PENDIDIKAN, KEMISKINAN, DAN PERTUMBUHAN

EKONOMI
Oleh : Latifatul Qolbiyah

1
DAFTAR ISI

Kata Pengantar…………………………………………………………………………..

BAB I : PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang……………………………………………………………

1.2 Rumusan Masalah ……………………….………………………………
1.3 Tujuan Penelitian .………………………………………………………

BAB II : PEMBAHASAN

2.1 Kemiskinan …………………………...............……………………………...

2.2 Penyebab Terjadinya Kemiskinan ………………………………………….

2.3 Cara Penanggulangan Kemiskinan....................……………………………

2.4 Dampak Kemiskinan ……………….………………………………………..

a) Pengangguran ......................................................................................
b) Kekerasan ............................................................................................
c) Pendidikan ..........................................................................................
d) Kesehatan ............................................................................................
e) Konflik Sosial Bernuansa SARA ..........................................................

BAB III : PENUTUP

3.1 Kesimpulan …………………………………………………………….......

3.2 Saran …………………………………………………………………….....

DAFTAR FUSTAKA ...................................................................................................

2
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pendidikan, kemiskinan dan pertumbuhan ekonomi saling terkait satu sama lain.
Tingkat pendidikan yang rendah sering kita jumpai melekat pada penduduk yang kurang
beruntung perekonomiannya (miskin secara materi/ekonomi). Rendahnya pendidikan yang
dimiliki oleh penduduk miskin ini membuat mereka kurang memiliki pengetahuan dan
ketrampilan yang memadai, sehingga menghambat mereka untuk memperoleh pekerjaan
yang layak. Kemiskinan juga menghambat mereka untuk mengkonsumsi nutrisi bergizi,
dan dengan rendahnya tingkat pengetahuan yang mereka miliki, mereka kurang bisa
memelihara lingkungan yang menyehatkan. Dari sudut pandang ekonomi, kesemuanya itu
akan menghasilkan sumber daya manusia yang kurang berkualitas, atau dapat dikatakan
memiliki tingkat produktivitas yang rendah. Hal ini juga berimbas pada terbatasnya
upah/pendapatan yang dapat mereka peroleh.

Pada skala makro, produktivitas tenaga kerja rata-rata yang rendah akan menghasilkan
output agregat yang rendah pula bila tidak diimbangi dengan tingginya produktivitas input
lainnya. Salah satu cara untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja adalah melalui
investasi modal insani/human capital investment.1 Investasi dalam human capital
menghasilkan pengembangan teknis, proses-proses produksi dan produk-produk baru serta
meningkatkan efisiensi ekonomi. Sebagaimana perkembangan phisical capital, human
capital turut andil dalam mendorong pertumbuhan ekonomi. Selanjutnya pertumbuhan
ekonomi akan mendorong lebih banyak penggunaan input-input dan terciptanya
kesempatan kerja yang lebih luas. Meningkatnya pendapatan juga dapat diartikan dengan
semakin besarnya kesempatan untuk investasi modal insani, baik dalam konteks individu
maupun agregat.

Perkembangan perekonomian yang disertai dengan berkembangnya teknologi, informasi

dan komunikasi akan membutuhkan pekerja-pekerja yang lebih trampil dan

1 Modal insani dapat diartikan sebagai kemampuan dan keahlian manusia dalam suatu kegiatan

produktif, untuk memperoleh pendapatan dan standar kehidupan yang layak. Dalam Dictionary of
Economics human capital diartikan sebagai ‘the body of human knowledge that contributes “know how”
to productive activity’.
3
berpengetahuan, di mana hanya dapat disediakan oleh tenaga kerja terdidik/trampil.
Mereka yang tidak masuk dalam kategori ini (biasanya kelompok masyarakat miskin yang
tidak punya kesempatan untuk melanjutkan ke sekolah tinggi), tertahan pada sektor-sektor
tradisional. Ini membuat perekonomian tetap mempertahankan sistem dualismenya, dan
ketimpangan tetap bertahan

4
1.2 Rumusan Masalah
Dari latarbelakang diatas penulis mengambil beberapa rumusan masalah
diantaranya :
a) Apakah yang dimaksut dengan kemiskinan ?
b) Mengapa kemiskinan itu bisa terjadi?
c) Bagaimana cara menangani kemiskinan?
d) Bagimana dampak kemiskinan terhadap kehidupan masarakat?

1.3 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dari pada artikel ini adalah:
a) Untuk mengetahui apa yang di maksut dengan kemiskinan.
b) Untuk mengetahui faktor – faktor penyebab kemiskinan.
c) Untuk mengetahui bagaimana cara mengatasi kemiskinan.
d) Untuk mengetahui dampak dari kemiskinan terhadap kehidupan masarakat.

5
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Kemiskinan
Kemiskinan adalah ketidakmampuan individu dalam memenuhi kebutuhan
dasar minimal untuk hidup layak (BPS dan Depsos, 2002:3).

