EVALUASI PELAKSANAAN STANDAR PENILAIAN

DI SEKOLAH DASAR

Suharji
Lembaga Penjaminanan Mutu Pendidikan D.I. Yogyakarta
E-mail: suharjilpmp@yahoo.com

Abstrak: Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mengetahui keefektifan pelaksanaan

penilaian pembelajaran kurikulum 2013 di sekolah dasar di Kabupaten Sleman,
Daerah Istimewa Yogyakarta; (2) mengetahui kendala pelaksanaan penilaian
pembelajaran kurikulum 2013 yang dilakukan pendidik (guru) di sekolah dasar
di Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta. Penelitian ini merupakan
penelitian evaluasi, dengan model pendekatan instalasi desain-proses-produk.
Data dikumpulkan dengan angket, observasi, wawancara, dan dokumentasi. Lokasi
penelitian yaitu sekolah dasar yang melaksanakan kurikulum 2013 di Kabupaten
Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta, dengan subjek penelitian guru kelas. Data
penelitian yang terkumpul dianalisis secara deskriptif. Hasil penelitian yaitu:
hasil evaluasi instalasi desain: 1) pemahaman standar penilaian pada perencanaan
terutama dalam merencanakan ulangan harian atau formatif pencapainnya 52%
kualifikasi cukup, masih sangat perlu ditingkatkan, 2) pengembangan metode
penilaian proses dan hasil belajar nilai capaiannya 71% kualifikasi cukup, masih
sangat perlu ditingkatkan. Evaluasi proses: evaluasi proses capainnya 73%
dengan kualifikasi cukup sangat perlu ditingkatkan. Evaluasi produk: 1) evaluasi
pengambilan keputusan berdasarkan hasil penilaian pemahaman peserta didik
capaiannya 80% dengan kualifikasi baik, perlu ditingkatkan; 2) pemanfaatan
hasil penilaian uintuk pelaporan terhadap orang tua cukup membanggakan nilai
capainnya 90% dengan kualifikasi amat baik, sehingga perlu dipertahankan.
Kata kunci: evaluasi, standar penilaian

Abstract: This study aims to: (1) to determine the effectiveness of the 2013
curriculum learning assessment implementation at the elementary school in
Sleman, Yogyakarta; (2) to know the constraints of the curriculum 2013 learning
assessment implementation conducted by teachers in primary schools in Sleman,
Yogyakarta. This study is an evaluation study, with a model approach Desaint
installation-process-product. Data were collected by questionnaires, observations,
interviews, and documentation. The research location is primary schools in the
district of Sleman that implemented the 2013 curriculum. The research subject
is classroom teachers. The research data were analyzed descriptively. Results
of the study are as follows: the results of the design installation evaluation: a).
understanding of the assessment standards on planning, especially in planning the
daily test or formative test get 52% with fair qualification, still need to be improved
. b). development of methods and learning outcomes assessment process get 71%
with fair qualification, still need to be improved. Evaluation process: evaluation
process gets 73% with fair qualification, need to be improved. Evaluation of the
product: a). evaluation of decision making based on the assessment results of
learners achievements understanding get 80% with good qualifications, needs to

65
Jurnal Pendidikan, Volume VI No: 02, Agustus 2015
be improved. 2). utilization reporting assessment results as a report to parents get
90% with very good qualifications, need to be maintained.
Keywords: evaluation, assessment standards
Pendahuluan
Penyelenggaraan pendidikan yang
diamanatkan dalam Undang Undang Nomor
20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional diharapkan dapat mewujudkan
proses berkembangnya kualitas pribadi
peserta didik sebagai generasi penerus
bangsa di masa depan, yang diyakini akan
menjadi faktor determinan bagi tumbuh
kembangnya bangsa dan negara Indonesia
sepanjang zaman. Membangun kehidupan
bangsa masa kini dan masa yang akan datang
dapat dikembangkan berdasarkan warisan
nilai dan prestasi di masa lalu. Hal tersebut
kemudian diwariskan bagi kehidupan masa
depan. Ketiga dimensi kehidupan bangsa,
masa lalu, masa sekarang, dan masa yang
akan datang menjadi landasan filosofis
pengembangan Kurikulum 2013.
Tiga dimensi kehidupan tersebut
berdampak pada pendidikan yang
senantiasa menempatkan peserta didik
dalam lingkungan sosial budaya agar dapat
mengembangkan kepribadian dan kualitas
untuk kehidupan masa depan yang lebih
baik lagi. Standar Nasional Pendidikan
berfungsi sebagai dasar dalam perencanaan,
pelaksanaan, dan pengawasan pendidikan
dalam rangka mewujudkan pendidikan
nasional yang bermutu. Standar Nasional
Pendidikan terdiri atas 8 (delapan) standar,
salah satunya yaitu Standar Penilaian yang
bertujuan untuk mengendalikan mutu hasil
66
pendidikan yaitu 1) perencanaan penilaian
peserta didik sesuai dengan kompetensi
yang akan dicapai dan berdasarkan prinsip
prinsip penilaian; 2) pelaksanaan penilaian
peserta didik secara profesional, terbuka,
edukatif, efektif, efisien, dan sesuai dengan
konteks sosial budaya; dan 3) pelaporan
hasil penilaian peserta didik secara objektif,
akurat, dan informatif.
Standar penilaian pendidikan
sebagai acuan penilaian bagi pendidik,
satuan pendidikan, dan pemerintah pada
satuan pendidikan untuk jenjang pendidikan
dasar dan menengah. Pendidik profesional
sangat menentukan prestasi peserta didik,
baik dalam kelas maupun di luar kelas.
Hal tersebut sesuai dengan Permendikbud
Nomor 66 Tahun 2013 tentang Standar
Penilaian.
Salah satu tugas pendidik yaitu
sebagai fasilitator. Sebagai fasilitator
seorang pendidik dapat mengetahui tingkat
kemampuan dan prestasi peserta didik.
Oleh karena itu, pendidik harus melakukan
penilaian kepada peserta didik sehingga
guru mampu menyimpulkan peserta didik
itu mengalami perkembangan yang positif
atau tidak.
Salah satu bentuk penilaian yang
digunakan yaitu penilaian kelas. Penilaian
kelas merupakan suatu bentuk kegiatan
pendidik yang terkait dengan pengambilan
keputusan tentang pencapaian kompetensi

