KASUSPELANGGARANETI

KAAKUNTANSIMANAJEMENOLEHKEMENTERI
ANPENDI
DIKAN
DANKEBUDAYAAN

(
Disusununt
ukmemenuhi
tugasmat
akul
i
ahAkunt
ansi
Manaj
emen)

UNJ

Di
susunOl
eh:

Aul
l
iaRahmah 8335123522

M.Ar
iefFauzi 8335123535

Mut
iaAnni
saO 8335120533

S1Akunt
ansi
Regul
erB2012

FAKULTASEKONOMI
UNI
VERSI
TASNEGERIJAKARTA

2014

KATAPENGANTAR

Assal
amual
aikum Wr
.Wb.

Denganmengucapkanpuj idansy ukurkehadiratAll

ahSWT, kar
enaat asber
katrahmat -
Nya
penuli
sdapatmeny elesai
kanmakal ahiniuntukmemenuhi matakuliahAkuntansiManajemen.
Dalam penul
isanmakal ahinipenuli
smembahast entang“KasusPelanggaranEtikaAkuntansi
Manajemenol ehKement ri
anPendi dikandanKebuday aan”sesuaidengantujuaninst
ruksi
onal
khususmat akuli
ahAkunt ansiManaj emen,Pr ogr
am St udiS1Akuntansi,
Jurusanakuntansi,
Fakul
tasEkonomi ,Univer
sitasNeger iJakar
ta.

Denganmeny el
esai
kanmakalahini
,ti
dakj
arangpenul i
smenemui kesuli
tan.Namunpenulis
sudahberusahasebai
kmungkinuntukmeny elesai
kannya,ol
ehkarenait
upenul i
s
mengharapkankri
ti
kdansaran,
darisemuapi hakyangmembaca, yangsifatnyamembangun
untukdi
jadi
kanbahanmasukangunapenulisany angakandatangsehinggamenj adi
lebi
hbaik
l
agi.Semogakaryatul
isi
nibi
sabermanfaatbagi penul
iskhususny
adanbagi pembacapada
umumny a.

Dalam penyusunanmakal ahini

,penuli
sbany akmemperolehbantuandariber
bagaipi
hak,maka
padakesempat aninipenuli
singi
nmeny ampaikanter
imakasihkepadaIbuRatnaAnggraeniZ.
R,
SE,M.Ak,CA.selakudosenAkunt ansiManajemen,keduaorangtuayangtelahmemberikan
dukungansertadoany a,
dant eman-temanS1Akunt ansiRegul
arB2012sebagai t
empatuntuk
berdi
skusidanber t
ukarpiki
ran.

Wassal
amu’
al
aikum Wr
.Wb
Penul
i
s

Jakar
ta,
Desember2014

BABI

PENDAHULUAN

1.
1Lat
arBel
akang

Eti
kaadal
ahcabangutamaf i
lsaf
atyangmempel aj
arini
l
aiat
aukual
it
asyangmenjadist
udi
mengenaist
andardanpenil
aianmoral.Et
ikamencakupanal
isi
sdanpener
apankonsepseper
ti
benar
,sal
ah,bai
k,bur
uk,dantanggungjawab.

Akunt
ansebagai suat
upr
ofesiyangdi
gel
utiol
ehbanyakor
angmemi li
kibany
akstandar-
standar
eti
kasebagaipedomanberper
il
akudanbersi
kapsecar
aprofessi
onal
sesuaidenganprof
esi
akunt
anitusendiri
.

IMA(Inst
it
uteofManagementAccount ants)mengeluarkansuatupernyataanyangmengurai
kan
tent
angstandarper
il
akuet isakuntanmanaj emen.Standarper
il
akutersebutadalah:
competence(kompetensi)
, confi
denti
ali
ty(ker
ahasi
aan),int
egri
ty(
int
egr i
tas)
,danObject
iveof
ManagementAccount ant(TujuandariAkuntansiManajemen).
Dalam beber apat ahunt erakhir
,Banyaknyakejadian-kejadiany angdi lakukanol ehpr ofesi
-
profesi akunt ansi cender ungdisebabkanolehbany aknyapengabai anet ikadal am berbagaili
ni
kehidupanmasy ar akat.Dalam beberapatahunt erahir
,cukupbany akt r
agedi kehancur anbisni
s
dikarenakankel alai an,kecurangan,ataukesalahany angdi lakukanol ehseor angakunt an.
Sebagi anbesarTr agedi inidipi
cuolehadany apengabai anet ikadal am pr ofesiakuntansi.
Secar asi ngkat,Pengabai anet i
kaadalahdil
akukanny asuat ukegiat any angdi anggapbenarol eh
parapengambi l keput usan,namunmembawadampakmer ugikanat audi anggapsal aholeh
pihaklai n.Cont ohpengabai aneti
kaitusendiriant
ar alainadal ah,praktekkecur angandalam
pembuat anlapor ankeuangan, penyuapan,windowdr essing, danlainsebagai nya.

Terjadi
nyaperbuatant er
celadalam duni aakuntansi t
ampakny ati
dakmenampakan
kecenderunganpenur unantetapi sebali
kny a,
maki nharisemakinmeningkat
.Tindakanmar kup,
i
ngkarjanji,
maupunt indakankol usidansuapmer upakansegeli
nti
rcontohpengabaianet
ika
olehseorangprofesiakuntansi.Hal iniyangmenj adidasarpenuli
smenganalisi
skasus
pelanggaraneti
kaakunt ansipadakasusy angdi
lakukanol ehaudi
torBPKP,BPK, dan
Kement r
ianPendidikandanKebuday aan.

1.
2RumusanMasal
ah

a.Apai
tuEt
ikadal
am pr
ofesi
Akunt
an?

b.Apasaj
aSt
andarEt
ikaAkunt
ansi
Manaj
emenmenur
utI
MA?

c.Bagai
manapelanggar
anEtikaAkut
ansi
Manaj
emeny
angdi
l
akukandal
am kasusKement
ri
an
Pendidi
kandanKebudayaan?

d.BagaimanaSol
usiyangbai
kuntukkasuspelangar
anEti
kaAkuntansi
Manaj
emeny
ang
di
lakukandal
am kasusKementr
ianPendi
dikandanKebudayaan?

