GESTION PORTUARIA

Parte I

Ms. Alcibíades López Quintana

alcibiades.lopez@gmail.com
Cel. 57 3017471839
Barranquilla, Colombia
 GESTION PORTUARIA

Contenido

CAPÍTULO 1 EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

1.1. Los Puertos Antes de Cristo
1.2. Los Puertos en el Siglo XIX
1.3. Los Puertos en el Siglo XX
1.4. La Nueva misión de los puertos

CAPÍTULO 2 DIVERSIDAD DE SISTEMAS PORTUARIOS

2.1. Hinterland Portuario

2.2. Clasificación de los puertos
2.3. Usuarios de los puertos
2.4. Clasificación de las terminales portuarias

Ing. Alcibíades López Quintana

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Celular: 57 3017471839
 GESTION PORTUARIA

Contenido

Capitulo 3. SITUACIÓN GENERAL DEL SECTOR PORTUARIO

3.1 Evaluación del Sector Portuario
3.2 Organización del Sector Portuario dentro de la Estructura del
Estado
3.3 Infraestructura Portuaria
3.4 Los Puertos en Colombia
3.5 Vías de Acceso
3.6 Estadísticas Generales del Movimiento Portuario
3.7 Ingresos a la Nación por la Operación Portuaria
3.8 Movimiento Comparativo de Mercancías
3.9 Turismo y Puertos
3.10 Movimiento Portuario en el Caribe Colombiano
3.11 Movimiento Portuario en el Pacifico Colombiano
3.12 Situación General del Sector Transporte Marítimo

Ing. Alcibíades López Quintana

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 GESTION PORTUARIA

Contenido

CAPÍTULO 3 PRINCIPALES BASES PARA LA ADMINISTRTACION

DE PUERTOS

3.1. Análisis DOFA

3.2. Estrategias portuarias
3.3. Reflexiones post análisis
3.4. Papel de los puertos en la comunidad
3.5. Conocimiento del usuario

CAPITULO 4 LA GESTION COMERCIAL PORTUARIA

4.1. Similitud Autoridad Portuaria Empresa

4.2. Función del Puerto a Nivel Macroeconomico
4.3. Función del Puerto a Nivel Microeconomico
4.4. Objetivos Economicos de los Puertos
4.5. Intermodalidad I, II y III Ing. Alcibíades López Quintana
alcibiades.lopez@gmail.com
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 GESTION PORTUARIA
Contenido

CAPÍTULO 5 PRINCIPIOS Y HERRAMIENTAS DE LA GESTION

COMERCIAL

5.1. Marketing Mix Internacional

5.1.1. Productos
5.1.2. Precio
5.1.3. Política de Comunicación
5.1.4. Política de Distribución
5.2. Estrategias / Plan Comercial Portuario

CAPITULO 6 LA GESTION COMERCIAL PORTUARIA

4.1. Similitud Autoridad Portuaria Empresa

4.2. Función del Puerto a Nivel Macroeconómico
4.3. Función del Puerto a Nivel Microeconómico
4.4. Objetivos Económicos de los Puertos
4.5. Intermodalidad I, II y III Ing. Alcibíades López Quintana
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 GESTION PORTUARIA
Contenido

CAPÍTULO 7 CONOCIMIENTOS Y HERRAMIENTAS DE LA

GESTION COMERCIAL

7.1. Demandas del Mercado

7.2. Estudios de Flujos de Carga

CAPITULO 8 LA OFERTA DE SERVICIOS PORTUARIOS

8.1. Calidad de los Servicios y su Gestión

8.2. Estrategia de los Precios
8.3. Promoción de los Servicios

CAPITULO 9 ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS COMERCIALES

9.1. Papel de la Autoridad Portuaria

9.2. Papel de la Comunidad Portuaria
Ing. Alcibíades López Quintana
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EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Primeros puertos marítimos: Simples espacios naturales

con favorables condiciones geomorfológicas en el curso y
estuario de los ríos más importantes y en el seno de golfos y
bahías, protegidos contra vientos y corrientes, que los
navegantes aprovechaban para guarecerse con sus
embarcaciones.

Evolucionaron: Lugares de intercambio de mercancías,

atrayendo asentamientos humanos y dotándose de
estructuras construidas por el hombre para satisfacer tanto
las necesidades de las naves como las del intercambio de
mercancías y su utilización como bases militares.

Los puertos han sido tradicionalmente polos de desarrollo y

las primeras estaciones de intercambio comercial en
territorios separados por espacios acuáticos.
EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Siglo VII A.C.: Puertos en Dor (Palestina), Creta y

Alejandría en las Costas del Mediterráneo Oriental, los
puertos fenicios de Tiro y Sidón.

