HASIL DAN DISKUSI

"Istilah pendidikan orang dewasa," menurut UNESCO, menunjukkan seluruh tubuh dari proses
pendidikan yang terorganisir ... dimana orang-orang yang dianggap dewasa oleh masyarakat
tempat mereka berkembang kemampuan mereka, memperkaya pengetahuan mereka,
meningkatkan teknis mereka kualifikasi profesional, atau mengubahnya menjadi arah baru dan
membawa keluar perubahan sikap atau perilaku mereka dalam perspektif dua kali lipat penuh
pengembangan dan partisipasi pribadi secara seimbang dan mandiri perkembangan sosial,
ekonomi, dan budaya (UNESCO, 1997.)

Bab ini dikhususkan untuk mengeksplorasi cara KUM, dengan definisi ini,tampil sebagai
program.

Proses wawancara dengan siswa, tutor, kepala CLC dan

petugas pendidikan menghasilkan lebih dari 20 jam rekaman. Untuk ini ditambahkan dokumen
yang tersedia untuk ditinjau, termasuk beberapa ratus halaman Laporan CLC dan informasi BPS.
Dalam bab ini, tubuh data ini terintegrasi dan diorganisasikan untuk menyajikan dalam bentuk
yang dapat menjawab empat pertanyaan penelitian dari penelitian ini.

Bagian pertama berbicara tentang pendapat peserta studi tentang KUM sebagai milik
mereka program untuk tujuan penelitian. Bagian kedua membahas KUM sebagai kehidupan
program keterampilan. Ini juga menyediakan pengamatan lapangan terkait dengan kinerja
KUM, seperti wawancara saya dengan siswa PKBM Sadina di rumah mereka sendiri, dan
menguraikan kritik terhadap program KUM. Bagian ketiga mengeksplorasi KUM yang
sebenarnya manfaat bagi penerima manfaatnya, terutama dalam menggunakan pendidikan
mereka untuk menghasilkan pendapatan dan membantu ekonomi keluarga mereka. Bagian
keempat memperluas ini ke mendiskusikan dampak sosial dan ekonomi KUM pada komunitas
siswa.

KUM sebagai Program Pasca-keaksaraan

Kita melihat kemudian, bahwa tahap PL [pasca-keaksaraan] menjadi sangat penting bagi kaum
neoliterasi karena hanya inilah yang memperkenalkannya pada dimensi-dimensi tertentu. yang
sangat penting untuk pembelajaran mandiri. Tahap PL .... memungkinkan kaum neoliterasi
untuk menyadari kebutuhan untuk terus mengembangkan bakatnya dan dengan demikian
memberikan kontribusi kepada keluarganya, komunitasnya dan masyarakat secara keseluruhan
(Ouane, 1989, hlm. 17-18).
 Sementara suatu kegiatan sedang berlangsung, peneliti dapat mengamatinya secara
langsung. Untuk Demi mengumpulkan data, mereka dapat melakukan kunjungan lapangan di
titik mana pun dalam program, atau bahkan langsung berpartisipasi. Namun, mempelajari
program yang telah selesai benar-benar berbeda. Teknik penelitian yang paling efektif dalam
hal ini adalah tidak langsung dan inferensial, dan saya menggunakan analisis dokumen secara
ekstensif, menggambar pada pengalaman sebagai petugas teknis keaksaraan.

Dua dari tiga CLC memberikan nilai evaluasi dan tes dalam laporan mereka, yang
terbukti relevan. PKBM Cipta Mandiri mencetak siswa berdasarkan nilai mereka mendengarkan,
berbicara, membaca, menulis, dan menghitung. PKBM Sadina, sementara itu, memberikan skor
gabungan tunggal untuk "keterampilan membaca" [calistung] tanpa itu perbedaan, meskipun
informasi tambahan (dibahas di bawah) masuk ke detail yang jauh lebih besar.

PKBM Alkaromah tidak termasuk nilai ruang kelas, hanya salinan sertifikat STSB siswa.
Namun, laporan KUM Alkaromah memberikan banyak hal demonstrasi lebih konkret dari
literasi peserta: menulis sampel oleh siswa sendiri. Laporan KUM diperlukan untuk
mendokumentasikan "substansial" informasi (masalah non-keuangan yang berkaitan dengan
operasi program), yang dapat mencakup silabus, materi kelas, atau hampir apa pun lainnya
(peraturan KUM menjadi kabur dalam hal ini.) Unik di antara tiga CLC, dokumen PKBM
Alkaromah termasuk fotokopi tugas kelas akhir mereka. Karena penugasan ditulis tangan,
kesepuluh fotokopi ini menawarkan wawasan tentang yang sebenarnya keterampilan
keaksaraan siswa, dan menunjukkan berbagai keaksaraan tertulis, yang bervariasi dari modal
dasar hingga kursif yang tidak lagi diajarkan secara formal pendidikan. Sementara siswa
memiliki rentang kemampuan yang terlihat, ini bisa diharapkan mengingat latar belakang
pendidikan yang beragam dari program pasca-keaksaraan orang dewasa siswa.

Berdasarkan pengamatan visual ini dan laporan orang yang diwawancarai, KUM dapat
dinilai efektif sebagai program pasca-keaksaraan. Ketika saya mewawancarai ketua PKBM
Sadina dan bertanya tentang pemikiran pribadinya tentang apa KUM itu, dia berkata:

KUM sebagai program adalah upaya pemerintah untuk meningkatkan keterampilan

literasi orang-orang melalui kegiatan penghapusan buta huruf yang terintegrasi dengan bisnis
memulai. Diharapkan bahwa bergabung dengan program ini tidak hanya akan meningkatkan
keterampilan melek huruf siswa, tetapi juga kemampuan ekonomi mereka.

Pernyataan ini digaungkan oleh kepala PKBM Alkaromah:

KUM adalah program pendidikan khususnya di bidang literasi untuk masyarakat, orang
dituntut untuk dapat membaca, menulis, dan berhitung dalam bahasa Indonesia. Mereka yang
putus sekolah dari sekolah dasar dapat melek setelahnya menyelesaikan program ini.
 Banyak siswa yang diwawancarai lulus dari KF pada tahun 2011; beberapa dari mereka
juga menyelesaikan sekolah dasar di masa lalu. (Kedua kelompok ini tidak eksklusif.) Siswa
Alkaromah mengatakan ini:

Saya putus sekolah dari sekolah dasar di kelas empat karena orang tua saya memintaku
untuk menikah. Di kelas KUM, saya dan teman-teman belajar caranya bedakan dan bacalah
frasa seperti air panas (air panas) dan air dingin (air dingin), lalu kami menulisnya di buku-buku
kami, dan satu demi satu kami pergi ke depan dan menulis di papan tulis ... Sekarang saya bisa
membaca!

Mengukur keterampilan literasi alumni KUM secara komprehensif tidaklah mudah.

Sementara CLC mencatat skor siswa di akhir program, tidak ada satupun melaporkan atau
mendokumentasikan evaluasi awal, membuatnya sangat sulit untuk mengukur peningkatan
siswa. Karena tidak ada program KUM yang sedang berjalan selama penelitian, siswa tidak
dapat diamati secara langsung. Sejauh mana KUM membantu siswa mengembangkan
keterampilan literasi mereka tidak dapat diukur dengan data tersedia.

Namun, saya dapat berbicara lebih meyakinkan tentang kinerja KUM sebagai a program
retensi keaksaraan. Ketiga CLC menerima dana untuk KF pada tahun 2011; sebagai aturan
umum, siswa yang benar-benar buta huruf akan diarahkan ke KF terlebih dahulu. SEBUAH
sejumlah besar yang diwawancarai ternyata lulus dari KF pada waktu itu, dan secara eksplisit
mengatakannya; yang lain melaporkan menyelesaikan sekolah dasar. Diberikan KF panjang
program diperpanjang (114 jam kelas, dibandingkan dengan KUM's 66), alumni KF akan
memiliki tidak lebih dari enam bulan untuk kehilangan kemampuan mereka, yang
memungkinkan kami untuk secara kasar mengukur literasi fungsional kelas KUM. KUM
berfungsi sebagai a studi tindak lanjut dari kinerja KF, dan sejauh diukur oleh penelitian ini -
atau siswa itu sendiri - itu melakukannya dengan sangat baik.

KUM sebagai Program

Kecakapan Hidup Pendidikan umum yang baik membentuk dasar untuk peningkatan
pedesaan produktivitas, baik di dalam maupun di luar pertanian. Tapi petani, wiraswasta, dan
individu yang lebih banyak menempati pekerjaan khusus dalam ekonomi pedesaan
membutuhkan keterampilan tambahan (Middleton, Ziderman & Adams, 1993, hal. 220).

Seperti yang disebutkan sebelumnya, saya tidak dapat menghadiri kelas KUM yang
sedang berlangsung, jadi saya berusaha cari informasi terkait masalah ini. Setidaknya ada tiga
sumber untuk membuktikan bahwa KUM dapat mempromosikan keterampilan hidup bagi
siswa. Sumber pertama adalah dari pengamatan. Ketika saya awalnya melakukan kunjungan
lapangan di Cilawu Garut, saya mewawancarai kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Garut PKBM
Sadina, dua tutor dan dua siswa. Saya merasa masih membutuhkan yang lain yang
diwawancarai untuk mendapatkan informasi lebih lanjut, dan bertanya kepada kepala CLC
apakah dia bisa mengatur wawancara dengan lebih banyak siswa. Dia senang melakukannya,
dan Meskipun melibatkan meninggalkan kantor PKBM Sadina untuk menjangkau siswa, saya
senang bahwa saya akhirnya bisa mengunjungi rumah siswa.