1.
3Tuj
uanPenul
i
san

a.Unt
ukmenget
ahui
penj
elasanmengenai
Eti
kapr
ofesi
akunt
an

b.Unt
ukmenget
ahui
apasaj
aSt
andarEt
ikaAkunt
ansi
Manaj
emenmenur
utI
MA

c.Untukmengetahui
pel
anggaranEt
ikaAkuntansi
Manaj
emenapasaj
ayangdi
l
akkandal
am
kasusKementri
anPendi
dikandanKebudayaan
d.Untukmenget
ahui Sol
usi
yangbaikunt
ukkasuspelangar
anEtikaAkunt
ansi
Manaj
emeny
ang
di
lakukandal
am kasusKementr
ianPendi
dikandanKebudayaan

1.
4Manf
aatPenul
i
san

Sebagai
bahanpembel aj
aranbagipembacakhususny
amahasi swaagarmengetahuil
ebih
dal
am mengenaiStandarEti
kaAkuntansi
ManajemendanPelanggaranapayangterj
adidalam
KasusPelanggar
anEtikaAkunt
ansiManajemenolehKement
rianPendidi
kandanKebuday aan.

1.
5Met
odePenul
i
san

Dalam penyusunanmakalahinimetodepeneli
ti
any angkami gunakanadal
ahpenjel
ajahan
i
nternet(unt
ukmencar imateri
,l
aporankeuangan,danbeberapainfor
masilai
nyangtidakdapat
kami t
emukandal am buku)danjugabukuAkuntansiManajemen.

BABI
I

PEMBAHASAN

2.
1Ti
njauanPust
aka

A.Penger
ti
anEt
ika

Et
ika(YunaniKuno:“et
hikos“,berar
ti“
ti
mbuldarikebiasaan”
)adal
ahcabangutamafil
safatyang
mempelajar
inil
aiataukuali
tasy angmenjadi
studimengenai st
andardanpeni
l
aianmor al
.Eti
ka
mencakupanalisi
sdanpener apankonsepsepertibenar,sal
ah,
baik,
buruk,
dantanggungjawab.
Eti
kadimulaibi
lamanusiamer ef
leksi
kanunsur-unsureti
sdalam pendapat
-pendapatspontan
kit
a.Kebutuhanakanref
leksi
ituakankit
ar asakan,ant
aralai
nkarenapendapatetiski
tatidak
j
arangberbedadenganpendapator angl
ain.Untukitul
ahdiperl
ukaneti
ka,yai
tuuntukmencar i
tahuapayangseharusnyadil
akukanolehmanusi a.

Secaramet odologis,
tidakseti
aphal menil
ai perbuatandapatdikatakansebagai et
ika.Et
ika
memer l
ukansi kapkrit
is,metodis,dansist
emat isdalam melakukanr ef
leksi
.Karenaitul
ahet i
ka
mer upakansuat uilmu.Sebagai suatuil
mu, objekdarieti
kaadalaht i
ngkahlakumanusi a.Akan
tet
api berbedadengani l
mu-il
mul ainyangmenel it
ijugatingkahlakumanusi a,et
ikamemi li
ki
sudutpandangnor matif
.Maksudny aeti
kamel ihatdarisudutbaikdanbur ukterhadap
perbuatanmanusi a.

B.StandarPer
il
akuEt
ikaAkunt
anManaj
emenmenur
utI
MA(
Inst
it
uteofManagement
Accountant
s)

IMA( Inst
it
uteofManagementAccount ant
s)mengel uarkansuat
uper ny
ataanyangmengur aikan
tentangstandarperil
akuetisakuntanmanaj emen.Akunt anmanajement i
dakakanmel akukan
ti
ndakan-ti
ndakany angber t
entangandenganst andariniataumerekati
dakakanmener ima
pelaksanaantindakan-ti
ndakantersebutdarior
anglaindalam or
ganisasimereka.Ber
ikut
standaryangdi kel
uarkanolehIMA:

1.Compet
ence(
kompet
ensi
)

Kompetensiart
iny
adiahar usmemel i
harapengetahuandankeahli
anyangsepant
asny
a,
mengi
kutihukum, per
aturandanstandartekni
s,danmembuatl apor
anyangjel
asdanlengkap
ber
dasarkaninf
ormasi yangdapatdi
percayadanr el
evan.

a.PengetahuanProfesi
onal adalahmenunjukkanti
ngkatmahi
rkeahl
i
anprofesi
onaldal
am
pengetahuanakuntansiagarmenj agatet
apterki
nidenganper
kembangandantren.
Pengetahuandankemampuanunt ukmenggunakant eknol
ogi
inf
ormasiy
angberlakudan
si
stem untukmemenuhi kebutuhanpekerj
aan.

b.Keuanganmonitori
ngdananal i
sisadalahmemant audanmengumpul kandatauntukmenilai
akurasidanint
egr
it
askuatdalam menganal i
sisdat
ay angbert
ujuanuntukmemast i
kan
kepatuhandenganstandaryangberlakudenganperaturandansist
em pengendal
i
ani nt
ernal
,
menaf si
rkandanmengev al
uasihasi
l gunamempersiapkandokumentasidanmembuatl aporan
keuangandan/
ataupr
esent
asi
.

c.Pengambi
lankeputusanadalahpenggunaanpendekatanyangefekti
funtukmemil
ihti
ndakan
ataumengembangkansolusiyangsesuai untukmencapai
kesimpulan,mengambi
lti
ndakan
yangkonsi
stendenganfakt
a-fakt
ayangt ersedia.

