104 G 2014 Ptun-Bdg1 PDF

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
a
R
si
PUTUSAN
ne
ng
Nomor : 104/G/ 2014/PTUN-BDG
do
gu DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
In
Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung yang memeriksa, memutus
A
dan menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara pada tingkat pertama dengan
ah
lik
acara biasa yang bersidang di gedung yang telah disediakan untuk itu di Jalan
Diponegoro Nomor 34 Bandung, telah memberikan Putusan sebagai berikut

am
ub
dibawah ini dalam sengketa antara:----------------------------------------------------------
ep
H. ERNAWAN MULYANA SH, M. Si, Warganegara Indonesia, Pekerjaan
k
ah
Pegawai Negeri Sipil pada Sekretariat DPRD Kota

R
si
Bandung, Tempat Tinggal Di Komplek Cilengkrang II Jalan
ne
ng
Manglayang V Nomor 8 RT. 03/RW.06, Kelurahan Palasari
Kecamatan Cibiru Kota Bandung;-----------------------------------
do
gu
Untuk selanjutnya disebut sebagai Penggugat ;---------------
Melawan
In
A
Nama Jabatan : GUBERNUR PROVINSI

JAWA BARAT
ah
lik
Tempat Kedudukan : Jalan Diponegoro Nomor

22 Bandung
m
ub
Dalam hal ini diwakili oleh Kuasa Hukumnya, bernama :-----

ka
1. Denny Wahjudin, S.H., M.H.,;---------------------------------

ep
2. Tatang Firmansyah, S.H., M.H.,;-----------------------------

ah
es
M
3. Yusuf Supriatna, S.H., ;-----------------------------------------

ng
on
Hal 1 dari 68 hal. Putusan No. 104/G/2014/PTUN-BDG

gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N
h
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
ik
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
a
R
si
4. Dewi Martiningsih, S.H., M.H.,;-------------------------------
ne
ng
5. Deden Soleh, SH., MH., ;---------------------------------------
do
gu 6. Firman N. Alamsyah, S.H., ;-----------------------------------
7. M. Fahmi Haikal, S.H.,;------------------------------------------
In
A
ah
lik
8. Dadi Andriyandi Nugraha, S.H.,;----------------------------
9. Ariz Ekha Suprapto, S.H., ;------------------------------------

am
ub
10. Irman Nugraha, S.H.,;-------------------------------------------
ep
Kesemuanya, Warganegara Indonesia, Pekerjaan Pegawai
k
ah
Negeri Sipil Anggota Tim Bantuan Hukum Pemerintah

R
si
Provinsi Jawa Barat, berkantor pada Kantor Gubernur Jawa
ne
ng
Barat di Jl. Diponegoro No. 22 Bandung, berdasarkan
Surat Kuasa Khusus Nomor : 180/78/Hukham tertanggal 19
do
gu
Desember 2014,;--------------------------------------------------------
Untuk selanjutnya disebut sebagai Tergugat.;----------------

In
A
Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung ; -----------------------------------------------

ah
lik
• Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata

m
ub
Usaha Negara Bandung Nomor : 104/PEN.DIS/2014/

ka
PTUN-BDG tanggal 21 Nopember 2014 tentang

ep
Penetapan Dismisal mengenai pemeriksaan perkara

ah
dengan Acara Biasa;----

es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 2
am
u b
ep
hk
a
R
si
• Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata
ne
ng
Usaha Negara Bandung Nomor : 104/PEN.MH/2014/
PTUN-BDG tanggal 21 Nopember 2014 tentang
do
gu Penunjukan Majelis Hakim yang memeriksa, memutus
dan menyelesaikan Sengketa
In
A
ini ;---------------------------------------------------------------------
ah
lik
---------------
• Telah membaca Penetapan Ketua Majelis Hakim Nomor

am
ub
: 104/PEN.PP/2014/PTUN-BDG tanggal 24 Nopember
2014 tentang Hari dan tanggal Pemeriksaan

ep
k
Persiapan ;----------------------------------------------------------
ah
si
• Telah membaca Penetapan Ketua Majelis Hakim Nomor
ne
ng
: 104/PEN.HS/2014/PTUN-BDG tanggal 10 Desember
2014 tentang Hari dan tanggal Persidangan yang
do
gu
terbuka untuk umum ; -------------------------------

In
• Telah membaca dan mempelajari berkas perkara
A
tersebut ; ----------------------
ah
lik
• Telah mendengar keterangan Para

m
ub
Pihak ;----------------------------------------------
ka
TENTANG DUDUKNYA SENGKETA

ep
ah
Bahwa, Penggugat dengan surat gugatannya tertanggal 20

R
es
Nopember 2014, telah mengajukan gugatan yang telah didaftarkan di

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 3
am
u b
ep
hk
a
R
si
Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung pada tanggal 20
ne
Nopember 2014, dibawah Register Perkara Nomor : 104/G/2014/PTUN-BDG,
ng
yang diperbaiki tanggal 10 Desember 2014, yang memohon untuk dinyatakan
do
gu
batal atau tidak sah dan mencabut atau mencoret , terhadap objek sengketa
adalah Surat Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor: 888 / Kep. 830 - BKD /
In
A
2014 tanggal 12 Juni 2014 tentang Pemberhentian Tidak Dengan Hormat
ah
Sebagai Pegawai Negeri Sipil Atas Nama H. Ernawan Mulyana, SH., M. Si,
lik
dalil-dalil gugatan yang pada pokoknya sebagai :--------------------------------
am
ub
1. Bahwa, Penggugat adalah Pegawai Negeri Sipil yang diangkat
berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I

ep
k
Jawa Barat Nomor : 813/Sk.2442-B/Peg/94 tanggal 25 Juni 1994

ah
R
tentang Pengangkatan sebagai Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS)
si
dengan NIP 480 114 615, dan Surat Keputusan Gubernur Kepala
ne
ng
Daerah Tingkat I Jawa Barat Nomor : 821/Sk.4508-B/Peg/95, tanggal
do
30 Oktober 1995 tentang Pengangkatan Calon Pegawai Negeri Sipil
gu
Daerah menjadi Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD), sampai

In
A
kenaikan pangkat terakhir Penggugat dalam pangkat / golongan
Pembina / IV a berdasarkan Keputusan Gubernur Jawa Barat

ah
lik
Nomor : 823.4/Kep.780-B/BKD tanggal 2 September 2009 tentang

m
ub
Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil Daerah dengan NIP :
196004241994031003, dengan masa pengabdian kepada Negara

ka
ep
Kesatuan RI sampai dengan terbitnya Keputusan Gubernur tentang

ah
pemberhentian dimaksud adalah selama 20 (dua puluh ) tahun 3

R
es
(tiga) bulan ;---------------------------------------------------------------------------

