Anda di halaman 1dari 14

Pengendalian

Pemanfaatan Ruang
Oleh:
Murshal Manaf
Pengajar Regional Planning
Prodi PWK Pascasarjana Univ. 45
2
PENGERTIAN PENGENAAN SANKSI

Arahan Pengenaan
Sanksi adalah arahan ketentuan
pengenaan sanksi administratif
kepada pelanggar pemanfaatan
ruang, yang akan menjadi acuan
bagi pemerintah daerah provinsi,
kabupaten, dan kota.

3
FUNGSI PENGENAAN SANKSI

• Sebagai perangkat untuk


mencegah, membatasi
pertumbuhan atau mengurangi
kegiatan yang tidak sejalan
dengan rencana tata ruang; dan
• Penertiban pemanfaatan ruang
yang tidak sesuai dengan rencana
tata ruang

4
DASAR PENYUSUNAN
PENGENAAN SANKSI

Hasil pengawasan penataan Tingkat simpangan implementasi


ruang rencana tata ruang

Kesepakatan antar instansi yang Peraturan perundang-undangan


berwenang sektor terkait lainnya

5
BENTUK DAN TATA CARA
PENGENAAN SANKSI
Berdasarkan PP 15 Tahun 2010

Ps. 182 ayat (3) Ps. 188 - 197 Ps. 187


BENTUK TATA CARA KRITERIA
a. Peringatan tertulis Penerbitan surat peringatan tertulis
b. Penghentian Penerbitan surat keputusan penghentian kegiatan,
sementara kegiatan setelah peringatan tertulis diabaikan
c. Penghentian Penerbitan surat keputusan penghentian sementara
sementara pelayanan umum kepada pelanggar, setelah
• Besar atau kecilnya
pelayanan umum pertingan tertulis diabaikan
dampak yang
d. Penutupan lokasi Penerbitan surat keputusan penutupan lokasi, ditimbulkan
setelah peringatan tertulis diabaikan • Nilai manfaat
e. Pencabutan izin Penerbitan surat keputusan pencabutan izin, setelah pemberian sanksi
peringatan tertulis diabaikan yang diberikan
• Kerugian publik
f. Pembatalan izin Penerbitan surat keputusan pembatalan izin, setelah yang ditimbulkan
peringatan tertulis diabaikan
h. Pemulihan fungsi Penerbitan surat perintah pemulihan fungsi ruang,
ruang setelah peringatan tertulis diabaikan
i. Denda administratif Dapat dikenakan bersama dengan sanksi lain atau
tersendiri
CONTOH KASUS
PENGENAAN SANKSI

Pelanggaran Hak Guna Usaha dan Alih Fungsi Lahan Kebun


Kelapa Sawit di Kawasan Lindung Ekosistem Leuser Aceh
• Pemidanaan 3 perusahaan
perkebunan, yaitu PT
Darmasawita Nusantara, PT
Tenggulun Raya, dan PT Nilam
Wangi, serta individu atau
perseorangan yang memiliki
perkebunan kelapa sawit di
kawasan lindung Leuser oleh Badan
Pengelola Kawasan Ekosistem
Leuser
• Pemidanaan dilakukan sebagai
efek jera bagi para perusak
lingkungan dan mengurangi laju
kerusakan hutan di Aceh.
Sumber:www.bkprn.org
CONTOH KASUS
PENGENAAN SANKSI

Pembangunan hotel & permukiman permanen pada


kawasan konservasi Danau Toba
• Penertiban hotel/resor
dan permukiman
permanen yang
melanggar garis
sempadan danau atau
didirikan di kawasan
konservasi Danau Toba.
CONTOH KASUS
PENGENAAN SANKSI