d.Pengawasanadalahmenunj ukkansifatdi
sipl
in,menetapkanstandarkinerj
adan
mengevaluasiki
ner
jadarikaryawanunt ukmemper tahankantenagakerj
ay angberagam untuk
mengeloladanmemast i
kankepat uhandengansumberday amanusi akebij
akandanprosedur,
memant audanmenilai
peker j
aandenganmember i
kanumpanbal ik,
member i
kantekni
s
pengawasan,mengembangkanpenget ahuan,keter
ampi l
andankemampuankar yawan;rencana
dandukungankaryawandi peluangpengembangankar i
r.

e.Komunikasidanket
erampilaninterper
sonal adalahmeny ampai kaninformasikepada
peror
anganataukelompokdenganmember i
kanpr esentasiyangcocokunt ukkarakter
ist
ikdan
kebutuhanpenont
on,meny ampaikani nf
ormasi secaralisanatausecar atert
uli
skepadaindiv
idu
ataukelompokuntukmemast ikanbahwamer ekamenger tii
nformasidanpesanser ta
mendengarkandanmer esponsdengant epatkepadaor anglain.Kemampuanunt uk
membangunhubunganker j
ayangef ekti
fy angmendor ongkeber hasil
anor gani
sasi.

2.Conf
ident
ial
i
ty(
ker
ahasi
aan)

Kerahasianharusterdefi
nisidenganbaik,danproseduruntukmenj agakerahasiaani nf
ormasi
harusditer
apkansecar aberhati-
hati
,khususnyaunt ukkomputeryangbersif
atst andaloneatau
ti
dakt er
hubungkej ari
ngan.Aspekpent ingdarikerahasi
aanadalahpengidenti
fikasianatau
otenti
kasiter
hadapuser .I
dent i
fi
kasiposit
ifdar
i seti
apusersangatpenti
ngunt ukmemast i
kan
efekti
vit
asdarikebij
akany angmenent ukansiapasaj ayangberhakuntukmengaksesdat a
tert
entu.

Audit
orharusdapatmenghor
mat idanmenghar gai
kerahasiaaninf
ormasi yangdiperol
ehdari
peker
jaandanhubunganprof
esionalnya,di
antar
anyameliputimenahandirisupayatidak
menyingkapinf
ormasir
ahasi
a,mengi nfor
masikanpadabawahan( subordinat)dengan
memper hati
kanker
ahasi
aaninf
ormasi ,menahandir
idaripenggunaaninformasi r
ahasiayang
di
peroleh.

3.I
ntegr
it
y(i
ntegr
it
as)
I
ntegr
it
as(i
ntegr
it
y)adal
ahper
li
ndunganterhadapsist
em dar
iper
ubahany
angt
idakt
erot
ori
sasi
,
bai
ksecar
asengajamaupunsecar
atidaksengaja.

Audit
orharusjujurdanber sikapadilsertadapatdipercayadalam hubunganpr ofesi onal
nya.
Meli
putimenghindar i
konflikkepentingany angtersi
ratmaupunt ersurat,menahandi r
idari
akti
vi
tasyangakanmenghambatkemampuan, menolakhadiah,bantuan,atauker amahany ang
akanmempengar uhisegalamacam t i
ndakandal am pekerj
aan,menget ahuidan
mengkomuni kasikanbatas-bat aspr
ofesionali
tas,mengkomuni kasikaninformasiy angbaik
maupuntidakbai k,menghindar kandiri
dalam keikut
sertaanataumembant ukegiatany angakan
mencemar kannamabai kprof esi
.

4.Obj
ect
iveofManagementAccount
ant(
Tuj
uandar
iAkunt
ansi
Manaj
emen)

Tuj
uandar iAkunt
ansiManajemenadalahprofesi
yangmel i
batkanbermitr
adalam keput
usan
manajemenmembuat ,merancangper
encanaandankiner
jasistem manajemen,dan
menyediakankeahli
andalam melal
uil
aporankeuangandankont r
oluntukmembant u
manajemendal am per
umusandani mplementasi
strat
egiorgani
sasi
.

Auditort
idakbolehberkompromimengenaipenil
aianpr
ofesional
nyakarenadisebabkan
prasangka,konfl
ikkepenti
ngandant
erpengaruhorangl
ain,seper
timember i
tahukaninf
ormasi
denganwaj ardanobjekti
fdanmengungkapkansepenuhnyainfor
masirelevan.

Ti
ndakan-
ti
ndakany
angt
erkai
tdenganpeny
impangandal
am aspekmenur
utI
MAy
ait
u:

1.Whi
stl
ebl
owi
ng

MerupakanTindakanyangdil
akukanseorangat
aubeberapakary
awanunt
ukmembocorkan
kecuranganper
usahaankepadapihaklai
n.Moti
vasi
utamanyaadalahmor
al.Whi
stl
ebl
owing
seri
ngdisamakanbegitusaj
adenganmembukar ahasi
aperusahaan.

Whi
stl
ebl
owi
ngdi
bagi
menj
adi
duay
ait
u:

a.Whi
stl
eBl
owi
ngi
nter
nal
,yai
tukecur
angandi
l
apor
kankepadapi
mpi
nanper
usahaant
ert
inggi
,
pemimpi nyangdiberi
tahuharusbersi
kapnet r
aldanbi
jak,loy
alit
asmor albukant ert
ujupada
orang,lembaga,otor
it
as,kedudukan,melai
nkanpadanilaimoral:keadil
an,ket
ulusan,kej
ujur
an,
dandengandemi ki
anbukankar y
awany angharussel
aluloyaldanset i
apadapemi mpin
melainkansejauhmanapi mpinanatauperusahaanber
tindaksesuai moral

b.Whistl
eBlowingekst
er nal
,yait
umembocor kankecuranganper usahaankepadapihakl uar
sepert
imasyarakatkar
enakecur anganit
umer ugi
kanmasy ar akat,
mot i
vasi
utamanyaadal ah
mencegahkerugianbagibany akorang,y
angperludiperhat
ikanadal ahl
angkahyangt epat
sebel
um membocor kankecur anganter
ebutkemasy arakat
, untukmembanguni kl
im bisnisyang
baikdaneti
smemangdi butuhkanperangkatl
egalyangadildanbai k.