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 4
am
u b
ep
hk
a
R
si
2. Bahwa, berdasarkan Keputusan Walikota Bandung Nomor : 821.2/
ne
Kep.1046-BKD/2009 tanggal 28 Desember 2009 tentang
ng
Pemberhentian, Pengangkatan dan Alih Tugas Jabatan Struktural
do
gu Pada Satuan Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kota
Bandung, Penggugat diangkat sebagai Kepala Sub Bagian
In
A
Persidangan pada Bagian Hukum dan Persidangan Sekretariat DPRD
ah
Kota Bandung sampai tanggal 1 Nopember 2012, dan selanjutnya
lik
dengan Keputusan Walikota Bandung Nomor : 880 / Kep. 745 –
am
ub
BKD / 2012 tanggal 29 Oktober 2012 tentang Pemberhentian
Sementara Saudara Ernawan Mulyana SH dan Saudara Asep

ep
k
Komara, S. Sos pada Satuan Organisasi Perangkat Daerah

ah
R
Pemerintah Kota Bandung, Penggugat telah diberhentikan sementara
si
dari jabatan negeri sebagai Kepala Sub Bagian Persidangan pada
ne
ng
Bagian Hukum dan Persidangan Unit Kerja Sekretariat DPRD Kota
do
Bandung sampai terbitnya Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor:
gu
888 / Kep. 830 - BKD / 2014 tanggal 12 Juni 2014 tentang

In
A
Pemberhentian Tidak Dengan Hormat Sebagai Pegawai Negeri Sipil
Atas Nama H. Ernawan Mulyana, SH., M. Si ( Objek Sengketa

ah
lik
);--------------------------------------------
m
ub
3. Bahwa, Keputusan Objek Sengketa diterima oleh Penggugat pada
tanggal 4 September 2014, sebagaimana Berita Acara Penyerahan

ka
ep
Keputusan Nomor : 800 / 1511 – Setwan, sehingga tenggang waktu

ah
untuk mengajukan gugatan ini ke Pengadilan Tata Usaha Negara

R
es
Bandung belum melewati 90 ( sembilan puluh ) hari sebagaimana

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 5
am
u b
ep
hk
a
R
si
diatur dalam ketentuan Pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 Tahun
ne
1986 tentang Peradilan Tata Usaha
ng
Negara;----------------------------------------------------------
do
gu 4. Bahwa, Keputusan Objek Sengketa adalah wewenang ( bevoegd )
Tergugat selaku Gubernur Propinsi Jawa Barat untuk
In
A
menerbitkannya sebagaimana yang diatur di dalam Peraturan
ah
Pemerintah Nomor: 9 Tahun 2003, Tentang Wewenang
lik
Pengangkatan, Pemindahan dan Pemberhentian Pegawai Negeri
am
ub
Sipil yang diatur dalam Pasal 24 ayat 2, “bahwa pemberhentian
pegawai negeri sipil daerah yang berpangkat Pembina, Golongan

ep
k
Ruang IV / a ditetapkan oleh Gubernur ;------------------

ah
R
5. Bahwa, di dalam Pasal 2 huruf d dan e Undang-Undang Nomor : 5
si
Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, dinyatakan :
ne
ng
“Tidak termasuk dalam pengertian keputusan tata usaha negara
do
menurut undang-undang ini : d. Keputusan Tata Usaha Negara yang
gu
dikeluarkan berdasarkan ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum

In
A
Pidana atau Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana atau
peraturan perundang-undangan lain yang bersifat hukum pidana; e.

ah
lik
Keputusan Tata Usaha Negara yang dikeluarkan atas dasar hasil

m
ub
pemeriksaan badan peradilan berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.” ;-------------------

ka
ep
Dalam kaitan ini, terlepas dari Keputusan Objek Sengketa yaitu Keputusan
ah
Gubernur Jawa Barat Nomor: 888 / Kep. 830 – BKD / 2014 tanggal 12
R
es
Juni 2014 tentang Pemberhentian Tidak Dengan Hormat Sebagai

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 6
am
u b
ep
hk
a
R
si
Pegawai Negeri Sipil Atas Nama H. Ernawan Mulyana, SH., M. Si,
ne
apakah diterbitkan karena berdasarkan ketentuan Kitab Undang-Undang
ng
Hukum Pidana atau Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana atau
do
gu peraturan perundang-undangan lain yang bersifat hukum pidana, ataupun
diterbitkan atas dasar hasil pemeriksaan/putusan badan peradilan
In
A
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku
ah
sebagaimana dimaksud ketentuan Pasal 2 huruf d dan e Undang-Undang
lik
Nomor : 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara tersebut
am
ub
diatas, namun
ep
Keputusan Objek Sengketa yaitu Keputusan Gubernur Jawa Barat
k
Nomor: 888 / Kep. 830 – BKD / 2014 tanggal 12 Juni 2014, tersebut,
ah
si
secara substansi dan aspek legal formal telah menyalahi ketentuan
peraturan perundang-undangan dalam kaitan sanksi berupa
ne
ng
pemberhentian tidak dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil kepada
do
gu
Penggugat sebagaimana diatur dalam ketentuan Undang-Undang Nomor
5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara;-----------------------------

In
A
6. Bahwa, Putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan

ah
lik
Negeri Kelas I A Bandung, tidak memutuskan pencabutan status
Penggugat sebagai Pegawai Negeri Sipil sehingga implementasi

m
ub
ketentuan peraturan perundang-undangan terkait status Penggugat

ka
sebagai Pegawai Negeri Sipil seharusnya mengacu dan berdasarkan

ep
kepada ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku

ah
sebagai hukum positif yang dalam hal ini adalah Undang-Undang

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 7
am
u b
ep
hk
a
R
si
Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
ne
Negara;---------------------------------------------------
ng
7. Bahwa, dalam Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor : 888
do
gu Kep.830-BKD/2014 tanggal 12 Juni 2014 tentang Pemberhentian
Tidak Dengan Hormat Sebagai Pegawai Negeri Sipil Atas Nama H.
In
A
Ernawan Mulyana, SH, M.Si, terdapat penerapan hukum yang keliru/
ah
lik
tidak tepat dan materinya bertentangan dengan Undang-Undang
Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, yaitu sebagai

am
ub
berikut:-----------------------------
1) Dasar pertimbangan pemberhentian tidak dengan hormat

ep
k
sebagaimana termuat pada Keputusan Gubernur dimaksud

ah
R
adalah berdasarkan kepada Pasal 9 huruf a Peraturan Pemerintah
si
Nomor 32 Tahun 1979 tentang Pemberhentian Pegawai Negeri
ne
ng
Sipil sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan
do
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2013 tentang Perubahan
gu
Ke-empat atas Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1979,

