LAPORAN

KEGIATAN MAGANG / PKL DI BIDANG DATA DAN INFORMASI

DP3AKB KABUPATEN JEMBER
Tanggal 14 Januari s/d 25 Februari 2019

IMPLEMENTASI FASILITAS KESEHATAN

KELUARGA BERENCANA PADA TAHUN 2018 DI
KABUPATEN JEMBER

Oleh:

Aulia Syamsita Ariuswati

NIM. 152110101119

BAGIAN BIOSTATISTIKA KEPENDUDUKAN

FAKULTAS KESEHATAN MASYRAKAT
UNIVERSITAS JEMBER
SEMESTER GENAP TAHUN AKADEMIK 2018/2019
 HALAMAN SAMPUL

LAPORAN

KEGIATAN MAGANG / PKL DI BIDANG DATA DAN INFORMASI

DP3AKB KABUPATEN JEMBER
Tanggal 14 Januari s/d 25 Februari 2019

IMPLEMENTASI FASILITAS KESEHATAN

KELUARGA BERENCANA PADA TAHUN 2018 DI
KABUPATEN JEMBER

Oleh:

Aulia Syamsita Ariuswati

NIM. 152110101119

BAGIAN BIOSTATISTIKA KEPENDUDUKAN

FAKULTAS KESEHATAN MASYRAKAT
UNIVERSITAS JEMBER
SEMESTER GENAP TAHUN AKADEMIK 2018/2019

i
 LEMBAR PENGESEHAN Bagian Biostatistika Kependudukan Fakultas
Kesehatan Masyarakat Univesitas Jember Laporan Magang / PKL Semester
Genap 2018/2019

1. Judul Laporan Kegiatan : Implementasi Fasilitas Kesehatan

Keluarga Berencana pada Tahun 2018
di Kabupaten Jember
2. Nama : Aulia Syamsita Ariuswati
NIM : 152110101119
Alamat :Jl. Langsep Raya 87, Perumnas –
Patrang
3. Bidang Ilmu : Biostatistika Kependudukan
4. Instansi – Unit Tempat Magang : DP3AKB bagian Data dan Informasi
/ PKL

5. Tanggal Pelaksanaan : 14 Januari – 25 Februari 2019

Menyetujui
Pembimbing Akademik Pembimbing Lapangan

Andrei Ramani, S.KM., M.Kes. Drs. Indro Wahjono, M.Si

NIP. 19800825 200604 1 005 NIP. 19650525 199302 1 001
Mengetahui
Dekan Ketua Bagian
Fakultas Kesehatan Masyarakat Biostatistika Kependudukan

Irma Prasetyowati, S.KM., M.Kes. Ni’mal Baroya, S.KM., M.PH.

NIP. 19800516 200312 2 002 NIP. 19770108 200501 2 004

ii
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala
rahmat, hidayat dan karunia-Nya, sehingga terselesaikannya penyusunan laporan
magang yang berjudul “Implementasi Fasilitas Kesehatan Keluarga Berencana
pada tahun 2018 di Kabupaten Jember“. Laporan magang ini disusun dalam
rangka menyelesaikan kuliah di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas
Jember.
Penulis menyadari bahwa laporan ini tidak akan selesai dengan baik tanpa
bantuan dan sumbangan pemikiran dari berbagai pihak, untuk itu penulis
menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Irma Prasetyowati, S.KM., M.Kes., selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Jember;
2. Dr. Farida Wahyu N., S.KM., M.Kes., selaku Wakil Dekan I Fakultas
Kesehatan Masyarakat Universitas Jember;
3. dr. Ragil Ismi Hartanti, M.Sc selaku Koordinator Magang Fakultas
Kesehatan Masyarakat Universitas Jember;
4. Ni’mal Baroyah, S.KM., M.Ph., selaku Ketua Bagian Biostatistika
Kependudukan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Jember ;
5. Drs. Farouq, M.Si selaku Kepala Dinas Pemberdayaan Perempuan
Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Kabupaten Jember;
6. Drs. Indro Wahjono, M.Si., selaku Kepala Bidang Data dan Informasi
Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga
Berencana Kabupaten Jember sekaligus Pembimbing Lapangan Kegiatan
Magang/ PKL yang telah memberikan arahannya;
7. Staf dan karyawan Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak
dan Keluarga Berencana Kabupaten Jember yang telah memberikan
masukan dan menerima kami dengan sangat baik;
8. Teman-teman Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Jember; dan
9. Semua pihak yang telah memberikan bantuan, serta motivasi guna
terselesaikannya laporan ini.

iii
 Penulis menyadari bahwa laporan magang ini masih belum sempurna.
Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak demi
kesempurnaan laporan magang ini. Atas perhatian dan dukungannya, penulis
menyampaikan terima kasih.

Jember, Februari 2019

Penulis

iv
 DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ............................................................................................ i

LEMBAR PENGESEHAN ..................................................................................... ii

KATA PENGANTAR ........................................................................................... iii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... v

Daftar Gambar ...................................................................................................... viii

Daftar Tabel ........................................................................................................... ix

BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1

1.2 Tujuan ....................................................................................................... 3

1.2.1 Tujuan Umum ................................................................................... 3

1.2.2 Tujuan Khusus .................................................................................. 3

1.3 Manfaat ..................................................................................................... 3

1.3.1 Manfaat Bagi Mahasiswa Kesehatan Masyarakat Universitas Jember

........................................................................................................... 3
1.3.2 Manfaat Bagi Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Jember . 3

1.3.3 Manfaat Bagi Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak

dan Keluarga Berencana Kabupaten Jember................................................... 3

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 4

2.1 Keluarga Berencana.................................................................................. 4

2.2 Fasilitas Kesehatan Keluarga Berencana.................................................. 4

2.2.1 Jenis Tempat Pelayanan KB.............................................................. 4

2.3 Pelayanan Keluarga Berencana ................................................................ 6

v
 2.3.1 Alur Pelayanan Keluarga Berencana di Jaringan Puskesmas dan
Jejaring Fasilitas Pelayanan Kesehatan ......................................................... 11
2.3.2 Alur Pelayanan Keluarga Berencana di Fasilitas Kesehatan Tingkat

Pertama ......................................................................................................... 12
2.4 Kerangka Teori ....................................................................................... 13

2.5 Kerangka Konsep ................................................................................... 15

BAB 3 METODE KEGIATAN MAGANG / PKL .............................................. 16

3.1 Waktu dan Tempat Magang/PKL ........................................................... 16

3.2 Jadwal Kegiatan ..................................................................................... 16

3.3 Pengelola Program Magang/PKL ........................................................... 17

3.4 Pembimbing Magang/PKL ..................................................................... 18

3.5 Metode Kajian ........................................................................................ 18

3.6 Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 18

3.7 Teknik Penyajian Data ........................................................................... 18

BAB 4 HASIL KEGIATAN MAGANG/PKL ..................................................... 20

4.1 Gambaran Umum Tempat Magang ........................................................ 20

4.1.1 Landasan Hukum Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan

Anak dan Keluarga Berencana ...................................................................... 20

4.1.2 Visi dan Misi Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak

dan Keluarga Berencana ............................................................................... 20

4.1.3 Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................. 21

4.1.4 Struktur Organisasi dan Pembagian Kerja ...................................... 22

4.1.5 Bidang Data dan Informasi ............................................................. 29

4.1.6 Fungsi Bidang Data dan Informasi ................................................. 29

4.1.7 Struktur Organisasi Bidang Data dan Informasi ............................. 30

4.2 Pencapaian Kegiatan Magang ................................................................ 30

vi
 4.2.1 Distribusi Fasilitas Kesehatan yang Melayani Program Keluarga
Berencana tahun 2018 di Jember .................................................................. 31
4.2.2 Cakupan Fasilitas Kesehatan, Jaringan, dan Jejaring yang Melayani

Program Keluarga Berencana tahun 2018 di Jember .................................... 32

4.2.3 Input Implementasi Fasilitas Kesehatan Keluarga Berencana ........ 34

4.3.3 Proses Implementasi Fasilitas Kesehatan Keluarga Berencana ...... 34

BAB 5 PEMBAHASAN ....................................................................................... 43

5.1 Distribusi Fasilitas Kesehatan Keluarga Berencana Tahun 2018 di

Kabupaten Jember ............................................................................................. 43

5.2 Cakupan Fasilitas Kesehatan, Jaringan, dan Jejaring yang Melayani

Program Keluarga Berencana tahun 2018 di Kabupaten Jember...................... 43

BAB 6 KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................ 45

6.1 Kesimpulan ............................................................................................. 45

6.2 Saran ....................................................................................................... 45

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 46

Lampiran ............................................................................................................... 47

vii
 Daftar Gambar
Gambar 2. 1 Alur Pelayanan KB di Puskesmas dan Jejaring ............................... 11

Gambar 2. 2 Alur Pelayanan KB di FKTP ............................................................ 12

Gambar 4. 1 Struktur Organisasi DP3AKB Jember.............................................. 22
Gambar 4. 2 Struktur Bidang Data dan Informasi ................................................ 30
Gambar 4. 3 Peta Distribusi Faskes KB ................................................................ 31
Gambar 4. 4 Alur Pelaksanaan Pelayanan KB di Puskesmas ............................... 39
Gambar 4. 5 Alur Pemantauan dan Evaluasi ........................................................ 42

viii
 Daftar Tabel
Tabel 3. 1 Jadwal Kegiatan Magang ..................................................................... 17

Tabel 4. 1 Cakupan Statistik Rutin ....................................................................... 33

Tabel 4. 2 Pengorganisasian Pelayanan KB .......................................................... 39

ix
 BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Di Indonesia, pendekatan pelayanan kontrasepsi memegang teguh prinsip-

prinsip hak asasi manusia, sejalan dengan semangat ICPD 1994 di Cairo. Prinsip-
prinsip ini diterjemahkan dengan memberikan kebebasan yang bertanggung jawab
bagi pasangan untuk menentukan jumlah, penjarangan dan pembatasan kehamilan
serta informasi dan cara untuk memenuhi hak-hak reproduksinya tersebut.
Tersedianya berbagai pilihan alat dan obat kontrasepsi di titik- titik layanan
dengan informasi yang lengkap adalah wajib untuk dipenuhi dan merupakan
tantangan Pemerintah saat ini. Melalui pertemuan tingkat tinggi tentang keluarga
berencana yang dilaksanakan di London pada tanggal 11 Juli 2012, komunitas
internasional melalui Family Planning 2020 (FP 2020) sepakat untuk
merevitalisasi komitmen global untuk Keluarga Berencana dan perluasan akses
pelayanan kontrasepsi; memperbaiki akses dan distribusi alat dan obat kontrasepsi
serta mengatasi/mengurangi hambatan yang ditemui. Selain itu melalui pertemuan
FP 2020 diharapkan dapat meningkatkan komitmen dari berbagai negara,
development partners, organisasi internasional, civil society organizations, serta
sektor swasta untuk berkontribusi dalam pendanaan program KB secara global dan
pengembangan kebijakan dan strategi di masing-masing negara untuk mengurangi
hambatan terhadap pelayanan KB (Kementrian Kesehatan Republik Indonesia,
2014).
Dalam era reformasi, Program Kependudukan, Kb, dan Pembangunan
Keluarga masih tetap menjadi perhatian dan komitmen Pemerintah, sehingga
program ini masih tercantum dan diamanatkan pula dalam Peraturan Presiden No.
2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) Tahun 2015 – 2019. Sebagai langkah lanjut, maka arah kebijakan dan
strategi nasional dalam pembangunan kependudukan dan keluarga berencana
dalam RPJMN 2015 -2019 adalah salah satunya difokuskan kepada peningkatan
ketersediaan dan kualitas data dan informasi kependudukan yang memadai, akurat