2.Cr
eat
iveAccount
ing(
Akunt
ansi
kreat
if
)

Creat
iveAccounti
ngadalahpr akt
ekakuntansi yangmengikutiper aturandanundang- undang
yangdiper
lukan,t
etapi
meny i
mpangdar istandarapay angmer ekaber ni
atuntukmeny elesaikan.
Akuntansi
kreati
fmemanf aatkanpadacelahdi st
andarakuntansi unt ukmemer ankanpal su
cit
rayanglebi
hbaikperusahaan.Semuapr osesdi manabeber apapi hakmenggunakan
kemampuanpemahamanpenget ahuanakunt ansi(t
ermasukdi dalamny astandar,t
eknik, dl
l
)
danmenggunakanny auntukmemani pul
asi pelaporankeuangan.

Creativ
eaccountingmeli
bat
kanbegit
ubanyakmanipul
asi
,penipuan,penyaji
anlaporan
keuangany angti
dakbenar,
seper
tiper
mainanpembukuan(memi l
ihpenggunaanmet ode
alokasi,
memper cepatat
anmenundapengakuanat
assuatutransasksidalam suat
uper i
odeke
periodeyanglai
n).

3.Fr
aud(
kecur
angan)

Kecurangan( Fraud)sebagai suatuti

ndakkesengaj aanuntukmenggunakansumberday a
perusahaansecar ati
dakwajardansal ahmeny ajikanfakt
auntukmemper ol
ehkeunt ungan
pri
badi.Dalam bahasay anglebi
hseder hana, f
raudadal ahpenipuanyangdisengaja.Halini
ter
masukber bohong, menipu,menggel apkandanmencur i
.Yangdi maksuddengan
penggelapandi siniadal
ahmer ubahasset /
kekay aanperusahaany angdiper
cayakankepadany a
secaratidakwaj aruntukkepentingandirinya.Frauddapatdi l
akukanolehseseorangdar idalam
maupundar i
luarper usahaan.Fraudumumny adi l
akukanolehorangdalam perusahaan( i
nternal
f
raud)y
angmenget
ahui
kebi
j
akandanpr
osedurper
usahaan.

Mengi ngatadany apengendal i

an(control
)yangdi t
erapkansecaraketatolehhampirsemua
per usahaanunt ukmenj agaasetnya,membuatpi hakluarsukaruntukmelakukanpencuri
an.
Internal f
raudterdir
idari2(dua)kategori
yait
uEmpl oy eefraudyangdil
akukanolehseseor
ang
ataukel ompokor anguntukmemper ol
ehkeuntunganf inansi
alpri
badimaupunkelompokdan
Fraudul entfi
nancialreport
ing.

Fraudulentfi
nanci
alrepor
ti
ngadalahperi
l
akuyangdisengaj
aatauceroboh,bai
kdengan
ti
ndakanat aupenghapusan,y
angmenghasil
kanlaporankeuanganyangmeny esat
kan(bias)
.
Fraudulentfi
nanci
alrepor
ti
ngy angt
erj
adidi
suat
uperusahaanmemer lukanperhat
iankhusus
dariauditori
ndependen.

2.
2Pemapar
anKasusPel
anggar
anEt
ikaAkunt
ansi
Manaj
emen

AUDI
TORBPKPMENERI
MAUANGDARIANGGARANKEGI
ATANJOI
NTAUDI
TPENGAWASAN
DANPEMERI
KSAANDIKEMENDI
KBUD

Beberapaauditordari
BadanPengawasanKeuangandanPembangunan( BPKP)danBadan
Pemer i
ksaKeuangan( BPK)disebut
-sebutmener
imauangkomi si.Hali
tudiungkapkanoleh
saksidalam si
danglanjut
ankasusdugaankorupsiperj
alanandinasf i
kti
fdanpemot onganbiaya
perj
alanandinasdalam kegi
atanauditber
samadi I
nspektoratJenderalKementeri
anPendidikan
NasionaldiPengadil
anTindakPidanaKorupsi
,Jakart
a,Kami s(11/7).

Majel
i
sHaki m Pengadi
lanTindakPidanaKorupsiJakart
ai kutterkejutket
ikaseor angsaksi
menyatakanparaaudit
orikutmenikmatiuangkomisi.Perkarat ersebutmel i
batkanmant an
I
nspekturJenderal
Kemendi knas,MohammadSof yan,sebagai terdakwa.Si dangkemar i
n
menghadirkanBendaharaPengeluar
anPembant udiInspektoratIKemendi knas,TiniSuhar
ti
ni.

DariketeranganTi ni
meluncurpengakuanbahwaadabeberapaaudi
tordari
BadanPemer iksa
KeuangandanPembangunan( BPKP)y angikutmener
ima‘
komisi
’dal
am penyusunanStandar
Operasi Prosedur(SOP)kegi
atanauditPengawasandanPemeri
ksaanSaranadanPrasarana
(WasrikSar pras)ber
samaItj
enKemendi knas.
Wakt
unyakir
a-ki
rapadaJanuari
2009.Beber
apaor
angyangikutmeneri
maadalahInspekt
urI
Kemendi
knas,Suhar
yant
o,ter
dakwaMohammadSof y
an,danbeberapapihakl
ainny
a.

“
Pengeluaranuangkopi
danuangmakandikasi
hkesiapa?
”tanyahaki
m anggot
aPanger
an
Napi
tupulu.“
Timyangadasur
attugasber
samatim BPKP,
”jawabTini
.

“
Waduh, BPKPikutdi
sit
u?BPKPikutmeni
kmat i
?”t
anyaNapit
upul
u.“I
ya,
Pak,”jawabTini.
Napi
tupulumasihset
engahr
agu,
“ BPKPdapathonor
?”tany
anyasekal
il
agi.“
Iya,Pak,
”tegasTi
ni.

