SALINAN

PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 86 TAHUN 2014

TENTANG

PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN KEAKSARAAN DASAR

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang : a. b a h w a d a l a m r a n g k a percepatan pemberantasan b u t a aksara

bagi warga masyarakat, p e r l u diselenggarakan p e n d i d i k a n
k e a k s a r a a n dasar;

b. b a h w a d a l a m penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar,

p e r l u d i s u s u n pedoman;

c. b a h w a b e r d a s a r k a n p e r t i m b a n g a n sebagaimana d i m a k s u d
d a l a m h u r u f a d a n h u r u f b, p e r l u m e n e t a p k a n Peraturan
M e n t e r i Pendidikan d a n Kebudayaan tentang Pedoman
Penyelenggaraan Pendidikan Keaksaraan Dasar;

Mengingat : 1. U n d a n g - U n d a n g Nomor 20 T a h u n 2 0 0 3 t e n t a n g Sistem

P e n d i d i k a n Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
T a h u n 2 0 0 3 Nomor 78, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik
Indonesia Nomor 4301);

2. P e r a t u r a n Pemerintah Nomor 19 T a h u n 2 0 0 5 t e n t a n g Standar

Nasional Pendidikan sebagaimana telah d i u b a h dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 32 T a h u n 2013 t e n t a n g
Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 T a h u n 2 0 0 5
T e n t a n g Standar Nasional P e n d i d i k a n (Lembaran Negara
R e p u b l i k Indonesia T a h u n 2013 Nomor 7 1 , T a m b a h a n
L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 5410);
 3. P e r a t u r a n Pemerintah Nomor 17 T a h u n 2 0 1 0 t e n t a n g
Pengelolaan d a n Penyelenggaraan Pendidikan (Lembaran
Negara R e p u b l i k Indonesia T a h u n 2 0 1 0 Nomor 23 d a n
T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 105)
sebagaimana telah d i u b a h dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 6 6 T a h u n 2 0 1 0 t e n t a n g Perubahan atas Peraturan
Pemerintah Nomor 17 T a h u n 2 0 1 0 t e n t a n g Pengelolaan d a n
Penyelenggaraan Pendidikan (Lembaran Negara Republik
Indonesia T a h u n 2 0 1 0 Nomor 112 d a n T a m b a h a n Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5157);

4. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang

Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara
sebagaimana telah beberapa k a l i d i u b a h t e r a k h i r dengan
P e r a t u r a n Presiden Nomor 13 t a h u n 2014 tentang Perubahan
Kelima Atas Peraturan Presiden Nomor 47 T a h u n 2009
t e n t a n g P e m b e n t u k a n d a n Organisasi Kementerian Negara;

5. Peraturan Presiden Nomor 24 T a h u n 2010 tentang

k e d u d u k a n , tugas, d a n fungsi k e m e n t e r i a n negara serta
s u s u n a n organisasi, tugas, d a n fungsi eselon 1 Kementerian
Negara sebagaimana telah beberapa k a l i d i u b a h t e r a k h i r
dengan Peraturan Presiden Nomor 14 T a h u n 2014 t e n t a n g
Perubahan Kelima Atas Peraturan Presiden Nomor 24 T a h u n
2 0 1 0 t e n t a n g K e d u d u k a n , Tugas, d a n Fungsi Kementerian
Negara Serta S u s u n a n Organisasi, Tugas, d a n Fungsi Eselon I
Kementerian Negara;

6. K e p u t u s a n Presiden Nomor 84/P/2009 P e m b e n t u k a n Kabinet

Indonesia B e r s a t u II sebagaimana beberapa k a l i d i u b a h d a l a m
K e p u t u s a n Presiden Nomor 54/P T a h u n 2 0 1 4 ;

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

REPUBLIK INDONESIA TENTANG PEDOMAN
PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN KEAKSARAAN DASAR.

Pasal 1

(1) Pedoman penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e r u p a k a n a c u a n

d a l a m penyelenggaraan d a n p e n j a m i n a n m u t u p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar.

(2) Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan Keaksaraan Dasar sebagaimana

d i m a k s u d pada ayat (1) t e r c a n t u m d a l a m L a m p i r a n y a n g m e r u p a k a n bagian
y a n g t i d a k t e r p i s a h k a n d a r i Peraturan Menteri i n i .
 Pasal 2

Peraturan M e n t e r i i n i m u l a i b e r l a k u pada tanggal d i u n d a n g k a n .

Agar setiap o r a n g m e n g e t a h u i n y a , m e m e r i n t a h k a n p e n g u n d a n g a n Peraturan

Menteri i n i dengan p e n e m p a t a n n y a d a l a m Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 29 A g u s t u s 2014

MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

REPUBLIK INDONESIA,

TTD.

M O H A M M A D NUH

Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 8 September 2014

MENTERI H U K U M DAN HAK ASASI MANUSIA

REPUBLIK INDONESIA,

TTD.

AMIR SYAMSUDIN

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2014 NOMOR 1264

Salinan sesuai dengan aslinya.