Alih fungsi lahan di sempadan sungai dan badan sungai


Batanghari Prov. Jambi
• Pengembangan pembangunan WTC
Batanghari, Abadi, dll yang terdiri atas
bangunan mall, hotel dan ruko (Rumah
toko), yang bukan lagi berada pada kawasan
sempadan sungai melainkan telah berada
pada bentangan sungai Batanghari akibatnya
terjadi penyempitan sungai Batanghari
(sumber berita: Walhi Jambi)
• Rekomendasi pengenaan sanksi:
 Penghentian pembangunan jika
tidak sesuai dengan RTRW dan
bermasalah dengan AMDAL nya
sebelum terjadi kerugian materiil atau
korban jiwa
CONTOH KASUS
PENGENAAN SANKSI

Alih Fungsi Lahan di Bandung Utara (Punclut)

• Adanya pembangunan pemanfaatan ruang di


Bandung Utara yang tidak sesuai dengan
RTRW (dalam hal ini adalah alih fungsi lahan
dari kawasan lindung/RTH menjadi kawasan
permukiman, yaitu di Kecamatan Cidadap,
Ciumbuleuit, dan Ujung Berung.
• Penataan kawasan permukiman yang sudah
terbangun perlu :
– Disesuaikan dengan fungsi konservasi
potensialnya (tinggi), antara lain
persyaratan teknis sumur/danau resapan
– Diperlukan petunjuk operasional mengenai
persyaratan teknis pembangunan Kawasan
Punclut.
CONTOH KASUS
PENGENAAN SANKSI
Kasus Izin Bangunan Hotel Planet (Hotel Vue Palace),
Bandung
• Bentuk pelanggaran:
• Luas lantai: 7.276,27 m2 (seharusnya: 4.606 m2
• Tinggi Bangunan: 6 lt, ditambah kubah
(seharusnya: maks. 4 lantai)
• Garis Sempadan Bangunan (GSB): 20,2 m
(seharusnya 24 m)
• dinilai melanggar Undang-undang Nomor 5
Tahun 1992 tentang Cagar Budaya karena tidak
memperhatikan arsitektur Gedung Pakuan.
• Rekomendasi pengenaan sanksi:
– Pembongkaran lantai atap hotel
 Namun, PTUN memenangkan gugatan Hotel
Planet dan memerintahkan tergugat (Pemkot
Bandung cq. Dinas Bangunan Kota Bandung)
menunda pembongkaran fisik atas Hotel karena
SK Walikota Bandung dinilai lemah/ cacat
hukum
Rujukan
• Dirjen Penataan Ruang, Kementrian PU,. Draft Pedoman Bentuk dan Tata Cara
Pemberian Insentif dan Disinsentif Penataan Ruang, Sosialisasi NSPK Bid. Taru,
Palangkaraya, Mei 2013.
• Atmawidjaja, ES., Pengendalian Pemanfaatan Ruang, Direktorat Perkotaan,
Ditjen Penataan Ruang, 2013
• Manaf, Murshal., Pelatihan Pengendalian Ruang, Dinas Tarkim Sulsel, 2008
• Manaf, Murshal., Sosialisasi RTR KSP Sulsel, Dinas Tarkim Sulsel, 30-31 Maret
2013
Essai_Diagnosis Kasus_solusi penerapannya
Proses dan Prosedur (theory of planning, Substansi Rencana (Theory in Planning),
Etika Perencanaan (Ethics Planning)

Muatan : RTRWN, RTRWProvinsi, RTRW Kab/Kota


- Kasus dalam Rencana Struktur dan Pola Ruang
- Kasus dalam Pemanfaatan Ruang
- Kasus dalam Ketentuan Perizinan
- Kasus dalam Peraturan Zonasi
- Kasus dalam Insentif dan Disinsentif
- Kasus dalam Sanksi
1. Jumlah Halaman Bebas
2. 1 Spasi, Font Size 11
3. Format :
- Judul
- Latar Belakang, Issu dan Tujuan
- Profil lokasi kasus
- Metode Analitis Deskriptif,
- Solusi penerapannya
- Pustaka
4. Diskusi & Pembahasan minggu depan, Email Jumat depan 17.00
s e k i a n _terima kasih