atau hasil belajar peserta didik yang
mengikuti proses pembelajaran tertentu. Hal
tersebut memerlukan data sebagai informasi
yang diandalkan sebagai dasar pengambilan
keputusan berhubungan dengan sudah atau
belum berhasilnya peserta didik dalam
mencapai suatu kompetensi.
Data yang diperlukan dapat dijaring
dan dikumpulkan selama pembelajaran
berlangsung melalui prosedur dan alat
penilaian yang sesuai dengan kompetensi
yang akan dinilai, sehingga diperoleh potret/
profil kemampuan peserta didik dalam
mencapai sejumlah kompetensi dasar yang
tercantum dalam kurikulum. Penilaian
dilakukan secara holistik meliputi aspek
sikap, pengetahuan, dan keterampilan pada
setiap jenjang pendidikan, baik selama
pembelajaran berlangsung (penilaian
proses) maupun setelah pembelajaran usai
dilaksanakan (penilaian hasil belajar).
Pada jenjang pendidikan dasar, pembinaan
karakter lebih diutamakan dari pada
pembinaan akademik.
Berdasarkan laporan hasil
pelaksanaan kegiatan bimtek pada tahun
2009 diperoleh data dan informasi antara lain
sebagai berikut: 1) sebagian besar sekolah
belum melakukan analisis standar penilaian,
meskipun dalam penyiapan perangkat dan
pelaksanaan penilaian sudah mengacu pada
berbagai ketentuan yang ditetapkan dalam
standar penilaian; 2) sebagian besar pendidik
belum memahami manfaat/kegunaan hasil
analisis standar penilaian. Selain itu, mereka
juga belum memahami tata cara pelaksanaan
analisis standar penilaian; dan 3) belum
Suharji - Evaluasi Pelaksanaan Standar Penilaian
maksimalnya penggunaan panduan/petunjuk
teknis yang dapat menjadi acuan bagi sekolah
untuk melakukan analisis standar penilaian
secara benar dengan hasil yang optimal.
Hasil diskusi dengan teman sejawat
atau kolegial yang seprofesi sesama
widyaiswara, pada umumnya menyatakan
pendidik masih ada yang mengalami
kesulitan dalam menyusun instrumen
penilaian, melakukan penilaian proses dan
menindaklanjuti hasil penilaian, khususnya
untuk penilaian sikap. Beberapa pendidik
yang melaksanakan kurikulum 2013 pada
pertemuan dengan guru sasaran bulan Juni
tahun 2015, juga menyatakan hal senada yaitu
mengalami kesulitan dalam merencanakan,
melaksanakan, dan melaporkan untuk
penilaian sikap.
Hasil penelitian terhadap pendidik
di Semarang yang diadakan oleh FMIPA
UNNES tahun 2013 diperoleh data: angket
yang dibagikan terhadap pendidik, 87
persen (20 dari 23 pendidik) mengalami
kesulitan dalam memahami cara penilaian,
70 persen (16 dari 23 pendidik) kesulitan
dalam pembuatan instrumen observasi, 66
persen (15 dari 23 pendidik) kesulitan dalam
memahami model-model pembelajaran, dan
79 persen (18 dari 23 pendidik) mengalami
kesulitan membuat instrumen penilaian.
Ini artinya pendidik di sekolah belum
sepenuhnya melakukan prinsip, prosedur,
dan teknik penilaian hasil belajar.
Permendikbud Nomor 104 Tahun
2014, Pasal 11 Ayat 6 tentang penilaian SD/
MI menyatakan bahwa laporan hasil belajar
peserta didik dalam bentuk deskripsi. Salah
67
Jurnal Pendidikan, Volume VI No: 02, Agustus 2015
satu hal yang berubah dalam Kurikulum
2013 yaitu rapor pendidik yang tidak
lagi menggunakan angka. Penilaian hasil
belajar melalui penilaian autentik dan
nonautentik menggunakan laporan capaian
hasil belajar dalam bentuk deskriptif. Pola
penilaian tersebut diyakini dapat membantu
menilai kompetensi peserta didik secara
utuh dan menyeluruh yang meliputi aspek
pengetahuan, sikap, dan keterampilan.
Bentuk penilaian autentik masih perlu
dipahami lebih mendalam oleh para
pendidik.
Berdasarkan kenyataan di atas,
maka perlu dilakukan penelitian evaluasi
pelaksanaan standar penilaian pendidikan di
SD se-Kabupaten Sleman D.I.Yogyakarta,
dengan rumusan masalah: 1) Seberapa
baik keefektifan pelaksanaan penilaian
pembelajaran pada Kurikulum 2013 yang
dilakukan oleh pendidik (guru)?; 2) Apa saja
kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan
penilaian pembelajaran pada Kurikulum
2013 yang dilakukan oleh pendidik (guru)?.
Hal tersebut dapat digunakan untuk
memberikan informasi yang menyeluruh,
objektif, dan akurat tentang kesesuaian
pelaksanaan penilaian pendidikan dengan
standar penilaian pada Permendikbud
Nomor 66 Tahun 2013. Di samping itu,
penelitian ini diharapkan dapat mengungkap
berbagai permasalahan, kendala, hambatan,
dan kekurangan yang dialami selama ini oleh
pendidik. Dengan demikian dapat diketahui
cara pemecahan masalah sehingga pendidik
dapat meningkatkan kualitas kinerjanya.
68
Metode Penelitian
Penelitian ini merupakan penelitian
evaluasi dengan fokus untuk menggali
informasi mengenai keefektifan pelaksanaan
penilaian pembelajaran pada Kurikulum
2013 dan kendala pelaksanaan standar
penilaian oleh pendidik yang berlokasi di
kabupaten sleman D.I. Yogyakarta. Lokus
dalam penelitian ini yaitu pendidik di
Kabupaten Sleman dengan sampel guru
kelas sekolah dasar (SD) negeri dan swasta
yang menyelenggarakan Kurikulum 2013
yang terdiri dari 14 sekolah, dengan jumlah
pendidik yang menjadi responden sebanyak
132 pendidik.
Instrumen penelitian disusun
berdasarkan tujuan penelitian.Tujuan
penelitian ini yaitu 1) untuk mengetahui
seberapa baik keefektifan pelaksanaan
penilaian pembelajaran pada Kurikulum
2013 di sekolah dasar di Kabupaten Sleman,
Daerah Istimewa Yogyakarta; dan 2) untuk
mengetahui apa sajakah kendala dalam
pelaksanaan penilaian pembelajaran pada
Kurikulum 2013 yang dilakukan pendidik di
sekolah dasar di Kabupaten Sleman, Daerah
Istimewa Yogyakarta.
Berdasarkan tujuan penelitian
tersebut, komponen yang dievaluasi
menggunakan model kesenjangan yaitu: 1)
installation design, gambaran keefektifan
acuan standar penilaian dengan realita yaitu:
perencanaan penilaian, pengembangan
metode penilaian proses, dan pengembangan
metode penilaian hasil; 2) proses, gambaran
keefektifan acuan standar penilaian dengan
realita yaitu: pelaksanaan penilaian evaluasi

