Politik Demography Dalam

Ketenagakerjaan:
Respon terhadap RUU Omnibus Law Cipta Lapangan Kerja
– Klaster Ketenagakerjaan

Nawawi
Pusat Penelitian Kependudukan
Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (P2K LIPI)
Outline
 Pengantar
 Tantangan Pembangunan Ketenagakerjaan dan Ekonomi
Indonesia
 RUU Omnibus Law Cipta Lapangan Kerja: Klaster
Ketenagakerjaan
- Konsepsi dasar
- Perdebatan
- 3 issue sensitif – masalah utama, RUU, rasionalitas
 Penutup
Pengantar
 Politik demografi dalam ketengakerjaan : kebijakan
pemerintah yang berpengaruh terhadap kondisi
penduduk, khususnya kuantitas dan kualitas sumber
daya manusia (politic is what the government does).
 Mulai 2020, pemerintah (akan) menerapkan Omnibus
Law (UU sapu jagat) Cipta Lapangan Kerja (11 Klaster
pembahasan).
 Klaster Ketenagakerjaan : merevisi UU No.13 tahun 2003
tentang Ketenagakerjaan – sumber konflik hubungan
industrial.
 Tantangan Ketenagakerjaan dan Ekonomi Indonesia:
Kondisi Saat ini

BUKAN Penduduk Usia ANGKATAN

ANGKATAN Kerja (P15+): KERJA:
KERJA: 197,91 Juta 133,56
64,35 Orang Juta orang
Juta Orang

Bekerja Pengangguran
Mengurus 126, 51 7,05
Sekolah
Rumah Tangga Juta Orang Juta Orang
16,01
40,22 Juta Orang
Juta Orang
Pekerja Penuh Pekerja Paruh Setengah
Lainnya 89,97 waktu Pengangguran
8,12 juta orang 28, 41 8,13
Juta Orang Juta Orang Juta Orang
Sumber: BPS, Sakernas Agustus 2019
Tantangan Ketenagakerjaan dan Ekonomi Indonesia:
Kondisi Saat ini

% Pengangguran Menurut Tingkat Pendidikan

Analisis Peluang Kebutuhan Kerja Lulusan SMK

No Bidang Keahlian Lulusan Peluanga dan

Diploma SMK Kebutuhan TK
Universitas
3.08 1 Tekonologi dan Rekayasa 445.047 638.652
SD ke Bawah
10.48 2 Teknologi Informasi dan 277.545 327.813
17.61 Komunikasi
3 Kesehatan 60.944 68.245
SMP 4 Agribisnis- Agroteknologi 52.319 445.792

5 Perikanan dan Kelautan 17.249 3.364.297

16.01
SMA Umum dan Kejuruan
6 Bisnis dan Manajemen 348.954 119.255

52.82 7 Pariwisata 82.171 707.600

8 Seni Rupa dan Karya 10.017 81.833

9 Seni Pertunjukan 2000 6300

Sumber: BPS, Sakernas Agustus 2019

Sumber: Direktorat PSMK Kemdikbud, 2017
Tantangan Ketenagakerjaan dan Ekonomi Indonesia:
Kondisi Saat ini

% Pekerja di Sektor Formal dan Informal

FORMAL INFORMAL

INFORMAL FORMAL Perkotaan 69,17 % Perkotaan 43,21 %

55.72 44.28 Perdesaan 30,83 % Perdesaan 56,79 %

Laki-Laki 65,80 % Laki-Laki 58,03 %

Perempuan 34,20 % Perempuan 41,97 %

Sumber: BPS, Sakernas Agustus 2019

Tantangan Ketenagakerjaan dan Ekonomi Indonesia:
Kondisi Saat ini
 Upaya Perlindungan Tenaga Kerja
• Hingga kini baru 53 juta pekerja (42%) dari 126 juta pekerja, terdaftar sebagai peserta
Jaminan Sosial Nasional BPJS Ketenagakerjaan.
Dari jumlah tersebut, 36% mencakup pekerja sektor formal, dan hanya 3,4% pada
pekerja sektor formal

Manfaat JKK dan JKM

BPJS Ketenagakerjaan
• Jaminan Kecelakaan
Kerja (JKK)
• Jaminan Kematian
(JKM)
• Jaminan Hari Tua
(JHT)
• Jaminan Pensiun
- Biaya transportasi kecelakaan kerja maks. 2-10 juta
- Layanan home care max. 1 tahun (max 20 juta)
- Santunan sementara tidak bekerja (penggantian upah 100%
selama 12 bulan pertama, dan selanjutnya 50% hingga
sembuh.
- Santunan berkala catat total tetap: 12 juta
- Pengganti biaya alat bantu dengar, maks,2,5 juta
- Pengganti gigi tiruan, maks 5 juta
- Pengganti biaya pembuatan kacamata, maks.1 juta
- Pemeriksaan diagnostic, maks. 1 juta
- Santunan meninggal dunia, 42 juta
- Biaya pemakaman, maks.10 juta
- Beasiswa untuk 2 anak, maksimal 174 juta
Tantangan Ketenagakerjaan dan Ekonomi Indonesia:
Kondisi Saat ini

 Selama 5 tahun terakhir pertumbuhan ekonomi stagnan di kisaran 5%.