Kemiskinan merupakan sebuah kondisi yang berada di bawah garis nilai standar
kebutuhan minimum, baik untuk makanan dan non makanan, yang disebut garis
kemiskinan (poverty line) atau batas kemiskinan (poverty threshold). Garis kemiskinan
adalah sejumlah rupiah yang diperlukan oleh setiap individu untuk dapat membayar
kebutuhan makanan setara 2100 kilo kalori per orang per hari dan kebutuhan non-
makanan yang terdiri dari perumahan, pakaian, kesehatan, pendidikan, transportasi,
serta aneka barang dan jasa lainnya (BPS dan Depsos, 2002:4).

Kemiskinan pada umumnya didefinisikan dari segi pendapatan dalam bentuk

uang ditambah dengan keuntungan-keuntunan non-material yang diterima oleh
seseorang. Secara luas kemiskinan meliputi kekurangan atau tidak memiliki
pendidikan, keadaan kesehatan yang buruk, kekurangan transportasi yang dibutuhkan
oleh masyarakat (SMERU dalam Suharto dkk, 2004).

Beberapa tahun ke belakang, kemiskinan di Indonesia dan penanggulangannya

telah menjadi prioritas pembangunan dan menjadi agenda pokok yang mengerahkan
berbagai sumber daya pembangunan. Selama itu pula, dinamika kemiskinan dan
penanggulangannya di Indonesia juga turut berkembang. Sampai dengan Maret 2012,
tingkat kemiskinan telah turun menjadi 11.96 persen (29.13 juta jiwa). Sebelumnya,
sampai dengan Maret 2011, tingkat kemiskinan nasional menurun hingga 12,49 persen,
dari 13,33 persen pada tahun 2010. Selanjutnya, pada periode September 2011, tingkat
kemiskinan menurun lagi menjadi 12,36 persen. “Diharapkan tingkat kemiskinan
nasional akan dapat diturunkan lagi pada kisaran 9,5-10,5 persen pada tahun 2013,”
ungkap ibu Armida, dalam Konferensi Pers Kementerian PPN/Bappenas, pada hari
Senin, (13/8), bertempat di Ruang Serba Guna, Gedung Bappenas. Hal ini, menurut
Menteri PPN/ Kepala Bappenas, mencerminkan bahwa

6
pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan jangka pendek sudah berjalan
dengan baik. (http://www.crayonpedia.org/mw/BSE:Pelaku-
Pelaku_Ekonomi_Dalam_Sistem_Perekonomian_Indonesia_8.2_%28BAB_15%29)

Diakui oleh Ibu Armida dalam paparannya, penduduk miskin di Indonesia

tersebar tidak merata. Jumlah terbesar dari penduduk miskin sebesar 57,8 persen berada
di pulau Jawa. Lalu sebanyak 21 persen di Sumatera, 7,5 persen di Sulawesi, 6,2 persen
di Nusa Tenggara, 4,2 persen di Maluku dan Papua dan angka terkecil sebesar 3,4
persen tersebar di Kalimantan. Angka kemiskinan tidak dapat turun dengan signifikan
karena inflasi yang dirasakan oleh masyarakat miskin juga tinggi. Kondisi global yang
berimbas pada situasi nasional, mendorong kenaikan harga- harga, kenaikan bahan-
bahan pokok yang tertinggi di antara kelompok pengeluaran untuk bahan-bahan
lainnya. Pengeluaran rumah tangga miskin untuk bahan pokok ini rentan terhadap
kenaikan harga pangan. Bahkan pada tahun 2005, meski terjadi pertumbuhan, tetapi
dengan poverty basket inflation tercatat sampai dengan 12,78 persen karena adanya
kenaikan harga BBM, yang memicu kenaikan harga bahan pokok sehingga berdampak
pada kenaikan angka kemiskian. Oleh karenanya, stabilitas harga pangan harus
dijaga.Tercatat pada tahun 2006, angka kemiskinan naik dari 15,97 persen menjadi
17,75 persen. (http://andist.wordpress.com/2008/03/21/pengertian-kemiskinan/)

Selanjutnya, berdasarkan series status kemiskinan selama 4 tahun, terlihat

bahwa jumlah penduduk sangat miskin semakin berkurang setiap tahunnya. Hal ini
terlihat pada tahun 2010 jumlah penduduk sangat miskin sebesar 4,56 persen turun
menjadi 4,37 persen pada tahun 2011. Sebaliknya, penduduk hampir miskin bertambah
sebagai akibat adanya penduduk miskin yang keluar dari garis kemiskinan, tetapi masih
rentan untuk jatuh lagi ke dalam garis kemiskinan. Tercatat pada tahun 2011, jumlah
penduduk hampir miskin sebesar 11,28 persen dari jumlah 9,88 persen pada tahun 2010.
Kemiskinan adalah masalah yang telah ada selama berabad-abad umat manusia
hidup. Bahkan sebelum adanya peradaban yang maju, kemiskinan sudah ada.
Permasalahan kemiskinan saat ini menimpa hampir semua negara, bahkan negara maju
sekalipun memiliki masalah kemiskinan. Masyarakat miskin itu sendiri adalah satu
golongan masyarakat yang tidak mampu dalam memenuhi kebutuhan dasarnya, yakni
sandang atau pakaian, pangan atau makanan dan papan atau tempat tinggal.

