�A�O DEL LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCI�N Y LA IMPUNDAD�

UNIVERSIDAD NACIONAL� HERMILIO VALDIZ�N�

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
E.P. CONTABILIDAD

EL CONTEXTO INTERNACIONAL DE LA PROFESION CONTABLE

ASIGNATURA:
AUDITORIA FINANCIERA I
DOCENTE:
MG: FALCON RIVA AG�ERO, JOS�
ALUMNA:
JUIPA POZO, KATHERINE

AGRADECIMIENTO
Expreso mi sincera gratitud a las siguientes personas que contribuyeron a este
esfuerzo brindando, por las cr�ticas constructivas, apoyo moral y material:
A Dios por ser sutil aliento que conforta y da esperanza en los momentos m�s
dif�ciles.
A mis padres y familia, por su comprensi�n, est�mulo constante, apoyo incondicional
a lo largo de mi vida y carrera profesional.
A los Docentes de la Facultad de Contabilidad; quienes me forman acad�micamente,
con esfuerzo preocupaci�n y dedicaci�n un eterno agradecimiento.
INDICE
ii
1. Introducci�n 5
1. ORGANISMOS INTERNACIONALES 6
1.1 OBJETIVO 6
? 1.2 IMPORTANCIA 6
? 1.3 RESULTADO DE MAYOR IMPORTANCIA INTERNACIONAL 6
? 1.4 PARTICIPACION ESPEC�FICA DE MEXICO EN ESTOS ORGANISMOS. 6
2. El contexto Internacional de la contadur�a 8
? 2.1 Surgimiento de la contadur�a internacional 8
3. CONTABILIDAD INTERNACIONAL 10
? 3.1) normas internacionales 10
3.1.1) objetivo: 10
3.1.2) importancia: 10
3.13) CLASIFICACI�N 11
? 3.2) normas internacionales sobre informaci�n financiera 12
? 3.3) principios internacionales de contabilidad 14
4. INTERNALIZACION DE LA CONTABILIDAD P�BLICO 15
5. LA COMPARABILIDAD INTERNACIONAL DE LA INFORMACION CONTABLE PUBLICA: 17
? ESFUERZOS Y LOGROS 17
? .LA FEDERACION EUROPEA DE EXPERTOS CONTABLES 18
? LA FEDERACION INTERNACIONAL DE CONTADORES (IFAC) 18
? LA LABOR DEL COMIT� DEL SECTOR PUBLICO 19
6. Los estudios comparativos internacionales en contabilidad p�blica 19
? La necesidad de estudiar la contabilidad p�blica desde una perspectiva
internacional 19
? Principales trabajos internacionales y l�neas de investigaci�n: Recopilaci�n
bibliogr�fica 21
Conclusiones 22
weBgraf�a 22

1. INTRODUCCI�N
Todo parte desde la globalizaci�n, que se asocia con un lenguaje �nico
para todos los aspectos que ata�an a la humanidad; globalizaci�n de aspectos
sociales, pol�ticos, culturales y por supuesto econ�micos. La globalizaci�n puede
ser un espacio en el cual no se encuentran l�mites, y desde luego las fronteras
entre los pa�ses poco a poco desaparecen, y m�s en el intercambio de bienes y
servicios. Este ha sido uno de los alicientes para que se regule la Contabilidad a
escala internacional por medio de entes reguladores privados. Pero lo que hay que
tener presente es que la regulaci�n contable internacional est� sujeta a una serie
de factores particulares que han llevado a las grandes empresas transnacionales, y
al poder de los pa�ses, a ser parte de los entes reguladores internacionales,
dejando claro los intereses que se poseen tras la regulaci�n: intereses
particulares que pueden llegar a primar sobre los generales, y por ende sobre la
Contabilidad, que al final de cuentas es la que puede estar m�s afectada.
As� mismo, la profesi�n contable tambi�n se encuentra inmersa en dicho
proceso, pues no resultar�a l�gico para los entes reguladores regular las pr�cticas
contables y no regular la profesi�n o (por si fuera poco) no regular a quienes
ser�n los encargados de llevar las pr�cticas contables. Es por esto que la
internacionalizaci�n de la profesi�n contable tambi�n es tema de discusi�n en el
mundo.
Dicho proceso de internacionalizaci�n concibe no solo la contabilidad
(como productora de informaci�n econ�mico-financiera) sino tambi�n
aspectos relacionados con la educaci�n, la �tica, el control y la liberaci�n de los
servicios profesionales.
Las nuevas tendencias de la econom�a est�n requiriendo que las diferentes
profesiones se internacionalicen y desde luego la Profesi�n Contable se encuentra
entre ellas, para as� contribuir (como se piensa) a que las normas o est�ndares
internacionales tambi�n se lleven a cabo y cumplan un papel determinante para el
manejo de la informaci�n contable.

