Jurnal Ilmiah Research Sains VOL. 3. NO.

1 Februari 2017

PEMENUHAN SUMBER TENAGA LISTRIK DI INDONESIA

Oleh :
Togar Timoteus Gultom, ST, MT
Dosen STT-Immanuel, Medan

Abstrak
Penulisan bertujuan untuk mengetahui supply dan demand tenaga listrik di
Indonesia. Metode penulisan yang digunakan adalah metode tinjauan kepustakaan
(library research). Kebutuhan akan energi yang cukup besar di Indonesia pada
masa yang akan datang yaitu hampir dua kali lipat konsumsi listrik nasional pada
2014 (221.296 GWh). Selain itu, perlu diingat pula bahwa selain peingkatan daya,
akses rumah tangga yang mendapat listrik perlu ditambah, hingga rasio
elektrifikasi mencapai atau mendekati seratus persen. Pemenuhan kebutuhan
tersebut dapat dilakukan, salah satunya, dengan memanfaatkan cadangan
sumberdaya energi tak terbarukan dengan memanfaatkan cadangan batubara,
minyak bumi, dan gas alam yang dimiliki negara. Pilihan lain adalah dengan
menggunakan sumber energi lain yang lebih ramah lingkungan baik itu air, surya,
atau lainnya.

Kata kunci : listrik, supply dan demand

1. Pendahuluan dapat dijadikan sumber energi listrik.

1.1. Latar Belakang Terkadang layanan listrik yang
Energi listrik merupakan sedang berjalan mati, bahkan masih
salah satu kebutuhan dasar dalam ada sebagian penduduk Indonesia
kehidupan manusia modern. Listrik yang belum merasakan mengalirnya
sudah begitu terintegrasi dalam listrik di rumah mereka. Jika sumber
kehidupan sehari-hari, baik itu untuk daya alam untuk menghasilkan
menjalankan tugas pekerjaan, energi banyak terdapat di Indonesia,
belajar, maupun sekedar hiburan. tetapi energi masih kurang yang
Tidak terkecuali di Indonesia. disebabkan oleh banyak faktor.
Masyarakat Indonesia, terutama Dalam tulisan ini penulis
masyarakat perkotaan, sudah berupaya menggambarkan keadaan
bergantung pada energi listrik untuk kebutuhan dan pasokan listrik saat
menjalankan kehidupan sehari-hari. ini, mengidentifikasi faktor-faktor
Kenyataannya, konsumsi yang dapat berpengaruh terhadap
listrik rata-rata Indonesia masih permintaan dan pasokan listrik di
tergolong rendah, walaupun masa depan, dan memprediksikan
Indonesia disebut-sebut memiliki cara untuk memnuhi kebutuhan
sumber daya alam berlimpah yang listrik di masa depan.
130
 Jurnal Ilmiah Research Sains VOL. 3. NO. 1 Februari 2017

pelanggannya berupa rumah

1.2. Tujuan Penulisan tangga/keluarga.
Penulisan bertujuan untuk b. Industri, mencakup pelayanan
mengetahui supply dan demand bagi pelaku-pelaku industri,
tenaga listrik di Indonesia. seperti industri berat yang
membutuhkan daya jauh
1.3. Metode Penulisan lebih besar dari rumah
Metode penulisan yang tangga.
digunakan adalah metode tinjauan c. Usaha/Komersial, mencakup
kepustakaan (library research). pelayanan bagi pelaku usaha.
2. Uraian Teoritis d. Urusan Publik, mencakup
2.1. Keadaan Supplydan Demand pelayanan listrik untuk
Tenaga Listrik di Indonesia layanan publik yang
Proses produksi listrik di disediakan pemerintah.
Indonesia yang meliputi Pada tahun 2014, total
generasi(pembangkitan), penjualan tenaga listrik nasional
transmisi(penghantaran), dan mencapai 221.296 GWh (gigawatt-
distribusi(pembagian) energi listrik jam), dan mayoritas proporsi
di Indonesia dilakukan oleh penjualan adalah kepada sektor
Perusahaan Listrik Negara (PLN). industri dan sektor perumahan yang
Penyediaan dan penjualan tenaga masing-masing mendapat nilai
listrik oleh PLN terbagi pada empat sekitar 39 persen, jauh lebih besar
sektor pelanggan, yaitu : dari sektor usaha dan urusan publik
a. Rumah Tangga, mencakup yang masing masing mendapat
pelayanan bagi masyarakat proporsi sekitar 16 dan 6 persen.
umum, yang unit