In
A
yang berbunyi sebagai berikut : “Pegawai Negeri Sipil
diberhentikan tidak dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil

ah
lik
apabila dipidana penjara atau kurungan berdasarkan keputusan

m
ub
Pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap
karena : a. melakukan suatu tindak pidana kejahatan jabatan atau

ka
ep
tindak pidana yang ada hubungannya dengan jabatan..”.-------------

ah
Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1979, tersebut, adalah

R
es
merupakan peraturan pelaksana dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 8
am
u b
ep
hk
a
R
si
1974, Tentang Pokok-pokok Kepegawaian (LNRI Tahun 1974 Nomor 55,
ne
TLNRI Nomor 3041), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang
ng
Nomor 43 Tahun 1999 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor
do
gu 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian (LNRI Tahun 1999
Nomor 169, TLNRI Nomor 3890). ;-------------------------Dengan berlakunya
In
A
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara,
ah
maka sebagaimana dinyatakan dalam ketentuan Pasal 136, “Pada saat
lik
Undang-Undang ini berlaku, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974
am
ub
tentang Pokok-pokok Kepegawaian (LNRI Tahun 1974 Nomor 55, TLNRI
Nomor 3041), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang

ep
k
Nomor 43 Tahun 1999 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor

ah
R
8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian (LNRI Tahun 1999
si
Nomor 169, TLNRI Nomor 3890), dicabut dan dinyatakan tidak
ne
ng
berlaku”. ;---------------------------------------Dengan dicabut dan dinyatakan
do
tidak berlakunya Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974, Tentang Pokok-
gu
pokok Kepegawaian (LNRI Tahun 1974 Nomor 55, TLNRI Nomor 3041)
In
A
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 43 Tahun
1999 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974

ah
lik
tentang Pokok-pokok Kepegawaian (LNRI Tahun 1999 Nomor 169,

m
ub
TLNRI Nomor 3890), maka segala peraturan pelaksana di bawah
Undang-Undang tersebut, menjadi tidak

ka
ep
berlaku. ;----------------------------------------------------------------------------
ah
Namun demikian, sepanjang belum ada peraturan pemerintah yang baru

R
es
sebagai peraturan pelaksana dan belum cukup diatur dalam undang-

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 9
am
u b
ep
hk
a
R
si
undang yang baru yaitu Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang
ne
Aparatur Sipil Negara, maka segala peraturan perundang-undangan
ng
yang merupakan peraturan pelaksana dari Undang-Undang Nomor 8
do
gu Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian (LNRI Tahun 1974
Nomor 55, TLNRI Nomor 3041), sebagaimana telah diubah dengan
In
A
Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Perubahan atas
ah
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok
lik
Kepegawaian (LNRI Tahun 1999 Nomor 169, TLNRI Nomor 3890)
am
ub
termasuk Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1979, masih dapat
diberlakukan sepanjang materinya tidak/belum diatur dan/atau tidak

ep
k
bertentangan dengan ketentuan peraturan yang baru yaitu Undang-

ah
R
Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara;--------------
si
(2). Bahwa, muatan materi Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun
ne
ng
1979, yang berkaitan dengan keputusan pemberhentian dengan
do
gu
tidak dengan hormat ini, adalah bertentangan dengan ketentuan
Pasal 87 ayat (2) dan ayat (4) huruf b dan d Undang-Undang

In
A
Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, yaitu sebagai
berikut:------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
Ketentuan Pasal 87 ayat (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun

m
ub
2014 tentang Aparatur Sipil Negara, menyatakan : “PNS dapat
diberhentikan dengan hormat atau tidak diberhentikan karena

ka
ep
dihukum penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah

ah
memiliki kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana

R
es
dengan hukuman pidana penjara paling singkat 2 (dua) tahun dan

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 10
am
u b
ep
hk
a
R
si
pidana yang dilakukan tidak berencana.” ;---------------------------
ne
Pada Pasal 87 ayat (4) huruf b Undang-Undang Nomor 5 Tahun
ng
2014 tentang Aparatur Sipil Negara dinyatakan : “PNS
do
gu diberhentikan tidak dengan hormat karena : b. dihukum penjara
atau kurungan berdasarkan putusan pengadilan yang telah
In
A
ah
kejahatan jabatan atau tindak pidana yang ada hubungannya
lik
dengan jabatan dan/ataupidana umum”. ;-------------------------------
am
ub
Selanjutnya pada Pasal 87 ayat (4) huruf d Undang-Undang
Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara dinyatakan :

ep
k
“PNS diberhentikan dengan tidak hormat karena : d. dihukum

ah
R
penjara atau kurungan berdasarkan putusan pengadilan yang
si
telah memiliki kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak
ne
ng
pidana dengan pidana penjara paling singkat 2(dua) tahun dan
do
pidana yang dilakukan dengan berencana”. ;---------------------------
gu
Dari ketentuan-ketentuan di atas dapat disimpulkan bahwa PNS

In
A
yang terkena pemberhentian dengan hormat atau tidak
diberhentikan sebagai PNS, adalah yang dihukum penjara dengan

ah
lik
pidana penjara paling singkat 2 (dua) tahun dan pidana yang

m
ub
dilakukan tidak berencana. Dan pemberhentian tidak dengan
Hormat dikenakan kepada PNS yang dihukum penjara dengan

ka
ep
pidana penjara paling singkat 2 (dua) tahun dan pidana yang

ah
dilakukan dengan berencana. Meskipun lamanya hukuman pidana

R
es
penjara pada ketentuan-ketentuan tersebut adalah sama yaitu

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 11
am
u b
ep
hk
a
R
si
paling singkat 2 (dua) tahun, namun ada perbedaan yang sangat
ne
signifikan dan fundamental yaitu pada unsur tidak berencana dan
ng
dengan berencana. Apabila tindak pidana yang dilakukan tidak
do
gu berencana, hal itu berimplikasi pada pemberhentian dengan
hormat atau tidak diberhentikan sebagaimana dimaksud ayat (2),
In
A
dan apabila tindak pidana yang dilakukan dengan berencana
ah
maka hal itu berimplikasi pada pemberhentian tidak dengan
lik
hormat sebagaimana dimaksud ayat (4) huruf d. Dengan
am
ub
demikian, terhadap PNS yang melakukan tindak pidana dan
dihukum penjara kurang dari 2 (dua) tahun, baik pidana yang

ep
k
dilakukan tidak berencana bahkan yang dilakukan dengan

ah
R
berencana sekalipun, seharusnya tidak dapat dikenakan
si
ketentuan tersebut sehingga tidak dikenakan pemberhentian ;---
ne
ng
Adapun berkaitan dengan ketentuan pada Pasal 87 ayat (4) huruf
do
gu
b yang tidak menyebutkan lamanya pidana penjara yang
dijatuhkan, harus diartikan bahwa pengaturan pada ayat tersebut

In
A
dimaksudkan dalam konteks kepada siapa dan jenis tindak pidana
apa berlakunya ayat tersebut, yaitu tidak hanya berlaku bagi PNS
ah
lik
yang melakukan tindak pidana kejahatan jabatan dan atau yang

m
ub
ada hubungannya dengan jabatan, tetapi juga berlaku bagi PNS
yang melakukan tindak pidana umum, dimana mengenai berapa

ka
ep
lama hukuman pidana penjaranya diatur pada ayat (2) dan ayat
ah
(4) huruf d, dan oleh karenanya harus diartikan yang satu

R
es
merupakan penegasan yang lain, sebagai satu kesatuan yang

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 12
am
u b
ep
hk
a
R
si
memiliki korelasi. Apabila diartikan atau ditafsirkan bahwa untuk
ne
tindak pidana kejahatan jabatan dan atau yang ada hubungannya
ng
dengan jabatan harus diberhentikan dengan tidak hormat
do
gu berapapun lamanya pidana penjara yang dijatuhkan, lalu untuk
siapa dan tindak pidana apa pengaturan lamanya pidana penjara
In
A
paling singkat 2 tahun sebagaimana dimaksud dalam Pasal 87
ah
ayat (2) dan ayat (4) huruf d Undang-Undang Nomor 5 Tahun
lik
2014 itu?;---------------------------------------------------------------------------
am
ub
8. Bahwa, Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor : 888 Kep.830-
BKD/2014 tanggal 12 Juni 2014 tentang Pemberhentian Tidak

ep
k
Dengan Hormat Sebagai Pegawai Negeri Sipil Atas Nama H.