 Kontribusi industri pengolahan terhadap penciptaan GDP dan penyerapan
tenga kerja mengalami penurunan (deindustrialisasi).
 Global competitiveness Index (GCI) 2019 ranking 50 dari 140 negara (turun dari
sebelumnya 45), tertinggal jauh dari Thailand (40) dan Malaysia (27).
 Peringkat kemudahan berbisnis ranking 73 dari 190 negara (hanya naik satu
tingkat dari tahun 2018=72), sementara Thailand naik 6 tingkat (27 ke 21),
Malaysia 3 tingkat (15 ke 12) dan Filipina 29 tingkat (124 ke 95).
 Kondisi geopolitik ekonomi dunia yang penuh ketidakpastian.
Konsepsi Dasar Omnibus Law Cipta Lapangan Kerja

 Penataan regulasi- harmonisasi dan sinkronisasi peraturan perundang-

undangan yang menghambat peningkatan kegiatan investasi dan
penciptaan lapangan kerja (dipangkas, disederhanakan, diselaraskan)
 11 klaster pembahasan:

11 Klaster Pembahasan Omnibus Law

Cipta Lapangan Kerja

1. Penyederhanaan Perizinan
Klaster Ketenagakerjaan:
2. Persyarakatan investasi
Tiga Issue Sensitif
3. Ketenagakerjaan
4. Kemudahan pemberdayaan dan
- Upah Minimum
perlindungan UMKM
- PHK dan pesangon
5. Kemudahaan berusaha
- Fleksibelitas Pasar kerja
6. Dukungan riset dan inovasi
(Sistem kerja kontrak dan
7. Administrasi Pemerintahan
alih daya/outsourcing)
8. Pengenaan sanksi
9. Pengadaan lahan
10. Investasi dan proyek pemerintah
11. Kawasan ekonomi
 Omnibus Law Cipta Lapangan Kerja: Klaster Ketenagakerjaan