proses dan evaluasi hasil; dan 3) produk,
gambaran keefektifan acuan standar
penilaian dengan realita yaitu: pengambilan
keputusan hasil penilaian, dan pemanfaatan
hasil penilaian serta evaluasi untuk
kepentingan pembelajaran.
Teknik analisis data yang digunakan
yaitu analisis deskriptif kuantitatif. Analisis
deskriptif kuantitatif dilakukan dengan
tujuan untuk melihat keefektifan dalam
pelaksanaan penilaian pembelajaran pada
Kurikulum 2013 yang dilakukan oleh para
pendidik yang melaksanakan Kurikulum
2013 di Kabupaten Sleman. Pada analisis
deskriptif kuantitatif, data yang berasal
dari angket yang berhasil dikumpulkan
diolah, kemudian dianalisis dengan
metode persentase, untuk melengkapi data
digunakan data kualitatif dari hasil diskusi/
tanya jawab dan observasi beberapa guru
sasaran. Dari penyajian data dalam bentuk
persentase selanjutnya dideskripsikan dan
diambil kesimpulan tentang masing-masing
komponen dan indikator berdasarkan kriteria
yang telah ditentukan. Besarnya persentase
menunjukkan kategori tertentu tentang
informasi yang diungkapkan. Melalui
perhitungan persentase yang diungkapkan
langsung dapat diketahui posisi masing-
masing aspek dalam keseluruhan maupun
bagian-bagian masalah yang diteliti.
Menurut Guba & Lincoln (1991:
4), evaluasi adalah proses penentuan sejauh
mana perubahan perilaku betul-betul terjadi.
Sedangkan Gronlund (1985:5) menjelaskan
bahwa evaluasi adalah proses sistematis
pengumpulan, analisis, dan interpretasi
Suharji - Evaluasi Pelaksanaan Standar Penilaian
informasi untuk menentukan pendidik
mencapai tujuan instruksional. Kirkpatrick
(1996: 21), berpendapat tentang adanya
empat tingkatan dalam melakukan evaluasi
pelatihan yaitu 1) tingkatan yang paling luar
(pertama) yaitu tingkat reaksi; 2) tingkat
belajar; 3) evaluasi yang diarahkan pada
pertumbuhan perilaku peserta diklat; 4)
dampak pelatihan terhadap lembaga yaitu
perubahan tingkah laku dalam pekerjaan.
Worthen & Sanders (1973: 19) menyebutkan
bahwa evaluasi adalah penentuan nilai sesuatu
termasuk di dalamnya mengumpulkan
informasi yang dipakai untuk memberi
penilaian pada program, produk, prosedur,
tujuan atau alternatif pendekatan yang
potensial yang dirancang untuk mencapai
tujuan yang spesifik. Selanjutnya Posavac &
Carey (1985: 20) mengatakan bahwa evaluasi
program bisa membantu para manajer untuk
mempelajari program mana yang berhasil
dan program mana yang memenuhi populasi
target. Progam evaluasi semacam ini bisa
membantu keputusan-keputusan yang dibuat
oleh administrastrator agar lebih objektif.
Evaluasi diperlukan untuk: 1) menemukan
apakah tujuan dapat dicapai, dan seberapa
jauh dapat dicapai; 2) menentukan
alasan keberhasilan dan kegagalan suatu
program; 3) menemukan prinsip-prinsip
yang melandasi keberhasilan program; 4)
meletakkan dasar guna melakukan tindak
lanjut atas dasar keberhasilan teknik yang
digunakan; 5) melakukan eksperimen dan
teknik-teknik tertentu guna meningkatkan
keefektifan; dan 6) merumuskan kembali
cara yang digunakan dalam mencapai tujuan
69
Jurnal Pendidikan, Volume VI No: 02, Agustus 2015