ah
si
Ernawan Mulyana, SH, M.Si, ditetapkan pada tanggal 12 Juni 2014
yaitu pada saat telah diberlakukannya Undang-Undang Nomor 5
ne
ng
Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara yang disahkan dan
do
gu
diundangkan pada tanggal 15 Januari 2014. Dan oleh karenanya
muatan materi Keputusan Gubernur tersebut seharusnya sesuai

In
A
dengan ketentuan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor
5 Tahun 2014, tersebut. Tetapi kenyataannya, pertimbangan

ah
lik
Keputusan Gubernur berdasarkan kepada Peraturan Pemerintah

m
ub
Nomor 32 Tahun 1979, yang justru bertentangan dengan ketentuan
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014

ka
ep
tentang Aparatur Sipil Negara, padahal Undang-Undang Nomor 5

ah
Tahun 2014, ini menjadi landasan yuridis yang dicantumkan dalam

R
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 13
am
u b
ep
hk
a
R
si
Konsideran Mengingat dalam Keputusan Gubernur
ne
tersebut.;------------------
ng
9. Bahwa, apabila diterapkan dalam konteks hukuman disiplin Pegawai
do
gu Negeri Sipil, pemberhentian tidak dengan hormat sebagai Pegawai
Negeri Sipil sebagaimana tertuang dalam Keputusan Gubernur Jawa
In
A
Barat Nomor : 888 Kep.830-BKD/2014 tanggal 12 Juni 2014, adalah
ah
merupakan penjatuhan hukuman disiplin, hal mana secara tegas
lik
dinyatakan dalam Konsideran Menimbang huruf a, Diktum kesatu,
am
ub
dan Diktum kedua, sehingga dengan demikian seharusnya mengacu
kepada peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang itu

ep
k
yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010, tentang Disiplin

ah
R
Pegawai Negeri Sipil, tetapi Keputusan Gubernur tersebut tidak
si
menjadikan Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010, sebagai
ne
ng
landasan acuan yuridis formal dan tidak mencantumkannya dalam
do
konsideran Mengingat.;-------------------
gu
Bahwa, pada prinsipnya, penjatuhan hukuman disiplin diberikan kepada

In
A
Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang melakukan pelanggaran disiplin pegawai
sesuai dengan tingkat dan jenis hukuman disiplin sebagaimana diatur

ah
lik
dalam ketentuan Pasal 7 Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010

m
ub
tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil. Secara lebih rinci, dalam ketentuan
Pasal 7 ayat (4) Peraturan Pemerintah dimaksud, diatur mengenai jenis

ka
ep
dan hukuman disiplin berat yaitu berupa : a. penurunan pangkat setingkat

ah
lebih rendah selama 3 tahun; b. pemindahan dalam rangka penurunan

R
es
jabatan setingkat lebih rendah; c. pembebasan dari jabatan;

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 14
am
u b
ep
hk
a
R
si
d. Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri; dan
ne
e. Pemberhentian Tidak Dengan Hormat sebagai PNS.;------------------------
ng
Dalam ketentuan Pasal 87 ayat (3) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014
do
gu tentang Aparatur Sipil Negara dinyatakan bahwa “PNS diberhentikan
dengan hormat tidak atas permintaan sendiri karena melakukan
In
A
pelanggaran disiplin PNS tingkat berat”. Mengacu pada ketentuan
ah
lik
tersebut, maka hukuman maksimal bagi PNS yang melakukan
pelanggaran disiplin tingkat berat adalah berupa pemberhentian dengan

am
ub
hormat tidak atas permintaan sendiri. Dengan demikian penjatuhan
ep
hukuman disiplin berupa pemberhentian tidak dengan hormat
k
sebagaimana tertuang dalam Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor :

ah
si
888 Kep.830-BKD/2014 tanggal 12 Juni 2014, adalah bertentangan
dengan ketentuan mengenai penjatuhan hukuman disiplin berat
ne
ng
sebagaimana diatur dalam ketentuan Pasal 87 ayat (3) Undang-Undang
do
gu
Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara.;----------------------------
Dalam konteks permasalahan ini, maka penjatuhan hukuman disiplin atas

In
A
pelanggaran disiplin pegawai yang saya lakukan apabila hal tersebut

ah
lik
dinilai masuk dalam kategori pelanggaran disiplin tingkat berat, adalah
pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sesuai

m
ub
ketentuan Pasal 87 ayat (3) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014

ka
Tentang Aparatur Sipil Negara;---------------------------------------------------------

ep
ah
10. Bahwa, H. Ernawan Mulyana, SH, M.Si¸ (Penggugat) adalah

R
es
Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Sekretariat DPRD Kota Bandung

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 15
am
u b
ep
hk
a
R
si
yang berdasarkan putusan Pengadilan yang sudah mempunyai
ne
kekuatan hukum tetap (inkracht van gewijsde) telah terbukti secara
ng
sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana korupsi
do
gu dengan vonis selama 1 Tahun penjara dan denda Rp. 50 Juta (Lima
puluh juta rupiah) atau apabila denda tidak dibayar diganti dengan
In
A
hukuman kurungan selama 1 (satu)
ah
lik
bulan.;--------------------------------------------------------------------
Atas putusan Pengadilan tersebut, Penggugat telah menjalani hukuman

am
ub
penjara di Rumah Tahanan Kebon Waru Bandung. Dari hukuman 1 (satu)
tahun, Penggugat menjalani selama 9 (Sembilan) bulan 10 (sepuluh) hari

ep
k
yaitu mulai tanggal 9 Oktober 2012, sampai dengan tanggal 19 Juli 2013,
ah
R
karena memperoleh Cuti Bersyarat selama 3 (tiga) bulan, dan telah
si
membayar denda sebesar Rp. 50 Juta (Lima puluh juta rupiah).;-------------
ne
ng
Setelah menjalani hukuman, Penggugat tidak bekerja karena masih dalam
do
gu
status pemberhentian sementara sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS) di
Lingkungan Pemerintah Kota Bandung sekaligus pemberhentian dari

In
A
jabatan negeri sebagai Kepala Sub Bagian Persidangan pada Bagian

ah
Hukum & Persidangan Sekretariat DPRD Kota Bandung berdasarkan

lik
Keputusan Walikota Bandung Nomor 880/Kep.745-BKD/2012 tanggal 29

m
ub
Oktober 2012, terhitung mulai tanggal 1 November 2012.;----------------------

ka
ep
Pada hari Kamis tanggal 4 September 2014, Penggugat menerima
Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor : 888 Kep.830-BKD/2014 tanggal