1. ORGANISMOS INTERNACIONALES
1.1 OBJETIVO
El congreso internacional de contadores (ICA) fue fundado en 1994. su objetivo es:
fomentar el cambio de ideas de los contadores de distintas naciones, atraves� de
sus reuniones de cada cinco a�os, donde se presentan temas de inter�s general,
emitiendo reportes internacionales que surgen de sesiones t�cnicas.
En 1972 ICA formo el comit� internacional de coordinaci�n para el desarrollo de la
profesi�n contable, educaci�n entrenamiento y estructura de las organizaciones
contables.
En 1976 se disolvi� ICCAP y formo la federaci�n internacional de contadores (IFAC)
en 1977, Su objetivo: Desarrollar lineamientos internacionales como principios
�ticos para el desarrollo de la profesi�n contable; promover el desarrollo de
organizaciones regionales y fortalecimiento de la contadur�a internacional
Para el cumplimiento de objetivos, la IFAC ha tomado siete comit�s de trabajo:
AUDITORIA, EDUCACION, ETICA, CONTABILIDAD, ADMINITRATIVA, ORGANIZACIONES
REGIONALES, CONGRESOS INTERNACIONLAS Y PLANEACION.
El �xito de ICA y de IFAC radica en formar el intercambio de ideas de
profesionales, como requisito hacia la armonizaci�n de principios de pr�cticas
contables en el mundo.
? 1.2 IMPORTANCIA
Es dif�cil imaginar un �nico sistema contable para todas las compa��as de todas las
naciones. Sin embargo, es factible el desarrollo de procedimientos contables
uniformes en bosques econ�micos regionlaes. independiente del nivel deseable y
realista de armonizaci�n, re requieren cursos de acci�n. He aqu� su importancia,
algunas personas y organismos para dar entrada al cambio, hacen uso de sus
habilidades y conocimientos.
? 1.3 RESULTADO DE MAYOR IMPORTANCIA INTERNACIONAL
Los inter�s comunes de la profesi�n contable que dieron por resultado la
creaci�n de COMIAION DE NORMAS INTERNACIONALES DE CONBTABILIODAD ( IASC), han
continuado con estrecha vinculaci�n con las organizaciones nacionales e
internacionales de contadores .Por ejemplo :el GRUPO DE ESRUDIO INTERNACIONAL DE
CONTADORES est� formado por tres de los miembros fundadores de IASC y a trav�s de
sus publicaciones regulares han resaltado t�picos que podr�an requerir
armonizaci�n de principios de contabilidad a escala internacional.
El enlace con los contadores de pa�ses europeos se ha logrado mediante el contacto
y discusi�n peri�dica entre los miembros de IASC y el presidente del GRUPO DE
ESTUDIO EXPERTOS CONTABLES. Este enlace sirve para coordinar programas de trabajo
de las respectivas organizaciones.
? 1.4 PARTICIPACION ESPEC�FICA DE MEXICO EN ESTOS ORGANISMOS.
Los pa�ses fundadores de la coordinaci�n para el desarrollo de la profesi�n
contable son
� Alemannia
Institute der wirtchaftsprufer in Deutschland e
wirtchartspruferkammer
� Australia
The institute of chartered accountants in Australia
� Canada
The Canadian institute of cartered accountants
� Estados Unidos
American Institute of Certified Public Accountants
� FRANCIA
Ordre des Experts Comptables et des Comptables agrees
� HOLANDA

Nederlands Institute van Register accountants

� JAPON
The Japanese Institute of Certified Public Accountants
� MEXICO

Institute Mexicano de Contadores Publicos

� REINO UNIDO E IRLANDA

The Institute of Charfered Accountants in England and Walas
The Institute of Charfered Accountants in Scotland
The Institute of Charfered Accountants in Ireland
The Association of Certified Accountants
The Institute of Cost and Management Accountants
The Chartered Institute of Public Financer and Accountancy

