LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA

AKHIR TAHUN ANGGARAN 2019

PEMERINTAH DESA SEMPOLAN KECAMATAN SILO

KABUPATEN JEMBER
TAHUN 2020
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
nikmat kesehatan dan kesempatan, sehingga kami dapat menyelesaikan
Penyusunan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa (LPPD) Desa
Sempolan Kecamatan Silo Kabupaten Jember Tahun 2019.

Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa (LPPD) Desa Sempolan

Kecamatan Silo Kabupaten Jember Tahun 2019, ini merupakan bahan evaluasi
dan tolok ukur dalam menentukan Rencana Kegiatan Tindak Lanjut, bagi Desa
Sempolan khususnya dan pada umumnya sebagai bahan kebijakan Pemerintah
Kabupaten Jember dalam menentukan program dan kegiatan pada Tahun
Anggaran berikutnya.

Dalam penyampaian Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa (LPPD)

ini, kami telah berusaha semaksimal mungkin, terkait dengan proses
Penyelenggaraan Pemerintahan dan atau penyelenggaraan pelayanan
terhadap masyarakat di Desa Sempolan Kecamatan Silo Kabupaten Jember
pada tahun 2019, baik di bidang pelayanan administrasi, pembangunan fisik
maupun bidang pembangunan non fisik.

Kamipun menyadari bahwa pada prakteknya dalam proses pemenuhan

kebutuhan masyarakat sesuai dengan target yang ditentukan dalam RPJM Desa
dan RKPDesa, kami banyak menghadapi kendala, sehingga hasil yang dicapai
masih jauh dari sempurna. Hal tersebut tentu saja tidak terlepas dari
kelemahan dan kekurangan kami yang masih banyak membutuhkan arahan
bimbingan serta pembinaan dari pihak terkait.

Dalam Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa (LPPD) yang kami

sampaikan masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kami
membutuhkan koreksi, arahan dan kebijakan inovatif yang pada Tahun
Anggaran berikutnya akan membimbing kami pada perubahan yang positif
dalam penyelenggaraan pemerintahan dan atau penyelenggaraan pelayanan
terhadap masyarakat, menuju Desa Sempolan Sebagai Pusat Pertumbuhan
Ekonomi berbasis potensi lokal dan Menjadi Desa terkemuka di Wilayah Timur
di Kabupaten Jember.

Kepala Desa Sempolan

MOHAMMAD FADLI
 DAFTAR ISI

SAMPUL
PENGANTAR................................................................................................................................... ii
DAFTAR ISI ..................................................................................................................................... iii
I. PENDAHULUAN
A. TUJUAN................................................................................................................................... .
B. VISI MISI ................................................................................................................................ .
C. STRATEGI DAN KEBIJAKAN .......................................................................................... .
II. PROGRAM KERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA..................
III. PROGRAM KERJA PELAKSANAAN PEMBANGUNAN ..........................................
IV. PROGRAM KERJA PEMBINAAN KEMASYARAKATAN.........................................
V. PROGRAM KERJA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ..........................................
VI. PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA ...............
A. PERATURAN DESA TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA
DESA TAHUN ANGGARAN 2018 .................................................................................
VII. PERATURAN DESA TENTANG PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA TAHUN ANGGARAN 2018

VIII. KEBERHASILAN, PERMASALAHAN DAN SOLUSI

IX. PENUTUP
A. KESIMPULAN ..................................................................................................................
B. SARAN ................................................................................................................................

LAMPIRAN-LAMPIRAN
1. Rincian Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2018
2. Rincian Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2018
3. Rincian Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2018
4. Rincian Kegiatan Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan
5. Rincian Kegiatan Bidang Pelaksanaan Pembangunan
6. Rincian Kegiatan Bidang Kemasyarakatan
7. Rincian Kegiatan Bidang Pemberdayaan Masyarakat
 LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA
DESA SEMPOLAN AKHIR TAHUN ANGGARAN 2019

I. PENDAHULUAN
A. TUJUAN
Pelaporan merupakan salah satu mekanisme untuk mewujudkan dan
menjamin akuntabiltas pengelolaan keuangan desa, sebagaimana
ditegaskan dalam asas Pengelolaan Keuangan Desa (Asas Akuntabel).
Hakikat dari pelaporan ini adalah Pengelolaan Keuangan Desa dapat
dipertanggungjawabkan dari berbagai aspek : Hukum, administrasi,
maupun moral. Pelaporan pengelolaan keuangan desa menjadi
kewajiban Pemerintah desa sebagai bagian tak terpisahkan dari
penyelengaraan pemerintahan desa. Pelaporan sebagai salah satu alat
pengendalian untuk :
1. Mengetahui kemajuan pelaksanaan kegiatan, dan
2. Mengevaluasi berbagai aspek (hambatan, masalah, faktor-faktor
berpengaruh, keberhasilan, dan sebagainya) terkait pelaksaan
kegiatan pemerintah Desa.