Kepala Biro H u k u m d a n Organisasi
Kementerian P e n d i d i k a n d a n Kebudayaan,

Ani N u r d i a n i Azizah
NIP 1 9 5 8 1 2 0 1 1 9 8 5 0 3 2 0 0 1
 LAMPIRAN
PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
NOMOR 86 TAHUN 2014
TENTANG
PEDOMAN PENYELENGGARAAN
PENDIDIKAN KEAKSARAAN DASAR

PENDAHULUAN

D a l a m k o n t e k s P e n d i d i k a n u n t u k Semua (Education for All) d a n

p e n i n g k a t a n k u a l i t a s h i d u p m a n u s i a Indonesia y a n g dilandasi oleh
p r i n s i p p e n d i d i k a n sepanjang hayat, p e n d i d i k a n keaksaraan m e m i l i k i
fungsi strategis u n t u k m e m e n u h i hak p e n d i d i k a n dasar bagi warga
negara. Gerakan p e n d i d i k a n keaksaraan y a n g d i m u l a i sejak lebih dari
enam dekade y a n g l a l u , telah mengalami p e r k e m b a n g a n m u l a i d a r i
konsep p e m b e r a n t a s a n b u t a h u r u f (PBH) sampai pada pentingnya
seseorang m e m i l i k i literasi d a l a m segala b i d a n g k e h i d u p a n . Konsep
literasi y a n g t e r a k h i r i n i m u n c u l d i d o r o n g oleh kenyataan pesatnya
p e r u b a h a n sosial d a n perkembangan m a s y a r a k a t y a n g " m e m a k s a "
seseorang u n t u k melek aksara d a l a m berbagai aspek k e h i d u p a n . Dalam
k o n t e k s i n i m u n c u l konsep keaksaraan-ganda a t a u m u l t i - k e a k s a r a a n
sejalan dengan p e n d i d i k a n keaksaraan y a n g d i k e m b a n g k a n oleh
UNESCO d a l a m i s t i l a h p e n d i d i k a n keaksaraan u n t u k pemberdayaan
m a s y a r a k a t (Literacy Initiative for Empowerment, LIFE) sebagai gerakan
i n t e r n a s i o n a l y a n g d i m a s u d k a n agar setiap orang dapat memperoleh
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n sebagai h a k asasinya, t e r u t a m a k a u m w a n i t a .

Secara lebih luas k e m a m p u a n literasi setiap o r a n g berguna u n t u k

menghadapi k e h i d u p a n n y a berkait erat dengan program-program
i n t e r n a s i o n a l seperti Millenium Development Goals (MDG'S) d a n
Education for All (EFA) y a n g m e n c a k u p a n t a r a lain p e n d i d i k a n dasar,
keaksaraan remaja d a n orang dewasa, k e t e r a m p i l a n u n t u k bekerja, d a n
kecakapan kewarganegaraan d a n p e m b a n g u n a n b e r k e l a n j u t a n . Dalam
konteks i n i l a h p e n d i d i k a n keaksaraan p e r l u d i k e m b a n g k a n agar
menjadi bagian d a r i p e m e n u h a n p e n d i d i k a n y a n g h o l i s t i k u n t u k semua.

D a l a m r a n g k a pemberantasan b u t a aksara d a n p e n i n g k a t a n m u t u
layanan p e n d i d i k a n keaksaraan, p e r l u d i s u s u n s u a t u pedoman
penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar y a n g berfungsi u n t u k
memberi a r a h d a n pedoman pelaksanaan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar.

P e n y u s u n a n pedoman penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar

ini bertujuan u n t u k :
1. m e n j a m i n penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar;
2. m e n d o r o n g pengembangan budaya m u t u p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar;
 -2-

3. m e n d o r o n g percepatan peningkatan dan pemerataan mutu

p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar;
4. m e l i n d u n g i warga negara d a r i p r a k t i k p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
yang tidak terstandar; dan
5. m e n u n t a s k a n target pemberantasan b u t a aksara.

Materi yang dikembangkan dalam pedoman penyelenggaraan

p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar i n i b e r l a n d a s k a n pada 8 (delapan) standar
nasional p e n d i d i k a n y a n g m e l i p u t i standar kompetensi l u l u s a n , standar
isi, standar proses, standar p e n d i d i k d a n tenaga k e p e n d i d i k a n , standar
sarana d a n p r a s a r a n a , standar pengelolaan, s t a n d a r pembiayaan, dan
standar p e n i l a i a n .

B. PESERTA D I D I K

Peserta d i d i k p e n d i d i k a n keaksaraan dasar u n t u k pemberantasan b u t a

a k s a r a adalah warga belajar u s i a 15-59 t a h u n , dengan k r i t e r i a :
1. b e l u m bisa membaca, m e n u l i s , d a n b e r k o m u n i k a s i d a l a m bahasa
Indonesia secara fungsional; d a n / a t a u
2. b e l u m bisa m e l a k u k a n k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g .

Pelaksanaan r e k r u t m e n a t a u penerimaan peserta d i d i k p e n d i d i k a n

keaksaraan dasar d i l a k u k a n dengan cara:
1. m e n d a t a warga belajar sesuai k r i t e r i a tersebut d i atas; d a n
2. m e l a k u k a n tes awal k e m a m p u a n keberaksaraan sesuai standar
k o m p e t e n s i l u l u s a n keaksaraan dasar.

Penyelenggara p e n d i d i k a n keaksaraan dasar y a n g telah m e l a k s a n a k a n

r e k r u t m e n seperti tersebut d i atas, m e n y e r a h k a n data calon peserta
d i d i k kepada d i n a s p e n d i d i k a n a t a u b i d a n g p e n d i d i k a n nonformal
setempat u n t u k k e m u d i a n disesuaikan dengan database nasional yang
d i m i l i k i oleh D i r e k t o r a t Pembinaan Pendidikan Masyarakat.