Ketika kami tiba di sana, saya memperhatikan bahwa beberapa dari mereka sedang
membuat sapu. Meski program sudah berakhir, mereka tetap menggunakan skill yang mereka
miliki belajar dari kelas mereka. Selama wawancara, alumni KUM melaporkan:

Saya cukup akrab dengan bagaimana orang membuat sapu ijuk, tetapi saya bisa tidak
tahu bagaimana menyulam serat sapu. Tutor saya menunjukkan caranya lakukan itu dan saya
praktikkan. Saya dapat membuat rata-rata tiga puluh sapu sehari.

Sumber kedua adalah dari laporan KUM. Semua CLC harus dimasukkan foto-foto siswa
mereka yang mempraktikkan kecakapan hidup. Selain itu, mereka diharuskan untuk
memberikan fotokopi sertifikat siswa mereka (STSB.) STSB mengikuti dasar templat diadaptasi
dari yang digunakan di KF, yang mencakup final siswa skor kelas literasi. Satu-satunya CLC yang
tidak mengikuti templat ini adalah PKBM Sadina: selain skor keterampilan membaca, Sadina
memberikan skor keterampilan hidup, dibagi menjadi tiga kategori yang meliputi praktik
kewirausahaan dan pembangunan tim. Laporan Sadina juga memberikan tiga contoh makalah
evaluasi kepada siswa harus menjawab pada evaluasi akhir; makalah tes ini mencakup melek
huruf, kewirausahaan dan praktikum.

Wawancara adalah sumber penting lainnya. Banyak informasi datang dari pejabat
pendidikan seperti pejabat Bindikmas, yang mengatakan:

KUM adalah program yang baik di lapangan, dan lembaga pendidikan dan terkait pemangku
kepentingan [pemerintah daerah di provinsi dan kabupaten] selalu menunggu untuk program
ini. KUM baik karena program langsung untuk yang baru melek huruf untuk melanjutkan
pembelajaran mereka. Mereka juga belajar tentang startup bisnis, seperti jenis bisnis,
pendapatan dan kerugian, memahami pasar, dll.

Belakangan, petugas distrik di Garut mengatakan hal yang sama:

Program KUM dapat membantu orang dalam hal mempelajari kecakapan hidup. Ada beberapa
CLC di Garut yang sudah menjalankan literasi dasar dan kemudian melanjutkan KUM. Misalnya,
satu PKBM di Cilawu [PKBM Sadina] menjalankan keduanya program keaksaraan. Murid-murid
mereka dapat menggunakan keterampilan mereka untuk menghasilkan sesuatu yang layak
dijual.

Dari personil CLC, saya bertanya kepada kepala PKBM Sadina tentang pembelajaran kecakapan
hidup. Jawabannya adalah ini:

KUM tidak hanya berisi keterampilan melek huruf, tetapi juga pengembangan startup bisnis dan
keterampilan. Di awal KUM, kami mengidentifikasi potensi berdasarkan sumber daya lokal,
termasuk ketersediaan material dan lokal pasar. Dari identifikasi ini, kami memutuskan tiga
bentuk keterampilan, yaitu sapu ijuk tradisional, kerupuk rebung rebung bambu] dan kerupuk
daun singkong [kerupuk dendeng daun singkong].

Ketua PKBM Cipta Mandiri mengatakan sesuatu yang berbeda:

Dalam program ini kami berusaha membantu orang-orang dengan meningkatkan kemampuan
baca tulis mereka dan memberikan keterampilan hidup. Di kelas kecakapan hidup mereka
dapat mempraktikkannya membuat kerupuk kentang, dan juga untuk menghitung pendapatan
dan kerugian. Sebelumnya, mereka tidak tahu cara memasaknya dan itu cukup berguna ...

Seorang tutor dari PKBM Sadina mengatakan:

Ada banyak puing pinus di sini karena desa ini dekat dengan hutan, jadi keterampilan yang saya
ajarkan adalah bagaimana memanfaatkan bahan itu untuk pinus oleh-oleh. Saya mengajar
siswa bagaimana membuat kerajinan kayu, seperti kunci rantai dan souvenir lainnya ...

Siswa sendiri juga mendukung tanggapan ini. Salah satu siswa di PKBM Cipta Mandiri
melaporkan ini dalam wawancaranya:

Kelompok kami belajar membuat kue, kerupuk kentang, dan stik keju. Kita belajar mengukur
berapa banyak uang yang harus kita siapkan untuk membeli bahan memasak ... dan juga
mencari tahu berapa banyak yang bisa kita dapatkan jika kita bisa jual itu.

Seorang siswa di PKBM Sadina mengatakan ini dalam wawancaranya:

Saya hanya menyelesaikan kelas lima di sekolah dasar. Saya belajar di KF pada tahun 2011 dan
2007 KUM pada 2012. Saya belajar a, b, c, d, konsonan, dan banyak lagi. saya juga belajar cara
membuat sapu dan memasak kerupuk.

Kurikulum kecakapan hidup KUM adalah asli; komponen keterampilan hidup KUM
Program tidak dimaksudkan sebagai program penyegaran, tetapi merupakan informasi baru.
Saya menemukan itu laporan sangat bervariasi dalam hal memberikan skor apa pun dari kinerja
siswa. Cipta Mandiri maupun Alkaromah tidak mengevaluasi kinerja siswa dalam hal ini anggap
sama sekali; hanya Sadina yang memberikan skor untuk itu, di bawah judul "latihan."
 Karena tutor CLC melakukan sebagian besar pekerjaan merancang kurikulum, mereka
memiliki tanggung jawab paling besar untuk kinerja KUM sebagai program kecakapan hidup.
KUM memiliki dua misi berbeda, dan bagaimana tutor menyeimbangkan dan membagi
perhatian mereka antara melek huruf dan kecakapan hidup adalah faktor penting dalam
efektivitas KUM sebagai program kecakapan hidup. (Baik PKBM Cipta Mandiri dan PKBM
Alkaromah menempatkan mereka fokus utama pada literasi; sebaliknya, Sadina
menyeimbangkan keduanya.)

Berdasarkan wawancara siswa, saya dapat menyimpulkan bahwa KUM mampu

mempromosikan kecakapan hidup bagi siswa. Seberapa baik itu dapat sangat bervariasi,
tergantung baik pada isi kurikulum dan waktu yang dihabiskan dalam praktek. Di dalam dengan
pertimbangan, biaya bahan dan sumber daya adalah faktor pembatas yang cukup besar.

Kesulitan yang Sering Dilaporkan

Sebagai program pendidikan, KUM juga punya masalah abadi tertentu itu
mempengaruhi kinerjanya. Yang pertama adalah kurangnya pelatihan guru. Tak satu pun dari
ketiganya Laporan CLC menunjukkan bahwa persiapan untuk tutor dilakukan, dan dari kegiatan
terdaftar, jelas bahwa tidak ada dari mereka yang menawarkan pelatihan guru sementara
program KUM mereka sedang berlangsung juga. Ini juga didukung oleh beberapa tutor,yang
menyebutkannya saat wawancara, seperti yang ini dari Alkaromah:

Saya bekerja sebagai pejabat desa ... Saya mengajar siswa KUM cara membuatnya kerajinan
kayu, seperti gantungan kunci dari pinus atau souvenir pinus berdasarkan pengalaman saya
sendiri. Saya hanya bisa mengajari mereka motif yang sederhana dan tradisional souvenir. Saya
tidak pernah mendapat pelatihan.

Seorang pengajar di PKBM Cipta Mandiri melaporkan pengalaman yang sama:

“Pendidikan keaksaraan adalah studi penelitian sarjana saya dan saya lulus dari universitas.
Saya menerima pelatihan tutor KF, tetapi saya tidak memiliki pelatihan tutor KUM. ” Seorang
tutor di PKBM Sadina juga mengatakan, “Saya bekerja sebagai guru sekolah dasar. Saya tidak
mendapatkan pelatihan apa pun sebelum mengajar literasi dalam program KUM. ” Tampaknya
tidak ada kepala CLC yang berpikir bahwa pelatihan, sebagai bagian dari persiapan program,
adalah penting untuk mendukung kinerja siswa dan mencapai program yang lebih baik hasil.
Meskipun sebagian besar tutor tidak memiliki pelatihan sebelum menjalankan KUM, PKBM
Sadina mengundang seorang tutor dari kantor industri kota Garut untuk mengajar siswa di
kelas. (Perubahan dalam Bindikmas dapat mengatasi ini, tetapi di bawah pedoman KUM saat ini
tidak ada persyaratan untuk melatih tutor untuk proyek KUM.)

Kedua, sebagaimana disebutkan di atas, tidak ada standar keterampilan manajerial di

antara para pemimpin CLC. Kepala CLC memiliki peran penting dalam membina keberhasilan
program. Apakah program tersebut berhasil secara optimal atau tidak tergantung pada
kemampuan mereka untuk mengelola program itu sendiri. Kurangnya kemampuan ini mungkin
hasil dari latar belakang pendidikan, minat pendidikan, atau (sebanyak dengan tutor) kurangnya
pelatihan; memahami fenomena ini membutuhkan lebih jauh penelitian pada skala yang jauh
lebih besar. (Seperti disebutkan dalam Bab 2, ada ribuan CLC di Indonesia, dan kebanyakan dari
mereka menjalankan pendidikan non-formal.