7
 Pada setiap negara tentu saja memiliki standar kemiskinan yang berbeda-beda.
Hal ini juga menyebabkan tingkat kemiskinan berbeda di setiap negara. Negara maju

8
tentu memiliki standar hidup yang lebih baik daripada negara berkembang, sehingga
standar kemiskinannya pun berbeda. Negara dikatakan sebagai berkembang jika
memiliki angka kemiskinan yang cukup tinggi sesuai standar yang ditetapkan secara
internasional. Masyarakat miskin terjadi karena banyak faktor seperti populasi yang
terlalu padat, kekeringan bahkan peperangan. Pada dasarnya kemiskinan itu dibagi
menjadi tiga kelompok, yakni:

Tiga Kelompok Kemiskinan

 Kemiskinan karena kurangnya pemenuhan materi kebutuhan dasar seperti

bahan makanan, pakaian dan tempat tinggal, ada juga yang menyatakan
termasuk fasilitas kesehatan.

 Kemiskinan karena ketidakmampuan dalam berpartisipasi pada kegiatan

masyarakat termasuk ketidakmampuan mendapatkan pendidikan dan informasi.

 Kemiskinan yang meliputi pendapatan yang tidak layak dan memadai.

Masyarakat miskin terbesar umumnya ada di perkotaan, di daerah-daerah

kumuh. Mereka berkembang sangat cepat sehingga perkampungan kumuh tersebut
meluas dan dihuni oleh mereka yang berada di bawah garis kemiskinan. Hal ini
diperparah dengan adanya urbanisasi oleh mereka yang tidak memiliki keahlian
maupun pendidikan yang cukup. Mereka hidup di daerah kumuh karena enggan pulang
kembali ke desa. Umumnya mereka menempati daerah yang tidak layak dan tidak
seharusnya dijadikan tempat tinggal, seperti kolong jembatan dan bantaran sungai.
(http://semangatku.com/239/sosial-budaya/berbicara-tentang-masyarakat-miskin-di-
indonesia/)

Masyarakat miskin kota umumnya tidak mendapatkan fasilitas yang layak

seperti air bersih, listrik dan lainnya. Tentu saja mereka tidak bisa bercocok tanam
karena tidak ada lahan. Akhirnya satu-satunya jalan terbaik adalah menjadi pemulung
dan pengemis, yang buruk adalah menjadi pencuri dan pencopet. Ini disebabkan karena
mereka tidak memiliki ketrampilan dan pendidikan yang memadai untuk mendapatkan
pekerjaan. Kemiskinan ini akan diturunkan terus pada generasi selanjutnya karena
orang tua mereka tidak mampu membiayai pendidikan mereka.

9
2.2 Penyebab Terjadinya Kemiskinan

Masalah kemiskinan memang telah lama ada sejak dahulu kala. Pada masa lalu umumnya
masyarakat menjadi miskin bukan karena kurang pangan, tetapi miskin dalam bentuk
minimnya kemudahan atau materi. Dari ukuran kehidupan modern pada masa kini mereka
tidak menikmati fasilitas pendidikan, pelayanan kesehatan, dan kemudahan-kemudahan
lainnya yang tersedia pada jaman modern.
(http://us.suarapembaca.detik.com/read/2010/02/22/081829/1303963/471/indonesia- dan-
problem-kemiskinan)

Penyebab kemiskinan
Kemiskinan banyak dihubungkan dengan:
a) penyebab individual, atau patologis, yang melihat kemiskinan sebagai akibat
dari perilaku, pilihan, atau kemampuan dari si miskin
b) penyebab keluarga, yang menghubungkan kemiskinan dengan pendidikan
keluarga;
c) penyebab keluarga, yang menghubungkan kemiskinan dengan pendidikan
keluarga;
d) penyebab sub-budaya (subcultural), yang menghubungkan kemiskinan dengan
kehidupan sehari-hari, dipelajari atau dijalankan dalam lingkungan sekitar;
e) penyebab agensi, yang melihat kemiskinan sebagai akibat dari aksi orang lain,
termasuk perang, pemerintah, dan ekonomi;
f) penyebab struktural, yang memberikan alasan bahwa kemiskinan merupakan
hasil dari struktur sosial

Di sisi lain ada dua kondisi yang menyebabkan kemiskinan bisa terjadi, yakni
kemiskinan alamiah dan karena buatan. Kemiskinan alamiah terjadi antara lain akibat
sumber daya alam yang terbatas, penggunaan teknologi yang rendah dan bencana alam.
Kemiskinan “buatan” terjadi karena lembaga-lembaga yang ada di masyarakat
membuat sebagian anggota masyarakat tidak mampu menguasai sarana ekonomi dan
berbagai fasilitas lain yang tersedia, hingga mereka tetap miskin. Maka itulah sebabnya
para pakar ekonomi sering mengkritik kebijakan pembangunan yang melulu terfokus
pada pertumbuhan ketimbang pemerataan.

