DPLH

PUSKESMAS AMBULU
2019

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Puskesmas Ambulu di Kecamatan Ambulu Kabupaten Jember diharapkan
memberikan kontribusi terhadap pelayanan kesehatan khususnya bagi masyarakat
sekitamya, dengan demikian kontribusi puskesmas tersebut terhadap pelayanan kesehatan
masyarakat di masa datang dapat terwujud dengan baik. Disadari bahwasannya dalam
pembangunan dan pengoperasian Puskesmas Ambulu dapat saja menimbulkan dampak,
khususnya limbah cair yang dihasilkan dari ruang operasi, limbah kamar rontgen, kamar
persalinan, laundry (pencucian), limbah WC/KM, sisa-sisa obat dari alat injeksi ataupun
obat/reagen yang tidak terpakai/kadaluarsa, limbah padat yang berasal dari dapur maupun
limbah padat medis. Kesemuanya ini bila tidak diperhatikan akan menurunkan kualitas
lingkungan sekitar puskesmas.
Wujud upaya kesehatan masyarakat tersebut adalah dalam bentuk pelayanan
kesehatan di Puskesmas. Puskesmas merupakan suatu institusi pelayanan kesehatan
kepada individu pasien, keluarga, dan masyarakat dengan inti pelayanan medis dari segi
preventif (pencegahan), kuratif (penyembuhan), rehabilitatif (pemulihan) dan promotif
(penerangan) serta edukatif (pendidikan) yang kesemuanya dilakukan dalam suatu sistem
yang terpadu agar diperoleh pelayanan yang maksimal dan optimal.
Selain memberikan manfaat berupa layanan kesehatan, puskesmas juga
merupakan depo terkumpulnya berbagai penyakit sesuai dengan jenis kegiatan yang
dilakukan, sehingga dapat menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan yang secara
langsung atau tidak langsung akan mempengaruhi kehidupan masyarakat, sehingga perlu
adanya upaya untuk meningkatkan dampak positif (manfaat) dan mencegah agar tidak
terjadi atau meminimalkan dampak negatif yang timbul. Oleh karena itu diperlukan
pengelolaan limbah medis yang terpadu terhadap limbah medis tajam maupun limbah
medis cair sehingga dapat mengurangi dan mencegah dampak yang timbul akibat dari
kegiatan pelayanan di Puskesmas.
Pembangunan Puskesmas serta operasionalisasinya diperkirakan akan
menimbulkan dampak terhadap lingkungan baik positif maupun negatif. Menyadari adanya
pengaruh kegiatan ini terhadap lingkungan hidup serta berpedoman pada Peraturan
pemerintah Nomor 27 Tahun 2019 tentang Izin Lingkungan dimana pada pasal 2

I-3
 DPLH
PUSKESMAS AMBULU
2019

disebutkan bahwa Setiap usaha dan/atau kegiatan yang waib memiliki Amdal atau UKL-
UPL wajib memiliki Izin lingkungan.
Puskesmas Ambulu merupakan salah satu Puskesmas di Kabupaten Jember yang
sudah memiliki Izin Usaha namun belum memiliki dokumen Lingkungan dengan demikian
mengacu kepada Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup dan Kehutanan NOMOR
P.102 /MENLHK/ SETJEN/KUM.1/ 12/2016 Tentang Pedoman Penyusunan Dokumen
Lingkungan Hidup Bagi Usaha Dan/Atau Kegiatan Yang Telah Memiliki Izin Usaha
Dan/Atau Kegiatan Tetapi Belum Memiliki Dokumen Lingkungan Hidup, maka dokumen
lingkungan yang disusun berupa Dokumen Pengelolaan Lingkungan Hidup (DPLH).
Dengan demikian Puskesmas Ambulu harus menyusun Dokumen Pengelolaan Lingkungan
Hidup (DPLH) sebagai syarat untuk mendapatkan Izin Lingkungan serta sebagai upaya
untuk mewujudkan konsep pembangunan berwawasan lingkungan yang bekelanjutan.

1.2 Maksud dan Tujuan Penyusunan DPLH

1.2.1 Maksud
Maksud dari kegiatan Penyusunan Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan
Upaya pemantauan Lingkungan (UPL) Pembangunan Puskesmas Ambulu ini adalah untuk
terciptanya pembangunan yang berwawasan lingkungan serta pembangunan sarana
pelayanan yang dapat memenuhi kebutuhan masyarakat sekaligus tetap memperhatikan
keseimbangan dan kelestarian lingkungannya.

1.2.2 Tujuan
Tujuan dari kegiatan Penyusunan Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan
Upaya pemantauan Lingkungan (UPL) Pembangunan Puskesmas Ambulu Kabupaten
Jember ini adalah:
a. Menunjukkan tingkat kepedulian pihak pemrakarsa dalam upaya menjalankan
pembangunan yang berwawasan lingkungan;
b. Memberikan informasi kepada masyarakat yang tinggal disekitar lokasi kegiatan
dan pihak terkait tentang kegiatan Puskesmas yang bersifat spesifik untuk
kegiatan-kegiatan yang dapat menimbulkan dampak terhadap lingkungan,
sehingga masyarakat dapat memberikan masukan, saran dan tanggapan atas
kegiatan tersebut.
c. Sebagai dasar dan informasi bagi Pemerintah dan masyarakat tentang UKL-
UPL. Masyarakat berhak mengetahui setiap kegiatan yang wajib UKL-UPL.
Pemrakarsa bersama-sama wajib memberitahukan kepada masyarakat setiap
kegiatan yang akan diterbitkan rekomendasi UKL-UPL.