B. VISI DAN MISI

Sebagai dokumen perencanaan yang menjabarkan Dokumen RPJMDesa,
maka seluruh Rencana Program dan kegiatan pembangunan yang akan
dilakukan oleh Desa secara bertahap dan berkesinambungan harus
dapat mengantarkan tercapainya visi misi Desa. Visi misi Desa
Sempolan disamping merupakan visi misi calon kepala Desa terpilih,
juga diintegrasikan dengan keinginan bersama masyarakat Desa
dimana proses penyusunannya dilakukan secara partisipatif mulai dari
tingkat dusun / RW sampai tingkat Desa.
1. VISI
Berdasarkan perkembangan situasi dan kondisi Desa Sempolan
saat ini, dan terkait dengan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Desa (RPJM-Desa), maka untuk pembangunan Desa
Sempolan pada periode 6 (enam) tahun ke depan (tahun 2019-
2025), disusun visi sebagai berikut :
“Mewujudkan Desa Sempolan yang Berakhlak dan Berbudaya
 yanng Cerdas, Berkualitas dan Sejahtera Menuju Kemakmuran
yang Adil dan Merata”
Penjelasan Visi:
Pada visi tersebut terdapat 5 kata kunci, yaitu: Cerdas, Berkualitas,
Sejahtera, Kemakmuran, Adil dan Merata artinya bahwa dalam
rangka mencapai tujuan pembangunan desa Sempolan yaitu
masyarakat desa yang makmur dan sejahtera, maka dalam 6 tahun
yang akan datang ini diperlukan upaya meweujudkan:
a) Cerdas, yang dimaknai bahwa pembangunan manusia sebagai
pelaku utama pelaksana pembangunan diwujudkan untuk
menciptakan sumder daya manusia yang cerdas, menguasai
ilmu pengetahuan dan teknologi serta berakhlaq mulia, sehingga
sumber daya manusia di desa akan meningkat kecerdasarnya
secara emosional maupun spiritual;
b) Berkualitas, yang dimaknai bahwa pembangunan desa yang
akan dilaksanakan dapat mewujudkan kualitas taraf hidup
masyarakat desa semakin lebih baik;
c) Sejahtera, yang dimaknai bahwa pembangunan desa yang telah
direncanakan dapat menyentuh kesejahteraan masyarakat desa
dengan tanpa membedakan kepentingan politik, SARA, dan
pihak tertentu;
d) Adil, yang dimaknai bahwa pembangunan desa diharapkan
dapat menyentuh rasa keadilan seluruh masyarakat desa;
e) Merata, dimaknai bahwa pembanguna desa yang direncanakan
untuk kurun waktu 6 tahun kedepan dalam pelaksanannya akan
merata persebaran dan pelaksanaan program pembangunannya
baik secara fisik maupun non fisik.
2. MISI
Untuk mewujudkan visi tersebut, maka misi yang akan dilakukan
adalah sebagai berikut :
Meningkatkan kapasitas dan kinerja Pemerintahan Desa dan
Lembaga Kemasyarakatan Desa
Meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat dalam tata
kelola pemerintahan (good governance)
 Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana sosial
dasar
Menciptakan suasana aman dan harmonis antar pemangku
kepentingan di Desa yakni Pemerintah Desa, BPD, LPM, unsur
masyarakat dan sebagainya.
Meningkatnya Sumber Daya Manusia (SDM) melalui Kegiatan
Pendidikan, Seni dan Budaya/Kearifan Lokal
Membangun Perekonomian yang kokoh
Meningkatkan Kesadaran dan Partisipasi Masyarakat melalui
Pembangunan Desa dalam bingkai budaya atau kearifan lokal.
Membuka akses sarana umum sebagai terobosan dari dampak
keterisolasian dan mempermudah/mempersingkat rentang
kendali dengan daerah lain.
Mewujudkan masyarakat desa dapat mengenyam pendidikan
formal maupun informal;
Mewujudkan kehidupan masyarakat desa yang semakin baik,
sehingga memiliki nilai jual terhadap cipta, rasa dan karsanya;
Mewujudkan kehidupan masyarakat desa semakin baik;
Mewujudkan rasa keadilan masyarakat dalam kerangka pelayanan
masyarakat yang lebih baik;
Mewujudkan pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya yang
dapat dirasakan oleh masyarakat desa tanpa memandang
kepentingan politik, SARA dan antar golongan.
Hal-hal lain yang juga tidak boleh diabaikan adalah untuk mencapai misi
Kepala Desa Sempolan tersebut diatas, maka nilai-nilai yang harus dijunjung
tinggi adalah Nilai partisipatif, transparan, akuntabel, dan berbudaya yang
akan dijelaskan sebagai berikut :
Partisipatif (Kebersamaan)
Mempunyai pengertian bahwa setiap tindakan dilakukan dengan
mengikutsertakan keterlibatan masyarakat baik langsung maupun
tidak langsung melalui lembaga perwakilan yang dapat
menyalurkan aspirasinya, terutama dalam urusan pembangunan
desa. Dalam konteks itu, setiap proses pembangunan, masyarakat
harus dilibatkan mulai dari perencanaan, pelaksanaan,
penatausahaan, pelaporan dan pertanggungjawaban. Utamanya,
 kelompok marjinal sebagai penerima manfaat dari
program/kegiatan pembangunan di Desa.
Transparan (Keterbukaan)
Adanya sifat keterbukaan Pemerintah Desa Sempolan dengan
batas-batas kewajaran dalam rangka meningkatkan kepercayaan
masyarakat. Nilai ini menuntut “kejelasan siapa, melakukan
apa, serta bagaimana melaksanakannya”.
Akuntabel (Dapat Dipertanggungjawabkan)
Mempunyai pengertian bahwa setiap tindakan atau kinerja
pemerintah desa dapat dipertanggungjawabkan kepada pihak-
pihak yang memiliki hak atau berkewenangan untuk meminta
keterangan akan pertanggungjawaban. Nilai ini menuntut Kepala
Desa mempertanggungjawabkan dan melaporkan pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) secara tertib,
kepada masyarakat maupun jajaran pemerintahan diatasnya
sesuai peraturan perundang-undangan.
Berbudaya
1. Nilai ini menuntut setiap gerak langkah pembangunan Desa
Sempolan yang dijalankan oleh Kepala Desa Sempolan
selaras dengan adat istiadat yang berkembang masyarakat.
Dengan demikian penyelenggaraan pemerintahan desa,
khususnya, pelaksanaan pembangunan desa senantiasa
menjunjung tinggi budaya luhur dan adat istiadat.

C. STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Hasil analisa oleh tim perumus bersama dengan Pemerintah Desa
kelembagaan desa serta Masyarakat Desa Sempolan pada umumnya
telah menghasilkan rumusan yang mana rumusan tersebut didapatkan
dari hasil pengkajian desa dimulai dari menjaring aspirasi masyarakat
mulai dari level paling rendah (Buruh,Tani) sampai pada tingkatan
paling atas yaitu hasil identifikasi dan singkronisasi dari Rencana
jangka menengah Daerah (RPJMD) kabupaten Jember serta penjabaran
Visi Misi Desa. Dari hasil pengkajian Desa tersebut didapatkan masalah
utama atau issu strategis dalam pelaksanaan pembngunan yang
dilakukan Oleh Desa Sempolan adalah :
 a. Belum memadainya sarana prasarana Desa seperti infrastruktur
jalan, pendidikan maupun ekonomi, kesehatan dan komunikasi.
b. Masih rendahnya Kapasitas perangkat Desa dalam penyelengaraan
Pemerintah Desa.
c. Peningkatan kelembagaan Ekonomi Desa
d. Kapasitas Kelembagaan Desa Masih Rendah
e. Belum ada fasilitas akses informasi Desa berbasis Teknologi
f. Terbatasnya pembinaan generasi muda Desa
g. Tingkat penyerapan tenaga kerja masih sangat rendah
h. tidak tersedianya tenaga kesehatan yang berdomisili di Desa serta
infrastruktur kesehatan masih belum tersedia.
i. Masyarakat sangat kesulitan akses air bersih pada saat musim
kemarau
j. Kesejahteraan Masyarakat masih sangat rendah.
k. Kapasitas Aparat masih sangat rendah
l. Pememfaatan irigasi Desa belum maksimal
m. kurangnya partisifasi masyarakat dalam pelaksanaan
pembangunan Desa.