El puerto de Alejandría tuvo desde el año 279 antes de Cristo

en su isla de Pharos una torre de mármol de 120 mts de
altura construida sobre una base cuadrada de granito, en
cuya cúspide llamas magnificadas con cristales emitían luz
visible a 55 Km, que servía durante la noche como guía a los
navegantes y fue considerada una de las maravillas de la
antigüedad.

Los puertos mediterráneos de Grecia y roma fueron vitales

para el desarrollo de estos imperios.

Otros puertos importantes son: Pireo en Grecia, Cartago en

el Norte de Africa, Ostia y Civitavechia en Italia.
 EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Principios Siglo XIX D.C.:

• Obras portuarias eran poco relevantes.
• Barcos descargaban en fondeaderos
• Muelles de atraque relativamente pequeños

Finales Siglo XIX D.C.: La aparición de la maquina a vapor y

su aplicación al ferrocarril y a la propulsión marítima fue el
detonante de una revolución industrial generadora de un gran
incremento de los transportes marítimos que requirieron:
• Mayor Longitud en los muelles de atraque
• Buques con casco de acero
• Sustitución de la tracción animal por la mecánica
• Obras portuarias de gran tamaño.
• Puertos Polivalentes: Mercancías y pasajeros
 EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Principios Siglo XX :
• Diferenciación de terminales dentro del mismo puerto
• Aparición de puertos especializados para transportes masivos
- Petróleo Crudo y Derivados
- Mineraleros, hierro, bauxita, fosfatos, carbón
- Puertos Industriales (aprovisionamiento MP)

Mitad Siglo XX :
• Dragados y obras artificiales para mayores exigencias de
calado de buques.
• Áreas de Almacenamiento
• Manejo de cargas de líneas regulares con cargas generales
 EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Decada de los 50:

• Inicia la era de la Unitarización y Contenedorización.
• Aparición sistemas de manipulación.
- Carga fraccionada, convencional.
- Carga rodada.
- Carga contenedorizada.
• Grandes Puertos Especializados, Roll On / Roll Of,
Contenedores, Graneleros / Mineraleros
• Desaparición viejas áreas portuarias
• Puertos como eslabón central de la cadena de transporte

Ing. Alcibíades López Quintana

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 EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Decada de los 70:

• Puertos se dejan de considerarse:
- Puntos “break bulk” (ruptura, separación de la carga)
- Puntos “Terminal” (fin de un modo)

• La función de los puertos pasa a ser un eslabón esencial

con especial énfasis en la conectividad de los modos.

• Se deja de considerar a los modos de transporte por separado

y pasan a interactuar en la cadena de transporte.

• Los puertos pasan a depender crecientemente, no solo de los

modos de transporte, sino también de sistemas logísticos,
mercadotecnia y medio ambiente.
 NUEVA MISIÓN DE LOS PUERTOS

¿Qué entendemos por puerto?

“Un eslabón de la cadena de transporte”

Un puerto no es nada sin que algo fluya a través suyo. La

idea anticuada de relacionar el puerto exclusivamente con los
muelles, las grúas y el espejo de sus aguas, desdibuja la
propia finalidad del puerto; porque un puerto vacío, sin vida,
sin movimiento y normalmente sucio, como ocurre en muchos
casos es algo triste, tenebrosos y sin sentido.

Ing. Alcibíades López Quintana

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 APRECIACIÓN DE LA O.M.I. SOBRE LA DEFINICION DEL
PUERTO

“El lugar geográfico natural o artificial construido, en la costa o en las orillas de un río,
defendido de los vientos y mareas, dispuesto para detenerse las embarcaciones y
para realizar las operaciones de carga y descarga de mercancías, embarque y
desembarco de pasajeros, u otras actividades marítimas, etc.”.
 LA DEFINICIÓN DE LA UNCTAD(2004)
(United Nations Conference on Trade and
Development)

“Los puertos son interfaces entre los distintos modos de transporte y son
típicamente centros de transporte combinado.

En suma, son áreas multifuncionales, comerciales e industriales donde las

mercancías no sólo están en tránsito, sino que también son manipuladas,
manufacturadas y distribuidas.

En efecto, los puertos son sistemas multifuncionales, los cuales, para

funcionar adecuadamente, deben ser integrados en la cadena logística global.

Un puerto eficiente requiere no sólo infraestructura, superestructura y

equipamiento adecuado, sino también buenas comunicaciones y
especialmente, un equipo de gestión dedicado y cualificado y con
mano de obra motivada y entrenada”.
 PUERTO
• Un puerto es el límite humano entre la tierra y el mar.