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 16
am
u b
ep
hk
a
R
si
12 Juni 2014 tentang Pemberhentian Tidak Dengan Hormat Sebagai
ne
Pegawai Negeri Sipil Atas Nama H. Ernawan Mulyana, SH, M.Si.;-----------
ng
Pada tanggal 9 September 2014, Penggugat menyampaikan Banding
do
gu Administratif kepada Badan Pertimbangan Kepegawaian (BAPEK) di
Jakarta dan memperoleh balasan dari BAPEK melalui surat Nomor 543/
In
A
BAPEK/S.1/2014 tanggal 2 Oktober 2014, yang pada intinya menyatakan
ah
lik
bahwa berdasarkan Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor : 888
Kep.830-BKD/2014 tanggal 12 Juni 2014, H. Ernawan Mulyana, SH, M.Si

am
ub
diberhentikan tidak dengan hormat sebagai PNS berdasarkan Peraturan
ep
Pemerintah Nomor 32 Tahun 1979. Sedangkan kewenangan BAPEK
k
hanya memeriksa dan mengambil keputusan atas Banding Administratif

ah
si
dari PNS yang dijatuhi hukuman disiplin berdasarkan Peraturan
Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 berupa pemberhentian dengan hormat
ne
ng
tidak atas permintan sendiri atau pemberhentian tidak dengan hormat
do
gu
sebagai PNS oleh Pejabat Pembina Kepegawaian dan atau Gubernur
selaku Wakil Pemerintah. Selanjutnya BAPEK menyampaikan bahwa

In
A
apabila tidak puas atas Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor : 888
ah
Kep.830-BKD/2014 tanggal 12 Juni 2014 tersebut, dapat diajukan gugatan

lik
ke Pengadilan Tata Usaha Negara (PTUN) sesuai ketentuan Pasal 53

m
ub
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Perubahan Undang-

ka
Undang Nomor 5 Tahun 1986, Tentang Peradilan Tata Usaha Negara Jo.
ep
Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua

ah
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986, dalam batas tenggang waktu 90

es
(Sembilan puluh) hari sejak diterimanya Keputusan Gubernur dimaksud

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 17
am
u b
ep
hk
a
R
si
sebagaimana diatur dalam Pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 Tahun
ne
1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara;-----------------
ng
11. Bahwa, terbitnya Keputusan objek sengketa yaitu Keputusan
do
gu Gubernur Jawa Barat Nomor: 888 / Kep. 830 – BKD / 2014 tanggal
12 Juni 2014 tentang pemberhentian tidak dengan hormat sebagai
In
A
Pegawai Negeri Sipil Atas Nama H. Ernawan Mulyana, SH., M. Si.,
ah
lik
dilaksanakan tanpa ada pertimbangan hukum yang bijaksana sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yakni: Undang-

am
ub
Undang Nomor 5 epTahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara;;---------------------------------------
k
12. Bahwa, sehubungan dengan terbitnya Keputusan Objek Sengketa

ah
si
yaitu Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor : 888 Kep.830-
BKD/2014 tanggal 12 Juni 2014, yang secara resmi Penggugat terima
ne
ng
pada tanggal 4 September 2014, terhitung mulai bulan September
do
gu
2014, Penggugat sudah tidak menerima gaji dan harus
mengembalikan gaji yang Penggugat terima 3 (tiga) bulan

In
A
sebelumnya yaitu gaji bulan Juni, Juli dan Agustus 2014, padahal
ah
Penggugat masih memiliki tanggungan keluarga yang harus dibiayai,

lik
sehingga oleh karenanya Penggugat memohon kepada Majelis

m
ub
Hakim yang Mulia yang memeriksa, memutus dan menyelesaikan

ka
perkara ini dapat menunda pelaksanaan Keputusan Gubernur Jawa

ep
Barat Nomor : 888 / Kep. 830 – BKD / 2014 tanggal 12 Juni 2014
ah
tentang Pemberhentian Tidak Dengan Hormat Sebagai Pegawai

es
Negeri Sipil Atas Nama H. Ernawan Mulyana, SH., M.Si, sampai ada
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 18
am
u b
ep
hk
a
R
si
putusan pengadilan yang berkekuatan hukum tetap (inkracht van
ne
gewijsde) sesuai dengan Pasal 67 ayat (2) Undang-Undang Nomor 5
ng
Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha
do
gu Negara;----------------------------
13. Bahwa, terbitnya Keputusan Objek Sengketa tersebut, selain telah
In
A
bertentangan dengan peraturan-perundang undangan yang berlaku
ah
lik
sebagaimana telah diuraikan diatas, juga telah bertentangan dengan
Azas-azas Umum Pemerintahan Yang Baik, khususnya Azas

am
ub
Profesionalitas, Azas Kecermatan, Azas Ketelitian dan Azas Fair
Play, sehingga tidak mempertimbangkan hak-hak Penggugat

ep
k
sebagaimana diatur di dalam peraturan perundang-undangan yang

ah
R
berlaku bagi seorang pegawai negeri sipil yang akan diberhentikan,
si
karena Tergugat seolah-olah melupakan masa pengabdian
ne
ng
Penggugat kepada negara selama 20 tahun 3 bulan sehingga sangat
do
merugikan kepentingan
gu
Penggugat;-----------------------------------------------------------------------------
In
A
------
14. Bahwa, berdasarkan alasan-alasan tersebut diatas, terbukti secara

ah
lik
jelas bahwa Keputusan yang diterbitkan oleh Tergugat ( Gubernur

m
ub
Jawa Barat ) yaitu Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor : 888 /
Kep. 830 – BKD / 2014 tanggal 12 Juni 2014 tentang Pemberhentian

ka
ep
Tidak Dengan Hormat Sebagai Pegawai Negeri Sipil Atas Nama H.

ah
Ernawan Mulyana, SH., M.Si, telah bertentangan dengan peraturan

R
es
perundang-undangan yang berlaku dan melanggar azas-azas umum

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 19
am
u b
ep
hk
a
R
si
pemerintahan yang baik, sehingga telah memenuhi unsur ketentuan
ne
Pasal 53 ayat (2) a dan b Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004,
ng
Tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang
do
gu Peradilan Tata Usaha Negara untuk dapat digugat di Pengadilan Tata
Usaha Negara sebagaimana Pasal 53 ayat 1 Undang-Undang
In
A
tersebut diatas ;------------------------------------------------------------------
ah
Dalam Penundaan :------------------------------------------------------------------------------
lik
Mengabulkan permohonan Penggugat tentang penundaan Keputusan
am
ub
Objek Sengketa yaitu Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor : 888 / Kep.
830 – BKD / 2014 tanggal 12 Juni 2014, Tentang Pemberhentian Tidak

ep
k
Dengan Hormat Sebagai Pegawai Negeri Sipil Atas Nama H. Ernawan

ah
R
Mulyana, SH., M.Si, sampai ada putusan pengadilan yang berkekuatan
si
hukum tetap (inkracht van gewijsde). ;------------------------------------------------
ne
ng
Petitum :-------------------------------------------------------------------------------------------
do
Berdasarkan uraian dan alasan tersebut diatas, maka Penggugat
gu
memohon kiranya Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung cq

In
A
Majelis Hakim yang Mulia yang akan memeriksa, memutus dan
menyelesaikan perkara ini sudi kiranya berkenan menjatuhkan Putusan

ah
lik
yang amarnya sebagai berikut :-----------------------------------------------------------

m
ub
1. Mengabulkan gugatan Penggugat
seluruhnya.------------------------------
ka
ep
2. Menyatakan batal atau tidak sah Keputusan Gubernur Propinsi

ah
Jawa Barat Nomor : 888 / Kep. 830 – BKD / 2014 tanggal 12 Juni
R
es
2014 tentang Pemberhentian Tidak Dengan Hormat Sebagai