“Wahmaudi bawakemananegaraini
?”kat
aNapi
tupul
u.Ti
nisendi
rij
ugamengakumendapat
uangt
ersebut.“
DapatRp1,
9jutaseki
an,di
kal
i
kanempatkali
,”kat
aTini
.

Uangy angdibagi
-bagiber
asaldarianggar
ankegi
atanpenyusunanSOPWasr ikSar
prasyang
seharusnyadil
aksanakandiBogor,namunhanyadil
akukandikantor
.Suhary
antoyangjuga
dihadi
rkansebagaisaksimengatakanpencai
rananggar
antotalRp319jutait
udiper
int
ahkan
Sofyan.

Ter
dakwasendir
imendapatRp8,
3jut
a.“
Yangdapataudi
tor
,inspekt
urdanunsursekr
etar
iat
,”
kat
aSuhar
yanto.

Sofy
anselakuKuasaPenggunaAnggar an, menandatangani SKIr
jenpada16Januari2009
unt
ukmenet apkankegiatanprogram j
ointauditWasrikpadamasi ng-
masinginspekt
oratyang
meli
puti
Wasr i
kPeni
ngkat anMutuSaranaPr asarana9Tahunol ehInspekt
oratI
,Wasrik
Peni
ngkatanMut uRel
ev ansidanDayaSai ngolehInspektoratI
I,
Wasr i
kPendidi
kanTinggi
oleh
I
nspekt
oratIIIdanWarsikSerti
fi
katGuruol ehInspekt
oratIV.

Saksij
ugamengat akan,audi
torBPKjugamenerimauang.Tini
mengatakandanai
tuberasaldar
i
sumbanganuangl i
maI nspektor
atdalam r
angkapemeri
ksaanBPKdiItj
enKemendiknas.
Peri
ntahpencai
ranmenur utTini
berasaldar
iPel
aksanaHari
anSekr
etari
sItj
enKemendiknas,
Sam Yhon.
Ti
nimembenarkanadany
apengumpulansumbanganuangter
sebut
.“Yangmengkoor
dinasi
Pak
Sam Yhon.Kat
adi
awaktuit
uuntukkeper
luanpemer
iksaanBPK,
”kataTini
.

“SumbanganBPKRp20j uta,adal
i
mai
nspekt
oratber
art
itot
alRp100j
t?”t
any
ahaki
m.“
Iya,
sebesari
tuPak,
”jawabTini
.

Hanyasaj
a,Ti
nit
aktahuberapaj
umlahuangyangdi
beri
kankeaudi
torBPK.Sel
ain
pengumpul
anuangdalam r
angkapemer
iksaanBPK,
jugadi
sebut
kandalam r
angkawor
kshop
DPR.

Sofyanselakutersangkadi dakwamemper kayadirisendir

idanor anglai
ndengan
memer int
ahkanpencai r
ananggar andanmener imabi ayaperjalanandinasy angti
dak
di
laksanakan.Diaj ugamemer i
ntahkanpemot ongansebesar5per senatasbiayaperj
alanan
di
nasy angditeri
mapar apesertapadaprogr am j
ointauditInspekt or
atI,I
I,I
II
,IVdaninvesti
gasi
I
rj
enDepdi knast ahunanggar an2009.Dari per
buatannya,Sof yanmemper kayadir
isendiriy
akni
Rp1,103mi li
ar.Tot al
kerugiannegaradalam kasusi nimencapai Rp36,484mi l
iar
.

2.
3Anal
i
sisKasusPel
anggar
anEt
ikaAkunt
ansi
Manaj
emen

Dalam kasusi nitelahterj

adipelanggaranet i
kapr ofesi
akunt ansiol
ehauditorBadan
PengawasanKeuangandanPembangunan( BPKP) .seharusnyaauditormenjunjungtingginil
ai-
nil
aikejujurandanobj ekti
fit
asdalam mel aksanakant ugasny asebagaiseorangpr of
esional.
ti
dakdi perkenankanaudi tormenerimasej uml ahuangunt ukmenut up-nut
upi suatukecurangan
apalagiikutmer ancangagarkecur angant ersebuttidakterbacaolehmat ahukum.t erl
ebih,
dalam kasusi niyangdi r
ugikanadalahr akyatkarenauangnegar aadalahuangr akyat
,dan
auditorBPKPadal ahpegawai negeriyangsecar at i
daklangsungmengembanamanahdar i
rakyat.dengankat alain,audit
orBPKPdal am kasusi nij
ugat el
ahmengabai kanpr i
nsip
kepent i
nganpubl i
k.

Selanj
utnyaadalahKementrianPendidi
kandanKebudayaan(KEMENDIKBUD)selaku
kement r
ianyangbertugasdalam bi
dangpendi
dikandankebudayaanj
ugaberani
mel akukan
kecuranganmenj adi
perhati
ankami unt
ukmenjadial
asanpemili
hankasuset
ikaprofesi
akuntansi
ini.Dal
am kasusinikeduai
nst
ansi
pemer
int
ahy
angdi
per
cay
aol
ehr
aky
atsaj
asudah
beranimelakukankecurangan.

Hall
ainny
aadalahsangakunt
anpubl
ikt
elahmel
anggaret
ikayangt
elahdi
tet
apkanol
ehIkat
an
Akunt
anIndonesi
a-Kompar
temenAkunt
anPubl
ik(I
AI-
KAP).Li
maaturanet
ikait
uadal
ah:

I
ndependensi
,i
ntegr
it
as,
danoby
ekt
ivi
tas

St
andarumum danpr
insi
pakunt
ansi

Tanggungj
awabkepadakl
i
en

Tanggungj
awabkepadar
ekansepr
ofesi

Tanggungj
awabdanpr
akt
ikl
ain.