C. PENCAPAIAN HASIL BELAJAR

Pencapaian hasil belajar p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e r u p a k a n

k r i t e r i a capaian h a s i l belajar l u l u s a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar yang
m e l i p u t i r a n a h sikap, pengetahuan, d a n k e t e r a m p i l a n sesuai dengan
Standar Kompetensi L u l u s a n (SKL) yang d i t e t a p k a n . Capaian hasil
belajar bagi l u l u s a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar pada r a n a h sikap
berupa m e m i l i k i p e r i l a k u d a n etika y a n g m e n c e r m i n k a n sikap orang
b e r i m a n d a n bertanggungjawab d a l a m b e r i n t e r a k s i dengan l i n g k u n g a n
keluarga, m a s y a r a k a t , d a n a l a m d a l a m k e h i d u p a n s e h a r i - h a r i . Capaian
hasil belajar bagi l u l u s a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar pada r a n a h
pengetahuan b e r u p a penguasaan pengetahuan f a k t u a l t e n t a n g cara
b e r k o m u n i k a s i m e l a l u i Bahasa Indonesia d a n b e r h i t u n g d a l a m h i d u p
bermasyarakat. Capaian hasil belajar bagi l u l u s a n p e n d i d i k a n
keaksaraan dasar pada r a n a h k e t e r a m p i l a n b e r u p a k e m a m p u a n
m e n g g u n a k a n Bahasa Indonesia d a n k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g u n t u k
 -3-

melakukan aktivitas sehari-hari dalam kehidupan keluarga dan

bermasyarakat.

Capaian h a s i l belajar pada r a n a h sikap, pengetahuan, d a n k e t e r a m p i l a n

dirumuskan dan diukur ketercapaiannya berdasarkan uraian
k o m p e t e n s i i n t i d a n k o m p e t e n s i dasar p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
yang telah d i t e t a p k a n . Capaian hasil belajar d i m a k s u d t e r c a n t u m pada
tabel 1.

Tabel 1
Standar Kompetensi L u l u s a n , Kompetensi I n t i , d a n Kompetensi Dasar

STANDAR
KOMPETENSI
DIMENSI KOMPETENSI KOMPETENSI INTI DASAR
LULUSAN
Sikap Memiliki perilaku 1. Menjalankan 1.1 Mampu
dan etika yang ibadah sesuai melakukan
mencerminkan dengan agama ibadah sesuai
sikap orang dan dengan agama
beriman dan kepercayaan dan kepercayaan
bertanggung masing-masing masing-masing
jawab dalam sehingga dapat 1.2 Mampu
berinteraksi berperilaku dan menunjukan
dengan memiliki etika sikap santun
lingkungan sebagai warga dalam
keluarga, masyarakat berkomunikasi
masyarakat dan yang baik dan taat pada
alam dalam aturan yang
kehidupan disepakati
sehari-hari 1.3 Mampu
menunjukan
sikap j u j u r dalam
berkomunikasi
dan berhitung
pada kehidupan
* sehari-hari
Pengetahuan Menguasai 2. Menguasai 2.1 Menguasai teknik
pengetahuan pengetahuan membaca
faktual tentang faktual tentang 2.2 Mengenal teks
cara cara personal tentang
berkomunikasi mendengar. identitas diri
melalui Bahasa membaca, 2.3 Mengenal teks
Indonesia dan menulis, dan deskripsi minimal
berhitung u n t u k berbicara 3 (tiga) kalimat
melakukan dalam Bahasa sederhana yang
aktivitas sehari- Indonesia, berkaitan dengan
hari dalam serta kehidupan sehari-
kehidupan berhitung hari
keluarga dan untuk 2.4 Mengenal teks
bermasyarakat menyelesaikan infoirnasi
masalah Sederhana dalam
sehari-hari bentuk poster
 -4-

STANDAR
KOMPETENSI
DIMENSI KOMPETENSI KOMPETENSI INTI
DASAR
LULUSAN
yang berkaitan
dengan kehidupan
sehari-hari.
2.5 Mengenal teks
narasi pendek
minimal 3 (tiga)
kalimat
sederhana yang
berkaitan dengan
kehidupan sehari-
hari
2.6 Mengenal teks
petunjuk/arah an
minimal 3 (tiga)
kalimat yang
berkaitan dengan
kehidupan sehari-
hari
2.7 Mengenal
bilangan (1-1000),
uang, dan
operasinya dalam
kehidupan sehari-
hari
2.8 Mengenal dan
membaca satuan
panjang, berat, isi,
dan waktu yang
biasa digunakan
dalam kehidupan
sehari-hari.

Keterampilan Mampu 3. Mampu 3.1 Membaca suku

menggunakan membaca, kata dan kata
Bahasa menulis. yang terdiri atas
Indonesia dan berbicara dan h u r u f vokal dan
keterampilan berhitung konsonan
berhitung u n t u k untuk berkaitan
melakukan mendukung dengan
aktivitas sehari- aktivitas di kehidupan
hari dalam lingkungan sehari-hari
kehidupan keluarga dan 3.2 Membaca lancar
keluarga dan masyarakat teks minimal 3
bermasyarakat dalam (tiga) kalimat
kehidupan sederhana dan
sehari-hari memahami
isinya
3.3 Menulis kata
dan kalimat
sederhana yang
 -5-

STANDAR
KOMPETENSI
DIMENSI KOMPETENSI KOMPETENSI INTI
DASAR
LULUSAN
berkaitan
dengan
kehidupan
sehari-hari
3.4 Menulis teks
personal tentang
identitas diri
3.5 Menulrs teks
deskripsi tentang
penggambaran
sebuah objek
(benda, hewan,
tumbuhan, atau
orang) dalam
Bahasa
Indonesia
minimal 3 (tiga)
kalimat
sederhana
berkaitgin
dengan
kehidupan
sehari-hari
3.6 Menulis teks
informasi dalam
bentuk poster
menggunakan
Bahasa
Indonesia
3.7 Menulis teks
narasi minimal 3
(tiga) kalimat
yang di
dalamnya
terdapat kalimat
majemuk
berdasarkan
gambar tunggal
atau gambar seri
3.8 Menulis teks
petunjuk/ar aha
n tentang
kehidupan
sehari-hari
minimal 3 (tiga)
kalimat dengan
atau tanpa
bantu an gambar
 -6-