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 20
am
u b
ep
hk
a
R
si
Pegawai Negeri Sipil Atas Nama H. Ernawan Mulyana, SH.,
ne
M.Si.;----------------
ng
3. Mewajibkan Tergugat ( Gubernur Propinsi Jawa Barat ) untuk
do
gu mencabut Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor : 888 / Kep.
830 – BKD / 2014 tanggal 12 Juni 2014 tentang Pemberhentian
In
A
Tidak Dengan Hormat Sebagai Pegawai Negeri Sipil Atas Nama
ah
H. Ernawan Mulyana, SH.,
lik
M.Si.;----------------------------------------------------
am
ub
4. Mewajibkan Tergugat ( Gubernur Propinsi Jawa Barat ) untuk
menerbitkan Keputusan Pemberhentian Dengan Hormat sebagai

ep
k
Pegawai Negeri Sipil Atas Nama H. Ernawan Mulyana, SH., M.Si

ah
R
dengan hak-hak kepegawaian sesuai dengan peraturan
si
perundang-undangan yang
ne
ng
berlaku.;-----------------------------------------------------------
do
5. Mewajibkan Tergugat untuk membayar segala biaya yang timbul
gu
dari perkara
In
A
ini.;---------------------------------------------------------------------------
Bahwa, untuk membantah dalil-dalil gugatan Penggugat, Tergugat

ah
lik
pada persidangan tanggal 23 Desember 2014, telah menyerahkan

m
ub
Jawabannya tertanggal 23 Desember 2014 dengan isi ringkasan pokok
Jawabannya disampaikan sebagai berikut :------------------------------------------------

ka
ep
1. Bahwa, benar pada tanggal 12 Juni 2014, Tergugat telah menerbitkan

ah
objek sengketa, yaitu Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor 888/

R
es
Kep.830 – BKD/2014 tanggal 12 Juni 2014 tentang Pemberhentian Tidak

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 21
am
u b
ep
hk
a
R
si
Dengan Hormat Sebagai Pegawai Negeri Sipil Atas Nama H. Ernawan
ne
Mulyana, SH., M.Si.;--------------------------------------------------------------------------
ng
2. Bahwa, Tergugat dengan ini menolak dengan tegas, bulat dan utuh,
do
gu
seluruh dalil Penggugat sebagaimana tertuang di dalam Surat Gugatannya
tertanggal 20 November 2014, yang teregister di Kepaniteraan Pengadilan
In
A
Tata Usaha Negara Bandung Nomor : 104/G/2014/PTUN.BDG., kecuali
ah
untuk hal-hal yang diakui secara tegas kebenarannya oleh Tergugat ;--------
lik
3. Bahwa, dalam mengeluarkan objek sengketa Tergugat telah memperhatikan
am
ub
peraturan perundang-undangan yang berlaku khususnya di bidang
kepegawaian. Perlu kiranya Tergugat jelaskan terlebih dahulu kronologis

ep
k
diterbitkannya objek sengketa, yaitu antara lain;--------------------------------------

ah
R
A. Bahwa, pada tanggal 29 Oktober 2012, Penggugat telah diberhentikan
si
sementara oleh Walikota Bandung berdasarkan pada Keputusan
ne
ng
Walikota Bandung No. 880/Kep.745-BKD/2012, tanggal 29 Oktober 2012
do
tentang Pemberhentian Sementara Saudara Ernawan Mulyana, SH,
gu
M.Si, dan Asep Komara, S.Sos pada Satuan Organisasi Perangkat

In
A
Daerah, hal tersebut dilakukan karena adanya penahanan oleh
Kejaksaan Tinggi Jawa Barat berdasarkan Surat Perintah Penahanan

ah
lik
dari Kepala Kejaksaan Tinggi Jawa Barat tanggal 9 Oktober 2012, atas
m
ub
dugaan tindak pidana korupsi penyelenggaraan rapat panitia khusus
DPRD Kota Bandung pada tahun 2008 sampai dengan tahun 2009, di
ka
ep
Hotel Grand Pasundan dan Hotel Papandayan.;---------------------------------

ah
Pemberhentian sementara tersebut diatas dilakukan Walikota Bandung

R
es
berdasarkan pada ketentuan Pasal 24 Undang-Undang No. 43 Tahun

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 22
am
u b
ep
hk
a
R
si
1999 tentang Perubahan Atas Undang-Undang No. 8 Tahun 1974
ne
tentang Pokok-pokok Kepegawaian, yang menyatakan :----------------------
ng
“ Pegawai Negeri Sipil yang dikenakan penahanan oleh pejabat yang
do
gu berwajib karena disangka telah melakukan tindak pidana kejahatan
sampai mendapat putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan
In
A
hukum yang tetap, dikenakan pemberhentian sementara. “ ;-----------------
ah
lik
Sedangkan wewenangnya berdasarkan pada ketentuan Pasal 21 ayat
am
ub
(1) Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 2003 tentang Wewenang
Pengangkatan, Pemindahan dan Pemberhentian PNS, yang

ep
k
menyatakan:-------------------------------------------------------------------------------
ah
R
“ Pejabat Pembina Kepegawaian Daerah Kabupaten/Kota menetapkan :
si
a. pemberhentian sementara Sekretaris Daerah Kabupaten/ Kota; b.
ne
ng
pemberhentian sementara dari jabatan negeri bagi Pegawai Negeri Sipil
do
di lingkungannya yang menduduki jabatan struktural eselon II ke bawah
gu
dan jabatan fungsional yang jenjangnya setingkat dengan itu ”.;----------

In
A
B. Bahwa, pada tanggal 21 Januari 2013, Pengadilan Negeri Bandung

ah
lik
telah menjatuhkan putusan perkara tindak pidana korupsi atas nama
terdakwa Sdr. H. Ernawan Mulyana, SH, dengan putusannya No. 72/

m
ub
Pid.Sus/TPK/2012/PN.Bdg yang amarnya antara lain menyatakan bahwa

ka
Sdr. H. Ernawan Mulyana, SH, terbukti secara sah dan meyakinkan

ep
bersalah melakukan tindak pidana korupsi secara bersama-sama dan

ah
berlanjut sebagaimana dalam dakwaan subsidair; menjatuhkan pidana

es
penjara selama 1 tahun dan denda Rp 50.000.000 (lima puluh juta

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 23
am
u b
ep
hk
a
R
si
rupiah) .... dst. Putusan Pengadilan Negeri Bandung tersebut diputus
ne
oleh Majelis Hakim Setyabudi Tejocahyono, SH, M.Hum selaku Hakim
ng
Ketua; Syamsudin, SH dan Basari Budhi Pardiyanto, SH masing-masing
do
gu selaku Hakim Anggota. Terhadap Putusan tersebut Penggugat tidak
mengajukan upaya hukum apapun, sehingga putusan tersebut sudah
In
A
mempunyai kekuatan hukum tetap (inkracht van
ah
gewijsde),-----------------------------------------------------------------------------------
lik
C. Bahwa, pada tanggal 14 Agustus 2013, Walikota Bandung melalui
am
ub
suratnya No. 880/1869-BKD/2013 perihal Usul Penerbitan Keputusan
Pemberhentian sebagai Pegawai Negeri Sipil Daerah atas nama H.