2. EL CONTEXTO INTERNACIONAL DE LA CONTADUR�A

? 2.1 Surgimiento de la contadur�a internacional
La contadur�a es el lenguaje de los negocios. Esta analog�a es correcta ya que la
contadur�a es una forma de comunicaci�n. Por ello, uno de los lenguajes que la
contadur�a debe hablar es el Internacional
El �rea de la contadur�a ha tenido una notable historia internacional Y promete
tener un mejor futuro. Al igual que otras �reas funcionales de los negocios, la
contadur�a ha ido cambiando conforme al medio ambiente en el cual se desarrolla, en
el cual se desarrolla evolucionando secuencialmente de un sistema rudimentario a
uno m�s complejo y sofisticado.
La internacionalizaci�n de la contabilidad se debe a las transacciones de empresas
multinacionales, ya que manejan sus recursos a escala mundial y est�s
transacciones para que se lleven a cabo de manera efectiva y eficiente, deben estar
respaldadas por una informaci�n financiera confiable que permita el an�lisis
cuidadoso de oportunidades de inversi�n, control y uso efectivo de recursos
disponibles. La contadur�a internacional es una de las diversas especialidades
reconocidas en el campo contable.
La primera aparici�n de una empresa en el campo de la contadur�a internacional
ocurre como resultado de una oportunidad de importaci�n o exportaci�n. En el caso
de una exportaci�n una compa��a dom�stica puede recibir una solicitud de compra de
un comprador extranjero, cuando el comprador desea pagar a cr�dito.
Este procedimiento No es tan f�cil como parece. Se le debe pedir al comprador
extranjero que proporcione informaci�n financiera. El comprador enviar� sus estados
financieros, sin embargo, estos posiblemente sean dif�ciles de interpretar para la
empresa dom�stica. Los estados financieros y ya est�n escritos en otro idioma o con
seguridad est�n basados en procedimientos y principios contables distintos al
sistema contable de la compa��a dom�stica. Algunas compa��as que ingresan en el
campo de los negocios internacionales, se ven en la necesidad de pedir ayuda, ya
sea a un banco o a una firma contable con experiencia internacional. Inclusive en
el caso de que el comprador extranjero desee pagar antes de recibir la mercanc�a,
si desea pagar en su propia moneda, la compa��a vendedora se debe familiarizarse
con las p�rdidas y ganancias cambiarias que pueden ocurrir durante el lapso de
tiempo en el cual la orden es confirmada y el tiempo en el cual el pago es
recibido.
Tomando en cuenta el auge del comercio exterior, no es dif�cil predecir que la
interacci�n y la dependencia de los pa�ses en el comercio internacional seguir�n
creciendo. Por lo tanto, toda persona que contemple una preparaci�n en el �rea de
los negocios debe tener conocimiento de los aspectos internacionales.
Conforme la empresa se va involucrando cada vez m�s en el comercio externo, la
actividad de la contadur�a internacional Se incrementa como sus costos por
asesor�as externas. Llega a cierto. Conveniente para la compa��a desarrollar sus
capacidades internacionales de sus propios empleados, creando un departamento de
exportaciones que se encargue del comercio internacional.
Situaci�n temporal de la contadur�a internacional en desarrollo contable:
Es conveniente hacer referencia a las 7 �pocas de desarrollo de la producci�n y de
los principios contables, propuestas por Carrington:
1. �poca de la inocencia:
No exist�an normas, mientras que los registros se encontraban al corriente y los
balances fueran correctos, no hab�a motivo de discusi�n.
2. �poca de improvisaci�n:
Se inicia con cuestionamientos que son hechos a la pr�ctica contable y la falta de
realismo. Algunas normas para regular algunas situaciones que parec�an obsoletas.
Se ve palpable la necesidad de principios contables
En d�nde
3- �poca de uniformidad:
El fin es evitar el exceso de los tecnicismos en los reportes financieros, pues que
se volv�an incomprensibles con los usuarios de la informaci�n. Es Entonces cuando
se piensa en uniformar las pr�cticas contables. Los pronunciamientos profesionales
ya no eran aceptados de manera pasiva, eran discutidos.
4; �poca de la inflaci�n:
Destruye premisas y tradiciones de la contabilidad. Una caracter�stica de esta
�poca de desarrollo contable es que se volvi� a una contabilidad nacionalista. Cada
naci�n otorgaba juntos relaci�n al tema.
5. �poca de la intervenci�n:
Terminen instituciones reguladoras en el desarrollo de normas contables.
6. �poca de la integraci�n:
Se est� llevando en la actualidad, se basa en la conjunta relaci�n de trabajo entre
la profesi�n contable y el gobierno con el fin de proporcionar una efectiva
asesor�a y retos de investigaci�n.
7. �poca de Innovaci�n:
Se desarrollar� en un futuro, despu�s de haber alcanzado determinado nivel de
integraci�n. En esta �poca se encaminar� todo el potencial de investigaci�n y la
experiencia profesional, para desarrollar y evaluar nuevos m�todos de informaci�n.
Informaci�n contable en el contexto internacional
Emitir informaci�n financiera internacional es proporcionar informaci�n financiera
M�s all� de las fronteras. La necesidad de emitir informaci�n financiera
transnacional surge cuando una empresa Busca capital fuera de sus fronteras- cuando
esto sucede, la empresa se encuentra ante el hecho de que quiz�s los estados
financieros que proporciona a los usuarios principales de su pa�s no satisfagan las
necesidades de informaci�n de los usuarios de otro pa�s. Los estados financieros
son una herramienta de la comunicaci�n y cuando la compa��a no comunica de manera
efectiva, paga el precio de perder inversionistas potenciales. Por ello, la
compa��a procurar equilibrar Los costos adicionales que representa una buena
comunicaci�n de su situaci�n financiera con el hecho de obtener inversionistas. La
emisi�n de informaci�n financiera transnacional ha sido estimulada debido a la
inminente globalizaci�n de econom�a, en las cuales se localizan las empresas
multinacionales, puesto que est�s buscando una apertura al mundo a trav�s de
mejores ofertas de cr�dito y posibilidades de inversi�n y crecimiento. La �nica
desventaja que representa este modo de inversi�n financiera, tanto para la empresa
multinacional como para el inversionista consiste en que la empresa al preparar sus
reportes financieros, asume que sus usuarios atienden la orientaci�n general del
sistema contable en su naci�n; las pr�cticas contables utilizadas por la compa��a;
el lenguaje utilizado; la unidad monetaria manejada en los estados financieros.
Todo lo anterior puede ser totalmente distinto en el pa�s al cual se env�an los
reportes financieros.
3. CONTABILIDAD INTERNACIONAL
? 3.1) normas internacionales
El comit� de normas internacionales de contabilidad (IASC) se form� en 1973 para
trabajar por el mejoramiento y armonizaci�n de los informes financieros, a trav�s
del desarrollo y publicaci�n de normas internacionales de contabilidad. IASC
desarrolla normas internacionales de contabilidad mediante un debido proceso
internacional que involucra a la profesi�n contable en todo el mundo, los que
elaboran y a los usuarios de los estados financieros y a los las normas nacionales.
IASC se ha establecido como el �nico proceso internacional adecuado para el
desarrollo de normas internacionales de contabilidad.

3.1.1) objetivo:
Los objetivos de IASC conforme se determinan en su Constituci�n son:
- formulaci�n y publicar para el inter�s p�blico las normas de contabilidad que
deben observarse en la presentaci�n de estados financieros, y el promover su
aceptaci�n mundial y su aplicaci�n.
- trabajar por el mejoramiento y armonizaci�n de reglamentaciones, normas de
contabilidad y procedimientos relacionados a la presentaci�n de estados
financieros.
3.1.2) importancia:
I los miembros de la IASC consideran que la adopci�n en sus pa�ses de las normas
internacionales de contabilidad y la revelaci�n del grado en que han sido
observadas, tendr� un efecto importante a trav�s de los a�os. Espera que la calidad
de los estados financieros se mejorar� y que habr� un grado creciente de
comparabilidad. La credibilidad y la utilidad de uso de los estados financieros, se
ver� aumentada en el mundo.
3.13) CLASIFICACI�N

NIC 1. Presentaci�n de estados financieros

NIC 2. Existencias

NIC 7. Estado de flujos de efectivo

NIC 8. Pol�ticas contables, cambios en las estimaciones contables y errores

NIC 10. Hechos posteriores a la fecha del balance

NIC 11. Contratos de construcci�n

NIC 12. Impuesto sobre las ganancias

NIC 14. Informaci�n Financiera por Segmentos

NIC 16. Inmovilizado material

NIC 17. Arrendamientos

NIC 18. Ingresos ordinarios

NIC 19. Retribuciones a los empleados

NIC 20. Contabilizaci�n de las subvenciones oficiales e informaci�n a revelar sobre

ayudas p�blicas
NIC 21. Efectos de las variaciones en los tipos de cambio de la moneda extranjera

