Tahun 2019
KATA PENGANTAR
Ungkapan puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga kami selaku penyelenggara NSPK
untuk Pengembangan Tata Guna Air (PTGA) dapat menyelesaikan penyusunan modul
ini dengan baik. Modul ini berisi pentingnya seorang Calon Instruktur PTGA memiliki
pemahaman dan kemampuan untuk melakukan bimbingan dalam kegiatan PTGA.
Pembuatan Modul ini adalah salah satu upaya untuk meningkatkan pengetahuan,
keahlian, keterampilan, dan sikap Calon Instruktur Pengembangan Tata Guna Air
(PTGA) di bidang pengelolaan irigasi, agar memiliki kompetensi dasar dalam
memahami dan mengetahui teknik dan tata melakukan bimbingan teknik dalam rangka
pengelolaan irigasi.
Kami menyadari bahwa modul ini masih ada kekurangan dan kelemahannya, baik pada
isi, bahasa, maupun penyajiannya. Kami sangat mengharapkan adanya tanggapan
berupa kritik dan saran guna penyempurnaan modul ini. Semoga modul ini bermanfaat
khususnya bagi peserta Pelatihan untuk calon pelatih PTGA.
Jakarta, …. 2019
3
DAFTAR ISI
Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Informasi Visual
Petunjuk Penggunaan Modul
Daftar Lampiran
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Deskripsi Singkat
C. Tujuan Pembelajaran
D. Pengertian
E. Dasar Hukum
F. Materi Pokok & Sub Materi Pokok
PENUTUP
A. Latihan
B. Rangkuman
C. Evaluasi Kegiatan Belajar
D. Umpan Balik & Tindak Lanjut
E. Kunci Jawaban Soal
DAFTAR PUSTAKA
GLOSARI
4
DAFTAR INFORMASI VISUAL
DAFTAR GAMBAR
5
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
6
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Ketika masalah pendidikan & latihan mulai dikenal beberapa tahun yang lalu dan
melalui pengalaman ditemukan metode yang diperoleh dari pedagogy, pelatihan
untuk orang dewasa tidaklah sama karena orang dewasa memiliki pengalaman
hidup & pengalaman kerja tertentu yang harus dipertimbangkan bila melatih
mereka.
B. Deskripsi Singkat
Dalam pedoman ini akan dikenalkan mengenai teknik untuk merangsang oranglain
agar dapat mengemukakan gagasan sebanyak mungkin sesuai dengan topik
permasalahan melalui pemikiran yang kreatif, serta mengembangkan keterampilan
alternatif pemecahan masalah secara kreatif.
7
C. Tujuan Pembelajaran
1. Tujuan Instruksional Umum (TIU)
Memahami karakteristik dan kegunaan diskusi penggunaan terarah (forum
group discution (FGD))
2. Tujuan Instruksional Khusus (TIK)
1) Menggambarkan karakteristik & kegunaan teknik FGD
2) Menggali informasi dan memecahkan masalah yang nyata, misalnya :
Mengumpulkan informasi sebanyak mungkin permasalahan yang
ada.
Menemukan alternatif pemecahan masalah.
D. Pengertian :
Curah pendapat : mengemukakan pendapat
Pedagogy : mengajar anak-anak
Partisipatif : peran aktif dalam kegiatan
Pendekatan partisipatif : pendekatan dalam pelatihan dengan cara mengikut
sertakan peserta secara aktif dalam belajar
Focus group discussion (FGD) : merupakan teknik diskusi yang terarah dengan
melibatkan partisipatif aktif masyarakat.
E. Dasar Hukum :
UU No 17 tahun 2019 tentang Sumber Daya Air;
Undang-Undang No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
Undang-Undang No. 5 tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara;
Keputusan LAN no 193/XIII/10/6/2001 tentang pedoman umum
penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan jabatan pegawai negeri sipil;
8
2. Langkah-langkah Pelaksanaan FGD
2.1 Persiapan FGD
2.2 Pelaksanaan FGD
9
MATERI POKOK 1
A. Pengertian FGD
FGD merupakan akronim dalam bahasa inggris, yang bila diterjemahkan
secara bebas kedalam bahasa indonesia berarti “Diskusi Kelompok Terarah”.