Pada skala ini, struktur top-down KUM memiliki beberapa kesulitan melakukan hingga
standar tinggi KUM sangat menantang.)

Ketika saya mewawancarai para tutor di Cipta Mandiri dan Sadina, saya bertanya
apakah mereka dapat memberikan contoh silabus yang mereka gunakan di kelas. Meskipun
keduanya CLC mengklaim memiliki silabus yang tersedia, tidak ada yang bisa mengirimkannya
kepada saya sampai yang terakhir menit. Tutor Cipta Mandiri berjanji untuk mengirim email
kepadanya; di PKBM Sadina, guru privat mengaku memilikinya di rumah, tetapi akan
menyediakannya melalui kepala CLC. Pada akhirnya, tidak ada yang terjadi.

Ketiga, salah satu tujuan KUM mengharuskan siswa untuk menghasilkan pendapatan
oleh menjual apa yang mereka hasilkan; ini, tampaknya, tidak mudah. The Garut mendidik
resmi menyebutkan ini:

Kendala utama dari program ini adalah menjual produk yang dimiliki siswa terbuat.
Produk-produk itu hanya dijual kepada tetangga mereka atau tradisional lokal toko. Mereka
tidak dapat menaruh produk mereka di pusat cinderamata, seperti turis fasilitas; hanya sedikit
yang mampu melakukannya.

Kesulitan ini memiliki banyak sebab dan penjelasan. Para siswa di Cipta Mandiri,
misalnya, fokus pada pembuatan produk yang sudah tersedia di lokal pasar; Guru keterampilan
hidup Alkaromah, seperti yang disebutkan di atas, adalah amatir; dan bahkan siswa PKBM
Sadina berjuang dengan pengemasan, presentasi dan pemasaran. Paling penting dari semua,
bagaimanapun, hanya satu dari CLC (PKBM Sadina) memberikan bantuan konkret untuk
memproduksi produk siswa mereka atau mendukung upaya mereka di startup bisnis.

Generasi Penghasilan

Penghasilan pendapatan memiliki banyak bentuk. Awalnya itu hanya istilah yang
digunakan oleh para ekonom untuk menjelaskan seluk-beluk ekonomi suatu negara. Namun,
sekarang cukup banyak digunakan untuk mencakup berbagai kegiatan produktif oleh orang-
orang di masyarakat. Penghasilan pendapatan berarti mendapatkan atau peningkatan
pendapatan (UNESCO, 1993, p.3)

Salah satu tujuan mendefinisikan KUM adalah bagi siswa untuk menghasilkan
pendapatan dengan mereka pendidikan. "Kegiatan ini bukan hanya untuk mempelajari
ketrampilan hidup," Garut mendidik kata petugas. “Mereka [siswa] juga dapat menjual apa
yang mereka lakukan ... untuk tambahan penghasilan untuk keluarga mereka. " Namun,
Bindikmas hanya memiliki sedikit informasi tentang kinerja KUM di lapangan; pelaporan mereka
berfokus pada keuangan akuntabilitas lebih dari hasil keuangan. Sumber utama informasi saya
tentang ini, oleh karena itu, berasal dari wawancara, dengan hasil yang menyedihkan: Dari ke-
13 siswa yang diwawancarai, tidak ada siswa dari Alkaromah atau Cipta Mandiri mengubah
keterampilan mereka menjadi penghasilan. Jika KUM sebagai program dimaksudkan untuk
memberikan a sumber penghasilan utama, jelas tidak bekerja sesuai rencana.

Diminta kisah sukses dari CLC tertentu, pejabat kota memberikan jawaban yang sangat
mirip. Sebagian ini karena Bindikmas punya yang lain Program, yang disebutkan dalam Bab 2,
lebih murni berorientasi pada bisnis startup Namun, kisah sukses spesifik KUM sangat sedikit
dan tidak jelas. Selama wawancara kami, petugas pendidikan Garut berkata, "Meskipun uang
itu siswa mendapatkan dari menjual produk mereka tidak cukup memadai, setidaknya yang
mereka dapatkan sejumlah uang dari apa yang mereka lakukan. " Ketua PKBM Cipta Mandiri
menjelaskan:

Program ini penting, meskipun tidak dapat menawarkan siswa ekonomi kemerdekaan.
Pentingnya mengajarkan sesuatu yang siswa lakukan tidak tahu sebelumnya dan kemudian
mereka bisa melakukannya setelah menyelesaikan program. Di prakteknya, produk yang
mereka buat dijual ke tetangga mereka, lokal kecil kios, atau teman kelompok mereka sendiri.

“Tidak ada siswa,” dia menyimpulkan, “yang memiliki startup bisnis setelahnya menyelesaikan
program. " (Ketua PKBM Sadina, yang memiliki program KUM jauh lebih sukses, hampir
pesimistis. “Dari 100 siswa KUM, hanya ada 10-20 siswa yang memiliki komitmen kuat untuk
belajar dan memulai bisnis. "

Saya menemukan respons serupa dari siswa. Seorang siswa Alkaromah berkata:

Selain belajar membaca, menulis, dan berhitung, saya belajar membuatnya kue dan kue;
bahkan saya bisa membuat brownies sekarang. Tidak ada cookie kios di sini; Saya berharap
tetangga saya akan memesan dari saya dalam waktu dekat masa depan. Namun, saya butuh
modal finansial untuk membuatnya. Saya tidak bisa menghasilkan Penghasilan belum karena
itu.

Seorang siswa di PKBM Cipta Mandiri menceritakan pengalamannya tentang kelas memasak:
Kami belajar dari resep. Teman sekelas saya dan saya memasak banyak kue dan pisang goreng.
Produk-produk itu dibeli sendiri dengan harga murah harga. Kami menghemat uang yang kami
dapatkan dari pembelian dan akhir Program kami membagikan penghematan itu dengan semua
anggota grup.

PKBM Sadina, yang bertanggung jawab atas semua kisah sukses yang terbatas, juga
menyediakan sebagian besar ilustrasi tentang apa yang siswa lakukan untuk mendapatkan
uang. Satu siswa mencatat ini dalam wawancaranya:

Saya membuat kerupuk nasi [ranginang]. Itu benar-benar tergantung bagaimana matahari
bersinar karena proses perlu berjemur. Dalam satu minggu, saya bisa membuat kerupuk dari 10
kg beras. Saya menjualnya di kios lokal, atau langsung ke pelanggan. Saya harus berjalan
beberapa kilometer untuk bertemu pelanggan saya. Untuk 10 kg beras, saya mendapat 50.000
rupiah ...

Siswa lain menggambarkan kondisinya, dan tiga teman sekelasnya:

Saya bekerja dengan suami saya membuat sapu. Dalam seminggu kita bisa menghasilkan tiga
kodi (60 buah.) Kami menjual kodi seharga 65.000 rupiah ... Terkadang kami membuat sapu
berkualitas baik, di mana harganya Rp 120.000 per kodi. Seorang distributor datang ke rumah
kami dan membelinya. Kami Produksi sangat tergantung pada ketersediaan bahan sapu seperti
serat sapu, tali, bambu, pegangan rotan atau pohon kacang dan jepit.

Meskipun semua siswa yang diwawancarai di PKBM Sadina mampu menghasilkan

pendapatan, beberapa responden mengatakan bahwa mereka masih jauh dari standar
kehidupan yang layak. Bahkan ketua PKBM Sadina juga mengakui hal itu. “Itu benar mereka
dapat membuat sapu itu dan mendapatkan uang dari menjualnya, tetapi masih jauh dari itu
pendapatan yang memadai untuk standar kehidupan yang lebih baik. "

Wawancara dengan pejabat provinsi mengangkat poin yang menarik: beberapa CLC
telah mendirikan koperasi untuk memberikan dukungan keuangan bagi mereka siswa. “Ini
secara tidak langsung memberi penghasilan kepada alumni KUM yang memiliki bisnis startup,
meskipun ini bukan individual tetapi sebagai grup. Kelompok ini, tentu saja, adalah diawasi oleh
CLC. "

Dalam kasus PKBM Cipta Mandiri, semua peserta melaporkan bahwa pembelajaran
keterampilan tidak menghasilkan peningkatan pendapatan. Dari pengamatan saya, Cipta
Kurikulum Mandiri cenderung berfokus pada keterampilan literasi. PKBM Cipta Mandiri adalah
terletak di area pertanian, dengan akses siap ke kubis, wortel, kentang, teh dan produk
pertanian lainnya, tetapi kurikulum kecakapan hidupnya terlalu terfokus dan terbatas dalam
ruang lingkup untuk memungkinkan siswa untuk secara optimal menggunakan semua sumber
daya ini.

