Final Skripsi

1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1.Latar Belakang Masalah
Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan,
oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah menurut
asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-
luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945. Menurut Pangalila, (2016:3)
Peraturan Pemerintah Nomor 12 tahun 2019 tentang pengelolaan
keuangan daerah. Dengan adanya otonomi, daerah diberikan kewenangan
yang luas untuk mengurus rumah tangganya sendiri.Pemerintah daerah
mempunyai hak dan kewenangan yang luas untuk menggunakan sumber
keuangan yang dimilikinya sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi
masyarakat yang berkembang di daerah.
Pemerintah daerah wajib memperhatikan nilai informasi yang disajikan
dalam laporan keuangan untuk keperluan perencanaan, pengendalian, dan
pengambilan keputusan.Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah
(SAKD) merupakan keharusan bagi pemerintah daerah dengan harapan
diterapkannya sistem tersebut dapat mewujudkan transparansi dan
akuntabilitas laporan keuangan daerah yang mencakup antara lain:
Laporan Perhitungan Anggaran, Nota Perhitungan, Laporan Arus Kas dan
Neraca Daerah ( Surjono, 2017:4), Rendahnya kualitas informasi laporan

2
keuangan dapat disebabkan oleh sistem akuntansi yang belum diterapkan
secara maksimal, sehingga perlu adanya peningkatan dalam
pengaplikasian sistem infomasi akuntansi keuangan daerah.
Menurut (Halim dan kusufi, 2013:43), Sistem Akuntansi Keuangan
Daerah adalah proses identifikasi, pengukuran, pencatatan, dan pelaporan
transaksi ekonomi (keuangan) dari entitas pemerintah daerah (kabupaten,
kota, atau provinsi) yang dijadikan sebagai informasi dalam rangka
pengambilan keputusan ekonomi oleh pihak-pihak eksternal entitas
pemerintah daerah (kabupaten, kota, atau provinsi) yang memerlukan.
Menurut (Nordiawan,2010) dalam Jurnal Julianto,dkk (2017)
Transparasi dan Akuntabilitas adalah merupakan dasar dari pelaporan
keuangan di pemerintah dan merupakan tujuan tertinggi pelaporan
keuangan pemerintah. Penyajian informasi yang utuh dalam laporan
keuangan akan menciptakan transparasi dan nantinya akan mewujudkan
akuntabilitas. Semakin baik penyajian laporan keuangan pemeritah daerah
maka akan berimplikasi terhadap peningkatan terwujudnya akuntabilitas
pengelolaan keuangan daerah.
Menurut Mahmudi(2016:97)Dalam rangka petanggung jawaban
pelaksanaan APBD seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
diamanatkan untuk membuat laporan keuangan. Laporan keuangan
merupakan salah satu bukti konkrit untuk mewujudkan transparansi dan
akuntabilitas pengelolaan keuangan. Setiap laporan keuangan entitas
pemerintah digabungkan menjadi laporan keuangan pemerintah daerah.

3
Laporan keuangan pemerintah daerah terdiri dari Laporan Realisasi
Anggaran, Neraca, Arus Kas dan Catatan Atas Laporan Keuangan. Yang
disajikan sesuai dengan peraturan pemerintah Nomor 71 nomor 2010
tentang Standar Akuntansi Pemerintah dan berdasarkan kaidah-kaidah
pengelolaan keuangan dilingkungan pemerintah.
Dinas Komunikasi, Informatika dan Statistika Kabupaten Musi Rawas
sebagai tempat objek penelitian.karena, merupakan kantor milik
Pemerintah yang setiap tahunnya mewajibkan membuatLaporan
Keuangan yang kemudian diaudit oleh Inspektorat dan hasilnya akan di
audit oleh Badan Pemeriksa Keuangan.
Dinas Komunikasi, Informatika dan Statistika Kabupaten Musi Rawas
menggunakan aplikasi Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA).
Aplikasi SIMDA digunakan untuk penyusunan anggaran, penatausahaan
dan pertanggung jawaban APBD dengan harapan Dinas Komunikasi,
Informatika dan Statistika Kabupaten Musi Rawas dapat melaksanakan
pengelolaan keuangan daerah dengan baik dan menyajikan laporan
keuangan dengan wajar mengingat banyaknya peraturan perundang-
undangan yang harus dilaksanakan oleh Intansi Pemerintah Daerah dan
Dinas Komunikasi Informatika dan Statistika Kabupaten Musi Rawas juga
menerapkan dengan cara manual. Pihak – pihak yang berhak mengetahui
informasi Laporan Keuangan Pemerintahan Daerah di Dinas Komunikasi,
Informatika dan Statistika Kabupaten Musi Rawas sebagai berikut :
BPKD (Badan Pengelola Keuangan Daerah) Bagian Akuntansi,

4
Inspektorat Kabupaten Musi Rawas, BPK RI (Badan Pengawasan
Keuangan) Perwakilan Sumatra Selatan dan Badan Pengawasan Keuangan
dan Pembangunan.
Laporan keuangan yang di hasilkan Dinas Komunikasi, Informatika
dan Statistika Kabupaten Musi Rawasmasih belum memenuhi kiteria nilai
informasi mengenai laporan kinerja pemerintah secara transparan dan
mudah di pahami serta mudah di akses oleh masyarakat luas. Berdasarkan
uraian diatas, maka peneliti tertarik melakukan penelitian mengenai
penerapan sistem akuntansi keuangan, dengan judul “Penerapan
SistemAkuntansi Keuangan Daerah Dalam Mencapai Transparansi
dan Akuntabilitas Keuangan Pemerintah di Dinas Komunikasi,
Informatika dan Statistika Kabupaten Musi Rawas”.
1.2.Fokus dan SubFokus Penelitian
a. Fokus Penelitian
Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan Fokus : “Penerapan
Sistem Akuntansi Keuangan Daerah”.
b. Sub-Sub Fokus Penelitian
1. Transparansi.
2. Akuntabilitas.
5
1.3.Rumusan Masalah
Bagaimana Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah dalam
Mencapai Transparansi dan Akuntabilitas Keuangan Pemerintah di Dinas
Komunikasi Informasi Dan Statistik Kabupaten Musi Rawas pada 2018?
1.4.Tujuan Penelitian
Untuk mengetahui Sistem Informasi Akuntansi Keuangan Daerah di
Dinas Komunikasi Informasi Dan Statistik Kabupaten Musi Rawas di
tinjau dari Transparansi baik internal maupun eksternal serta
Akuntabilitas Keuangan pada tahun 2018.
1.5.Manfaat Penelitian
Manfaat Teoritis
Penelitian ini dapat menambah pengetahuan khususnya bagi peneliti
tentang bagaimana Penerapan SistemAkuntansi Keuangan Daerah dalam
mencapai Transparansi dan Akuntabilitas Keuangan Pemerintah Dinas
Komunikasi Informasi Dan Statistik Kabupaten Musi Rawas.
Manfaat Praktis
a. Bagi Dinas Komunikasi Informasi Dan Statistik Kabupaten Musi
Rawas
Memberikan masukan dan saran kepada pihak dinas Komunikasi
Informasi Dan Komunikasi Kabupaten Musi Rawas berdasarkan teori
dan praktek yang ada, agar dapat meningkatkan laporan keuangan
yang berkualitas, transparansi dan akuntabilitas.

6
b. Bagi peneliti
Untuk menambah wawasan baru dan sebagai proses pembelajaran dan
menambah ilmu pengetahuan terkait penerapan sistem akuntansi
keuangan daerah dalam mencapai transparansi dan akuntabilitas
keuangan pemerintah dinas Komunikasi Informasi Dan Statistik
Kabupaten Musi Rawas.
c. Bagi Peneliti Selanjutnya.
Untuk memberikan referensi yang dapat dijadikan informasi terkait
dengan Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah dalam
mencapai Transparansi dan Akuntabilitas, Peneliti ini diharapkan
dapat dikembangan dan dapat menjadi Panduan dalam penelitian
selanjutnya.
7
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1.Deskritif Konseptual Fokus dan Subfokus
a.Deskritif Konseptual Fokus
1.) PengertianSistem Akuntansi Keuangan Daerah
Menurut (mahmudi,2016:223) Sistem Akuntansi keuangan daerah
adalah serangkaian prosedur manual maupun terkomputerisasi mulai
dari pengumpulan data, pencatatan, pengikhtisaran sampai dengan
pelaporan posisi keuangan dan operasi keuangan Pemerintah Daerah.
Menurut (Sujarweni, 2015:158)Akuntansi Keuangan Daerah
adalah aktivitas jasa yang terdiri dari pencatatan, pengklasifikasian dan
pelaporan transaksi ekonomi(keuangan) dari entitas pemerintah daerah
pemda (kabupaten, kota, atau provinsi) yang dijadikan sebagai
informasi dalam rangka pengambilan keputusan ekonomi yang
diperlukan oleh pihak-pihak eksternal entitas pemda (kabupaten, kota,
atau provinsi).
Menurut (Halim dan kusufi, 2013:43)Sistem Akuntansi Keuangan
Daerah adalah proses identifikasi, pengukuran, pencatatan, dan
pelaporan transaksi ekonomi (keuangan) dari entitas pemerintah
daerah (kabupaten, kota, atau provinsi) yang dijadikan sebagai
informasi dalam rangka pengambilan keputusan ekonomi oleh pihak-
pihak eksternal entitas pemerintah daerah (kabupaten, kota, atau
provinsi) yang memerlukan.

8
Dari pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa Sistem
Akuntansi Keuangan Daerah merupakan serangkaian prosedur
yang saling berhubungan yang disusun sesuai dengan menyeluruh
yang ditunjukan untuk menghasilkan informasi dalam bentuk
laporan keuangan yang akan digunakan pihak intern dan pihak
ekstern Pemerintahan Daerah untuk mengambil keputusan
ekonomi.
2.) Prinsip-Prinsip DasarSistem Akuntansi Keuangan Daerah
Menurut mahmudi (2016:177) Prinsip Dasar Pengelolaan
Keuangan Negara :
1. Akuntabilitas berorientasi pada hasil
2. Profesionalitas
3. Proporsionalitas
4. Keterbukaan (transparansi) dalam pengelolaan keuangan negara
5. Pemeriksaan keuangan oleh badan pemeriksa yang bebas dan
mandiri.
Menurut Wikipedia bahasa Indonesia (https://id.wikipedia.org)
yang diakses 21maret 2019, Ada 4 prinsip-prinsip dasar yaitu :
1. Kejelasan peranan dan pertanggungjawaban kebijakan fiscal;
2. Ketersediaan informasi keuangan bagi masyarakat
3. Keterbukaan dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pelaporan
anggaran;
4. Adanya jaminan Independensi atas kebijakan fiskal yang baik.

9
Berdasaran penjelasan tersebut , maka dapat disimpulkan prinsip-
prinsip sistemakuntansi keuangan daerah adalah basis akuntansi, dan
keterbukaan (transparansi) dalam pengelolaan keuangan negara.
3.) Fungsi dan Tujuan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah
Fungsi Sistem Informasi Akuntansi Keuangan Daerah
Menurut Mahmudi (2016:9) Fungsi utama dari laporan
keuangan pemerintahan daerah adalah untuk memberikan
informasi keuangan kepada pihak-pihak yang berkepentingan
dengan laporan tersebut yang akan digunakan sebagai dasar
pengambil keputusan ekonomi, sosial dan politik.
Menurut dalam PP nomor 74 /PMK.07 /2016 pasal 3 :
penyusunan standar IKD (Informasi Keuangan Daerah);
1. penyajian IKD kepada masyarakat;
2. penyiapan rumusan kebijakan teknis penyajian Informasi;
3. penyiapan rumusan kebijakan teknis di bidang teknologi
pengembangan SIKD (Sistem Informasi Keuangan Daerah);
4. pembangunan, pengembangan dan pemeliharaan SIKD;
5. pembakuan SIKD yang meliputi prosedur, pengkodean,
peralatan, aplikasi dan pertukaran informasi; dan
6. pengkoordinasian jaringan komunikasi data dan pertukaran
informasi antar instansi Pemerintah.

10
Menurut Tanjung (2012:12)Pelaporan keuangan pemerintah
seharusnya menyajikan informasi yang bermanfaat bagi para
pengguna dalam menilai akuntabilitas dan membuat keputusan
baik keputusan ekonomi, sosial, maupun politik dengan
menyediakan informasi sebagai berikut . :
1. Menyediakan informasi tentang sumber, alokasi,
danpengguna sumber daya keuangan.
2. Menyediakan informasi mengenai kecukupan
penerimaanperiode berjalan untuk membiayai seluruh
pengeluaran.
3. Menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya
ekonomi yang digunakan dalam kegiatan entitas
pelaporserta hasil-hasil yang telah dicapai.
4. Menyediakan informasi mengenai bagaiman entitas
pelaporan mendanai seluruh kegiatan mencukupi
kebutuhankasnya.
5. Menyediakan informasi mengenai posisi keuangan dan
kondisi entitas pelaporan berkaitan dengan sumber
penerimaannya, baik jangka pendek maupun jangka
panjang,termasuk yang berasal dari pajak dan pinjaman.
6. Menyediakan informasi mengenai perubahan
posisikeuangan entitas pelaporan, apakah mengalami

11
kenaikan/penurunan, sebagai akibat kegiatan yang
dilakukanselamaperiode pelaporan.
Berdasarkan penjelasan-penjelasan tersebut, maka dapat
disimpulkan fungsi sistem akuntansi keuangan daerah adalah untuk
memberikan informasi keuangan kepada pihak-pihak yang
berkepentingan dalam menilai akuntabilitas dan manajerial untuk
membuat keputusan, baik keputusan ekonomi, sosial, maupun
politik.
Tujuan Sistem Akunatnsi Keuangan Daerah
Menurut Mahmudi (2016:45) adapun secara garis besar tujuan
penyajian laporan keuangan bagi pemerintah daerah adalah sebagai
berikut:
1. Untuk memberikan informasi yang bermanfaat
dalampembuatan keputusan ekonomi, sosial, dan politik ;
2. Untuk alat akuntabilitas publik ;
3. Untuk memberikan informasi yang digunakan dalam
mengevaluasi kinerja manajerial dan organisasi.
Menurut Peraturan Pemerintah RI Nomor 74 /PMK.07
/2016pasal 3Pemerintah secara nasional dengan tujuan:
1. Merumuskan kebijakan dan pengendalian fiskal nasional;
2. Menyajikan IKD secara nasional;

12
3. Merumuskan kebijakan keuangan daerah, seperti Dana
Perimbangan, Pinjaman Daerah, dan Pengendalian Defisit
Anggaran; dan
4. Melakukan pemantauan, pengendalian dan evaluasi
pendanaan antara lain terhadap Desentralisasi,
Dekonsentrasi, Tugas Pembantuan, Pinjaman Daerah, dan
Defisit Anggaran Daerah.
Menurut Abdul Halim (2004:28) di kutip dalam website
(http://bpkad.banjarkab.go.id) yang di akses 11 september 2017
Akuntansi Pemerintahan mempunyai beberapa tujuan sebagai berikut:
1. Pertanggung jawaban (accountability and stewardship) :
Tujuan pertanggung jawaban memiliki arti memberikan
informasi keuangan yang lengkap, cermat, dalam bentuk
dan waktu yang tepat, yang berguna bagi pihak yang
bertanggung jawab yang berkaitan dengan operasi unit-unit
pemerintahan.
2. Manajerial :
Tujuan manajerial berarti bahwa akuntansi pemerintah
harus menyediakan informasi keuangan yang diperlukan
untuk perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,
pemantauan, pengendalian anggaran, perumusan
kebijaksanaan dan pengambilan keputusan, serta penilaian
kinerja pemerintah.
13
3. Pengawasan :
Tujuan pengawasan memiliki arti bahwa akuntansi
pemerintah harus memungkinkan terselenggaranhya
pemeriksaan oleh aparat pengawasan fungsional secara
efektif dam efisien.
Berdasarkan penjelasan tersebut, maka dapat disimpulkan tujuan
sistem akuntansi keuangan daerah adalah untuk memberikan informasi
yang bermanfaat dalam, pembuatan keputusan ekonomi, sosial, dan
politik, alat untuk akuntabilitas publik atau pertanggung jawaban,
manajerial, dan pengawasan.
4.) Metode SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah) dan SKPKD
(Satuan Kerja Pengelolaan Keuangan Daerah)
Menurut Halim dan Kusufi (2013,87:92) Metode Satuan Kerja
Pengelolaan Keuangan Daerah (SKPKD) dan Metode Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD). :
Metode SKPKD (Satuan Kerja Pengelolaan Keuangan Daerah) Laporan
yang dihasilkan dalam prosedur akuntansi pengeluaran kas dan akuntansi
selain kas pada SKPKD terdiri atas:
1. Laporan Realisasi Anggaran (LRA)
2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
3. Neraca
4. Laporan Operasional
5. Laporan Perubahan Ekuitas
6. Laporan Arus Kas