sesuai dengan temuan-temuan penelitian apa yang mungkin dilakukan?; 3) upaya

Dari berbagai uraian di atas, mana yang paling baik dilakukan untuk
dapat dipahami bahwa evaluasi program memecahkan masalah yang dihadapi?
merupakan suatu upaya yang dilakukan
Evaluasi model kesenjangan
untuk mengetahui seberapa baik keefektifan
dimaksudkan untuk mengetahui tingkat
program dengan membandingkan antara
keefektifan antara standar yang sudah
kriteria yang telah ditentukan (tujuan
ditentukan dalam program dengan
yang ingin dicapai) dengan hasil yang
penampilan aktual dari program tersebut.
dicapai. Evaluasi program bertujuan
Standar adalah kriteria yang telah
untuk mengetahui keberhasilan atau
dikembangkan dan ditetapkan dengan hasil
kegagalan suatu program serta merupakan
yang efektif, penampilan adalah sumber,
pengukuran keefektifan untuk memperoleh
prosedur, manajemen dan hasil nyata yang
informasi yang berharga melalui penilaian
tampak ketika program dilaksanakan. Untuk
input, proses, hasil pelaksanan (output),
mengetahui keefektifan pelaksanaan standar
merumuskan dan merancang kembali suatu
penilaian pendidikan di sekolah dasar se-
program, dan pengambilan keputusan.
Kabupaten Sleman, dipilih model evaluasi
Model evaluasi program yang kesenjangan atau descrepancy model yang
telah dikembangkan oleh para ahli disederhanakan. Secara garis besar hal-hal
untuk melaksanakan penilaian program, yang dievaluasi yaitu installation design,
diantaranya: model CIPP (Context, Input, proses, dan produk.
Process, and Product), model stake, model
Evaluasi installation design ditujukan
formatif dan sumatif, model Need Assesment
untuk menilai perencanaan penilaian dan
dan model kesenjangan. Model kesenjangan
pengembangan metode penilaian proses
diperkenalkan oleh Provus (1969:10).
dan hasil belajar yang dilakukan oleh
Pendekatan kesenjangan membahas
pendidik. Evaluasi proses ditujukan untuk
tentang pelaksanaan evaluasi dengan
menilai pelaksanaan penilaian proses dan
langkah-langkah yang perlu dilakukan
hasil belajar, sedangkan evaluasi produk
dan disederhanakan. Langkah-langkah
ditujukan untuk menilai pengambilan
tersebut meliputi: 1) installation design; 2)
keputusan berdasarkan hasil penilaian dan
proses; dan 3) produk. Kesenjangan apa pun
pemanfaatan hasil penilaian serta evaluasi
yang ditemukan melalui evaluasi, Provus
untuk kepentingan pembelajaran.
menganjurkan agar pemecahan masalah
dilakukan secara kooperatif antara Proses pendidikan bertujuan
evaluator dengan staf pengelola program. untuk mengembangkan potensi pendidik
Proses kerjasama yang dilakukan antara menjadi kemampuan dan keterampilan
lain membicarakan tentang: 1) mengapa tertentu. Perlu dipahami bersama bahwa
ada kesenjangan?; 2) upaya perbaikan pada dasarnya tidaklah mudah untuk

70

dapat mengakomodasikan kebutuhan
setiap pendidik secara tepat dalam proses
pendidikan. Perlu pemahaman bahwa
setiap pendidik harus diperlakukan secara
adil dalam proses pendidikan, termasuk
di dalamnya proses penilaian. Untuk itu
proses penilaian yang dilakukan harus
memiliki asas keadilan, kesetaraan, serta
objektivitas yang tinggi. Pernyataan
tersebut mengandung pengertian bahwa
setiap peserta didik harus diperlakukan sama
dan meminimalkan semua bentuk prosedur
ataupun tindakan yang menguntungkan
atau merugikan salah satu atau sekelompok
peserta didik. Di samping itu, penilaian
yang adil harus tidak membedakan latar
belakang sosial, ekonomi, budaya, bahasa,
dan gender.
Kurikulum 2013 menerapkan
penilaian autentik untuk menilai kemajuan
belajar peserta didik yang meliputi sikap,
pengetahuan, dan keterampilan. Sikap
bermula dari perasaan (suka atau tidak
suka) yang terkait dengan kecenderungan
seseorang dalam merespon sesuatu/objek.
Sikap juga sebagai ekspresi dari nilai-nilai
atau pandangan hidup yang dimiliki oleh
seseorang. Sikap dapat dibentuk, sehingga
terjadi perubahan perilaku atau tindakan
yang diharapkan. Cara yang dapat digunakan
untuk menilai sikap peserta didik, antara lain
melalui observasi, penilaian diri, penilaian
teman sebaya, dan penilaian jurnal.
Teknik dan instrumen yang
digunakan untuk menilai pengetahuan
antara lain melalui tertulis, observasi,
Suharji - Evaluasi Pelaksanaan Standar Penilaian
penugasan, dan penilaian diri. Soal tes
tertulis yang menjadi penilaian autentik
yaitu soal-soal yang menghendaki peserta
didik merumuskan jawabannya sendiri,
seperti soal-soal uraian. Soal-soal uraian
menghendaki peserta didik mengemukakan
atau mengekspresikan gagasan dalam bentuk
uraian dengan menggunakan kata-katanya
sendiri secara tertulis, mengemukakan
pendapat, berpikir logis, dan menyimpulkan.
Penilaian terhadap pengetahuan
peserta didik dapat dilakukan melalui
observasi pada saat diskusi, tanya jawab,
dan percakapan. Teknik ini merupakan
cerminan dari penilaian autentik. Penilaian
observasi dapat terjadi pada saat diskusi.
Dalam hal ini pendidik dapat mengetahui
kemampuan peserta didik dalam kompetensi
pengetahuan yang meliputi fakta, konsep,
dan prosedur. Hal tersebut juga dapat
dilihat melalui pengungkapan gagasan yang
orisinal, kebenaran konsep, dan ketepatan
penggunaan istilah/fakta/prosedur yang
digunakan pada waktu mengungkapkan
pendapat, bertanya, ataupun menjawab
pertanyaan. Seorang peserta didik yang
selalu menggunakan kalimat yang baik
dan benar berdasarkan kaidah bahasa
menunjukkan bahwa yang bersangkutan
memiliki pengetahuan tata bahasa yang baik
dan mampu menggunakan pengetahuan
tersebut dalam kalimat-kalimat baik secara
lisan maupun tulisan.
Kompetensi keterampilan terdiri
atas keterampilan abstrak dan keterampilan
konkret. Penilaian kompetensi keterampilan
71
Jurnal Pendidikan, Volume VI No: 02, Agustus 2015
dapat dilakukan dengan menggunakan:
unjuk kerja, produk, proyek, tertulis, dan
penilaian diri. Pengamatan unjuk kerja/
kinerja/praktik perlu dilakukan dalam
berbagai konteks untuk menetapkan tingkat
pencapaian kemampuan tertentu.
Penilaian proyek dapat digunakan
untuk mengetahui pemahaman, kemampuan
mengaplikasi, kemampuan menyelidiki,
dan kemampuan menginformasikan suatu
hal secara jelas. Penilaian proyek dilakukan
mulai dari perencanaan, pelaksanaan,
sampai pelaporan. Penilaian produk
meliputi penilaian kemampuan peserta didik
membuat produk-produk, teknologi, dan
seni. Penilaian portofolio pada dasarnya
menilai karya-karya peserta didik secara
individu pada satu periode untuk suatu
muatan pelajaran atau mata pelajaran. Pada
akhir suatu periode, hasil karya tersebut
dikumpulkan dan dinilai oleh pendidik dan
peserta didik sendiri. Berdasarkan informasi
perkembangan tersebut, pendidik dan peserta
didik sendiri dapat menilai perkembangan
kemampuan peserta didik dan terus-menerus
melakukan perbaikan.
Hasil Penelitian dan Pembahasan
Data dari hasil penelitian
meliputi: 1) evaluasi installasion design
yang terdiri dari perencanaan penilaian,
pengembangan metode penilaian proses,
dan penilaian hasil belajar; 2) evaluasi
proses meliputi: pelaksanaan penilaian
dan evaluasi proses dan hail belajar; dan
3) evaluasi produk meliputi pengambilan
keputusan berdasarkan hasil penilaian dan
72
pemanfaatan hasil penilaian dan evaluasi
untuk kepentingan pembelajaran. Hal
tersebut untuk memberikan gambaran hasil
penelitian yang komprehensif tentang hasil
penelitian, data disajikan dalam bentuk grafik
data hasil observasi, dan hasil wawancara
dalam bentuk deskripsi.
Evaluasi installation design terdiri dari
perencanaan penilaian dan pengembangan
metode penilaian proses dan hasil belajar.
Uraian evaluasi installation design sebagai
berikut.
Evaluasi perencanaan penilaian
dimaksudkan untuk mengevaluasi
perencanaan yang dilakukan pendidik
sebelum melakukan penilaian yaitu ulangan
harian atau formatif, tugas harian, ujian
tengah semester, ujian akhir semester serta
penyampaian bentuk kriteria penilaian pada
awal semester. Hasil penelitian diperoleh
data sebagaimana digambarkan pada
Gambar 1.
Berdasarkan hasil analisis diperoleh
hasil bahwa rerata persentase pencapaian
dalam merencanakan penilaian sebesar
61%. Hasil ini menunjukkan bahwa dalam
menyiapkan perencanaan penilaian diperoleh
kualifikasi cukup. Mencermati hasil
analisis di atas untuk indikator menyiapkan
sebelum melakukan penilaian capaiannya
sebesar 64% dengan kualifikasi cukup.
Hal ini menunjukan tidak semua pendidik
merencanakan penilaian pembelajaran
pada Kurikulum 2013. Indikator prosedur
ulangan harian atau formatif menunjukkan
pendidik kurang memperhatikan dalam