II. PROGRAM KERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA

Rencana Program Kerja Penyelenggaraan Pemerintah Desa berdasarkan
RKPDesa sebagai berikut :
1. Penghasilan tetap dan tunjangan Kepala Desa dan Perangkat
2. Tunjangan Kedudukan BPD.
3. Kegiatan Operasional perkantoran
4. Kegiatan Operasional BPD
5. Kegiatan Kemitraan Jaminan Sosial Kepala Desa dan Perangkat Desa.
6. Kegiatan Pelaksana Kegiatan, Pengelola Keuangan dan Pengadaan
Barang dan Jasa.
7. Insentifikasi PBB.
8. Pembuatan PERDES (Aset Desa, Kelembagaan, dan Tupoksi Aparat
Desa)
9. Musyawarah Desa Pertanggung jawaban Kpl. Desa
10. Musyawarah Penataan Desa
11. Musdus
 12. Rapat Koordinasi
13. Musyawarah Desa
14. Musrenbang
15. Musyawarah Penetapan aset Desa
16. Pengadaan Peralatan Komputer
17. Pengadaan Baju aparat dan Lembaga Desa
18. Pembuatan papan informasi Pengelolaan anggaran Desa
19. Pembuatan RKPDes
20. Insentif Penyusun Perencanaan
21. Penyusunan RAPBDes
22. Pembiayaan Administrasi Desa
23. Papan struktur Desa/Lembaga
24. Pemeliharaan Kantor Desa
25. Pembentukan BPD
26. Pembentukan LKD.

III. PROGRAM KERJA PELAKSANAAN PEMBANGUNAN

Rencana Program Kerja Pelaksanaan Pembanguanan Desa berdasarkan
RKPDesa sebagai berikut :
1. Pembangunan/Rehab Kantor dan Balai Desa.
2. Pembangunan/Pemeliharaan Jalan Rabat Beton.
3. Pembangunan/Pemeliharaan Tembok Penahan Tanah.
4. Pembangunan/Pemeliharaan Drainase.
5. Pembangunan/Pemeliharaan dan pengadaan Sarana Prasarana
Posyandu.
6. Pengadaan/Pemeliharaan Ambulance/Mobil Desa.
7. Pembangunan/Pemeliharaan sarana dan prasarana Pendidikan Anak
Usia Dini.

IV. PROGRAM KERJA PEMBINAAN KEMASYARAKATAN

Program Kerja Pembinaan Kemasyrakatan Desa yang dilaksanakan
berdasarkan RKPDesa sebagai berikut :
1. Kegiatan Penyelenggaraan Kententraman dan Ketertiban.
2. Kegiatan pembinaan Kerukunan Umat Beragama.
3. Fasilitasi PHBN dan PHBI.
 4. Pelaksanaan Desa Siaga.
5. Pembinaan dan Pengembangan Gotong Royong Masyarakat Desa.

V. PROGRAM KERJA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Rencana Program Kerja Pemberdayaan Masyarakatan Desa yang
dilaksanakan berdasarkan RKPDesa sebagai berikut :
1. Pemantauan pertumbuhan dan penyediaan makanan sehat untuk
peningkatan gizi.
2. Pelayanan kesehatan posyandu lansia
3. Penguatan kelembagaan dan operasional TP. PKK.
4. Penguatan dan operasional Kelompok Lanjut Usia.
5. Penguatan kelembagaan dan operasional LINMAS.
6. Peningkatan Kapasitas Kelompok Pemuda.
7. Penguatan Kelembagan dan Operasional Pemberdayaan Masyarakat
Desa dan Karang Taruna
8. Pelatihan Pengelolaan Keuangan Desa.
9. Insentif Guru PAUD, TK/RA, Taman Belajar keagamaan.
10. Peningkatan Kapasitas Kelompom Perempuan.