Di Indonesia, para pelaku pembangunan banyak yang melakukan kecurangan.

Praktik kolusi dan nepotisme juga merajalela. Sehingga pembangunan yang selama
10
ini dilakukan menjadi suatu hal yang tidak berarti. Apalagi Indonesia tidak memiliki
sumber daya manusia yang berkualitas yang mampu menjalankan roda pembangunan
dengan baik. Sementara itu, hasil-hasil pembangunan di Indonesia juga tidak sampai
pada penduduk yang tinggal di daerah pedesaan. Pada akhirnya para penduduk desa
banyak yang tergiur dengan kehidupan di daerah perkotaan. Padahal pekerjaan di
perkotaan menuntut para pekerja yang terampil.
Penduduk yang berpindah dari desa ke kota semakin meningkat. Permasalahan
sosial di daerah perkotaan juga semakin banyak dengan bermuculannya para pedagang
kaki lima, pengemis, gelandangan, dan berbagai kasus kriminalitas lainnya. Ditengah
hiruk pikuk pembangunan yang dilakukan, daerah pedesaan pun tetap saja berada pada
kondisi kemiskinan dan ketidakberdayaan hal ini menggambarkan kegagalan
pembangunan. Pembangunan seharusnya memiliki kemampuan untuk memberikan
perubahan kondisi kepada masyarakat luas, tentunya perubahan dari kondisi yang buruk
kepada kondisi yang lebih baik. Secara ideal, pembangunan yang dilakukan seharusya
dapat memberikan ruang yang seluas-luasnya kepada masyarakat untuk keluar dari
kondisi serba kekurangan dan meraih kualitas hidup yang baik. negara pun dapat
mencapai kondisi kesejahteraan sosial
Berbagai persoalan kemiskinan penduduk memang menarik untuk disimak dari
berbagai aspek, sosial, ekonomi, psikologi dan politik. Aspek sosial terutama akibat
terbatasnya interaksi sosial dan penguasaan informasi. Aspek ekonomi akan tampak
pada terbatasnya pemilikan alat produksi, upah kecil, daya tawar rendah, tabungankecil,
lemah mengantisipasi peluang. Dari aspek psikologi terutama akibat rasa rendah diri,
malas, dan rasa terisolir. Sedangkan, dari aspek politik berkaitan dengan kecilnya akses
terhadap berbagai fasilitas dan kesempatan, diskriminatif, posisi lemah dalam proses
pengambil keputusan.
Kemiskinan dapat dibedakan menjadi tiga pengertian:
a) Kemiskinan absolut,
Seseorang termasuk golongan miskin absolut apabila hasil
pendapatannya berada di bawah garis kemiskinan, tidak cukup untuk memenuhi
kebutuhan hidup minimum: pangan, sandang, kesehatan, papan, pendidikan.

11
 b) Kemiskinan relatif
Seseorang yang tergolong miskin relatif sebenarnya telah hidup di atas
garis kemiskinan namun masih berada di bawah kemampuan masyarakat
sekitarnya.
c) Kemiskinan kultural.
Sedang miskin kultural berkaitan erat dengan sikap seseorang atau
sekelompok masyarakat yang tidak mau berusaha memperbaiki tingkat
kehidupannya sekalipun ada usaha dari fihak lain yang membantunya.

Adapun indikator-indikator kemiskinan sebagaimana di kutip dari Badan Pusat

Statistika, antara lain sebagi berikut:
a) Ketidakmampuan memenuhi kebutuhan konsumsi dasar (sandang, pangan
dan papan).
b) Tidak adanya akses terhadap kebutuhan hidup dasar lainnya (kesehatan,
pendidikan, sanitasi, air bersih dan transportasi).
c) Tidak adanya jaminan masa depan (karena tiadanya investasi untuk
pendidikan dan keluarga).
d) Kerentanan terhadap goncangan yang bersifat individual maupun massa.
e) Rendahnya kualitas sumber daya manusia dan terbatasnya sumber daya alam.
f) Kurangnya apresiasi dalam kegiatan sosial masyarakat.
g) Tidak adanya akses dalam lapangan kerja dan mata pencaharian yang
berkesinambungan.
h) Ketidakmampuan untuk berusaha karena cacat fisik maupun mental.
i) Ketidakmampuan dan ketidaktergantungan sosial (anak-anak terlantar, wanita
korban kekerasan rumah tangga, janda miskin, kelompok marginal dan
terpencil).
Lebih lanjut, garis kemiskinan merupakan ukuran rata-rata kemampuan
masyarakat untuk dapat memenuhi kebutuhan hidup minimum. Melalui pendekatan
sosial, masih sulit mengukur garis kemiskinan masyarakat, tetapi dari indikator
ekonomi secara teoritis dapat dihitung dengan menggunakan tiga pendekatan, yaitu
pendekatan produksi, pendapatan, dan pengeluaran. Sementara ini yang dilakukan Biro
Pusat Statistik (BPS) untuk menarik garis kemiiskinan adalah pendekatan pengeluaran.