NIC 23. Costes por intereses

NIC 24. Informaci�n a revelar sobre partes vinculadas

NIC 26. Contabilizaci�n e informaci�n financiera sobre planes de prestaciones por

retiro

NIC 27. Estados financieros consolidados y separados

NIC 28. Inversiones en entidades asociadas

NIC 29. Informaci�n financiera en econom�as hiperinflacionarias

NIC 30. Informaci�n a revelar en los estados financieros de bancos y entidades

financieras similares

NIC 31. Participaciones en negocios conjuntos

1.
? 3.2) normas internacionales sobre informaci�n financiera

b.1) concepto:
Los estados financieros se preparan y presentan para ser utilizados por usuarios
externos de muchas empresas en todo el mundo. Tarde que dichos estados financieros
pueden parecer similares de un pa�s a otro, existen diferencias que probablemente
han sido causadas por una gran variedad de circunstancias de �ndole social y legal,
consideraciones de diversos pa�ses respecto a necesidades de los diferentes
usuarios de estados financieros al establecer regulaciones nacionales.
La comisi�n de normas internacionales de contabilidad se encarga de eliminar en la
medida de lo posible tales diferencias mediante la b�squeda de la armonizaci�n de
regulaciones, principios contables y procedimientos relativos a la preparaci�n y
presentaci�n de estados financieros.
Al parecer, una mejor armonizaci�n puede ser conseguida mediante la localizaci�n En
aquellos estados financieros que son preparados con el prop�sito de proporcionar
informaci�n �til en la toma de decisiones de naturaleza econ�mica.
b.2) objetivo
1. Este pronunciamiento se�ala los conceptos relacionados con la preparaci�n de
los estados financieros para ser utilizados por usuarios externos:
? auxiliar al consejo de la IASC en el desarrollo de futuras normas de
contabilidad y en la revisi�n de las existentes.
? auxiliar al consejo de la O as� lo IASC en la promoci�n adecuada de la
armonizaci�n de las regulaciones, normas contables y procedimientos relativos a la
presentaci�n de estados financieros.
? auxiliar a cuerpos colegiados de �ndole nacional en el desarrollo de normas
de la misma naturaleza.
? auxiliar al personal encargado de preparar estados financieros en la
aplicaci�n de normas internacionales de contabilidad y en sus relaciones con temas
que van a formar materia para una NIC-
? auxiliar a los auditores en la formaci�n de una opini�n respecto a que si los
estados financieros concuerdan con las NIC.
? auxiliar a los usuarios de los estados financieros en la interpretaci�n de la
informaci�n contenida en los estados financieros preparados conforme a las NIC.
? proveer a toda persona interesada en el estudio de la IASC en cuanto a
informaci�n relacionada con el alcance en la formulaci�n de las NIC.

1. 2. Esta Estructura No es una NIC y no define normas que reflejan

requerimientos de evaluaci�n y revelaci�n juntos ning�n t�pico tratado en esta
estructura, alguna NIC espec�fica.
2. El consejo de la IASC reconoce que en un n�mero limitado de casos puede
existir un conflicto entre el presente marco y una NIC. El conflicto,
requerimientos de las NIC. Prevalecen sobre las de este marco. Cuando el consejo de
la IASC se guiar� por el marco en el desarrollo de futuras normas y en la revisi�n
de las existencias, en n�mero de caos conflictivos entre NIC Y y el presente marco
disminuir� a trav�s del tiempo.
3. El presente marco ser� revisado peri�dicamente con base en su experiencia del
Consejo sobre la aplicaci�n del mismo.