Ber
ikutadalahpoi
ndananali
sispadakasuspel
anggarany angdi
l
akukanol
ehaudi
torBPKPdan
KEMENDI KBUDberdasar
kanstandar
-st
andaret
ikaakuntansimanaj
emenmenurutI
MA:

Audit
orBPKP,BPKdanKEMENDI
KBUDmel
anggarst
andaret
ikaakunt
ansi
manaj
emenpoi
n
I
ntegri
ty(
Int
egri
tas)

AuditorBPKP,
BPKdanKEMENDI KBUDmelanggarst
andaret
ikaakuntansi
manaj
emenpoi
n
Objecti
veofManagementAccountant(
Tuj
uandariAkunt
ansiManajemen)

Audi
torBPKP,
BPKdanKEMENDI
KBUDt
eri
ndi
kasi
mel
akukant
indakanWhi
stl
ebl
owi
ng

Audi
torBPKP,
BPKdanKEMENDI
KBUDt
eri
ndi
kasi
mel
akukant
indakanCr
eat
iveAccount
ing

Audi
torBPKP,
BPKdanKEMENDI
KBUDt
eri
ndi
kasi
mel
akukant
indakan

Setelahpemaparanpoin-poi
net i
kaakuntansimanaj
emenapasaj ayangdil
anggarol
eh
KEMENDI KBUDdant i
ndakan-t
indakanapasajayangdi
lakukanter
kaitpel
anggar
annya,
ber
ikut
adalahpenjel
asanlebihl
anjutmengenaitiap-
ti
appoint
ersebut:

I
ntegr
it
y(I
ntegr
it
as)

Padakasusi
nibeberapaaudi
tordari
BadanPengawasanKeuangandanPembangunan(BPKP)
danBadanPemeriksaKeuangan(BPK)sel
akuauditi
nter
naldar
iKEMENDI
KBUDbekerjasama
denganI
nspekt
oratJender
alKementeri
anPendi
dikanNasional
MohammadSofyanuntuk
melakukankecuranganyangdi
lkakukanuntukkeunt
unganpribadi
masing-
masing.Hal
tersebut
t
idaksesuaidenganintegr
it
asdanetikayangsesuaidenganhukum y
angberl
akupadaregulasi
maupunperusahaan.

Seorangauditorsehar
usnyajujurdanber si
kapadi lser
tadapatdi
per
cayadalam hubungan
prof
esional
nya.Tetapidal
am kasusi niaudit
orBPK, maupunBPKPtel
ahmel anggaret
ikadan
i
ntegri
tastugasnyadenganmel akukankecur angany angakanmenghambatkemampuan,
denganmener imasuapdariInspektoratJendral y
angakanmempengar uhisegalamacam
ti
ndakandalam pekerj
aandant erl
ibatdalam keikutser
taanataumembantukegiatanyangakan
mencemar kannamabai kprofesi.

KementrianPendi di
kandanKebuday aanselakuinstansipemer i
ntahy angbeker
jaatasnama
raky
atjugasehar usnyati
dakdiperkenankanuntukmel akukankecur angandenganmeny uap
audi
torBPKmaupunBPKagarmemper mudahdal am peny usunanSt andarOper
asiProsedur
(SOP)kegiatanauditPengawasandanPemer iksaanSaranadanPr asarana(Wasri
kSarpras)
danmer ahasiakanHal i
nikepubl
ik.

Pel
anggaranet
ikai
nikadangsangatsul
i
tunt
ukdi
cegahmaupundi
l
acakdi
kar
enakanbeber
apa
hal
,yai
tu:

Lemahnyapengendal
ianint
ernalyangt
erl
i
hatj
elasdarit
indakanauditi
nter
nal
Kement
ri
an
Pendi
dikandanKebudayaanyait
uBPKdalam t
indakkecuranganini
.

Lemahnyasist
em pengawasanyangdisebabkanol
ehti
ngkatkeper
cay
aanyangsangatt
inggi
kepadakar
yawanmemungki nkankecurangankar
yawanti
dak/l
ambatter
det
eksi
.

Kur
angny
akomuni
kasi
yangmeny
ebabkant
indakkecur
angani
nisul
i
tunt
ukt
erdet
eksi

Fakt
orpengendali
andar
iindi
vi
duit
usendi
ri
,dimanasikapny
adalam menghadapi
sit
uasi
yang
takt
erduga,
profesi
onal
i
tasdanint
egr
it
asnyanyadal
am bekerj
a.
Obj
ect
iveofManagementAccount
ant(
Tuj
uandar
iAkunt
ansi
Manaj
emen)

Padapoininiaudi
torBPKPdanBPKbeker jasamadenganinspektor
atJendralKement ri
an
Pendi
dikandanKebuday aany
angbert
ujuanuntukmemper mudahmer ancangper encanaandan
ki
nerj
a,untukmembant umanajemendalam peny
usunanStandarOperasiProsedur( SOP)
kegi
atanauditPengawasandanPemeriksaanSaranadanPrasarana(Wasri
kSar pras).

Seorangaudi t
orsehar usnyatidakbolehber kompr omimengenai peni
laianpr ofesi
onalnyaunt uk
kepentinganpr ibadidant er
pengaruhor angl ai
n,sepert
i member i
tahukani nformasidengan
wajardanobj ekti
fdanmengungkapkansepenuhny ai
nformasi r
elevan.Audi torseharusny a
bersif
atobj ekti
fkarenapeker jaansebagai seorangaudi t
ormenunt utunt ukber sif
atindependen.
Auditortidakbol ehterpengaruholehpihakl aindalam tugasnya,karenahasi l t
ugasnyaakan
dit
anggungj awabkankepadamasy arakatumum.Namunpadakasusi ni,auditorti
dakber sif
at
objekti
f,seper t
iauditorBPKy angjustrumener i
makomi sipadasaatmeny usunSOPkegi atan
auditPengawasandanPemer i
ksaanSar ana&Pr asar
anaber samaI tj
enKEMENDI KNAS.