Dinamika Perdebatan
• Mayoritaas kelompok/organisasi pengusaha menyambut positif
• Kelompok serikat pekerja/serikat buruh = Omnibus Law Cilaka
• 2 Kelompok Serikat Pekerja /Serikat Buruh: 1. Langsung menolak ; 2,
Lebih terbuka dengan menuntut pelibatan dalam perumusan –
mengajukan opsi
• Penerapan upah minimum per jam bagi pekerja yang bekerja di
bawah jam kerja normal (35 jam per minggu)– dikhawatirkan
berdampak terhaddp penurunan tingkat pendapatan pekerja.
• Re-formulasi penghitungan pesangon; berkurangnya nilai pesangon
yang akan diterima oleh pekerja
• Penerapan sistem kerja kontrak (PKWT) dan outsourcing di seluruh sektor
usaha
• Menghilangkan aturan sanksi pidana bagi pengusaha.
• Penyusunan draft RUU yang kurang transparan (pemerintah)- hanya
melibatkan perwakilan pengusaha
Omnibus Law Cipta Lapangan Kerja: Klaster Ketenagakerjaan
3 Issue Sensitif
1. UPAH MINIMUM (UM)
Masalah Utama
• Upah minimum menjadi upah
maksimum dan tanpa melihat
masa kerja
• Formulasi UM yang kompleks,
sementara kelembagaan DP
sering tidak efektif
• PP 78/2015 relataif efektif, tetapi
tetap ditolak SP/SB
• Politisasi UM
• Klausul syarat UM bagi pekerja
sering diabaikan dalam perjanjian
kontrak kerja antara pemberi
kerja dan perusahaan jasa
tenaga kerja.
Omnibus Law Cipta Lapangan Rasionalitas dan Harapan
Kerja
• UM tidak turun dan tidak • UM sebagai jaring pengaman sosial
dapat ditangguhkan, dan (infasi) dan insentif (pertumbuhan
berlaku hanya bagi ekonomi)- serta memacu
pekerja baru yang bekerja produktivitas (per jam).
kurang dari 1 tahun
• Diperlukan kejelasan operasional
• Upah minimum per jam pekerjaan ‘tertentu’ dan ‘baru’
bagi pekerja di bawah jam
kerja normal (35 jam per • Penguatan sistem pengawasan-
Minggu): jenis pekerjaan terintegrasi dengan syarat
tertentu dan baru. pengajuan perizinan, kontrak kerja
dan perjanjian kerja
• Industri padat karya:
insentif penghitungan • Insentif industry
upah tersendiri
Omnibus Law Cipta Lapangan Kerja: Klaster Ketenagakerjaan
Tiga Issue Sensitif
2. Sistem Kerja Kontrak dan Outsourcing
Masalah Utama
• Perdebatan core dan non-core
bussines akibat pasal multitafsir
• Aturan 3+1, kontrak ke tetap
• Pekerjaan sama, status dan
upah berbeda
• Minim Jaminan Sosial
Ketenagakerjaan
• Mayoritas pekerja tidak
terdaftar sebagai anggota
Serikat Pekerja/Serikat Buruh
Omnibus Law Cipta Lapangan
Kerja- Klaster Ketenagakerjaan
• Perluasan sistem kerja kontrak
dan outsourcing dengan
menghapus pembatasan core
dan non-core/bidang
pekerjaan.
• Perlindungan yang sama
antara pekerja kontrak dan
pekerja tetap : upah, jaminan
sosial ketenagakerjaan, dan
JKP
Rasionalitas dan Harapan
• Flesibeliitas pasar kerja sebagai
sebuah keniscayaan- tuntutan
efisiensi usaha.
• Flexible but secure (flexsecure)
- Jaminan
sosial Ketenagakerjaan bagi
pekerja kontrak dan outsourcing
• Pengawasan terhadap perusahaan
alih daya tenaga kerja
Omnibus Law Cipta Lapangan Kerja: Klaster Ketenagakerjaan
Tiga Issue Sensitif
3. PHK dan Pesangon
Masalah Utama
• Keberatan dari Pengusaha-
kompensasi maks.38 bulan
tingkat upah.
• PHK masal- sering tidak atau sulit
diantisipasi- sehingga
menyulitkan pengusaha untuk
membayar pesangon
• Realitas: penyelesaian berdasar
kesepakan, pengadilan PHI yang
berbelit dan panjang, atau
kabur
Omnibus Law Cipta Lapangan
Kerja- Klaster Ketenagakerjaan
• Dapat dipastikan bahwa
besaran pesangan akan
berkurang
• Jaminan Kehilangan Pekerjaan
(JKP): cash benefit, vocational
traning, job placement
• Pekerja yang ter-PHK akan
tetap mendapatkan jaminan
sosial Ketenagakerjaan
Rasionalitas dan Urgensi
• Tidak menghilangkan hak pekerja
untuk mendaptkan pesangon.
• Integrasi aturan pesangon ke dalam
sistem jaminan sosial
Ketenagakerjaan (terutama JHT)
• Percepatan cakupan kepesertaan
jaminan sosial Ketenagakerjaan
Penutup
 Pembangunan Ketenagakerjaan Indonesia ke depan masih dihadapkan pada
tantangan berat, terutama dalam mengatasi masalah pengangguran dan
setenga pengangguran yang masih tinggi, tambaan pencari keraja sekitar 2 juta
orang setiap tahunnya, serta dominasi sektor informal dalam struktuk pasar kerja
Indonesia. Diperlukan kebijakan yang bersifat terobosan baru- khususnya
penyiapan tenaga kerja yang akan masuk pasar kerja melalui peningkatan
kualitas dan keterampilan yang disesuaikan dengan kebutuhan pasar kerja.
 Omnibus Law Cipta lapangan kerja merupakann sebuah kebutuhan yang
sifatnymendesak untuk menjawab tuntutan harmomisasi dan sinkronis asi berbagai
perundang-undagan yang selama ini saling tumpang tindih- kontradiktif dan
menghambat kegiatan investasi dan usaha dan menjadi sumber konflik industrial,
terutama UU No.13/2003 tentang ketenagakejaan.
 Omnibus Law Cipta Lapangan Kerja ini nantinya diharapkan tidak hanya harus
mampu menjamin kepastian hukum (aspek subtansi legalitas) tetapi juga
menjamin perlindungan bagi pekerja/buruh dengan tidak menghilangkan hak
yang selama ini melekat pada pekerja/buruh.
 Untuk mendukung keberhasilan penyusunan RUU dan efektifitas pelaksanaan
Omnibus Law Cipta Lapangan Kerja, DPR RI harus mengedepankan asas
keterbukaan - sehingga terbangun partisasi dan kepercayaan publik.
 Terima Kasih
nawawilipi@gmail.com
nawa001@lipi.go.id