b.3) importancia
El departamento de normas de contabilidad financiera (FABS) es el organismo que
publica los principios Generalmente aceptados bajo los cuales deben ser elaborados
los estados financieros de las compa��as norteamericanas. Es un organismo privado
apoyado por organismos profesionales y grupos contables. Se encuentra integrado por
siete miembros de tiempo completo, que son auxiliados por un staff de 45
especialistas t�cnicos emite declaraciones sobre concepto (SFAC) y normas de
contabilidad financiera (SFAS).
b.4) clasificaci�n
IASC: NORMAS
1. Revelaci�n de pol�ticas contables
2. Valuaci�n y presentaci�n de los inventarios en el contexto del sistema de Los
costos hist�ricos
3. Contabilizaci�n de la depreciaci�n
4. Informaci�n que debe revelarse en los estados financieros
7 estado de cambios en la situaci�n financiera
8 partidas no usuales y de periodos anteriores y cambios en las pol�ticas de
contabilidad
9 contabilizaci�n de las actividades de investigaci�n y desarrollo
10 contingencias y sucesos que ocurren despu�s de la fecha de balance
11 contabilizaci�n de contratos de construcci�n
12 tratamiento contable sobre el impuesto sobre la renta
13 presentaciones de activos y pasivos circulantes
14 informaci�n financiera segmentada
15 informaciones que reflejan los efectos de los precios cambiantes
16 contabilizaci�n de propiedad planta y equipo
17 contabilizaci�n de los arrendamientos
18 reconocimientos de ingresos
19 contabilizaci�n de los beneficios por retiro en los estados financieros
20 contabilizaci�n de concesiones del gobierno y revelaci�n de asistencia
gubernamental
21 tratamientos de los efectos de las variaciones en tipos de cambio de moneda
extranjera
22 contabilizaci�n de las combinaciones de los negocios
23 capitalizaciones de Los costos de financiamiento
24 revelaciones de partes relacionadas
25 tratamiento contable de las inversiones
26 tratamiento contable e informes de los planes de jubilaci�n
27 estados financieros consolidados y contabilizaci�n de inversiones En
subsidiarias
28 contabilizaci�n de inversiones En asociadas
29 la informaci�n financiera en econom�as hiperinflacionarias
30 revelaciones en los estados financieros de bancos y otras instituciones
financieras similares
31 informes financieros de los intereses en negocios conjuntos
? 3.3) principios internacionales de contabilidad
3.3.1) concepto:
El conjunto de criterios utilizados por las entidades de un cierto lugar y
momento dado, elaboraci�n y presentaci�n de informaci�n financiera.
Tenis para hacer ante cada pa�s cuenta con sus propias con sitios de contabilidad
de acuerdo a las demandas de la sociedad determinada por caracter�sticas propias,
en cuanto a desarrollo econ�mico, cultura y Marco jur�dico.
Se dice que los principios son Generalmente aceptados Por qu� los interesados en la
informaci�n lo requieren o los utilizan mucho m�s por conveniencias propias
respecto a pr�cticas sanas de contabilidad, precio de una autoridad soberbia
3.3.2) objetivo: Objetivos de la IASC son:
� formular y publicar normas contables para la presentaci�n de los estados
financieros y promover su aceptaci�n y observaci�n mundialmente.
� trabajar y propugnar por el desarrollo y armonizaci�n de los principios
contables relativos a la presentaci�n de los estados financieros.
3.3.3) importancia:
Las situaciones antes mencionadas han llevado a la comisi�n de principios de
contabilidad (CPC) a reflexionar acerca del curso de acci�n a seguir ante
situaciones que en la pr�ctica se presentan y que no encuentran una respuesta
espec�fica en nuestras normas. Tales casos, a recurrir a Fuentes alternas de
principios contables, como las NIC olas de alg�n pa�s en particular, como, por
ejemplo: Canad�, estados Unidos e Inglaterra. Mascar
3.3.4) clasificaci�n:
En Per�, los principios de contabilidad contabilidad Generalmente aceptados en el
instituto peruano de contadores p�blicos (IPCP) son: Entidad, Tablet, toma partida
doble, relativa y comparabilidad.
4. INTERNALIZACION DE LA CONTABILIDAD P�BLICO
En las �ltimas dos d�cadas, la contabilidad p�blica ha presenciado un auge notable
notable manifestado tanto por el inter�s acad�mico y la riqueza literaria que ha
generado como por la prolija labor normativa que han desarrollado los gobiernos
nacionales y locales en los pa�ses de la OCDE. Ello ha sido debido, en gran medida
al impulso ejercido por la profesi�n contable y por el mundo acad�mico. La
proliferaci�n de comit�s dedicados exclusivamente al sector p�blico en el seno de
los organismos profesionales, tanto nacionales como internacionales y el dinamismo
alcanzado dentro del campo de la contabilidad internacional por la l�nea dedicada a
la contabilidad p�blica, son dos factores que han contribuido de forma especial a
este desarrollo: el primero en la modernizaci�n de los sistemas contables p�blicos,
el segundo en el an�lisis y divulgaci�n de los mismos en el plano internacional.
Resultado de todo ello es el hecho que, en la actualidad, la contabilidad p�blica
es objeto de un grado de atenci�n e inter�s similar al que suscitan otras
especialidades de la disciplina contable como en la contabilidad empresarial, en la
auditoria o la contabilidad de gesti�n. As�, hoy por hoy los principales foros de
discusi�n contable nacionales y europeos cuentan con una secci�n reconocida para la
contabilidad y la gesti�n del sector p�blico sin olvidar la creaci�n de foros
espec�ficos en seno del EIASM, o el CIGAR que trata de impulsar la dimensi�n
internacional de la contabilidad p�blica, lo cual constituye sin duda un nuevo
impulso en la evoluci�n de la evoluci�n de esta materia
Como hemos podido apreciar a lo largo del cap�tulo anterior, hemos asistido al
avance progresivo desde los tradicionales sistemas puramente presupuestarios hasta
los m�s innovadores sistemas de presupuesto y contabilidad integrados en una base
com�n de devengo, y todo ello dentro de un proceso general de reforma de
administraci�n e instituciones p�blicas. La interrelaci�n existe en el �mbito
internacional, tanto de car�cter econ�mico como social o cultural, ha puesto de
manifiesto que en el desarrollo de este proceso de cambio y modernizaci�n,
numerosos conceptos e ideas han traspasado las fronteras nacionales del pa�s de
origen y han exportado para su implantaci�n en otros pa�ses muestra de ello es lo
que ha ocurrido en el modelo anglosaj�n New Publica Management, que proceden del
Reino Unido se ha extendido a toda Europa y fundamentalmente a los pa�ses del norte
con el modelo de la contabilidad de recursos del gobierno central brit�nico, que ha
sido importado de nueva Zelanda. Esto viene a significar que la contabilidad
p�blica tambi�n adquiere una dimensi�n internacional que no puede obviarse y que
justifica el que la misma se aborde desde una perspectiva multinacional, del mismo
modo que ha venido ocurriendo con la contabilidad financiera.
La evoluci�n de la contabilidad p�blica, aunque reciente, se ha manifestado:
nacional e internacional. En su dimisi�n nacional o dom�stica se manifiesta como la
modernizaci�n del sistema contable publico propio de cada pa�s, esto es, el proceso
general de reforma de objetivos, recticas contables, estados financieros, etc,
hacia el modelo empresarial, llevando a cabo en base a la labor de los gobiernos y
organismos profesionales de cada pa�s. Su dimensi�n internacional es as� una
muestra m�s de la propia evoluci�n y comprende el desarrollo de la investigaci�n
comparativa entre pa�ses diferentes y la labor realizada por los organismos
internacionales como la IFAC en pro de una mejora de la comparabilidad de la
informaci�n contable p�blica.
En el proceso de la internacionalizaci�n de la contabilidad p�blica han jugado un