STANDAR
KOMPETENSI
DIMENSI KOMPETENSI KOMPETENSI INTI
DASAR
LULUSAN
3.9 Melakukan dan
menggunakan
operasi
penjumlahan,
pengurangan,
perkalian, dan
pembagian
bilangain sampai
dua angka
dalam
kehidupan
sehari-hari
3.10 Memperkirakan
ataumembulatka
n hasil
perhitungan
dalam
kehidupan
sehari-hari
3.11 Mengukur dan
menggunakan
satuan ukuran
panjang, jarak,
berat, dan waktu
yang biasa
digunakan
dalam
kehidupan
sehari-hari serta
menafsirkan
hasil
pengukuran

3 t a n d a r Isi P e n d i d i k a n Keaksaraan Dasar m e r u p a k a n k r i t e r i a mengenai

r u a n g l i n g k u p m a t e r i d a n t i n g k a t kompetensi u n t u k mencapai
kompetensi lulusan yang meliputi penguasaan pengetahuan,
k e t e r a m p i l a n , d a n sikap t e n t a n g membaca d a n m e n u l i s k a l i m a t
sederhana serta b e r k o m u n i k a s i d a l a m bahasa Indonesia melalui teks
personal (identitas), teks d e s k r i p s i , teks n a r a s i , teks informasi d a l a m
b e n t u k poster, d a n teks p e t u n j u k sederhana serta pengetahuan d a n
k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g serta penggunaan s a t u a n p e n g u k u r a n panjang,
berat, i s i , d a n w a k t u y a n g biasa d i g u n a k a n d a l a m k e h i d u p a n sehari-
hari.

Kompetensi i n t i d i m a k s u d k a n sebagai t i n g k a t k e m a m p u a n u n t u k
mencapai s t a n d a r kompetensi l u l u s a n y a n g d i m i l i k i peserta d i d i k
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar y a n g menjadi l a n d a s a n pengembangan
kompetensi dasar y a n g m e n c a k u p sikap s p i r i t u a l , sikap sosial,
pengetahuan, d a n k e t e r a m p i l a n , berfungsi sebagai pengintegrasi
 -7-

p r o g r a m pembelajaran d a l a m mencapai s t a n d a r kompetensi l u l u s a n .

Sementara i t u , kompetensi dasar merupakan uraian tingkat
k e m a m p u a n peserta d i d i k y a n g t e r k a i t dengan m u a t a n pembelajaran
dan pengalaman belajar d a l a m b e n t u k p r o g r a m pembelajaran yang
mengacu pada k o m p e t e n s i i n t i secara fungsional. Kompetensi dasar
m e n c a k u p r a n a h sikap s p i r i t u a l , sikap sosial, pengetahuan, d a n
k e t e r a m p i l a n d a l a m b e n t u k m u a t a n pembelajaran, pengalaman belajar,
dan d a l a m b e n t u k p r o g r a m pembelajaran secara fungsional.

Kerangka dasar d a n s t r u k t u r k u r i k u l u m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar

d i r i n c i d a l a m b e n t u k kompetensi i n t i d a n kompetensi dasar yang
dilengkapi dengan silabus, b a h a n ajar, pedoman pembelajaran, sistem
dan prosedur p e n i l a i a n . Pelaksanaan Pendidikan Keaksaraan Dasar
d i a t u r d a l a m s t r u k t u r p r o g r a m sebanyak 114 j a m @ 60 m e n i t yang
t e r d i r i atas k e t e r a m p i l a n membaca d a n m e n u l i s sebanyak 80 j a m d a n
k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g sebanyak 34 j a m .

Penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan d i l a k s a n a k a n berdasarkan

k u r i k u l u m y a n g d i s u s u n oleh Kementerian m e l a l u i D i r e k t o r a t Jenderal
d a n / a t a u u n i t t e r k a i t d a n d i k e m b a n g k a n lebih l a n j u t oleh Dinas
Pendidikan Provinsi/Kabupaten/Kota dan satuan pendidikan
n o n f o r m a l y a n g menyelenggarakan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar sesuai
dengan j e n i s d a n kelompok p r o g r a m p e n d i d i k a n keaksaraan dan
peserta d i d i k .

D. PROSES PEMBELAJARAN

Proses pembelajaran p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e r u p a k a n u r a i a n

mengenai pelaksanaan pembelajaran u n t u k mencapai SKL, standar i s i ,
dan standar penilaian p e n d i d i k a n keaksaraan dasar. Proses
pembelajaran keaksaraan dasar d i l a k s a n a k a n dengan pendekatan
t e m a t i k , t e r p a d u , d a n fungsional, y a i t u proses pembelajaran y a n g
berintegrasi dengan permasalahan k e h i d u p a n s e h a r i - h a r i bagi peserta
didik, meliputi agama, sosial, budaya, ekonomi, kesehatan,
k e t e r a m p i l a n , d a n l i n g k u n g a n . Proses pembelajaran keaksaraan dasar
dapat menggunakan metode pembelajaran secara paedagogis
(pembelajaran u n t u k anak), andragogis (pembelajaran orang dewasa),
d a n / a t a u heutagogis (pembelajaran secara m a n d i r i ) , secara proporsional
dan mengedepankan t u m b u h n y a motivasi d a n k e i n g i n a n belajar
peserta d i d i k .
Komponen proses pembelajaran p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e l i p u t i :
1. Perencanaan proses pembelajaran
Perencanaan proses pembelajaran m e r u p a k a n p e n y u s u n a n rencana
pelaksanaan proses pembelajaran untuk setiap muatan
pembelajaran sesuai dengan kompetensi i n t i d a n kompetensi dasar
y a n g d i s e p a k a t i bersama a n t a r a p e n d i d i k d a n peserta d i d i k . Oleh
karena i t u , pengembangan b a h a n ajar, m a t e r i , d a n media belajar
h a r u s bervariasi u n t u k m e m e n u h i k e b u t u h a n peserta d i d i k d a n
k a r a k t e r i s t i k l i n g k u n g a n a l a m , sosial, serta b u d a y a setempat.
 -8-