14
7. Catatan atas Laporan Keuangan.
Menurut Mahmudi, (2016:15) Laporan yang dihasilkan dalam
prosedur akuntansi selain kas pada SKPKD terdiri atas berikut ini :
2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
3. Neraca
6. Laporan Arus Kas
7. Catatan atas Laporan Kkeuangan (CaLK)
Metode SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah)
Menurut Halim dan Kusufi (2013:87-92) Laporan yang dihasilkan
dalam prosedur akuntansi pengeluaran kas dan akuntansi selain kas
pada SKPD terdiri atas berikut ini:
2. Neraca
5. Catatan atas Laporan Keuangan(CaLK).
Menurut Mahmudi (2016:16) Laporan yang dihasilkan dalam
Prosedur akuntansi selain kas pada SKPD terdiri atas berikut ini :
2. Neraca
15
4. Laporan Perubahan
5. Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK).
Berdasarkan penjelasan tersebut, maka dapat disimpulkan metode
sistem akuntansi keuangan daerah adalah metode SKPKD dan SKPD
yang memiliki kesamaan yaitu prosedur akuntansi pengeluaran kas,
prosedur akuntansi selain kas.
5.) TahapanSistem Akuntansi Keuangan Daerah
Menurut Mahmudi (2016:17-19) Siklus Pengelolaan Keuangan
Daerah adalah sebagai berikut:
1. Tahap perencanaan
Dalam siklus pengelolaan keuangan daerah, terhadap

perencanaan merupakan tahap yang sangat krusial. Kualitas
hasil (outcome) dari pengelolaan keuangan daerah sangat
dipengaruhi oleh seberapa bagus perencanaan yang dibuat.
2. Tahap Pelaksanaan
Output dari terhadap perencanaan adalah berupa RAPBD yang
telah disahkan oleh DPRD menjadi APBD. Output
perencanaan tersebut akan menjadi input bagi tahap
pelaksanaan, yaitu implementasi anggaran. Dalam tahap
pelaksanaan anggaran terhadap suatu proses berupa sistem
akuntansi pemerintah daerah.
3. Tahap Pelaporan
Output dari tahap pelaksanaan yang berupa laporan
pelaksanaan anggaran akan menjadi input bagi tahap

16
pelaporan. Input tersebut akan diproses lebih lanjut untuk
menghasilkan output berupa laporan keuangan yang akan
dipublikasikan. Proses pelaporan tersebut dilakukan dengan
mengacu pada Standar Akuntansi Pemerintah yang sudah
ditetapkan.
4. Tahap Evaluasi Kinerja.
Laporan keuangan pemerintah daerah yang sudah diaudit
merupakan bagian dari Laporan Keterangan
Pertanggungjawban (LKPJ) kepala daerah untuk disampaikan
kepada DPRD dan masyarakat yang selanjutnya akan
digunakan sebagai informasi untuk evaluasi kinerja eksekutif.
Menurut Halim (2013:57) pengertian siklus akuntansi adalah
tahap-tahap yang ada dalam sistem akuntansi. Tahap-tahap tersebut
meliputi:
1. Mendokumentasikan transaksi keuangan dalam bukti dan
melakukan analisis transaksi keuangan tersebut
2. Mencatat transaksi keuangan dalam buku jurnal. Tahap
inidisebut menjurnal.
3. Meringkas dalam buku besar, transaksi-transaksi keuangan
yang sudah dijurnal. Tahap ini disebut posting atau
mengakukan.
4. Menentukan saldo-saldo buku besar di akhir periode dan
menuangkannya dalam neraca saldo.

17
5. Menyesuaikan buku besar berdasar pada informasi yang
palingup-to-date (mutakhir).
6. Menentukan saldo-saldo buku besar setelah penyesuaian dan
menuangkan dalam neraca saldo setelah penyesuai (NSSP).
7. Menyusun laporan keuangan berdasarkan pada NSSP.
8. Menutup buku besar.
9. Menentukan saldo-saldo buku besar dan menuangkan dalam
neraca saldo setelah tutup buku.
Berdasaran penjelasan tersebut, maka dapat disimpulkan tahapan
sistem akuntansi keuangan daerah adalah tahap perencanaan,
pelaksanaan dan pelaporan.
6.) IndikatorSistem Akuntansi Keuangan Daerah
Menurut Mahmudi (2016:22) Indikator Sistem Akuntansi
Keuangan Daerah adalah sebagai berikut:
1. Prosedur Akuntansi Penerimaan Kas
2. Prosedur Akuntansi Pengeluaran Kas
3. Prosedur Akuntansi Selain Kas
4. Prosedur Akuntansi Aset
Menurut Badan Pengelolaan Keuangan Aset Daerah
(http://bpkad.banjarkab.go.id) yang diakses 11September 2017, ada 4
indikator berdasarkan Permendagri no 13 tahun 2006 pasal 223 :

18
3. Prosedur Akuntansi Aset
disimpulkan indikator sistem informasi akuntansi keuangan daerah
adalah pencatatan, pengikhtisaran dan pelaporan laporan keuangan .
7.) Faktor – Faktor Yang MemengaruhiSistem Akuntansi Keuangan
Daerah
Menurut(Karmila, Tanjung, dan Darlis,2014) dalam jurnal
Komarasari (2016:1) Faktor pertama yang mempengharui keteradalan
penyusunan laporan keuangan daerah adalah kapasitas sumber daya
yang memadai. Terbatasnya pegawai pemerintah yang berlatar
belakang pendidikan bidang akuntansi menjadikan kurangnya
pemahaman atau penguasaan aparatur Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) dalam mengelola keuangan daerah dengan baik dan benar
yang mengakibatkan pemborosan bahan, waktu, dan tenaga. Oleh
karena itu untuk dapat melaksanakan tanggung jawab dan
menghasilkan laporan keuangan yangmemenuhi karakteristik
keterandalan, maka kapasitas sumber daya manusia yang
melaksanakan sistem akuntansi yang sangatlah penting.
Menurut Indriasari dan Nahartyo, (2008) dalam Jurnal Komalasari
(2016:2) faktor kedua yang mempengharui keterandalan pelaporan
keuangan daerah Menurut adalah pemanfaatan teknologi informasi.
Kapasitas sumber daya manusia yang memadai belum tentu bisa

19
menghasilkan laporankeuangan yang andal jika tidak didukung dengan
teknologi informasi. Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
berkewajiban mengembangkan dan memanfaatkan kemajuan teknologi
informasi untuk meningkatkan kemampuan mengelola kuangan daerah
dan menyalurkan Informasi Keuangan Daerah kepada pelayanan
publik, selain itu dengan menggunakan teknologi informasi salah
satunya komputer dalam menghitung dan menyusun laporan keuangan
akan lebih cepat, akurat dan konsisten dari pada sistem manual.
Menurut (Purwino,2007:120) dalam Jurnal Komarasari (2016:3)
faktor ketiga yang mempengharui keterandalan pelaporan keuangan
daerah adalah pengendalian intern akuntansi. Penyusunan laporan
keuangan tentu saja sering terjadi kesalahan baik disengaja maupun
tidak disengaja, oleh karena itu untuk menyakinkan stakeholder
maupun publik mengenai keakuratan laporan keuangan yang dibuat
oleh pemerintah dibutuhkan sistem pengendalian intern yang optimal.
Sebuah sistem pengendalian intern tidak dimaksud untuk meniadakan
semua peluang terjadinya kesalahan atau penyelewengan, akan tetapi
sebuah sistem pengendalian intern yang baik dapat menekan terjadinya
kesalahan dan penyelewengan dalam batas-batas yang dapat dianggap
layak, serta seandainya hal tersebut terjadi makan akan segera dapat
diketahui dan diatasi.

20
disimpulkan faktor-faktor yang memengaruhi sistem akuntansi
keuangan daerah adalah terbatasnya pegawai pemerintah yang berlatar
belakang pendidikan bidang akuntansi, pemanfaatan teknologi
informasi, dan pengendalian intern akuntansi.
8.) Keterkaitan Sub-subfokus
Sistem akuntansi keuangan daerah merupakan serangkaian
prosedur yang saling berhubungan yang disusun sesuai dengan suatu
skema yang menyeluruh dan ditunjukan untuk menghasilkan informasi
dalam bentuk laporan keuangan yang akan digunaan pihak intern dan
pihak ekstern pemerintah daerah untuk mengambil keputusan
ekonomi. Dilaksanakan berdasarkan prinsip : basis akuntansi, dan
keterbukaan (transparansi) dalam pengelolaan keuangan negara.
Dengan fungsi dan tujuan sistem informasi akuntansi keuangan daerah
adalah untuk memberikan informasi keuangan kepada pihak-pihak
yang berkepentingan dalam menilai akuntabilitas, manajerial dan
pengawasan untuk membuat keputusan, baik keputusan ekonomi,
sosial, maupun politik.

21
b. Deskritif Konseptual Subfokus
1. Transparansi
1.) Pengertian Transparansi
Menurut lampiran I.01 Peraturan Pemerintah RI Nomor 71
tahun 2010, transparansi adalah memberikan informasi keuangan
yang terbuka dan jujur kepada masyarakat berdasarkan
pertimbangan bahwa masyarakat memiliki hak untuk mengetahui
secara terbuka dan menyeluruh atas pertanggung jawaban pemerintahan
dalam pengelolaan sumber daya yang dipercayakan kepadanya dan
ketaatannya pada peraturan perundang-undangan.
Menurut (Tahir,2014:109) Transparansi berarti keterbukaan
(oppeness) pemerintah dalam memberikan informasi yanng terkait
dengan aktivitas pengelolaan sumber daya publik kepada pihak-
pihak yang membutuhkan informasi. Pemerintah berkewajiban
untuk memberikan informasi keuangan dan informasi lainnya yang
akan digunakan untuk pengambilan keputusan ekonomi sosial dan
politik oleh pihak yang berkepentingan.
Menurut Atmadja, (2013:19) dalam jurnal Maries, Herawati,
Sinarwati (2017) Transparansi merupakan organisasi secara
terbuka menyediakan informasi yang material dan relvan serta
mudah diakses dan dipahami oleh pemangku kepentingan.
Berdasarkan penjelasan tersebut, maka dapat disimpulkan
Transparansi dalam pemerintahan adalah mengungkapkan hal-hal
yang sifatnya berkala kepada pihak – pihak yang memiliki

22
kepentingan atau yang membutuhkan informasi keuangan dan
informasi lainnya untuk itu, yang mencangkup dalam hal ini yaitu
masyarakat luas (pihak eksternal).
2.) Prinsip – Prinsip Dasar Transparansi
Menurut Kristianten (2006) dalam jurnal Gosal,dkk (2016:4)
menyebutkan bahwa transparansi anggaran adalah informasi terkait
perencanaan penganggaran merupakan hak setiap masyarakat. Hak
masyarakat yang terkait penganggaran yaitu :
1. Hak untuk mengetahui
2. Hak untuk mengamati dan menghadiri pertemuan publik
3. Hak untuk mengemukakan pendapat
4. Hak untuk memperoleh dokumen publik
5. Hak untuk diberi informasi
Menurut Tahir (2014:116) Prinsip Transparansi dalam
penyelenggaraan Daerah adalah sebagai berikut:
1. Prinsip komunikatif,
2. Prinsip konsistensi,
3. Prinsip Kohesivitas,
4. Prinsip Partisipatif
5. Maka suatu hal yang tidak mungkin akan tumbuhpartisipasi
baik partisipasi aparat maupun partisipasi publik.
Menurut krina (2003) dalam Jurnal (Martha,2014:14) Prinsip yang
menjamin akses atau kebebasan bagi setiap orang untuk memperoleh

23
informasi tentang penyelenggaraan pemerintahan, yakni informasi
mengenai kebjikan, proses pembuatan, pelaksanaan, dan hasil yang
dicapai. Prinsip Transparansi ini menekankan kepada 2 aspek :
1. Komunikasi Publik Oleh Pemerintah
2. Hak masyarakat terhadap akses informasi.
Berdasaran penjelasan-penjelasan tersebut, maka dapat
disimpulkan, prinsip Transparansi laporan keuangan adalah adanya
informasi yang mudah dipahami dan diakses oleh pihak eksternal,
dan komuniasi publik oleh pemerintah.
3.) Fungsi dan Tujuan Transparansi
Fungsi Transparansi
Fungsi Transparansi menurut Mahmudi (2016:3) adalah sebagai
berikut:
a. Membandingkan kinerja keuangan yang dicapai dengan yang
direncanakan (realisasi vs. Anggaran),
b. Menilai ada tidaknya unsur korupsi dan manipulasi dalam
perencanaan dan pelaksanaan anggaran,
c. Menentukan ringkat kepatuhan terhadap peraturan
perundangan yang terkait,
d. Mengetahui hak dan kewajiban masing-masing pihak, yaitu
antara pemerintah dengan masyarakat dan dengan pihak lain
yang terkait.
24
Menurut Lalolo (2003:13) dalam jurnal Gosal (2016) Fungsi
transparansi adalahyang menjamin akses atau kebebasan bagi setiap
orang untuk memperoleh informasi tentang penyelenggaraan
pemerintahan, yakni informasi tentang kebijakan, proses pembuatan
serta hasil yang dicapai.
Menurut Mustopa Didjaja (2003 :261) fungsi transparansi adalah
keterbukaan pemerintah dalam membuat kebijakan-kebijakan
sehingga dapat diketahui oleh masyarakat. Transparansi pada
akhirnya akan menciptakan akuntabilitas antara pemerintah dengan
rakyat.
disimpulkan, fungsi transparansi laporan keuangan adalah
menciptakan kepercayaan timbal balik antara pemerintah dan
masyarakat (pihak eksternal),keterbukaan melalui informasi publik
yangbenar, jujur dan tidak diskriminatif.
1. Tujuan Transparansi
Menurut Tahir (2014:109) Tujuan dari transparansi dalam
penyelenggaraan pemerintahan daerah dapat dilihat dalam dua hal
yaitu :
a. Salah satu wujud pertanggung jawaban pemerintah kepada
rakyat, dan
b. Upaya peningkatan manajemen pengelolaan dan
penyelenggaraan pemerintah yang baik dan mengurangi

25
c. kesempatan praktek kolusi, korupsi dan nepotisme (KKN).
Menurut (Jamal Ma‟mur Asmani 2012:228) dalam jurnal
Anggraini (2013), bahwa transparansi dalam penyelenggaraan
pelayanan publik adalah terbuka, mudah dan dapat diakses oleh
semua pihak yang membutuhkan secara memadai dan mudah
dimengerti.
Menurut Mardiasmo (2016:11), bahwa tujuan transparansi dalam
menyusun anggaran terdapat 5 kriteria, yaitu :
1. Tersedianya pengumuman kebijakan anggaran.
2. Tersedianya dokumen anggaran dan mudah diakses.
3. Tersedianya laporan pertanggung jawaban yang tepatwaktu.
4. Terakomondasinya usulan/suara rakyat.
5. Tersedianya sistem pemberian informasi kepada publik.
disimpulkan, Tujuan transparansi laporan keuangan adalah salah satu
wujud pertanggungjawaban pemerintah kepada rayat, Mencegah
korupsi tersedianya laporan keuangan yang mudah diakses dan tepat
waktu.
4. Metode Transparansi
Terdapat 3 (tiga) menurut (https://cintaimabar.blogspot.com)
115549-ID-pengaruh-penyajian-laporan-keuangan-daer (dalam jurnal
hal 3 ) diakses 9 Januari 2013.mekanisme yang dapat dilaksanakan

26
daerah agar lebih responsif, transparan, dan akuntabel serta
selanjutnya dapat mewujudkan good governance yaitu :
1. Mendengarkan suara atau aspirasi masyarakat
sertamembangun kerjasama pemberdayaan masyarakat
2. Memperbaiki internal rules dan mekanisme pengendalian
3. Membangun iklim kompetisi dalam memberikan
layananterhadap masyarakat serta marketisasi.
Menurut (https://akuntansipemerintahan.wordpress.com) diakses
10 November 2013beberapa cara yang dapat dilakukan oleh
Pemerintah Daerah dalam rangka transparansi keuangan daerah :
1. Membangun Kepercayaan Masyarakat
2. Membangun Komitmen dilingkungan Aparatur
3. Audit Alternatif
Menurut (https://www.kompasiana.com) diakses pada 6 November
2016.3 (tiga) faktor utama yang dapat mendorong dan mempercepat
terwujudnya transparansi dan partisipasi di atas adalah:
1. Ketersediaan data/informasi yang akurat, komprehensif,dan
terkini;
2. Kemudahan mengakses data/informasi; serta
3. Keseragaman data/informasi yang disampaikan.
Berdasarkan penjelasan-penjelasan tersebut, maka dapat di
simpulkan metode transparansi laporan keuangan adalah
mendengarkan suara atau aspirasi masyarakat serta membangun