Audit
orBPKj ugameneri
madanadarisumbanganuanglimainspektor
atdal
am r
angka
pemeriksaanBPKdiIt
jenKEMENDIKNAS,masing-masi
nginspekt
oratmenyumbang20jut
a
rupi
ah,yangberar
timencapai
tot
al100jut
arupiah.

Whi
stl
ebl
owi
ng

Dalam kasusKEMENDI KBUD,banyakyangmengi r

akalauKPKmenunj ukAngelinaSondakh(AS)
sebagaipeniuppelui
t(whist
lebl
ower),padahaldalam kasusiniASdi t
awar kansebagai j
usti
ce
col
laboratori
nidikar
enakanASj ugaterl
ibatsebagaipelakukelasteridalam kasus
KEMENDI KBUD, saksipel
akudapatmener imat awarantersebutuntukmemper olehkeadil
an.

Semuaor angbisamenjadiwhist
lebl
ower,namundalam kasusini
IbuTi niSuhart
ini
lahyang
munculsebagai peni
uppelui
tkasusKEMENDI KBUD.IbuTinimenjabatsebagaibendaharadi
KEMENDI KBUD, IbuTi
nihadi
rdalam si
dangdanmebeber kanhasi
l t
ransaksiyangbeli
auketahui
ter
kai
tjabatannya.
Cr
eat
iveAccount
ing

Dalam kasusiniterdapatpeny i
mpangandal am pelaksanaanpeny usunanStandarOperasi
Prosedur(SOP)kegi at
anaudi tPengawasandanPemer i
ksaanSar anadanPr asar
ana(Wasrik
Sarpras)
.AuditBPKP, BPK, danKEMENDI KBUDmemanf aatkancelahdist
andarakuntansiuntuk
memani pulasidatayangada.Semuapr osesdi manabeber apapihakmenggunakan
kemampuanpemahamanpenget ahuanakunt ansi
(termasukdi dalamnyastandar,t
ekni
k,dll
)
danmenggunakanny auntukmemani pul
asi data.

Merekamemani pulasidataanggar anperj

alanandinasdalam kegi
atanpeny usunanSOPWasr ik
Sarpras.Kegi
atant ersebutseharusnyadil
aksanakandi Bogor,namunhany adilakukandikant
or
sehinggaterj
adipeny impanganpenggunaananggar an.Sofy
anselakuKuasaPengguna
Anggar anmemer i
nt ahkanpencairananggar andanmener i
mabi ayaper
jalanandi naster
sebut
.
Diajugamemer intahkanpemot ongansebesar5per senatasbiayaperj
alanandi nasyang
dit
erimaparapeser tapadapr ogram joi
ntauditInspekt
oratI
,II
,II
I,
IVdani nvesti
gasi I
rj
en
Depdiknastahunanggar an2009.

Fr
aud

Dal
am kasusini
AuditBPKP,BPK,danKEMENDI KBUDjel
asjelasmel
akukankecur
angan,
dan
merahasi
akankecur
angandemi kepent
inganpr
ibadi
masing-masi
ngpihak.

Kecurangany angmer ekalakukanadalah:Inspektor

atJendar al
Kementri
anPendidikandan
Kebuday aanyangmember ikanuangsuapkepadaaudi torBPK,danBPKPagarmemper mudah
penyusunanSt andarOperasi Pr
osedur(SOP)kegi at
anaudi tPengawasandanPemer iksaan
SaranadanPr asarana(Wasr ikSar
pras);AuditorBPKPdanBPKsel akuaudi
tori
nternalyangjuga
maui kutbekerjasamadalam kecurangany angseharusnyamengawasi danmenilaihasilki
nerj
a
Kementri
anPendidi
kandanKebudayaan;memanipul
asidatayangdidapatagarmemper
mudah
tugasdankewaj
ibanyangdiber
ikan;
merahasi
akankecuranganyangtelahdi
buat;
danbeker
ja
samadalam menjal
ankankecur
anganyangada.

Tindakan-t
indakankecuranganyangterj
adibiasany
adikarenakanolehti
gafakt
orutamayai
tu
tekanan,kesempatan,danrasi
onali
tas.Ber
ikutadalahpenjel
asanlebi
hlanj
utmengenai
ti
ndakanf r
audy angdil
akukanolehKementrianPendidi
kanNasi onal
,BPK,danBPKP:

Tekanan

Tekanany angdirasakandalam kasusinidapatt erj

adi ol
ehbeber apaHal ,yait
u:di karenakan
ketakutanakankehilanganpekerj
aanapabi l
aaudi torBPK, danBPKPmenol akunt uk
mer ahasi
akantindakkecurangandanmenol aktawar any angdi berikanolehi nspekt oratjendral
Kement ri
anPendi di
kandanKebuday aan;baikinspekt oratjendral,auditorBPKP, danBPKbi sa
saj
amengi ngi
nkanhasildariki
nerj
amer ekadal am tugasi nimel ampaui t
argety angdi tentukan
agarmendapat kanrewar dataski
nerj
anyaseper ti
promosi kenaikanj abatan,kenai kangaj i
,dan
sebagainya.

Kesempat
an

Kesempat aninidapatti
mbul dikarenakankelalaiandaripengendal i
aninternal
ny abaikdal
am
Kement ri
anit
usendi r
imaupunpi hakluar.Hallaindapatt i
mbul karenakelalai
ansi st
em
pengawasany angbisadisebabkankar enakeper cayaany angtinggikepadapet ugasyang
sedangmel aksanakantugas,komuni kasi y
angkur angdankur angnyacont rol
at ashasi
lki
ner
ja
yangtelahdil
akukan.Yangt erakhiradalahkurangny asistem otori
sasiyait
usistem
pengamanandat adaninfor
masi padainstansitersebut,dankur angnyapemer i
ksaan
Independendariaudit
oreksternal yai
tudalam Hal iniadalahBPKP.