Perencanaan proses pembelajaran dimuat dalam Rencana

Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) y a n g m e n g u r a i k a n tentang:
a. identitas lembaga;
b. k o m p e t e n s i dasar;
c. m a t e r i pokok;
d. alokasi w a k t u ;
e. t u j u a n pembelajaran;
f. i n d i k a t o r pencapaian kompetensi;
g. metode pembelajaran;
h. kegiatan pembelajaran;
i. media, alat, d a n s u m b e r belajar; d a n
j. p e n i l a i a n pembelajaran.
Pelaksanaan proses pembelajaran
Pelaksanaan proses pembelajaran m e m p e r h a t i k a n j u m l a h m a k s i m a l
peserta d i d i k per r o m b o n g a n belajar d a n rasio j u m l a h p e n d i d i k
terhadap peserta d i d i k y a n g sesuai dengan s i t u a s i d a n k o n d i s i serta
proses pembelajaran m e l a l u i tatap m u k a d a n / a t a u t u t o r i a l .

B e r d a s a r k a n k o n d i s i d a n k e b u t u h a n belajar peserta d i d i k d a n
kelompok belajar, m a k a proses pembelajaran keaksaraan dasar
h a r u s l a h m e m i l i k i k a r a k t e r i s t i k sebagai b e r i k u t :
a. Pembelajaran kontekstual, yaitu mendorong tutor untuk
m e n g h u b u n g k a n a n t a r a m a t e r i pembelajaran d a n situasi sehari-
h a r i d i keluarga d a n masyarakat serta m e n d o r o n g peserta d i d i k
m e m b u a t h u b u n g a n a n t a r a pengetahuan, k e t e r a m p i l a n d a n
p e r i l a k u y a n g d i m i l i k i d a l a m penerapan k e h i d u p a n mereka
sehari-hari.
Prinsip pembelajaran yang d i g u n a k a n adalah belajar lebih
b e r m a k n a dengan cara bekerja sendiri, m e n e m u k a n sendiri, d a n
m e n g k o n s t r u k s i sendiri pengetahuan d a n k e t r a m p i l a n b a r u n y a ,
m e n g g u n a k a n pengalaman nyata, kerjasama d a n partispasi a k t i f
warga belajar.
b. Pembelajaran kooperatif d a n kolaboratif, y a i t u pendekatan
pembelajaran y a n g berfokus pada penggunaan kelompok kecil
peserta d i d i k u n t u k bekerja sama d a l a m m e m a k s i m a l k a n
aktifitas belajar u n t u k mencapai t u j u a n belajar. Setiap anggota
dalam kelompok belajar menyumbangkan informasi,
pengalaman, ide, sikap, pendapat, kemampuan dan
k e t e r a m p i l a n y a n g d i m i l i k i n y a , u n t u k secara bersama-sama
saling m e n i n g k a t k a n p e m a h a m a n s e l u r u h anggota.
Prinsip pembelajaran yang digunakan adalah untuk
m e m u n t a s k a n m a t e r i belajarnya, peserta d i d i k belajar d a l a m
k e l o m p o k secara bekerja sama dengan k e m a m p u a n bervariasi
y a n g m e m i l i k i k e m a m p u a n tinggi, sedang d a n rendah m a u p u n
keheterogenan l a i n n y a , m e n g u t a m a k a n penghargaan pada kerja
kelompok d a r i p a d a perorangan, serta m e n e k a n k a n pembelajaran
kegiatan pemecahan masalah a t a u b e r b e n t u k proyek
c. Pembelajaran andragogik, y a i t u m e l i b a t k a n peserta d i d i k dewasa
ke d a l a m s u a t u s t r u k t u r pengalaman belajar y a n g m e m p u n y a i
 -9-