27
kerjasama pemberdayaan masyarakat, membangun kepercayaan
masyarakat, ketersediaan data/informasi yang akurat dan mudah
diakses.
5. Tahapan Transparansi
Menurut (https://www.kompasiana.com) diakses 6 Novemeber
2016 Tahap Faktor utama yang dapat mendorong terwujudnya
transparansi :
1. Ketersediaan data/informasi yang akurat, komprehensif dan
terkini
2. Kemudahan mengakses data/informasi; serta
3. Keseragaman data/informasi yang disampaikan.
Menurut (www.bppk.kemenkeu.go.id) diakses 7 Oktober 2013
Langkah-langkah yang tegas dalam mengurangi peraturan dan
prosedur yang menghambat kreativitas mereka dalam transparansi:
1) Memberi kesempatan kepada masyarakat untuk dapat
berperanserta dalam proses penyusunan peraturan
kebijakan, pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan.
2) Pemberdayaan dan keterbukaan akan lebih mendorong
3) Akuntabilitas dalam pemanfaatan sumber daya dan adanya
keputusan – keputusan pembangunan yang benar – benar
diarahkan sesuai prioritas dan kebutuhan masyarakat, serta
dilakukan secara riil dan adil sesuai aspirasi dan
kepentingan masyarakat.
28
Berdasarkan penjelasantersebut, maka dapat disimpulkan tahapan
transparansi laporan keuangan adalah memberikan kesempatan
kepada masyarakat untuk dapat berperan serta dalam proses
penyusunan peraturan kebijakan, pelaksanaan, pengawasan
pembangunan, pemberdayaan dan keterbukaan lebih mendorong.
6. Indikator Transparansi
Menurut Sedarmaryanti (2013:289) Indikator Transparansi adalah
sebagai berikut:
1. Tersedianya informasi yang memadai pada setiapproses
penyusunan dan implementasi kebijakan publik.
2. Adanya akses pada informasi yang siap, mudah dijangkau,
bebas diperoleh dan tepat waktu.
3. Bertambahnya pengetahuan dan wawasan masyarakat terhadap
penyelenggaraan pemerintah daerah.
4. Meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah.
5. Meningkatnya jumlah masyarakat yang berpartisipasi dalam
pembangunan daerah.
Menurut IDASA (Institute for Democrasy Alternative In South
Africa) yang dikutip Nico (2007) dalam Jurnal (Febriana,2016:81)
bahwa keberhasilan transparansi suatu lembaga ditunjukan oleh
indikator sebagai berikut :
1. Ada tidaknya kerangka kerja hukum bagi transparansi
2. Adanya akses masyarakat terhadap transparansi anggaran

29
3. Adanya audit yang independen dan efektif
4. Adanya keterlibatan masyarakat dalam pembuatan keputusan
anggaran.
Trasnparansi dapat diukur melalui indikator-indikator sebagai
berikut (Rima,2006) dalam jurnal Juliastuti (2013):\
1. Pemberian informasi oleh pemerintah daerah yang berkaitan
dengan kebijakan anggaran yang telah disusun
2. Kemudahan dokumen-dokumen kebijakan anggaran yang telah
disusun oleh pemerintah daerah untuk diketahui oleh publik.
3. Ketepatan waktu penyampaian laporan pertanggungjawaban
4. Kemampuan transparansi anggaran dalam meningkatkan dan
mengakomodasikan usulan.
5. Adanya sistem penyampaian informasi anggaran kepada
publik.
disimpulkan indikator transparansi laporan keuangan adalah
tersedianya informasi yang memadai pada setiap proses penyusunan
dan implementasi kebijakan publik, adanya ases masyarakat terhadap
transparansi anggaran, adanya audit yang independen dan efektif,
meningkatan arus informasi melalui kerja sama dengan media massa
dan lembaga non pemerintahan.

30
7. Faktor – Faktor Yang Memengaruhi Transparansi
Menurut Arifianto (2005) dalam Jurnal Masruroh (2015:2)
Keterbukaan informasi diharapkan menghasilkan persaingan politik
yang sehat toleran, dan kebijakan pemerintah dibuat berdasarkan
pada preferensi kebutuhan politik.
Menurut Asian Development Bank (1999) dalam Arifianto
(2005) dalam Jurnal Masruroh (2015:3) Transparansi dalam
pengambilan keputusan pemerintah dan pelaksanaan kebijakan
publik dapat mengurangi ketidak pastian dan membantu mencegah
korupsi oleh aparat pemerintah.
Menurut Masruroh dalam jurnal (2015:3) Faktor-faktor yang
mempengharui Transparansi laporan keuangan pemerintah kota :
1. Tekanan Eksternal (TE)
Isomorfisme koersif selalu terkait dengan segala hal yang
terhubung dengan lingkungan di sekitar organisasi.
Isomorfisme koersif (Coercive isomorphism) merupakan
hasil dari tekanan formal dan informasi yang diberikan pada
organisasi oleh organisasi menjalankan fungsinya.
2. Ketidakpastian Lingkungan (KL)
Ketidakpastian lingkungan merupakan keterbatasan
individu dalam menilai probabilitas gagal atau berhasilnya
keputusan yang telah dibuat. Ketidakpastian lingkungan

31
adalah situasi seseorang yang terkendala untuk
memprediksi situasi di sekitarnya sehingga mencoba untuk
melakukan sesuatu untuk menghadapi ketidakpastian
tersebut.
3. Komitmen Manajemen (KM)
Komitmen manajemen cenderung didefinisikan sebagai
suatu perpaduan antara sikap dan perilaku. Komitmen
manajemen terbentuk pada dasarnya adanya komitmen
karyawan (individu).
4. Kapasitas Sumber Daya Manusia
Kapasitas sumber daya manusia adalah kemampuan
seseorang atau individu, suatu organisasi (kelembagaan),
atau suatu sistem untuk melaksanakan fungsi-fungsi atau
kewenangannya untuk mencapai tujuannya secara efektif
dan efisien. Kualitas harus dilihat sebagai kemampuan
untuk mencapai kinerja, untuk mengahsilkan keluaran-
keluaran (output) dan hasil-hasil (outcome).
disimpulkan faktor-faktor yang memengaruhi transparansi laporan
keuangan adalah keterbukaan informasi diharapkan menghasilkan
persaingan politik yang sehat toleran, transparansi dalam
pengambilan keputusan pemerintah dan pelaksanaan kebijakan
publik dapat mengurangi ketidak pastian dan membantu mencegah

32
korupsi oleh aparat pemerintah, dan tekanan eksternal (TE),
ketidakpastian lingkungan (kl), komitmen manajemen (km),
kapasitas sumber daya manusia.
8. Keterkaitan Sub-subfokus
Transparansi dalam pemerintahan mengungkapkan hal-hal yang
sifatnya material secara berkala kepada pihak-pihak yang memiliki
kepentingan atau yang membutuhkan informasi keuangan dan
informasi lainnya untuk itu dalam hal ini yaitu masyarakat luas.
Dilaksanakan berdasarkan adanya informasi yang mudah dipahami
dan diakses oleh pihak eksternal, dan komuniasi publik oleh
pemerintah. Dengan fungsi transparansi adalah menciptakan
kepercayaan timbal balik antara pemerintah dan masyarakat (pihak
eksternal), keterbukaan melalui informasi publik yang benar, jujur
dan tidak diskriminatif, dan tujuan transparansi adalah salah satu
wujud pertanggungjawaban pemerintah kepada rayat, Mencegah
korupsi tersedianya laporan keuangan yang mudah diakses dan
tepat waktu.
Transparansi dan akuntabilita smemiliki keterkaitan dalam
pembuatan Laporan Keuangan suatu bentuk kebutuhan transparansi
yang merupakan syarat pendukung adanya akuntabilitas yang
berupa keterbukaan pemerintah atas aktivitas pengelolaan sumber
daya publik. Transparansi dan Akuntabilitas secara konsep saling

33
berhubungan. tanpa transparansi tidak akan ada akuntabilitas, tanpa
akuntabilitas transparansi tidak berarti.
2. Akuntabilitas
1) PengertianAkuntabilitas
Akuntabilitas menurut Lampiran I.01 Peraturan Pemerintah
RI Nomor 71 Tahun 2010 adalah mempertanggung jawabkan
pengelolaan sumber daya serta pelaksanaan kebijakan yang
dipercayakan kepada entitas pelaporan dalam mencapai tujuan
yang telah ditetapkan secara periodik. Dalam hal ini akuntabilitas
dapat diimplementasikan dengan baik apabila menerapkan
akuntansi berbasis akrual. Sektor pemerintahan memerlukan
bentuk laporan keuangan yang berada dengan sektor privat karena
perbedaan akuntabilitas yang dihadapi.
Menurut (Atmadja, 2013:19)Akuntabilitas adalah kewajiban
organisasi untuk memberikan pertanggung jawaban atau
menjawab dan menerangkan kinerja serta tindakan seseorang atau
pemimpin suatu unit organisasi kepada pihak yang berwenang
meminta pertanggunng jawaban.
Menurut (Lukito, 2014:2) Akuntabilitas adalah bentuk
kewajiban penyelenggaraan kegiatan publik untuk dapat
menjelaskan dan menjawab segala hal menyangkut langkah dari
suatu keputusan dan proses yang dilakukan, serta pertanggung
jawaban terhadap hasil dan kinerjanya.

34
disimpulkan Akuntabilitas adalah dengan kata lain terkandung
kewajiban untuk menyajikan dan melaporkan segala tindak
tanduk dan kegiatan terutama di bidang administrasi keuangan
kepada pihak yang lebih tinggi/atasanya.
2) Prinsip – Prinsip DasarAkuntabilitas
Dalam pelaksanaan akuntabilitas dalam lingkungan
pemerintahan, perlu memperhatikan prinsip-prinsip akuntabilitas,
seperti dikutip Lembaga Administrasi Negara (LAN) dan BPKP
(Modul 4 Akuntabilitas kinerja instansi pemerintah : 43) yaitu
sebagai berikut :
1. Harus ada komitmen dari pimpinan dan seluruh staf instansi
untuk melakukan pengelolaan pelaksanaan misi agar
akuntabel.
2. Harus merupakan suatu sistem yang dapat menjamin
penggunaan sumber daya secara konsisten dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
3. Harus dapat menunjukkan tingkat pencapaian tujuan dan
sasaran yang telah ditetapkan.
4. Harus berorientasi pada pencapaian visi dan misi serta hasil
dan manfaat yang diperoleh.
5. Harus jujur, objektif, transparan dan inovatif sebagai
katalisator perubahan manajemen instansi pemerintahan

35
dalam bentuk pemuktahiran metode dan teknik pengukuran
kinerja dan penyusunan laporan akuntabilitas.
Menurut (https://www.komsiana.com )yang di akses 6
november 2016 (sewandono ,2016) Prinsip –prinsip akuntabilitas
kinerja adalah sebagai berikut:
1. Konsisten dan menggambarkan penerapan prinsip-prinsip
tata kelola yang baik (good governance) dan auditable.
2. Obyektif, komprehensif, informatif dan akurat.
3. Didukung dengan bukti-bukti yang cukup, relevan, kompeten
(berkesesuaian) dan materil.
4. Menunjukan tingkat pencapaian kinerja atau tujuan/sasaran
yang telah ditetapkan, termasuk tingkat keberhasilan dan atau/
kegagalan dalam pencapaian tujuan/sasaran yang telah
ditetapkan.
Menurut Skripsi Fierda, (2015:16)Prinsip-prinsip Materi laporan
sekurang kurangnya mengenai:
1) Tingkat kemajuan/pencapaian kinerja tujuan/sasaran yang
telah ditetapkan
2) Realisasi/pertanggung jawaban keuangan/ pembiayaannya
3) Pengelolaan barang inventaris /pedrsediaan/bantuan.
4) Kendala / permasalahan yang dihadapi dan penanganan /
penyelesaiannya.
36
5) Pengaduan masyarakat dan stakeholders lainnya serta tindak
lanjutnya.
disimpulkan prinsip-prinsip akuntabilitas adalah harus jujur, objektif,
transparan, obyektif, komprehensif, informatif dan akurat, dan
meningkatan kemajuan dalam pencapaian tujuan yang telah
ditetapkan.
3) Fungsi dan TujuanAkuntabilitas
Fungsi Akuntabillitas
Menurut (Sedarmayanti (2013:31) mengatakan bahwa fungsi
pelaksanaan akuntabilitas perlu memperhatikan asas-asas sebagai
berikut :
1. Komitmen pemimpin dan seluruh staf instansi untuk
melakukan pengelolaan pelaksanaan misi agar akuntabel.
2. Beberapa sistem yang dapat menjamin penggunaan sumber
daya secara konsisten dengan peraturan perundang-
undangan yang diperoleh.
3. Menunjukkan tingkat pencapaian visi dan misi serta hasil
dan manfaat yang diperoleh.
4. Berorientasi pada pencapaian visi dan misi serta hasil dan
manfaat yang diperoleh.
5. Jujur, obyektif, transparan, dan inovatif sebagai katalisator
perubahan manajemen instansi pemerintah.

37
Menurut (Nasirah ,2016:16) Fungsi akuntabilitas untuk kegiatan
kontrol terutama dalam pencapaian hasil pada pelayanan publik.
Dalam hubungan ini, diperlukan evaluasi kinerja yang dilakukan
untuk mengetahui sejauh mana pencapaian hasil serta cara-cara
yang digunakan untuk mencapai semua itu.
disimpulkan fungsi auntabilitas keuangan adalah memulihkan dan
memelihara kepercayaan masyaraat terhadap pemerintah, jujur
obyektif, transparan, dan inovatif sebagai katalisator perubahan
manajemen instansi pemerintah.
Tujuan Akuntabilitas
Menurut (Andrianto,2007:23) dalam (Skripsi
Widiyanti,2017:24) tujuan akuntabilitas adalah sebagai berikut:
a. Mampu menyajikan informasi penyelenggaraan pemerintah
secara terbuka, cepat dan tepat kepada masyarakat.
b. Mampu memberikan pelayanan yang memuaskan bagi
publik.
c. Mampu memberikan ruang bagi masyarakat untuk terlibat
dalam proses pembangunan dan pemerintahan
d. Mampu menjelaskan dan mempertanggung jawabkan setiap
kebijakan publik secara proporsional.
e. Adanya sasaran bagi politik untuk menilai kinerja
pemerintah. Dengan pertanggung jawabkan publik,

38
masyarakat dapatmenilai drajat pencapaian pelaksanaan
program /kegiatan pemerintah.
Menurut Waluyo (2007:197) dalam Skripsi (Fierda,2015:17)
tujuan akuntabilitas menurut Herbert, Killough, dan Stretss,
manajemen suatu organisasi harus “accountable” untuk :
a. Menentukan tujuan yang tepat;
b. Mengembangkan standar yang diperlakukan untuk
pencapaian tujuan yang ditetapkan;
c. Secara efektif memperomosikan penerapan pemakaian
standar;
d. Mengembangkan standar organisasi dan operasi
secaraekonomis dan efesien.
Menurut (Waluyo,2007:197) dalam Skripsi (Fierda,2015:33)
upaya terwujudnya sistem akuntabilitas pada organisasi dimaksudkan
untuk :
1. Menentukan dan memelihara kepercayaan masyarakat
terhadap organisasi.
2. Mendorong terciptanya transparansi dan reponsiveness
organisasi.
3. Mendorong partisipasi masyarakat.
4. Menjadikan organisasi lebih dapat beroperasi secara efisien,
efektif, ekonomis dan responsive terhadap aspirasi
masyarakat dan lingkungannya.

39
5. Mendorong pengembangan sistem penilaian yang wajar
melalui pengembangan pengukuran kinerja.
6. Mendorong terciptanya iklim kerja yang sehat dan kondusif
serta peningkatan disiplin.
7. Mendorong peningkatan kualitas pelayanan kepada
masyarakat.
disimpulkan tujuan akuntabilitas keuangan adalah mampu
menyajikan informasi penyelenggaraan pemerintah secara terbuka,
cepat dan tepat kepada masyarakat, mampu memberikan pelayanan
yang memuaskan bagi publik, dan melihara kepercayaan masyarakat
terhadap pemerintah.
4) Metode Akuntabilitas
Menurut (https://cintaimabar.blogspot.com) diakses 9 Januari
2013 Terdapat 3 (tiga) mekanisme yang yang dapat dilaksanakan
daerah agar lebih responsif, transparan, dan akuntabel yaitu :
1) Mendengarkan suara atau aspirasi masyarakat serta
membangun kerjasama pemberdayaan masyarakat
2) Memperbaiki internal rules dan mekanisme pengendalian
3) Membangun iklim kompetisi dalam memberikan layanan
terhadap masyarakat serta marketisasi.

40
Untuk mewujudkan pemerintahan yang baik dan bertanggung
jawab (akuntabilitas), dapat dilakukan melalui prioritas program:
(https://waskitozx.wordpress.com) diakses pada 31 Januari 2014
1) Penguatan fungsi dan peran lembaga perwakilan,
2) Kemandirian lembaga peradilan,
3) Profesionalitas dan integritas aparatur pemerintah,
4) Penguatan partisipasi masyarakat madani, dan
5) Peningkatan kesejahteraan rakyat dalam rangka otonomi
daerah.
Menurut (https://kompasiana.com) Unsur-unsur pendukung
akuntabilitas meliputi: diakses pada 6 November 2016 :
1) Penetapan Tujuan dan Sasaran yang jelas, baik untuk
jangka pendek maupun jangka menengah. Rencana tata
kelola harus mengandung visi dan misi yang jelas, sebagai
acuan untuk menyusun tujuan dan sasaran tata kelola.
2) Struktur Kelembagaan yang solid untuk mendorong
terwujudnya sistem manajemen yang efisien dan efektif
guna mencapai tujuan dan sasaran yang telah diterapkan.
3) Penetapan Kebijakan yang jelas dan terarah, konsisten
dengan tujuan organisasi, tertulis dan transparan.
4) Perencanaan yang realistis, terinci dan sesuai dengan
kebutuhan, transparan dan partisipatif, akomodatif terhadap
sosial budaya masyarakat setempat, dan merupakan

41
penjabaran tujuan dan sasaran yang ditetapkan oleh
pemangku kebijakan.
5) Penetapan Prosedur kerja yang tepat dan jelas, mudah
dilaksanakan, mudah dimengerti dan transparan, serta
mempertimbangkan peraturan perundangan yang terkait.
6) Sumber Daya Manusia yang kompeten, profesional dan
bermoral.
7) Pelaksanaan Kegiatan yang efektif dan efisien, tertib
administrasi, transparan, baik dalam pengadaan barang
dan jasa, pengelolaan keuangan, pengelolaan aset negara,
pengelolaan barang inventaris, pengelolaan barang
persediaan maupun pengelolaan barang bantuan.
8) Sistem Pencatatan yang jelas, akurat dan sederhana.
Berdasarkan penjelasan-penjelasan tersebut, maa dapat
disimpulkan metode akuntabilitas keuangan adalah
kerjasama pemberdayaan masyarakat, penguatan pasrtisiapasi
masyarakat madani, dan penetapan tujuan dan sasaran yang jelas,
baik untuk jangka pendek maupun jangka menengah.

