Nama : Vina Sri Astuti

NIM : 175020301111010
Mata Kuliah : Teori Akuntansi Keuangan CE

Resume Materi 3 : Teori Regulasi

Kamus Macquarie yang mendefnisikan regulasi sebagai aturan perintah, tindakan, kepatuhan terhadap
pihakberwenang, petunjuk pelaksanaan atau hukum yang berlaku. Sehingga, atas dasarpengertian tersebut
dapat dikatakan bahwa regulasi diciptakan untuk mengendalikan ataumengatur perilaku. Karenanya
mendiskusikan regulasi dalam kaitannya dengan akuntansikeuangan adalah mengenai peraturan yang
dikembangkan oleh badan independenberwenang yang telah diberi kekuasaan bagaimana pernyataan
keuangan di siapkan, dantindakan badan berwenang dalam membatasi pemilihan akuntasi yang sesuai
untuksebuah organisasi. Regulasi ini juga diharapkan untuk dijadikan dasar untuk pemantauandan
pelaksanaan sesuai dengan persyaratan peraturan tertentu.
1. Konsep Perspektif Pasar Bebas
Asumsi mendasar dari perspektif pasar bebas dalam regulasi akuntasi bahwa informasi akuntansi
diperlakukan seperti benda-benda lainnya, kekuatan permintaan dan penawaran berlaku secara bebas untuk
memberikan informasi tentang entitas yang optimal. Beberapa argumen yang mendukung pada persepktif
ini, berdasarkan karya tulis Jensen dan Meckling (1976), Watts dan Zimmerman (1978), Smith dan Warner
(1979) dan Smith dan Watts (1982) adalah bahwa dalam keadaan tidak adanya regulasi, terdapat ekonomi
sektor swasta – mendorong organisasi untuk menyediakan informasi terpercaya tentang operasi dan
kinerjanya kepada pihak-pihak tertentu di luar organisasi, sebaliknya biaya operasi dari organisasi akan
meningkat. Yang mendasari pandangan ini, bahwa dalam keadaan tidak adanya informasi tentang operasi,
pihak-pihak lain termasuk pemilik perusahaan yang tidak terlibat dalam manajemen organisasi akan
menganggap bahwa para manajer mungkin mengelola bisnis untuk kepentingan mereka sendiri. Bahwa,
daripada beroperasi dengan tujuan memaksimalkan nilai organisasi, para manajer akan diasumsikan
mengelola organisasi untuk keuntungan pribadi mereka sendiri. Lebih lanjut diasumsikan bahwa pemegang
saham akan mengharapkan para manajer untuk bertanggung jawab, tanpa adanya jaminan akan mengurangi
jumlah mereka akan membayar nilai saham. Juga dalam ekonomi berbasis rasionalitas (kepentingan diri)
pemberi pinjaman (bank dan pemegang obligasi) mengharapkan manajer untuk bertanggung jawab atas dana
pinjaman akan berkembang tanpa adanya jaminan bahwa pemberi pinjaman akan mengenakan biaya tinggi
atas dana pinjamannya.
perjanjian kontraktual terkait dengan angka akuntansi (misalnya membayar bonus kepada manajer
berdasarkan persentase keuntungan). Karenanya alasan beberapa pendukung perspektif pasar bebas bahwa
tanpa adanya regulasi akan ada dukungan swasta dalam membentuk informasi akuntansi. Pendukung dalam
pandangan ini (berdasarkan teori agency, akan lebih banyak didiskusikan pada chapter 7) menyatakan
bahwa akan ada konflik antara pemilik eksternal dengan manajer internal, dan biaya dari konflik yang
mungkin akan terjadi ini akan dikurangi
2. Konsep Perspektif Pro Regulation
Pendekatan ini juga berpendapat bahwa kegagalan pasar atau informasi yang asismetris dalam
kaitannya dengan kuantias dan kualitas.Adanya krisispenentuan standar mendorong munculnya
kebijakan regulasi akuntansi. Olehkarena itu, permintaan terhadapat kebijakan atau standar semacam iatu
di dorongoleh krisis yanag muncul, pihak penentu standar menanggapi dengan caramenyediakan
kebijakan tersebut. Hubungan antara permintaan dan penawaranmenarah pada suatu keseimbangan.