Gambar 1. Perencanaan Penilaian
memberikan tugas. Sebaran tugas mudah-
sedang-sukar yang akan dikerjakan peserta
didik, dan tugas yang diberikan tidak selalu
didokumentasikan dalam daftar nilai.
Namun begitu, pendidik selalu memberikan
motivasi. Indikator prosedur tugas harian
termasuk kriteria kurang yaitu pemberian
tugas kelompok, menilai menggunakan
rubrik, serta penilaiannya yang disepakati
pendidik dan peserta didik. Indikator
prosedur UTS dan UAS, nilai capaiannya
sebesar 61% dengan kualifikasi cukup.
Indikator menyampaikan kriteria penilaian
di awal semester memiliki kualifikasi baik
dengan nilai capaian sebesar 82%.
Evaluasi pengembangan metode
penilaian proses dan hasil belajar yaitu
mengevaluasi: pembuatan kisi-kisi ujian
tengah semester dan ujian akhir semester,
komponen kisi-kisi, ciri indikator pada
instrumen yang dibuat pendidik, yang
terlibat dalam penyusunan kisi-kisi, bentuk
Suharji - Evaluasi Pelaksanaan Standar Penilaian
instrumen yang dikembangkan tes maupun
nontes, sebaran soal mudah-sedang-sukar
untuk ujian tengah semester dan ujian akhir
semester, penskoran soal tes, rubrik penilaian
non-tes, kesesuaian antara instrumen dan
kompetensi yang dinilai, penetapan kriteria
penskoran hasil ulangan/ ujian/ tugas/ proyek
peserta didik, penelaahan dalam menyusun
instrumen dan yang terakhir materi yang
diambil dari penyusunan instrumen. Data
hasil penelitian disajikan pada Gambar 2.
Dari hasil analisis evaluasi
pengembangan metode penilaian proses dan
hasil belajar diperoleh rerata sebesar 71%
dengan kualifikasi cukup. Kualifikasi amat
baik dicapai pada indikator sebaran instrumen
UTS dan UAS yang dikembangkan pendidik
yaitu memperhatikan sebaran soal mudah-
sedang-sukar, dengan hasil capaian sebesar
88%. Keberadaan pedoman penyekoran
soal oleh pendidik capaiannya 98%, serta
73
Jurnal Pendidikan, Volume VI No: 02, Agustus 2015
Gambar 2. Pengembangan Metode Penilaian Proses dan Hasil Belajar
kesesuaian penetapan kriteria penyekoran
hasil ulangan/ ujian/ tugas/ proyek peserta
nilai capaiannya sebesar 96%. Kualifikasi
kurang diperoleh pada indikator bentuk
instrumen tes. Pendidik lebih banyak
mengembangkan instrumen uraian singkat,
nilai capaiannya 52%. Pendidik tidak
melakukan penilaian mengunakan semua
bentuk instrumen tes. Hal ini disebabkan
instrumen yang dibuat disesuaikan dengan
tutuntan kompetensi dasar. Instrumen
nontes yang dikembangkan nilai capaiannya
58%, pendidik pada umumnya lebih
banyak mengembangkan bentuk instrumen
observasi, dan lemah dalam instrumen
berupa jurnal. Pendidik juga lemah dalam
menelaah instrumen UTS dan UAS
dengan nilai capaian sebesar 57%. Pada
kesesuaian penyusunan soal dengan materi
ajar nilai capaian yang diperoleh sebesar
74
54%. Indikator yang nilai capaiannya di
bawah 60%, dengan kualifikasi kurang,
sangat memelukan peningkatan kompetensi
pendidik (guru), sesuai dengan indikator
tersebut.
Pelaksanaan penilaian proses dan
hasil belajar yang dievaluasi terdiri dari
bentuk instrumen yang digunakan pendidik
dalam penilaian tes dan nontes, tindakan
setelah dilakukan penilaian tes dan nontes,
tingkatan kemampuan dalam menilai,
penilaian yang dilakukan pendidik dalam
pembelajaran sehari-hari, bentuk tes yang
digunakan oleh pendidik, bentuk penilaian
keterampilan yang dilakukan pendidik, yang
dinilai saat penilaian proses, penekanan pada
saat penilaian proses, apa yang dilakukan
pendidik saat memberikan tugas, bentuk
instrumen yang digunakan dan tindakan
pendidik pada penilaian aspek sikap,