1
 2

dan tepat waktu, terdiri dari hasil Pendataan Keluarga dan Pelayanan KB
(BKKBN, 2015).
Menurut Undang-undang Republik Indonesia Nomor 36 tahun 2009 tentang
Kesehatan pasal 78, Pemerintah bertanggung jawab dan menjamin ketersediaan
tenaga, fasilitas pelayanan, alat dan obat dalam memberikan Pelayanan KB yang
aman, bermutu dan terjangkau oleh masyarakat. Sejalan dengan hal tersebut pada
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 52 tahun 2009, pasal 1 tentang
Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga menyebutkan bahwa
KB adalah upaya mengatur kelahiran anak, jarak dan usia ideal melahirkan,
mengatur kehamilan, melalui promosi, perlindungan dan bantuan sesuai dengan
hak-hak reproduksi untuk mewujudkan keluarga berkualitas (Kementrian
Kesehatan Republik Indonesia, 2014).
Urusan pelayanan KB sejalan juga dengan Undang – Undang Nomor 40
tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional, yang dalam salah satu
pasalnya menyatakan bahwa “Pelayanan kesehatan meliputi pelayanan
penyuluhan kesehatan, imunisasi, pelayanan keluarga berencana, rawat jalan,
rawat inap, pelayanan darurat dan tindakan medis lainnya”. Hal ini diperkuat
dengan adanya peraturan Kepala BKKBN Nomor 185 Tahun 2014 tentang
Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Keluarga Berencana dalam Jaminan
Kesehatan Nasional (BKKBN, 2015).
Perkembanan kelembagaan dan lingkungan strategis seperti desentralisasi,
demokratisasi, debirokratisasi, globalisasi, hak asasi manusia, pengarusutamaan
gender dan Sistem Jaminan Kesehatan Nasional, menuntut perlu segera dilakukan
penyesuasiuan/perubahan indicator, variabel, serta mekanisme pelaksanaan
pelayanan KB. Sehingga perlu dilakukan pengembangan system pengumpulan
serta pengelolaan data hasil pelayanan KB secara desentralisasi (BKKBN, 2015).
Salah satu tantangan dalam pelayanan KB adalah belum optimalnya
ketersediaan, keterjangkauan dan kualitas pelayanan KB (Kementrian Kesehatan
Republik Indonesia, 2014). Untuk itu, peneliti tertarik dengan keterssediaan
fasilitas kesehatan keluarga berencana di Jember. Sehingga, laporan magang ini
focus pada judul “Implementasi Fasilitas Kesehatan Keluarga Berencana pada
Tahun 2018 di Jember”.
 3

1.2 Tujuan
1.2.1 Tujuan Umum
Laporan dalam kegiatan ini bertujuan untuk menggambarkan Implementasi
Fasilitas Kesehatan Keluarga Berencana pada Tahun 2018 di Jember .

1.2.2 Tujuan Khusus

a. Memetakan distribusi fasilitas kesehatan keluarga berencana pada tahun

2018 di Jember dengan menggunakan peta.
b. Menggambarkan cakupan pelayanan keluarga berencana di fasilitas
kesehatan keluarga berencana.

1.3 Manfaat
1.3.1 Manfaat Bagi Mahasiswa Kesehatan Masyarakat Universitas Jember
Menambah khasanah pengetahuan penulis mengenai Implementasi Fasilitas
Kesehatan Keluarga Berencana pada Tahun 2018 di Jember.

1.3.2 Manfaat Bagi Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Jember

Diharapkan dapat menambah refrensi dan pengembangan penelitian terkait
Implementasi Fasilitas Kesehatan Keluarga Berencana pada Tahun 2018 di
Jember.

1.3.3 Manfaat Bagi Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan

Keluarga Berencana Kabupaten Jember
Diharapkan dapat menjadi bahan masukan dalam pelaksanaan program,
meningkatkan mutu pelayanan, untuk menyediakan pelayanan yang tepat terkait
fasilitas kesehatan keluarga berencana di Jember.
 BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Keluarga Berencana

Keluarga berencana merupakan usaha untuk mengukur jumlah anak dan
jarak kelahiran anak yang diinginkan. Maka dari itu, Pemerintah mencanangkan
program atau cara untuk mencegah dan menunda kehamilan (Sulistyawati, 2013).

2.2 Fasilitas Kesehatan Keluarga Berencana

Fasilitas Kesehatan KB (Faskes KB) adalah fasilitas yang mampu dan
berwenang memberikan pelayanan Keluarga Berencana, berlokasi dan terintegrasi
di fasilitas kesehatan tingkat pertama atau rujukan tingkat lanjutan, yang dikelola
pemerintah, pemerintah daerah, dan atau swasta (termasuk masyarakat).

2.2.1 Jenis Tempat Pelayanan KB

1. Statis
Faskes KB Statis adalah fasilitas kesehatan yang dikunjjungi oleh
calon akseptor/klien untuk mendapatka pelayanan KB yang diinginkan,
terdiri atas fasilitas kesehtan tingkat pertama (FKTP) beserta jaringan dan
jejaringnya, serta fasilitas kesehatan rujukan tingkat lanjut (FKRTL).
a. Fasilitas Kesehatan Rujukan Tingkat Lanjut (FKRTL)

Klinik Utama. Adalah klinik yang menyelenggarakan pelayanan
medic spesialistik atau pelayanan medic dasar dan spesialistik.

Rumah Sakit Umum. Adalah rumah sakit yang memberikan
pelayanan kesehatan pada semua bidang dan jenis penyakit.

Rumah Sakit Khusus. Adalah rumah sakit yang memberikan
pelayanan utama pada satu bidang atau satu jenis penyakit
tertentu, berdasarkan disiplin ilmu, golongan umur, organ atau
jenis penyakit.
b. Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP)

Puskesmas. Adalah fasilitas pelayanan kesehatan yang
menyelenggarakan upaya kesehatan masyarakat dan upaya

4
 5

kesehatan perseorangan tingkat pertama, dengan lebih

mengutamakan upaya promotif dan preventif, untuk mencapai
derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya di wilayah
kerjanya. Puskesmas bias mempunyai wilaya kerja/binaan
(jaringan) yang memberikan pelayanan KB, seperti Pustu,
Pusling, dan Poskesdes/Polindes.

Praktik Dokter. Adalah dokter yang melaksanakan praktik secara
mandiri/perorangan, termasuk didalamnya dokter umum maupun
dokter spesialis. Praktik dokter bias mempunyai wilayah
kerja/binaan (jejaring) yang memberikan pelayanan KB, seperti
Praktik Dokter yang belum bekerja sama dengan BPJS Kesehatan
dan Praktik Bidan.

Klinik Pratama. Adalah klinik yang menyelenggarakan pelayanan
medic dasar. Klinik Pratama bias mempunyai wilayah
kerja/binaan (jejaring) yang memberikan pelayanan KB, seperti
Praktik Dokter yang belum bekerja sama dengan BPJS Kesehatan
dan Praktik Bidan.

Rumah Sakit Tipe D Pratama. Adalah rumah sakit umum yang
hanya menyediakan pelayanan perawatan kelas 3 (tiga) untuk
peningkatan akses bagi masarakat dalam rangka menjamin upaya
pelayanan kesehatan perorangan yang memberikan pelayanan
kesehatan perorangan yang memberikan pelayanan rawat inap,
rawat jalan, gawat darurat, serta pelayanan penunjang lainnya.
Rumah sakit kelas D pratama bias mempunyai wilayah
kerja/binaan (jejaring) yang memberikan pelayanan KB, seperti
Praktik Dokter yang belum bekerja sama dengan BPJS Kesehatan
dan Praktik Bidan.
c. Jaringan

Pustu. Memberikan pelayanan kesehatan secara permanen di
suatu lokasi dalam wilayah kerja Puskesmas.
 6


Pusling. Memberikan pelayanan kesehatan yang sifatnya bergerak
(mobile), untuk meningkatkan jangkauan dan mutu pelayanan
bagi masyarakat di wilayah kerja Puskesmas yang belum
terjangkau oleh pelayanan dalam gedung Puskesmas.

Poskesdes/Polindes.
d. Jejaring

Praktik Dokter. Yang belum bekerjasama dengan BPJS
Kesehatan.

Praktik Bidan. Adalah bidan yang melaksanakan praktik secara
perorangan/mandiri.
2. Bergerak
Faskes KB bergerak adalah tempat atau sarana penunjang pelayanan
KB dimana wilayah sasarannya tidak memiliki akses pelayanan KB yang
memadai atau memiliki faskes KB statis tetapi belum memenuhi standar
pelayanan yang optimal.
a. Mulyan
b. Kapal Laut

2.3 Pelayanan Keluarga Berencana

Pelayanan KB merupakan salah satu strategi untuk mendukung percepatan
penurunan Angka Kematian Ibu melalui:

1. Mengatur waktu, jarak dan jumlah kehamilan

2. Mencegah atau memperkecil kemungkinan seorang perempuan hamil
mengalami komplikasi yang membahayakan jiwa atau janin selama
kehamilan, persalinan dan nifas.
3. Mencegah atau memperkecil terjadinya kematian pada seorang
perempuan yang mengalami komplikasi selama kehamilan, persalinan
dan nifas

Peranan KB sangat diperlukan untuk mencegah kehamilan yang tidak diinginkan,

unsafe abortion dan komplikasi yang pada akhirnya dapat mencegah kematian
 7

ibu. Selain itu, Keluarga Berencana merupakan hal yang sangat strategis untuk
mencegah kehamilan “Empat Terlalu” (terlalu muda, terlalu tua, terlalu sering dan
terlalu banyak) (Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, 2014).
Mengacu pada Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 75 tahun 2014
tentang Pusat Kesehatan Masyarakat, upaya yang diselengggarakan di Puskesmas
terdiri dari upaya kesehatan masyarakat esensial dan upaya kesehatan masyarakat
pengembangan. Pelayanan Keluarga Berencana merupakan salah satu dari 5
Upaya Kesehatan Masyarakat Esensial yaitu pelayanan promosi kesehatan;
pelayanan kesehatan lingkungan; pelayanan kesehatan ibu, anak, dan keluarga
berencana;pelayanan gizi; dan pelayanan pencegahan dan pengendalian penyakit.
Begitu pula untuk di Rumah Sakit, menurut Peraturan Menteri Kesehatan Nomor
56 Tahun 2014 Tentang Klasifikasi dan Perijinan Rumah Sakit, pelayanan KB
merupakan pelayanan medik umum yang harus ada di RS. Dapat disimpulkan,
pelayanan KB merupakan:
1. Upaya kesehatan masyarakat esensial Puskesmas dan pelayanan medik
umum di Rumah Sakit;
2. Upaya pengaturan kehamilan bagi pasangan usia subur untuk membentuk
generasi penerus yang sehat dan cerdas;
3. Upaya pencegahan kehamilan yang tidak diinginkan; dan
4. Memenuhi hak reproduksi klien.