ep
k
Ernawan Mulyana, SH, kepada Gubernur Jawa Barat. Usul

ah
R
pemberhentian tersebut disampaikan Walikota Bandung kepada
si
Gubernur Jawa Barat, mengingat keputusan pemberhentian PNS
ne
ng
tersebut merupakan wewenang Gubernur berdasarkan pada ketentuan
do
Pasal 24 ayat (2) Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 2003 tentang
gu
Wewenang Pengangkatan, Pemindahan dan Pemberhentian PNS, yang

In
A
menyatakan : ------------------------------------------------------------------------------
“Gubernur menetapkan pemberhentian Pegawai Negeri Sipil Daerah

ah
lik
Kabupaten/Kota yang berpangkat Pembina golongan ruang IV/a dan

m
ub
Pembina Tingkat I golongan ruang IV/b”.;------------------------------------------

ka
D. Bahwa, terhadap usulan yang disampaikan oleh Walikota Bandung

ep
tertanggal 14 Agustus Tahun 2013, Tim Pembina Disiplin melaksanakan

ah
Rapat Pembahasan Penjatuhan Hukuman disiplin Pegawai Negeri Sipil

es
di Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Barat bertempat di Badan

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 24
am
u b
ep
hk
a
R
si
Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa Barat, yang mana salah satunya
ne
membahas Pegawai Negeri Sipil atas nama H. Ernawan Mulyana, SH.,
ng
yang tersangkut tindak pidana korupsi, rapat tersebut menghasilkan
do
gu suatu keputusan yang dituangkan dalam Berita Acara Hasil rapat Tim
Pembina Disiplin. Selanjutnya setelah didapatkan hasil Rapat, Kepala
In
A
Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa Barat melalui surat dengan
ah
Nomor 888/NPK-206/\bkd tertanggal 19 Februari 2014, mengajukan
lik
usulan hasil rapat kepada Gubernur Jawa Barat.;-------------------------------
am
E. Bahwa, pada tanggal 12 Juni 2014, Gubernur Jawa Barat menerbitkan
ub
ep
k
keputusan pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS atas nama

ah
R
H. Ernawan Mulyana, SH, M.Si. yang ditetapkan dengan Keputusan
si
Gubernur Jawa Barat No. 888/Kep.830-BKD/2014 tanggal 12 Juni 2014
ne
ng
tentang Pemberhentian Tidak Dengan Hormat sebagai PNS atas nama
do
H. Ernawan Mulyana, SH, M.Si., dengan pertimbangan sebagai berikut :
gu
1. Bahwa, Sdr. H. Ernawan Mulyana, SH telah terbukti secara sah dan

In
A
meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana korupsi berdasarkan
Putusan Pengadilan Negeri Bandung No. 72/Pid.Sus/TPK/2012/

ah
lik
PN.Bdg., tanggal 21 Januari 2013, dan putusannya telah mempunyai

m
ub
kekuatan hukum yang tetap. Dengan Pidana penjara yang dijatuhkan
Pengadilan Negeri Bandung kepada yang bersangkutan adalah

ka
ep
pidana penjara selama 1 tahun dan denda Rp 50.000.000 (lima puluh

ah
juta rupiah);
R
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 25
am
u b
ep
hk
a
R
si
2. Keputusan pemberhentian tidak dengan hormat tersebut telah sesuai
ne
dengan amanat dari ketentuan Pasal 87 ayat (4) huruf b Undang-
ng
Undang No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, yang
do
gu menyatakan :--------------------------------------------------------------
“PNS diberhentikan tidak dengan hormat karena : b. Dihukum
In
A
penjara atau kurungan berdasarkan putusan pengadilan yang
ah
telah memiliki kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak
lik
pidana kejahatan jabatan atau tindak pidana kejahatan yang ada
am
ub
hubungannya dengan jabatan dan/atau pidana umum”.;------------
ep
maupun dengan ketentuan Pasal 9 Peraturan Pemerintah No. 32
k
Tahun 1979 tentang Pemberhentian PNS, yang menyatakan :----

ah
si
“PNS diberhentikan tidak dengan hormat sebagai PNS apabila
ne
ng
dipidana penjara atau kurungan berdasarkan keputusan
pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap,
do
gu
karena :----------------------------------------------------------------------------
In
A
a. Melakukan suatu tindak pidana kejahatan jabatan atau tindak
pidana kejahatan yang ada hubungannya dengan jabatan;

ah
lik
atau ;----------------------------------------------------------------------------
m
ub
b. Melakukan suatu tindak pidana kejahatan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 104 sampai dengan Pasal 161 KUH

ka
ep
Pidana.”;-----------------------------------------------------------------------
ah
Penjelasan ketentuan Pasal 9 Peraturan Pemerintah No. 32

R
es
Tahun 1979, tersebut diatas adalah sebagai berikut :------------------

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 26
am
u b
ep
hk
a
R
si
PNS yang dijatuhi pidana penjara, atau kurungan, berdasarkan
ne
keputusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum
ng
yang tetap karena melakukan sesuatu tindak pidana sebagaimana
do
gu dimaksud dalam pasal ini, harus diberhentikan tidak dengan
hormat sebagai PNS. Ketentuan ini tidak berlaku bagi yang hanya
In
A
dijatuhi pidana percobaan.;----------------------------------------------------
ah
Huruf a:-----------------------------------------------------------------------------
lik
Pada dasarnya jabatan yang diberikan kepada seorang PNS
am
ub
adalah merupakan kepercayaan dari negara yang harus
dilaksanakan dengan sebaik-baiknya. Apabila seorang PNS

ep
k
dipidana penjara atau kurungan berdasarkan keputusan

ah
R
Pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap
si
karena melakukan suatu tindak pidana kejahatan jabatan atau
ne
ng
pekerjaannya, maka PNS yang bersangkutan harus diberhentikan
do
tidak dengan hormat, karena telah menyalah gunakan
gu
kepercayaan yang diberikan kepadanya. Tindak pidana kejahatan