pengetahuan dan keterampilan, instrumen
yang digunakan untuk kegiatan ulangan
harian, instrumen yang digunakan untuk
kegiatan domain praktik atau laboraturium,
instrumen yang digunakan untuk tes yang
mengungkap kemampuan tingkat tinggi,
serta teknik penilaian yang digunakan pada
akhir pembelajaran. Evaluasi hasil penilaian
pelaksanaan penilaian proses dan hasil
belajar dapat dilihat pada Gambar 3.
Hasil capaian untuk evaluasi
pelaksanaan penilaian evaluasi proses dan
hasil belajar rerata capaiannya sebesar 73%,
dengan kualifikasi cukup. Jika dicermati
lebih dalam berdasarkan hasil analisis
hasil capaian dengan kualifikasi amat baik
terdapat pada hasil evaluasi: memberikan
motivasi pada penilaian proses pembelajaran
dengan hasil nilai capaian sebesar 98%,
pemberian tugas kepada peserta didik nilai
capaiannya sebesar 96%, aspek dalam
melakukan penilaian oleh pendidik terutama
aspek pengetahuan nilai capaiannya sebesar
93%, pemberian tugas kepada peserta didik
nilai capaiannya 96%, pendidik dalam
Gambar 3. Pelaksanaan Penilaian Proses dan Hasil Belajar
Suharji - Evaluasi Pelaksanaan Standar Penilaian
menilai pengetahuan nilai capaiannya
96%, sedangkan penilaiaan keterampilan
yang dilakukan pendidik selama proses
pembelajaran nilai capaiannya 86%.
Hasil evaluasi kualifikasi dengan
capaian kurang ada pada indikator: instrumen
penilaian pendidik yang digunakan sehari-
hari, instrumen penilaian unjuk kerja yang
disusun oleh pendidik tidak dilengkapi
dengan daftar cek, nilai capaiannya 58%.
Ulangan harian instrumen yang digunakan
untuk aspek pengetahuan pendidik
jarang menggunakan lisan, lebih banyak
mengungkap menggunakan uraian singkat
dan uraian bebas, dengan nilai capaian
sebesar 57%.
Evaluasi produk terdiri dari
pengambilan keputusan berdasarkan
hasil penilaian dan pemanfaatan hasil
penilaian dan evaluasi untuk kepentingan
pembelajaran. Uraian hasil evaluasi produk
sebagai berikut.
Evaluasi pengambilan keputusan
berdasarkan hasil penilaian terdiri dari:
apakah pendidik melakukan analisis setelah
75
Jurnal Pendidikan, Volume VI No: 02, Agustus 2015
melakukan penilaian proses?, apa saja yang
dianalisis oleh pendidik pada penilaian
proses?, apakah pendidik melakukan analisis
setelah melakukan penilaian hasil belajar?,
apa saja yang dianalisis oleh pendidik pada
penilaian hasil ?, apakah penilaian digunakan
untuk pengambilan keputusan?, dan dalam
bentuk apa kepusan itu dilakukan?, apakah
pendidik memastikan bahwa penilaian
yang dilakukan sesuai dengan: kompetensi
dasar, tujuan, metode yang dinilai, materi
pembelajaran yang dikembangkan?, apakah
pendidik mencatat kesulitan-kesulitan saat
melakukan penilaian? dan apakah pendidik
melakukan kajian atas hasil penilaian?.
Hasil penilaian pengambilan
keputusan berdasarkan hasil penilaian dapat
ditampilkan pada Gambar 4.
Evaluasi pengambilan keputusan
berdasarkan hasil penilaian rerata capaiannya
87% dengan kualifikasi amat baik.
Kualifikasi amat baik dicapai pada indikator
kesesuaian kompetensi dasar dengan
penilaian yang dilakukan pendidik dengan
nilai capaian sebesar 95%. Kesesuaian
Gambar 4. Pengambilan Keputusan Berdasarkan Hasil Penilaian
76
penilaian yang dilakukan sesuai dengan
tujuan pembelajaran nilai capaiannya 98%,
kesesuaian dengan metode yang dipilih oleh
pendidik nilai capaiannya 93%, sedangkan
pendidik mencatat kesulitan-kesulitan saat
melakukan penilaian, dengan nilai capain
85%. Tidak semua pendidik melakukan
kajian atas hasil penilaian dengan nilai
capaian 79%, kualifikasi baik.
Pemanfaatan hasil penilaian dan
evaluasi untuk kepentingan pembelajaran
terdiri dari: apakah pendidik menentukan
sendiri ketuntasan belajar peserta didik?, kapan
pendidik menentukan ketuntasan belajar?,
apakah pendidik mengkomunikasikan hasil
penilaian ke peserta didik?, kepada siapa
pendidik menyampaikan?, apakah pendidik
melaporkan hasil belajar peserta didik?,
pendidik menindaklanjuti hasil penilaian,
apa dasar pendidik menjadi dasar dalam
mempertimbangkan peserta didik yang
melakukan remedial?. Bagaimana strategi
pendidik dalam melaksanakan remedial?,
komponen apa yang menjadi pertimbangan
pendidik dalam merancang program