Pelayanan keberlanjutan (Continuum of Care) dalam pelayanan KB,

meliputi pendidikan kesehatan reproduksi pada remaja, konseling WUS/ calon
pengantin, konseling KB pada ibu hamil/ promosi KB pasca persalinan, pelayanan
KB pasca persalinan, dan pelayanan KB interval (Kementrian Kesehatan Republik
Indonesia, 2014).
Sesuai dengan Rencana Aksi Nasional Pelayanan KB 2014-2015, salah satu
strateginya adalah peningkatan ketersediaan, keterjangkauan, dan kualitas
pelayanan KB melalui pelayanan Komunikasi, Informasi dan Edukasi (KIE) dan
konseling secara sistematis dengan salah satu program utama adalah memastikan
seluruh penduduk mampu menjangkau dan mendapatkan pelayanan KB.
Komunikasi, Informasi dan Edukasi adalah proses yang sangat penting dalam
 8

pelayanan KB. Pengertian komunikasi adalah penyampaian pesan secara

langsung/tidak langsung melalui saluran komunikasi kepada penerima pesan
untuk mendapatkan suatu efek. Dalam bidang kesehatan kita mengenal
komunikasi kesehatan yaitu usaha sistematis untuk mempengaruhi perilaku positif
masyarakat, dengan menggunakan prinsip dan metode komunikasi baik
menggunakan komunikasi individu maupun komunikasi massa. Sementara
informasi adalah keterangan, gagasan maupun kenyataan yang perlu diketahui
masyarakat (pesan yang disampaikan) dan edukasi adalah proses perubahan
perilaku ke arah yang positif (Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, 2014).
Proses yang diberikan dalam KIE, salah satunya adalah konseling. Melalui
konseling pemberian pelayanan membantu klien memilih cara KB yang cocok dan
membantunya untuk terus menggunakan cara tersebut dengan benar. Konseling
adalah proses pertukaran informasi dan interaksi positif antara klien-petugas untuk
membantu klien mengenali kebutuhannya, memilih solusi terbaik dan membuat
keputusan yang paling sesuai dengan kondisi yang sedang dihadapi. Pelayanan
konseling KB memegang peranan yang sangat penting, oleh karena itu untuk
meningkatkan keberhasilan konseling KB dapat digunakan media KIE dengan
menggunakan lembar balik Alat Bantu Pengambilan Keputusan (ABPK) - KB.
Konseling KB dapat dilaksanakan bagi wanita dan pasangan usia subur, ibu hamil,
ibu bersalin dan ibu nifas (Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, 2014).

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 12 tahun 2013 tentang Jaminan

Kesehatan Nasional dan Permenkes Nomor 28 Tahun 2014 tentang Pedoman
Pelaksanaan Jaminan Kesehatan Nasional dinyatakan bahwa Pelayanan KB
merupakan salah satu manfaat promotif dan preventif. Selama masa transisi
menuju universal health coverage pada tahun 2019, maka pelayanan KB bagi
penduduk yang belum terdaftar sebagai peserta program JKN, dapat dibiayai
dengan Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda). Pelayanan KB yang dijamin
meliputi konseling, kontrasepsi dasar, vasektomi, tubektomi termasuk komplikasi
KB bekerjasama dengan lembaga yang membidangi keluarga berencana
(Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, 2014).
 9

Mengacu pada Permenkes No 75 tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan

Masyarakat, dalam rangka meningkatkan aksesibilitas pelayanan, Puskesmas
didukung oleh jaringan pelayanan Puskesmas dan jejaring fasilitas pelayanan
kesehatan. Jaringan pelayanan Puskesmas terdiri atas Puskesmas pembantu,
Puskesmas keliling, dan bidan desa.Sementara Jejaring fasilitas pelayanan
kesehatan terdiri atas klinik, rumah sakit, apotek, laboratorium, dan fasilitas
pelayanan kesehatan lainnya (Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, 2014).
Sesuai dengan Permenkes Nomor 71 tahun 2013, tentang pelayanan
kesehatan pada Jaminan Kesehatan Nasional dinyatakan bahwa penyelenggara
pelayanan kesehatan meliputi semua Fasilitas Kesehatan yang bekerja sama
dengan BPJS Kesehatan. Berdasarkan cara pembayaran dalam JKN, maka
Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) dan Fasilitas Kesehatan Rujukan
Tingkat Lanjutan (FKRTL). Pelayanan KB tersebut dilaksanakan secara
berjenjang di:
a. FKTP meliputi:

- Pelayanan konseling;

- Kontrasepsi dasar (pil, suntik, IUD dan implant, kondom);

- Serta pelayanan Metode Operasi Pria (MOP);

- Penanganan efek samping dan komplikasi ringan-sedang akibat

penggunaan kontrasepsi;

- Merujuk pelayanan yang tidak dapat ditangani di FKTP.

b. FKRTL meliputi :

- Pelayanan konseling;

- Pelayanan kontrasepsi IUD dan implant;

- Metode Operasi Wanita (MOW);

- Metode Operasi Pria (MOP).

Untuk wilayah yang tidak mempunyai fasilitas pelayanan kesehatan,
terdapat pelayanan yang dilaksanakan secara mobile atau bergerak oleh BKKBN.
 10

Pembiayaan pelayanan kontrasepsi bergerak ini di luar skema JKN. Pelayanan KB

bergerak ini tetap harus memperhatikan standar dan kualitas pelayanan, sehingga
kejadian efek samping dan komplikasi dapat dikurangi. Selain itu untuk
kecamatan yang tidak ada tenaga dokter berdasarkan penetapan Kepala Dinas
Kesehatan Kab/kota setempat, BPJS Kesehatan dapat bekerjasama dengan praktik
bidan, dengan persyaratan praktik bidan tersebut harus membuat perjanjian
kerjasama dengan dokter atau Puskesmas pembinanya (Kementrian Kesehatan
Republik Indonesia, 2014).
Sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan 1464/PER/X/ 2010 tentang ijin
dan penyelenggaraan praktik bidan, maka bidan dalam menjalankan praktik,
berwenang untuk memberikan pelayanan kesehatan ibu, anak dan kesehatan
reproduski perempuan dan keluarga berencana meliputi :
- Memberikan penyuluhan dan konseling kesehatan reproduksi perempuan
dan keluarga berencana;
- Memberikan alat kontrasepsi oral dan kondom. Selain kewenangan
tersebut, terdapat juga kewenangan bidan yang menjalankan program
Pemerintah yaitu :
- Pemberian alat kontrasepsi suntikan, AKDR/ IUD, dan memberikan
pelayanan AKBK /implan
- Pelayanan AKDR dan AKBK dilakukan oleh bidan terlatih Bagi bidan
yang menjalankan praktik di daerah yang tidak memiliki dokter, dapat
melakukan kewenangan pelayanan kesehatan dengan syarat:
- Daerah yang tidak memiliki dokter ditetapkan oleh Kadinkes Kab/ Kota
- Bidan dengan pendidikan D3 Kebidanan atau Bidan yang telah terlatih.
Bidan Praktek Mandiri yang menjadi jejaring Puskesmas harus terdaftar di
Dinas Kesehatan dan di BKKBN melalui SKPD KB/ BKKBD agar mendapat
distribusi alat dan obat kontrasepsi. Penyelenggaraan pelayanan KB dalam JKN
tetap memperhatikan mutu pelayanan dan berorientasi pada aspek keamanan
pasien, efektifitas tindakan, kesesuaian dengan kebutuhan pasien serta efisiensi
biaya. Pengaturan pembiayaan pelayanan KB sudah diatur dengan Permenkes
Nomor 59 tahun 2014 tentang standar tarif pelayanan kesehatan dalam
 11

Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan. Namun untuk prosedur pembiayaan untuk

klien diluar peserta JKN, mengacu pada Peraturan Daerah masing-masing
(Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, 2014).

2.3.1 Alur Pelayanan Keluarga Berencana di Jaringan Puskesmas dan Jejaring

Fasilitas Pelayanan Kesehatan

Gambar 2. 1 Alur Pelayanan KB di Puskesmas dan Jejaring

Penjelasan (Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, 2014) :

Calon klien atau klien KB datang ke jaringan Puskesmas dan jejaring

pelayanan kesehatan mendaftar ke petugas dengan menunjukkan kartu
kepesertaan BPJS (jika sudah menjadi peserta JKN) dan mendapat
K/I/KB.
Dokter dan atau Bidan memberikan konseling kepada klien untuk memilih
pelayanan KB yang dikendaki.
Apabila Dokter dan atau Bidan menemukan kontraindikasi pelayanan KB
yang dikehendaki klien pada saat penapisan maka perlu konseling
 12

emilihan metode lain yang sesuai atau dirujuk ke FKRTL dengan

membuat surat rujukan.
Setelah klien menyetujui untuk menggunakan salah satu metode
kontrasepsi khusus untuk pelayanan suntik, IUD, implan perlu persetujuan
secara tertulis dengan menandatangani formulir informed consent, apabila
klien tidak setuju perlu diberikan konseling ulang.
Setelah pelayanan KB, bidan memantau hasil pelayanan KB dan
memberikan nasehat pasca pelayanan kepada klien KB sebelum klien
pulang dan kontrol kembali dengan membawa KI/KB atau kartu
kunjungan.

Alur Pelayanan Keluarga Berencana di Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama

Gambar 2. 2 Alur Pelayanan KB di FKTP

Penjelasan (Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, 2014) :

Calon klien atau klien KB datang ke Poli KIA/KB dengan

menunjukkan kartu kepesertaan BPJS Kesehatan (Bagi yang sudah
 13

menjadi peserta JKN) dan mendapat K/I/KB serta hasil data klien dan
pelayanan dicatat pada K/IV/KB dan register kohort KB.
Dokter dan atau Bidan memberikan konseling kepada klien untuk
memilih pelayanan KB yang dikehendaki.
Apabila Dokter dan atau Bidan menemukan kontraindikasi pelayanan
KB yang dikehendaki klien pada saat penapisan maka perlu konseling
pemilihan metode lain yang sesuai atau dirujuk ke FKRTL dengan
membuat surat rujukan.
Setelah klien menyetujui untuk menggunakan salah satu metode
kontrasepsi khusus untuk pelayanan suntik, IUD, implan dan atau
vasektomi perlu persetujuan secara tertulis dengan menandatangani
formulir informed consent, apabila klien tidak setuju perlu diberikan
KIP/Konseling ulang.
Setelah pelayanan KB, dokter dan bidan memantau hasil pelayanan
KB dan memberikan nasehat pasca pelayanan kepada klien KB
sebelum klien pulang dan kontrol kembali.