• Es el punto de acercamiento entre una especie terrestre y las

profundidades marinas que fueron su inmemorial génesis. Un
puerto es también lugar de llegada y de salida, donde se da y
se recibe; del cual se parte y al cual se regresa; sitio de
embarque y desembarque. Allí coinciden los adioses y las
lágrimas, los saludos y las sonrisas. Un puerto es el punto
donde confluyen las esperanzas.
 LA CIUDAD PUERTO

Las ciudades portuarias han sido ejes esenciales en la evolución del mapa político,
económico, social y cultural de distintos pueblos: Atenas, Roma, Venecia,
Amberes, Lisboa, Londres, Nueva York, Tokio son sólo algunos ejemplos.

Los nuevos «puertos de ciudad» del mundo han sido motor de un desarrollo
intenso y de la modernización de distintas configuraciones urbanas, promoviendo
una nueva relación entre los puertos y las ciudades debido al papel decisivo de las
funciones del puerto en la economía.

Regional y Mundialmente los puertos son núcleos articuladores de redes

productivas globales, generando un nuevo modelo urbanístico.
 HINTERLAND
El hinterland es un territorio o área de influencia. Este
concepto se aplica específicamente a la región interna
situada tras un puerto, donde se recogen las exportaciones y
a través de la cual se distribuyen las importaciones.

La palabra hinterland proviene del idioma alemán, y significa

literalmente "tierra posterior" (a una ciudad, un puerto, etc.).

En un sentido más amplio al anterior el término se refiere a la

esfera de influencia de un asentamiento. Es el área para el
cual el asentamiento central es el nexo comercial.

Como hinterland se conocieron asimismo las zonas que

rodeaban a las antiguas colonias europeas en África, que,
aunque no pertenecían a la colonia, fueron influenciadas por
ésta.
 Transferencia de
Mercancías del Barco a
tierra. Exportación de
productos primarios
o entrada de
Importaciones.
Ing. Alcibíades López Quintana
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 La función de los puertos en el transporte
ha cambiado dramaticamente ...
“Un eslabón de la cadena de transporte”
Facilitación Nodos portuarios
Amplificador -
del Punto nodal
Agregacion
comercio intermodal
Valores logisticos
fundamental

Estimulador Actividades
“Manejo de Aseguramiento,impulso
Económicas – clusters
Las Cargas ” y equilibrio modal
desarrollo regional

Lo que más afecta a un Puerto de cara al futuro en paralelo con el desarrollo económico de su
entorno es hasta donde puede diferenciarse distinguiéndose por si mismo de otros puertos y
ubicaciones geográficas en su ambiente competitivo o medio de implantación. Esta diferenciación
determina su posición competitiva.
 EL PAPEL DE LOS NODOS PORTUARIOS
1. El puerto colaborativo Los estratos del negocio portuario
2. El puerto ciudad
Facilitar y Fomentar

Patrimonio
Facilitar el activamente el

Medioambiente COMERCIO

Cultura funcionamiento de una

Ocio cadena de suministros

Negocio adaptable

Deporte
3. El puerto seguro
4. El puerto comercial
5. El puerto logístico
6. El puerto promotor del
comercio internacional
7. El puerto eje pivotal
desarrollo económico
Más del 90 % del comercio
Mundial se mueve por el mar.
Poner a disposición la
INFRAESTRUCTURA
 PUERTO HUB
(English: hub port; Français: Plate-forme portuaire/port-pivot)

Puerto oceánico que aglutina gran cantidad de contenedores, unos para ser
distribuidos a su zona de influencia, mediante buques feeder, y otros para
su posterior distribución, mediante buques oceánicos, a los puertos de
destino final. También se le atribuye el nombre de puerto de transbordo,
atractor de servicios de largo recorrido y distribuidor de servicios feeder
(servicios de enlace, generalmente de media y corta distancia). Un ejemplo
de puerto hub sería Algeciras y Kinston.
 CATEGORIZACIÓN DE LOS PUERTOS

• Centro de consolidación y concentración Hong-Kong

Hub Singapur
de carga para su expedición a larga
mundial distancia en buques de gran capacidad Rotterdam

• Punto de consolidación de carga que sirve a Freeport

Hub Algeciras
un continente o parte del mismo
regional Miami

• Puerto que presta servicio a los mercados Callao

Feeder de su propio hinterland recibiendo buques Río Grande
alimentadores procedentes de puertos hub Buenaventura
próximos Cartagena

• Presta servicio a los mercados de su propio Guayaquil

Locales hinterland, recibiendo buques en rutas Iquique
‘end-to-end‘ Arica
Paita
ESPACIO GEOGRÁFICO DEL TRANSPORTE MARITIMO

El sistema marítimo puede resumirse en:

4 puntos (océanos) que representan a los centros de gravedad (Atlántico,

Pacífico, Índico y Mediterráneo)