Tabel 1. Produksi dan Pembelian Tenaga Listrik oleh PLN (GWh),

tahun 2009-2014

Tahun Jumlah Produksi PLN Pembelian Jumlah

2009 120.628,28 36.168,92 156.797,20

2010 131.710,06 38.076,16 169.786,22
2011 142.739,06 40.681,87 183.420,93
2012 149.745,95 50.562,62 200.308,57
2013 163.965,73 52.222,79 216.188,52
2014 174.534,53 53.257,93 227.792,46
Sumber: Statistik Ketenagalistrikan 2014, Kementerian ESDM.

131
 Jurnal Ilmiah Research Sains VOL. 3. NO. 1 Februari 2017

Tabel 2. Produksi Tenaga Listrik PLN berdasarkan sumber daya pembangkit,

tahun 2014

Produksi
Sumber Daya Persentase
(GWh)
Air 11.163,62 6,40%
Panas Bumi (Geotermal) 4.285,37 2,46%
Minyak/Diesel 22.584,52 12,94%
Gas Alam 14.270,51 8,18%
Batubara 83.372,81 47,77%
Campuran 38.850,89 22,26%
Surya (Matahari) 6,81 0,00%
Jumlah 174.534,53
Sumber: Statistk Ketenagalistrikan 2014, Kementerian ESDM.

Dalam memenuhi kebutuhan persen tenaga listrik yang diproduksi

listrik nasional, PLN tidak oleh PLN berasal dari sumber daya
sepenuhnya berproduksi sendiri. tidak terbarukan, seperti batubara
Tabel X menunjukkan bahwa dan minyak bumi. Produksi tenaga
sebagian pasokan tenaga listrik yang listrik PLN bergantung pada sumber
dijual dan didistribusikan PLN pun daya batubara yang produksinya
dibeli oleh PLN, tepatnya dari hampir mencapai setengah total
pembangkit-pembangkit milik produksi listrik PLN. Tenaga listrik
swasta. yang dihasilkan dari sumber daya
Produksi tenaga listrik terbarukan masih sangat sedikit.
nasional masih didominasi oleh
energi tidak terbarukan. Tabel di atas
menunjukkan bahwa lebih dari 90

Tabel 3. Konsumsi Tenaga Listrik per Kapita Indonesia

Jumlah
Konsumsi Tenaga Listrik Konsumsi Tenaga
Tahun Penduduk
(MWh) Listrik/kapita (MWh)
(jiwa)
2009 231.369.500 151.334.000 0,65
2010 237.641.320 165.969.000 0,70
2011 241.990.700 178.279.000 0,74
2012 245.425.200 194.289.000 0,79
2013 248.818.100 208.935.000 0,84
2014 252.164.800 221.296.000 0,88
Sumber: Statistk Ketenagalistrikan 2014, Kementerian ESDM.

132
 Jurnal Ilmiah Research Sains VOL. 3. NO. 1 Februari 2017

Pemerintah melalui Kementerian peningkatan yang cukup signifikan

Energi dan Sumber Daya Mineral
(ESDM) telah menetapkan standar
konsumsi tenaga listrik per kapita
bagi penduduk Indonesia yang
dijadikan sebagai target, yaitu 1.500
kWh/kapita. Pada kenyataanya,
hingga tahun 2014 konsumsi listrik
per kapita masih berada di angka 880
kWh/kapita, walaupun sudah terjadi
dari tahun 2009.
Selain itu, isu pemerataan
akses terhadap listrik juga perlu
menjadi perhatian. Sampai pada
tahun 2014 rasio elektrifikasi (rumah
tangga yang teraliri listrik) masih
berada di angka 84,35 persen. Masih
ada 15,65 persen penduduk
Indonesia yang rumahnya belum
teraliri listrik.

