DINAS KESEHATAN KOTA PEKANBARU

PUSKESMAS GARUDA
Jalan Garuda No. 12A Telp. (0761) 7874769 - 28282
E-mail : puskesmasgaruda12a@gmail.com

KEPUTUSAN
KEPALA PUSKESMAS GARUDA
NOMOR : 440/PKM-G/SK/

TENTANG

PENILAIAN KINERJA PUSKESMAS (PKP)

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA,

KEPALA PUSKESMAS GARUDA

Menimbang : a. bahwa dalam rangka peningkatan mutu dan kinerja,

Puskesmas Garuda dituntut untuk memberikan pelayanan
kesehatan yang bermutu baik Upaya Kesehatan Perorangan
(UKP) maupun Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM);
b. bahwa; untuk menjamin tercapainya tingkat kinerja puskesmas
yang berkualitas secara optimal, maka dipandang perlu
ditetapkannya Penilaian Kinerja Puskesmas melalui Keputusan
Kepala Puskesmas Garuda .

Mengingat : 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 08 Tahun 1999

tentang Perlindungan Konsumen (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1999 Nomor 42);
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah;
3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2009
tentang Pelayanan Publik (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2009 Nomor 112);
4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009
tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2009 Nomor 144);
 5. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 71 Tahun 2013 tentang
Pelayanan Kesehatan Pada Jaminan Kesehatan Nasional;
6. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014 tentang
Puskesmas;
7. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 46 Tahun 2015 tentang
Akreditasi Puskesmas, Klinik Pratama dan Tempat Praktek
Mandiri.
MEMUTUSKAN

Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA PUSKESMAS GARUDA TENTANG

PENILAIAN KINERJA PUSKESMAS.

Kesatu : Penilaian Kinerja Puskesmas sebagaimana tercantum dalam

lampiran merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari surat
keputusan ini.

Kedua : Surat Keputusan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan dengan

ketentuan apabila dikemudian hari ada kekeliruan akan
diadakan perbaikan/perubahan sebagaimana mestinya.

Ditetapkan di : Pekanabru
Pada tanggal : Januari 2019

KEPALA PUSKESMAS GARUDA,

EVI MUCHLIS
 LAMPIRAN KEPUTUSAN KEPALA PUSKESMAS GARUDA
NOMOR :
TENTANG : PENILAIAN KINERJA PUSKESMAS

PENILAIAN KINERJA PUSKESMAS (PKP)

A. Pendahuluan
Puskesmas merupakan ujung tombak terdepan dalam pembangunan
kesehatan di masyarakat, mempunyai peran cukup besar dalam upaya mencapai
tujuan pembangunan kesehatan tersebut di atas, maka pedoman stratifikasi
Puskesmas yang telah dipergunakan selama ini perlu disempurnakan, dan
selanjutnya digunakan istilah Penilaian Kinerja Puskesmas (PKP)
Untuk menunjang pelaksanaan fungsi dan peyelenggaraan upayanya,
Puskesmas dilengkapi dengan instrumen manajemen yang terdiri dari:
(1) Perencanaan Tingkat Puskesmas (PTP); (2) Lokakarya Mini Puskesmas ; (3)
Penilaian Kinerja Puskesmas (PKP) dan manajemen sumberdaya termasuk alat,
obat, keuangan dan tenaga, serta didukung dengan manajemen sistem pencatatan
dan pelaporan disebut sistem informasi manajemen Puskesmas (SIMPUS) dan
upaya peningkatan mutu pelayanan (antara lain melalui penerapan quality
assurance).