Situasi PKBM Alkaromah sangat berbeda; banyak siswa tinggal jauh dari kota terdekat, dan
sementara beberapa produk siswa dimaksudkan untuk dijual di luar desa, pengaturan
pengiriman adalah kesulitan serius. (Desa ini sebagian besar dapat diakses oleh sepeda motor,
yang membatasi berapa banyak yang dapat diangkut ke pasar.) Para siswa membuat pakaian
bergumul dengan perawatan peralatan; penyimpanan mesin jahit dan hemming bekerja adalah
operasi utama mereka biaya. Ini membuat sulit untuk meningkatkan kualitas material mereka,
mencegah mereka baik dari menaikkan harga mereka atau memperluas pasar mereka. PKBM
Alkaromah juga merupakan yang paling sadar akan keterbatasan guru, bahkan sebagai satu
guru mengakui:

Ada berbagai kualitas produk [gantungan kunci] yang dibuat oleh saya siswa. Saya harus
memilih yang baik, karena kebanyakan tidak baik. Karena salah satu murid saya bekerja di
fasilitas wisata, saya mencoba menjual dengan meletakkan gantungan kunci itu di sana .... Saya
baru saja mengajari siswa saya sesuatu berdasarkan pengalaman saya sendiri.

Dari tiga CLC, PKBM Sadina terbukti paling sukses dalam membantu siswanya
menghasilkan pendapatan. Sebagian dari ini adalah karena kurikulum yang seimbang. Bagian
lainnya adalah bahwa PKBM Sadina memiliki kepemimpinan yang luar biasa; kepala CLC
mengajarkan administrasi di perguruan tinggi setempat, dan PKBM Sadina memiliki divisi
disebut [bina usaha] untuk mengelola dan menginvestasikan sumber dayanya sebelum
menerima KUM dana. Ini berarti bahwa PKBM Sadina tidak hanya memiliki lebih banyak uang
untuk diinvestasikan program, tetapi juga mampu menawarkan pinjaman berbunga rendah
kepada yang paling menjanjikan siswa.

Dengan kapasitas kepalanya dan keseimbangan proses pembelajaran (literasi dan

kecakapan hidup), PKBM Sadina memiliki potensi paling besar dari ketiga CLC untuk bertemu
dengan KUM menyatakan tujuan membantu alumni menghasilkan pendapatan. Secara umum,
bagaimanapun, itu bisa terjadi mengatakan bahwa pendidikan kecakapan hidup tidak secara
langsung diterjemahkan menjadi pendapatan, dan sementara siswa dapat dan memang
menggunakan keterampilan mereka untuk mendapatkan uang; KUM saja tidak cukup untuk
meningkatkan kualitas hidup mereka.

Dampak Sosial Sekunder KUM

Selama wawancara kami, petugas pendidikan kota Bandung Barat disebutkan sesuatu yang
serupa: “PKBM Alkaromah telah bekerja sama untuk memproduksi dan jual wajit [kue beras]. ”
(Kebetulan, saya mengunjungi toko wajit, di mana memang ada spanduk PKBM Alkaromah.)
Ketika saya bertanya kepada kepala PKBM Alkaromah tentang hal itu, ia menjawab, “Kami
menempatkan Alkaromah di spanduk itu untuk memperbaikinya dikenal. " Baru-baru ini, PKBM
Alkaromah telah masuk ke pengelolaan limbah, meminta orang untuk menjual plastik kepada
mereka untuk didaur ulang.

Pada tingkat yang lebih besar atau lebih kecil, banyak CLC berpartisipasi dalam kegiatan
seperti itu dari PKBM Alkaromah. Sumber daya dapat tidak dapat diandalkan, dan bisnis
ekstrakurikuler program sering diperlukan agar CLC tetap beroperasi dari tahun ke tahun lanjut.
KUM, dengan memberikan kesempatan kepada CLC untuk terlibat secara langsung kegiatan
kewirausahaan, memiliki efek yang tak terduga dalam membantu CLC mengembangkan
identitas merek. Ketua PKBM Sadina menunjukkan kepada saya salah satu dari mereka produk,
teh hijau, dikemas dengan logo Sadina, dan mengatakan bahwa dia melakukannya tidak
memiliki uang untuk menjadikannya sebagai merek dagang terdaftar. Dia juga menyebutkan
bahwa kantor industri dan perdagangan kota telah mengundang CLC-nya ke Garut pameran
pengembangan, untuk memperkenalkan CLC kepada orang-orang dan memamerkan produk
mereka (seperti kerupuk nasi dan teh.) Dia cukup serius mengembangkan bina-nya usaha untuk
memajukan kemandirian ekonomi CLC-nya.

Efek sosial paling signifikan dari KUM, bagaimanapun, adalah efek samping dari a
kesulitan berulang: KUM mengalami kesulitan mendaftarkan pria. Di ketiga CLC, wanita
membentuk mayoritas siswa KUM; PKBM Sadina memiliki 11 pria di kelas 100 siswa. Cipta
Mandiri hanya memiliki empat di kelas 50; Alkaromah, juga dengan 50 siswa, memiliki tujuh
pria dalam program KUM 2012.

Beberapa dari ketidakseimbangan ini dapat dikaitkan dengan demografi. Sebagai

disebutkan sebelumnya, perempuan merupakan 68% dari populasi buta huruf di Jawa Barat.

(Ini dibawakan oleh tutor di Cipta Mandiri: “PKBM ini memiliki data tentang buta huruf orang-
orang di daerah ini. Rasio antara wanita dan pria adalah 7: 3. ”) Secara historis, perempuan
lebih cenderung meninggalkan sekolah untuk menikah muda atau mendukung keluarga
mereka. Ini tercermin dalam catatan yang tersedia; usia rata-rata alumni KF adalah sekitar 40
tahun, menunjukkan bahwa mereka pergi ke sekolah selama era Suharto, ketika pendidikan
wajib lebih pendek. (Dengan perubahan Indonesia menjadi a wajib belajar sembilan tahun, ini
sedang berubah; dalam beberapa tahun terakhir BPS telah melaporkan bahwa kesenjangan
gender pendidikan di Indonesia telah ditutup.)

Namun, berdasarkan demografi, pria tampaknya kurang terwakili di KUM, dan CLC
sangat sadar akan hal ini. Mereka semua melaporkan keberadaannya laki-laki buta huruf yang
tidak dilayani oleh KUM, dan menyebutkan itu menarik pria ke dalam program itu sulit. Cipta
Mandiri tersebut tutor melanjutkan:
 Saya pesimis tentang meminta sebagian besar pria untuk bergabung dengan program
seperti KUM. Kami mungkin meminta para pemimpin desa untuk meminta mereka
berpartisipasi dalam jenis ini program. Mungkin mereka malu untuk mengikuti kelas keaksaraan
ini, karena ada stigma dari masyarakat; atau mereka mungkin malu dengan mereka istri di kelas
yang sama.

Ketua PKBM Sadina juga menyebutkan kesulitan merekrut: “Sulit untuk minta laki-laki
untuk bergabung dengan program ini, dan kami berusaha memberikan beberapa jenis
kecakapan hidup untuk mereka." Membahas pengalamannya dengan program pra-KUM
sebelumnya, dia juga disebutkan, “Orang-orang buta huruf memprotes bahwa kami tidak
mengakomodasi kepentingan mereka dalam keterampilan yang mereka inginkan. " Keputusan
CLC untuk mengajar pembuatan sapu seperti dulu kemungkinan besar upaya untuk membuat
program uniseks

(Menariknya, CLC lain di Garut melaporkan tubuh laki-laki yang signifikan siswa, dan
mengajar pengelasan sebagai kurikulum kecakapan hidup mereka. Ini adalah keputusan yang
sangat gender, mencerminkan upaya sadar untuk menarik laki-laki siswa. Saya berharap untuk
mengunjungi CLC untuk mempelajari partisipasi pria di KUM; sayangnya ini tidak mungkin untuk
diatur.)

Ketua PKBM Sadina juga mengeksplorasi pertimbangan ekonomi untuk PKB perbedaan
gender di kelasnya:

Ada beberapa alasan di balik masalah ini; mungkin mereka bekerja, jadi mereka tidak punya
cukup waktu untuk bergabung. Saya juga mengamati bahwa banyak pria dari ini pekerjaan desa
di luar desa. Waktu kelas tampaknya mengganggu jadwal mereka. Agak lebih mudah bagi kita
untuk mengajak wanita bergabung. Mereka mungkin punya cukup waktu untuk melakukan
semua karena mereka menghabiskan seluruh waktu mereka di rumah.

Kurangnya minat laki-laki pada KUM, sampai batas tertentu diimbangi oleh perempuan
antusiasme. Menggambarkan murid-muridnya, kepala PKBM Alkaromah berkata, “Mereka
antusias, terutama mempelajari kecakapan hidup. Saya pikir mereka agak bosan belajar melek
huruf, karena mereka merasa itu tidak terlalu berguna. " Pendidikan di Garut Petugas,
menggambarkan kunjungannya ke PKBM Sadina, ingat ini:

Saya bisa melihat para siswa, yang adalah wanita berusia 30-50, sangat antusias dalam belajar.
Mereka tampaknya menikmati latihan keterampilan hidup. Aktivitas ini bukan hanya untuk
mempelajari kecakapan hidup, tetapi juga untuk rekreasi, karena sebagian besar dari mereka
menghabiskan seluruh waktu mereka di rumah.
Salah satu tutor di Cipta Mandiri memberikan deskripsi yang signifikan tentang dirinya
pengalaman:

Saya mengajarkan cara membaca, menulis, dan menghitung ... setelah beberapa pertemuan
kelas, murid-murid saya aktif berdiskusi dan berkomunikasi dengan yang lain teman sekelas.
Tampaknya bagi saya bahwa kelas melek huruf dan bersama mereka tetangga mendorong
mereka untuk berbicara lebih banyak.