12
 Selama ini masyarakat miskin sering masih dianggap sebagai beban dalam suatu
sistem ekonomi, sehingga bagaimana merubah total posisi masyarakat miskin yang
tadinya sebatas beban dalam sistem ekonomi tersebut, menjadi kontributor dalam
pertumbuhan ekonomi. Inilah permasalahan yang harus dipecahkan oleh pemerintah
khususnya dalam menghadapi kegiatan ekonomi yang semakin global.

Dikutip dari Badan Pusat Statistik, Jumlah penduduk miskin di Indonesia pada
September 2011 sebesar 29,89 juta orang (12,36 persen). Diihat dari jumlahnya
penduduk miskin merupakan jumlah yang tidak sedikit. Untuk mengurangi angka
kemiskinan ini pemerintah harus mengambil langkah yang tepat dalam mengambil
kebijakan. Tetapi dalam kenyataannya Kebijakan Pemerintah yang ingin menuntaskan
kemiskinan seringkali tidak sesuai dengan implementasi dalam masyarakat.

2.3 Cara penanggulangan kemiskinan

Kemiskinan dapat ditanggulangi dengan berbagai cara mulai dari pembagian

bantuan secara langsung atau penyediaan lapangan pekerjaan yang padat karya.
Bantuan langsung haruslah bersifat sementara karena tidak akan mendidik masyarakat
dan membuat mereka menjadi malas. Penyediaan lapangan pekerjaan yang cocok bagi
mereka serta bantuan untuk relokasi supaya mendapatkan fasilitas yang lebih baik tentu
saja lebih cocok untuk solusi jangka panjang. Solusi yang lain adalah transmigrasi,
yakni merelokasi ke pulau lain dan memberikan sebidang tanah untuk digarap. Dengan
begitu diharapkan mereka bisa mengubah nasib. Sudah banyak cerita tentang orang
yang tadinya gelandangan sekarang menjadi kaya raya karena hidup di daerah
transmigrasi. Namun tak sedikit pula yang kembali ke daerah asal dan kembali menjadi
gelandangan. (iwan, UNY peneliti angka kemiskinan daerah gunung kidul, 2019. Baca
artikel, majalah mahasiwa Uny)

Saat iniIndonesia masih harus menghadapi tiga masalah mendasar dalam upaya
mengangkat sebagian besar penduduk yang masih terhimpit kemiskinan yaitu:
a) Mempercepat pertumbuhan ekonomi.
Jumlah penduduk miskin tidak akan dapat dikurangi secara signifikan
tanpa adanya pertumbuhan ekonomi yang bermanfaat bagi orang miskin. Untuk
menurunkan tingkat kemiskinan lebih jauh lagi, pertumbuhan ekonomi yang

13
lebih tinggi merupakan suatu keharusan.

14
b) Peningkatan pelayanan sosial bagi masyarakat miskin.
Indonesia harus dapat menyelesaikan masalah dalam bidang pelayanan
sosial agar manfaat dari pembangunan lebih dirasakan. Peningkatan dalam
efektifitas dan efisiensi pemberian pelayanan sosial, dapat dicapai dengan
mengusahakan perbaikan dalam sistem kelembagaan dan kerangka hukum,
termasuk dalam aspek-aspek yang terkait dengan desentralisasi. Hal ini
akan membuat penyedia jasa mengenali tanggungjawab mereka dalam
menjaga kualitas pelayanan yang diberikan, disamping memberikan
kesempatan bagi pemerintah dan masyarakat untuk mengawasi aktifitas
tersebut.

c) Perlidungan bagi si miskin.

Kebanyakan penduduk Indonesia rentan terhadap
kemiskinan. Perubahan sedikit saja dalam tingkat harga, pendapatan dan kondisi
kesehatan, dapat menyebabkan mereka berada dalam kemiskinan,
setidaknya untuk sementara waktu. Program perlidungan sosial yang ada
tidaklah mencukupi dalammenurunkan tingkat resiko bagi keluarga miskin,
walaupun memberikan manfaatpada keluarga yang lebih berada. Kondisi ini
dapat diperbaiki dengan menyediakan program perlindungan sosial yang lebih
bermanfaat bagi penduduk miskin serta masyarakat yang rentan terhadap
kemiskinan.

Kesulitan-kesulitan tersebut memang masih belum dapat diatasi oleh

pemerintah, oleh sebab itu berbagai kebijakan yang diambil pemerintah untuk
mengatasi kemiskinan seringkali mengalami kegagalan. Penyebab kegagalan yang lain
diantaranya Pertama, program-program penanggulangan kemiskinan selama ini
cenderung berfokus pada upaya penyaluran bantuan sosial untuk orang miskin. Hal
tersebut antara lain berupa beras untuk rakyat miskin dan program jaring pengaman
sosial (JPS) untuk orang miskin. Upaya seperti ini akan sulit menyelesaikan persoalan
kemiskinan yang ada karena sifat bantuan tidaklah untuk pemberdayaan, bahkan dapat
menimbulkan ketergantungan. Program-program bantuan yang berorientasi pada
kedermawanan pemerintah ini justru dapat memperburuk moral dan perilaku
masyarakat miskin. Program bantuan untuk orang miskin seharusnya lebih difokuskan
untuk menumbuhkan budaya ekonomi produktif dan mampu membebaskan

15
ketergantungan penduduk yang bersifat permanen. Di lain pihak, program-program
bantuan sosial ini juga dapat menimbulkan korupsi dalam penyalurannya.