FGD merupakan teknik pengumpulan data kualitatif dengan melibatkan
peran serta masyarakat secara aktif melalui; wawancara dan pembahasan dalam
kelompok. Teknik ini merupakan pengembangan dari teknik curah pendapat dan
paling umum digunakan dalam metode Partisipatory Rural Apraisal (PRA) atau
Perjajakan Cepat Kondisi Pedesaan (PCKP). Dengan teknik ini FGD akan lebih
mudah dalam membangkitkan peran serta masyarakat dalam menggali,
mengumpulkan informasi permasalahan yang ada, keinginan dan kebutuhan
masyarakat sekaligus alternatif pemecahan masalah terkait prasarana
pembangunan pedesaan.
Adapun tujuan FGD adalah untuk mengeksplorasi masalah yang spesifik
yang berkaitan dengan topik yang akan dibahas untuk menghindari pemaknaan
yang salah dari peneliti atau konsultan terhadap permasalahan disebabkan
subjektivitas peneliti (kresno dkk, 1999).
Apabila cakupan pembangunan/proyek cukup luas (bisa lebih dari satu
desa), maka FGD dapat dilakukan beberapa tahap (sesuai jumlah desa) dan
berjenjang (pada tingkatan petani/wakil petani, dan pada tingkat pengelola).
Sesi FGD dapat dilakukan dimana saja asalkan tersedia ruang rapat dengan
pengaturan tempat duduk semi lingkaran atau berbentuk U seperti lihat pada
halaman berikut, dan sebuah flip-chart atau papan tulis untuk menuliskan
gagasan-gagasan.
10
Gambar 1.1.Pengaturan Ruang Kelas Untuk Curah Pendapat
B. Kriteria FGD
Dalam memandu FGD agar didapat hasil yang optimal beberapa kriteria perlu
diperhatikan :
1. Jumlah peserta dalam kelompok
Jumlah peserta dalam kelompok cukup 7-15 orang, sehingga
memungkinkan setiap individu untuk mendapat kesempatan mengeluarkan
pendapatnya serta cukup untuk memperoleh pandangan anggota kelompok
yang bervariasi (krueger,1988).
Jumlah peserta yang lebih besar sebenarnya juga bisa memberi
keuntungan lain (memperluas sudut pandang dan pengalaman peserta), tetapi
akan memerlukan waktu yang lebih lama dan kemungkinan kurang fokus pada
permasalahan yang ada.
Kesamaan ciri peserta : peserta harus mempunyai ciri-ciri yang sama atau
homogen, sesuai dengan tujuan atau topik diskusi, namun dengan tetap
menghormati dan memperhatikan perbedaan antara lain; ras, etnik, bahasa
dan kemampuan berbahasa. Semakin homogen akan semakin mudah
berkomunikasi dengan bebas tanpa takut atau segan dan fokus terhadap topik
(misal permasalahan terkait dengan pembangunan/ pengelolaan irigasi, maka
diharapkan yang hadir adalah petani pengurus P3A/GP3A/IP3A yang paham
terhadap permasalahan yang mereka hadapi).
11
2. Proses pengumpulan data kualitatif
FGD merupakan sebuah proses pengumpulan berbagai data dan
beragam informasi tentang maslah terkait topik bahasa sehingga dalam FGD
mengutamakan proses.
FGD tidak dilakukan untuk tujuan menghasilkan pemecahan masalah
secara langusng atau mencapai konsensus, kecuali bila topik yang
didiskusikan tentang pemecahan masalah, maka FGD ini berguna untuk
identifikasi berbagai strategi dan pilihan pemecahan masalah (misalnya
mengenai banyaknya pengambilan liar dari saluran irigasi).
3. Pertanyaan bersifat terbuka
Untuk mendapatkan informasi yang sebanyak-banyaknya maka dalam
teknik FGD digunakan pertanyaan terbuka yang memungkinkan peserta
memberi jawaban dengan penjelasan.
Fasilitator berfungsi selaku moderator yang bertugas sebagai pemandu,
pendengar, pengamat dan menganalisa data secara induktif.
4. Topik terfokus
FGD adalah diskusi terarah dengan adanya fokus masalah dan topik yang
jelas, sebagai bahan diskusi dan pembahasan bersama. Dengan demikian
topik diskusi ditentukan dalam pertanyaan dapat berkembang sesuai topik dan
disusun secara berurutan agar mudah dimengerti peserta.
5. Waktu diskusi kelompok
Waktu diskusi kelompok terarah (FGD) berkisar 60-90 menit agar peserta
tidak bosan atau lelah dan terlalu pendek agar data yang diperoleh tidak
terlalu dangkal.
FGD dapat dilakukan beberapa kali dan secara berjenjang tergantung
tujuan dan kebutuhan proyek.