B. Tujuan
1. Tujuan Umum
Tercapainya tingkat kinerja Puskesmas yang berkualitas secara optimal
dalam mendukung pencapaian tujuan pembangunan kesehatan Kabupaten
Tabanan.
2. Tujuan Khusus
a. Mendapatkan gambaran tingkat pencapaian hasil cakupan dan mutu
kegiatan serta manajemen Puskesmas Garuda pada akhir tahun
kegiatan.
b. Mengetahui tingkat kinerja Puskesmas Garuda pada akhir tahun
berdasarkan urutan peringkat kategori kelompok masing-masing
puskesmas.
 c. Mendapatkan informasi analisis kinerja Puskesmas Garuda dan bahan
masukan dalam penyusunan rencana kegiatan Puskesmas Garuda dan
Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru untuk tahun yang akan datang.

C. Ruang Lingkup
Ruang lingkup Penilaian Kinerja Puskesmas meliputi penilaian pencapaian
hasil pelaksanaan pelayanan kesehatan, manajemen Puskesmas dan mutu
pelayanan. Secara garis besar lingkup Penilaian Kinerja Puskesmas tersebut
berdasarkan pada upaya-upaya Puskesmas dalam menyelenggarakan :
1. Pelayanan Kesehatan :
a. Upaya kesehatan wajib.
b. Upaya kesehatan pengembangan.
2. Pelaksanaan manajemen puskesmas dalam penyelenggaraan kegiatan, meliputi:
a. Proses penyusunan perencanaan
b. Pelaksanaan mini lokakarya
c. Pelaksanaan penilaian kinerja
d. Manajemen sumber daya termasuk manajemen alat, obat, keuangan dan
lain-lain.
3. Mutu Pelayanan :
a. Penilaian input pelayanan berdasarkan standar yang ditetapkan.
b. Penilaian proses pelayanan dengan menilai tingkat kepatuhannya terhadap
standar pelayanan yang telah ditetapkan.
c. Penilaian output pelayanan berdasarkan upaya kesehatan yang
diselenggarakan, dimana masing-masing program kesehatan mempunyai
indikator mutu tersendiri.
d. Penilaian out come pelayanan antara lain melalui pengukuran tingkat
kepuasan pengguna jasa pelayanan Puskesmas.

D. Indikator Penilaian Kinerja

Indikator penilaian kinerja puskesmas dikelompokkan dalam 3 komponen
penilaian, yaitu :
1. Komponen pelaksanaan pelayanan kesehatan yang terdiri dari :
a. Upaya kesehatan wajib
 Upaya promosi kesehatan
 Upaya kesehatan lingkungan
  Upaya kesehatan ibu dan anak termasuk Keluarga Berencana
 Upaya perbaikan gizi masyarakat
 Upaya pencegahan dan pemberantasan penyakit menular
 Upaya pengobatan
b. Upaya kesehatan pengembangan
 Program Kesehatan Gigi dan Mulut
 Program Usaha Kesehatan Sekolah (UKS)
 Program Kesehatan Usia Lanjut
 Program Kesehatan Jiwa
 Program Perawatan Kesehatan Masyarakat / Community Health
Nursing (CHN)
 Program Posbindu PTM
2. Komponen manajemen puskesmas
3. Komponen mutu pelayanan puskesmas

Penilaian kinerja ditetapkan menggunakan nilai ambang untuk tingkat kelompok

puskesmas, yaitu :

1. Hasil pencapaian pelaksanaan pelayanan kesehatan

a. Kelompok I : tingkat pencapaian hasil ≥ 91%
b. Kelompok II : tingkat pencapaian hasil = 81% - 90%
c. Kelompok III : tingkat pencapaian hasil ≤ 80%
2. Hasil manajemen puskesmas dan mutu pelayanan kesehatan
a. Kelompok I : nilai rata-rata ≥ 8,5
b. Kelompok II : nilai rata-rata 5,5 – 8,4
c. Kelompok III : nilai rata-rata < 5,5

E. Jadwal Penilaian Kinerja

Pelaksanaan penilaian kinerja puskesmas dilaksanakan 2 (dua) kali dalam
setahun yaitu pada bulan Juni dan Desember.