Faktor kedua yang dapat mengakibatkan gagalnya program penanggulangan

kemiskinan adalah kurangnya pemahaman berbagai pihak tentang penyebab
kemiskinan itu sendiri sehingga program-program pembangunan yang ada tidak
didasarkan pada isu-isu kemiskinan, yang penyebabnya berbeda-beda secara lokal.

Sebagaimana diketahui, data dan informasi yang digunakan untuk program-

program penanggulangan kemiskinan selama ini adalah data makro hasil Survei Sosial
dan Ekonomi Nasional oleh BPS dan data mikro hasil pendaftaran keluarga prasejahtera
dan sejahtera I oleh BKKBN. Kedua data ini pada dasarnya ditujukan untuk
kepentingan perencanaan nasional yang sentralistik, dengan asumsi yang menekankan
pada keseragaman dan fokus pada indikator dampak. Pada kenyataannya, data dan
informasi seperti ini tidak akan dapat mencerminkan tingkat keragaman dan
kompleksitas yang ada di Indonesia sebagai negara besar yang mencakup banyak
wilayah yang sangat berbeda, baik dari segi ekologi, organisasi sosial, sifat budaya,
maupun bentuk ekonomi yang berlaku secara lokal. Bisa saja terjadi bahwa angka-
angka kemiskinan tersebut tidak realistis.

Pada prinsipnya, pemerintah dalam program pembangunannya telah

menjadikan kemiskinan sebagai salah satu fokus utamanya. Program umum
pembangunan yang berfokus pada pengentasan kemiskinan, peningkatan pertumbuhan
ekonomi dan perluasan lapangan kerja.

Dalam kondisi ideal, maka peningkatan pertumbuhan ekonomi akan diikuti

dengan perluasan lapangan kerja dan pengurangan kemiskinan. Namun keadaan riil
tidak selalu seperti yang diharapkan. Adapun hal-hal yang mungkin terjadi adalah :

 Pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak diikuti dengan pengurangan

kemiskinan.
 Pertumbuhan ekonomi yang tinggi tetapi tidak lantas memperluas lapangan
kerja.
 Lapangan kerja yang luas akan tetapi pertumbuhan ekonomi tetap rendah.

Dalam mengatasi masalah kemiskinan harus bertumpu pada peningkatan

pertumbuhan ekonomi. Tanpa adanya pertumbuhan ekonomi yang memadai maka

16
lapangan kerja yang tersedia tidak akan cukup atau bisa jadi tersedia lapangan kerja
yang luas namun tidak sanggup untuk menyediakan tatanan upah yang memadai
sehingga tetap tidak sanggup mengatasi masalah kemiskinan. Namun sebaliknya
pertumbuhan ekonomi yang tinggi juga tidak dengan sendirinya akan menyediakan
lapangan kerja yang berkualitas dan langsung menyelesaikan masalah kemiskinan.
Secara umum, kebijakan yang dirancang untuk mengatasi masalah kemiskinan di
Indonesia umumnya akan selalu berhadapan dengan tiga tantangan penting yaitu:

 Tantangan untuk menyediakan lapangan kerja yang cukup.

 Tantangan untuk memberdayakan masyarakat.
 Tantangan untuk membangun sebuah kelembagaan jaminan sosial yang akan
menjamin masyarakat ketika terjadi ketegangan ekonomi.

Sehingga untuk lebih mengefektifkan kinerja program yang telah ada, maka
perlu dirancang sebuah rekomendasi kebijakan yang akan sanggup untuk
mengakselerasi capaian dari program-program tersebut.

Rekomendasi kebijakan pertama diarahkan pada peningkatan pertumbuhan

ekonomi. Program kerja yang dapat dilakukan antara lain: (1) mempercepat belanja
negara yang dialokasikan pada sejumlah proyek infrastruktur dan memberdayakan
usaha kecil menengah sektor-sektor produksi, (2) mendukung dan memfasilitasi
gerakan nasional penanggulangan kemiskinan dan krisis BBM melalui rehabilitasi dan
reboisasi 10 juta hektar lahan kritis dengan tanaman yang menghasilkan energi
pengganti BBM kepada masyarakat luas, diantaranya jarak pagar, tebu, kelapa sawit,
umbi-umbian, sagu.