Deskripsi ini sangat cocok dengan deskripsi Suzanne Kindervatter tentang pendidikan
nonformal sebagai kegiatan pemberdayaan, terutama pada tahap awal (Kindervatter 1979:
245.)

Dalam praktiknya, perempuan juga bertanggung jawab atas banyak KUM merekrut. Garut
adalah daerah yang cukup religius; di samping shalat lima waktu, Masjid memiliki penutur
agama reguler sekali atau dua kali sebulan. Kepala dari PKBM Sadina menambahkan bahwa
beberapa siswa dalam program KUM berasal dari mesjid. Acara-acara ini dihadiri hampir secara
eksklusif oleh perempuan, dan PKBM Sadina banyak menggunakan masjid untuk merekrut
siswa.

Karena pendaftarannya yang miring, KUM memiliki nilai yang signifikan dan total
dampak yang tidak direncanakan pada masyarakat: itu secara tidak resmi berfungsi sebagai
pemberdayaan perempuan program. Kelas yang disediakan oleh KUM memungkinkan
(terutama perempuan) peserta untuk membuat ruang mereka sendiri, di mana mereka dapat
mengekspresikan pribadi agen dalam batasan posisi domestik dan sosial mereka.

REKOMENDASI DAN KESIMPULAN

Meskipun penelitian ini terbatas dalam ukuran dan cakupan sampelnya, terutama
dibandingkan bagi populasi buta huruf di Indonesia, ia tetap yang pertama dari jenisnya untuk
penelitian dan mewakili alumni KUM, personel CLC dan pembuat kebijakan.

KUM kemungkinan akan terus berjalan setidaknya untuk sisa Susilo era, bagaimanapun,
dan bahkan jika itu dihentikan program penerus akan menghadapi tantangan serupa.
Rekomendasi ini didasarkan pada temuan lapangan, termasuk masukan dari peserta sendiri.
Bab ini dimaksudkan untuk menawarkan saran untuk meningkatkan KUM tidak hanya sebagai
program pendidikan, tetapi juga sebuah memberdayakan satu.
KUM sebagai Model Keuangan yang Sukses

Pendidikan non-formal di Indonesia (termasuk KUM) kurang mendapat perhatian dari

pendidikan formal. Pengaturan anggaran Kemdikbud dengan pemerintah daerah merupakan
faktor penting; tidak seperti sektor pendidikan formal, pendidikan non-formal memiliki
sejumlah besar program yang beroperasi sekaligus, banyak di antaranya efektif bersaing untuk
keuangan. Dalam beberapa tahun terakhir, mayoritas pendanaan pendidikan non-formal telah
didedikasikan untuk pendidikan anak usia dini, yang saat ini bergengsi. (Selama wawancara
kami, pejabat Bindikmas mengeluh, “Anggaran kami baru-baru ini menyusut karena lebih
banyak uang masuk ke pendidikan anak usia dini. Sebenarnya ini dapat dilihat pada perubahan
nama kami, dari PNFI ke PAUDNI. ”) Pendidikan non formal juga lebih rentan terhadap
keanehan politik yang timbul dari dekonsentrasi. Dari pengalaman saya sebelumnya sebagai
karyawan Bindikmas, beberapa pemimpin lokal adalah tidak peduli dengan pendidikan non-
formal, atau melihatnya sebagai pelengkap perbaikan program. Setidaknya secara teori,
pemerintah daerah harus membayar untuk peningkatan jumlah program keaksaraan dan pasca-
keaksaraan, tetapi di masa lalu telah diremehkan oleh pejabat pemerintah daerah karena
alasan politik.

Untuk alasan ini, salah satu pertanyaan saya untuk petugas pendidikan adalah apakah
program yang mirip dengan KUM ada di tingkat provinsi atau kabupaten. Apa saja kemungkinan
untuk membandingkan program serupa dapat menjelaskan masalah yang terkait dengan
pembagian anggaran, desain program, dan masalah tanggung jawab. Petugas provinsi
mengatakan bahwa Jawa Barat memang memiliki program provinsi seperti KUM pada tahun
2010 dan 2013.

Alih-alih membuat pedoman programnya sendiri, Jawa Barat program setara

mengadopsi peraturan KUM hampir persis; satu perubahan adalah instruksi untuk mencegah
CLC menjalankan program 66-jam sebagai sesingkat mungkin. Pada 2010 ini juga mengikuti
alokasi siswa Bindikmas standar ketat, meskipun pada 2013 anggaran KUM provinsi
menambahkan tambahan Rp 1 juta ($ 90) 4 per siswa, untuk menyediakan modal keuangan
untuk bisnis startup Yang membingungkan, program provinsi bahkan menyalin nama KUM. (KF,
oleh Sebaliknya, memiliki sejumlah nama di lapangan.) Ruang lingkup KUM provinicial adalah
sangat terbatas; dari tiga kota yang termasuk dalam penelitian ini, hanya Bandung menjalankan
program seperti KUM provinsi pada tahun 2010, dan ini hampir tidak disengaja.

(Bandung pada awalnya mengalokasikan uang untuk KF, tetapi pada 2010 walikota Bandung
mengklaim tidak memiliki orang yang buta huruf di daerah tersebut, membuat KF secara resmi
tidak diperlukan. Karena alasan politik, Bandung mengalihkan dana ke KUM provinsi program,
menggunakannya sebagai pengganti KF tahun itu.)
 Singkatnya, dapat dikatakan secara meyakinkan bahwa program tingkat provinsi tidak
bisa berfungsi sebagai pengganti KUM sendiri; sementara provinsi mengaturnya, sekadar
mempertahankan keberadaan tahun-ke-tahun bisa menjadi perjuangan. Lebih penting, Namun,
KUM secara efektif berfungsi sebagai model program untuk postliterasi Indonesia, dan program
tingkat provinsi yang dibuat sebagai hasil dekonsentrasi dapat sangat sederhana menyalinnya
kata demi kata. Membandingkan manfaat relatif provinsi program terhadap KUM sebagai
program nasional tidak ada artinya ketika satu program begitu turunan dari yang lain.

Perbedaan paling substansial antara KUM dan KUM di Jawa Barat Program terkait
dengan pendanaan. KUM adalah program nasional yang kompetitif, menerima memberikan
proposal dari seluruh Indonesia, dan begitu proposal disetujui a cabang Bank Nasional langsung
mentransfer dana ke rekening bank CLC. Program provinsi Jawa Barat, sebaliknya, jauh lebih
lokal dan top-down. Alih-alih CLC berlaku untuk program ini, pemerintah kota memiliki andil
menyarankan dan memilih CLC mana yang menerima dana program. Ditanya tentang sumber
pendanaan pilihan mereka - pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah
kabupaten atau kota - CLC para pemimpin dengan suara bulat mendukung Bindikmas. Secara
khusus, mereka memuji KUM keandalan: proses aplikasi diselesaikan dengan cepat, dan uang
masuk langsung ke rekening bank CLC. Sebaliknya, dana pemerintah daerah sering tunduk pada
apa yang oleh kepala PKBM Sadina secara halus disebut "kondisi dinamis." (Program pendidikan
anak usia dini PKBM Sadina, misalnya, pernah diterima sumber daya yang dialokasikan untuk itu
dalam bentuk buku dan perlengkapan kelas.) Pendanaan keterlambatan dan keberpihakan
dalam alokasi hibah juga merupakan kekurangan dana lokal.

Namun, CLC juga berharap untuk mendukung program-program dari lokalpemerintah

(terutama kotamadya.) Alasan utama untuk ini adalah aksesibilitas. Dana nasional dari
Kemdikbud, atau bahkan dari tingkat provinsi, cenderung datang dengan gaya manajemen yang
cukup jauh; administrator atas berharap masalah yang harus ditangani oleh para pemimpin
lokal. Sayangnya sayangnya ini optimis di hadir, para pemimpin CLC berharap hal ini berubah,
sebagai pendidikan kota kantor (setidaknya secara teori) lebih siap untuk mengatasi masalah di
lapangan.

Intinya adalah bahwa di lapangan, sistem pendanaan Kemdikbud berfungsi sangat baik,
sementara pendanaan dari tingkat kabupaten atau provinsi tetap bermasalah. Selama ini tetap
terjadi, KUM akan tetap menjadi pendanaan yang paling efektif model untuk pendidikan pasca-
keaksaraan. Sebagai sebuah program, KUM juga lebih berpengaruh daripada yang dibayangkan
sebelumnya, karena berfungsi sebagai templat universal untuk serupa program di tingkat
provinsi, kabupaten, dan kota. Karena KUM adalah dianggap normatif - program lokal sangat
baik menyalin KUM ke surat itu - perubahan yang cukup sederhana dalam contoh dan
pedomannya mungkin memiliki jangkauan luas dampak dalam upaya Indonesia untuk literasi
universal.

Pelaporan dan Dokumentasi

Sebelum memulai penelitian ini, tanggung jawab saya meliputi melayani sebagai evaluasi staf.
Setiap tahun, saya melakukan evaluasi program tidak hanya untuk Bindikmas, tetapi juga untuk
semua program PAUDNI lainnya. Pengalaman ini memberikan dasar terbiasa dengan cara kerja
CLC, baik dalam hal administrasi dan pendidikan. Kursus penelitian ini, bagaimanapun, juga
mengungkapkan keterbatasan dalam bagaimana CLC beroperasi. H.S. Bhola, dalam tulisannya
tentang Gerakan Literasi Nasional, menetapkan bawah parameter ini:

Evaluasi harus menghasilkan informasi. Informasi ini harus dapat dipertahankan. Harus ada
metode pengumpulannya. Demikian evaluasi harus diorganisir. Sejauh mungkin, informasi
harus memiliki kualitas menjadi tepat dan tepat. Yang terpenting, informasi harus dapat
digunakan dalam peningkatan beberapa perkembangan, pendidikan atau program pelatihan
(Bhola 1990, hal. 11-12.)