2.4 Kerangka Teori

Input Proccess Output

a. Masukan (Input). Kumpulan bagian atau elemen yang terdapat dalam

sistem dan yang diperlukan agar berfungsinya sistem tersebut. Adanya
kepedulian, keterlibatan dan dukungan, serta kesinambungan upaya
kesehatan, baik, berupa kebijakan, tenaga, dana, sarana, kemudahan, atau
keterlibatan dalam kegiatan/ gerakan, Output kegiatan advokasi adalah
undang-undang, perda, instruksi yang mengikat masyarakat atau instansi
berkenaan dengan masalah kesehatan.
 14

b. Proses (Process). Adanya rencana kegiatan dan pelaksanaan kegiatan

advokasi, berupa forum, jaringan, dan kerja sama. 1) Kumpulan bagian
atau elemen yang terdapat dalam sistem dan berfungsi mengubah masukan
menjadi keluaran yang direncanakan. 2) Sekelompok kegiatan yang
membutuhkan satu jenis masukan atau lebih dan menghasilkan keluaran
yang mempunyai nilai pelanggan, pembeli, pengguna jasa. Keluaran
(Output). Kumpulan bagian atau elemen yang dihasilkan dari
berlangsungnya proses dalam sistem. Adanya sasaran yang jelas, bahan
informasi/advokasi, dan kesiapan pelaku advokasi. Indikator output dalam
bentuk perangkat lunak adalah peraturan-peraturan atau undang-undang
sebagai bentuk kebijakan atau perwujudan dari komitmen politik terhadap
program-program kesehatan, misalnya (Notoatmodjo, 2012):
1) Undang-Undang

2) Peraturan-peraturan

3) Keputusan presiden

4) Keputusan menteri atau dirjen

5) Peraturan daerah surat keputusan gubernur, bupati, atau camat, dan

seterusnya
Sedangkan indikator output dalam bentuk perangkat keras, antara lain :
1) Meningkatnya dana atau anggaran untuk pembangunan kesehatan

2) Tersedianya atau dibangunnya fasilitas atau sarana pelayanan kesehatan

seperti rumah sakit, puskesmas, poliklinik, dan sebagainya

3) Dibangunnya atau tersedianya sarana dan prasarana kesehatan, misalnya

air bersih, jamban keluarga, atau jamban umum, tempat sampah, dan
sebagainya.

4) Dilengkapinya peralatan kesehatan, seperti laboratorium, peralatan

pemeriksaan fisik, dan sebagainya.
 15

2.5 Kerangka Konsep

Input : Output :
SDM, Proccess : Faskes KB,
Anggaran, Planning, Jaringan KB,
Fasilitas, Organizing, Jejaring KB,
Pengendalian
Struktur Actuating, Lapangan
Organisasi, Controlling
SOP
 BAB 3 METODE KEGIATAN MAGANG / PKL

3.1 Waktu dan Tempat Magang/PKL

Program Kegiatan Magang merupakan bagian dari kurikulum Fakultas
Kesehatan Masyarakat Universitas Jember dengan beban studi sebesar 3 SKS.
Program magang dilaksanakan selama 6 minggu efektif yaitu dimulai pada
tanggal 14 Januari 2019 dan berakhir pada tanggal 25 Februari 2019 dengan
mengikuti jadwal dan jam kantor yang berlaku. Program magang dilaksanakan di
Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana
Kabupaten Jember yaitu pada Bidang Data dan Informasi. Pelaksanaan magang di
Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana
Kabupaten Jember dimulai pada pukul 07.00 sampai dengan 15.00 WIB pada hari
Senin sampai dengan Kamis dan pukul 07.00 sampai dengan 14.30 WIB pada hari
Jumat, atau menyesuaikan dengan situasi dan kondisi yang ada.

3.2 Jadwal Kegiatan

Kegiatan magang yang merupakan bagian dari kurikulum FKM

Universitas Jember ini terbagi atas tiga tahapan yaitu sebagai berikut:
a. Pra pelaksanaan magang
Pra pelaksanan magang dilaksanakan pada tanggal 31 Desember
2018. Pada kegiatan tersebut seluruh peserta magang diberi pengarahan dan
pembekalan magang dalam rangka persiapan untuk kegiatan magang yang
dilaksanakan tanggal 14 Januari 2019. Kegiatan pra pelaksana magang
dilaksanakan di Kampus FKM Universitas Jember.
b. Pelaksanaan magang
Kegiatan magang di Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan
Anak dan Keluarga Berencana Kabupaten Jember dilaksanakan selama enam
minggu efektif. Selama enam minggu pelaksanaan magang, dosen
pembimbing akademik melakukan supervisi yang merupakan kunjungan
lapangan oleh dosen pembimbing akademik yang dilakukan sewaktu-waktu
selama pelaksanaan magang.
c. Pasca magang

16
 17

Setelah mahasiswa melaksanakan magang maka mahasiswa harus membuat laporan

kegiatan magang. Laporan magang merupakan hasil dari pelaksanaan kegiatan yang telah
dilakukan selama tujuh minggu di Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan
Keluarga Berencana Kabupaten Jember berdasarkan hasil pengamatan dan pengalaman
yang didapatkan selama magang. Selain membuat laporan magang dalam bentuk tulisan,
mahasiswa juga harus mempresentasikan hasil penulisan laporan tersebut yang dihadiri oleh
dosen pembimbing akademik dan pembimbing lapang. Seminar dilaksanakan di Dinas
Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Kabupaten Jember.
Jadwal pelaksanaan kegiatan magang di Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan
Anak dan Keluarga Berencana Kabupaten Jember dapat dijelaskan pada tabel sebagai
berikut:

Kegiatan Minggu ke-

I II III IV V VI VII
Perkenalan dan orientasi tempat
Magang

Berpartisipasi dalam pelaksanaan

program kerja DP3AKB di kantor
dan di lapangan

Pengumpulan data sekunder di

DP3AKB Kabupaten Jember

Bimbingan topik dan laporan

magang

Penyusunan laporan magang

Seminar laporan magang

Tabel 3. 1 Jadwal Kegiatan Magang

3.3 Pengelola Program Magang/PKL

Pengelola program magang Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas

Jember, semester genap tahun 2018/2019 adalah sebagai berikut:
Dekan : Irma Prasetyowati, S.KM,. M.Kes
 18

Wakil Dekan I : Dr. Farida Wahyu Ningtyas, S.KM,. M.Kes

Koordinator Magang/PKL : dr. Ragil Ismi Hartanti, M.Sc

Wakil Koordinator : Yennike Tri Herawati, S.KM,. M.Kes

Pembimbing Akademik : Andrei Ramani, S.KM,. M.Kes

3.4 Pembimbing Magang/PKL

Pembimbing magang Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Jember di
Dinas permberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana
kabupaten Jember semester genap tahun 2018/2019 adalah sebagai berikut:
Pembimbing Akademik : Andrei Ramani, S.KM,. M.Kes
Pembimbing Lapang : Drs. Indro Wahjono, M.Si

3.5 Metode Kajian

Metode kajian yang digunakan dalam mengkaji permasalahan adalah
metode deskriptif. Metode deskriptif merupakan metode yang bertujuan untuk
membuat deskripsi, gambaran secara sistematis, faktual, dan akurat mengenai
fakta-fakta serta sifat-sifat yang diselidiki (Nazir, 2013). Pengkajian ini tidak
melakukan tindakan ataupun pengontrolan perlakuan pada subjek penelitian
(Sugiyono, 2010).

3.6 Teknik Pengumpulan Data

Pada penelitian ini, pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan
metode studi dokumentasi. Studi dokumentasi merupakan metode mencari data
mengenai hal- hal yang berupa catatan, transkrip, buku, surat kabar, majalah,
agenda, notulen rapat dan sebagainya. Kegiatan studi dokumentasi yang dilakukan
pada kajian ini bertujuan untuk memperoleh data awal pada saat melakukan studi
pendahuluan dan selama proses pengkajian berlangsung.

3.7 Teknik Penyajian Data

Teknik penyajian data merupakan salah satu kegiatan yang dilakukan dalam
pembuatan laporan hasil kajian yang telah dilakukan agar dapat dipahami,
dianalisis sesuai dengan tujuan yang diinginkan dan kemudian ditarik kesimpulan
 19

sehingga menggambarkan hasil kajian. Cara penyajian data dalam kajian ini yaitu
tekstular (penyajian dalam bentuk teks kata-kata), pemetaan dan tabular.
 BAB 4 HASIL KEGIATAN MAGANG/PKL

4.1 Gambaran Umum Tempat Magang

4.1.1 Landasan Hukum Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan
Keluarga Berencana
Beberapa peraturan atau landasan hukum yang mendasari Dinas
Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Pemberdayaan Perempuan,
Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana, antara lain:
a. Peraturan Daerah Kabupaten Jember. Peraturan Daerah Kabupaten Jember
Nomor 3 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah,
perlu mengatur dan menetapkan Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan
Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak
dan Keluarga Berencana Kabupaten Jember.
b. Peraturan Bupati Kabupaten Jember. Peraturan Bupati Jember Nomor 46 tahun
2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata
Kerja Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga

4.1.2 Visi dan Misi Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan
Keluarga Berencana
a. Visi. Visi Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga
Berencana Kabupaten Jember adalah telaah terhadap Visi Bupati dan Wakil
Bupati berupa: “Jember Bersatu Menuju Masyarakat Makmur, Sejahtera,
Berkeadilan dan Mandiri.”
b. Misi. Misi Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga
Berencana Kabupaten Jember diarahkan pada telaah Misi Bupati dan Wakil

1) Melaksanakan reformasi birokrasi dan pelayanan publik;

2) Mewujudkan pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat yang berkeadilan;
3) Meningkatkan pembangunan ekonomi kerakyatan yang mandiri dan berdaya
saing, bebasis agrobisnis/agroindustri dan industrialisasi secara berkelanjutan.