I-4
 DPLH
PUSKESMAS AMBULU
2019

d. Mengetahui kualitas/rona lingkungan di lokasi rencana pembangunan dan

sekitarnya.
e. Sebagai instrumen pengikat bagi pemrakarsa untuk melaksanakan pengelolaan
dan pemantauan lingkungan hidup.
f. Mengkaji dan memperkirakan dampak lingkungan serta mengevaluasi dampak
terhadap lingkungan hidup dari rencana kegiatan pada tahap operasioal
terhadap komponen lingkungan hidup serta mengidentifikasi dampak yang
muncul akibat kegiatan pembangunan.
g. Menyusun rencana pencegahan, penanggulangan dan pengendalian dampak
negatif serta mengoptimalkan dan meningkatkan dampak positif akibat rencana
usaha/kegiatan pembangunan.
h. Menyusun Upaya Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup yang
dituangkan dalam bentuk Dokumen UKL dan UPL.

1.3 Sasaran
Sasaran yang harus dicapai dengan tersedianya UKL-UPL Pembangunan
Puskesmas Ambulu Kabupaten Jember ini adalah:
a. Tersedianya dokumen UK-UPL bagi Puskesmas Ambulu Kabupaten Jember;
b. Tersedianya dokumen kajian lingkungan untuk perencanaan pembangunan
puskesmas yang terkait.

1.4 Manfaat
Manfaat yang ingin diperoleh dengan tersedianya Dokumen Upaya Pengelolaan
Lingkungan (UKL) dan Upaya pemantauan Lingkungan (UPL) Pembangunan Puskesmas
Ambulu Kabupaten Jember ini adalah sebagai bahan acuan bagi para pengambilan
kebijakan dalam pembangunan Puskesmas Ambulu di Kecamatan Ambulu Kabupaten
Jember.

1.5 Dasar Hukum

Dasar hukum dalam penyusunan Dokumen Pengelolaan Lingkungan Hidup
(DPLH) ini meliputi:
a. Undang-Undang
1. Undang-Undang No. 1 Tahun 1970 Tentang Keselamatan Kerja
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan
3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
4. Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah
I-5
 DPLH
PUSKESMAS AMBULU
2019

5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan

dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
6. Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan

b. Peraturan Pemerintah
1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis
Mengenai Dampak Lingkungan Hidup.
2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 tentang
Pengendalian Pencemaran Udara.
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 tentang
Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.
4. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional.
5. Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah
Tangga Dan Sampah Sejenis Sampah
6. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan
7. Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2014 tentang Kesehatan Lingkungan
8. Peraturan Pemerintah No.101 tahun 2014 tentang Ijin Pengelolaan Limbah B3.

c. Peraturan Menteri
1. Peraturan Menteri Kesehatan, No. 416/Men.Kes/PER/IX/1990 tentang Syarat-
syarat Dan Pengawasan Kualitas Air
2. Peratuan Menteri Kesehatan No. 718/Men.Kes/Per/XI/1987 Tentang Kebisingan
yang berhubungan dengan kesehatan
3. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor 18 Tahun 2009
tentang Tata Cara Perizinan Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya Dan Beracun.
4. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 5 Tahun 2012 tentang Jenis
Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Yang Wajib Dilengkapi Dengan AMDAL.
5. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 8 Tahun 2013 tentang Tata
Laksana Penilaian Dan Pemeriksaan Dokumen Lingkungan Hidup Serta Penerbitan
Izin Lingkungan.
6. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 14 Tahun 2013 tentang Simbol
dan Label Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun.
7. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 5 Tahun 2014 tentang Baku
Mutu Air Limbah.
8. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor 68 Tahun 2016
tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik.
I-6
 DPLH
PUSKESMAS AMBULU
2019

9. Peraturan Menteri Kesehatan No. 74 Tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan

Masyarakat.
10. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup dan Kehutanan No.
P.102/MENLHK/Setjen/KUM.1/12/2016 Tentang Pedoman Penyusunan Dokumen
Lingkungan Hidup Bagi Usaha dan/Atau Kegiatan Yang Telah Memiliki Izin Usaha
Dan/Atau Kegiatan Tetapi Belum Memiliki Dokumen Lingkungan Hidup.
11. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor
P.25/MENLHK/SETJEN/KUM.1/7/2018 Tentang Pedoman Penetapan Jenis
Rencana Usaha dan/Atau Kegiatan Yang Wajib Memiliki Upaya Pengelolaan
Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup Dan Surat
Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan Dan Pemantauan Lingkungan Hidup.

d. Peraturan Gubernur Jawa Timur

1. Peraturan Daerah Jawa Timur No. 2 Tahun 2008, tentang Pengendalian
Pencemaran Air di Propinsi Jawa Timur.
2. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 10 tahun 2009 tentang Baku Mutu Udara
Ambien Dan Emisi Sumber Tidak Bergerak.
3. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 30 Tahun 2011 Tentang Jenis Rencana
Usaha dan/atau Kegiatan Yang Wajib Dilengkapi UKL-UPL.
4. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 52 tahun 2014 tentang Tentang Baku Mutu
Air Limbah Bagi Industri Dan/Atau Kegiatan Usaha Lainnya.

e. Peraturan Daerah Kabupaten Jember

1. Peraturan daerah Kabupaten Jember No. 1 Tahun 2015 Tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Jember Tahun 2015- 2035

I-7
 DPLH
PUSKESMAS AMBULU
2019

Contents
.............................................................................................. 3
BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 3
1.1 Latar Belakang............................................................................................................................. 3
1.2 Maksud dan Tujuan Penyusunan DPLH .................................................................................. 4
1.2.1 Maksud ....................................................................................................................................... 4
1.2.2 Tujuan ......................................................................................................................................... 4
1.3 Sasaran......................................................................................................................................... 5
1.4 Manfaat ......................................................................................................................................... 5
1.5 Dasar Hukum ............................................................................................................................... 5

I-8