BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Bencana adalah peristiwa atau kejadian pada suatu yang mengakibatkan

ekologi, kerugian kehidupan manusia, serta memburuknya kesehatan dan

pelayanan kesehatan yang bermakna sehingga memerlukan bantuan luar biasa

dari pihak luar (DEPKES RI, 2001).

Bencana merupakan setiap kejadian yang menyebabkan kerusakan,

gangguan ekologis, hilangnya nyawa manusia, atau memburuknya derajat

kesehatan atau pelayanan kesehatan pada skala tertentu yang memerlukan

respons dari luar masyarakat atau wilayah yang terkena (WHO, 2002).

Bencana adalah suatu gangguan serius terhadap keberfungsian suatu

masyarakat sehingga menyebabkan kerugian yang meluas pada kehidupan

manusia maupun dari segi materi, ekonomi atau lingkungan dan melampaui

batas kemampuan masyarakat yang bersangkutan untuk mengatasi dengan

menggunakan sumber daya mereka sendiri (United Nations International

Strategy For Disaster Reduction – UN ISDR, 2004).

Bencana dikelompokkan menjadi beberapa jenis :

1. Bencana Alam (Natural Disaster)

Kejadian kejadian alami seperti banjir, genangan, gempa bumi,

gunung meletus, badai, kekeringan, wabah, serangan serangga dan

lainnya.

2. Bencana Ulah Manusia (Men-Made Disaster)

Kejadian kejadian karena perbuatan manusia seperti tabrakan pesawat

udara atau kendaraan kebakaran, huru hara, sabotase, ledakan,

1
 gangguan listrik, gangguan komunikasi, gangguan transportasi dan

lainnya.

1.2 Rumusan Masalah

1. Apa yang dimaksud dengan rehabilitasi dan rekonstruksi?

2. Apa saja dasar hukum yang melandasi penanggulangan bencana?

3. Aspek-aspek apa saja yang perlu diperhatikan dalam penanggulangan

bencana?

4. Langkah-langkah apa saja yang harus dilakukan dalam melaksanakan

penanggulangan bencana dalam berbagai aspek?

1.3 Tujuan

1. Untuk mengetahui apa yang dimaksud dengan rehabilitasi dan

rekonstruksi

2. Untuk mengetahui dasar hukum yang melandasi penanggulangan bencana

3. Untuk mengetahui aspek-aspek apa saja yang perlu diperhatikan dalam

penanggulangan bencana

4. Untuk mengetahui bagaimana langkah-langkah yang harus dilakukan

dalam melaksanakan penanggulangan bencana dalam berbagai aspek