20
 21

4.1.3 Tugas Pokok dan Fungsi

Dalam Peraturan Bupati Jember, Nomor 46 tahun 2016 tentang Kedudukan,
Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pemberdayaan
Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana. Adapun tugas da fungsi
organisasi sebagai berikut :
a. Tugas
DP3AKB Kabupaten Jember mempunyai melaksanakan urusan pemerintah
yang menjadi kewenangan daerah di bidang pemberdayaan perempuan dan
perlindungan anak serta dibidang pengendalian penduduk dan keluarga berencana.
b. Fungsi
Fungsi DP3AKB Kabupaten Jember adalah sebagai berikut:
1) Perumusan kebijakan daerah di bidang pemberdayaan perempuan dan
perlindungan anak serta di bidang pengendalian penduduk dan keluarga
berencana;
2) Pelaksanaan kebijakan daerah di bidang pemberdayaan perempuan dan
perlindungan anak serta di bidang pengendalian pendduk dan keluarga
berencana;
3) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan daerah di bidang pemberdayaan
perempuan dan perlindungan anak serta di bidang pengendalian pendduk dan
keluarga berencana;
4) Pelaksanaan administrasi dinas di bidang pemberdayan dan perlindungan anak
serta di bidang pengendalian pendduk dan keluarga berencana;
5) Pelaksanaan fungsi lain yang di berikan oleh Bupati terkait dengan tugas dan
fungsinya.
 22

4.1.4 Struktur Organisasi dan Pembagian Kerja

KEPALA DINAS
Drs. FAROUQ, M.Si

KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL SEKRETARIS

WIWIK I. A.,SH. MSi

Subbag. Umum dan Subbag. Perencanaan & Subbag. Keuangan

Kepegawaian Pelaporan
J. ANTO BUDI. N., SE Drs. JOKO S., MSi -

BIDANG PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DAN
PERLINDUNGAN ANAK
dr. WIWIK SUPARTIWI, MARS
BIDANG DATA DAN BIDANG INSTITUSI, PERAN BIDANG PENGENDALIAN
PENDUDUK, KB DAN
INFORMASI SERTA MASYARAKAT DAN KIE
KELUARGA SEJAHTERA
Drs. INDRO WAHJONO, M.Si Drs. SUPRIHANDOKO, MM Drs. RIJADI BUDI TJAHJONO

Sie. Peningkatan Kualitas Sie. Data, Informasi Keluarga Sie. Institusi dan Peran Serta Sie. Pengendalian Penduduk
Hidup Perempuan dan Berencana dan Keluarga
Masyarakat dan Keluarga Berencana
Perlindungan Anak Sejahtera
- DWI ABDI A., SH

Sie. Data, Informasi

Sie. Pengarusutamaan Gender Pengendalian Penduduk serta Sie. Advokasi, Komunikasi, Sie. Keluarga sejahtera
dan Perlindungan Perempuan Pemberdayaan Perempuan dan Informasi dan Edukasi
Perlindungan Anak
MENIK NURYANA, SH - ENY PUJI P., S.Sos NANANG MUKH. F., SE

UNIT PELAKSANA TEKNIS

Gambar 4. 1 Struktur Organisasi

DP3AKB Jember
 23

Susunan Organisasi Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak

dan Keluarga Berencana, terdiri dari:
a. Kepala Dinas
b. Sekretariat, membawahi :
1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
2) Sub Bagian Perencanaan
3) Sub Bagian Keuangan
c. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, membawahi :
1) Seksi Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan dan Perlindungan Anak
2) Seksi pengarusutamaan Gender dan Perlindungan Perempuan.
d. Bidang Data dan Informasi, membawahi :
1) Seksi Data, Informasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
2) Seksi Data, Informasi Pengendalian Penduduk, serta Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak.
e. Bidang Institusi, Peran Serta Masyarakat dan Komunikasi Informasi dan
Edukasi membawahi :
1) Seksi Institusi dan Peran Serta Masyarakat
2) Seksi Advokasi, Komunikasi, Informasi, dan Edukasi.
f. Bidang Pengendalian Penduduk, Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
membawahi :
1) Seksi Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana;
2) Seksi Keluarga Sejahtera.
g. UPT.
h. Kelompok Jabatan Fungsional.

a. Kepala Dinas
b. Sekretaris
a) Tugas : merencanakan, melaksanakan, mengkoordinasikan dan mengendalikan
kegiatan administrasi umum, kepegawaian, perlengkapan, penyusunan
program dan keuangan serta tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
b) Fungsi:
 24

(1) Pengelolan dan pelayanan administrasi umum, kepegawaian, keuangan,

perlengakapan dan urusan rumah tangga;
(2) Pelaksaaan koordinasi penyusunan program, anggaran dan perundang-
undangan;
(3) Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas bidang;
(4) Pengelolaan kearsiapan dinas;
(5) Pelaksanaan monitoring dan evaluasi organisasi dan tatalaksana; dan
(6) Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
a) Tugas : melaksanakan urusan ketatausahaan, menyusun data administrasi
kepegawaian, memelihara peralatan serta perlengkapan kantor dan tugas lain
yang diberikan oleh sekertaris.
b) Fungsi :
(1) Pelaksanaan penerimaan, pendistribusian dan pengiriman surat,
penggandaan naskah dinas, kearsipan dinas;
(2) Penyelenggaraan urusan rumah tangga dan keprotokolan;
(3) Pelaksanaan tugas di bidang hubungan masyarakat;
(4) Persiapan seluruh rencana kepegawaian dan menyelenggarakan tata usaha
kepegawaian lainnya;
(5) Penyusunan kebutuhan perlengkapan, pengadaan dan perawatan peralatan
kantor, pengamanan, pengelolaan aset serta menyusun laporan
pertanggungjawaban atas barang-barang inventaris; dan
(6) Penyusunan laporan pertanggung jawaban atas pelaksanaan tugas.
2) Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan
a) Tugas : melaksanakan penyusunan rencana daftar usulan program dan kegiatan
serta tugas lain yang diberikan oleh sekretaris.
b) Fungsi :
(1) Peghimpunan data dan menyiapkan bahan koordinasi penyusunan
program;
(2) Pelakasanaan pengelolaan data;
(3) Pelaksanaan perencanaan program;
 25

(4) Penyiapan bahan penataan kelembagaan, ketatalaksanaan dan perundang-

undangan;
(5) Penghimpunan data dan menyiapkan bahan penyusunan program
anggaran;
(6) Pelaksanaan monitoring dan evaluasi;
(7) Pelaksanaan penyusunan laporan; dan
(8) Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
3) Sub Bagian Keuangan
a) Tugas : melaksanaan penatausahaan keuangan dan tugas lain yang diberikan
oleh sekretaris.
b) Fungsi :
a) Pelaksanaan pengelolaan keuangan termasuk pembayaran gaji pegawai;
b) Pelaksanaan pengadministrasian dan pembukuan keuangan; dan
c) Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
c. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
a) Tugas : menyelenggarakan kegiatan kesetaraan dan keadilan gender,
perlindungan pada perempuan dan anak serta tugas lain yang diberikan oleh
kepala dinas.
b) Fungsi :
(a) Pelaksanaan kegiatan pemberdayaan perempuan melalui peningkatan
kualitas hidup Perempuan.
(b) Penyiapan dan menfasilitai pelaksanaan pengarustamaan gender,
perlindungan pada perempuan dan anak; dan
(c) Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
1) Seksi Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan dan Perlindungan Anak
a) Tugas : melaksanaan kebijakan dan peningkatan kualitas hidup perempuan dan
perlindungan anak serta tugas lain yang diberikan oleh kepala bidang.
b) Fungsi :
(1) Pelaksanaan kebijakan dalam peningkatan kualitas hidup perempuan dan
perlindungan pada anak;
 26

(2) Pelaksanaan kebijakan peningkatan kualitas keluarga dalam mewujudkan

kesetaraan dan keadilan gender;
(3) Pelasanaan kebijakan pemenuhan hak anak;
(4) Penyusunan laporan pertanggungjwaban atas pelaksanaan tugas.
2) Seksi Pangarusutamaan Gender dan Perlindungan Perempuan
a) Tugas : menfasilitasi pelaksanaan dan pengembangan kebijakan
pengarusutamaan gender, perlindungan perempuan serta tugas lain yang
diberikan kepala bidang.
b) Fungsi :
(1) Pelaksanaan serta pemberian fasilitas kebijakan pengarusutamaan gender
dan perlindungan perempuan;
(2) Penyiapan upaya pengembangan pengarusutamaan gender dan
perlindungan perempaun; dan
(3) Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
d. Bidang Data dan Informasi
1) Seksi Data Informasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera.
a) Tugas : melaksanakan pengumpulan, pengadministrasian, pemanfaatan,
evaluasi dan analisa data program keluarga berencana, keluarga sejahtera,
pengendalian lapangan serta tugas lain yang diberikan oleh kepala bidang.
b) Fungsi :
(1) Pelaksanaan pengumpulan, pengadministrasian, pemanfaatan, evaluasi dan
analisa data program keluarga berencana dan keluarga sejahtera;
(2) Pelaksanaan pengumpulan, pengadministrasian, pemanfaatan evaluasi dan
analisa pelaksanaan pengendalian lapangan;
(3) Pelaksanaan pengumpulan, pengadministrasian, pemanfaatan evaluasi dan
analisa pelaksanaan distribusi alat kontrasepsi;
(4) Pelaksanaan pengumpulan pengadministrasian, pemanfaatan evaluasi dan
analisa informasi fasilitas kesehatan yang melayani keluarga berencana;
dan
(5) Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
2) Seksi Data, Informasi Pengendalian Penduduk serta Pemberdayaan Perempuan
 27

a) Tugas : melaksanakan pengumpulan, pengadministrasian, pemanfaatan,

evaluasi dan analisa data pengendalian kuantitas peduduk, pemberdayaan
perempuan dan perlindungan anak serta tugas lain yang diberikan oleh kepala
bidang.
b) Fungsi :
(1) Pelaksanaan pengumpulan, urusan administrasi, pemanfaatan, evaluasi dan
analisa pendataan keluarga;
(2) Pelaksanaan pengumpulan, pengadministrasian, pemanfaatan, evaluasi dan
analisa data pengendalian kuantitas penduduk;
(3) Pelaksanaaan proyeksi dan pemetaan pengendalian kuantitas penduduk;
(4) Pelaksanaan pengumpulan, pengandministrasian, pemanfaatan, evaluasi
dan analisa data pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak;
(5) Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
e. Bidang Institusi Peran Serta Masyarakat dan Komunikasi Informasi dan
Edukasi.
a) Tugas : mengelola jarigan institusi dan peningkatan peran serta masyarakat dan
tugas lain yang diberikan oleh kepala dinas.
b) Fungsi :
(1) Pelaksanaan kegiatan pembentukan, pengembangan dan
pembinaan institusi masyarakat;
(2) Pelaksanaan kegiatan advokasi, komunikasi, informasi, promosi
dan edukasi; dan
(3) Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
1) Seksi Institusi dan Peran Serta Masyarakat
a) Tugas : menyelenggarakan pendampingan dan pembinaan institusi masyarakat
serta tugas lain yang diberikan oleh kepala bidang.
b) Fungsi :
(1) Penyelenggaraaan pendampingan dan pembinaan institusi masyarakat;
(2) Peyiapan petunjuk teknis pengembangan institusi masyarakat; dan
(3) Penyusunan laporan petanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
2) Seksi Advokasi, Komunikasi, Informasi dan Edukasi.
 28

a) Tugas : menyelenggarakan dan menfasilitasi advokasi, komunikasi, informasi,

promosi dan edukasi program dan tugas lain yang diberikan oleh kepala
bidang.
b) Fungsi :
(1) Penyelegaraan dan menfasilitasi advokasi, kominukasi informasi, promosi
dan edukasi program;
(2) Penyiapan materi promosi jaringan pelayanan dan penyelenggaraan
advokasi, komunikasi, informasi, promosi dan edukasi program;dan
(3) Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
f. Bidang Pengendalian Penduduk, Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera.
a) Tugas : melaksanakan pengelolaa program pengendalian kuantitas penduduk,
keluarga berencana dan pembangunan keluarga sejahtera serta tugas lain yang
diberikan oleh kepala dinas.
b) Fungsi :
(1) Pelaksanaan pengelolaan jaminan pelayanan program pengendalian
kuantitas penduduk, keluarga berencana dan pembangunan keluarga
sejahtera;
(2) Pelaksanaan pengelolaan pemberdayaan ekonomi keluarga; dan
(3) Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
1) Seksi Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
a) Tugas : melaksanakan program pengendalian kuantitas penduduk, keluarga
berencana serta tugas lain yang diberikan oleh kepala bidang.
b) Fungsi :
(1) Pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi pelayanan program pengendalian
kuantitas penduduk dan keluarga berencana;
(2) Penyiapan dukungan pelayanan program pengendalian kuantitas penduduk
dan keluarga berencana; dan
(3) Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
2) Seksi Keluarga Sejahtera
 29