F. Pelaksanaan Penilaian Kinerja

Teknis pelaksanaan penilaian kinerja meliputi:
1. Pengumpulan Data
 Pengumpulan data dilaksanakan dengan memasukkan data hasil kegiatan
puskesmas dengan variabel dan sub variabel yang terdapat dalam formulir
penilaian kinerja.
2. Pengolahan Data.
Setelah proses pengumpulan data selesai, dilanjutkan dengan penghitungan
sebagaimana berikut di bawah ini :

a. Penilaian Cakupan Kegiatan Pelayanan Kesehatan

Cakupan sub variabel (SV) dihitung dengan membagi hasil pencapaian
(H) dengan target sasaran (T) dikalikan 100 atau SV (%) = H x 100%
T
Cakupan variabel (V) dihitung dengan menjumlah seluruh nilai sub
variabel (ΣSV ) kemudian dibagi dengan jumlah variabel ( n ) atau
V (%) = Σ SV
n

Jadi nilai cakupan kegiatan pelayanan kesehatan adalah rerata per jenis
kegiatan. Kinerja cakupan pelayanan kesehatan dikelompokkan menjadi
tiga, yaitu :
1) Kelompok I (kinerja baik) : tingkat pencapaian hasil ≥ 91 %
2) Kelompok II (kinerja cukup) : tingkat pencapaian hasil 81 – 90 %
3) Kelompok III (kinerja kurang) : tingkat pencapaian hasil ≤ 80 %

b. Penilaian Kegiatan Manajemen Puskesmas

Penilaian kegiatan manajemen puskesmas dikelompokkan menjadi
empat kelompok :
1) Manajemen Operasional Puskesmas
2) Manajemen alat dan obat
3) Manajemen keuangan
4) Manajemen ketenagaan
Penilaian kegiatan manajemen puskesmas dengan mempergunakan
skala nilai sebagai berikut :
 Skala 1 nilai 4
 Skala 2 nilai 7
 Skala 3 nilai 10
 Nilai masing-masing kelompok manajemen adalah rata-rata nilai
kegiatan masing-masing kelompok manajemen.
Cara Penilaian :
1) Nilai manajemen dihitung sesuai dengan hasil pencapaian
Puskesmas dan dimasukkan ke dalam kolom yang sesuai.
2) Hasil nilai skala di masukkan ke dalam kolom nilai akhir tiap variabel
3) Hasil rata-rata dari penjumlahan nilai variabel dalam manajemen
merupakan nilai akhir manajemen
4) Hasil rata-rata dikelompokkan menjadi :

Kriteria Nilai Kegiatan Manajemen :

Baik : Nilai rata – rata > 8,5
Cukup : Nilai 5,5 – 8,4
Kurang : Nilai < 5,

c. Penilaian mutu pelayanan

Cara Penilaian :
1) Nilai mutu dihitung sesuai dengan hasil pencapaian Puskesmas dan
dimasukkan ke dalam kolom yang sesuai.
2) Hasil nilai skala di masukkan ke dalam kolom nilai akhir tiap variabel
3) Hasil rata-rata nilai variabel dalam satu komponen merupakan nilai
akhir mutu.
Kriteria Nilai Mutu :
Baik : Nilai rata – rata > 8,5
Cukup : Nilai 5,5 – 8,4
Kurang : Nilai < 5,

3. Analisis Hasil dan Langkah Pemecahan

a. Melakukan identifikasi masalah, kendala/hambatan dan penyebab serta
latar belakangnya dengan cara mengisi format analisa data dengan
mencantumkan kesenjangan hasil kegiatan pokok dan hasil kegiatan
lainnya yang terkait, input sumber daya pendukungnya, lingkungan sosial
dan fisik yang mempengaruhi serta proses pelaksanaannya.
 b. Mencari alternatif dalam upaya penanggulangan/pemecahan
masalahnya.
c. Merumuskan langkah-langkah pemecahan masalah dengan
memperhatikan arahan dan rencana pengembangan di dalam wilayah
kabupaten.
d. Merumuskan bentuk rencana usulan kegiatan tahun depan, sebagai
bagian dari kegiatan perencanaan Puskesmas.