Tabel 4. Rasio elektrifikasi rumah tangga Indonesia

Jumlah Rumah Rumah Tangga Rasio

Tahun
Tangga Pelanggan Listrik Elektrifikasi (%)
2009 58.194.473 38.573.465 66,28
2010 59.118.900 39.696.415 67,15
2011 62.092.031 45.294.035 72,95
2012 62.992.725 48.229.930 76,56
2013 64.204.615 51.688.927 80,51
2014 64.835.092 54.690.431 84,35
Sumber: Statistk Ketenagalistrikan 2014, Kementerian ESDM.

2.2. Faktor-faktor yang a. Potensi Sumber Daya Energi

memengaruhi Supply dan Listrik
Demand Tenaga Listrik di Indonesia memiliki potensi
Indonesia sumber daya energi yang beragam.
Penemuan sumber daya yang belum
diekstraksi menunjukkan bahwa
cadangan energi Indonesia masih
cukup dalam.
Tabel 5. Sumber Daya Energi Fosil
Sumber Daya Satuan Besaran
Minyak Bumi Miliar Barel 151
Gas Alam TSCF (Trillion Short Cubic Feet) 487
Batubara Miliar Ton 120,5
Sumber: Outlook Energi Indonesia 2015, BPPT

133
 Jurnal Ilmiah Research Sains VOL. 3. NO. 1 Februari 2017

Data menunjukkan bahwa minyak bumi, gas alam, dan

sumber daya energi fosil yang masih batubara, terpendam dalam jumlah
tersimpan di Indonesia, yang berupa yang meilmpah.

Tabel 6. Sumber Daya Energi Baru dan Terbarukan

Jenis Sumber Daya Besaran sumber daya

Panas Bumi 12383 MWe
Air 75000 MW
Biomassa 32654 MWe
Tenaga Surya 4,8 kWh/m2/hari
Tenaga angin 970 MW
Uranium 3000 MW
Gas metana batubara 456,7 TSCF
Shale gas 574 TSCF
Gelombang laut 1995,2 MW (potensi praktis)
Ocean Thermal energy conversion 41012 MW (potensi praktis)
Energi pasang surut 4800 MW (potensi praktis)
Sumber: Outlook Energi Indonesia 2015, BPPT

Di lain pihak, cadangan

energi terbarukan yang dimiliki
Indonesia pun sangat beragam. Panas
bumi, aliran air, tenaga surya, hingga
gerakan gelombang air laut
menunjukkan berbagai cara potensial
yang dapat ditempuh Indonesia
untuk mengembangkan industri
clean energy, walaupun pastinya
diperlukan pemodalan awal yang
tidak ringan.

134
 Jurnal Ilmiah Research Sains VOL. 3. NO. 1 Februari 2017

b. Pertumbuhan Penduduk
Tabel 7. Proyeksi Penduduk Indonesia 2010-2030

Jumlah Penduduk
Tahun (jiwa)
2010 238.518.800
2015 255.461.700
2020 271.066.400
2025 284.829.000
2030 296.405.100
Sumber: Badan Pusat Statistik

Jumlah penduduk Indonesia terus memungkinkan untuk dipraktekkan

mengalami peningkatan dari tahun
ke tahun. Walaupun pertumbuhan
penduduk diprediksi melambat, pada
tahun 2030 diperkirakan penduduk
Indonesia sudah mendekati angka
populasi 300 juta, tepatnya di sekitar
296 juta. Dengan tingkat pendidikan
dan kesejahteraan yang lebih tinggi
tentunya kebutuhan penduduk
Indonesia akan energi akan terus
meningkat.
3. Pembahasan
Isu perubahan iklim sudah
menjadi perhatian dunia global. Di
tengah ketidak-stabilan harga
sumberdaya energi fosil seperti
minyak dan batubara, pengembangan
teknologi energi terbarukan
mendapat dorongan untuk maju.
Investasi terhadap pengembangan
tersebut bukan lagi dianggap sebagai
suatu taruhan, namun sesuatu yang
menjanjikan. Jika pengembangan
teknologi energi terbarukan terus
dikembangkan, diharapkan
penerapan teknologi dapat menjadi
lebih terjangkau sehingga lebih
di Indonesia.
Inovasi pengembangan
teknologi energi terbarukan sudah
mulai berjalan, di antaranya:
Teknologi sel surya-tenaga matahari
sudah diakui sebagai salah satu
sumber energi terbarukan yang
paling mudah dimanfaatkan. Cukup
dengan menaruh sel surya di bawah
sinar matahari dan listrik mengalir ke
baterai. Selain ketidakpastian cuaca,
ada kendala utama yang
menghambat pemanfaatan tenaga
surya secara besar-besaran: sel surya
terbuat dari silikon yang biaya
pemrosesannya mahal. Bahan
alternatif pun dikembangkan, salah
satunya perovskite yang diharapkan
dapat menjadi alternatif yang lebih
murah untuk membuat sel surya.
Estimasi Demand energi
listrik di Indonesia pada tahun 2040
dan prediksi alternatif
pemenuhannya dapat dilihat pada
Tabel 7.