42
5) Tahapan Akuntanbilitas
Menurut (www.kemenperin.go.id)diakses 10 Maret 2014
tahapan yang harus dilalui Unit Organisasi dalam
mengimplementasikan Akuntabilitas Kinerja sebagai berikut :
1)Menyusun perencanaan jangka menengah (rencana strategis)
2) Menyusun perencanaan kinerja tahunan
3) Membuat penetapan kinerja dengan atasan (PK)
4) Melaksanakan rencana
5) Mengukur pencapaian rencana
6) Melaporkan capaian.
Menurut Hajar (2017:13) Akuntabilitas dilihat sebagai suatu
tingkatan dengan lima tahap yang berbeda yang diawali dari tahap
yang lebih baik banyak membuthkan ukuran-ukuran subyektif.
Tahap-tahap tersebut adalah sebagai berikut:
1. Probity and legality accountability. Hal ini menyangkut
pertanggung jawaban penggunaan dana sesuai dengan
anggaran yang telah disetujui dan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku (compliance).
2. Process accountability . dalam hal ini digunakan proses,
prosedur, atau ukuran-ukuran dalam melaksanakan
kegiatan yang ditentukan (planning, allocanting and
managing).
43
3. Performance accountability. Pada level ini dilihat apakah
kegiatan yang dilakukan sudah efisien (efficient and
economy)
4. Program accauntability. Disini akan disoroti penetapan dan
pencapaian tujuan yang telah ditetapkan tersebut (outcomes
and effectiveness).
5. Policy accountability. Dalam tahap ini dilakukan pemilihan
berbagai kebijakan yang akan diterapkan atau tidak (value).
Menurut (Mardiasmo, 2013:16)Kerangka transparansi dan
akuntabilitas publik dibangun paling tidak atas lima komponen yaitu:
1) Sistem Perencanaan strategik
Rencana strategis adalah suatu proses yang membantu
organisasi untuk memikirkan tentang sasaran harus
diterapkan untuk memenuhi misi mereka dan arah apa yang
harus dikerjakan untuk mencapai sasaran tersebut.
2) Sistem pengukuran kinerja
Rencana kinerja menekankan komitmen organisasi untuk
mencapai hasil tertentu sesuai dengan tujuan, sasaran, dan
strategi dari rencana strategis organisasi untuk permintaaan
sumberdaya yang dianggarkan.
3) Sistem pelaporan keuangan
Dipublikasikan tahunan atau setiap periode tahun, maksimal
satu bulan setelah satu tahun berjalan.

44
4) Saluran akuntabilitas publik
Kesepakatan kinerja didesai, dalam hubunganya antara
dengan yang melaksanakan pekerjaan untuk menyediakan
sebuah proses untuk mengukur kinerja dan bersamaan
dengan itu membangun akuntabilitas.
5) Auditing sektor publik
Dimana organisasi memonitor kinerjanya dan mengevaluasi
kemampuannya mencapai tujuan kinerja, ukuran pencapaian
kinerjanya, dan tahapan-tahapan, serta mengendalikan dan
meningkatkan.
disimpulkan tahapan auntabilitas keuangan adalah menyusun
perencanaan dan melaksanan perencanaan dan melaporkan hasil
rencana yang telah di buat.
6) IndikatorAkuntabilitas
Menurut Krina (2003:14) dalam Jurnal Martha, (2014:14)
Indikator Akuntabilitas adalah :
1. Akurasi dan kelengkapan informasi yang berhubungan
dengan cara-cara mencapai sasaran suatu program.
2. Kejelasan dari sasaran kebijakan yang telah diambil dan
dikomunikasikan.
3. Kelayakan dan konsistensi dari target operasional maupun
prioritas.
45
4. Penyebarluasan informasi mengenai suatu keputusan
melalui media massa.
5. Akses publik pada informasi atas suatu keputusan setelah
keputusan dibuat dan mekanisme pengaduan masyarakat.
6. Sistem informasi manajemen dan monitoring hasil.
Menurut Sutedi (2009:398-399) dalam Jurnal Febriana
(2016:81-82) terdapat beberapa tahap untuk menjaminnya
akuntabilitas terlaksana, yaitu:
Pada tahap proses pembuatan keputusan, beberapa indikator
untuk menjamin akuntabilitas adalah :
(a) Pembuatan sebuah keputusan harus di buat secara tertulis

dan tersedia bagi setiap warga yang membutuhkan
(b) Pembuatan keputusan sudah memenuhi standar etika dan
nilai-nilai yang berlaku
(c) Adanya kejelasan dari sasaran kebijakan yang diambil,
dan sudah sesuai dengan visi, misi organisasi, serta
standar yang berlaku
(d) Adanya mekanisme untuk menjamin bahwa standar telah
terpenuhi, dengan konsekuendi pertanggung jawaban
jika standar tersebut tidak terpenuhi
(e) Konsistensi maupun kelayakan dari target operasional
yang telah ditetapkan maupun prioritas dalam mencapai
target tersebut
46
Pada tahap sosialisasi kebijakan, beberapa indikator untuk
menjamin akuntabilitas adalah :
(a) Penyebarluasan informasi mengenai suatu keputusan,
melalui media massa, media nirmassa, maupun media
komunikasi personal
(b) Akurasi dan kelengkapan informasi yang berhubungan
dengan cara-cara mencapai sasaran suatu program
(c) Akses publik pada informasi atau suatu keputusan
setelah keputusan dibuat dan mekanisme pengaduan
masyarakat
(d) Ketersediaan sistem informasi manajemn dan
monitoring hasil yang telah dicapai oleh pemerintah .
Menurut Sedarmaryanti (2013:23) Indikator Akuntabilitas adalah
sebagai berikut :
1. Adanya kesesuaian antara pelaksanan dengan standar
prosedurpelaksanaan.
2. Adanya saksi yang ditetapkan pada setiap kesalahan atau
kelalaian dalam pelaksanaan kegiatan.
3. Pembuatan laporan pertanggung jawaban dari kegiatan
penyelenggaraan negara kepada masyarakat sesuai dengan
peraturan-peraturan perundang-undangan.
4. Meningkatnya kepercayaan masyarakat kepada pemerintah
daerah.
47
5. Berkurangnya kasus-kasus KKN.
disimpulkan indikator akuntabilitas keuangan adalah akurasi dan
kelengkapan informasi yang berhubungan dengan sasaran suatu
program, adanya kejelasan dari sasaran kebijakan yang diambil, dan
sudah sesuai dengan visi, misi organisasi, serta standar yang berlaku,
penyebarluasan informasi mengenai suatu keputusan melalui media
massa dan berkurangnya kasus-kasus Korupsi, Kolusi, Nepotisme
(KKN).
7) Faktor – Faktor Yang MempengaruhiAkuntabilitas
Faktor – faktor yang mempengaruhi kualitas akuntabilitas
keuangan pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) :
1. Faktor yang mempengharuhi kualitas akuntabilitas
keuangan adalah kecukupan pengungkapan informasi yang
akuntabel dan transparan merupakan salah satu tujuan
pelaporan keuangan. (Undang-undang Nomor 15 tahun
2004 tentang Pemeriksaan pengelolaan dan Tanggung
Jawab Keuangan Negara pasal 16 ayat (1) adalah
pengungkapan yang cukup, dimana laporan kepatuhan
terhadap undang-undang berpengaruh positif dan signifikan
terhadap akuntabilitas keuangan Derah.)
2. Faktor yang mempengharui kualitas akuntabilitas adalah
kepatuhan terhadap peraturan perundangan-undangan.

48
(Dalam penyajian laporan keuanngan pemerintah daerah
telah diatur dalam Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003
dan selanjutnya diiatur dalam Peraturan Badan Pemeriksa
Keuangan Republik Indonesia No. 7 Tahun 2007 tentang
Standar Pemeriksaan Keuangan Negara.)
3. Faktor yang mempengharui kualitas akuntabilitas adalah
sistem pengendalian intern. Sistem pengendalian
merupakan proses dan prosedur yang dijalan untuk
menyediakan jaminan memadai bahwa tujuan pengendalian
dipenuhi. (Romney dan Steinbart, 2014).
disimpulkan faktor-faktor yang memengaruhi akuntabilitas
keuangan adalah kecukupan pengungkapan informasi yang
akuntabel dan transparan, sistem pengendalian intern merupakan
proses da prosedur yang dijalan untuk menyediakan jaminan
memadai bahwa tujuan pengendalian di penuhi.
8) Keterkaitan Sub-subfokus
Akuntabilitas keuangan adalah dengan kata lain terkandung
kewajiban untuk menyajikan dan melaporkan segala tindak
tanduk dan kegiatan terutama di bidang administrasi keuangan
kepada pihak yang lebih tinggi atau atasannya. Dilaksanakan
berdasarkan prinsip-prinsip akuntabilitas harus jujur, objektif,
transparan, obyektif, komprehensif, informatif dan akurat, dan

49
meningkatan kemajuan dalam pencapaian tujuan yang telah
ditetapkan. Dengan menggunakan metode akuntabilitas yang
kerjasama pemberdayaan masyarakat, penguatan pasrtisiapasi
masyarakat, dan penetapan tujuan dan sasaran yang jelas.
Sehingga indikator akuntabilitas adalah akurasi dan kelengkapan
informasi yang berhubungan dengan cara-cara mencapai sasaran
suatu program, adanya kejelasan dari sasaran kebijakan yang
diambil, dan sudah sesuai dengan visi, misi organisasi, serta
standar yang berlaku, penyebarluasan informasi mengenai suatu
keputusan melalui media massa, dengan faktor-faktor yang
memengaruhi akuntabilitas adalah kecukupan pengungkapan
informasi yang akuntabel dan transparan.

50
2.2 Hasil Penelitian Yang Relevan
Hasil penelitian yang relevan disajikan dalam bentuk tabel di

bawah ini:
Tabel 2.1
Hasil penelitian yang Relevan
No Penelitian dan Metode

Judul Hasil Penelitian
Tahun Penelitian
1. Made Analisis Kualitatif Berdasarkan hasil

Wiradarma Transparasi Dan uji dan pembahasan
Setiawan,Dkk Akuntabilitas yang dilakukan
Pelaporan Alokasi dapat ditarik
(2017) Dana Desa simpulan, yaitu:
Pengimplementasia
n prinsip transparasi
dan akuntabilitas
pada alokasi dana
desa dapat dilihat
saat melakukan
perencanaan dan
pembuatan laporan
2. Febriana F. Penerapan Sistem Kualitatif Hasil penelitian ini

Albugis (2016) Akuntansi sistem akuntansi
Keuangan Daerah keuangan daerah
Dalam provinsi sulut sudah
Mewujudkan menerapkan
Trasparasi Dan transparasi dan
Akuntabilitas akuntabilitas
Keuangan
Pemerintah
Daerah Provinsi
Sumatera Utara
51
3. Bashir Tranparency And A mixed Addressed relating

Bature(2014) Accountability: method to oil and gas
Adaptation And approach revenue
Implementation Of transparency also to
Extra Industries be no corresponding
Transparency improvement in
Initiative (EITI) accountability for
Principles In the use of oil and
Nigeria. gas revenue for the
good of Nigerian
society.
52
BAB III
METODELOGI PENELITIAN
3.1. Rancangan Penelitian
Menurut Sujarweni (2015:26) rancangan penelitian adalah suatu
rancangan tentang bagaimana mengumpulkan dan mengelola data
agar penelitian yang diharapkan dapat tercapai. Dengan kata
lainrancangan penelitian merupakan suatu kesatuan, secara terperinci
dan spesifik mengenai cara memperoleh, menganalisis, dan
menginterprestasikan data yang ada.
Penelitian ini membahas tentang penerapan sisteminformasi
akuntansi keuangan daerah dalam mencapai transparansidan
akuntabilitas keuangan pemerintah di Dinas Komunikasi, Informatika
dan Statistika Kabupaten Musi Rawas. Sifat dari penelitian ini adalah
metode penelitian kualitatif.
3.2. Waktu dan Tempat Penelitian
a. Waktu
Penelitian ini dilakukan selama enam bulan dari bulan Januari
2019 hingga bulan Juni 2019. Berikut ini adalah tabel kegiatan
penelitian.
53
Tabel 3.1
Matrik Rencana Pelaksanaan Kegiatan Penelitian
Waktu Penelitian
No Keterangan
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agst
1 Pengajuan Judul
Pembuatan
2
Proposal
Bimbingan
3
Proposal
Seminar
4
Proposal
Pengumpulan &
5
Pengolahan data
Pengajuan Bab
6
I-V
Perbaikan Bab
7
I-V
8 Ujian Skripsi
b. Tempat Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Dinas Komunikasi Informasi dan Statistik
Kabupaten Musi Rawas yang terletak di Jalan Lintas Sumatera, Dusun
Beliti Baru, Muara Beliti Baru, Muara Beliti Desa Muara Beliti,
Kabupaten Musi Rawas, Sumatera Selatan 31661.
3.3 Latar Penelitian
Pada Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang pengelolaan
keuangan daerah.Pemerintah daerah adalah penyelenggaraan urusan
pemerintah menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip
otonomi seluas luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan
Republik Indonesia. Pemerintah daerah selaku pengelola dana publik
harus mampu menyediakan informasi keuangan yang diperlukan secara
akurat, relevan, tepat waktu, dan dapat dipercaya. Dalam konteksnya

54
sebagai organisasi yang bergerak di bidang jasa pelayanan publik,
pemerintahan dalam pengelolaannya harus melakukan transparansi dan
akuntabilitas.Laporan keuangan di Dinas Komunikasi, Informatika dan
Statistika Kabupaten Musi Rawas belum mampu disajikan secara
Transparan dan mudah dipahami serta mudah diakses oleh masyarakat
luas.
3.4 Metode dan Prosedur Penelitian
a. Metode
Menurut Afrizal ( 2017 : 13 ) Metode Penelitian Kualitatif
didefinisikan sebagai penelitian Ilmu - ilmu Sosial yang mengumpulkan
dan menganalisis data berupa kata - kata ( lisan maupun tulisan ) dan
perbuatan - perbuatan manusia serta peneliti tidak berusaha menghitung
atau mengkualifikasikan data kualitatif.
Dari penjelasan diatas, maka metode penelitian yang digunakan oleh
peneliti adalah metode kualitatif untuk penerapan sisteminformasi
akuntansi keuangan daerah dalam mencapai transparansidan akuntabilitas
keuangan pemerintah di Dinas Komunikasi, Informatika dan Statistika
b. Prosedur Penelitian
Menurut Sugiono ( 2015 : 230 ) ada beberapa langkah - langkah dalam
melakukan penelitian yaitu :
1. Tahap Deskriptif, pada tahap ini peneliti baru akan melakukan
observasi dan mencari informasi yang ada pada objek penelitian.