8 enlaces (pasajes) que representan lugares intermedios entre estas

masas oceánicas. Son lugares estratégicos dentro del espacio marítimo.
SISTEMA DE RUTAS Y PUERTOS
PRINCIPALES CENTROS LOGISTICOS
AREA DE INFLUENCIA
PORTUARIA
(REGIÓN)
SISTEMA PORTUARIO
COLOMBIANO
Videos
ZONA PORTUARIA DE BARRANQUILLA
 Sociedades Portuarias de Servicio Público:
•Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla – SPRB
•Sociedad Portuaria del Norte
•Colterminales
•Pormagdalena
•Atlantic Coal (* )
 En proyecto o ejecución:
Sociedad portuaria Bocas de Ceniza
Masering
Sociedad portuaria del Caribe
Sociedad portuaria de las flores
Palermo
Sociedad Portuaria River Port
 Sociedades Portuarias de Servicio Privado:
•Cementos del Caribe
•Monómeros Colombo – Venezolanos
•Pizano
•Siderúrgica del Norte
 AMBITO GENERAL
PARTICULARIDADES DEL PUERTO

• Alta dependencia del sector • Mayor generador de empleo

privado con el puerto. y riqueza.- Capacidad para
• 82% de la carga destinada al atraer grandes industrias
sector industrial y comercial • Reúne en su entorno gran
local.
cantidad de empresas
• Mas de 43 mil empleos directos ligadas al sector transporte y
e indirectos. - 8% de la al comercio internacional
población ocupada en
Barranquilla. • Puerto Múltiple. Carga propia
y no solo de transferencia
• Malla vial adecuada segura y
“cerca a todo”. • Puerta de entrada y salida
• Ciudad-Puerto con gran de Colombia por vía Fluvial
potencial y desarrollo en el • Infraestructura aeroportuaria
Caribe. internacional
 AREA FLUVIAL

1. PUENTE PUMAREJO
2. TAJAMARES
3. BOCAS DE CENIZA
6
5 4. INSTALACIONES
PORTUARIAS
4
5. E.C.T.M.
7 6. CAMPAMENTO LAS
3 FLORES
2 8 7. BASE NAVAL E.N.S.B.
8. BOCA TOMAS
4
9. CANAL PUBLICO
9
1
 CANAL DE ACCESO

Longitud del Canal: 22 Kms.

Jurisdicción 27 Kms.

Ancho: 150 Metros.

Calado Máximo * : 9,14 m.

Luz bajo el puente : 14 (12) mt.

23.000 ton/hora de sedimentos.

Caudal 6.500 – 15.000 m3/s.

Ley 1°/93: Gobierno responde por
mantenerlo a 30 pies.

Privados asumen dragado.

CORMAGDALENA.
 PLATAFORMAS
LOGÍSTICAS EN
BARRANQUILLA
INFRAESTRUCTURA FÍSICA INTERMODAL Y DE TRANSFERENCIA
DE CARGA

Santa Marta Maicao

Barranquilla

Cartagena 20 Nodos claves

para transferencia
de carga y zonas de
Capulco actividad logística
Pto Wilches Cúcuta

B/meja Bucaramanga
Medellín
Pto Berrío LEYENDA

Manizales
Carreteras
Pto Salgar
Pereira
Red férrea
Armenia Bogotá
Río Magdalena
Buenaventura
Buga 7 Ciudades interiores
Cali
4 Puertos Principales

6 Intercambio modal

3 Pasos de frontera
Ipiales
Volumenes de Carga de Comercio Exterior
 Volumenes de Carga de Comercio Exterior

COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA SEGÚN VOLUMEN TRANSADO EN

MILLONES DE TONELADAS BRUTAS (2007)

PRODUCTOS TOTAL EXPO IMPO

COMBUSTIBLES Y MINERALES 87 86 1
CEREALES 5 0,007 5
CEMENTO, PIEDRA, YESO Y CAL 3 2 1
HIERRO Y ACERO 2 0,30 2
FRUTAS FRESCAS 2 2 0,20
OTROS 19 7 12
TOTAL 119 97 22
Fuente: DIAN y Cálculos propios de Araujo Ibarra & Asociados S.A. basados en estadísticas de exportación de la DIAN
 MARCO JURÍDICO
PORTUARIO COLOMBIANO

LEY 01 DE 1991

Decretos 708 y 838 de 1992

 ANTECEDENTES
1919 - 1959

• ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN DISPERSA.