Pelaporan KUM, sayangnya, tidak sesuai dengan ideal Bhola.

Pedoman KUM memberikan contoh untuk diikuti, tetapi di lapangan interpretasi standar-
standar ini sangat berbeda. Adalah umum untuk melihatnya CLC tidak memiliki persiapan dan
evaluasi yang tepat ketika mereka menerapkan program pendidikan nonformal. Tiga laporan
KUM yang disediakan oleh CLC adalah sangat berbeda dalam konten dan formatnya; hanya
untuk masalah evaluasi PKBM Sadina memberikan penjelasan yang jelas tentang standar
evaluasi mereka. Bahkan Standar Sadina dapat dinilai tidak cukup oleh Kemdikbud, karena
standar tersebut pelaporan evaluasi terbatas pada akhir program; yang ideal adalah keduanya
evaluasi siswa dan program harus dilakukan, dan didokumentasikan, dari awal program.

Meskipun tidak ada dua CLC yang akan menjalankan program KUM dengan cara yang
persis sama, KUM laporan harus distandarisasi mungkin. Laporan tersebut harus mencakup
hampir semuanya dalam program KUM, dan sementara Bindikmas telah didefinisikan secara
mendalam informasi keuangan apa yang perlu dilaporkan, definisi tambahan dan fokus harus
ditempatkan pada catatan kinerja. Kebanyakan STSB, misalnya, didasarkan pada Contoh yang
diberikan KUM.

Kekhawatiran penting lainnya terletak pada kegiatan dan tindak lanjut yang
berkelanjutan aspek KUM. Hampir semua program Bindikmas membutuhkan aktivitas setelah
program berakhir; Namun, apa kegiatan ini (atau apakah itu terjadi) tidak jelas. Sekali a evaluasi
akhir program telah berakhir dan siswa menerima sertifikat mereka, CLC sering tidak memiliki
interaksi lebih lanjut dengan penerima manfaat mereka. Sebagian ini karena “Kegiatan tindak
lanjut” dibiarkan tidak terdefinisi. Mengikuti contoh yang ditetapkan dalam pedoman KUM
(Bindikmas 2013, hal. 9), banyak CLC mendaftar kegiatan tindak lanjut sebagai pengeluaran
item baris dalam laporan keuangan mereka, tetapi tidak ada konsensus tentang kegiatan tindak
lanjut apa untuk dan untuk tujuan apa mereka melayani, dan saran-saran dalam pedoman
KUM, yang termasuk "merumuskan rencana bantuan," "menetapkan pendekatan, strategi dan
bantuan teknis, "dan" melakukan evaluasi dan refleksi "(Bindikmas 2013, hlm. 16) sangat kabur.

Kemungkinan untuk Pengawasan KUM Tingkat Kota

Saat ini, KUM adalah program yang cukup besar sehingga Bindikmas akan meregangkannya
sumber daya berusaha memberikan pengawasan dan dukungan teknis untuk setiap CLC itu
menerima pendanaannya. Satu saran, oleh karena itu, adalah untuk menyerahkan beberapa
pengawasan tanggung jawab ke tingkat kota. Secara hukum, CLC ada dan beroperasi di tingkat
kota, dan hampir semua kota memiliki SKB (sanggar kegiatan) belajar, kantor teknis pendidikan
non-formal) yang berinteraksi dengan CLC. Selagi Ketua PKBM Sadina memang menyebutkan,
"Kami tidak pernah berinteraksi dengan SKB," ini kurang masalah prinsip daripada keakraban:
itu tidak pernah terpikir untuk bertanya.

Satu kesulitan yang mungkin dihadapi SKB dalam peran ini adalah tenaga kerja. Ukuran
dari kotamadya dapat sangat bervariasi; bahkan setelah Bandung Barat terpecah ke kotamadya
sendiri dan diberi SKB sendiri, SKB Bandung adalah kekurangan staf untuk tanggung jawab ini.
Geografi adalah masalah lain; SKB Garut, misalnya, tiga jam dari PBKM Sadina, yang tidak
menghasilkan apa-apa hubungan lebih mudah. Solusi lain, oleh karena itu, adalah
menggunakan pegawai pendidikan non-formal kecamatan (penilik), yang bertanggung jawab
untuk pemantauan setiap program non-formal di daerah mereka. Meski penilik bekerja di
kecamatan tingkat, mereka bertanggung jawab langsung ke kantor pendidikan kota,
memungkinkan rantai komando yang jelas, dan saat ini tanggung jawab mereka bisa adil samar.
Penilik setidaknya secara teori dimaksudkan untuk menjadi pekerja lapangan, dan berada di
posisi yang tepat untuk menangani sebagian besar pengawasan sehari-hari dan pemantauan
KUM program.

Tingkatkan Pelatihan KUM

Karena pemimpin CLC memiliki kekuatan yang cukup besar untuk menetapkan prosedur sendiri,
termasuk merekrut tutor dan siswa, mereka memiliki dampak langsung terhadap kualitas
pendidikan - dan dari pengamatan saya dari tiga kepala CLC, the kualitas kepemimpinan CLC
dapat sangat bervariasi. Saat ini, KUM tidak memiliki program untuk melatih kepemimpinan
CLC, dan peningkatan dalam hal ini sangat teratur.

Para direktur CLC juga bisa bermasalah karena, terlepas dari namanya"Pusat pembelajaran
masyarakat," banyak dari mereka yang secara efektif tidak memiliki akuntabilitas komunitas
yang mereka layani. Dalam beberapa kasus (seperti PKBM Alkaromah, karena geografinya) ini
mungkin kurang lebih dapat dipahami, tetapi masih menghasilkan sejumlah masalah yang
berkaitan dengan tujuan ekonomi KUM. Itu harus dibuat jelas bahwa CLC adalah milik
komunitas yang mereka layani, dan komunitas harus memiliki suara dalam perencanaan
implementasi dan kepemimpinan program.

“Pasca-keaksaraan,” tulis Adama Ouane, “harus direncanakan dengan baik sebelumnya

haknya sendiri, dengan perhatian yang sama besar terhadap implementasinya sebagaimana
dibayarkan pada awal kampanye literasi ”(Ouane 1989, h. 15.) Program pelatihan untuk tutor
juga tidak kalah sangat penting. Meskipun beberapa tutor disertifikasi untuk KF dan telah
menerima tutor pelatihan di sana, tidak ada tutor KUM yang diwawancarai menerima spesifik
KUM pelatihan selama program. Meskipun beberapa di antara mereka adalah guru sekolah
dasar umum di Indonesia bagi pendidik untuk melayani baik secara formal maupun non-formal
kapasitas), ada perbedaan yang signifikan antara anak-anak dan orang dewasa pendidikan. Ada
kebutuhan untuk menawarkan pelatihan bagi tutor khusus untuk peran mereka pendidikan
non-formal, yang beroperasi secara berbeda dari pendidikan formal sistem yang digunakan
banyak tutor untuk bekerja.

Salah satu solusi sederhana mungkin dengan memasukkan "pelatihan guru" sebagai
item baris pengeluaran untuk contoh laporan anggaran KUM. Seperti yang ditulis saat ini,
pedoman KUM tidak menyebutkan pelatihan guru dalam contoh anggaran, yang secara efektif
berfungsi sebagai standar minimum untuk pelaporan CLC. Ini akan mudah untuk
mengimplementasikan, dan akan secara signifikan mengubah operasi KUM dengan membuat
tertentu Jumlah pelatihan tutor normatif.

Sesuai dengan proposal untuk menyerahkan pengawasan ke tingkat kota, pelatihan juga
dapat dilakukan oleh pemerintah kota. Sebelum dekonsentrasi dimulai, delapan kantor regional
sering berkolaborasi dengan SKB; banyak dari pengaturan ini masih berlaku, dan tidak ada
alasan Bindikmas tidak bisa menggambar pada mereka. Kantor pendidikan kota jarang
menggunakan SKB untuk melatih tutor pendidikan nonformal, meskipun sejarah mereka dekat
dengan kantor regional. Namun, saat ini banyak kota kekurangan sumber daya untuk
menawarkan pelatihan kursus sepenuhnya oleh mereka sendiri. Kantor-kantor regional,
sebaliknya, diciptakan untuk merancang dan menyediakan program kursus dan pelatihan, dan
mampu melakukannya. Selama mereka terus ada, dimasukkannya mereka dalam program
pelatihan KUM akan menjadi intuitif dan jelas.
Pemberdayaan dan Kontekstualitas

Sebagian besar program pemerintah bersifat top-down dalam bentuk dan kandungan.
Karena begitu banyak pekerjaannya yang non-formal, pembuat kebijakan Bindikmas dilengkapi
secara unik untuk merancang program yang dapat diadaptasi lokasi mereka dan lari dari bawah.
KUM sejauh ini terkenal karena upayanya mengakomodasi konteks lokal, dalam hal apa
kecakapan hidup yang diajarkan di kelas untuk siswa. Namun, pengambilan keputusan sering
tetap top-down, di tangan Kepala CLC yang mungkin mengatur kurikulum tanpa memikirkan
minat siswa.