135
 Jurnal Ilmiah Research Sains VOL. 3. NO. 1 Februari 2017

Tabel 7. Proyeksi Penduduk Indonesia 2010-2040

Jumlah Penduduk
Tahun
(jiwa)
2010 238.518.800
2015 255.461.700
2020 271.066.400
2025 284.829.000
2030 296.405.100
2035 305.652.400
2040 312.044.247
Sumber: Badan Pusat Statistik

Proyeksi penduduk memprediksikan lebih dari dua kali lipat konsumsi

bahwa pada tahun 2040, jumlah listrik nasional pada 2014 (221.296
penduduk Indonesia akan mencapai GWh). Selain itu, perlu diingat pula
lebih dari 312 juta jiwa. Berdasarkan bahwa selain peingkatan daya, akses
standar konsumsi listrik/kapita yang rumah tangga yang mendapat listrik
ditetapkan pemerintah sebesar 1.500 perlu ditambah, hingga rasio
kWh/kapita, maka kebutuhan tenaga elektrifikasi mencapai atau
listrik Indonesia pada 2040 adalah mendekati seratus persen.
sebesar: Pemenuhan kebutuhan
1.500 kWh x 312.044.247 = tersebut dapat dilakukan, salah
468.066.370.500 kWh satunya, dengan memanfaatkan
= cadangan sumberdaya energi tak
468.066,37 GWh terbarukan dengan memanfaatkan
Besar kebutuhan yang cadangan batubara, minyak bumi,
terhitung adalah 468.066,37 GWh, dan gas alam yang dimiliki negara.

Tabel 8. Estimasi Cadangan Energi Sumberdaya Energi Tak Terbarukan

Standar produksi energi Estimasi Cadangan
Sumber Daya Cadangan
(U.S. EIA) Energi
151 miliar
Minyak Bumi 578 kWh/barel 87,2 juta GWh
barel
Gas Alam 487 TSCF 99 kWh/MCF 48,2 miliar GWh
120,5 miliar
Batubara 1.927 kWh/ton 232 miliar GWh
ton
Sumber: Outlook Energi Indonesia 2015 (BPPT), U.S.Energy Information
Administration.