pengayaan?, aspek apa saja yang dilaporkan/
raport oleh pendidik?, serta sebagai acuan
apa saja yang dilakukan pendidik hasil
penilaian dan evaluasi pembelajaran?
Hasil capaian pemanfaatan hasil
penilaian dan evaluasi untuk kepentingan
pembelajaran berdasarkan hasil evaluasi
dapat digambarkan pada Gambar 5.
Dari Gambar 5 diketahui bahwa dari
hasil capaian pemanfaatan hasil penilaian dan
evaluasi untuk kepentingan pembelajaran
berdasarkan hasil evaluasi diperoleh rerata
sebesar 73%, dengan kualifikasi cukup.
Selanjutnya kualifikasi amat baik dicapai pada
indikator bentuk laporan/rapor yang meliputi
sikap, pengetahuan, dan keterampilan
nilai capaiannya 90%, dengan kualifikasi
amat baik. Nilai capaiannya kurang untuk
indikator penentuan ketuntasan yaitu 39%.
Hasil penilaian dikomunikasikan/ dilaporkan
kepada peserta didik, nilai capaiannya 55%,
pendidik jarang melaporkan kepada peserta
didik dengan mendiskusikan hasil penilaian
dan mendeskripsikan sesuai pencapaian
kompetensi masing-masing pendidik .
Gambar 5. Pemanfaatan Hasil Penilaian dan Evaluasi untuk Kepentingan Pembelajaran
Suharji - Evaluasi Pelaksanaan Standar Penilaian
Kata efektivitas biasanya digunakan
dalam kaitannya dengan manajemen
dan pendidikan, misalnya keefektifan
pengelolaan, keefektifan organisasi,
keefektifan kepemimpinan, keefektifan
program. Secara umum keefektifan
dihubungkan dengan pencapaian sasaran
yang telah ditentukan, atau perbandingan
antara hasil nyata dengan ideal (Cowan,
1985). Menurut Fincher seperti yang dikutip
Cowan keefektifan menunjukkan pada
evaluasi terhadap proses yang menghasilkan
suatu keluaran yang diamati. Dengan
demikian keefektifan dapat diartikan sebagai
suatu ukuran yang menyatakan seberapa
jauh tindakan atau usaha mendatangkan
hasil dan dapat mencapai tujuan dengan cara
yang tepat. Untuk menentukan keefektifan
terhadap suatu diadakan evaluasi.
Keefektifan kegiatan pelaksanaan
penilaian oleh pendidik dalam penelitian
ini dilihat dari hasil evaluasi: 1) keefektifan
installation design; 2) efektivitas proses; dan
3) efektivitas produk. Untuk menentukan
efektif atau tidaknya kegiatan yang telah
77
Jurnal Pendidikan, Volume VI No: 02, Agustus 2015
dilakukan, maka hasil ketiga evaluasi
tersebut dikonfirmasikan dengan kriteria
yang telah ditentukan sebelumnya. Adapun
kriteria yang digunakan berdasarkan pada
kriteria empiris yang dikembangkan di
lapangan dengan acuan/pertimbangan dari
Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP).
Dari hasil analisis data pada evaluasi
installation design, proses, dan produk dapat
disajikan sebagai berikut.
Keefektifan installation design
dilihat dari: 1) pencapaian perencanaan
penilaian; 2). pengembangan metode
penilaian proses dan pengembangan metode
penilaian hasil. Dari capaian dan kualifikasi
hasil melalui analisis persentase, berdasarkan
kriteria yang telah ditetapkan.
Rekap capaian hasil evaluasi
installation design sebesar 66%, dengan
kualifikasi cukup yaitu untuk: 1) perencanaan
sebesar 61% dengan kualifikasi cukup; dan
2) pengembangan metode penilaian proses
dan hasil belajar capaiannya sebesar 71%,
dengan kualifikasi cukup. Berdasarkan
kriteria keefektifan maka evaluasi terhadap:
perencanaan penilaian, pengembangan
metode penilaian proses, dan penilaian hasil
cukup efektif, untuk itu perlu ditingkatkan
lagi dalam: merencanakan penilaian,
mengembangkan metode penilaian proses
dan hasil belajar.
Keefektifan proses dapat dilihat dari
taraf pencapaian keberhasilan pelaksanaan
penilaian, evaluasi proses nilai capaiannya
73% dengan kualifikasi cukup efektif,
untuk itu sangat perlu ditingkatkan terutama
78
pada indikator teknik penilaian sehari-
hari yang digunakan yaitu berupa jurnal
untuk aspek sikap, aspek pengetahuan
belum menggunakan variasi dari bentuk
soal, dan aspek keterampilan penggunaan
bentuk instrumen perlu ditingkatkan dengan
menyesuaikan tuntutan kompetensi dasar.
Hasil evaluasi aspek sikap untuk
mengungkap penilaian kinerja masih
kurang, perlu ditingkatkan pemahamannya,
terutama untuk penilaian fortofolio. Hasil
diskusi dan observasi peserta didik lebih
banyak memperhatikan atau mengutamakan
penilaian pengetahuan, padahal penilaian
pengetahuan, sikap dan keterampilan
berdasarkan pada standar penilaian ada
keseimbangan, khusus kelas rendah lebih
banyak pada penilaian sikap yaitu dalam
bentuk observasi dan jurnal untuk itu
pendidik sangat perlu ditingkatkan dalam
hal pengetahuan dalam menyusun intrumen
penilaian dan rubrik penilainya baik aspek
pengetahuan, sikap dan keterampilan.
Keefektifan produk dapat dilihat dari:
1) pencapaian keberhasilan pengambilan
keputusan berdasarkan hasil penilaian;
dan 2) pemanfaatan hasil penilaian dan
evaluasi untuk kepentingan pembelajaran.
Dari capaian dan kualifikasi hasil melalui
analisis persentase dan berdasarkan kriteria
pengambilan keputusan berdasarkan
hasil penilaian dan pemanfaatan hasil
penilaian serta evaluasi untuk kepentingan
pembelajaran diperoleh rekap capaian
sebesar 80% dengan kualifikasi amat
baik atau sangat efektif. Ini menunjukkan
pendidik sangat memahami pengambilan