relevansi l a n g s u n g dengan pekerjaan, n i l a i a t a u k e h i d u p a n

p r i b a d i n y a . A s u m s i y a n g d i g u n a k a n a d a l a h peserta d i d i k telah
m e m i l i k i konsep d i r i secara m a n d i r i , m e m i l i k i pengalaman
p r i b a d i y a n g kaya sebagai s u m b e r belajar, m e m i l i k i kesiapan
belajar sesuai dengan tugas, k e b u t u h a n d a n k e h i d u p a n sosial,
d a n berorientasi pada pemecahan m a s a l a h .
Prinsip pembelajaran y a n g d i g u n a k a n adalah berpusat pada
m a s a l a h u n t u k m e m u n t a s k a n m a t e r i belajarnya, m e n e m p a t k a n
t a n g g u n g j a w a b belajar pada peserta d i d i k sesuai k e b u t u h a n n y a ,
bersama kelompok belajar m e r u m u s k a n model • p e r i l a k u ,
kompetensi a t a u k a r a k t e r i s t i k y a n g p e r l u d i l a k u k a n oleh peserta
d i d i k d a l a m belajar
d. Pembelajaran tematik, yaitu pembelajaran terpadu yang
m e n g g u n a k a n tema d a n s u b t e m a u n t u k m e n g a i t k a n beberapa
m u a t a n pembelajaran sehingga dapat m e m b e r i k a n pengalaman
yang b e r m a k n a kepada peserta d i d i k . Tema u t a m a y a n g dapat
d i k e m b a n g k a n adalah k e h i d u p a n keluarga, e k o n o m i dan
p e n d a p a t a n , kesehatan d a n l i n g k u n g a n , serta k e h i d u p a n
b e r m a s y a r a k a t d a n bernegara
Penerapan pembelajaran t e m a t i k lebih m e n y e n a n g k a n karena
berangkat d a r i m i n a t d a n k e b u t u h a n peserta d i d i k , relevan
dengan k o n d i s i d a n k e b u t u h a n peserta d i d i k , hasil belajar dapat
bertahan lama karena lebih berkesan dan bermakna,
m e n i n g k a t k a n k e t e r a m p i l a n berfikir sesuai dengan persoalan
d a n k o n t e k s y a n g d i h a d a p i , m e n i n g k a t k a n k e t e r a m p i l a n sosial
m e l a l u i kerja sama, sikap toleransi d a n kegiatan bersifat nyata
sesuai dengan persoalan yang d i h a d a p i d a l a m l i n g k u n g a n
peserta d i d i k .
Strategi pembelajaran t e m a t i k d i m u l a i dengan m e m i l i h tema,
m e n e n t u k a n kompetensi d a n i n d i k a t o r capaian kompetensi yang
sesuai, merumuskan kegiatan pembelajaran, serta
mengorganisasi b a h a n a t a u sumber belajar y a n g d i b u t u h k a n .
e. Penekanan pada pembelajaran aktif, inovatif, kreatif, efektif d a n
menyenangkan, yaitu menciptakan suasana aktif
m e m p e r t a n y a k a n , m e n g e m u k a k a n gagasan, kegiatan belajar
y a n g m e n a r i k d a n m e n a n t a n g , a k t i v i t a s belajar y a n g beragam
dan bermanfaat bagi peserta didik. Selain i t u , perlu
m e m p e r h a t i k a n k o n t e k s lokal, desain l o k a l , proses partisipatif,
d a n fungsionalisasi hasil pembelajaran.
Penilaian d a l a m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar h a r u s d i l a k u k a n
secara k o m p r e h e n s i f sebagai proses p e n g u m p u l a n informasi oleh
t u t o r t e n t a n g perkembangan d a n pencapaian pembelajaran yang
d i l a k u k a n peserta d i d i k m e l a l u i berbagai t e k n i k y a n g m a m p u
m e n g u n g k a p k a n , m e m b u k t i k a n , a t a u m e n u n j u k k a n secara tepat
b a h w a t u j u a n pembelajaran a t a u kompetensi telah dicapai.
Penilaian sebagai bagian t e r p a d u a t a u integral dari a k t i v i t a s
pembelajaran, mencerminkan masalah sehari-hari,
m e n g g u n a k a n berbagai cara d a n k r i t e r i a y a n g merefleksikan
kompetensi secara u t u h d a r i pengetahuan, k e t e r a m p i l a n , d a n
 -10-

sikap, bersifat b e r k e l a n j u t a n , serta m e n e k a n k a n pada apa y a n g

dapat d i l a k u k a n oleh peserta d i d i k .
3. Penilaian h a s i l pembelajaran
Penilaian h a s i l belajar peserta d i d i k pada p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar d i d a s a r k a n pada p r i n s i p - p r i n s i p sebagai b e r i k u t :
a. S a h i h (valid), b e r a r t i alat d a n t e k n i k p e n i l a i a n h a r u s sesuai
dengan karakteristik kompetensi atau mencerminkan
k e m a m p u a n y a n g d i u k u r , y a i t u m e n g g u n a k a n t e k n i k penilaian
yang bervariasi y a n g dapat b e r u p a penilaian t e r t u l i s , l i s a n , u n j u k
kerja, projek, pengamatan/observasi, d a n penilaian diri.
b. Objektif, b e r a r t i p e n i l a i a n d i d a s a r k a n pada prosedur d a n k r i t e r i a
pencapaian kompetensi yang jelas, tidak dipengaruhi
subjektivitas penilai.
c. A d i l , b e r a r t i penilaian t i d a k m e n g u n t u n g k a n a t a u m e r u g i k a n
peserta d i d i k karena b e r k e b u t u h a n k h u s u s serta perbedaan latar
belakang agama, s u k u , budaya, adat istiadat, status sosial
e k o n o m i , d a n gender.
d. T e r p a d u , b e r a r t i p e n i l a i a n oleh p e n d i d i k m e r u p a k a n salah s a t u
k o m p o n e n y a n g t a k t e r p i s a h k a n d a r i kegiatan pembelajaran.
e. T e r b u k a , b e r a r t i prosedur penilaian, k r i t e r i a penilaian, d a n dasar
p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n dapat d i k e t a h u i oleh warga belajar,
pengawas, m a u p u n p i h a k lain y a n g berkepentingan.
f. M e n y e l u r u h d a n b e r k e s i n a m b u n g a n , b e r a r t i penilaian oleh
pendidik mencakup semua aspek kompetensi sikap,
k e t e r a m p i l a n d a n pengetahuan dengan m e n g g u n a k a n berbagai
t e k n i k p e n i l a i a n y a n g sesuai, u n t u k m e m a n t a u perkembangan
k e m a m p u a n peserta d i d i k .
g. Sistematis, b e r a r t i penilaian d i l a k u k a n secara berencana d a n
bertahap dengan m e n g i k u t i l a n g k a h - l a n g k a h b a k u penilaian
mulai dari penyusunan kisi-kisi, penyusunan instrumen,
penyusunan rubrik penilaian, pelaksanaan dan skoring
p e n i l a i a n , d a n pelaporan hasil sesuai s t a n d a r kompetensi
lulusan.
h . B e r a c u a n p a t o k a n a t a u k r i t e r i a , b e r a r t i hasil a t a u capaian
k o m p e t e n s i d i d a s a r k a n pada u k u r a n pencapaian kompetensi
y a n g d i t e t a p k a n sesuai dengan k o n d i s i d a n k e b u t u h a n .
Kemampuan peserta didik tidak dibandingkan terhadap
k e l o m p o k n y a , tetapi d i b a n d i n g k a n t e r h a d a p k r i t e r i a y a n g
d i t e t a p k a n , m i s a l n y a k e t u n t a s a n m i n i m a l , y a n g d i t e t a p k a n oleh
kelompok belajar.
i. A k u n t a b e l , b e r a r t i penilaian dapat d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n , baik
d a r i segi t e k n i k , prosedur, m a u p u n h a s i l n y a .
j. E d u k a t i f , b e r a r t i penilaian d i l a k u k a n u n t u k kepentingan d a n
k e m a j u a n p e n d i d i k a n peserta d i d i k .
4. pengawasan proses pembelajaran.
Pengawasan proses pembelajaran d i l a k u k a n m e l a l u i kegiatan
p e m a n t a u a n , supervisi, evaluasi, pelaporan, serta t i n d a k l a n j u t
secara berkala d a n b e r k e l a n j u t a n . Prinsip pengawasan proses
pembelajaran m e l i p u t i :
 -11-