55
2. Tahap Reduksi, pada tahap ini peneliti mereduksi segala informasi
yang telah diperoleh dan menganalisa data - data untuk
memfokuskan pada masalah tertentu.
3. Tahap Seleksi, pada penelitian tahap ke-3 ini, setelah peneliti
melakukan analisis yang mendalam terhadap data dan informasi
yang diperoleh, maka peneliti dapat menemukan solusi untuk
masalah yang terjadi.
Dari penelitian diatas, maka prosedur penelitian yang dilakukan oleh
peneliti adalah deskriptif, reduksi, seleksi.
3.5 Data dan Sumber Data
Sumber data menurut Sugiono ( 2015 : 245 ) terbagi menjadi dua
yaitu:
1. Data Primer adalah sumber data yang langsung memberikan data
kepada pengumpul data.
2. Data Sekunder adalah data yang bersumber tidak langsung
memberikan data kepada pengumpul data.
Dalam penelitian ini peniliti menggunakan data primer dan data
sekunder. Data primer yang digunakan peneliti merupakan wawancara.
Data sekunder yang peneliti kumpulkan dari pihak internal Dinas
Komunikasi, Informatika dan Statistika Kabupaten Musi Rawas adalah
laporan keuangan serta data - data lainnya yang berhubungan dengan
penelitian ini.
56
3.6 Teknik dan Prosedur Pengumpulan Data
Menurut Sugiono ( 2015 : 224 ) Teknik pengumpulan data
merupakan langkah yang paling strategis dalam penelitian, karena
tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan data. Adapun
prosedur dalam pengumpulan data yang akan dilakukan yaitu :
a. Observasi
Observasi adalah pengamatan dan pencatatan secara
sistematik terhadap suatu gejala yang tampak pada objek
penelitian.
b. Wawancara
Wawancara adalah metode pengambilan data dengan cara
menanyakan sesuatu kepada seseorang responden, caranya
adalah dengan bercakap-cakap secara tata muka.
c. Dokumentasi
Dokumtansi adalah setiap catatan tertulis lalu, yang
berhubungan dengan suatu peristiwa masa lalu, baik yang
dipersiapkan maupun tidak dipersiapkan untuk suatu
penelitian.
Berdasarkan dari penjelasan diatas, maka peneliti menggunakan
pengumpulan data dan prosedur observasi, wawancara, dokumentasi.
3.7 Prosedur Analisis Data
Menurut Sugiono ( 2015 : 245 – 253 ) analisis data dalam penelitian
kualitatif dilakukan sejak sebelum memasuki lapangan, selama

57
lapangan, dan setelah selesai di lapangan. Dalam kenyataanya , analisis
data kualitatif berlangsung selama proses pengumpulan data dari pada
setelah selesai pengumpulan data.
a. Analisis sebelum di lapangan
Analisis ini dilakukan terhadap data hasil studi pendahuluan,
atau sekunder , yang akan digunakan untuk menentukan fokus
penelitian. Namun demikian fokus penelitian ini masih bersifat
sementara dan akan berkembang setealah peneliti masuk dan
selama di lapangan.
b. Analisis Data di lapangan
Analisis data dalam penelitian kualitatif, dilakukan pada saat
pengumpulan data berlangsung, dan setelah selesai
pengumpulan data dalam periode tertentu. Pada saat wawancara,
peneliti sudah melakukan analisis terhadap jawaban yang
diwawancarai.
c. Analisis data selama di lapangan
Proses penelitian kualitatif setelah memasuki lapangan dimulai
dengan menetapkan seseorang informan kunci “key informan“
yang merupakan informan yang beribawa dan dipercaya mampu
“ membuka pintu “ kepada peneliti untuk memasuki objek
penelitian.
58
Berdasarkan penjelasan diatas, maka prosedur analisi data yang
dilakukan oleh peneliti yaitu analisis sebelum lapangan, analisis data
lapangan dan analisis data selama di lapangan.
3.8 Pemeriksaan Keabsahan Data
Menurut Sugiono ( 2015 : 267 – 277 ) dalam penelitian kualitatif
yang diuji adalah datanya. Oleh karena itu penelitian kualitatif lebih
pada aspek validitas. Suatu realitas itu bersifat majemuk / ganda,
dinamis / selalu berubah, sehingga tidak ada yang konsisten, dan
berulang seperti semula. Uji keabsahan data dalam penelitian
kualitatif yaitu meliputi :
a. Uji Kredibilitas
Uji kredibilitas data atau kepercayaan terhadap data hasil
penelitian kualitatif antara lain dilakukan dengan perpanjang
pengamatan, peningkatan ketekunan dalam penelitian,
triangulasi, diskusi dengan teman sejawat, analisis kasus
negatif dan membercheck.
b. Pengujian Transferabulity
Transferability ini merupakan validitas eksternal dalam
penelitian kuantitatif. Validitas eksternal menunjukkan derajat
ketepatan atau dapat diterapkan hasil penelitian ke populasi di
mana sampel tersebut diambil. Supaya orang lain dapat
memahami hasil penelitian kualitatif sehingga ada
kemungkinan untuk menerapkan hasil penelitian tersebut,

59
maka penelitian dalam membuat laporannya harus
memberikan uraian yang rinci, jelas, sistematis, dan dapat
dipercaya.
c. Pengujian Depenability
Dalam penelitian kualitatif, uji depenability dilakukan dengan
melakukan audit terhadap keseluruhan proses penelitian.
Sering terjadi peneliti tidak melakukan proses penelitian ke
lapangan, tetapi bisa memberikan data. Peneliti seperti ini
perlu di uji depenabilitynya. Caranya dilakukan oleh auditor
yang independen, atau pembimbing untuk mengaudit
keseluruhan aktivitas peneliti dalam melakukan penelitian.
d. Pengujian Konfirmability
Dalam penelitian kualitatif, uji konfirmability mirip dengan uji
depenability, sehingga penggujiannya dapat dilakukan secara
bersamaan. Menguji konfirmability berati menguji hasil
penelitian, dikaitkan dengan proses yang dilakukan.
Dari penjelasan diatas, maka peneliti menggunakan Uji Kredibilitas
dan Uji Transferbility.

60
BAB IV
HASIL PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Penelitian
4.1.1 Sejarah Singkat Kantor Dinas Komunikasi Informatika dan
Statistik (DKIS) Kabupaten Musi Rawas
Berdasarkan Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 10 Tahun 2016
tentang Pembentukan Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Musi
Rawas, perlu menetapkan Peraturan Bupati tentang Susunan
Organisasi, Tugas dan Fungsi Dinas Komunikasi, Informatika dan
StatistikKabupaten Musi Rawas.
Dinas Komunikasi, Informatika dan Statistik merupakan unsur
pelaksana urusan pemerintahan yang menangani urusan pemerintahan
daerah di bidang komunikasi dan informatika, bidang statistik dan
bidang persandian.berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan
yang diberikan kepada daerah Kabupaten.
Sekretariat dipimpin oleh Sekretaris, mempunyai tugas
melaksanakan urusan administrasi perkantoran, umum dan
kepegawaian, pengelolaan keuangan, urusan perlengkapan, serta
pembinaan dan koordinasi penyusunan program dan kegiatan dinas.

61
Adapun Visi Di Kantor DKIS Kabupaten Musi Rawas adalah
sebagai berikut :
“MURA SEMPURNA 2021 Sejahtera, Mandiri, Produktif, Unggul,
Religius, Nyaman, dan Aman”.
Adapun Misi Di Kantor DKIS Kabupaten Musi Rawas adalah
sebagai berikut:
1. Memperbaiki kualitas sumber daya manusia dan infrastruktur
2. Menumbuhkembangkan sistem dan usaha agribsnis dan
agroindustri komoditi unggulan
3. Mengembangkan usaha ekonomi produktif masyarakat non petani
4. Meningkatkan kemandirian dan keberdayaan masyarakat dalam
pembangunan daerah dan pengelolaan sumberdaya alam yang
ramah lingkungan
5. Meningkatkan tata kelola Pemerintahan yang bersih, berwibawa
dan pelayanan prima.
6. Memantapkan pembangunan masyarakat yang religius menuju
MURA Darussalam.
7. Memastikan kondisi Kabupaten MURA yang lebih aman dan
nyaman untuk berinvestasi, menarik, dan berkesan untuk
dikunjungi.
4.1.2 Stuktur Organisasi dan Pemisahan Tugas
Dinas Komunikasi, Informatika dan Statistikterdiri atas Sekretariat
yang membawahkan Subbagian-subbagian dan Bidang-bidang yang

62
membawahkan Seksi-seksi,Unit Pelaksana Teknis Dinas, Kelompok
Jabatan Fungsional.
Stuktur Organisasi dan Pemisahan Tugas Di DKIS Kabupaten Musi
Rawas adalah sebagai berikut:
Gambar 4.1
STRUKTUR ORGANISASI DINAS KOMUNIKASI ,
INFORMATIKA DAN STATISTIK KABUPATEN MUSI RAWAS
Plt.KEPALA DINAS
M.ROZAK,SE
SEKRETARIAT:
M.ROZAK,SE
JABATAN
SUB BAGIAN SUB BAGIAN UMUM SUB BAGIAN
PERENCANAAN DAN DAN KEPEGAWAIAN KEUANGAN DAN ASET
FUNGSIONAL EVALUASI
LUMBAB,S.SOS DESY HARTATY,SP
MARTINA,SE
BIDANG PENGELOLAAN BIDANG INFRASTRUKTUR BIDANG BIDANG

KOMUNIKASI PUBLIK TEKNOLOGI, INFORMASI
DAN KOMUNIKASI LAYANAN STATISTIK DAN
e-GOVERNMENT PERSANDIAN
SEKSI LAYANAN
SEKSI INFRASTRUKTUR
KOMUNIKASI PUBLIK SEKSI
DAN TEKNOLOGI
PENGEMBANGAN
SEKSI
APLIKASI PENGOLAHAN
SEKSI PENGELOLAAN SEKSI PENGENDALIAN, DATA DAN
KELOMPOK KOMUNIKASI PENGAWASAN INFRASTRUKTUR STATISTIK
PUBLIK AGUNG SASTRA
TIK SEKSI
PENGEMBANGAN
SEKSI
SEKSI KEMITRAAN EKOSISTEM PERSANDIAN
SEKSI INTEGRASI SISTEM
KOMUNIKASI PUBLIK e-GOVERNMENT
INFORMASI DAN DATABASE
SEKSI TATA KELOLA

e-GOVERNMENT SEKSI KEAMANAN
DATA DAN
ISMARLIA INFORMASI
RIO
UPTD Lembaga Penyiaran Publik UPTD Layanan Pengadaan Secara

Lokal (LPPL) Radio Darussalam Elektronik (LPSE)
63
Organisasi/stuktur organisiasi tersebut di atas yang mempunyai tugas dan
fungsi sebagai berikut :
1. Sekretariat
Sekretariat dipimpin oleh Sekretaris, mempunyai tugas melaksanakan
urusan administrasi perkantoran, umum dan kepegawaian,
pengelolaan keuangan, urusan perlengkapan, serta pembinaan dan
koordinasi penyusunan program dan kegiatan dinas.
Sekretariat dalam melaksanakan tugas, mempunyai fungsi sebagai
berikut:
1) penyusunan perencanaan program dan kegiatan pada Dinas;
2) pengoordinasian penyusunan program dan kegiatan Dinas;
3) penyelenggaraan pengelolaan administrasi perkantoran,
administrasi keuangan, dan administrasi kepegawaian;
4) pelaksanaan urusan umum dan perlengkapan, keprotokolan dan
hubungan masyarakat;
5) pelaksanaan ketatalaksanaan, kearsipan dan perpustakaan dinas;
6) pelaksanaan koordinasi, pembinaan dan pelaporan pelaksanaan
kegiatan Dinas; dan
7) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas, sesuai
dengan tugas dan fungsinya.

64
2. Subbagian Perencanaan dipimpin oleh Kepala Subbagian, mempunyai
tugas :
1) menyusun rencana dan anggaran Dinas;
2) menyiapkan bahan koordinasi penyusunan rencana, program dan
kegiatan Dinas;
3) menyusun rencana strategis, rencana kerja, program dan kegiatan
dinas;
4) menyusun laporan kinerja serta menyusun dokumen SAKIP dinas;
5) melakukan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program dan
kegiatan Dinas;
6) melaksanakan tugas lain yang diberikan Sekretaris, sesuai dengan
tugasnya.
3. Subbagian Keuangan dan Aset dipimpin oleh Kepala Subbagian,
mempunyai tugas :
1) menyusun rencana kegiatan penyelenggaraan administrasi
keuangan Dinas;
2) melaksanakan pengelolaan administrasi keuangan dan aset Dinas;
3) melaksanakan kegiatan pembendaharaan, verifikasi dan
pembukuan anggaran keuangan Dinas;
4) menyusun laporan realisasi keuangan, menyusun laporan keuangan
akhir tahun;
5) melakukan pengelolaan dan penatausahaan barang milik negara;

65
6) melakukan penyusunan laporan dan pendokumentasian serta
mutasi aset Dinas;
tugas dan fungsinya.
4. Subbagian Umum dan Kepegawaian di pimpin oleh Kepala
Subbagian, mempunyai tugas :
1) menyusun rencana kegiatan urusan umum dan kepegawaian;
2) melaksanakan pemeliharaan dan perawatan kendaraan dinas,
peralatan dan perlengkapan kantor dan aset lainnya;
3) melaksanakan penyiapan rencana kebutuhan pengadaan sarana
dan prasarana dilingkungan dinas;
4) melaksanakan urusan pengadaan, penyimpanan, pendistribusian
dan inventarisasi barang-barang inventaris;
5) melaksanakan pengawasan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
kegiatan perlengkapan;
6) melaksanakan urusan umum, keprotokolan, hubungan
masyarakat, penyiapan rapat-rapat dinas dan dokumentasi;
7) melaksanakan pengelolaan administrasi perkantoran, administrasi
kepegawaian, administrasi kearsipan dan perpustakaan dinas:
8) menyiapkan bahan pembinaan kepegawaian dan pelayanan
administrasi kepegawaian;
9) melaksanakan penyiapan bahan standar kompetensi pegawai,
tenaga teknis dan fungsional;

66
10) melakukan pengawasan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
kegiatan bidang tugasnya; dan
tugas dan fungsinya.
5. Bidang Pengelolaan Komunikasi Publik
Bidang Pengelolaan Komunikasi Publik dipimpin oleh Kepala
Bidang, mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan
kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, kriteria, dan
pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta pemantauan,
evaluasi dan pelaporan dibidang pengelolaan komunikasi publik.
Bidang Pengelolaan Komunikasi Publik dalam melaksanakan
tugas sebagaimana dimaksud, menyelenggarakan fungsi:
1) penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang
pengelolaan komunikasi dan media publik;
2) penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria
di bidang pengelolaan komunikasi dan media publik,
3) penyiapan bimbingan teknis dan supervisi di bidang
pengelolaan komunikasi dan media publik;
4) pelaksanaan tugas lain yang diberikan Kepala Dinas, sesuai

67
6. Seksi Layanan Komunikasi Publik dipimpin oleh Kepala Seksi,
mempunyai tugas :
1) menyiapkan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di
bidang program, monitoring, dan evaluasi layanan komunikasi
publik;
2) menyiapkan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan
kriteria di bidang program, monitoring dan evaluasi layanan
komunikasi publik;
3) menyiapkan bahan bimbingan teknis, supervisi, pemantauan,
evaluasi dan pelaporan pada layanan komunikasi publik;
4) mengelola informasi publik berdasarkan perundang-undangan;
5) melayani pemberian informasi publik berdasarkan perundang-
undangan;
6) melaksanakan layanan pengaduan masyarakat;
7) menyiapkan bahan dan data lingkup komunikasi publik;
8) menyiapkan bahan dan data pelayanan penyebarluasan informasi
pembangunan melalui komunikasi tatap muka dan media cetak;
dan
9) melaksanakan tugas lain yang diberikan Kepala Bidang sesuai

68
7. Seksi Pengelolaan Kelompok Komunikasi Publik dipimpin oleh
Kepala Seksi, mempunyai tugas :
bidang program, monitoring, dan evaluasi pengelolaan
kelompok komunikasi publik;
kriteria di bidang program, monitoring, dan evaluasi
pengelolaan kelompok komunikasi publik;
3) menyiapkan bahan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di
kelompok komunikasi publik;
4) melaksanakan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang
program, monitoring, dan evaluasi pengelolaan kelompok
komunikasi publik;
5) melaksanakan seminar, diskusi panel dalam rangka
penyebarluasan informasi pembangunan daerah;
6) melaksanakan kerjasama dengan pihak terkait yang
berhubungan dengan pengembangan komunikasi, informasi dan
potensi masyarakat; dan

69
8. Seksi Kemitraan Komunikasi Publik dipimpin oleh Kepala Seksi,
mempunyai tugas :
bidang program, monitoring, dan evaluasi kemitraan komunikasi
publik;
kriteria di bidang program, monitoring, dan evaluasi kemitraan
komunikasi publik;
bidang program, monitoring, dan evaluasi kemitraan komunikasi
publik;
4) melakukan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang
program, monitoring, dan evaluasi kemitraan komunikasi publik;
5) menyedikan bahan komunikasi bagi pimpinan daerah, layanan
fasilitas juru bicara pemerintah daerah;
6) melakukan pengembangan sumber daya komunikasi publik;
7) melaksanakan penguatan kapasitas sumber daya publik serta
penyediaan akses informasi;
9. Bidang Infrastruktur Teknologi Informasi dan Komunikasi
Bidang Infrastruktur Informasi dan Komunikasi dipimpin oleh
Kepala Bidang, mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan

70
pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur dan
kriteria dan pemberian bimbingan teknis dan supervisi serta
pemantauan, evaluasi dan pelaporan dibidang Infrastruktur Teknologi
Informasi dan Komunikasi (TIK).
Bidang Infrastruktur Teknologi Infromasi dan Komunikasi dalam
melaksanakan tugas sebagaimanamenyelenggarakan fungsi:
1) Penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di
bidangInfrastruktur dan teknologi, pengendalian, pengawasan
infrastruktur TIK dan integrasi sistem informasi dan database;
2) penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di
bidang infrastruktur dan teknologi, pengendalian, pengawasan
Infrastruktur dan teknologi, pengendalian, pengawasan
4) pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang Infrastruktur
dan teknologi, pengendalian, pengawasan infrastruktur TIK
dan integrasi sistem informasi dan database; dan
5) melaksanakan tugas lain yang diberikan Kepala Dinas sesuai

71
10. Seksi Infrastruktur dan Teknologi dipimpin oleh Kepala Seksi,
mempunyai tugas :
bidang program, monitoring dan evaluasi pengelolaan
infrastruktur dan teknologi;
2) penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan
kriteria di bidang program, monitoring dan evaluasi pengelolaan
bidang program, monitoring dan evaluasi pengelolaan
4) melaksanakan pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang
program, monitoring dan evaluasi pengelolaan infrastruktur dan
teknologi;
5) memberikan layanan Pengembangan dan penyelenggaraan Data
Center (DC) dan Disaster Recovery Center (DRC);
6) memberikanlayanan pengembangan dan inovasi TIK dalam
implementasi e-Government;
7) memberikan layanan pengelolaan akses internet pemerintah dan
publik;
8) melaksanakan pengembangan layanan akses internet, serta
inrastruktur teknologi informasi dan komunikasi; dan