keputusan berdasarkan hasil penilaian,
pemanfaatan hasil penilaian, dan evaluasi
untuk kepentingan pembelajaran.
Rekapitulasi dari hasil evaluasi: 1)
installation design: perencanaan penilaian
dan pengembangan metode penilaian
proses dan hasil belajar; 2) proses:
pelaksanaan penilaian dan evaluasi proses
dan hasil belajar; 3) produk: pengambilan
keputusan berdasarkan hasil penilaian,
serta pemanfaatan hasil penilaian dan
evaluasi untuk kepentingan pembelajaran,
diperoleh capaian keseluruhan pelaksanaan
standar penilaian oleh pendidik sebesar
73% dengan kualifikasi cukup efektif.
Ini berarti pemahaman dan pelaksanaan
standar penilaian oleh pendidik masih perlu
ditingkatkan.
Hasil diskusi mengenai angket dan
observasi dengan pendidik terdapat kendala
yaitu bagaimana mendokumentasikan
ke dalam nilai harian, serta prosedur
pembuatan soal UTS dan UAS. Hal ini
disebabkan karena di sekolah diterapkan
dasar pembelajaran tematik dimana
pembelajaran dikelompokkan dalam tema
dan subtema. Ini berarti Kompetensi Dasar
(KD) yang digunakan dalam UTS dan UAS
tersebar dalam tema dan sub tema, dan hal
ini menyulitkan pendidik karena belum
terbiasa.
Simpulan
Berdasarkan kajian teori, deskripsi
data, dan pembahasan yang telah
dikemukakan, maka diperoleh kesimpulan:
1) hasil evaluasi terhadap perencanaan
Suharji - Evaluasi Pelaksanaan Standar Penilaian
penilaian dan pelaksanaan penilaian yang
dilakukan pendidik cukup efektif, begitu
pula dengan pengambilan keputusan dan
pemanfaatan penilaian pembelajaran efektif;
2) evaluasi keseluruhan perencanaan,
pelaksanaan dan pelaporan penilaian oleh
pendidik capaiannya termasuk dalam
kualifikasi cukup efektif; 3) kendala
pelaksanaan penilaian pembelajaran
di sekolah yaitu tidak semua pendidik
mengikuti sosialisasi Kurikulum 2013 serta
waktu pelaksanaanya yang singkat, sehingga
pemahaman pendidik terhadap standar
penilaian perlu mendapat perhatian.
Daftar Rujukan
Arikunto Suharsimi 1996. Penilaian
Program Pendidikan. Yogyakarta:
Bina Aksara.
Depdiknas. 2003. Undang-undang Nomor
20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional. Jakarta:
Kemdikbud.
_________. Peraturan Menteri Pendidikan
Nasional Nomor 16 Tahun 2007
tentang Standar Kompetensi
Akademik dan Kompetensi Guru.
Jakarta: Depdiknas.
Fernades, H.J.X. 1984. Evaluation of
Educational Programs. Jakarta:
National Educational Planing,
Evaluation and Curriculum
Development.
Gronlund, N. E. 1985. Measurement and
Evaluation in Teaching. London:
Collier Macmillan Publishers.
Guba, E. G. & Lincoln, Y. S. 1981. Effective
Evaluation. San Francisco: Jossey-
Bass Publisher.
Isaac, S., & Michael, B. W. 1982. Handbook
in Research and Evaluation. San
Diego, California: EDITS Publishers.
79
Jurnal Pendidikan, Volume VI No: 02, Agustus 2015

Kementeriaan Pendidikan dan Kebudayaan. Tayibnapis Farida Yusuf. Evaluasi Program.

2013. Petunjuk Penilaian Kurikulum Jakarta: Rineka Cipta.
2013. Jakarta: Kemdikbud.
Worthen, B. R. & Sanders, J.R. 1984.
_________. Peraturan Menteri Pendidikan Educational Evaluation Theory
dan Kebudayaan Republik Indonesia and Practice. Worthington: Jones
Nomor 54 Publishing Company.
Tahun 2013 tentang Standar
Kompetensi Lulusan Pendidikan
Dasar dan Menengah
_________. Peraturan Menteri Pendidikan
dan Kebudayaan Republik Indonesia
Nomor 66 Tahun 2013 tentang
Standar Penilaian Pendidikan
_________. Peraturan Menteri Pendidikan
dan Kebudayaan Republik Indonesia
Nomor 68 Tahun 2013 tentang
Kerangka Dasar dan Struktur
Kurikulum
_________. Peraturan Menteri Pendidikan
dan Kebudayaan Republik Indonesia
Nomor 81 A Tahun 2013 tentang
Implementasi Kurikulum Pedoman
Umum Pembelajaran
_________. Peraturan Menteri Pendidikan
dan Kebudayaan Republik Indonesia
Nomor 104 Tahun 2014 tentang
Penilaian Hasil Belajar oleh
Pendidik Jenjang Sekolah Dasar dan
Menengah.
Kirkpatrick, D.L. 1996. Evaluating Training
Programs. San Francisco: Berrett
Kochler Publishers.
Posavac, E. J. & Carey, R.G. 1985. Program
Evaluation Methods and Case Studies.
New Jersey: Prentice-Hall.
Provus. 1969. The Discrepancy Evaluation
Model an Approach to Local Program
Improvement and Development.
Pennsylvania: Pittsburg Public
School.

80