a. O b j e k t i f d a n t r a n s p a r a n g u n a p e n i n g k a t a n m u t u secara
b e r k e l a n j u t a n d a n m e n e t a p k a n peringkat a k r e d i t a s i .
b. Sistem pengawasan i n t e r n a l d i l a k u k a n oleh penyelenggara
k e l o m p o k belajar, d a n pengawas/penilik d i n a s p e n d i d i k a n d a l a m
rangka peningkatan m u t u .

P e m a n t a u a n proses pembelajaran d i l a k u k a n d a l a m b e n t u k d i s k u s i
kelompok terfokus, pengamatan, pencatatan, perekaman,
wawancara, d a n d o k u m e n t a s i . T i n d a k l a n j u t hasil pengawasan
dilakukan dalam bentuk:

a. Penguatan d a n penghargaan.
b. Pemberian kesempatan kepada t u t o r u n t u k m e n g i k u t i program
pengembangan keprofesionalan b e r k e l a n j u t a n .

E. PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN

Kriteria d a n p e r s y a r a t a n p e n d i d i k d a n tenaga k e p e n d i d i k a n pada

p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar mengacu pada s t a n d a r p e n d i d i k d a n
tenaga k e p e n d i d i k a n pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar. K r i t e r i a d a n
persyaratan d i m a k s u d t e r d i r i atas:
1. K u a l i f i k a s i p e n d i d i k a n .
Kualifikasi p e n d i d i k a n p e n d i d i k u n t u k p e n d i d i k a n keaksaraan
m i n i m a l SMA/sederajat.
2. Kompetensi p e n d i d i k .
Kompetensi pendidik pada pendidikan keaksaraan dasar
m e l i p u t i : k e m a m p u a n p e n d i d i k d a l a m m e m b e l a j a r k a n peserta d i d i k ,
k o m p e t e n s i keberaksaraan, pengetahuan dasar tentang s u b s t a n s i
y a n g a k a n d i b e l a j a r k a n , d a n m a m p u mengelola pembelajaran sesuai
k a i d a h - k a i d a h pembelajaran orang dewasa y a n g d i t u n j u k k a n
dengan sertifikat pelatihan dan/atau orientasi pendidikan
keaksaraan dasar. U n t u k m e n i n g k a t k a n kompetensi tersebut,
p e n d i d i k h a r u s m e n g i k u t i orientasi a t a u p e l a t i h a n t e n t a n g
p e n d i d i k a n keaksaraan yang diselenggarakan oleh p e m e r i n t a h ,
p e m e r i n t a h daerah, m a u p u n swadaya m a s y a r a k a t mengacu kepada
p a n d u a n y a n g d i s u s u n a t a u d i t e t a p k a n D i r e k t o r a t yang m e n a n g a n i
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar.
3. B e r d o m i s i l i d e k a t dengan lokasi pembelajaran.

Pendidik bertugas merencanakan, melaksanakan, dan menilai

pembelajaran pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar. Tenaga k e p e n d i d i k a n
pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar bertanggung jawab dalam
m e n d u k u n g d a n m e m b a n t u k e l a n c a r a n pelaksanaan pembelajaran
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar serta m e l a k u k a n pengawasan dan
pengendalian p r o g r a m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar.
 -12-

F. SARANA DAN PRASARANA

Sarana d a n p r a s a r a n a p e n d i d i k a n keaksaraan dasar d i u p a y a k a n sesuai

dengan k e t e n t u a n d a l a m Standar Sarana d a n Prasarana Pendidikan
Keaksaraan. Setiap penyelenggara pembelajaran pada p e n d i d i k a n
keaksaraan dasar dapat m e m a n f a a t k a n sarana y a n g tersedia d i
l i n g k u n g a n sekitar u n t u k menunjangproses pembelajaran. Proses
belajar mengajar dapat d i l a k s a n a k a n d i gedung-gedung sekolah, balai
desa, tempat i b a d a h , r u m a h p e n d u d u k , a t a u fasilitas lain y a n g layak
d a n m e m e n u h i syarat u n t u k kegiatan pembelajaran keaksaraan.