Dalam proses regulasi yang dinamis, terdapat proses penyesuaian yang berlangsung terus
menerus terhadap standar sesuai permintaan dan penawaran. Belkaoui (1985:48) mengatakan bahwa
regulasi umumnya diasumsikan untuk dirancang dan dioperasikan demi kepentingan industri yang ada.
3. Konsep Teori Public Interest
menurut Posner (1974), teori kepentingan umum berpegang pada regulasi itu untuk menanggapi
permintaan masyarakat untuk memperbaiki praktik pasar yang tidak efisien atau tidak adil, yaitu regulasi
awalnya disiapkan untuk menguntungkan masyarakat secara keseluruhan, bukan kepentingan tertentu, dan
badan pengawas dianggap sebagai penengah netral yang mewakili kepentingan masyarakat di mana ia
beroperasi, bukan untuk kepentingan pribadi dari regulator. diberlakukannya undang-undang ini dianggap
tindakan penyeimbangan antara manfaat sosial dan biaya sosial dari peraturan tersebut. menerapkan
pendapat ini dengan akuntansi keuangan dan menerima keberadaan ekonomi kapitalis, masyarakat
membutuhkan keyakinan bahwa pasar modal efisien secara langsung (atau mengalokasikan) sumber daya
untuk aset produktif. regulasi dianggap menjadi alat untuk menciptakan kepercayaan tersebut.
banyak orang yang kritis pada perspektif sederhana ini mengapa regulasi diperkenalkan (misalnya
Peltzman, 1976; Posner, 1974; Stigler, 1971). Posner (1974) mempertanyakan 'asumsi bahwa pasar ekonomi
sangat rapuh dan cenderung beroperasi sangat tidak efisien (atau tidak adil) jika dibiarkan, pendapat lain
menyatakan bahwa bahwa peraturan pemerintah sebenarnya murah. Posner juga mengkritik argumen bahwa
undang-undang biasanya awalnya ditetapkan untuk 'kepentingan umum' tetapi hanya gagal untuk mencapai
tujuannya karena kelalaian pemerintah, salah manajemen atau kekurangan dana.
4. Konsep Capture Theory
Dalam Capture theory, pada dasarnya regulasi yang dibuat memang untuk kepentingan umum,
tetapi pada kenyataanya regulasi yang dibuat ini lebih memberikan keuntungan pada kelompok
tertentu. Tujuan pembuatan regulasi tidak dapat terpenuhi karena pada proses pembuatannya, regulator
mendominasi dalam pembuatannya. Maksudnya adalah bahwa regulator memiliki maksud tersendiri
dalam membuat regulasi yang mengatasnamakan untuk kepentingan umum.
Dalam teori ini dijelaskan bahwa regulator tidak independen karena mementingkan
kelompok tertentu yang memberikan keuntungan lebih terhadapanya. Sehingga regulator membuat
regulasi yang memberikan keuntungan pada kelompok yang memberikan keuntungan lebih banyak
daripada kelompok yang kurang memberikan keuntungan. Misalnya suatu industri besar disuatu Negara
memberikan deviden sangat tinggi yang berdampak pada pendapatan Negara yang meningkat
sedangkan industri lain hanya memberikansedikit deviden.
peneliti yang menganut teori capture (ahli teori capture) biasanya akan berpendapat bahwa,
meskipun regulasi mungkin diperkenalkan dengan tujuan melindungi kepentingan publik, tujuan yang baik
ini akhirnya tidak akan tercapai karena dalam proses memperkenalkan regulasi, organisasi yang tunduk pada
peraturan yang pada akhirnya akan datang untuk mengawasi regulator. industri diatur akan berusaha untuk
mendapatkan pengawasan dari badan pengawas karena mereka tahu bahwa keputusan yang dibuat oleh
regulator berpotensi akan memiliki dampak yang signifikan terhadap industri mereka. pihak yang diatur
atau industri akan berusaha untuk mengambil alih (capture) regulator dengan tujuan untuk memastikan
bahwa peraturan kemudian dirilis oleh regulator (pasca-capture) akan menguntungkan untuk industri
mereka.