Rekomendasi kedua adalah kebijakan penguatan sistem pendidikan nasional

yang berorientasi pada penciptaan lapangan kerja. Kebijakan pendidikan harus
diintegrasikan dengan kebijakan yang mengatur industri, ketenagakerjaan dan ilmu
pengetahuan dan teknologi. Bentuk program kerja yang dapat dilakukan antara lain:
keberadaan kredit mikro bagi para individu miskin yang dirancang dengan skema yang
sedemikian sehingga memacu produktifitas dan daya saing dari individu miskin
tersebut. Program ini dilakukan dengan koordinasi Bank Indonesia melalui berbagai
program keuangan mikro bersama bank-bank pembangunan daerah (BPD) dan bank-
bank perkreditan rakyat (BPR) bekerja-sama dengan lembaga-lembaga keuangan milik
masyarakat seperti Lembaga Dana dan Kredit Perdesaan (LDKP) dan

17
 Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM). Program kerja lainnya adalah membuka akses
tanah olahan bagi para individu miskin. Untuk keberhasilan program kerja ini,
diperlukan suatu kebijakan land reform yang kondusif.

Rekomendasi ketiga adalah kebijakan yang mengatur pembangunan suatu

kelembagaan perlindungan sosial bagi warga negara. Bentuk program kerjanya antara
lain adalah jaminan asuransi, jaminan penanganan khusus untuk pemberikan kredit bagi
para cacat untuk wira usaha dan regulasi lainnya terkait dengan upah minimum dan
fasilitas minimum bagi para pekerja.

Rekomendasi keempat adalah kebijakan yang memungkinkan adanya akses

untuk menyuarakan aspirasi dan pendapat dari kalangan miskin. Bentuk program
kerjany yaitu pada terbentuknya forum-forum masyarakat miskin yang difasilitasi oleh
pemerintah maupun lembaga swadaya masyarakat atau memberdayakan forum- forum
sejenis yang telah terbentuk.

2.4 Dampak Kemiskinan

Dampak dari kemiskinan terhadap masyarakat umumnya begitu banyak dan
kompleks. (http://www.scribd.com/doc/40227855/MAKALAH-Masalah-Kemiskinan-
Di- Indonesia)

a) pengangguran.
Sebagaimana kita ketahui jumlah pengangguran terbuka tahun 2007 saja
sebanyak 12,7 juta orang. Jumlah yang cukup “fantastis” mengingat krisis
multidimensional yang sedang dihadapi bangsa saat ini.
Dengan banyaknya pengangguran berarti banyak masyarakat tidak
memiliki penghasilan karena tidak bekerja. Karena tidak bekerja dan tidak
memiliki penghasilan mereka tidak mampu memenuhi kebutuhan pangannya.
Secara otomatis pengangguran telah menurunkan daya saing dan beli
masyarakat. Sehingga, akan memberikan dampak secara langsung terhadap
tingkat pendapatan, nutrisi, dan tingkat pengeluaran rata-rata.
Dalam konteks daya saing secara keseluruhan, belum membaiknya
pembangunan manusia di Tanah Air, akan melemahkan kekuatan daya saing
bangsa. Ukuran daya saing ini kerap digunakan untuk mengetahui kemampuan
18
suatu bangsa dalam bersaing dengan bangsa-bangsa lain secara global. Dalam
konteks daya beli di tengah melemahnya daya beli masyarakat kenaikan harga

19
 beras akan berpotensi meningkatkan angka kemiskinan. Razali Ritonga
menyatakan perkiraan itu didasarkan atas kontribusi pangan yang cukup
dominan terhadap penentuan garis kemiskinan yakni hampir tiga perempatnya
[74,99 persen].
Meluasnya pengangguran sebenarnya bukan saja disebabkan rendahnya
tingkat pendidikan seseorang. Tetapi, juga disebabkan kebijakan pemerintah
yang terlalu memprioritaskan ekonomi makro atau pertumbuhan [growth].
Ketika terjadi krisis ekonomi di kawasan Asia tahun 1997 silam misalnya
banyak perusahaan yang melakukan perampingan jumlah tenaga kerja. Sebab,
tak mampu lagi membayar gaji karyawan akibat defisit anggaran perusahaan.
Akibatnya jutaan orang terpaksa harus dirumahkan atau dengan kata lain
meraka terpaksa di-PHK [Putus Hubungan Kerja].
b) Kekerasan.
Sesungguhnya kekerasan yang marak terjadi akhir-akhir ini merupakan
efek dari pengangguran. Karena seseorang tidak mampu lagi mencari nafkah
melalui jalan yang benar dan halal. Ketika tak ada lagi jaminan bagi seseorang
dapat bertahan dan menjaga keberlangsungan hidupnya maka jalan pintas pun
dilakukan. Misalnya, merampok, menodong, mencuri, atau menipu [dengan
cara mengintimidasi orang lain] di atas kendaraan umum dengan berpura-pura
kalau sanak keluarganya ada yang sakit dan butuh biaya besar untuk operasi.
Sehingga dengan mudah ia mendapatkan uang dari memalak.
c) Pendidikan.
Tingkat putus sekolah yang tinggi merupakan fenomena yang terjadi
dewasa ini. Mahalnya biaya pendidikan membuat masyarakat miskin tidak
dapat lagi menjangkau dunia sekolah atau pendidikan. Jelas mereka tak dapat
menjangkau dunia pendidikan yang sangat mahal itu. Sebab, mereka begitu
miskin. Untuk makan satu kali sehari saja mereka sudah kesulitan.
Bagaimana seorang penarik becak misalnya yang memiliki anak cerdas
bisa mengangkat dirinya dari kemiskinan ketika biaya untuk sekolah saja sudah
sangat mencekik leher. Sementara anak-anak orang yang berduit bisa
bersekolah di perguruan-perguruan tinggi mentereng dengan fasilitas lengkap.
Jika ini yang terjadi sesungguhnya negara sudah melakukan “pemiskinan
struktural” terhadap rakyatnya.