Pengaturan ini sama sekali tidak wajib, dan menghadirkan alternative pengaturan akan
memungkinkan Bindikmas untuk mendanai dan memantau secara luar biasa program adaptasi
dengan keterlibatan signifikan dari para pemangku kepentingan dan masyarakat. Akan tetapi,
kemampuan beradaptasi ini juga membuat kontekstualitas menjadi luar biasa penting. Bjorn
Nordtveit menulis, “Adalah penting proyek dan program menawarkan pelatihan kejuruan
menggunakan metodologi yang tepat untuk melakukan pasar survei sebelum merancang
pelatihan ”(Nordtveit 2010, hal. 30.) Bentuk survei pasar ini tidak terjadi di CLC yang diteliti,
yang secara langsung menyebabkan beberapa Kesulitan KUM sebagai program untuk kemajuan
ekonomi.

Salah satu bidang di mana kontekstualitas paling penting adalah tindak lanjut aktivitas
yang diminta Bindikmas setelah menyelesaikan program KUM. KUM sebagai a Program hanya
66 jam kursus, tetapi (mengikuti standar Bindikmas prosedur) merekomendasikan dua hingga
tiga bulan kegiatan tindak lanjut. Dalam kasus ini KUM, ini menghadirkan masalah serius. Untuk
aspek pasca-keaksaraan KUM, ini dapat berarti secara signifikan meningkatkan waktu
menjalankan program yang sebenarnya. Untuk elemen kewirausahaan KUM, bagaimanapun,
"kegiatan tindak lanjut" adalah sangat kabur. Survei pasar mungkin merupakan kegiatan pasca-
program yang diperlukan, untuk menghindari situasi (seperti yang terjadi pada PKBM Cipta
Mandiri) di mana siswa menemukan sendiri bersaing dengan alumni lainnya. Juga harus
dipertimbangkan itu tiga bulan mungkin terlalu pendek untuk mengukur kemajuan ekonomi
yang berarti. Setiap upaya untuk mengukur kinerja KUM harus mengingat pengalamannya
melaporkan dengan program melek huruf Nepal: “Terkadang, keputusan paling cerdas a
keluarga dapat membuat untuk meningkatkan mata pencaharian mereka adalah untuk
memperluas atau memperbaiki yang ada kegiatan yang hanya memasukkan makanan ke dalam
mulut mereka selama 12 bulan penuh ”(Smith, Sherpa dan Civins, 2012.)

Kutipan ini juga menyoroti bahwa kontekstualitas penting untuk perencanaan dan
mengukur kinerja KUM sebagai program ekonomi. KUM tidak bisa bekerja keajaiban, dan tanpa
mempertimbangkan kondisi keuangan siswa, KUM tujuan ekonomi dapat dengan mudah
ditetapkan sangat tinggi. Kebijakan Bindikmas pembuat juga harus ingat bahwa KUM umumnya
adalah program perempuan di lapangan, yang berarti bahwa sebagian besar siswanya harus
menyeimbangkan kewirausahaan mereka. bekerja dengan tanggung jawab rumah tangga, dan
pelatihan kecakapan hidup berorientasi pada keterampilan dengan investasi awal yang rendah
(seperti sapu tradisional, kerupuk, barang yang dipanggang, kerajinan kayu, kemeja dan
pakaian) tetapi pengembalian ekonomi terbatas.

Satu saran adalah untuk memungkinkan program KUM untuk mengajarkan mata
pencaharian keterampilan, berfokus pada perluasan produksi dalam negeri (beternak ayam,
sayuran atau kebun buah, industri rumahan, dll.) Dalam konteks ini "keterampilan mata
pencaharian" bisa berbagai keterampilan yang berhubungan langsung dengan ekonomi
domestik tetapi tidak harus generasi pendapatan. Untuk sejumlah alasan, siswa memiliki
kesulitan menghasilkan keuntungan dengan keterampilan yang mereka pelajari di kelas KUM.
Sana tidak ada alasan CLC tidak dapat merencanakan kursus kecakapan hidup mereka untuk
membangun kedua dasar ini fondasi pengetahuan dan sumber daya siswa, terutama di
pedesaan daerah di mana siswa sering terlibat dalam pertanian, budidaya ikan, dan peternakan
unggas. Pengajaran keterampilan mata pencaharian akan memungkinkan peserta KUM untuk
memiliki lebih banyak peran langsung dalam proses pengajaran. Itu juga bisa membantu KUM
melibatkan pria.

peserta PKBM Cipta Mandiri memberikan studi kasus yang berguna tentang
keterampilan mata pencaharian apa mungkin terlihat seperti. Karena terletak di daerah
pertanian, para siswanya memilikinya kebun rumah. Sejumlah perusahaan (terutama Indofood)
akan membeli pertanian produk, terutama kentang, dari pertanian lokal yang memenuhi
standar kualitas mereka, dan Perusahaan Susu Bandung Selatan telah membeli susu dengan
cara yang sama sejak tahun 2007 Era Suharto. Selain itu, Bandung Selatan juga merupakan
pusat utama kopi luwak produksi, dan Bandung Utara merupakan salah satu dari delapan
kantor pelatihan daerah PAUDNI, yang secara khusus memiliki pengalaman dengan program
pendidikan pertanian. Sebuah kurikulum yang mengeksplorasi partisipasi dalam ekonomi lokal
ini (bertemu Indofood standar kentang, misalnya) akan memungkinkan siswa untuk
mengoptimalkan arus mereka aktivitas ekonomi.

Ini juga memiliki potensi untuk melayani sebagai program ekonomi non-formal di
dalamnya hak pribadi; sementara pembayaran dalam bentuk barang kurang umum dari dulu,
pembayaran tetap umum di lebih banyak daerah pedesaan di Indonesia. Ini membuat
kontekstualisasi diperlukan tidak hanya untuk desain program tetapi juga evaluasi program,
sebagai dampak ekonomi dari kursus semacam itu akan diukur secara berbeda dari startup
bisnis.
Integrasikan KUM dengan Kementerian Terkait

Selama tahun 1980-an, Departemen Pertanian Indonesia menyelenggarakan kegiatan luar biasa
program pengajaran yang sukses. Sebagai bagian dari program ini, staf teknis dikirim ke ladang
untuk mengajar petani meningkatkan teknik panen. Ini menghasilkan a surplus beras untuk
seluruh negara, dan penghargaan dari FAO untuk ini prestasi (BBC Indonesia, 2009.)

“Penting,” tulis ILO, “untuk menganalisis peran pelatihan kejuruan di Indonesia strategi untuk
meningkatkan produktivitas, yang terakhir dipahami sebagai hubungan antara produksi yang
diperoleh dengan sistem produksi atau jasa dan sumber daya yang digunakan untuk
mendapatkannya. " Untuk alasan anggaran, KUM sendiri memiliki batasan untuk apa yang bisa
dilakukannya. Ini terutama berlaku dengan komponen kecakapan hidup KUM. "Biasanya,
pelatihan kejuruan lebih mahal daripada bentuk pendidikan lainnya. Ini adalah karena
membutuhkan lebih banyak bahan, dan itu juga idealnya harus menyediakan kit startup untuk
memastikan transisi siswa menjadi kehidupan kerja yang menguntungkan "(Nordveit 2010,
p.31.) Seperti yang terlihat dalam sampel tulisan Alkaromah, KUM tidak dapat memberikan
yang memadai kit startup.

Namun, banyak dari kesulitan ini dapat diatasi jika KUM bisa dirancang sebagai program
yang lebih holistik yang bersinergi dengan kementerian terkait dan departemen. Saat ini,
banyak kementerian memiliki program yang cukup spesifik untuk mereka kebutuhan sendiri.
Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah, untuk misalnya, mengoperasikan
program pinjaman berbunga rendah khusus untuk pengusaha baru dan koperasi yang sangat
relevan bagi banyak alumni KUM. Sebuah jumlah subsidi juga ada; Departemen Pertanian
memiliki subsidi pupuk relevan untuk CLC yang berfokus pada pertanian, seperti PKBM Cipta
hipotetisKurikulum Mandiri dijelaskan di atas. Program-program ini tidak memiliki kesadaran
satu sama lain, bagaimanapun, yang mengarah pada redudansi dan inefisiensi yang diamati.

Kolaborasi antara program-program ini akan memungkinkan mereka untuk secara

efektif mengoordinasikan sumber daya dan menghindari redundansi. Yang penting, itu akan
memungkinkan berbagi pengalaman; Indonesia memiliki sejumlah program yang cukup baru,
seringkali tanpa pemrograman pilot yang memadai. Kementerian Perdagangan, Keuangan,
Industri, dan Pertanian adalah semua pemangku kepentingan potensial dalam KUM
antardepartemen terintegrasi, yang akan jauh lebih mampu mengejar tujuan ambisius.