Rasi
onal
i
tas

Padakasusi nipi
haky angmel akukankecuranganber fi
ki
rbahwat indakkecuranganyang
di
lakukanolehmer ekaadal ahHalbiasakarenabukanhany asatuor angt
apil
ebihyang
melakukannya.Terl
ebihdi I
ndonesiakasuskecur angansepertii
nisudahbiasadant erl
ihatlazi
m
untukdil
akukan,apalagipelakuti
ndakkecur angany angsudahterungkapsajapelakuny amasih
bi
saber t
indakbebasdi publikdanti
dakmendapat kanpunishmenty angseti
mpal.Hal semacam
i
nil
ahy angmer asi
onalisasibahwat i
ndakanf r
audy angdil
akukanol ehmerekadiperbolehkan
dandianggapwaj ar.
2.
3Sol
usi
KasusPel
anggar
anEt
ikaAkunt
ansi
Manaj
emen

Penegakandisipl
inat
aspelanggarankodeet i
kprofesiadal
ahsuatut i
ndakanpositi
fagar
ket
entuantersebutdi
patuhisecarakonsi
sten.It
ulahsebabnyaPeraturanMenteri
Negar a
PendayagunaanAparaturNegaranomorPER/ 04/M.PAN/03/2008tanggal31Mar et2008
meneapkankebi j
akanataspelanggarankodeetikAPIP(AparatPengawasanInternPemer i
ntah)
i
ni

Tr
anspar
ansi

Unt
ukmewuj udkaneti
kadal
am berbisni
sperl
upembicaraany
angtr
ansparanantar
asemua
pi
hak,bai
kpengusaha,pemeri
ntah,
masy ar
akatagarj
anganhany
asatupihaksaj
ay ang
menjal
ankaneti
kasementarapi
haklainber
pij
akkepadaapayangmerekaingi
nkan.

Pember
iansangsi
yangTegas

Eti
kabisnistidakakandil
anggarj
ikaadaatur
andansangsi
yangj
elas.Apabil
aadayang
melanggarat urandi
ber
ikansangsiyangt
egasunt
ukmember i
pel
ajarankepadayang
bersangkutan.

Peni
ngkat
anni
l
aini
l
aiEt
ikadanpengembangankodeet
ik

Tegur
ant
ert
uli
s

Usul
anpember
hent
iandar
iti
m audi
t

Ti
dakdi
ber
ipenugasanaudi
tsel
amaj
angkawakt
uter
tent
u

Dalam kasusiniSofyanselakuMant anIt

jenKemendi knasdidakwamel akukankorupsi
perj
alanandinasf i
kti
fdanpemot onganbiay aper
jal
anandinasdalam kegiatanauditbersamadi
I
nspekt or
atJenderalKement er
ianPendidikanNasionaldiPengadil
anTindakPidanaKor upsi.
Suratdakwaanunt ukSofyandisusundalam bentuksubsiderit
as.Dakwaanpr i
mer,Sofy an
di
jeratPasal2ay at1Pasal 18Undang-UndangNomor31Tahun1999sebagai manadi ubah
denganUndang- UndangNomor20Tahun2001Tent angPember antasanTindakPidanaKor upsi
Pasal55ayat1ke-1Pasal
64KUHP.Sementaradakwaansubsi
der
, Sof
yandij
eratPasal3
Undang-UndangNomor31Tahun1999sebagai
manadiubahdenganUndang-UndangNomor20
Tahun2001TentangPemberant
asanTi
ndakPidanaKorupsi
Pasal55ayat1ke-
1Pasal 64
KUHP.

AuditorBPKPdanBPKy angt eri

makomi sidal
am kasusi nij
ugat erbukti
mel anggarkodeet i
k.
Auditorter sebutakandi kenakansanksi ol
ehpimpinanAPI Patasr ekomendasi dariBadan
Kehor mat anPr ofesi
.Bent uk-bent
uksanksiyangdirekomendasi kanolehbadankehor matan
profesi,yakni:tegurantertuli
s,usulanpemberhenti
andar it
im audit,t
idakdiberipenugasanaudit
selamaj angkawakt utertentu.Pengenaansanksiterhadappelanggar ankodeet ikolehpimpinan
APIPdi l
akukansesuai denganper atur
anperundang-undangany angber l
aku.Audi t
ortersebut
j
ugat elahmel anggarPasal 12hurufaUUNo.31Tahun1999t entangPember antasanKor upsi
.

BABI
II

PENUTUP

3.
1Kesi
mpul
an

Etikaadalahcabangut amaf i
lsafatyangmempel aj
arinil
aiataukual i
tasyangmenj adistudi
mengenai st andardanpeni laianmor al.Eti
kamencakupanal i
sisdanpener apankonsepseper t
i
benar,salah, bai
k,buruk,dant anggungj awab.Padakasusi niterdapatduapelanggaran
terhadapst andarper il
akuet ikaakunt anyaituint
egri
tasdanobj ecti
veofManagement
Account antdant i
gat i
ndakanpeny i
mpangany ai
tuWhi st
leblowi ng,Creat
iveAccounting
(akuntansi kr eat
if
),danFr aud( kecurangan).Sofyandanaudi torBPKPdanBPKdi nil
aitel
ahlal
ai
dalam menj alankantugasny adanmer ekatelahmelanggarkodeet i
kakuntan.
Kasusi
nibisat
erjadikarenalemahnyapengendal
ianinter
nal,l
emahny asist
em pengawasan,
kur
angnyakomuni kasi,
danf akt
orpengendal
i
andar ii
ndiv
iduitusendi
ri,
dimanasikapny
adalam
menghadapisi
tuasi y
angt akter
duga,prof
esi
onal
i
t asdanintegri
tasny
any adal
am beker
ja.

3.
2Sar
an

BPKP,
BPK,
danKemendi
kbudsebai
kny
amemper
bai
kidanmeni
ngkat
kanpengendal
i
ani
nter
nal
.

BPKPdanBPKsebai
kny
amengkomuni
kasi
kankepadaaudi
toragarsel
alupat
uht
erhadapet
ika
pr
ofesi
akunt
an.