MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

DECRETO No.

( )

Por el cual se reglamenta la distribución de los recursos provenientes del Impuesto sobre la
Renta para la Equidad (CREE) para la educación superior.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales y, en particular, las previstas en el

numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 24 de la Ley 1607 de 2012,
adicionado por el artículo 18 de la Ley 1739 de 2014.
CONSIDERANDO

Que el artículo 20 de la Ley 1607 de 2012 creó el Impuesto sobre la Renta para la Equidad
(CREE), a partir del 1° de enero de 2013, como el aporte con el que contribuyen las
sociedades y personas jurídicas y asimiladas, contribuyentes declarantes del impuesto sobre
la renta y complementarios, en beneficio de los trabajadores, la generación de empleo, y la
inversión social en los términos previstos en la citada Ley.

Que el artículo 24 de la Ley 1607 de 2012, modificado por el artículo 136 de la Ley 1753 de
2015, establece la destinación específica de los recursos provenientes del Impuesto sobre la
Renta para la Equidad (CREE), y en ese sentido, consagra que a partir del año gravable 2016,
del 9% de la tarifa, 0.4 puntos deben destinarse a financiar programas de atención a la primera
infancia y 0,6 puntos a financiar las instituciones de educación superior públicas, créditos beca
a través del Icetex, y mejoramiento de la calidad de la educación superior.: .

Que el Gobierno nacional expidió el Decreto 1075 de 2015 “Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Educación”, con el objetivo de compilar y racionalizar
las normas de carácter reglamentario que rigen dicho Sector y contar con un instrumento
jurídico único para el mismo.

Que el Decreto 1246 de 2015 adicionó el Capítulo 3, al Título 4, Parte 5, Libro 2 del Decreto
1075 de 2015, con el fin de establecer los criterios para la asignación y distribución de recursos
provenientes del Impuesto sobre la para la Equidad (CREE), destinados a financiar las
Instituciones Educación Superior Públicas para el periodo gravable 2015.

Que es necesario subrogar el citado Capítulo 3, para establecer las reglas de distribución de
los recursos provenientes del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE) que se
destinarán a partir del año gravable 2016 a las instituciones de educación superior oficiales, a
la financiación de los créditos becas que se otorgarán a través del ICETEX, y a los planes y
proyectos que adelante el Ministerio de Educación Nacional para el mejoramiento de la calidad
de la educación superior.

Que en mérito de lo expuesto,

 DECRETO NÚMERO Hoja N°. 2

Continuación del Decreto “Por el cual se reglamenta la distribución de los recursos provenientes del Impuesto sobre la
Renta para la Equidad (CREE) para la educación superior.
”
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DECRETA

Artículo 1. Subrogación del Capítulo 3, Título 4, Parte 5, Libro 2 del Decreto 1075 de
2015. Subróguese el Capítulo 3, Título 4, Parte 5, Libro 2 del Decreto 1075 de 2015, el cual
quedará así:

CAPÍTULO 3
ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA EDUCACIÓN SUPERIOR PROVENIENTES DEL CREE

SECCIÓN 1
Objeto y ámbito de aplicación.

Artículo 2.5.4.3.1.1 Objeto. Reglamentar parcialmente los criterios para la asignación y

distribución de los recursos provenientes del Impuesto sobre la Renta para la Equidad ( CREE)
para el periodo gravable 2016 y en adelante, correspondientes al 0.6 para financiar las
instituciones de educación superior públicas, créditos beca a través del ICETEX, y a los planes
y proyectos que adelante el Ministerio de Educación Nacional para el mejoramiento de la
calidad de la educación superior.

Artículo 2.5.4.3.1.2. Ámbito de Aplicación.El presente capítulo aplicará a las instituciones

de eduación superior públicas, al ICETEX y al Mnisterio de Educación Nacional. .

Artículo 2.5.4.3.1.3. Competencia del Ministerio de Educación. El Mnisterio de Educación

Nacional es el responsable de definir, del monto total de recursos disponibles que provengan
del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE), el porcentaje que en cada vigencia se
destinará a las instituciones de educación superior públicas, a financiar créditos becas que se
otorguen a través del ICETEX y a los planes y programas de mejoramiento de la calidad de la
educación superior.

SECCIÓN 2
Asignación de recursos para las instituciones de educación superior oficiales

Artículo 2.5.4.3.2.1. Giro de los recursos. El Ministerio de Educación Nacional es el

responsable de la distribución de los recursos provenientes del Impuesto sobre la Renta
para la Equidad (CREE) que se destinen a las instituciones de educación superior oficiales.

El giro de los recursos de que trata el presente artículo estará condicionado a la celebración de
los planes de fomento a la calidad que celebren las instituciones de educación superior
oficiales con el Ministerio de Educación Nacional y al cumplimiento de los planes que en la
vigencia anteriores hayan celebrado las referidas instituciones con este mismo propósito.

Artículo 2.5.4.3.2.2. Planes de fomento a la calidad. Los planes de fomento a la calidad

son herramientas de planeación en las que se definen los proyectos, metas, indicadores,
recursos, fuentes de financiación e instrumentos de seguimiento y control a la ejecución del
plan, que permitan mejorar las condiciones de calidad de las Instituciones de Educación
Superior Públicas de acuerdo con sus planes de desarrollo institucionales.

El Ministerio de Educación Nacional definirá la forma de presentación y seguimiento de los

Planes de Fomento a la Calidad.