72
11. Seksi Pengendalian, Pengawasan Teknologi Informasi dan
Komunikasi (TIK) dipimpin oleh Kepala Seksi, mempunyai tugas:
1) penyiapan bahan penysunan norma, standar, prosedur, dan kriteria
di bidang program, monitoring dan evaluasi pengendalian,
Pengawasan Teknologi Informasi dan Komunikasi;
bidang program, monitoring dan evaluasi pengendalian,
Pengawasan Teknologi Informasi dan Komunikasi;
3) melakukan pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang
program, monitoring dan evaluasi pengendalian, Pengawasan
Teknologi Informasi dan Komunikasi;
4) memberikan layanan peningkatan kapasitas SDM dalam
pengelolaan infrastruktur dan Teknologi Infrormatika,
Government Cloud Computing;
5) memberikan layanan interkoneksi Jaringan Intra Pemerintah; dan

73
12. Seksi Integrasi Sistem Informasi dan Database dipimpin oleh Kepala
Seksi, mempunyai tugas:
bidang program, monitoring dan evaluasi Integrasi Sistem
Informasi dan Database;
2) penyiapan bahan penysunan norma, standar, prosedur, dan
kriteria di bidang program, monitoring dan evaluasi Integrasi
Sistem Informasi dan Database;
3) menyiapkan bahan bimbingan teknis dan supervisi di bidang
program, monitoring dan evaluasi Integrasi Sistem Informasi
dan Database;
4) memantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang program,
monitoring dan evaluasi Integrasi Sistem Informasi dan
Database;
5) menetapkan standar format data informasi, validata dan
kebijakan;
6) memberikan layanan recovery data informasi;
7) memberikan layanan data elektronik pemerintahan dan non
pemerintahan;
8) memberikan layanan interoperabilitas;
9) memberikanlayanan interkonektivitas layanan publik dan
pemerintahan;
74
10) melaksanakan manajemen data warehouse serta interoperabilitas
sarana informasi dan komunikasi; dan
13. Bidang Layanan e-Government dipimpin oleh Kepala Bidang,
mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan
kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria dan
pemberian bimbingan teknis dan supervisi serta pemantauan, evaluasi
dan pelaporan di Bidang Layanan e-Government.
Bidang Layanan e-Government dalam melaksanakan tugas
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18, menyelenggarakan fungsi:
pengembangan aplikasi, ekosistem, dan tata kelola e-
Government;
2) penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria
di bidang pengembangan aplikasi, ekosistem, dan tata kelola e-
Government;
pengembangan aplikasi, ekosistem, dan tata kelola e-
Government;
4) pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengembangan
aplikasi, ekosistem, dan tata kelola e-Government;
5) pelayanan filtering konten negatif;

75
6) penetapan alokasi internet protocol dan numbering di
lingkungan pemerintah kabupaten;
7) melaksanakan tugas lain yang diberikan Kepala Dinas sesuai
14. Seksi Pengembangan Aplikasi dipimpin oleh Kepala Seksi,
mempunyai tugas:
bidang program, monitoring dan evaluasi Pengembangan
Aplikasi;
2) menyiapkan bahan penyusunan norma, standar, prosedur dan
kriteria di bidang program, monitoring dan evaluasi
Pengembangan Aplikasi;
Aplikasi;
program, monitoring dan evaluasi Pengembangan Aplikasi;
5) memberikan layanan pusat Aplication Programming Interface
(API) daerah;
6) melaksanakan layanan pengembangan dan pengelolaan aplikasi
generik spesifik dan suplemen yang terintegrasi; dan

76
15. Seksi Pengembangan Ekosistem e-Government dipimpin oleh
Kepala Seksi, mempunyai tugas :
1) menyiapkan bahan perumusan dan melaksanakan kebijakan di
Ekosistem e-Government;
kriteriadi bidang program, monitoring dan evaluasi
Pengembangan Ekosistem e-Government;
Ekosistem e-Government;
program, monitoring dan evaluasi Pengembangan Ekosistem e-
Government;
5) memberikan layanan bimbingan teknis dalam pemanfaatan
sistem komunikasi oleh aparatur pemerintah;
6) memberikanlayanan sistem informasi Smartcity;
7) memberikanlayanan interaktif pemerintah dan masyarakat;
8) memberikanlayanan penyedian sarana dan prasarana
pengendalian Smatrcity;
9) memberikanlayanan pendaftaran nama domain dan sub domain
instansi penyelenggara Negara, pelayanan publik dan kegiatan
pemerintahan;
77
10) menetapkan sub domain terhadap domain yang telah ditetapkan
oleh pemerintah pusat;
11) memberikanlayanan peningkatan kapasitas aparatur dalam
pengelolaan domain, portal dan website;
12) menetapkan dan mengubah nama pejabat domain;
13) menetapkan tata kelola nama domain dan sub domain;
14) menyiapkan layanan publik dan event terkait bidang e-
Government
16. Seksi Tata Kelola e-Government dipimpin oleh Kepala Seksi,
mempunyai tugas :
1) menyiapkan bahan perumusan dan melaksanakan kebijakan di
bidang program, monitoring dan evaluasi tata kelola e-
Government;
kriteria di bidang program, monitoring dan evaluasi tata kelola
e-Government;
bidang program, monitoring dan evaluasi tata kelola e-
Government;
program, monitoring dan evaluasi tata kelola e-Government;

78
5) memberikan layanan peningkatan kapsitas Sumber Daya
Manusia dalam pemanfaatan Sistem Informasi Pemerintahan
dan Sistem Informasi Publik;
6) menyusun regulasi dan kebijakan terpadu implementasi e-
Government Kabupaten;
7) memberikanlayanan koordinasi kerjasama lintas organisasi
Pemerintah Daerah, lintas Pemerintah daerah dan lintas
pemerintah pusat serta non pemerintah;
8) memberikan layanan integrasi pengelolaan TIK dan e-
Government Pemerintah Kabupaten;
9) memberikanlayanan peningkatan kapasitas masyarakat dalam
implementasi e-Government dan Smartcity;
10) memberikanlayanan implementasi e-Government dan Smartcity;
11) melakukan promosi pemanafaatan layanan Smartcity;
12) menyelenggarakan Government Chief Information Officer
(GCIO) kabupaten;
13) mengembangkan e-Government Kabupaten, Kecamatan, Desa
dan Masyarakat;
17. Bidang Statistik dan Persandian dipimpin oleh Kepala Bidang,
mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan
kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria dan

79
pemberian bimbingan teknis dan supervisi serta pemantauan, evaluasi
dan pelaporan di bidang statistik dan persandian.
Bidang Statistik dan Persandian dalam melaksanakan tugas
sebagaimana, menyelenggarakan fungsi:
pengelolaan data dan statistik serta bidang persandian;
2) penyiapan perumusan norma, standar, prosedur dan kriteria di
bidang pengelolaan data dan statistik serta bidang persandian;
3) penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang
pengelolaan data dan statistik serta bidang persandian;
4) pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengelolaan
data dan statistik serta bidang persandian; dan
5) pelaksanaan tugas lain yang diberikan Kepala Dinassesuai
18. Seksi Pengelolaan Data dan Statistik dipimpin oleh Kepala Seksi,
mempunyai tugas :
informasi publik, data dan statistik;
kriteria di bidang program, monitoring, dan evaluasi
pengelolaan data dan statistik;

80
3) menyiapkan bahan bimbingan teknis dan supervisi di bidang
program, monitoring, dan evaluasi pengelolaan data dan
statistik;
4) melakukan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang
program, monitoring, dan evaluasi pengelolaan data dan
statistik;
5) menganalisis data informasi lintas sektoral;
6) mengelola informasi data untuk mendukung pendataan lintas
sektoral lingkup nasional dan pemerintah daerah;
7) menyiapkan bahan penyebarluasan informasi data dan statistik;
8) menyiapkan bahan koordinasi dan kerjasama kelembagaan
dengan Badan Pusat Statistik (BPS) dan Perangkat Daerah
dalam pengelolaan data dan statistik;
9) melaksanakan statistik sektoral skala kabupaten dan kecamatan,
kegiatan teknis pengembangan jejaring statistik khusus skala
kabupaten dan menyusun data daerah makro; dan
19. Seksi Persandian dipimpin oleh Kepala Seksi, mempunyai tugas :
bidang persandian;
kriteria di bidang persandian;

81
bidang persandian;
persandian;
5) melaksanakan monitoring kegiatan persandian;
6) memberikan layanan peningkatan kapasitas SDM di bidang
persandian;
7) memberikan layanan persandian pada sistem Elektronik
Pemerintah Daerah; dan
20. Seksi Keamanan Data dan Informasi dipimpin oleh Kepala Seksi,
mempunyai tugas :
bidang keamanan data dan informasi;
kriteria di bidang keamanan data dan informasi;
bidang keamanan data dan informasi;
4) memantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang keamanan data
dan informasi;
82
5) memberikan layanan penyediaan keamanan data dan informasi
pada sarana dan prasarana telekomunikasi pemerintah (telpon,
ip-phone, email, video-conference dan lainnya);
6) melakukan evaluasi dan pemeriksaan secara rutin terhadap Unit
teknis yang meliputi kamar sandi, peralatan sandi, sistem sandi
dan personil sandi; dan
21. Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan
sebagian tugas Pemerintah Daerah sesuai dengan keahlian dan
kebutuhan.
83
Satuan kerja Unit anggaran Panitia DPRD

anggaran
Propeda
Ptnjk. Operaional
Repetada Draf RAPBD RAPBD
Lempar Kerja
Renstra
Usulan OKA
Lap. Keu.
Thn. Lalu
Penelaaan Pembahasan
RAPBD
Rekam dan
konsolisasi
usulan
OKA,LK,PO
RAPBD
Penyusunan Revisian
Usulan RAPBD
OKA,LK,PO
OKA Konsulid
OKA Konsolidasi
RAPBD
hasil
Ptnjk. Operasional perbaikan
Lembar Kerja penyusunan
Usulan OKA
Draf RAPBD
Persetujuan
Draf RAPBD APBD
APBD yg di
setujui
Pengesahan APBD
APBD
Bahan danOKA, LK,

PO dgn, Sat. Kerja
APBD
LK Proses Akuntansi
PO Alokasi Anggaran
OKA
Gambar 4.2. Flowchart Prosedur Pengelolaan dan Penyusunan Keuangan Daerah

84
Keterangan :
Propeda : Program Pembangunan Jangka Panjang Daerah
Repetada : Rencana Pembangunan Tahunan Daerah
Renstra : Rencana Strategik
OKA : Otorisasi Kredit Anggaran
LK : Lembaran Kerja
PO : Petunjuk Operasional
RAPBD : Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
APBD : Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
Berdasarkan gambar 4.2. diatas Untuk menerapkan prosedur penyusunan
anggaran dalam mengelola keuangan daerah pemerintah kabupaten Musi
Rawas, berdasarkan kinerja yang menggambarkan klasifikasi anggaran
berdasarkan kegiatan dan fungsi maka anggaran harus disusun oleh setiap
Satuan Kerja yang mewakili fungsi pemerintahan daerah dengan mengacu
pada Rencana Strategik (Renstra) masing-masing. Renstra ini harus disusun
oleh Satuan Kerja dalam Program Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(Propeda). Berdasarkan Renstra, setiap Satuan Kerja menyusun usulan
(Otorisasi Kredit Anggaran) OKA yang mencakup OKA Pendapatan, Belanja
Operasi, Belanja Modal, usulan Lembaran Kerja (LK), Petunjuk Operasional
(PO).
Jika Pemerintah Daerah masih mengeluarkan Rencana Pembangunan
Tahunan Daerah (Repetada), maka seluruh OKA yang disusun berdasarkan
Renstra ini masih harus disesuaikan sedapat mungkin dengan Repetada.
Setelah usulan OKA, LK dan PO disusun, masing-masing Satuan Kerja
menyerahkan usulan OKA, LK dan OKA tersebut kepada Unit Anggaran
untuk meyakinkan apakah usulan kegiatan telah sesuai dengan target rencana
85
yang telah ditetapkan dalam renstra. Sesudah usulan OKA, Unit Anggaran
menyusun Draft RAPBD dan menyerahkan ke Panitia Anggaran
Panitia Anggaran yang terdiri atas Bappeda, Unit Pengawasan Daerah,
Unit-unit Keuangan, Unit Perlengkapan, Unit Pembinaan Pendapatan Daerah,
melakukan penelahaan terhadap Draft RAPBD. Hasil penelaahan oleh Panitia
Anggaran berupa RAPBD diserahkan ke DPRD kepada Unit Anggaran untuk
dibahas secara bersama antara Panitia Anggaran dengan DPRD. Jika ada
unsur-unsur dalam RAPBD yang perlu diperbaiki maka Panitia Anggaran
memperbaiki RAPBD tersebut. Hasil perbaikan tersebut dibahas lagi untuk
disetujui DPRD menjadi APBD. APBD yang telah disetujui oleh DPRD
diserahkan ke Unit Anggaran. APBD selanjutnya disahkan oleh Pemerintah.
Setelah APBD disahkan oleh pemerintah, Unit Anggaran melakukan
pembahasan Otorisasi Kredit Anggaran, Lembaran Kerja, dan Petunjuk
Operasi dengan Satuan Kerja. Selanjutnya melakukan proses Akuntansi
Alokasi Anggaran.
86
4.2 Hasil Penelitian

Berdasarkan tabel 4.1 dapat di lihar bahwa laporan keuangan (SPJ
Belanja Daerah ) di Kantor Dinas Komunikasi Informatika dan
Statistika Kabupaten Musi Rawas sesuai dengan Standar Akuntansi
Pemerintah yang berbasis Akrual, dan Menerapkan Akuntabilitas atau
pertanggung jawaban Kepada Masyarakat umum hanya saja masyarakat
belum mengetahui untuk mengakses tentang web DKIS (Dinas
Komunikasi Informatika dan Statistika) yang telah di buat oleh Kantor
DKIS (Dinas Komunikasi Informatika dan Statistika) kabupaten musi
rawas karena, kurangnya sosialisasi untuk web yang telah di buat
tersebut.
Kantor Sekretariat DKIS (Dinas Komunikasi Informatika dan
Statistika) Kabupaten Musi Rawas memberikan Laporan Kuangan
hanya kepada pihak-pihak internal untuk transparansi seperti bagian
Audit Akuntansi di kantor DKIS, BPKD (Badan Pengelola Keuangan
Daerah) Bagian Akuntansi, Inspektorat Kabupaten Musi Rawas, BPK
RI(Badan Pengawasan Keuangan Republik Indonesia) Perwakilan
Sumatera Selatan dan tidak sepenuhnya transparansi kepada pihak
pihak eksternal seperti masyarakat/publik.
Pertanggung jawaban atau Akuntabilitas pemerintah sangatlah
penting karena, merupakan salah satu bentuk pertanggung jawaban
pemerintah daerah sebagai entitas pengelola dan penggunaan kekayaan
daerah.
87
4.2.1 Sistem Akuntansi Keuangan Daerah
Berdasarkan Hasil Wawancara Dengan Ibu Desy Hartaty,SP
selaku Ka.Subag. Keuangan dan Aset di kantor DKIS Kabupaten
Musi Rawas, Menyatakan bahwa pada kantor DKIS Kabupaten Musi
Rawas sudah menerapkan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah yang
berbasi akrual dengan asset bantu aplikasi SIMDA untuk membantu
pemerintah daerah dalam meningkatkan efektifitas implementasi
pengelolaan keuangan daerah.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 Standar
Akuntansi Pemerintah, Untuk Laporan keuangan yang berbasis
Akrual maka dibuatlah Peraturan Menteri Dalam Negeri No 21 Tahun
2011 tentang pedoman pengelolaan Keuangan Daerah bahwa Sistem
Akuntansi Keuangan Daerah Sekurang-kurangnya meliputi Sebagai
berikut :
Menurut Peraturan Menteri dalam Negeri No.21 Tahun 2011
tentang pedoman pengelelolaan Keuangan Daerah Pasal 241
mengatakan bahwa prosedur akuntansi penerimaan kas adalah
serangkaian proses mulai dari pencatatan,pengikhtisaran, sampai
dengan pelaporan keuangan yang berkaitan dengan penerimaan kas
dalam rangka pertanggung jawaban APBD yang dapat dilakukan
secara manual atau menggunakan aplikasi komputer.

88
Prosedur akuntansi pengeluaran kas di laksanakan oleh Pejabat
pengelola keuangan (PPK-SKPD).PPK-SKPD berdasarkan bukti
transaksi pengeluaran kas melalui pencatatan ke dalam jurnal
pengeluaran kas dengan mencantumkan uraian rekening lawan asal
penerimaan kas berkenaan, dan secara periodik jurnal tersebut
diposting kedalam buku besar.
3. Prosedur Akuntansi dan Aset tetap/barang Milik Daerah dan
Peraturan Pemerintah dalam Negeri dalam no.21 Tahun 2011
tetang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah mengatakan bahwa
prosedur akuntansi asset adalah . “serangkaian pencatatan dan
pelaporan akuntansi atas perolehan,pemeliharaan, rehabilitas,
perubahan klarifikasi dan penyusutan terhadap asset tetap yang di
kuasai atau di gunakan SKPD”.
Peraturan Pemenrintah dalam Negeri no.21 Tahun 2011 tentang
pedoman pengelolaan keuangan daerah mengatakan bahwa
prosedur akuntansi selain kas adalah: “Serangkaian proses mulai
dari pencatatan, pengikhitisaran, sampai dengan pelaporan
keuangan keuangan yang berkaitan dengan semua transaksi
kejasian selain kas yang dapat dilakukan secara manual atau
menggunakan aplikasi komputer”.