SITUACIÓN
• FERROCARRILES NACIONALES.
• D I R E C C I Ó N G E N E R A L DE
ENTIDADES NAVEGACIÓN Y PUERTOS DEL MINISTERIO
DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTE (MOPT).
• PRIVADOS.
• INEFICIENTE UTILIZACIÓN DE LA CAPACIDAD
CONSECUENCIAS INSTALADA DE LOS TERMINALES.
• DEMORAS EN LA ATENCIÓN A LOS BUQUES.
 ANTECEDENTES
1959 - 1990
1959  CREACIÓN DE LA EMPRESA
PUERTOS DE COLOMBIA “COLPUERTOS”
LEY 154/59

ENTIDAD  COLPUERTOS VINCULADA AL MOPT

FUNCIONES  DIRECCIÓN, A D M I N I S T R A C I Ó N,
O R G A N I Z A C I Ó N, OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO Y VIGILANCIA DE LOS
TERMINALES MARÍTIMOS Y FLUVIALES
DE SERVICIO PÚBLICO
 SUPERVISIÓN, CONTROL Y REGULACIÓN
DE LAS ACTIVIDADES PORTUARIAS Y DE
LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIO
PRIVADO
 ANTECEDENTES
1959 - 1990

 CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL

1971 MARÍTIMA Y PORTUARIA – DIMAR EN
SUSTITUCIÓN DE LA DIRECCIÓN DE
MARINA MERCANTE COLOMBIANA.

ENTIDAD  DIRECCIÓN GENERAL

MARÍTIMA Y PORTUARIA – DIMAR.

FUNCIONES
 ASESORAR Y EJECUTAR POLÍTICAS Y
PROGRAMAS DE REGULACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES MARÍTIMAS
Y PORTUARIAS.
 ANTECEDENTES
1959 - 1990
CAMBIA LA NATURALEZA JURÍDICA
1975
DE COLPUERTOS, A TRAVÉS DEL DECRETO
LEY 561 CONVIRTIENDOLA EN UNA
EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL
DEL ESTADO.
SITUACION
ADMINISTRACIÓN DEFICIENTE.
PESADA CARGA LABORAL.
ALTOS COSTOS DE OPERACIÓN.
BAJO RENDIMIENTO EN SUS OPERACIONES.
INGERENCIA POLÍTICA.
CARENCIA DE INVERSIONES.
 ANTECEDENTES
1959 - 1990

CONSECUENCIAS  DESPRESTIGIO INTERNACIONAL.

 DEMORA EN LA ATENCIÓN A LOS

BUQUES.
C R E C I M I E N T O D E LOS
TERMINALES PRIVADOS.
 ATRASO TECNOLÓGICO EN LOS
TERMINALES PÚBLICOS.
 AUMENTO DE TARIFAS.
 ANTECEDENTES
1990

CAOS EN LA 1990
ADMINISTRACIÓN Y APERTURA
OPERACIÓN PORTUARIA ECONÓMICA

• MODERNIZACIÓN ESTATAL
CONJUNTO DE POLÍTICAS,
ESTRATEGIAS E INVERSIONES

• PARTICIPACIÓN SECTOR PRIVADO

RAZONES PARA BUSCAR UNA
REFORMA PORTUARIA

A: RAZONES GENERALES
MEJORAR LA EFICIENCIA PORTUARIA
DISMINUIR LOS COSTOS
MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO
INCREMENTAR EL PODER DE COMPETENCIA
CAMBIAR LA ACTITUD CON LOS CLIENTES.

B: RAZONES ADMINISTRATIVAS Y DE MANEJO

DESPOLITIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
DISMINUCIÓN DE LA BUROCRACIA
INTRODUCIR MODELOS DE ADMINISTRACIÓN
BASADOS EN RESULTADOS
EVITAR MONOPOLIOS GUBERNAMENTALES
Fuente :Banco Mundial
RAZONES PARA BUSCAR UNA
REFORMA PORTUARIA

C: RAZONES FINANCIERAS
REDUCIR EL GASTO PUBLICO
ATRAER INVERSIÓN EXTRANJERA
REDUCIR EL RIESGO COMERCIAL (INV. PUBLICA)
INCREMENTAR LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR
PRIVADO EN LA ECONOMIA REGIONAL Y NACIONAL

D: RAZONES DE CAMBIO LABORAL

REDUCIR EL TAMAÑO DE LA ADMON PUBLICA
REESTRUCTURAR Y CAPACITAR LA FUERZA
LABORAL
ELIMINAR LAS RESTRICCIONES LABORALES
Fuente : Banco Mundial
 LEY 01 DE 1991
(Estatuto de Puertos Marítimos)
Principales Temas

LIQUIDACIÓN DE COLPUERTOS.

CREACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA GRAL. DE PUERTOS.

CONSTITUCIÓN DE SOCIEDADES PORTUARIAS REGIONALES.

AUTORIZACIÓN PARA CONSTITUCIÓN DE OTRAS SOC. PORTUARIAS.

REGISTRO DE OPERADORES PORTUARIOS ANTE LA

SUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS.

ELABORAR LOS PLANES DE EXPANSIÓN PORTUARIA.