4. Pelaksanaan Penilaian
a. Dilaksanakan oleh Puskesmas dalam rangka mawas diri mengukur
keberhasilan kinerjanya.
b. Kepala Puskesmas membentuk Tim Kecil Puskesmas untuk melakukan
kompilasi hasil pencapaian (out put dan out come).
c. Masing-masing penanggungjawab kegiatan melakukan pengumpulan
data pencapaian, dengan memperhitungkan cakupan hasil (output)
kegiatan dan mutu bila hal tersebut memungkinkan.
d. Hasil yang telah dicapai masing-masing penanggung jawab kegiatan
melakukan analisis masalah, identifikasi kendala/hambatan, mencari
penyebab dan latar belakangnya, mengenali faktor-faktor pendukung dan
penghambat.
e. Bersama-sama tim kecil Puskesmas menyusun rencana pemecahannya
dengan mempertimbangkan kecenderungan timbulnya masalah
(ancaman) ataupun kecenderungan untuk perbaikan (peluang) dengan
metode analisis sederhana maupun analisis kecenderungan dengan
menggunakan data yang ada.
f. Hasil perhitungan, analisis data dan usulan rencana pemecahannya
dilaporkan ke dinas kesehatan kabupaten.

5. Langkah Pelaksanaan Penilaian

a. Pra Penilaian Kinerja Puskesmas
1) Pemantauan hasil kegiatan secara periodik bulanan/triwulanan dan
konsultasi ke Dinas Kesehatan Kabupaten, dalam rangka mencapai
target cakupan dan mutu hasil kegiatan Puskesmas pada akhir
tahun.
b. Penilaian Kinerja Puskesmas
1) Pengumpulan data dan pengolahan data hasil kegiatan (dari data
bulanan/triwulanan)
2) Konsultasi/pembinaan dari Dinas Kesehatan Kabupaten.
3) Memberikan laporan perhitungan kinerja Puskesmas kepada Dinas
Kesehatan Kabupaten dan membahas keterkaitannya dengan
verifikasi data dan perhitungannya.
4) Menerima umpan balik nilai akhir kinerja Puskesmas berikut
penjelasan perbaikan perhitungan bilamana terjadi kesalahan.
5) Menyajikan hasil akhir hasil perhitungan cakupan dan mutu kegiatan,
dalam bentuk grafik sarang laba-laba ataupun cara penampilan
lainnya.

c. Pasca Penilaian Kinerja Puskesmas

1) Menganalisis masalah dan kendala, merumuskan pemecahan
masalah, rencana perbaikan, sekaligus rencana usulan kegiatan
tahun yang akan datang.
2) Menerima informasi dari kabupaten tentang rencana anggaran yang
mungkin akan diterima masing-masing Puskesmas dengan
membahas rancangan kegiatan, besarnya target, besarnya biaya
dan kebutuhan sumber daya lain yang diperlukan dan jadwal
kegiatan bersama Dinas Kesehatan Kabupaten.
3) Bersama Tim Perencanaan Puskesmas menyusun rencana
pelaksanaan kegiatan (RPK) Puskesmas untuk tahun berjalan.
4) Membahas rencana kegiatan yang melibatkan unsur lintas sektor
terkait untuk keterpaduan.
5) Mendiseminasikan informasi sekaligus membagi tugas dan tanggung
jawab untuk kegiatan tahun yang akan dilaksanakan dalam forum
pertemuan lokakarya tahunan Puskesmas.
6) Menyelenggarakan pertemuan dengan lintas sektor terkait di
Kecamatan untuk mendiseminasikan rencana kegiatan Puskesmas
yang ada kaitannya dengan lintas sektor di tingkat Kecamatan.
7) Mempersiapkan seluruh pelayanan Puskesmas untuk melaksanakan
kegiatan.

Plt. Kepala Puskesmas Garuda,

dr. EVI MUCHLIS