VI. PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA

A. PERATURAN DESA TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN
BELANJA DESA TAHUN ANGGARAN 2018
Pelaksanaan Aggaran Pendapatan dan Belanja Desa telah ditetapkan
dengan Peraturan Desa Sempolan Nomor 4 Tahun 2019 tentang
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun Anggaran 2019.
sebagaimana telah dirubah keperaturan Desa Nomor 6 Tahun 2019
Tentang Perubahan Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja
Desa Sempolan Tahun Anggaran 2019, dengan rincian terlampir

B. PERATURAN DESA TENTANG PERTANGGUNGJAWABAN

PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA
TAHUN ANGGARAN 2018.
Peraturan Desa Sempolan Nomor 1 Tahun 2020 tentang
Pertanggunjawaban Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun
2019, dengan rincian terlampir
VII. KEBERHASILAN, PERMASALAHAN DAN SOLUSI
Adapun keberhasilan dan permasalahan serta solusi yang mucul dalam
penyelenggaraan pemerintahan di Desa Sempolan, dapat diurai dalam
tabel dibawah ini :
 PERMASALAHAN YANG SOLUSI/
NO BIDANG KEBERHASILAN YANG DICAPAI
DIHADAPI UPAYA YANG DITEMPUH
1. BIDANG 1. Pengelolaan dan 1. Kurangnya Skill 1. Membutuhkan pembinaan
PENYELENGGARAAN penatausahaan administrasi (Pengetahuan) Aparat secara berkelanjutan
PEMERINTAHAN DESA Desa Desa 2. Pentingnya sosialisasi dalam
2. Peningkatan Realisasi PBB 2. Minimnya kesadaran pembayaran PBB
3. Penataan rencana Masyarakat dalam
pembangunan Desa Pembayaran PBB
2. BIDANG PELAKSANAAN 1. Pembangunan/Rehab Kantor 1. Kurangnya kesadaran 1. Menghidupkan kembali
PEMBANGUNAN dan Balai Desa. masyarakat dalam kegiatan Kebersihan
2. Pembangunan/Pemeliharaan kebersihan lingkungan. Lingkungan.
Jalan rabat Beton. 2. Kurang sadarnya 2. Mengembangkan Kegiatan
3. Pembangunan/Pemeliharaan masyarakat untuk rasa Jum’at Bersih.
Tembok Penahan Tanah/TPT memiliki fasilitas yang
4. Pembangunan/Pemeliharaan telah dibangun oleh
Saluran Drainase. Desa.
5. Kegiatan
Pembangunan/Pemeliharaan
dan Pengadaan Sarana
Prasaranan Posyandu.
6. Pengadaan/Pemeliharaan
Ambulance/Mobil Desa.
7. Pembangunan/Pemeliharaan
dan pengadaan Sarana
Prasarana Pendidikan Anak
Usia Dini.
8. Pembangunan Parkir/Garasi
Mobil.
 9. Pembangunan Pos Jaga.
3. BIDANG PEMBINAAN
KEMASYARAKATAN
4 BIDANG PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT
VIII. PENUTUP
A. KESIMPULAN
Mengacu pada Permendagri Nomor 46 Tahun 2016 tentang Laporan
Kepala Desa, pada pasal 3 poin 1 “Laporan penyelenggaraan pemerintah
Desa Akhir Tahun Anggaran disampaikan oleh kepala Desa kepada
Bupati/walikota melalui camat secara tertulis paling lambat 3 (tiga) bulan
setelah berakhirnya tahun anggaran”.
Laporan dan Pertanggungjawaban adalah babakan terakhir dalam siklus
Pengeloalaan Keuangan Desa. Maka kami menyampaikan hal-hal pokok
simpulan sebagaimana terurai dalam laporan ini :
1. Dasar Hukum Pelaporan Pertanggungjawaban Akhir Tahun
2. Tahapan perencanaan yang merujuk pada RKP Desa Sempolan
3. Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Program kegiatan Desa
Sempolan tahun anggaran 2018 berdasarkan APB Desa
4. Capaian keberhasilan, masalah dan penyelsesaian masalah yang
terjadi di Desa Sempolan.
B. UCAPAN TERIMAKASIH
Tak lupa kami sampaikan banyak terimakasih kepada unsur yang
terlibat membantu dalam penyelesaian Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Desa Sempolan Akhir Tahun Anggaran 2018. Baik dari
Pemerintah Kabupaten, kecamatan, Perangkat Desa Sempolan dan
terkhusus kepada Pendamping Lokal Desa Sempolan.
C. SARAN
Demi kelancaran Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Desa
sebagaimana diatur Permendagri Nomor 46 Tahun 2016 tentang
Laporan Kepala Desa, maka kami dari pemerintah Desa menyarankan
agar Kabupaten / Dinas terkait untuk meningkatkan kapasitas aparat
Desa, terkhusus pengelola keuangan dan Tim Penyusun LPPD di Desa.
Demikian Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Akhir Tahun
Anggaran 2018 ini dibuat sebagai bahan seperlunya.

Sempolan, 17 Jauari 2020

KEPALA DESA SEMPOLAN

MOHAMMAD FADLI