a) Tugas : melaksanakan pengelolaan program pembangunan keluarga sejahtera

melalui pembinaan ketahanan dan kesejahteraan keluarga serta tugas lain yang
diberikan kepala bidang.
b) Fungsi :
(1) Pelaksanaan kegiatan dan pembinaan bidang ketahanan dan kesejahteraan
keluarga;
(2) Penyiapan dan pengendalian pelaksanaan program pemberdayaan ekonomi
keluarga; dan
(3) Penyusunan laporan pertanggunga jawaban atas pelaksanaan tugas.
g. UPT (Unit Pelaksana Teknis)
UPT Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga
Berencana adalah unit pelaksana teknis perlindungan perempuan dan anak yang
mempunyai fungsi untuk melaksanakan teknis operasional urusan perlindungan
perempuan dan anak korban tindak pidana kekerasan di kabupaten Jember.
h. Kelompok Jabatan Fungsional
Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian teknis
tertentu pemberdayaan perempuan perlindungan anak dan keluarga berencana
sesuai dengan keahlian dan kebutuhan yang merupakan aparatur BKKBN.
4.1.5 Bidang Data dan Informasi
Bidang Data dan Informasi memiliki dua sub bidang yaitu Sub Bidang
Pengumpulan Data dan Pelaporan dan Sub Bidang Pengelolaan Data dan
Informasi. Dalam penginputan data secara online, bidang ini menggunakan
aplikasi bkkbn yang terdapat pada situs aplikasi.bkkbn.go.id. Adapun tugas pokok
bidang Data dan Informasi ini adalah melaksanakan pengelolaan data dan
informasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera, data Pengendalian
Kualitas Penduduk, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak dan tugas
lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.

4.1.6 Fungsi Bidang Data dan Informasi

a. Pelaksanaan pengelolaan data, teknologi, pelayanan informasi dan

dokumentasi.
 30

b. Pelaksanaan pengelolaan data pengendalian kualitas penduduk.

c. Pelaksanaan pengelolaan data Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak.
d. Penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas.
e. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan Kepala Bidang.
f. Penyusunan laporan pertanggung jawaban atas pelaksanaan tugas.

Struktur Organisasi Bidang Data dan Informasi

Bidang Data
dan Informasi

Seksi
Pengumpulan
Data dan
Pelaporan

Seksi Pengelolaan
Data dan Evaluasi

Gambar 4. 2 Struktur Bidang Data dan Informasi

4.2 Pencapaian Kegiatan Magang

Pada kegiatan magang di DPPPAKB Kabupaten Jember, mahasiswa telah
mampu berperan aktif dalam kegiatan di tempat magang. Beberapa peran aktif
mahasiswa antara lain adalah membantu dalam kelancaran setiap kegiatan yang
diadakan oleh DP3AKB Kabupaten Jember. Adapun data yang dibutuhkan dalam
menyusun laporan kegiatan yang berjudul “Cakupan Fasilitas Kesehatan Keluarga
Berencana pada Tahun 2018 di Jember”. Antara lain yaitu :
 31

4.2.1 Distribusi Fasilitas Kesehatan yang Melayani Program Keluarga Berencana

tahun 2018 di Jember
Kabupaten Jember memiliki 31 kecamatan dengan jumlah total terdapat 103
fasilitas kesehatan keluarga berencana dan tersebar di setiap kecamatannya. Pada
peta di bawah ini dapat dilihat bahwa 3 urutan kecamatan yang memiliki fasilitas
kesehatan keluarga berencana paling banyak adalah kecamatan Kaliwates,
kecamatan Patrang dan kecamatan Sumbersari dengan masing-masing jumlah
fasilitas kesehatan keluarga berencana 13, 11, dan 6. Di Jember ini paling sedikit 1
kecamatan memiliki 1 fasilitas kesehatan keluarga berencana. Kecamatan yang
hanya memilikki 1 fasilitas kesehatan keluarga berencana di Jember adalah
kecamatan Sumberjambe, kecamatan Sukowono, kecamatan Jelbuk, kecamatan
Mumbulsari, kecamatan Sukorambi, kecamatan Panti, kecamatan Puger, dan
kecamatan Semboro.

Gambar 4. 3 Peta Distribusi

Faskes KB
 32

4.2.2 Cakupan Fasilitas Kesehatan, Jaringan, dan Jejaring yang Melayani Program Keluarga Berencana tahun 2018 di Jember
NAMA PENGENDALIAN LAPANGAN PELAYANAN KONTRASEPSI
KECAMATA
N
DESA/KELURAHAN PPKBD KKB PEMERINTAH KKB SWASTA PRAKTIK PRAKTIK JEJARING
DOKTER BIDAN LAINNYA
MANDIRI
ADA LAP % ADA LAPOR % ADA LAPO % ADA LAPO % ADA LAPOR ADA LAPOR ADA LAPOR
OR R R
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
2 3 4 5 6 7 8 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
) ) ) = ) ) = ) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 7 8
4 7 ) = ) ) = ) ) ) ) ) )
/ / 1 1
3 6 0 3
* * / /
1 1 9 1
0 0 * 2
0 0 1 *
) ) 0 1
0 0
) 0
)

Jombang 6 6 100.00% 6 6 100.00% 1 1 100.00% 1 1 100.00% 1 1 10 10 8 8

Kencong 5 5 100.00% 5 5 100.00% 2 2 100.00% 0 0 0.00% 0 0 2 2 7 7
Sumberbaru 10 10 100.00% 10 10 100.00% 2 2 100.00% 0 0 0.00% 0 0 16 16 0 0
Gumukmas 8 8 100.00% 8 8 100.00% 2 2 100.00% 1 1 100.00% 0 0 12 12 7 7
Umbulsari 10 10 100.00% 10 10 100.00% 2 2 100.00% 0 0 0.00% 0 0 15 15 9 9
Tanggul 8 8 100.00% 8 8 100.00% 4 4 100.00% 1 1 100.00% 0 0 14 14 9 9
Semboro 6 6 100.00% 6 6 100.00% 1 1 100.00% 0 0 0.00% 0 0 6 6 5 5
Puger 12 12 100.00% 12 12 100.00% 2 2 100.00% 1 1 100.00% 0 0 26 26 14 14
Bangsalsari 11 11 100.00% 11 11 100.00% 2 2 100.00% 3 3 100.00% 1 1 14 14 12 12
Balung 8 8 100.00% 8 8 100.00% 3 3 100.00% 1 1 100.00% 0 0 11 11 3 3
Wuluhan 7 7 100.00% 7 7 100.00% 2 2 100.00% 0 0 0.00% 1 1 13 13 12 12
Ambulu 7 7 100.00% 7 7 100.00% 3 3 100.00% 1 1 100.00% 1 1 24 24 2 2
Rambipuji 8 8 100.00% 8 8 100.00% 2 2 100.00% 1 1 100.00% 0 0 4 4 9 9
Panti 7 7 100.00% 7 7 100.00% 1 1 100.00% 0 0 0.00% 0 0 9 9 7 7
Sukorambi 5 5 100.00% 5 5 100.00% 1 1 100.00% 0 0 0.00% 0 0 0 0 8 8
Jenggawah 8 8 100.00% 8 8 100.00% 2 2 100.00% 1 1 100.00% 1 1 15 15 6 6
Ajung 7 7 100.00% 7 7 100.00% 2 2 100.00% 2 2 100.00% 0 0 9 9 0 0
Tempurejo 8 8 100.00% 8 8 100.00% 2 2 100.00% 1 1 100.00% 0 0 17 17 12 12
 33

Kaliwates 7 7 100.00% 7 7 100.00% 4 4 100.00% 9 9 100.00% 0 0 13 13 0 0

Patrang 8 8 100.00% 8 8 100.00% 6 6 100.00% 5 5 100.00% 9 9 27 27 7 7
Sumbersari 7 7 100.00% 7 7 100.00% 3 3 100.00% 3 3 100.00% 1 1 13 13 1 1
Arjasa 6 6 100.00% 6 6 100.00% 1 1 100.00% 1 1 100.00% 0 0 10 10 8 8
Mumbulsari 7 7 100.00% 7 7 100.00% 1 1 100.00% 0 0 0.00% 2 2 12 12 7 7
Pakusari 7 7 100.00% 7 7 100.00% 1 1 100.00% 2 2 100.00% 0 0 6 6 6 6
Jelbuk 6 6 100.00% 6 6 100.00% 1 1 100.00% 0 0 0.00% 0 0 8 8 0 0
Mayang 7 7 100.00% 7 7 100.00% 1 1 100.00% 3 3 100.00% 0 0 9 9 1 1
Kalisat 12 12 100.00% 12 12 100.00% 3 3 100.00% 2 2 100.00% 1 1 19 19 0 0
Ledokombo 10 10 100.00% 10 10 100.00% 1 1 100.00% 1 1 100.00% 0 0 7 7 6 6
Sukowono 12 12 100.00% 12 12 100.00% 1 1 100.00% 0 0 0.00% 1 1 21 21 0 0
Silo 9 9 100.00% 9 9 100.00% 2 2 100.00% 1 1 100.00% 2 2 18 18 1 1
Sumberjambe 9 9 100.00% 9 9 100.00% 1 1 100.00% 0 0 0.00% 0 0 9 9 8 8

Jumlah 248 248 100.00% 248 248 100.00% 62 62 100.00% 41 40 100% 21 21 389 389 175 175

Tabel 4. 1 Cakupan Statistik Rutin

Dari tabel di atas menunjukkan bahwa di kabupaten Jember terdapat 103 fasilitas kesehatan keluarga berencana terbagi atas 62
fasilitas kesehatan keluarga berencana berstatus milik pemerintah dan 41 fasilitas kesehatan keluarga berencana berstatus milik
swasta. Sedangkan untuk praktek dokter mandiri yang melayani program keluarga berencana sejumlah 21, untuk praktek bidan
mandiri yang melayani program keluarga berencana sejumlah 389 dan untuk jejaring lainnya yang melayani program keluarga
 34

berencana berjumlah 175. Tidak semua kecamatan di Jember memiliki praktek

dokter mandiri yang melayani program keluarga berencana. Kecamatan Patrang
merupakan kecamatan yang memiliki jumlah praktek dokter mandiri yang
melayani program keluarga berencana terbanyak, yaitu sebanyak 9 praktek dokter
mandiri. Untuk pengendalian lapangan, kabupaten Jember memiliki 31 kecamatan
dengan 248 desa/kelurahan dan 248 PPKBD (Peran Pembantu Pembina Keluarga
Berencana Desa).