89
Untuk menggali dan menilai bagaimana penerapan sistem ini
apakah sudah berjalan dengan baik atau belum serta kendala
kendala apa yang sekiranya ditemui oleh pemerintah daerah dalam
menerapkan sistem ini, selain dengan kendala yang dibahas.
Komponen Laporan Keuangan yang dibuat telah sesuai dengan
peraturan pemerintah No. 71 Tahun 2010 dan Pemendagri No. 64
Tahun 2013.Komponen Laporan Keuangan yang di buat di DKIS
1. Neraca
3. Laporan Operasional (LO)
4. Laporan Perubahan Ekuitas (LPE)
5. Catatan Atas Laporan Keuangan (CALK)
Laporan Keuangan Menjadi suatu hal yang sangat penting untuk
memberikan kepada pemberi amanah karena melalui laporan keuangan,
pemberi amanah dapat mengetahui posisi keuangan organisasi dapat
mengambil keputusan tertentu. Laporan Keuangan merupakan wujud
dari transparansi dan akuntabilitas suatu entitas yang dijadikan sebagai
informasi dalam rangka pengambilan keputusan ekonomi oleh pihak-
pihak eksternal entitas pemerintah daerah (kabupaten,kota,atau
provinsi) yang membutuhkan dan memerlukan Laporan Keuangan.
Peningkatan perencanaan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah
pada DKIS Kabupaten Musi Rawas hanya mengacu pada Peraturan

90
Kementerian Keuangan dan Peraturan Kepala Daerah (Bupati) yang
mana peraturan Bupati akan menjelaskan dasar pembiayaan-
pembiayaan pada setiap Organisasi Perangkat Daerah (OPD) pada
Pemerintah Kabupaten Musi Rawas.
Sistem Akuntansi Keuangan Daerah sudah diterapkan di DKIS
Kabupaten Musi Rawas akan tetapi belum mampu memenuhi kiteria
informasi mengenai Laporan Kinerja Pemerintah secara transparan dan
mudah di pahami serta mudah di akses oleh masyarakat/ publik yang
membutuhkan .
Adapun tujuan penyajian Laporan Keuangan bagi Pemerintah Daerah
dalam Peraturan Pemerintah No 71 Tahun 2010 :
a. Untuk memberikan informasi yang bermanfaat dalam
pengambilan keputusan ekonomi,sosial,dan politik
b. Untuk alat Akuntabilitas public
c. Untuk memberikan informasi yang digunakan dalam mengevaluasi
kinerja manajerial dan organisasi.
4.2.2 Transparansi
Menurut Lampiran 1.01 Peraturan Pemerintah RI nomor 71 Tahun
2010, Transparansi adalah memberikan informasi keuangan yang
terbuka dan jujur kepada masyarakat berdasarkan pertimbangan
bahwa masyarakat memiliki hak untuk mengetahui secara terbuka dan
menyeluruh atas pertanggung jawaban pemerintah dalam pengelolaan

91
sumber daya yang dipercaya kepedanya dan ketaatan pada peraturan
perundang-undangan.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Ibu Desy Hartaty,SP selaku
Ka.Subag. Keuangan dan Aset di Kantor DKIS Kabupaten Musi
Rawas menyatakan bahwa Organisasi Perangkat Daerah (OPD)
menerapkan Sistem Keuangan dan penggaran yang transparansi
kepada pihak-pihak internal bagian Audit Akuntansi di kantor DKIS,
BPKD (Badan Pengelola Keuangan Daerah) Bagian Akuntansi,
Inspektorat Kabupaten Musi Rawas, BPK RI(Badan Pengawasan
Keuangan Republik Indonesia) Perwakilan Sumatera Selatan dan
tidak sepenuhnya transparansi kepada pihak pihak eksternal seperti
masyarakat/publik ,investor,kreditor,lembaga donor,pers, serta pihak-
pihak lain yang berkepentingan dengan laporan tersebut sebagai dasar
pengambilan keputusan ekonomi,sosial, dan politik . Maka dapat
dikatakan di kantor DKIS Kabupaten Musi Rawas belum sepenuhnya
Transparansi kepada pihak-pihak eksternal.
Dari hasil wawancara peneliti menyimpulkan bahwa Transparansi di
Dinas Komunikasi Informatika dan Statistika Kabupaten Musi Rawas
Sebagai berikut :
1. Adanya publikasi di DKIS Kabupaten Musi Rawas namun
belum menyeluruh untuk pihak-pihak eksternalnya.
2. Laporan Tahunan , Kantor DKIS Kabupaten Musi Rawas selalu
membuat Laporan Tahunan Keuangan.

92
3. Website atau media publikasi organisasi, Kantor DKIS
Kabuapten Musi Rawas telah membuat Website tersebut, namun
tidak terlalu update tentang kegiatan dan masalah Laporan
Keuangan .dan belum sepenuhnya di sosialisasi kepada pihak-
pihak eksternal.
Transparansi merupakan kebebasan untuk mengakses aktivitas politik
dan ekonomi pemerintah dan keputusan-keputusannya.Pemerintah baik
pusat maupun daerah di tuntut untuk lebih terbuka dalam memberikan
pelayanan informasi yang terkait dengan aktivitas pengelolaan sumber daya
publik kepada pihak-pihak yang membutuhkan informasi.
Dalam penyusunan laporan keuangan daerah yang baik dengan adanya
transparansi dapat mencapai pemerintah yang baik,bersih, dan bertanggung
jawab.Penyusunan, Pelaksanaan dan pertanggung jawaban anggaran harus
dilakukan secara transparan, hasil ini nantinya, seluruh proses penyusunan
anggaran akan jadi bahan pertimbangan untuk pengambilan keputusan
dalam penempatan kebijakan umum.
Dari uraian tersebut dapat diketahui bahwa transparansi disuatu
Pemerintahan dapat terealisasi apabila sistem pemerintah tersebut
memberikan kebebasan bagi masyarakat/publik.Dan informasi perlu dapat di
akses oleh pihak-pihak yang membutuhkan atau berkepentingan dengan
informasi yang tersedia harus memadai agar dapat mengerti dan mudah
dipahami.
93
1.2.3. Akuntabilitas
Akuntabilitas menurut Lampiran 1.01 Peraturan Pemerintah RI
Nomor 71 Tahun 2010 adalah mempertanggung jawabkan
pengelolaan sumber daya serta pelaksanaan kebijakan yang
dipercayakan kepada entitas pelaporan dalam mencapai tujuan yang
telah ditetapkan secara periodik. Dalam hal ini akuntabilitas dapat
diimplementasikan dengan baik apabila menerapkan Akuntansi
berbasis Akrual.
Hasil pengamatan dan wawancara peneliti dengan Ibu Desy
Hartaty,SP selaku Ka.Subag. Keuangan dan Asetdi kantor DKIS
Kabupaten Musi Rawas , beliau menyampaikan bahwa salah satu
upaya untuk mencapai akuntabilitas pengelolaan keuangan adalah
penyampaian laporan pertanggung jawaban keuangan pemerintah
yang memenuhi prinsip-prinsip akuntabilitas dan disusun dengan
mengikuti stansar akuntansi pemerintah yang telah diterima secara
umum.
Berdasarkan data Laporan Keuangan Pertanggung jawaban (SPJ)
dalam Tabek 4.1 dapat dilihat bahwa Laporan Keuangan di Kantor
DKIS Kabupaten Musi Rawas sudah akuntabel.
Akuntabilitas keuangan pemerintah daerah di DKIS Kabupaten
Musi Rawas telah diterapkan Akuntabilitas keuangan pemerintah
daerah berdasarkan penyusunan Laporan Keuangan Berbasis
Akrual.Penerapan akuntabilitas berbasis akrual dan efesiensi

94
pelaporan menyelenggarakan akuntasi dan menyajikan Laporan
keuangan dalam pengaturan (pendapatan dan beban) mapun
pengaturan asset. Tanggung jawab dari bagian keuangan di DKIS
Kabupaten Musi Rawas terkait Akuntabilitas Keuangan :
Sebagaimana telah disinggung di awal bahwa penyajian laporan
keuangan adalah salah satu bentuk pelaksanaan akuntabilitas pengelolaan
keuangan publik.Dengan demikian, tidak adanya laporan keuangan
menunjukan lemahnya akuntabilitas.Jika lemah akuntabilitas
mengindikasikan lemahnya sistem yang selanjutnya berimbas pada
membudayakan korupsi sistemik. Maka dari itu untuk mengikis korupsi,
salah satu caranya adalah dengan membudayakan akuntabilitas yang baik
dengan membuat Laporan Keuangan secara teliti,dan benar .
Tujuan Akuntabilitas adalah sebagai berikut :
1. Mampu menyajikan informasi penyelenggaraan pemerintah
secara terbuka,cepat,dan tepat kepada masyarakat
2. Mampu memberikan pelayanan yang memuaskan bagi publik
3. Mampu memberikan ruang bagi masyarakat untuk terlibat
dalam proses pembangunan dan pemerintahan.
4. Mampu menjelaskan dan mempertanggung jawabkan setiap
kebijakan publik secara proporsional
Dinas Komunikasi Informatika dan Statistik Kabupaten Musi Rawas
Hampir sepenuhnya menjalankan kewajibannya untuk mencapai

95
akuntabilitas. Maka dari itu kantor DKIS Kabupaten Musi Rawas telah
Akuntabel atau Akuntabilitas dalam Laporan Keuangan.
Akuntabilitas. Berkaitan erat dengan pertanggung jawaban terhadap
efektivitas kegiatan dalam pencapaian sasaran atau target kebijakan atau
program. Konsep keadilan berarti bahwa masyarakat diperlakukan secara
sama di mata hukum, dan mempunyai drajat yang sama dalam partisipasi
politik dalam pemerintahan.

96
BAB V
PEMBAHASAN
5.1. Sistem Akuntansi Keuangan Daerah
Penyusunan laporan keuangan yang berpedoman pada standar
akuntansi pemerintah sesungguhnya adalah dalam rangka peningkatan
kualitas laporan keuangan yang dimaksud dapat meningkatkan kredilitas,
dan akan dapat mencapai transparansi dan akuntabilitasnya pengelolaan
keuangan pemerintah daerah. Terdapat 2 Subsistem, Satuan Kerja
Pengelolaan Keuangan Daerah (SKPKD) dan Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD). Laporan keuangan SKPD merupakan sumber untuk
menyusun Laporan keuangan SKPKD, oleh karena itu setiap SKPD harus
menyusun laporan keuangan sebaik mungkin.Laporan keuangan
pemerintah yang dihasilkan harus memenuhi prisinip-prinsip tepat waktu
dan disusun dengan mengikuti standar akuntansi pemerintah (SAP) sesuai
dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010.
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) setiap tahunnya
mendapatkan penilaian berupa opini dari Badan Pengawasan Keuangan
(BPK). Terdapat empat opini yang diberikan pemeriksa yaitu : Opini
Wajar Tanpa Pengecualian (WTP),Opini Wajar Dengan Pengecualian
(WDP), Opini Tidak Wajar (TP), dan Pernyataan Menolak Memberi Opini
atau Tidak Memberi Pendapat (TMP). Menurut UU No 15 Tahun 2004
penjelasan ayat 1, opini merupakan pernyataan professional pemeriksaan

97
mengenai kewajaran informasi keuangan yang disajikan dalam laporan
keuangan.
Untuk hasil pemeriksaaan Laporan Keuangan yang diperiksa di kantor
DKIS Kabupaten Musi Rawas, oleh Badan Pengawasan Keuangan (BPK)
pada tahun 2018 adalah WDP (Wajar Dengan Pengecualian). Di kantor
DKIS Kabupaten Musi Rawas telah menerapkan Sistem Akuntansi
Keuangan Daerah yang berbasis Akrual dengan alat bantu aplikasi
SIMDA
dan penerapan yang dilakukan dikantor DKIS Kabupaten Musi Rawas
untuk membantu pemerintah daerah meningkatkan efektifitas,
implementasi pengelolaan keuangan daerah berdasarkan asas efesiensi,
ekonomis, efektif, transparansi, akuntabel,dan auditabel. Peningkatan
perencanaan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah hanya mengacu pada
Peraturan Kementerian Kuangan dan Peraturan Kepada Daerah (Bupati)
yang mana peraturan Bupati akan menjelaskan dasar stadar pembiayaan-
pembiayaan pada setiap organisasi perangkat daerah (OPD) pada
Agar pengelolaan keuangan Daerah dapat memenuhi asas tertib,
ekonomis, efektif, efesien,transparan,akuntabel, dan komperatif, maka
dikeluarkanlah Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No.
64 Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintah berbasis
Akrual pada pemerintah daerah , dan salah satu upaya kongkrit untuk
mencapai transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan adalah

98
penyampaian pertanggung jawaban laporan diterima secara umum,
sehingga dapat dibandingkan, dan tidak menyesatkan.
Laporan keuangan menjadi suatu hal yang sangat penting, untuk dapat
mengetahui posisi keuangan organisasi dalam mengambil keputusan
tertentu untuk mendukung kelangsungan suatu organisasi.Laporan
keuangan merupakan wujud dari transparansi dan akuntabilitas suatu
entitas sebagai dalam rangka pengambilan keputusan ekonomi oleh pihak-
pihak yang berkepentingan atau membutuhkan laporan keuangan.
Pemendagri no 64 Tahun 2013 tentang pedoman pengelolaan keuangan
daerah menyatakan bahwa sistem akuntansi keuangan daerah merupakan
“serangkaian prosedur mulai dari proses pengumpulan
data,pencatatan,pengikhtisaran sampai dengan pelaporan keuangan dalam
rangka pertanggung jawaban pelaksanaan APBD yang dapat dilakukan
secara manual atau menggunakan aplikasi komputer”. Pada kantor DKIS
Kabupaten Musi Rawas telah menerapkan Sistem Akuntansi keuangan
daerah berbasis Akrual dengan alat bantu aplikasi SIMDA.
Fokus sistem akuntansi ini pada pengukuran sumber daya ekonomis dan
perubahan sumber daya pada suatu entitas.Dalam akuntansi akrual
informasi yang dihasilkan jauh lebih lengkap dan menyediakan informasi
yang lebih rinci mengenai aktiva dan kewajiban. Peraturan Pemerintah
Nomor 71 Tahun 2010 tentang standar akuntansi pemerintah , telah
mewajibkan laporan keuangan pemerintah harus berbasis akrual.

99
Kantor Dinas Komunikasi Informasi dan Statistik Kabupaten Musi
Rawas telah menerapkan Sistem Akuntansi yang berbasis Akrual dan telah
sesuai dengan PP No.71 Tahun 2010 Standar Akuntansi Pemerintah.
5.2. Transparansi
Transparansi adalah memberikan informasi keuangan yang terbuka
dan jujur kepada masyarakat (salah satu pihak Eksternal) berdasarkan
pertimbangan bahwa masyarakat memiliki hak untuk mengetahui secara
terbuka dan menyeluruh atas pertanggung jawaban pemerintah dalam
pengelolaan sumber daya yang dipercayakan kepadanya dan ketaatan
kepada peraturan perundang-undangan. Adapun pihak eksternal itu
adalah pertanggung jawaban kepala daerah kepada masyarakat,investor
krediator,lembaga donor, pers, serta pihak-pihak lain yang
berkepentingan dengan laporan keuangan tersebut sebagai dasar untuk
pengambilan keputusan ekonomi,sosial, dan politik.
Transparansi di kantor DKIS Kabupaten Musi Rawas Hanya
memberikan Laporan Keuangan kepada pihak-pihak Internal dan
melakukan kerja sama kepada Organisasi Perangkat Daerah(OPD) . dan
belum melakukan transparansi sepenuhnya kepada pihak-pihak eksternal
dan pihak yang yang memiliki kepentingan tertentu. Karena , pihak
eksternal juga perlu tau atas kegiatan atau transaksi keuangan yang
dilakukan oleh Dinas Komunikasi Informatika dan Statistik Kabupaten
Musi Rawas. Dengan adanya Transparansi pengelolaan keuangan
(perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi) pada kantor DKIS Kabupaten

100
Musi Rawas Sangat banyak nilai plus dan apresiasi oleh pihak eksternal ,
karena dengan sistem pengelolaan yang transparansi kepada
masyarakat/publik.dapat mengetahui pelaksanaan keuangan pada DKIS
Kabupaten Musi Rawas dan tidak adanya jalan tindakan untuk melakukan
kecurangan/korupsi.
Transparansi menjadi semakin penting seiring semakin kuatnya
desakan bagi pemerintah untuk menyelenggarakan tata kepemerintahan
yang baik.
Menerapkan Transparansi di suatu kantor pemerintahan maka dapat
mengurangi tindakan kecurangan atau kasus korupsi, kolusi dan
nepotisme (KKN). Maka dari itu sebaiknya setiap kantor pemerintahan
jika sudah menerapkan Transparansi dan akuntabilitas bisa mengurangi
atau mencegah terjadinya tindak kecurangan laporan keuangan maupun
kasus KKN.
5.3. Akuntabilitas
Akuntabilitas adalah pertanggung jawaban pengelolaan sumber daya
serta pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepada entitas pelaporan
dalam mencapai tujuan yang telah di tetapkan secara periodik.Setiap
entitas pelaporan mempunyai kewajiban untuk melaporkan upaya yang
telah dilakukan dan hasil yang dicapai dalam pelaksanaan kegiatan secara
sistematis dan terstuktur pada periode pelaporan.
Dinas Komunikasi Iinformasi Statistika Kabupaten Musi
Rawas.Dalam rangka melaksanakan akuntabilitas publik, pemerintah

101
daerah berkewajiban untuk memberikan informasi sebagai bentuk
pemenuhan hak-hak publik. Hak-hak publik itu sendiri terdiri dari :
a. Hak untuk tahu
b. Hak untuk diberi informasi
c. Hak untuk di dengar aspirasinya
d. Pemerintah daerah di tuntut untuk tidak sekedar melakukan
akuntabilitas vertikal , yaitu hanya pelaporan kepada
pemerintah atasan , akan tetapi juga melakukan akuntabilitas
horizontal yaitu pelaporan kepada pihak pihak eksternal salah
satunya masyarakat luas.