OBRAS NECESARIAS DE BENEFICIO COMÚN

ESTABLECIMIENTO DE LA CONCESIÓN PORTUARIA COMO

CONTRATO ESTATAL ONEROSO.
 LEY 01 DE 1991
ASPECTOS POSITIVOS
 TERMINÓ CON EL PROBLEMA DE DÉFICIT FISCAL GENERADO
POR EL MANTENIMIENTO Y LA OPERACIÓN DE LOS
TERMINALES.

 REDUCCIÓN DE TARIFAS.

 EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN

PORTUARIA.

 REDUCCIÓN EN EL TIEMPO DE ESPERA DE BUQUES.

 SEGURIDAD PARA LA CARGA.

 MEJOR UTILIZACIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA.

 ADOPCIÓN DE REGLAS CLARAS QUE BRINDARON:

SEGURIDAD y ESTABILIDAD A LOS CONCESIONARIOS.
 LEY 01 DE 1991
ASPECTOS NEGATIVOS

 NO SE OCUPÓ DE LOS PUERTOS FLUVIALES DE

VITAL IMPORTANCIA PARA EL PAÍS Y QUE
CONSTITUYEN ELEMENTO ESENCIAL DENTRO DEL
TRANSPORTE.
 NO HACE DISTINCIÓN ENTRE LOS ACTORES POR
ESPECIALIDAD, DANDO UN TRATAMIENTO
IGUALITARIO.
 TENEMOS EL CASO POR EJEMPLO DE LOS MUELLES
PESQUEROS Y MADEREROS Y AQUELLOS DE
SERVICIO PRIVADO EN DONDE LA ACTIVIDAD
PORTUARIA ES UN ESLABÓN MÁS DENTRO DE SU
CADENA PRODUCTIVA.
 EXIGENCIA DE CONSTITUIRSE EN SOCIEDAD
PORTUARIA CON OBJETO ÚNICO.
 Superintendencia de puertos y transporte
Marco Legal:

Ley 01 de 1991.
Crea la Superintendencia de Puertos como
entidad adscrita al MOPT.
Decreto 101 de Febrero 2 de 2000.
Decreto 1016 de Junio 6 de 2000.
Reorganizan el sector transporte y establecen la
estructura de la SPT.
Decreto 2741 de Diciembre 20 de 2001.
Precisa las funciones de la SPT..
Fallos del Consejo de Estado.
25 de septiembre de 2001 y 5 de marzo de 2002.
Asignan competencia a la SPT para vigilar las
sociedades y cooperativas, que prestan el
Servicio Público de Transporte.
 Sociedades Portuarias
1. Naturaleza
 Sociedad Anónima.

 Capital privado, público o mixto.

 Objeto social es la inversión en construcción

y mantenimiento de puertos y su
administración.

 Podrá prestar servicios directamente

relacionados con la actividad portuaria.
2. CLASIFICACION
 Sociedad Portuaria Oficial.

 Sociedad Portuaria Particular.

 Sociedad Portuaria Regional.

Decreto 2910 de Dic. 12 de 1991.

3. VIGILANCIA
 Supersociedades.

 Supertransporte.
4.TARIFAS
 Libertad parcial, Informar para control de la
Superintendencia.

5. REGIMEN APLICABLE
 Código de Comercio.
Sociedades Anónimas.
 Ley 01 de 1991.
 Decreto 101 de 2000.
 Derecho Privado. Actos – Contratos
 Jurisdicción Ordinaria.
Litigios.
 Código Sustantivo de Trabajo.
Régimen laboral.
 Legislación ambiental. Desarrollo sostenible.
Decreto 101 de Febrero 02 de 2000
 Modifica la estructura del Ministerio de Transporte y
sus entidades adscritas o vinculadas.

 Crea la Comisión de Regulación de Transporte.

 Delega en la S.G.P. Las funciones de inspección,

control y vigilancia del servicio público de transporte.

 Modifica la denominación de la S.G.P. Por

Superintendencia de Puertos y Transporte,
Supertransporte, mientras se mantenga la delegación.

 Traslada la Ministerio de Transporte, a través de la

Dirección General de Transporte Marítimo y Puertos
las funciones que en materia de Concesiones
Porturias realizaba la S.G.P.
Decreto 1800 de Junio de 2003
Creación del Instituto Nacional de
Concesiones
INCO

Decreto 2053 de Julio de 2003

Modifica la Estructura del Ministerio de
Transporte
 EL ESQUEMA PORTUARIO COLOMBIANO
Instituto
MINISTERIO Nacional de
ESTADO DE TRANSPORTE Concesiones
Planea y Regula la INCO
Actividad Cormagdalena
Concesiones

SUPERINTENDENCIA
DE PUERTOS Y TRANSPORTE
Inspecciona, Vigila y Controla

SOCIEDADES
OPERADORES
PARTICULARES PORTUARIAS
PORTUARIOS
(Administran
(Operación)
instalaciones)
México: Organización Portuaria y los Instrumentos Jurídicos Relativos