papel especialmente importante determinando factores entre los que destacan los
siguientes:
5. La existencia actual de un contexto de creciente interrelaci�n
econ�mica especialmente apreciable en el �mbito de regional con el ejemplo de la
UE, pero tambi�n en el plano internacional , y con ello nos referimos al
fen�meno de la globalizaci�n o mundializaci�n , que hace que las normas que
regulan la actividad econ�mica se define cada vez m�s en el marco
internacional de organismos como el Fondo Monetario Internacional , en el Banco
Mundial, la OCDE o el G7 , y est� fuertemente influenciado por los bloques
comerciales regionales como la UE , La cooperaci�n internacional abre nuevas
oportunidades al progreso y por ello los gobiernos son de cada vez m�s conscientes
de que deben trabajar con una situaci�n donde gran parte de los asuntos vienen
definidos , de alguna manera, en t�rminos internacionales .Las decisiones de
pol�ticas monetarias y fiscal no atienden a consideraciones exclusivamente
domesticas ; ya quedan pocas materias puramente dom�sticas
6. La resoluci�n de la informaci�n que ha supuesto las mejoras en las
telecomunicaciones, los avances en la inform�tica y la disminuci�n de sus cosas,
as� como el desarrollo de las comunicaciones electr�nicas y de redes de
informaci�n. Estas tecnolog�as de la informaci�n est�n ayudando considerablemente
al superar las barreras de la distancia f�sica y han favorecido la divulgaci�n y la
r�pida difusi�n de las nuevas ideas modelos de gesti�n p�blicas y soluciones
contables a trav�s de la desaparici�n de fronteras informativas fundamentalmente
gracias al desarrollo de internet.
7. El papel desempe�ado por los organismos profesionales en numerosos pa�ses que
reconocen cada vez m�s a los gobiernos como participantes activos en la econom�a en
estos pa�ses se han tomado medidas concretas para reforzar el sistema contable
p�blico un ejemplo de ello es la creaci�n dentro de la profesi�n contable las
divisiones especiales para el sector p�blico la experiencia internacional muestra
que este fen�meno se ha repetido fundamentalmente dentro del �rea de influencia
anglosajona los pa�ses europeos dado sus diferentes sistemas legal no se han visto
afectados por estos desarrollos de la misma manera el car�cter eminentemente
profesionales organizaciones explica el papel fundamental que han desempe�ado en la
orientaci�n de la contabilidad p�blica en la direcci�n actual y en la divulgaci�n
de las reformas contables, la mayor parte de estos organismos han desarrollado su
labor en el sector p�blico a trav�s de comit�s espec�ficos creados con el objeto de
aproximarse a la problem�tica contable de este sector y reducir las distancias
respecto al modelo contable del sector privado esta proliferaci�n de comit�s para
el sector p�blico producido a lo largo de los �ltimos 15 a�os no es sino una
muestra patente del crecimiento inter�s suscitado por la contabilidad p�blica la
gran importancia que ha cobrado y por consiguiente su r�pida evoluci�n al menos
formalmente hacia el �mbito internacional.
8. El empuje dado de determinados foros a los trabajos comparado sobre la
modernizaci�n ac� y acacedida en el sector p�blico y por ende en la contabilidad
p�blica as� como la labor de difusi�n de esta informaci�n desarrollada estos foros
facilitan el contacto y el intercambio de informaci�n entre profesionales y
expertos en la gesti�n y la contabilidad p�blica entre los ejemplos m�s destacados
se encuentran al servicio gesti�n p�blica de la OCD el instituto europeo de
estudios de gesti�n avanzados EIASM a la red de investigaci�n sobre estudios
comparados en contabilidad p�blica internacional
todos estos elementos han contribuido en los �ltimos a�os a que el sector p�blico
sea cada vez m�s sensible a las influencias internacionales y han propiciado que la
informaci�n fluya de un pa�s a otro superando las barreras f�sicas y facilitando la
transferencia de las soluciones contables modelos de gesti�n los logros alcanzados
etc�tera es una manera m�s r�pida y sencilla entre distintos pa�ses a la vista de
factores anteriores qu� duda cabe en el futuro seguiremos asistiendo a un mayor
desarrollo de la dimensi�n internacional de la contabilidad p�blica de hecho se han
establecido las bases para una normalizaci�n internacional de la misma por el IFAC
del mismo modo que la investigaci�n comparativa ha sido poco a poco avanzando s y
mejorando las t�cnicas de an�lisis comparativo hecho que puede apreciarse tras un
recorrido por la literatura existente.
5. LA COMPARABILIDAD INTERNACIONAL DE LA INFORMACION CONTABLE PUBLICA:
? ESFUERZOS Y LOGROS
El proceso de normalizaci�n contable se encuentra mucho menos desarrollado en el
�mbito p�blico que en el privado. Muestra de ello es que la mayor�a de los
organismos normalizadores internacionales, p�blicos o profesionales internacionales
o regionales, desarrollan su labor en el �mbito privado. De entre todos los
organismos existentes solo l federaci�n internacional de contadores (IFAC) y la
federaci�n europea de expertos contables (FEE) han ampliado su labor al sector
p�blico, sin embargo, al cabo de un tiempo de su creaci�n, la labor desempe�ado por
ambos ha sido muy distante. Mientras que la IFAC ha asumido un papel m�s activo en
el proceso de normalizar de la contabilidad p�blica, la labor de la FEE, ha sido
puramente testimonial.
? .LA FEDERACION EUROPEA DE EXPERTOS CONTABLES
La federaci�n de expertos contables de expertos contables europeos es un organismo
profesional de 22 pa�ses europeos (CIPFA, 1995) y mantiene un contacto estrecho que
las organizaciones multinacionales como la OCDE, la OMC (organizaci�n mundial del
comercio y la ONU. Desarrollar su labor a trav�s de una serie de comit�s y grupo de
trabajo.
El comit� del sector p�blico se cre� para orientar, de forma de forma coordinada en
el �mbito europeo, las necesidades de todos aquellos implicados en la contabilidad
y en la auditoria del sector p�blico, con la finalidad de mejorar la gesti�n y la
rendici�n de cuentas en este sector. Para ello desarrolla una serie de programas y
actividades dirigidos a:
a) Impulsar y facilitar el intercambio de informaci�n entre los organismos y
miembros y otras partes interesadas
b) Promover la aceptaci�n de Europa de las normas y recomendaciones
internacionales para el sector p�blico tales como las promulgadas por IFAC o el
IASC siempre teniendo en cuenta la especialidad del entorno europeo, as� como
garantizar que las necesidades del sector p�blico de Europa son tenidas en cuenta
en el desarrollo de estas normas internacionales.
c) Desarrollar estados de pr�cticas recomendadas promover su aceptaci�n.
d) Desarrollar y coordinar programas para promover la educaci�n en desarrollo
La labor de la FEE en el sector p�blico se ha orientado fundamentalmente hacia la
auditoria y gesti�n p�blica, si bien ha asumido al respecto un papel puramente
testimonial como puede apreciarse. Tampoco ha llevado a cabo actividad alguna hacia
la elaboraci�n de un cuerpo de normas, recomendaciones o gu�as europeas.
? LA FEDERACION INTERNACIONAL DE CONTADORES (IFAC)
La federaci�n internacional de contadores IFAC se cre�1 en 1977 y sustituyo a la
anterior ICCAP (international co-ordination committe for the accountancy
profession) con el objetivo de desarrollar y potenciar, a nivel internacional, una
profesi�n contable con normas armonizadas, capaz de proporcionar unos servicios de
alta calidad a favor del inter�s p�blico. Actualmente re�ne a 153 organizaciones
contables pa�ses de 113 pa�ses diferentes.
Los �rganos de gobierno de la IFAC son dos: el consejo o la junta general (antes
denominada asamblea) y el consejo directivo. El primero est� formado por un
representante de cada organizaci�n miembro y el segundo lo constituyen