Kesimpulan

Sebagai program untuk kemandirian ekonomi, KUM tidak berhasil untuk sejumlah alasan.
Beberapa alasan ini bersifat situasional (kebanyakan alumni KUM adalah perempuan, yang
tanggung jawab domestiknya dapat bersaing dengan waktu yang tersedia untuk memperoleh
penghasilan); yang lain adalah hasil dari kekurangan kurikulum (mis. Produk presentasi dan
pemasaran.) Alasan paling signifikan dan sering dikutip, Namun, adalah tidak adanya modal
benih yang diperlukan. Alumni KUM sering memilikiketerampilan praktis untuk berwirausaha,
tetapi tidak memiliki sumber daya untuk benar-benar melakukannya. Sementara banyak
program dapat menyediakan sumber daya ini, KUM tidak saat ini berinteraksi dengan atau
memanfaatkannya. Performa KUM yang mengecewakan sebagai Oleh karena itu, program
ekonomi lebih disebabkan oleh kelemahannya sendiri daripada kekurangannya koordinasi
antara kementerian dan program.

Kedua, tutor dan kepala CLC memiliki peran penting untuk dimainkan di KUM proyek.
Siswa yang diwawancarai mengakui bahwa personil CLC mendorong mereka untuk
melakukannya mempertahankan dan memperluas keterampilan melek huruf dan kehidupan
mereka. (Yang terakhir ini khususnya penting bagi Bindikmas, yang melihat KUM terutama
sebagai program literasi.) tujuan yang ditetapkan dalam pedoman KUM bisa menjadi jauh lebih
dapat dicapai jika menjadi tutordan kepala CLC dapat menerima pelatihan yang sesuai, yang
saat ini tidak didukung.

Ketiga, penelitian lapangan mengungkapkan bahwa, meskipun pedoman KUM sudah

jelas tujuan yang ditentukan, pemangku kepentingan yang berbeda menafsirkannya dengan
sangat berbeda. Dari wawancara dengan pejabat di semua tingkat proses pembuatan
kebijakan, harapan secara nominal mengikuti yang disebutkan dalam pedoman KUM. Namun,
setelah program itu ada dan beroperasi selama empat tahun, tampaknya bahwa Bindikmas
tidak tertarik untuk benar-benar mengukur kinerja ekonominya. Menurut pendapat mereka -
tetapi bukan pendapat CLC - KUM adalah murni pasca-keaksaraan program, dan fakta bahwa
(karena keterbatasan sumber daya yang disebutkan di atas) KUM tidak secara signifikan
meningkatkan standar hidup alumninya bukanlah suatu tekanan perhatian; Kemdikbud melihat
kemajuan sosial sebagai tanggung jawab orang lain pelayanan. Terlibat aktif dengan
kementerian-kementerian ini kemungkinan akan menghasilkan jauh lebih baik hasil daripada
panggilan sederhana untuk peningkatan KUM.

Keempat, KUM - tidak seperti banyak program khusus yang berkembang sejak saat itu
akhir era Soeharto - secara tidak sengaja adalah program wanita. Di Jawa Barat, wanita
(terutama wanita yang sudah menikah) biasanya menghabiskan sebagian besar waktu mereka
di rumah. Karena laki-laki adalah minoritas dalam KUM, ruang kelas menciptakan ruang di luar
tugas rumah tangga di mana perempuan adalah peserta utama, mampu berinteraksi dan
bekerja dengan istilah mereka sendiri. Menghadiri kelas memberi mereka kesempatan untuk
bertemu teman dan tetangga mereka, melayani baik rekreasi maupun sosial berfungsi,
memungkinkan mereka untuk mempertahankan hubungan mereka dan berinvestasi dalam
hubungan mereka status komunitas. “Diyakinkan dan diakui untuk kelayakan seseorang sebagai
seorang individu dan anggota kelompok sosial yang berbagi minat dan sumber daya yang
serupa tidak hanya memberikan dukungan emosional tetapi juga pengakuan publik terhadap
seseorang mengklaim sumber daya tertentu ”(Lin 2001, hlm. 20), dan KUM memberikan
perempuan sebuah lingkungan di mana bentuk modal sosial ini dapat dikembangkan. Mereka
juga menikmati berlatih kecakapan hidup, dan memiliki lebih banyak motivasi belajar
kecakapan hidup daripada melek huruf. Dalam waktu dekat, pejabat KUM harus menyadari hal
ini dinamika dalam program, yang sampai sekarang belum dipelajari, dan mengeksplorasi
bagaimana mereka berhubungan dengan merekrut siswa laki-laki.

Terakhir, dan yang paling penting, penelitian ini menemukan bahwa meskipun serius
masalah yang disebutkan di atas, masih ada permintaan populer yang cukup besar untuk
program keaksaraan dan pasca-keaksaraan. Pada tingkat paling dasar, siswa menemukan itu
berpartisipasi dalam KUM memberdayakan dan memperkaya kehidupan sehari-hari mereka,
hamper terlepas dari kinerjanya sebagai program. Antusiasme ini sangat luar biasa sumber daya
penting - dan sumber daya yang Bindikmas saat ini tidak kenal atau membebaskan kita.

REFERENSI

Abadzi, H. (2003). Improving Adult Literacy Outcomes: Lessons from Cognitive Research for
Developing Countries. Washington, DC: The World Bank.

BBC Indonesia. (2009). Indonesia dan Swasembada Pangan (Indonesia and Food Self-
Sufficiency). Retrieved Nov 14, 2013 from

http://www.bbc.co.uk/indonesia/laporan_khusus/2009/11/091126_rice_ six.shtml

Bernardo, A. B. I. (1998). Literacy and the Mind: The Contexts and Cognitive Consequences of
Literacy Practice. Hamburg: UNESCO Institute for Education.

Bhola, H.S. (2002). A Model and Method of Evaluative: Development Impact of the National
Literacy Mission (NLM) of India. Studies in Educational Evaluation 28 (20002) 273-296. Elsevier
Science Ltd.

Bhola, H.S. (1990). Evaluating “Literacy for Development” Projects, Programs and Campaign.
German: UNESCO Institute for Education and German Foundation for International
Development.

Bindikmas. (2009). Pendidikan untuk Pemberdayaan (Education for Empowerment). Senayan,

Jakarta: Bindikmas Kemdikbud.
Bindikmas. (2012). Petunjuk Teknis Pendidikan Keaksaraan Usaha Mandiri (KUM Guidelines).
Jakarta: Bindikmas Kemdikbud. Bindikmas. (2009). Aksara (Literacy Magazine) no 19, July-
August 2009. Jakarta: Bindikmas Kemdikbud.

Bindikmas. (2009). Aksara (Literacy Magazine) no 19, May-June 2009. Jakarta: Bindikmas
Kemdikbud.

Bindikmas. (2011). Petunjuk Teknis Pendidikan Keaksaraan Keluarga (Family Literacy Education
Guidelines). Jakarta: Bindikmas Kemdikbud.

Bindikmas. (2012). Petunjuk Teknis Keaksaraan Usaha Mandiri (Entrepreneurship Literacy

Guidelines). Jakarta: Bindikmas Kemdikbud.

Bindikmas. (2013). Petunjuk Teknis Pendidikan Keaksaraan Cerita Rakyat (Folklore Literacy
Guidelines). Jakarta: Bindikmas Kemdikbud.

Bindikmas. (2013). Petunjuk Teknis Pendidikan Kecakapan Hidup Perempuan (Life Skills
Education for Women Guidelines). Jakarta: Bindikmas Kemdikbud.

Bindikmas. (2013). Petunjuk Teknis Koran Ibu (Mother Newspaper Guidelines). Jakarta:
Bindikmas Kemdikbud.

Bindikmas. (2013). Petunjuk Teknis Koran Anak (Children Newspaper Guidelines). Jakarta:
Bindikmas Kemdikbud.

Bindikmas. (2013). Petunjuk Teknis Rintisan Aksara Kewirausahaan (Entrepreneurial Literacy

Guidelines). Jakarta: Bindikmas Kemdikbud.

Blaug, M. (1970). An Introduction to the Economics of Education. London: Penguin. BPS. (2010).
The Number and Percentage of Illiterate People by Aged and Sex Group. Jakarta: Kemdikbud
and BPS.

BPS. (2013). The Population by Provinces. Retrieved Sept 17, 2013 from

http://www.bps.go.id/tab_sub/view.php?kat=1&tabel=1&daftar=1&id_su byek=12&notab=1

BPS. (2013). Jumlah Penduduk Jawa Barat Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2011 (West Java
Population by Sex in 2011). Retrieved Nov 1, 2013 from
http://jabar.bps.go.id/subyek/penduduk-jawa-baratberdasarkan-jenis-kelamin-tahun-2011

BPS. (2013). School Enrollment Rate (ESR) of Population Aged 7-18 Year by Urban-Rural
Classification, Sex and Age Group, 2009-2011. Retrieved Nov 25, 2013 from
http://www.bps.go.id/eng/tab_sub/view.php?kat=1&tabel=1&daftar=1&id_subyek=40&notab
=13

Brolin, D.E. (1978). Life Centered Career Education: A Competency Based Approach. Reston, VA:
The Council for Exceptional Children.

CIA. (2013). The World Fact Book. Retrieved Oct 24, 2013 from
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/id.html

Coffey, O.D., & Knoll, J. F. (1998). Choosing Life Skills: A Guide for Selecting Life Skills Programs
for Adult and Juvenile Offenders. Washington, DC: Office of Correctional Education.

Creswell, J.W. (1994). Research Design: Qualitative & Quantitative Approach. Thousand Oak,
California: Sage Publication, Inc.

Dew, J.R. (1997). Empowerment and Democracy in the Workplace: Applying Adult Education
Theory and Practice for Cultivating Empowerment. Westport, CT: Quorum Books