Artículo 2.5.4.3.2.3. Uso de los recursos. Los recursos asignados a las instituciones de
educación superior públicas se podrán destinar a estrategias que cada institución
 DECRETO NÚMERO Hoja N°. 3

Continuación del Decreto “Por el cual se reglamenta la distribución de los recursos provenientes del Impuesto sobre la
Renta para la Equidad (CREE) para la educación superior.
”
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
determine, en el marco de la autonomía universitaria - de acuerdo con sus planes de
desarrollo institucional - a través de Planes de Fomento a la Calidad, en las líneas de
inversión que mediante Resolución defina el Ministerio de Educación Nacional.

Artículo 2.5.4.3.2.4. Seguimiento y control de los recursos. Las instituciones de educación

superior públicas deberán administrar los recursos de que trata la presente Sección en una
cuenta especial que permita realizar el debido control y seguimiento a los mismos. Además,
deberán hacer entrega al Ministerio de Educación Nacional de los informes que este requiera
para el seguimiento a la ejecución de los recursos.

SECCIÓN 3
Asignación de recursos para la financiación de créditos becas

Artículo 2.5.4.3.3.1. Destinación de los recursos. El Ministerio de Educación Nacional

mediante acto administrativo trasladará al ICETEX los recursos provenientes del Impuesto
sobre la Renta para la Equidad (CREE) que se destinarán para financiar créditos becas para
estudios de educación superior.

Artículo 2.5.4.3.3.2. Criterios de asignación de los créditos becas. De acuerdo con los
recursos disponibles, el ICETEX es el responsable de abrir y adelantar las convocatorias
para seleccionar a las personas que se beneficiarán de los créditos becas de que trata la
presente Sección.

En cualquier caso, el ICETEX deberá cumplir con los siguientes criterios de asignación:

1. Se deberá privilegiar el mérito académico que se demuestre en los resultados del

Examen de Estado de la Educación Media, ICFES SABER 11º.
2. Se deberá tener en cuenta la condición socio económica de los aspirantes, en particular,
el puntaje que dichas personas tengan en la encuesta Sisben dentro de los puntos de
corte que defina el Ministerio de Educación Nacional.

3. Las becas créditos solo pueden incentivar el ingreso y permanencia de estudiantes en

programas de pregrado que ofrezcan las instituciones de educación superior oficiales.

4. Para cada convocatoria, el ICETEX deberá salvaguardar los recursos necesarios para
garantizar la continuidad de los estudios de las personas a quienes se les ha asigando
los créditos becas en anteriores vigencias.

SECCIÓN 4
Asignación de recursos para la financiación de planes y programas de mejoramiento
de la calidad de la educación superior

Artículo 2.5.4.3.4.1. Convocatoria. El Ministerio de Educación Nacional es el responsable

de abrir y adelantar las convocatorias para las instituciones de educación superior, tanto
públicas como privadas, interesadas en recibir recursos provenientes del Impuesto sobre la
Renta para la Equidad (CREE) que haya previsto el Ministerio para financiar planes y
programas de mejoramiento de la calidad de la educación superior.

Artículo 2.5.4.3.4.2. Del reglamento. El Ministerio de Educación Nacional definirá

mediante acto administrativo el reglamento en el que se establezcan las reglas que deberán
cumplir las instituciones de educación superior para el diseño, ejecución, seguimiento y
control de los planes y programas de mejoramiento de la calidad de la educación superior

SECCIÓN 5
Disposiciones finales
 DECRETO NÚMERO Hoja N°. 4

Continuación del Decreto “Por el cual se reglamenta la distribución de los recursos provenientes del Impuesto sobre la
Renta para la Equidad (CREE) para la educación superior.
”
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Artículo 2.5.4.3.5.1. Ajuste de las apropiaciones de cada vigencia. De acuerdo con el
procedimiento de presupuestación establecido por el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público para rentas de destinación específica, cuando se presente una diferencia entre los
valores presupuestados y los valores efectivamente recaudados para cierta vigencia, esa
diferencia, positiva o negativa, se hará efectiva en el año subsiguiente. Lo anterior,
teniendo en cuenta que el aforo de rentas del Presupuesto General de la Nación
corresponde a estimaciones de recaudo al momento de programación del proyecto de
presupuesto, pues el recaudo efectivo neto sólo se conoce una vez cerrada la vigencia
fiscal en la que se está elaborando el presupuesto de la siguiente vigencia. En ese
sentido, la apropiación para 2016 se presupuestará de acuerdo con el recaudo esperado
para 2016, más o menos la reliquidación de la apropiación del año 2014, y así
sucesivamente. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público dispondrá los mecanismos
necesarios para realizar los ajustes presupuestales en las vigencias que corresponda.

Artículo 2.5.4.3.5.2. Artículo 2.5.4.3.5.1. Ajuste del Marco de Gasto de Mediano Plazo
del Sector. Anualmente, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en el proceso de
definición del Marco de Gasto de Mediano Plazo del Sector Educación tendrá en cuenta que
los recursos provenientes del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE) tienen su
propia fuente de financiación, y en ese sentido considerarán dicho espacio fiscal como
adicional al techo presupuestal definido para el sector que se financia con el resto de
fuentes que financian el Presupuesto General de la Nación.

Artículo 2. Vigencia. El presente decreto, rige a partir del 1 de enero de 2016

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

El Ministro de Hacienda y Crédito Público,

MAURICIO CÁRDENAS SANTAMARÍA,

La Ministra de Educación Nacional,

GINA MARÍA PARODY D'ECHEONA