4.2.3 Input Implementasi Fasilitas Kesehatan Keluarga Berencana

Input mengacu pada Sistem Kesehatan Nasional meliputi:

1. Sasaran : sasaran PUS, PUS dengan 4T dan sasaran ibu bersalin

2. Alat dan obat kontrasepsi : memenuhi kecukupan jumlah dan jenis alokon di
fasilitas
3. Ketenagaaan: kecukupan dari segi jumlah, distribusi, pelatihan yang yang
telah dilaksanakan serta kompetensi petugas
4. Sarana-prasarana : memenuhi kecukupan jumlah dan jenis saranaprasarana
pelayanan KB
5. Sumber pembiayaan : ABPN, APBD atau sumber daya lainnya yang tidak
mengikat.

4.3.3 Proses Implementasi Fasilitas Kesehatan Keluarga Berencana

a. Perencanaan Pelayanan KB
1) Di Puskesmas.
Semua data yang diperlukan akan dianalisis sehingga menghasilkan
suatu informasi yang dapat menjadi dasar dan membantu untuk menyusun
perencanaan dalam pengelolaan program pelayanan KB dan berkoordinasi
dengan PPLKB. Hasil perencanaan yang dihasilkan kemudian didiskusikan
pada saat mini lokakarya Puskesmas dengan Rencana Usulan Kegiatan yang
kemudian diajukan ke Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota dan SKPD KB. Data
yang perlu dikumpulkan untuk selanjutnya akan dianalisis adalah sebagai
berikut :
 Data sasaran program KB
 35

a) Jumlah PUS Total. Jumlah target sasaran peserta KB adalah total PUS
dengan proyeksi sekitar 17% dari jumlah penduduk atau PUS dengan
data hasil pendataan. Jumlah PUS Total juga didapat dari pendataan
keluarga dan statistik rutin
b) Jumlah sasaran KB Pasca Persalinan. Jumlah sasaran peserta KB Pasca
Persalinan sama dengan sasaran ibu bersalin yaitu 1,05 X angka
kelahiran kasar (CBR) X jumlah penduduk. Angka Kelahiran Kasar
(CBR) diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS).
c) Jumlah PUS dengan kondisi “4T” dengan status KB-nya.
d) Jumlah PUS peserta BPJS

Data jumlah stok dan jenis alokon yang tersedia di fasilitas kesehatan
pelayanan KB (kondom, pil, IUD, obat suntik, implant). Ketersediaan
masing-masing alokon menurut jenisnya tetapi secara umum stok
minimal 3 bulan dan maksimal 24 bulan.
a) Data sarana dan prasarana pelayanan kontrasepsi (obgyn bed, IUD kit,
implant removal kit, VTP kit, alat sterilisasi, KIE kit, media informasi
dan bahan habis pakai) sesuai dengan kewenangan pelayanan fasilitas.
b) Data Ketenagaan : jumlah tenaga kesehatan yang melayani KB dan
pembagian tugas pokok dan fungsinya; Jumlah tenaga kesehatan yang
sudah mendapat pelatihan teknis maupun manajemen KB; data jaringan
pelayanan Puskesmas; data tentang kinerja dan kualitas pelayanan KB
tahun sebelumnya.
2) Di Rumah Sakit
Perencanaan di Rumah Sakit pada dasarnya sama dengan Puskesmas.
Perbedaaannya bahwa Rumah Sakit tidak mempunyai data sasaran PUS
karena RS tidak mempunyai wilayah. Untuk perencanaan kebutuhan alat dan
obat kontrasepsi dan sarana prasarana, didasarkan pada rata-rata tren
penggunaan metode kontrasepsi dalam 3 bulan dengan menambahkan
perhitungan perkiraan peningkatan kunjungan, lead time, dst. Setelah Rumah
Sakit bersama PLKB/PPLKB menghitung kebutuhan alokon RS untuk 1
tahun kedepan pada triwulan pertama tahun berjalan, data tersebut diteruskan
 36

ke SKPD KB Kab/kota setempat dan ditembuskan kepada Dinas Kesehatan

Kab/Kota. Terkait dengan stok alokon di RS maka permintaan alat dan obat
kontrasepsi ke SKPD KB melalui PLKB/PPLKB untuk masing-masing
metode kontrasepsi minimal 3 bulan dan maksimal 6 bulan dan dikelola
dengan sistem satu pintu untuk memfasilitasi alokon di Poli Kebidanan/KB
dan Kamar Bersalin. Rumah Sakit juga merencanakan dan mengusulkan
kebutuhan dan pengembangan SDM sesuai dengan kompetensinya yang
diteruskan kepada Dinas Kesehatan Kab/kota.
3) Di Tingkat Kabupaten/Kota
Dinas Kesehatan Kabupaten/ Kota dalam menyusun perencanaan
bekerjasama dalam Perencanaan Terpadu Kesehatan Ibu dan Anak (PTKIA)
yang terdiri dari unsur Dinas Kesehatan, Rumah Sakit, SKPD KB untuk
menyelesaikan masalah pelayanan KB di tingkat kabupaten/kota. Tim PTKIA
juga memberikan fasilitasi kepada fasilitas kesehatan yang ada wilayahnya
dan memberikan dukungan dalam perencanaan dan pelaksanaannya. Untuk
perhitungan dan perencanaan serta pelaporan kebutuhan alokon di RS sama
dengan di tingkat Puskesmas. Pelaksanaan fasilitasi perencanaan oleh Tim
PTKIA disesuaikan dengan siklus perencanaan masing-masing daerah,
sebelum Musrenbang Kab/kota (Bulan Februari – Maret).
SKPD – KB Kabupaten/Kota mengusulkan kebutuhan alokon serta
sarana penunjang pelayanan KB ke Kantor Perwakilan BKKBN Provinsi
sesuai dengan jumlah dan jenis yang dibutuhkan. Perencanaan pelayanan KB
di tingkat Kabupaten/ Kota disusun berdasarkan analisis situasi termasuk
hasil pelayanan KB tahun sebelumnya usulan dari faskes, serta tujuan yang
sesuai dengan visi dan misi Dinas kesehatan Kabupaten/ Kota setempat serta
berkoordinasi dengan sektor terkait. Kebutuhan alokon tingkat Kabupaten/
Kota diteruskan oleh BKKBN provinsi ke BKKBN pusat. Alokon juga bisa
disediakan sendiri oleh Kabupaten/ Kota melalui APBD.
Dinas Kesehatan Kab/kota merencanakan kebutuhan dan pengembangan
SDM sesuai dengan kompetensinya berdasarkan analisis situasi wilayahnya
dan usulan dari Puskesmas dan Rumah Sakit. Dinas Kesehatan Kab/kota
 37

berkoordinasi dengan SKPD KB Kab/kota juga dapat meneruskan usulan

kebutuhan dan pengembangan SDM ke Dinas Kesehatan Provinsi.
b. Pengorganisasian Pelayanan KB
Pengorganisasian dalam manajemen pada prinsipnya merupakan suatu
kegiatan pengaturan sumber daya manusia dan sumber daya fisik lainnya untuk
menjalankan rencana yang telah ditetapkan guna mencapai tujuan secara efektif
dan efisien. Pelaksanaan program pelayanan KB tidak sepenuhnya berada
dijajaran sektor kesehatan, maka diperlukan upaya untuk mengorganisasi semua
sumber daya di lintas program dan lintas sektor agar mendapatkan hasil yang
optimal. Berikut ini adalah pengorganisasian pelayanan KB di tingkat pusat
hingga kecamatan :

NO TINGKAT PERAN
KESEHATAN BKKBN
1. Provinsi - Perumusan kebijakan - Perumusan dan
penetapan kebijakan
di bidang pelayanan
program KB
KB
Nasional;
- Penyusunan NSPK di
- Perencanaan dan
bidang pelayanan KB
pengadaan alat dan
- Pembinaan,
obat kontrasepsi dan
pemantauan, dan
sarana penunjang;
evaluasi di bidang
- Pendistribusian alat
pelayanan KB
dan obat serta sarana
- Koordinasi LP/LS
penunjang kontrasepsi
tingkat pusat untuk
ke gudang alokon
peningkatan akses dan
provinsi;
pelayanan KB.
- Penetapan sub sistem
pencatatan dan
pelaporan;
- Penetapan kebijakan
peningkatan kapasitas
tenaga kesehatan;
- Pemutakhiran
pendataan pelayanan
komtrasepsi tingkat
nasional;
- Pembinaan,
monitoring, dan
evaluasi terkait
penyelenggaraan
 38

program KB.
2. Provinsi - Koordinasi dalam - Penjabaran teknis
kebijakan program
implementasi dan dari
KB Nasional
kebijakan dan NSPK
- Perencanaan dan
bidang pelayanan KB
pendistribusian media
- Menyusun SPO
KIE, alat dan obat
berdasarkan NSPK
serta sarana
- Koordinasi
penunjang pelayanan
pembinaan,
KB ke Kab/Kota
pemantauan, dan
- Penyelenggaraan
evaluasi di bidang
upaya peningkatan
pelayanan KB di
kapasitas tenaga
tingkat provinsi.
kesehatan
- Rekapitulasi
pendataan pelayanan
kontrasepsi tingkat
provinsi
- Koordinasi,
pembinaan, dan
evaluasi di bidang
pelayanan KB di
tingkat provinsi.
3. Kabupaten dan - Koordinasi dalam - Penjabaran juklak dan
Kota juknis yang
implementasi dari
diselaraskan dengan
kebijakan dan NSPK
kebijakan lokal
di bidang pelayanan
- Koordinasi dalam
KB di tingkat
perencanaan dan
Kabupaten dan Kota
pendistribusian
- Menyusun SPO
media KIE, alat dan
berdasarkan NSPK
obat serta sarana
- Koordinasi dalam
penunjang pelayanan
perencanaan dan
KB ke fasilitas
pendistribusian
kesehatan yang
media KIE, alat dan
memberikan
obat serta sarana
pelayanan KB
penunjang pelayanan
KB ke fasilitas - Penguatan pendataan
keluarga dan peta
kesehatan yang
PUS
memberikan
- Koordinasi
pelayanan KB
implementasi
- Koordinasi
kebijakan pelayanan
pembinaan,
KB di tingkat
pemantauan, dan
evaluasi di bidang Kabupaten dan Kota
pelayanan KB di - Rekapitulasi
 39

tingkat Kabupaten pendataan pelayanan

dan Kota kontrasepsi tingkat
Kabupaten dan Kota
- Pembinaan,
monitoring, dan
evaluasi dalam
program KB di
tingkat Kabupaten
dan Kota
4. Kecamatan - Mapping sasaran - Mapping sasaran
bersama dengan
- Koordinasi dengan
pengelola program
LP/LS terkait KB
KB Puskesmas
- Melaksanaan
- Koordinasi dengan
perencanaan,
LP/LS terkait
pelaksanaan,
pelayanan KB
pemantauan dan
pelayanan - Melaksanakan
evaluasi
pendataan,
KB wilayah kerjanya
perencanaan,
- Menyusun SPO
monitoring dan
berdasarkan NSPK.
evaluasi untuk
pelayanan KB
wilayah kerjanya.
Tabel 4. 2 Pengorganisasian Pelayanan KB

c. Pelaksanaan Pelayanan KB
1) Di Puskesmas. Untuk terlaksananya pelayanan KB perlu dipastikan
ketersediaan sumber daya meliputi tenaga pelayanan KB, sarana dan
prasarana, alokon dan BHP. Sarana dan prasarana, alokon dan BHP
dikelola Puskesmas seperti pengelolaan obat lainnya meliputi :
penerimaan, penyimpanan, penyaluran/distribusi, pencatatan dan
pelaporan.