6. Tempat pelaksanaan FGD
FGD sebaiknya dilaksanakan di suatu tempat yang netral agar peserta
dapat bebas mengemukakan pendapat (misal terkait dengan pengelolaan
irigasi yang tidak memuaskan), apabila ditempat kantor dinas bisa mereka
tidak berani atau enggan menyampaikan masalahnya.
12
C. Keuntungan dan Keterbatasan FGD dalam mendapatkan informasi :
1. Keuntungan teknik FGD
• Dapat diketahui tentang persepsi, opini, kepercayaan dan sikap terhadap
pelayanan, konsep dan ide suatu kegiatan/proyek.
• Menggali informasi kebutuhan yang berkaitan dengan manusia.
• Memungkinkan dilakukan penjajagan pada kegiatan/proyek.
13
Materi Pokok 2
A. Persiapan Instruktur
Sebelum FGD dilaksanakan perlu persiapan-persiapan yang meliputi :
1. Persiapan dalam Tim
• Tim fasilitator menyediakan panduan pertanyaan FGD sesuai dengan
topik yang akan di dasarkan panduan pertanyaan bersifat terbuka;
• Tim fasilitator berjumlah 2-3 orang yang terdiri dari :
Pemandu diskusi/fasilitator/moderator
Pencatat (notulen)
Pengamat (obsever)
14
Informasi tentang masyarakat atau wilayah, jarak dari desa ke
pusat pelayanan (kantor juru/UPT)
Tempat lokasi pertemuan
Jumlah peserta (nama, umur, jenis kelamin, pendidikan, status,
dll)
Diskripsi umum mengenai dinamika kelompok
Merekam diskusi, jawaban atau komentar
Pengamat (observer) bertugas :
Mengamati jalannya FGD
Mencatat hambatan dan kesulitan yang dihadapi
Apabila proses tidak berjalan dengan baik atau hasil yang
didapat kurang memuaskan, pengamat dapat mengusulkan FGD
pada tingkat diatasnya.
Catatan : apabila tenaga terbatas maka petugas pencatat dapat
merangkap sebagai pengamat (observer).
2. Persiapan Kelompok
• Mempersiapkan undangan tertulis dan menyampaikan sendiri ke peserta
• Menjelaskan maksud dan tujuan kegiatan
• Menjelaskan rencana FGD (waktu, tempat dan lama pertemuan)
• Menekankan pada peserta yang diundang arti pentingnya keikutsertaan
dalam FGD
B. Pelaksanaan FGD
1. Persiapan sebelum kegiatan (acara pertemuan) FGD
(1) Tim fasilitator (pengundang) harus datang tepat waktu sebelum peserta
(undangan) tiba. Dan memulai komunikasi secara informal dengan peserta
yang berguna untuk menjalin kepercayaan dan pendekatan pada peserta
(masyarakat).
(2) Tim fasilitator harus mempersiapkan ruangan sedemikian rupa dngan
tujuan agar peserta dapat berpartisipasi secara optimal.
(3) Tim fasilitator mempersiapkan peralatan dan media yang sesuai dan
diperlukan dalam diskusi.
15
2. Pembukaan FGD (pemanasan dan penjelasan)
(1) Pemandu diskusi hendaknya memulai dengan melakukan pemanasan dan
penjelasan tentang beberapa hal, seperti : sambutan, tujuan pertemuan,
prosedur pertemuan dan perkenalan.
(2) Dalam menyampaikan sambutan tekankan arti penting kehadiran mereka
sambil menjelaskan pengertian umum FGD.
(3) Perkenalkan diri (nama-nama fasilitator) dan peranannya masing-masing
mintalah pula peserta memperkenalkan diri.
(4) Jelaskan prosedur pertemuan, seperti : menjelaskan penggunaan alat
perekam, kerahasiaan dijaga dan hanya untuk kepentingan studi ini.
(5) Tekankan juga bahwa pendapat dari semua peserta sangat penting.
(6) Mulailah pertemuan dengan mengajukan pertanyaan umum yang tidak
berkaitan dengan masalah atau topik diskusi. Setelah proses itu dilalui,
barulah mulai memandu pernyataan dengan menggunakan acuan panduan
yang sudah disediakan.
3. Penutupan FGD
(1) Menyampaikan kesimpulan hasil diskusi
(2) Menanyakan kembali apabila ada usulan atau perbaikan hasil kesimpulan
(3) Menyampaikan terimakasih dan menyatakan bahwa hasil kesimpulan
sangat berguna dan akan ditindak lanjuti sebagai masukan dalam
perencanaan proyek.