20
 Akhirnya kondisi masyarakat miskin semakin terpuruk lebih dalam.
Tingginya tingkat putus sekolah berdampak pada rendahya tingkat pendidikan
seseorang. Dengan begitu akan mengurangi kesempatan seseorang
mendapatkan pekerjaan yang lebih layak. Ini akan menyebabkan bertambahnya
pengangguran akibat tidak mampu bersaing di era globalisasi yang menuntut
keterampilan di segala bidang.
d) Kesehatan.
Seperti kita ketahui, biaya pengobatan sekarang sangat mahal. Hampir
setiap klinik pengobatan apalagi rumah sakit swasta besar menerapkan tarif atau
ongkos pengobatan yang biayanya melangit. Sehingga, biayanya tak terjangkau
oleh kalangan miskin.
e) Konflik Sosial Bernuansa SARA.
Tanpa bersikap munafik konflik SARA muncul akibat ketidakpuasan
dan kekecewaan atas kondisi miskin yang akut. Hal ini menjadi bukti lain dari
kemiskinan yang kita alami. M Yudhi Haryono menyebut akibat ketiadaan
jaminan keadilan “keamanan” dan perlindungan hukum dari negara, persoalan
ekonomi-politik yang obyektif disublimasikan ke dalam bentrokan identitas
yang subjektif.

Terlebih lagi fenomena bencana alam yang kerap melanda negeri ini yang
berdampak langsung terhadap meningkatnya jumlah orang miskin. Kesemuanya
menambah deret panjang daftar kemiskinan. Dan, semuanya terjadi hampir merata di
setiap daerah di Indonesia. Baik di perdesaan maupun perkotaan.

21
 BAB III
PENUTUP

3.1 Kesimpulan
Kemiskinan di indonesia, sampai saat sekarang masih banyak dan masih belum
bisa ditangani secara keseluruhan. Tapi semoga dengan adanya penangulangan
kemiskinan yang diadakan pemerintah, kemiskinan akan lebih berkurang dan warga
masyarakat akan lebih sejahtera dan makmur. Berdasar uraian di atas dapat
dikemukakan, bahwa dalam mengatasi masalah kemiskinan diperlukan kajian yang
menyeluruh sehingga dapat dijadikan acuan dalam merancang program pembangunan
kesejahteraan sosial yang lebih menekankan pada konseppemberdayaan dan
pengentasan, bukan pertolongan. Pada konsep pemberdayaan, pemberdayaan dapat
diartikan sebagai upaya untuk menggerakkan masyarakat yang lemah atau tidak
berdaya untuk berusaha agar mampu baik secara fisik, mental dan pikiran untuk
mencapai kesejahteraan sosial hidupnya. Dalam konteks ini, mereka dipandang sebagai
aktor yang mempunyai peran penting untuk mengatasi masalahnya.

3.2 Saran
kebijakan pemerintah hendaknya diarahkan pada peningkatan pertumbuhan
ekonomi yang disertai pemerataan, penguatan sistem pendidikan nasional yang
berorientasi pada penciptaan lapangan kerja, mengatur pembangunan suatu
kelembagaan perlindungan sosial bagi warga negara, dan kebijakan yang
memungkinkan adanya akses untuk menyuarakan aspirasi dan pendapat dari kalangan
miskin.

22
 DAFTAR PUSTAKA

http://andist.wordpress.com/2008/03/21/pengertian-kemiskinan/
http://www.crayonpedia.org/mw/BSE:Pelaku-
Pelaku_Ekonomi_Dalam_Sistem_Perekonomian_Indonesia_8.2_%28BAB_15%29
http://www.bps.go.id/brs_file/kemiskinan-01jul11.pdf
http://www.scribd.com/doc/40227855/MAKALAH-Masalah-Kemiskinan-Di-
Indonesia
http://carapedia.com/masalah_ketenagakerjaan_pengangguran_kemiskinan_indonesia
_info3017.html
http://www.bappenas.go.id
http://semangatku.com/239/sosial-budaya/berbicara-tentang-masyarakat-miskin-di-
indonesia/

http://us.suarapembaca.detik.com/read/2010/02/22/081829/1303963/471/indonesia-
dan-problem-kemiskinan

http://carapedia.com/masalah_ketenagakerjaan_pengangguran_kemiskinan_indonesia
_info3017.html

23