Gambar 4. 4 Alur Pelaksanaan Pelayanan

KB di Puskesmas
 40

2) Di Rumah Sakit. Pelayanan KB di RS dapat dilaksanakan di ruang poli

kebidanan, poli PKBRS, kamar bersalin, dan kamar operasi. Untuk
terlaksananya pelayanan KB yang optimal di RS perlu dipastikan
ketersediaan sumber daya tenaga pelayanan KB, sarana dan prasarana,
alokon dan BHP. Untuk sarana dan prasarana, alokon, BHP dikelola RS
secara umum seperti pengelolaan di Puskesmas. Bedanya, di RS
pengelolaan alokon satu pintu untuk memfasilitasi Poli Kebidanan,
PKBRS, Kamar besalin dan Kamar Operasi. Pencatatan dan pelaporan
pelayanan KB di RS mengikuti Sistim Informasi Rumah Sakit (SIMRS)
yang terdiri dari pencatatan dalam rekam medic, formulir RL 3, formulir
4a, formulir RLb serta menggunakan format pencatatan dan pelaporan
pelayanan KB yang digunakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota.
Rumah Sakit juga melaksanakan penyuluhan program KB sebagai salah
satu pelaksanaan KIE di PKBRS.
d. Pemantauan dan Evaluasi Pelayanan KB
Pemantauan(monitoring)dapatdiartikansebagaiupaya
pengumpulan,pencatatan, dan analisis data secara periodik dalam rangka
mengetahui kemajuanprogram dan memastikan kegiatan program terlaksana
sesuai rencana yang berkualitas. Penilaian (evaluasi) adalah suatu proses
pengumpulan dan analisis informasi mengenai efektivitas dan dampak suatu
program dalam tahap tertentu baik sebagian atau keseluruhan untuk mengkaji
pencapaian program yang diperoleh dari pencatatan dan pelaporan.
Pada pelaksanaannya sering terjadi kerancuan pengertian kegiatan monitoring
dengan evaluasi walaupun sebenarnya pengertian keduanya sangat berbeda.
Namun demikian ada juga persamaannya, yaitu sebagai alat dalam manajemen.
Berikut adalah gambaran perbedaan antara pemantauan dan evaluasi :
 41

Dengan adanya pemantauan, maka penanggung jawab program mendapat

informasi yang dapat dipergunakan dalam pengambilan keputusan, agar
pelaksanaan program dapat berjalan lebih baik.
Untuk melaksanakan kegiatan pemantauan dan penilaian dengan baik dalam
program pelayanan KB, maka dapat dilakukan langkah-langkah berikut :

1. Menentukan secara spesifik tujuan dilakukannya pemantauan

Sebelum melakukan kegiatan pemantauan tentukan tujuannya terlebih
dahulu. Untuk program KB, apa yang akan dimonitor, bagaimana kualitas
pelayanannya, manajemen program, ketersediaan logistik, serta pihak yang
akan memanfaatkan hasil monitoring tersebut.Kegiatan ini dapat dilakukan
dengan menggunakan instrumen Kajian Mandiri.
2. Menentukan ruang lingkup kegiatan yang akan dipantau
Hal ini terkait dengan sumber daya, tenaga, waktu, metode, biaya dan sarana
prasarana. Sehingga dapat ditentukan berapa sasaran yang akan dimonitor,
frekuensi monitoring serta berapa lama waktu yang diperlukan.
3. Memilih beberapa indikator
Indikator dapat dikelompokkan berdasarkan kategori indikator input, proses
dan output serta outcome. Pilihlah indikator yang paling berkaitan (berkaitan
langsung) dengan kinerja program KB dan utamakan indikator yang ada
dalam pedoman sistem pencatatan dan pelaporan pelayanan KB.
4. Memilih sumber informasi
Tentukan darimana informasi yang akan kita dapatkan.
5. Mengumpulkan data
Pengumpulan data dapat dilakukan melalui beberapa cara, yaitu : Pencatatan
dan Pelaporan (rutin); Penyeliaan fasilitastif, kajian mandiri, audit medik
pelayanan KB; pengamatan di lapangan (observasi), wawancara dengan
pengelola program KB; survey cepat, wawancara dengan klien.
6. Menganalisis data
 42

Data diolah dan dianalisis untuk mengetahui permasalahan yang ada serta
penyebabnya dengan menampilkan melalui bentuk tabel atau bentuk lainnya.
7. Diseminasi/mempresentasikan analisis data
Hasil analisis data disajikan dalam bentuk tabel atau bentuk lainnya pada
pada forum-forum koordinasi teknis yang ada.
8. Melaksanakan tindak lanjut
Setelah mengkaji permasalahan dan penyebabnya, tentukan kegiatan untuk
menindaklanjuti permasalahan yang ada dengan melibatkan semua pihak
terkait, melalui penyusunan RTL mengikuti format Rencana Kerja
sebagaimana lazimnya (kegiatan, tujuan, penanggung jawab, waktu, sumber
biaya, dll).
Pemantauan dan evaluasi dilakukan secara berjenjang sesuai dengan tugas
dan fungsi unit kerja di tingkat pusat sampai ke tingkat kabupaten/ kota.

Gambar 4. 5 Alur Pemantauan dan Evaluasi

 BAB 5 PEMBAHASAN

5.1 Distribusi Fasilitas Kesehatan Keluarga Berencana Tahun 2018 di

Kabupaten Jember
Jumlah fasilitas kesehatan keluarga berencana tahun 2018 di kabupaten
Jember dari 31 kecamatan dan 248 desa/kelurahan yaitu sebanyak 103.
Berdasarkan pemetaan yang telah dilakukan, persebaran fasilitas kesehatan
keluarga berencana pada tahun 2018 di kabupaten Jember masih belum merata
terdapat beberapa kecamatan yang hanya memiliki 1 fasilitas kesehatan keluarga
berencana, yaitu di kecamatan Sumberjambe, kecamatan Sukowono, kecamatan
Jelbuk, kecamatan Mumbulsari, kecamatan Sukorambi, kecamatan Panti,
kecamatan Puger, dan kecamatan Semboro. Kecamatan-kecamatan tersebut
termasuk wilayah pedesaan. Untuk kecamatan yang masuk wilayah perkotaan
seperti kecamatan Sumbersari, Kaliwates dan Patrang memiliki fasilitas kesehatan
keluarga berencana cukup banyak bahkan merupakan 3 kecamatan dengan jumlah
fasilitas kesehatan keluarga berencana dengan jumlah terbanyak di kabupaten
Jember.

5.2 Cakupan Fasilitas Kesehatan, Jaringan, dan Jejaring yang Melayani

Program Keluarga Berencana tahun 2018 di Kabupaten Jember
Kabupaten Jember memiliki 31 kecamatan dengan 248 desa/kelurahan dan
sudah terlapor semua tanpa ada desa/kelurahan yang belum terlapor pada
pengendalian lapangan. Dengan 248 desa/kelurahan yang ada di Jember, jumlah
PPKBD juga sudah terpenuhi di seluruh wilayah desa/kelurahan tersebut,
perbandingan nya adalah 1:1 untuk PPKBD disetiap desa/kelurahannya.
Sebagian besar fasilitas kesehatan keluarga berencana pada tahun 2018 di
Kabupaten Jember merupakan fasilitas kesehatan dengan status milik pemerintah
dalam bentuk Puskesmas dan Rumah Sakit Pemerintah, sedangkan sisanya
berstatus milik swasta dalam bentuk rumah sakit swasta, klinik pratama dan
praktik dokter mandiri. Dari fasilitas kesehatan keluarga berencana yang ada, baik

43
 44

berstatus milik Pemerintah maupun swasta juga sudah terlapor sesuai dengan
jumlah yang ada di lapangan.
Untuk jejaring fasilitas kesehatan keluarga berencana yang terdiri dari
praktik dokter mandiri, jumlah yang ada di lapangan sudah sesuai dengan jumlah
yang terlapor. Begitu juga dengan jejaring fasilitas kesehatan keluarga berencana
yang terdiri dari bidan praktik mandiri dan jejaring lainnya, jumlah yang ada di
lapangan sudah sesuai dengan jumlah yang terlapor.
 BAB 6 KESIMPULAN DAN SARAN

6.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil kegiataan magang/PKL dan pembahasan di atas, maka
dapat ditarik kesimpulan :

1. Terdapat 103 fasilitas kesehatan keluarga berencana di Jember yang tersebar

di 31 kecamatan dan 248 desa pada tahun 2018 dengan 62 fasilitas kesehatan
keluarga berencana berstatus milik pemerintah dan 41 fasilitas kesehatan
keluarga berencana berstatus milik swasta.
2. Terdapat praktek dokter mandiri yang melayani program keluarga berencana
sejumlah 21, bidan praktek mandiri yang melayani program keluarga
berencana sejumlah 389, dan jejaring lainnya sejumah 175. Selain itu, jumlah
PPKBD di Jember sesuai dengan jumlah desa di Jember yaitu 248 PPKBD.

6.2 Saran
Saran yang dapat peneliti berikan terkait dengan hasil kegiatan magang/PKL di
Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana adalah
sebagai berikut :

1. Perlu adanya penambahan SDM di kantor Dinas Pemberdayaan Perempuan,

Perlindungan Anak dan Keluarga mengingat terdapat beberapa bidang yang
tidak memiliki Kasi dan Staff.
2. Perlu adanya penambahan SDM yang bertugas di lapangan meningat beberapa
wilayah kekurangan SDM di lapangan.
3. Perlu adanya pelatihan entry data laporan bagi petugas lapang mengingat
beberapa petugas ada yang masih belum paham mengenai entry data laporan.
4. Perlu adanya penambahan fasilitas kesehatan pelayanan keluarga berencana
agar persebarannya merata dan tidak hanya terkonsen di wilayah perkotaan
saja.

45
 DAFTAR PUSTAKA

BKKBN. (2015). Panduan Tata Cara Pelayanan KB Program Kependudukan,

Keluarga Berencana, dan Pembangunan Keluarga. Jakarta: BKKBN.

Kementrian Kesehatan Republik Indonesia. (2014). Pedoman Manajemen

Pelayanan Keluarga Berencana. Jakarta: Kementrian Kesehatan Republik
Indonesia.

Nazir, M. (2013). Metode Penelitian. Bogor: Ghalia Indonesia.

Sugiyono. (2010). Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif,

Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.

Sulistyawati, A. (2013). Pelayanan Keluarga Berencana. Jakarta: Salemba

Medika.

46
Lampiran

Kegiatan Entry Data Online Kegiatan Mengecek Data Offline

Kegiatan Entry Data Offline Kegiatan Entry Data Offline

47
 48

Tampilan Aplikasi BKKBN

Tampilan Aplikasi BKKBN Statistik Rutin

 49

Tampilan Aplikasi BKKBN Hasil Input Data Statistik Rutin