SECRETARIA DE TITULO DE
COMUNICACIONES CONCESIÓN Y API
Y TRANSPORTES PROGRAMA
MAESTRO

CAPITANIA DE
PUERTO CONSEJO DE
CESION PARCIAL
ADMINISTRACIÓN
DE DERECHOS
OTRAS
AUTORIDADES
FEDERALES
•Aduanas
•Migración
•Marina
•Ecología COMITÉ •Operadores de Terminales
•Salubridad DE OPERACIONES •Operadores de Instalaciones
•Otras •Prestadores de Servicios

GOBIERNOS DEL
ESTADO Y USUARIOS
MUNICIPAL REGLAS DE
OPERACIÓN DEL PUERTO
 MINISTERIO DE MINISTERIO DE TRANSPORTE INVÍAS
DEFENSA Andrés Uriel Gallego H. Subdirección Marítima y
RECTOR DE LAS POLÍTICAS Decreto 2053 de 2003
Fluvial
DECRETO 2056 DE 2003
(DECRETO 101 / 2000)

DIRECCÓN GENERAL MARITIMA

CORMAGDALENA
DIMAR
AUTORIDAD MARÍTIMA INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES
(LEY 105/93) SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y
GERENTE GENERAL TRANSPORTE
SUPERTRANSPORTE
LUIS CARLOS ORDOSGOITIA S.
GRUPO PORTUARIO AUTORIDAD DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA
DECRETO 1800 DE 2003 Y CONTROL
(DECRETO 101 / 2000)

SUBGERENCIA DE ESTRUCTURACION Y SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA Y

ADJUDICACIÓN SUBGERENCIA DE GESTIÓN FINANCIERA
CONTRACTUAL

DNP – Distritos especiales – Alcaldías - …….

 -GUAJIRA
R IO HA CH A

SAN ANDRES ISLAS SANTA MARTA ST A MA RT A

BA R RA NQ U ILLA
Y e ed C éi en ag

BARRANQUILLA
C AR TA GE N A
CARTAGENA
TOLÚ - COVEÑAS

TURBO
ZONAS
PORTUARIAS
BU C AR AMA N G A

MALAGA ME DE LLÍN

BUENAVENTURA
Concesiones Portuarias VigentesTU N JA

MA NIZA LE S
PE R EIR A
Bo gotá
AR ME NIA IB AG U É
Concesiones portuariasVI LLAV ICE N CIO 29
C ALI
Licencias portuarias 2
TUMACO
Homologaciones portuarias 29
PO P AY ÁN
Autorizaciones temporales 7
PA ST O
TOTAL 67
 • 9 Millones de Ton / año
• Área de 117 Ha.
• Acceso terrestre y férreo
• Terminal multipropósito
• Servicio Público

Foto: Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura

ZONA PORTUARIA
DE
BUENAVENTURA
 • 25 Millones de Ton / año
• Sin restricciones de calado
• Servicio Privado
• Acceso terrestre y férreo
• Carbón Térmico en Cargue directo

ZONA PORTUARIA DE LA
GUAJIRA
Puerto Bolívar
C.Z.N
Bahía Portete
 • 9,0
9,0Millones
Millones Ton / año
• Operación en Fondeo
• Servicio Privado y Público
• Acceso terrestre - ductos
• Crudo, cemento y Clinker

ZONA PORTUARIA DE
COVEÑAS
Golfo de Morrosquillo
ZONA PORTUARIA DE CIENAGA
y SANTA MARTA Puerto de Santa Marta
Santa Marta

OCEANO ATLÁNTICO
MUNICIPIO DE
SANTA MARTA
Ecopetrol
Prodeco
Drummond
Aeropuerto Simón
Caribe Bolivar

MUNICIPIO DE
CIENAGA
Cienaga
 • 34 Millones ton / año
• Operación en Fondeo y Directo
• Servicio privado y público
• Acceso terrestre y férreo
• Carbón, carga general y graneles

CIENAGA y
SANTA MARTA

Fotos: Drummond y Prodeco Foto: Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta

ZONA PORTUARIA CARTAGENA
• 10.5 millones ton / año
• Canal de acceso 12 m normal
(parcial 15 m sector Bocachica)
• Servicio privado y público
• Acceso terrestre y fluvial
• Contenedores
Contenedores,, graneles, turismo
Carbón térmico y coque
ZONA PORTUARIA
BARRANQUILLA
(A cargo de
CORMAGDALENA )

• 5.2 Millones ton / año

• Canal de acceso:
Actual 30 pies
Proyectado: 40 pies
Servicio privado y público
• Acceso terrestre y fluvial
• Contenedores, graneles
graneles, carga
general y carbón coque
 CONCESION PORTUARIA