G. PENGELOLAAN

S a t u a n p e n d i d i k a n y a n g menyelenggarakan p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar d i w a j i b k a n m e m i l i k i :
1. izin p e n d i r i a n (sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan d a n
Kebudayaan Nomor 8 1 T a h u n 2013 t e n t a n g Pendirian S a t u a n
Pendidikan Nonformal) d a r i p e m e r i n t a h daerah k a b u p a t e n / k o t a ;
2. m e m i l i k i manajemen a d m i n i s t r a s i d a n k e u a n g a n y a n g b a i k sebagai
s a t u a n p e n d i d i k a n sesuai dengan p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n .

S a t u a n p e n d i d i k a n n o n f o r m a l d a n s a t u a n p e n d i d i k a n lain yang
menyelenggarakan p r o g r a m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar berkewajiban
m e l a k s a n a k a n fungsi-fungsi manajemen y a n g m e l i p u t i a n t a r a lain
proses perencanaan, pelaksanaan, m o n i t o r i n g , pengendalian, d a n
evaluasi p r o g r a m u n t u k m e l a k s a n a k a n d a n m e n i n g k a t k a n m u t u
p e n d i d k a n k e a k s a r a a n dasar d i t i n g k a t s a t u a n p e n d i d i k a n .

H. PEMBIAYAAN

Sistem d a n m e k a n i s m e pembiayaan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar

d i d a s a r k a n pada s t a n d a r pembiayaan d a n p e t u n j u k t e k n i s pengelolaan
dan penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar y a n g d i k e l u a r k a n
oleh D i r e k t o r a t y a n g m e n a n g a n i p e n d i d i k a n keaksaraan. Sumber
'pembiayaan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar berasal d a r i p e m e r i n t a h
m e l a l u i Anggaran Pendapatan d a n Belanja Negara (APBN), p e m e r i n t a h
daerah m e l a l u i Anggaran Pendapatan d a n Belanja Daerah (APBD), d a n
s u m b e r l a i n y a n g sah d a n t i d a k mengikat.

I. PELAPORAN HASIL BELAJAR

Penilaian p e n d i d i k a n keaksaraan dasar d i l a k s a n a k a n secara periodik

oleh p e n d i d i k m e l a l u i penilaian f o r m a t i f u n t u k m e n g e t a h u i t i n g k a t
capaian h a s i l belajar selama proses pembelajaran berlangsung. U n t u k
melaksanakan penilaian a k h i r d a l a m r a n g k a pencapaian SKL,
p e m e r i n t a h daerah k a b u p a t e n / k o t a wajib m e m b e n t u k t i m pelaksana
u j i a n a k h i r k e a k s a r a a n dasar. T i m pelaksana u j i a n a k h i r tersebut
bertugas untuk m e n y u s u n alat evaluasi, melaksanakan, dan
menetapkan tingkat kelulusan.
 -13-

Pelaporan h a s i l penilaian peserta d i d i k h a r u s d i l a k s a n a k a n secara

objektif, a k u n t a b e l , d a n informative. Hasil p e n i l a i a n p e n d i d i k a n
keaksaraan dasar oleh p e n d i d i k d a n s a t u a n p e n d i d i k a n n o n f o r m a l
d i l a p o r k a n d a l a m b e n t u k n i l a i d a n deskripsi pencapaian kompetensi.

Penilaian capaian k o m p e t e n s i sikap s p i r i t u a l d a n sosial d i l a k u k a n oleh

t u t o r selama p r o g r a m pembelajaran keaksaraan dasar. Hasil penilaian
capaian d i n y a t a k a n d a l a m b e n t u k d e s k r i p s i kompetensi oleh t u t o r d i
tempat k e l o m p o k belajar.

Selain i t u , h a s i l p e n i l a i a n oleh p e n d i d i k dianalisis l e b i h l a n j u t u n t u k

mengetahui k e m a j u a n d a n k e s u l i t a n belajar, d i k e m b a l i k a n kepada
peserta d i d i k disertai b a l i k a n [feedback) berupa k o m e n t a r motivasi
(penguatan) y a n g d i l a p o r k a n kepada p i h a k t e r k a i t d a n d i m a n f a a t k a n
u n t u k p e r b a i k a n pembelajaran. U n t u k peserta d i d i k y a n g telah
m e m e n u h i k r i t e r i a k e t u n t a s a n m i n i m a l (KKM) pencapaian kompetensi
dapat d i b e r i k a n s u r a t keterangan melek a k s a r a (SUKMA) y a n g
dilengkapi dengan:

1. n i l a i pencapaian kompetensi, u n t u k hasil penilaian kompetensi

pengetahuan d a n k e t e r a m p i l a n ;
2. deskripsi h a s i l p e n i l a i a n kompetensi sikap.

S u r a t keterangan melek aksara (SUKMA) d i k e l u a r k a n oleh Dinas

Pendidikan K a b u p a t e n / K o t a d a n d i t a n d a t a n g a n i oleh kepala bidang
yang m e n a n g a n i PAUDNI atas n a m a Kepala Dinas Pendidikan.

MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

REPUBLIK INDONESIA,

TTD.

M O H A M M A D NUH

Salinan sesuai dengan aslinya.

Kepala Biro H u k u m d a n Organisasi
Kementerian P e n d i d i k a n d a n Kebudayaan

A n i N u r d i a n i Azizah
NIP 1 9 5 8 1 2 0 1 1 9 8 5 0 3 2 0 0 1