136
 Jurnal Ilmiah Research Sains VOL. 3. NO. 1 Februari 2017
Jika dilihat hanya dari kecukupan
sumberdaya maka ketahanan energi
Indonesia sudah terjamin.
Sumberdaya yang ada sudah lebih
dari cukup untuk memenuhi
kebutuhan energi selama ratusan
tahun. Namun, kenyataan tidak
semudah itu. Perlu biaya investasi
yang besar untuk dapat
mengekstraksi sumberdaya yang
terpendam. Belum lagi dampak
lingkungan yang dihasilkan oleh
minyak bumi atau batubara. Di
zaman wawasan lingkungan,
penggunaan batubara yang
berlebihan bertolak belakang dengan
tujuan mempertahankan kualitas
lingkungan, kecuali ditemukan cara
memanfaatkan batubara dengan
bersih.
Pilihan lain adalah dengan
menggunakan sumber energi lain
yang lebih ramah lingkungan baik itu
air, surya, atau lainnya. Indonesia
sudah cukup memanfaatkan energi
air, jadi itu merupakan salah satu
tempat yang cocok untuk mulai
dikembangkan lebih jauh. Jika harga
dapat ditekan, energi surya juga bisa
dimanfaatkan, sebagai negara tropis
yang mendapatkan matahari terik.
Pengembangan energi dengan
teknologi yang lebih tinggi seperti
nuklir atau gelombang laut mungkin
masih memerlukan transfer teknologi
dari negara yang sudah
mengambangkannya, di samping
perlunya penguatan sumber daya
manusia dan disipling kelembagaan
yang akan mengelolanya.
137
4. Penutup
Kebutuhan akan energi yang
cukup besar di Indonesia pada masa
yang akan datang yaitu hampir dua
kali lipat konsumsi listrik nasional
pada 2014 (221.296 GWh). Selain
itu, perlu diingat pula bahwa selain
peingkatan daya, akses rumah tangga
yang mendapat listrik perlu
ditambah, hingga rasio elektrifikasi
mencapai atau mendekati seratus
persen. Pemenuhan kebutuhan
tersebut dapat dilakukan, salah
satunya, dengan memanfaatkan
cadangan sumberdaya energi tak
terbarukan dengan memanfaatkan
cadangan batubara, minyak bumi,
dan gas alam yang dimiliki negara.
Pilihan lain adalah dengan
menggunakan sumber energi lain
yang lebih ramah lingkungan baik itu
air, surya, atau lainnya. Indonesia
sudah cukup memanfaatkan energi
air, jadi itu merupakan salah satu
tempat yang cocok untuk mulai
dikembangkan lebih jauh. Jika harga
dapat ditekan, energi surya juga bisa
dimanfaatkan, sebagai negara tropis
yang mendapatkan matahari terik.
Pengembangan energi dengan
teknologi yang lebih tinggi seperti
nuklir atau gelombang laut mungkin
masih memerlukan transfer teknologi
dari negara yang sudah
mengambangkannya, di samping
perlunya penguatan sumber daya
manusia dan disipling kelembagaan
yang akan mengelolanya.
 Jurnal Ilmiah Research Sains VOL. 3. NO. 1 Februari 2017
Daftar Pustaka
Badan Pengkajian dan Penerapan
Teknologi. 2015. “Outlook
Energi Indonesia 2015:
Pengembangan Energi untuk
Mendukung Pembangunan
Berkelanjutan”, BPPT.
<https://www.researchgate.ne
t/publication/283468059_Out
look_Energi_Indonesia_2015
>. Maret 2017.
Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan
Kementerian Energi dan
Sumber Daya Mineral. 2015.
“Statistik Ketenagalistrikan
2014 Edisi No. 28 Tahun
Anggaran 2015”,
Kementerian ESDM.
<http://www.djk.esdm.go.id/
pdf/Buku%20Statistik%20
Ketenagalistrikan/Statistik%2
0Ketenagalistrikan%202015.
pdf>. Maret 2017.
Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan
Kementerian Energi dan
Sumber Daya Mineral. 2015.
“Statistik Ketenagalistrikan
2014 Edisi No. 28 Tahun
Anggaran 2015”,
Kementerian ESDM.
<http://www.djk.esdm.go.id/
pdf/Buku%20Statistik%20
Ketenagalistrikan/Statistik%2
0Ketenagalistrikan%202015.
pdf>. Maret 2017.
Mooney, Chris. 2016. “Why clean
energy is now expanding
even when fossil fuels are
cheap”, The Washington
Post.
<https://www.washingtonpost
138
.com/news/energy-
environment/wp/2016/01/14/
why-clean-energy-is-now-
expanding-even-when-fossil-
fuels-are-cheap/>. Maret
2017.
Perusahaan Listrik Negara. “PLN
Ditugaskan Beli Listrik
Swasta”, PLN.
<http://www.pln.co.id/blog/pl
n-ditugaskan-beli-listrik-
swasta/>. Maret 2017.
Anonim. 2014. “2020, Pemerintah
Targetkan Konsumsi Listrik
Per Kapita Meningkat”,
EnergiToday.
<http://energitoday.com/2014
/10/2020-pemerintah-
targetkan-konsumsi-listrik-
per-kapita-meningkat/>.
Maret 2017.
Anonim.”Frequently Asked
Questions: How much coal,
natural gas, or petroleum is
used to generate a
kilowatthour of electricity?”,
U.S. Energy Information
Administration.
<https://www.eia.gov/tools/fa
qs/faq.cfm?id=667&t=2>.
Maret 2017.
Bullis, Kevin. 2013. “A Material
That Could Make Solar
Power “Dirt Cheap””, MIT
Technology Review.
<https://www.technologyrevi
ew.com/s/517811/a-material-
that-could-make-solar-power-
dirt-cheap/>. Maret 2017.