Jelas ada manfaat ekonomi bagi industri (seperti industri penerbangan atau industri alkohol) jika
mampu 'meng-capture' badan yang mengatur hal itu. menurut Mitnick (1980), setidaknya ada lima cara di
mana entitas diatur atau industri akan dapat menangkap badan regulator :
1. capture dikatakan terjadi jika kepentingan diatur mengendalikan regulasi dan lembaga diatur
2. atau jika pihak diatur berhasil mengkoordinasikan kegiatan badan regulator dengan mereka sehingga
kepentingan pribadi mereka terpenuhi;
3. atau jika pihak diatur entah bagaimana berhasil menetralisir atau menjamin non-kinerja (atau kinerja
cukup) oleh badan pengatur
4. atau jika dalam proses interaksi dengan pihak regulator diatur berhasil (bahkan mungkin tidak sengaja)
dalam melakukan kerja sama dengan regulator dalam melihat sesuatu dari perspektif mereka sendiri dan
dengan demikian memberi mereka peraturan yang mereka inginkan;
5. atau jika, cukup kebebasan dari keinginan formal maupun sadar baik regulator maupun pihak diatur,
struktur dasar dari sistem penghargaan mengarah selain regulator korup atau tidak kompeten pasti untuk
sebuah komunitas kepentingan dengan pihak yang diatur
dengan demikian, selama pengenalan regulasi dalam banyak kasus dijelaskan dalam hal melindungi
kepentingan umum. ia berpendapat bahwa pasti akan sulit untuk regulator untuk tetap independen dari
pihak-pihak atau industri yang diatur, seperti kelangsungan hidup badan pengatur selama periode waktu
yang sering tergantung pada memenuhi harapan pihak-pihak atau kelompok yang diatur. lanjut, semakin
besar total sumber daya industri dibandingkan dengan regulator, semakin besar akan menjadi kesempatan
regulator pada akhirnya tidak akan mampu untuk tetap independen.
5. Dampak Ekonomi dan Social dari Regulasi Akuntansi
Sebelum mengkaji berbagai teori yang membahas pengaruh kepentingan pribadi pada proses regulasi
akuntansi, maka perlu untuk menentukan apakah peraturan akuntansi dapat dan memiliki dampak sosial dan
/ atau ekonomi pada kepentingan penyusun atau pengguna akun. meskipun banyak orang mungkin
berpendapat bahwa peraturan akuntansi hanya mempengaruhi bagaimana mendasari transaksi ekonomi dan
peristiwa tercermin dalam laporan keuangan, tanpa dampak pada sifat atau bentuk realitas ekonomi ini yang
mendasari, ada sesuatu yang besar sebagai bukti bahwa peraturan akuntansi memiliki konsekuensi sosial dan
ekonomi yang nyata bagi banyak organisasi dan orang-orang.
Sebagai contoh, dengan penerapan Standar Pelaporan Keuangan Internasional (IFRS) di banyak
negara, perusahaan diharuskan untuk mengikuti IAS 38 'berwujud' (yang di australia adalah dikenal dengan
AASB 138 'berwujud'). standar ini sangat keras pada aset seperti nama-nama merek yang dikembangkan
secara internal dan pengeluaran penelitian. efektif, membutuhkan pengeluaran untuk aset tersebut harus
dihapuskan sebagai beban pada saat terjadinya. sebelumnya, dalam banyak negara - seperti australia - tidak
ada standar akuntansi mencegah pengeluaran tersebut tidak dapat diakui sebagai aset. sebagai hasil dari
pengenalan standar akuntansi ini, banyak komentator akuntansi berpendapat bahwa pengeluaran pada item
tersebut diperkirakan akan mengurangi mengingat dampak buruk bahwa pengeluaran tersebut akan muncul
pada laporan laba. bisa dibayangkan bagaimana pengurangan pengeluaran untuk penelitian dapat
menyebabkan dampak sosial dan ekonomi yang akan mengalir ke seluruh masyarakat.
Ada banyak contoh lain dari standar akuntansi yang memiliki dampak ekonomi dan sosial tidak
langsung potensial. memang, beberapa orang mungkin berpendapat bahwa peraturan akuntansi semua akan
berdampak pada keputusan manajerial (sebagai manajer akan berusaha untuk mengelola bisnis mereka
sehingga dapat mengoptimalkan angka akuntansi yang dilaporkan mereka), dan perubahan yang dihasilkan
dalam keputusan manajerial akan memiliki dampak sosial dan / atau ekonomi pada mereka yang terkena
dampak keputusan.