16
Kesimpulan
FGD suatu metode/teknik dan instrument pengumpulan data kualitatif dan tidak
perlu dipertentangkan dengan metode, teknik lain karena pada dasarnya saling
melengkapi. Adapun kekuatan dan keterbatasan FGD adalah :
1. Kekuatan
a) Sinergisme : suatu kelompok mampu menghasilkan informasi, ide dan
pandangan yang lebih luas.
b) Manfaat bola salju : komentar yang didapat secara acak dari peserta
dapat memacu reaksi berantai respons yang beragam dan sangat
mungkin menghasilkan ide-ide baru.
c) Stimulan : pengalaman diskusi kelompok sebagai sesuatu yang
menyenangkan dan lebih mendorong orang berpartisipasi mengeluarkan
pendapat.
d) Keamanan : individu biasanya merasa lebih aman, bebas dan leluasa
mengekspresikan perasaan dan pikirannya dibandingkan kalau secara
perseorangan yang mungkin ia akan merasa khawatir.
e) Spontan : individu dalam kelompok lebih dapat diharapkan menyampaikan
pendapat atau sikap secara spontan dalam merespons pertanyaan, hal
yang belum tentu mudah terjadi dalam wawancara perseorangan.
2. Kelemahan
a) Karena dapat dilakukan secara cepat dan murah, FGD sering digunakan
oleh pembuat keputusan untuk mendukung dugaan/pendapat pembuat
keputusannya. Persoalannya adalah, seberapa jauh FGD dilakukan
sesuai prinsip dan prosedur yang benar.
b) FGD terbatas untuk dapat memperoleh informasi yang lebih mendalam
dari seorang individu yang mungkin dibutuhkan. Hal ini disebabkan FGD
terbatas waktu dan memberi kesempatan secara adil bagi semua peserta
untuk menyampaikan pendapatnya. Untuk ini FGD tidak boleh
dipertentangkan dengan metode lainnya, tetapi justru harus dilihat sebagai
saling melengkapi.
c) Teknik FGD mudah dilaksanakan, tetapi sulit melakukan interpretasi
datanya.
d) FGD memerlukan fasilitator-moderator (pemandu diskusi) yang memiliki
keterampilan tinggi. Hal ini amat berpengaruh terhadap hasil.
17
PENUTUP
A. Latihan
Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan cara memilih jawaban yang paling
benar!
1) FGD merupakan :
a. Teknik pelatihan
b. Pendekatan pelatihan
c. Media pelatihan
5) Keuntungan FGD :
a. Sangat partisipatif
b. Merangsang gagasan kreatif
c. Alternatif pemecahan masalah lebih berkualitas
d. Semua benar
18
8) Pertanyaan pembuka oleh instruktur untuk merangsang gagasan :
a. Terbuka
b. Tidak membatasi jawaban
c. Jawab a & b benar
B. Rangkuman
Teknik FGD digunakan untuk merangsang orang lain, agar menghasilkan gagasan
yang kreatif. Teknik ini sesuai diterapkan dalam situasi menyaring informasi
kualitatif dan pemecahan masalah, sehingga dapat :
a) Menggali informasi sebanyak mungkin melalui pemikiran yang kreatif
b) Memecahkan masalah kehidupan nyata
c) Menemukan alternatif penyelesaian masalah
Namun demikian teknik FGD tersebut tidak dapat diguankan untuk pengumpulan
data yang bersifat kuantitatif, sehingga ubntuk melengkapi dapat digunakan
teknik2 lain (surver, dll)
Dalam pelaksanaan FGD perlu langkah-langkah persiapan antara lain :
a. Penyiapan instruktur yang meliputi pemandu (moderator), pencata (notulen),
pengamat (observer)
b. Persiapan kelompok yang meliputi :
Pemilihan kelompok ndan undangan.
Persiapan tempat dan peralatan.
19
a) Mengajukan pertanyaan pembuka sehingga peserta mampu membangkitkan
gagasan sebanyak mungkin. Untuk itu kritik tidak diperbolehkan.
b) Menetapkan topik yang terfokus sebagai bahan diskusi dan pembahasan
bersama.
20
menghilangkan hambatan mental peserta. Dan membangkitkan peserta untuk
menyampaikan gagasan-gagasan dengan pertanyaan pembuka yang terbuka.
21
DAFTAR PUSTAKA
22
GLOSARI
23