representantes de 15 pa�ses, elegidos por periodo de tres a�os.
1. Comit� de pr�cticas internacionales de auditoria (LAPC) trabaja para mejorar
la uniformidad de las pr�cticas de auditoria publicando y promoviendo su aceptaci�n
internacional
2. Comit� de �tica: desarrollo en el trabajo en campo de la �tica profesional,
promoviendo la aceptaci�n de un c�digo �tico entre todos los organismos miembros.
3. Comit� de educaci�n: encargado de orientar y conducir las investigaciones,
as� como de facilitar el intercambio de informaci�n, para asegurar la educada
formaci�n de la profesi�n contable y contribuir la armonizaci�n internacional de la
profesi�n.
4. Comit� de contabilidad financiera y de gesti�n (FMAC): publica
recomendaciones, patrocina programas de investigaci�n y facilita el intercambio el
intercambio internacional de las ideas de desarrollar y apoyar a los profesionales
de la contabilidad financiera y gesti�n.
5. Comit� de la tecnolog�a de la informaci�n (ITC): trabaja para fomentar el
conocimiento y la implantaci�n de nuevas tecnolog�as de la informaci�n de la
profesi�n contable.
6. Comit� del sector p�blico (PSC): su trabajo se centra en la contabilidad, la
auditoria y las necesidades de informaci�n de gobiernos nacionales, regionales y
locales, as� como las agencias gubernamentales. En el encargo de establecer las
pautas generales de la armonizaci�n de la informaci�n contable del sector p�blico.
7. Comit� de supervisi�n: es la m�s reciente creaci�n. Se establece a partir del
encuentro del consejo directivo mantenido en Edimburgo en mayo 2000 con el objeto
de supervisar como las diferentes organizaciones miembros llevan a cabo la
introducci�n de las normas internacionales en sus propios pa�ses y revisar los
esfuerzos y medidas que las mismas establecen para promover la aceptaci�n.
? LA LABOR DEL COMIT� DEL SECTOR PUBLICO
Este fue creado en 1987 con el objeto de dedicar sus esfuerzos a las cuestiones
relacionadas con la contabilidad y auditor�a de los entes que configuran del sector
p�blico los pa�ses que actualmente est�n representados en el comit� son doce y los
representantes de cada uno de ellos proceden la practica p�blica.
6. LOS ESTUDIOS COMPARATIVOS INTERNACIONALES EN CONTABILIDAD P�BLICA
? La necesidad de estudiar la contabilidad p�blica desde una perspectiva
internacional
La primera cuesti�n que hay que plantear cuando se habla de estudios comparativos
es donde radica su utilidad, es decir, por qu� se realizan comparaciones. Seg�n
Nobes, existen al menos cuatro razones para ello: Una raz�n hist�rica, una raz�n
internacional, una raz�n comparativa y una raz�n de armonizaci�n.
La primera obedece al hecho de que hist�ricamente una serie de pa�ses han
contribuido considerablemente al desarrollo contable con sus aportaciones, que, a
lo largo del tiempo, han ido extendi�ndose al resto de pa�ses. Esta herencia com�n
ha contribuido a configurar el actual mapa contable y conocerla es entender las
actuales analog�as y diferencias entre los diferentes sistemas contables. Entre los
ejemplos m�s representativos nos encontramos con el m�todo de la partida doble como
la imagen fiel y los planes de cuentas, exportados desde Italia, el Reino Unido y
Francia al resto de pa�ses.
En contabilidad p�blica tambi�n se pueden detectar ejemplos similares de
importaci�n - exportaci�n de conceptos y modelos contables como es el caso del
modelo de contabilidad comercialista surgido en Suecia en el siglo IV y exportado
en el siglo XVIII a Austria, Alemania e Italia.
La raz�n internacional hace referencia a las empresas que operan en m�s de un pa�s,
hecho por el cual juegan un papel muy importante en la transferencia de
conocimientos, experiencias, soluciones y tecnolog�a contable de un pa�s a otro.
Adem�s, en la medida en que este tipo de empresas buscan su financiaci�n en los
grandes mercados internacionales de capitales, todos, tanto empresas como mercados,
est�n inmersos en un proceso de crecimiento reducci�n de la heterogeneidad contable
a nivel internacional, al objeto de facilitar que la informaci�n contable elaborada
en un pa�s sea utilizada por usuarios de diferentes pa�ses. Si nos trasladamos a la
espera del sector p�blico, esta raz�n pierde gran parte de su fuerza dado que, hoy
por hoy, los gobiernos, las agencias gubernamentales y el resto de entidades
p�blicas, no han alcanzado este grado de interdependencia inform�tica internacional
que en estos momentos tienen las empresas multinacionales. Posiblemente sea s�lo
cuesti�n de tiempo, y en la medida en que se vaya desarrollando el proceso de
globalizaci�n y se consolida en las estrategias o "modos de gesti�n" privados en
los entes p�blicos - dentro de la filosof�a de la nueva gesti�n p�blica - iremos
haciendo paulatinamente al surgimiento de una creciente preocupaci�n por la
elaboraci�n y el an�lisis de la contabilidad p�blica a escala multinacional. Por lo
tanto, hoy en d�a son cada vez m�s los gobiernos locales que deben auditar sus
cuentas por profesionales del �mbito privado y otros, como el ayuntamiento de
Barcelona por citar un ejemplo pr�ximo, han comenzado a movilizarse para buscar
financiaci�n en los mercados internacionales de capitales, con todas las
obligaciones de car�cter informativo que ello conlleva.
La raz�n comparativa est� relacionada con el hecho de que, para mejorar el sistema
contable, los pa�ses y Los profesionales se sirven cada vez m�s de la experiencia
internacional, adoptando soluciones que ya se han llevado a cabo en otros pa�ses
ante situaciones u objetivos similares. Del mismo modo que ocurre en la
contabilidad financiera (Nobes, 1995, p.7), la referencia internacional en el
proceso de modernizaci�n de la contabilidad p�blica ha sido una pieza clave que
explica la paulatina extensi�n de la contabilidad de devengo en los diferentes
pa�ses. Tambi�n se observan casos m�s puntuales sirven para ilustrar esta mejora de
los sistemas contables p�blicos a trav�s del ejemplo de otros pa�ses. As�, la
reforma belga es, por el conjunto de medidas adoptadas, la m�s pr�xima a la reforma
francesa que supone la instrucci�n M14; en Espa�a se toma como referencia la
tradici�n anglosajona en lo referente a la elaboraci�n del marco conceptual,
representado por los documentos sobre principios contables p�blicos elaborados por
la IGAE (Vela, 1997)
Por �ltimo, la necesidad de reducir la heterogeneidad contable Y lograr con ello
una aceptable comparabilidad de la informaci�n, tambi�n motivo que justifica la
realizaci�n de estudios comparativos entre diferentes pa�ses: Es la raz�n relativa
a la armonizaci�n. En el sector privado esta raz�n est� muy relacionada con la
existencia de empresas multinacionales, mercados globalizados y usuarios
internacionales de la informaci�n.
Respondiendo a estas razones, poco a poco ha ido creciendo el inter�s por la
realizaci�n de trabajos en contabilidad p�blica de car�cter comparativo e
internacional. La literatura existente al respecto est� lejos de alcanzar el
volumen y el nivel cualitativo de la contabilidad financiera, pero hay que tener en
cuenta que los primeros trabajos comienzan a ver la luz en la segunda mitad de los
a�os ochenta y es en los 90 Cuando comienza a cobrar importancia. A continuaci�n,
pasaremos a realizar una recopilaci�n bibliogr�fica de los principales trabajos que
hemos confeccionado con la intenci�n de responder a una triple finalidad:
e) mostrar los antecedentes y fundamentos bibliogr�ficos en los que el presente
trabajo se basa y se en marca;
f) proporcionar una visi�n ilustrativa de la evoluci�n que ha sufrido la
investigaci�n en esta materia; y
g) diferenciar las posibles l�neas que pueden distinguirse actualmente Dentro de
este campo de investigaci�n.

