BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Perumahan dan pemukiman merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia yang
menyangkut kelayakan dan taraf kesejahteraan hidup masyarakat. Rumah bukan hanya
berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian, lebih dari itu rumah juga mempunyai fungsi
strategis dalam perannya sebagai pusat pendidikan keluarga, persesuaian budaya dan
peningkatan kualitas generasi mendatang serta pengejawantahan jati diri. Dengan demikian
pengembangan perumahan dan pemukiman tidak dilandasi hanya untuk pembangunan fisik saja
melainkan harus dikaitkan dengan dimensi sosial, ekonomi dan budaya yang mendukung
kehidupan masyarakat secara berkelanjutan.
Persoalan perumahan dan permukiman di Indonesia sesungguhnya tidak terlepas dari
dinamika yang terjadi dalam kehidupan masyarakat maupun kebijakan pemerintah di dalam
mengelola perumahan dan permukiman. Penyusunan arahan untuk penyelenggaraan perumahan
dan permukiman, sesungguhnya secara lebih komprehensif telah dilakukan sejak Pelita V dalam
bentuk Kebijaksanaan dan Strategi Nasional Perumahan, namun penekanannya masih terbatas
kepada aspek perumahan saja. Dalam perjalanannya, acuan tersebut dirasakan kurang sesuailagi
dengan berbagai perkembangan permasalahan yang semakin kompleks, sehingga diperlukan
pengaturan dan penanganan perumahan dan permukiman yang lebih terintegrasi.

1.2. Rumusan Masalah

1. Apa yang dimaksud dengan karakteristik aspek fisik dan non fisik
perumahan/permukiman?
2. Bagaimana karakteristik aspek fisik dan non fisik perumahan/permukiman?
3. Bagaimana data eksisting, karakteristik, potensi serta masalah yang ada pada
perumahan/permukiman?
4. Apa permasalahan aspek fisik dan non fisik perumahan/permukiman?
5. Bagaimana perencanaan sistem perumahan/permukiman secara fisik dan non fisik
berdasarkan pedoman NPSK (Norma, Standar, Pedoman, Kriteria)?
1.3. Tujuan

1. Mengetahui karakteristik aspek fisik dan non fisik perumahan/permukiman.

2. Menganalisis karakteristik aspek fisik dan non fisik perumahan/permukiman.
3. Mengidentifikasi data eksisting, karakteristik, potensi serta masalah yang ada pada
perumahan/permukiman.
4. Menganalisis permasalahan aspek fisikdan non fisik perumahan/permukiman.
5. Menyusun perencanaan sistem perumahan/permukiman secara fisik dan non fisik
berdasarkan pedoman NPSK (Norma, Standar, Pedoman, Kriteria).
 BAB II
TINJAUAN TEORI DAN METEDOLOGI

2.1. Pengertian Perumahan Dan Permukiman

2.1.1. Pengertian Perumahan
Berdasarkan Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Pemukiman.
Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau
lingkungan hunian yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana lingkungan.

Perumahan merupakan salah satu bentuk sarana hunian yang memiliki kaitan yang sangat
erat dengan masyarakatnya. Hal ini berarti perumahan di suatu lokasi sedikit banyak
mencerminkan karakteristik masyarakat yang tinggal di perumahan tersebut, (Abrams, 1664 : 7)

Perumahan dapat diartikan sebagai suatu cerminan dari diri pribadi manusia, baik secara
perorangan maupun dalam suatu kesatuan dan kebersamaan dengan lingkungan alamnya dan
dapat juga mencerminkan taraf hidup, kesejahteraan, kepribadian, dan peradaban manusia
penghuninya, masyarakat ataupun suatu bangsa. (Yudhohusodo, 1991 : 1).

2.1.2. Pengertian Permukiman

Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup diluar kawasan lindung, baik yang
berupa kawasan perkotaan maupun pedesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat
tinggal/lingkungan hunian dan tempat kegiatan mendukung prikehidupan dan penghidupan.
Perumahan dan permukiman adalah dua hal yang tidak dapat kita pisahkan dan berkaitan erat
dengan aktifitas ekonomi, industrialisasi dan pembangunan daerah.

Permukiman adalah perumahan dengan segala isi dan kegiatan yang ada di dalamnya.
Berarti permukiman memiliki arti lebih luas dari pada perumahan yang hanya merupakan wadah
fisiknya saja, sedangkan permukiman merupakan perpaduan antara wadah (alam, lindungan, dan
jaringan) danisinya (manusia yang hidup bermasyarakat dan berbudaya di dalamnya).
(Kuswartojo, 1997 : 21)

Permukiman merupakan bentuk tatanan kehidupan yang di dalamnya mengandung

unsure fisik dalam arti permukiman merupakan wadah aktifitas tempat bertemunya komunitas
untuk berinteraksi social dengan masyarakat. (Niracanti, GaluhAji, 2001 : 51)
 Sedangkan pengertian perumahan dan permukiman menurut Guritno Mangkusoebroto
(1993 : 5) adalah tempat atau daerah dimana penduduk bertempat tinggal atau hidup bersama
dimana mereka membangun sekelompok rumah atau tempat kediaman yang layak huni dan
dilengkapi dengan prasarana lingkungan.