ARTÍCULO 5.2 CONTRATO ADMINISTRATIVO EN VIRTUD

DEL CUAL LA NACIÓN, POR INTERMEDIO DE LA
SUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS (LÉASE
HOY - INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES “INCO”)
PERMITE QUE UNA SOCIEDAD PORTUARIA OCUPE
Y UTILICE EN FORMA TEMPORAL Y EXCLUSIVA LAS
PLAYAS, LOS TERRENOS DE BAJAMAR Y ZONAS
ACCESORIAS A AQUÉLLAS O ÉSTOS, PARA LA
CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE UN PUERTO, A
CAMBIO DE UNA CONTRAPRESTACIÓN ECONÓMICA A
FAVOR DE LA NACIÓN, Y LOS MUNICIPIOS O DISTRITOS
DONDE OPEREN LOS PUERTOS.
 5. Zonas de Uso Publico – Bien Fiscal
LINEA DE PLAYA
VEGETACIÓN PERMANENTE
TERRENO CONSOLIDADO

LINEA PLEAMAR (PUJA)

PLAYA PUBLICA LINEA BAJAMAR + - 0,0

I%
+ - 50 m TERRENOS
DE BAJAMAR
LECHO MARINO

BIEN FISCAL PLATAFORMA CANAL

(PREDIO) CONTINENTAL NAVEGABLE

60 m
"ZONAS DE USO PUBLICO"
"BIENES DE LA NACION" DRAGADO

FUENTE: DECRETO LEY 2324/84

 PROCEDIMIENTO

EVALUACIÓN
SI OPOSICIÓN
O NO
PROPUESTA
ALTERNATIVA

AUTORIDADES
TERCEROS AUDIENCIA EXPEDIENTE
PÚBLICA

RESOLUCIÓN
NO DECISIÓN
SI RESOLUCIÓN
DE
SOLICITUD MOTIVADA DE APROBACIÓN
NEGACIÓN
AUTORIDADES
ENVÍO DEL SI OPOSICIÓN
EXPEDIENTE AL LEY 768/2002 AUTORIDADES
DECISIÓN CONPES PARA
FORMALIZADA POR
RESOLUCIÓN
DE NO INCO QUE DECIDA NO
NEGACIÓN RESOLUCIÓN
DE
SI OTORGAMIENTO

Contrato SI
 OBLIGACIONES DEL
CONCESIONARIO
1. CONSTRUCCIÓN.
2. OPERACIÓN.
3. MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y
DE LA ZONA ACCESORIA DE MANIOBRAS.
4. MODERNIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE
EQUIPOS Y TECNOLOGÍA.
5. PAGO DE LA CONTRAPRESTACIÓN Y TASA DE
VIGILANCIA.
6. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MANERA
EFICIENTE.
7. CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS.
8. REVERSIÓN.
CONFORME A LAS DISPOSICIONES DEL ESTATUTO DE
PUERTOS MARÍTIMOS, TODAS LAS RELACIONES
JURÍDICAS Y RESPONSABILIDADES VINCULADAS CON
LAS ACTIVIDADES DE:
 RECEPCIÓN Y ENTREGA DE MERCADERÍAS.
 DEPÓSITO, CUSTODIA, CLASIFICACIÓN,
MANIPULEO, CARGA Y DESCARGA.
 ENTRADA, PERMANENCIA, AMARRE,
APROVISIONAMIENTO Y SERVICIOS A BUQUES Y
ARTEFACTOS NAVALES.
 LAS DEMÁS ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN
EL ÁMBITO DE UN TERMINAL.
HAN SIDO TRANSFERIDAS DEFINITIVAMENTE DE LA
ÓRBITA ESTATAL A LA ÓRBITA DEL DERECHO PRIVADO
COMERCIAL.
 OBLIGACIONES
DE LA NACIÓN

ENTREGAR LAS ZONAS DE USO PÚBLICO.

MANTENER EL CANAL DE ACCESO AL

PUERTO.

INVERTIR LOS RECURSOS CAPTADOS POR

CONTRAPRESTACIÓN (LEY 856 DE 2003).

PLANEACIÓN Y REGULACIÓN.
 Régimen de Transición
1. Respeto a los Derechos Adquiridos.

2. Obligación de Acogerse al Régimen y

Mecanismo tarifario previsto en la Ley.

3. No aprobación a modificaciones de
Autorizaciones anteriores salvo el caso de
los Embarcaderos.
 Régimen Sancionatorio
Artículo 41 Ley 01 de 1991
• Multas hasta 35 dias de ingresos brutos.
• Suspensión temporal para realizar.
actividades portuarias.
• Intervención del Puerto.
• Caducidad.
• Prohibir a determinado usuario el usode
un Puerto por la presentación de un
servicio.