? Principales trabajos internacionales y l�neas de investigaci�n: Recopilaci�n

bibliogr�fica
Los estudios comparativos en el �mbito de la contabilidad p�blica internacional
son, adem�s de escasos, recientes. Fundamentalmente, ello se ha debido a la escasez
de informaci�n disponible para el an�lisis Internacional de la situaci�n concreta
de la contabilidad p�blica en cada pa�s, dado el tard�o desarrollo de la
investigaci�n contable en el sector p�blico. As�, los primeros estudios sobre la
situaci�n de la contabilidad p�blica en pa�ses concretos no comienzan a aparecer
hasta finales de los 80(Chan & Jones, 1988). A pesar de ello, la investigaci�n en
contabilidad p�blica internacional se ha de forma r�pida, aunque no puede
catalogarse de comparativa, s� que ha tenido una importancia considerable en el
desarrollo posterior de los estudios comparados. Se trata de todo un conjunto de
estudios eminentemente descriptivos y referidos a pa�ses concretos que han
posibilitado el acercamiento a la realidad contable de cada pa�s y ha sentado, con
ello, las bases para que las comparaciones internacionales puedan realizarse
posteriormente. Los primeros trabajos aparecen en los a�os ochenta y su elaboraci�n
se extiende a lo largo de toda la d�cada de los 90, coincidiendo con el dise�o y la
puesta en pr�ctica de las reformas contables que, de forma paulatina, se van
imponiendo en los pa�ses desarrollados.
Dentro del campo de la contabilidad internacional, los estudios comparados de
contabilidad p�blica est�n en una etapa de desarrollo incipiente, como ya
coment�bamos anteriormente, por ello, el volumen de bibliograf�a dedicado al sector
p�blico es peque�o si lo comparamos con los trabajos dedicados a la contabilidad
del sector privado, si bien es cierto que no ha dejado de crecer.

CONCLUSIONES

Existen en el mundo m�s de 170 pa�ses y una cantidad algo menor de sistemas
contables diferentes. Los esfuerzos para compatibilizar sistemas empezaron a surtir
efecto ya en los �ltimos a�os del siglo XX. L�gicamente, estas iniciativas
funcionan mejor en compa��as multinacionales que siguen a la FASB o a la IASB que
en el resto. De cualquier modo, ejecutivos, profesionales y auditores deben
detectar e identificar inconsistencias e inexactitudes cuando se manejan con la
contabilidad de otros pa�ses.

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