102
Kaitan Penelitian Relevan Dengan Penelitian Relevan Yang
Dilakukan Peneliti Di Dinas Komunikasi Informatika Dan Statistika
Kabupaten Musi Rawas :
1. Made Wiradarma Setiawan,Dkk Analisis Transparasi Dan Akuntabilitas
Pelaporan Alokasi Dana Desa Berdasarkan hasil uji dan pembahasan yang
dilakukan dapat ditarik simpulan, yaitu: Pengimplementasian prinsip
transparasi dan akuntabilitas pada alokasi dana desa dapat dilihat saat
melakukan perencanaan dan pembuatan laporan ternyata hasil penelitian
made wiradarma tidak sama dengan penelitian yang telah di lakukan oleh
peneliti di Dinas Komunikasi Informatika dan Statistika Kabupaten Musi
Rawas bahwasanya sudah menerapkan sistem Keuangan daerah sesuai
dengan Peraturan Pemerintah nomor 71 Tahun 2010 dan sudah
menerapkan transparansi berbasis web dan juga sudah menerapkan
akuntabilitas .
2. Febriana F. Albugis (2016) Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan
Daerah Dalam Mewujudkan Trasparasi Dan Akuntabilitas Keuangan
Pemerintah Daerah Provinsi Sumatera Utara Hasil penelitian ini sistem
akuntansi keuangan daerah provinsi sulut sudah menerapkan transparasi
dan akuntabilitas ternyata hasil penelitian Febriana F. Albugis sama
dengan penelitian yang telah di lakukan oleh peneliti di Dinas Komunikasi
Informatika dan Statistika Kabupaten Musi Rawas bahwasanya sudah
menerapkan sistem Keuangan daerah sesuai dengan Peraturan Pemerintah

103
nomor 71 Tahun 2010 dan sudah menerapkan transparansi berbasis web
dan juga sudah menerapkan akuntabilitas .

104
BAB VI
SIMPULAN DAN REKOMENDASI
6.1. SIMPULAN
Kantor Dinas Komunikasi Informatika dan Statistik Kabupaten Musi
Rawas sudah menerapkan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah yang
berbasis akrual dengan alat bantu aplikasi SIMDA.
Berdasarkan Peraturan pemerintah Republik Indonesia Nomor 71
Tahun 2010 Standar Akuntansi Pemerintah bahwa Transparansi harus
terbuka dan jujur kepada Masyarakat .karena, masyarakat juga punya
hak untuk tau Laporan Keuangan terbsebut. Akan tetapi di Kantor
DKIS Kabupaten Musi Rawas belum melakukan sosialiasi atau website
yang telah di buat kantor DKIS Kabupaten Musi Rawas.
Laporan Keuangan di Kantor DKIS Kabupaten Musi Rawas telah
akuntabilitas atau akuntabel karena kantor tersebut telah
mempertanggung jawabkan pengelolaan sumber daya, menjalankan
tugas dan wewenangnya dalam membuat laporan keuangan yang sesuai
dengan peraturan pemerintah No. 71 Tahun 2010.
6.2. Rekomendasi
Adapun rekomendasi berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan
yang mungkin dapat di pertimbangkan sebagai masukan untuk
dilaksanakan di kantor Dinas Komunikasi Informatika dan Statistik
Kabupaten Musi Rawas, sebaiknya melakukan transparansi sesuai
dengan PP No.71 Tahun 2010 di dalam peraturan itu menyebutkan

105
bahwa transparansi keterbukaan dan jujur. Masyarakat juga punya hak
untuk tahu dalam Laporan Keuangan yang terbuka dan jujur, dengan
cara mensosialisasikan website yang telah dibuat oleh DKIS
Kabupaten Musi Rawas untuk masyarakat maupun pihak-pihak
eksternal lainnya yang membutuhkan atau berkepentingan dalam
membuat maupun mengambil suatu keputusan ekonomi,sosial dan
politik.Untuk meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap DKIS
Kabupaten Musi Rawas serta dapat mecapai transparansi dan
akuntabilitas keuangan daerah, maka harus menggunakan sumber daya
yang berpotensi dan mempunyai keahlian dalam bidangnya agar bisa
lebih baik dan berjalan semestinya dengan peraturan pemerintah yang
telah ditetapkan.
106
DAFTAR PUSTAKA
Abdul Halim, dkk. 2010. Sistem Akuntansi Sektor Publik. Edisi Pertama,
Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
Atmadja, 2013 Akuntansi Manajemen Sektor Publik, Singaraja Universitas
Pendidikan Ganesha
Anggraini,2013. “Transparansi, Partisipasi, dan Akuntabilitas Pengelolaan
Anggaran Dana BOS Dalam Program RKAS di SDN Pacarkeling VIII
Surabaya”Universitas Airlangga
Artika, Yuli. 2016. “Pengaruh Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan
Pemerintah Daerah, Kapasitas Sumber Daya Manusia dan Pemanfaatan
Teknologi Informasi Terhada Kualitas Laporan Keuangan Pemerinta
Daerah Kabupaten Rokan Hulu (Studi pada SKPD)”. Universitas
Riau:JOM Fekon Vol.03 No.1
Atmadja. 2013. “Akuntansi Manajemen Sektor Publik Singaraja”. Universitas
Pendidikan Ganesha.
Drs. Arnold Poli, SH. MAP, 2016. Indikator Kinerja Pengelolaan Keuangan
Daerah yang Baik (online),(http://www.manadotoday.co.id)
Febriana F. Albugis, 2016.“Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah
Dalam Mewujudkan Transparansi dan Akuntabilitas Keuangan
Pemerintahan Daerah Provinsi Sulawesi Utara”.ISSN.2303-1174. Jurnal
EMBA.Vol:4.No:3.September:2016: Sulawesi Utara
Fierda Shafratunnisa, 2015.“Penerapan Prinsip Transparansi Dan
Akuntabilitas dalam Pengelolaan Keuangan Kepada Stakeholders di SD
Islam Binakheir”. Skripsi: Jakarta.
Gosal,dkk.2016. “Penerapan Prinsip Transparasi dan Akuntabilitas Dalam
Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa”
Harefa, Tulus. 2015. “Pengaruh Sistem Akuntansi Keuangan Daerah dan
Standar Akuntansi Pemerintahan Terhadap Kualitas Laporan Keuangan
(Survey Pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kabupaten
Bandung)”. Jurnal: Bandung
Herdiansyah,2017 Prinsip Dasar Akuntansi dalam Membuat Laporan
Keuangan (online), (https://blog.ruangguru.com) Artikel yang diakses 9
November 2017
Hidayatullah, Moh. Syarif. 2015. “Analisis Penerapan Akuntansi Lingkungan
untuk Mengetahui Proses Pengolahan Limbah dan Tanggung Jawab
Sosial pada Rumah Sakit Ibnu Sina Kota Gresik”. Universitas Islam
Negeri Maulama Malik Ibrahim:Malang
107
Julianto,dkk.2017. “Pengaruh Pemanfaatan Sistem Informasi Akuntansi

Keuangan Daerah dan Pengawasan Keuangan Daerah Terhadap
Transparasi Pelaporan Keuangan Daerah dan Akuntabilitas Pemerintah
Daerah Pada Satuan Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten
KARANGASEM” Universitas Pendidikan Ganesha :JurnalAkuntansi
Program S1 Vol.16 No. 04
Kementerian Perindustrian. 2014 Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintahan (LAKIP). (Online). (www.kemenperin.go.id) Artikel yang
diakses 10 Maret 2014.
Komalasari, 2016 “Pengaruh Sistem Akunatnsi Keuangan Daerah (SAKD) dan
Sistem Pengendalian Intern Pemerintahan (SPIP) Terhadap Kualitas
Laporan Keuangan Daerah”. (Studi Empiris Pada DPPKAD Kabupaten
Subang). Bandung
Martha Widya, 2014.“Pengaruh Transparansi dan Akuntabilitas Terhadap
Kinerja Instansi Pemerintah Pada Dinas di Kota Bandung”.jurnal .
Universitas Widiyatama: Bandung
Mahmudi. 2016. “Akuntansi Sektor Publik”. UII Press Yogyakarta
Mahmudi. 2016. “Analisis Lapoan Keuangan Pemerintah Daerah”. Edisi
Ketiga, Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
Mardiasmo. 2016. “Akuntansi Sektor Publik”.Grasindo: Jakarta
Masrura,dkk.2018.”Pengaruh Penerapan Sistem Informasi Akuntansi
Keuangan Terhadap Akuntabilitas Pendapatan Pajak Daerah di Badan
Pengelolaan Pajak dan Restribusi Kota Medan” Universitas Sumatera
Utara : (JRAM)Vol.5 No. 01
Mulyono,2017Tujuan Akuntansi Pemerintah
(online),(http://bpkad.banjarkab.go.id) Artikel yang diakses 11 September 2017
Noor Juliansyah. 2015. “Metodologi Penelitian”. Prenada Media Group:Jakarta
Pangalila, Billy Rivaldy. 2016. “Analisis Penerapan Sistem Akuntansi
Pemerintah Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
MinahasaTenggara” .Universitas Sam Ratulangi:Jurnal Berkala Ilmiah
Efisiensi Vol.16 No. 04
Peraturan Mentri Dalam Negri No 58 tahun 2005Sistem Informasi Keuangan
Daerah,: Jakarta
Peraturan Pemerintahan Republik Indonesia Nomor 71 tahun 2010, Standar
Akuntansi Pemerintahan,Fokus Media: Bandung
108
Rumengam, Gery. 2015. “Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban dengan

Anggaran Sebagai Alat Pengendalian Biaya di Hotel Quality Manado”.
Universitas Sam Ratulangi:Manado.
Sedarmayanti. 2013.“Good Governance “Kepemerintahan Yang Baik” Bagian
pertama Edisi Revisi Dalam Rangka Otonomi Daerah Upaya Membangun
Organisasi Efektif dan Efesiensi melalui Restrukturisasi dan
Pemberdayaan”. Mandar Maju: Bandung
Sujarweni V Wiratna. 2015 “Akuntansi Sektor Publik”, Pustaka Baru
Press:Yogyakarta
Sewandono. 2016 Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik untuk
Pembangunan Berkelanjutan. (Online).(www.kompasiana.com) Artikel
yang diakses 6 November 2016
Sugiyono. 2016.“Metodelogi Penelitian”. Alfabeta: Bandung
Surjono, Welly. 2017. “Pengaruh Sistem Akuntansi Keuangan Daerah
Terhadap Akuntabilitas Laporan Keuangan pada Satuan Kerja Dinas
Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan (DPPK) Pemerintah Daerah
Kabupaten Bandung”. Universitas Sangga Buana-YPKP:Jurnal Riset
Akuntansi dan Keuangan Vol.5 No.1
Tahir Arifin, 2014 “Kebijakan Publik dan Transparansi Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah”. Alfabeta: Bandung
Tanjung Abdul Hafiz. 2014. “Akuntansi Pemerintahan Daerah”.
Bandung:Alfabeta.
Tim.2018. Pedoman Penulisan Proposal dan Skripsi Mahasiswa STIE-MURA
Lubuklinggau.
Wibowo, Eva Herawati. 2017. “Analisis Penerapan Akuntansi Lingkungan (
Studi Kasus pada OWABONG Kabupaten Purbalingga)”. Universitas
Sanata Dharma:Yogyakarta
Widiyanti Arista. 2017.“Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan Alokasi
Dana Desa”. Skripsi. Universitas Islam Negeri (UIN): Malang
Wikipedia Bahasa Indonesia,2019. Sistem Pengelolaan Keuangan Daerah
(online) ,(https://id.wikipedia.org/wiki).
109
Tabel 4.1.
KABUPATEN MUSI RAWAS

LAPORAN PERTANGGUNG JAWABAN LAPORAN REALISASI ANGGARAN DAN BELANJA DAERAH
110
111
112
113
114
115

Final Skripsi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Final Skripsi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

1.1.Latar Belakang Masalah

Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan,

oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah menurut

asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-

luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia

sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945. Menurut Pangalila, (2016:3)

Peraturan Pemerintah Nomor 12 tahun 2019 tentang pengelolaan

keuangan daerah. Dengan adanya otonomi, daerah diberikan kewenangan

yang luas untuk mengurus rumah tangganya sendiri.Pemerintah daerah

mempunyai hak dan kewenangan yang luas untuk menggunakan sumber

keuangan yang dimilikinya sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi

masyarakat yang berkembang di daerah.

Pemerintah daerah wajib memperhatikan nilai informasi yang disajikan

dalam laporan keuangan untuk keperluan perencanaan, pengendalian, dan

pengambilan keputusan.Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah

(SAKD) merupakan keharusan bagi pemerintah daerah dengan harapan

diterapkannya sistem tersebut dapat mewujudkan transparansi dan

akuntabilitas laporan keuangan daerah yang mencakup antara lain:

Laporan Perhitungan Anggaran, Nota Perhitungan, Laporan Arus Kas dan

Neraca Daerah ( Surjono, 2017:4), Rendahnya kualitas informasi laporan

keuangan dapat disebabkan oleh sistem akuntansi yang belum diterapkan

secara maksimal, sehingga perlu adanya peningkatan dalam

pengaplikasian sistem infomasi akuntansi keuangan daerah.

Menurut (Halim dan kusufi, 2013:43), Sistem Akuntansi Keuangan

Daerah adalah proses identifikasi, pengukuran, pencatatan, dan pelaporan

transaksi ekonomi (keuangan) dari entitas pemerintah daerah (kabupaten,

kota, atau provinsi) yang dijadikan sebagai informasi dalam rangka

pengambilan keputusan ekonomi oleh pihak-pihak eksternal entitas

pemerintah daerah (kabupaten, kota, atau provinsi) yang memerlukan.

Menurut (Nordiawan,2010) dalam Jurnal Julianto,dkk (2017)

Transparasi dan Akuntabilitas adalah merupakan dasar dari pelaporan

keuangan di pemerintah dan merupakan tujuan tertinggi pelaporan

keuangan pemerintah. Penyajian informasi yang utuh dalam laporan

keuangan akan menciptakan transparasi dan nantinya akan mewujudkan

akuntabilitas. Semakin baik penyajian laporan keuangan pemeritah daerah

maka akan berimplikasi terhadap peningkatan terwujudnya akuntabilitas

pengelolaan keuangan daerah.

Menurut Mahmudi(2016:97)Dalam rangka petanggung jawaban

pelaksanaan APBD seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

diamanatkan untuk membuat laporan keuangan. Laporan keuangan

merupakan salah satu bukti konkrit untuk mewujudkan transparansi dan

akuntabilitas pengelolaan keuangan. Setiap laporan keuangan entitas

pemerintah digabungkan menjadi laporan keuangan pemerintah daerah.

Laporan keuangan pemerintah daerah terdiri dari Laporan Realisasi

disajikan sesuai dengan peraturan pemerintah Nomor 71 nomor 2010

tentang Standar Akuntansi Pemerintah dan berdasarkan kaidah-kaidah

pengelolaan keuangan dilingkungan pemerintah.

Dinas Komunikasi, Informatika dan Statistika Kabupaten Musi Rawas

sebagai tempat objek penelitian.karena, merupakan kantor milik

Pemerintah yang setiap tahunnya mewajibkan membuatLaporan

Keuangan yang kemudian diaudit oleh Inspektorat dan hasilnya akan di

audit oleh Badan Pemeriksa Keuangan.

Dinas Komunikasi, Informatika dan Statistika Kabupaten Musi Rawas

menggunakan aplikasi Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA).

Aplikasi SIMDA digunakan untuk penyusunan anggaran, penatausahaan

dan pertanggung jawaban APBD dengan harapan Dinas Komunikasi,

Informatika dan Statistika Kabupaten Musi Rawas dapat melaksanakan

pengelolaan keuangan daerah dengan baik dan menyajikan laporan

keuangan dengan wajar mengingat banyaknya peraturan perundang-

undangan yang harus dilaksanakan oleh Intansi Pemerintah Daerah dan

Dinas Komunikasi Informatika dan Statistika Kabupaten Musi Rawas juga