In
A
jabatan yang dimaksud, antara lain adalah sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 413 sampai dengan Pasal 436 KUH

ah
lik
Pidana.;-----------------------------------------------------------------------------
m
ub
3. Keputusan tersebut diatas ditetapkan Gubernur Jawa Barat, karena
sesuai dengan wewenang atributif berdasarkan ketentuan Pasal 24

ka
ep
ayat (2) Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 2003 tentang Wewenang

ah

R
es
menyatakan : “Gubernur menetapkan pemberhentian Pegawai Negeri

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 27
am
u b
ep
hk
a
R
si
Sipil Daerah Kabupaten/Kota yang berpangkat Pembina golongan
ne
ruang IV/a dan Pembina Tingkat I golongan ruang IV/
ng
b”. ;---------------------------------------------
do
gu Dengan demikian jelas, bahwa tindakan Gubernur Jawa Barat
memberhentikan tidak dengan hormat Sdr. H. Ernawan Mulyana, SH
In
A
sebagai PNS, sudah sesuai dengan prosedur dan peraturan perundang-
ah
undangan, yaitu sesuai dengan :-----------------------------------------------------
lik
• Ketentuan Pasal 87 ayat (4) huruf b Undang-Undang No. 5 Tahun
am
ub
2014 tentang Aparatur Sipil Negara, yang menyatakan “PNS
diberhentikan tidak dengan hormat karena : b. Dihukum penjara atau

ep
k
kurungan berdasarkan putusan pengadilan yang telah memiliki

ah
R
kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana kejahatan
si
jabatan atau tindak pidana kejahatan yang ada hubungannya dengan
ne
ng
jabatan dan/atau pidana umum”.; -----------------------------------------------
do
• Ketentuan Pasal 9 Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 1979 tentang
gu
Pemberhentian PNS, yang menyatakan :“PNS diberhentikan tidak

In
A
dengan hormat sebagai PNS apabila dipidana penjara atau kurungan
berdasarkan keputusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan

ah
lik
hukum yang tetap, karena : a. Melakukan suatu tindak pidana

m
ub
kejahatan jabatan atau tindak pidana kejahatan yang ada
hubungannya dengan jabatan; atau b. Melakukan suatu tindak pidana

ka
ep
kejahatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 104 sampai dengan

ah
Pasal 161 KUH Pidana;”;-----------------------------------------------------------

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 28
am
u b
ep
hk
a
R
si
• Ketentuan Pasal 24 ayat (2) Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 2003
ne
ng
tentang Wewenang Pengangkatan, Pemindahan dan Pemberhentian
PNS, yang menyatakan : “Gubernur menetapkan pemberhentian
do
gu Pegawai Negeri Sipil Daerah Kabupaten/Kota yang berpangkat
Pembina golongan ruang IV/a dan Pembina Tingkat I golongan ruang
In
A
IV/b”.;------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
Selain hal tersebut di atas, tindakan Gubernur Jawa Barat dalam
memberhentikan tidak dengan hormat Sdr. H. Ernawan Mulyana, SH

am
ub
sebagai PNS, sudah sesuai dengan Asas-asas umum penyelenggaraan
negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 Undang-Undang No. 28

ep
k
tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas

ah
R
dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme, yang meliputi :-----------------------------
si
a. Asas Kepastian Hukum adalah asas dalam negara hukum yang
ne
ng
mengutamakan landasan peraturan perundang-undangan, kepatutan,
do
dan keadilan dalam setiap kebijakan penyelenggara negara;-----------
gu
b. Asas Tertib Penyelenggaraan Negara adalah asas yang menjadi

In
A
landasan keteraturan, keserasian, dan keseimbangan dalam
pengendalian penyelenggara negara.;-----------------------------------------

ah
lik
c. Asas Kepentingan Umum adalah asas yang mendahulukan

m
ub
kesejahteraan umum dengan cara yang aspiratif, akomodatif dan
selektif.;---------------------------------------------------------------------------------
ka
ep
d. Asas Keterbukaan adalah asas yang membuka diri terhadap hak

ah
masyarakat untuk memperoleh informasi yang benar, jujur, dan tidak

R
es
diskriminatif tentang Penyelenggaraan Negara dengan tetap

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 29
am
u b
ep
hk
a
R
si
memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan, dan
ne
rahasia Negara.;----------------------------------------------------------------------
ng
e. Asas Proporsionalitas adalah asas yang mengutamakan
do
gu keseimbangan antara hak dan kewajiban penyelenggara negara;--
f. Asas Profesionalitas adalah asas yang mengutamakan keahlian yang
In
A
berlandaskan kode etik dan ketentuan peraturan perundang-
ah
undangan yang berlaku.;-----------------------------------------------------------
lik
g. Asas Akuntabilitas adalah asas yang menentukan bahwa setiap
am
ub
kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggara negara harus
dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat

ep
k
sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan

ah
R
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.;--------------
si
4. Bahwa, setelah melihat dan mencermati keseluruhan gugatan Penggugat
ne
ng
tertanggal 20 Nopember 2014, tanpa mengurangi substansi dari jawaban
do
yang akan Tergugat sampaikan, maka Tergugat akan menyampaikan tidak
gu
posita per posita namun demikian Tergugat akan menjawab inti dari
In
A
permasalahan yang didalilkan oleh Penggugat dalam gugatannya yaitu
bahwa objek yang disengketakan oleh Penggugat baik substansi dan aspek
ah
lik
legal formalnya telah bertentangan dengan Undang-undang Nomor 5 Tahun

m
ub
2014 tentang Aparatur Sipil Negara, sehingga bertentangan dengan azas-
azas umum Pemerintahan yang Baik. Adapun dalil tersebut tertuang dalam
ka
ep
posita angka Nomor 5, 6 , 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, dan 14. Terhadap dalil-dalil
ah
tersebut akan Tergugat tanggapi sebagai berikut :-----------------------------------

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 30
am
u b
ep
hk
a
R
si
4.a Diterbitkannya objek sengketa tidak serta merta dikeluarkan oleh
ne
Tergugat, akan tetapi telah memperhatikan usulan dari Walikota
ng
Bandung melalui Suratnya No. 880/1869-BKD/2013 tanggal 14
do
gu Agustus 2013, perihal Usul Penerbitan Keputusan Pemberhentian
sebagai Pegawai Negeri Sipil Daerah atas nama H. Ernawan Mulyana,
In
A
SH., usul pemberhentian tersebut disampaikan Walikota Bandung
ah
kepada Gubernur Jawa Barat, karena untuk memberhentikan Pegawai
lik
Negeri Sipil Daerah Kabupaten/Kota yang berpangkat Pembina
am
ub
golongan IV/a dan Pembina Tingkat I golongan IV/b merupakan
wewenang dari Gubernur berdasarkan pada bunyi ketentuan Pasal 24

ep
k
ayat (2) Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 2003, Tentang Wewenang

ah
R
si
menyatakan :-----------------------------------------------------------
ne
ng
do
gu
Pembina Tingkat I golongan ruang IV/b”.;-------------------------------------

In
A
Dalam suratnya tersebut, Walikota Bandung menuangkan bahan

ah
pertimbangan agar diterbitkan Keputusan Pemberhentian sebagai

lik
Pegawai Negeri Sipil a.n H. Ernawan Mulyana, SH., M.Si., oleh

m
ub
Gubernur Jawa Barat yang intinya menerangkan mengenai ;-----------

ka
ep
“Sdr. H. Ernawan Mulyana, SH., M.Si., telah terbukti melakukan
tindak pidana korupsi secara bersama-sama dan berlanjut

ah
berdasarkan atas Putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi

es
M
Bandung No. 72/Pid.Sus/TPK/2012/PN.Bdg., tertanggal 21 Januari

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 31
am
u b
ep
hk
a
R
si
2012., dengan putusannya yang amarnya antara lain menyatakan
ne
bahwa Sdr. H. Ernawan Mulyana, SH terbukti secara sah dan
ng
meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana korupsi secara
do
gu bersama-sama dan berlanjut sebagaimana dalam dakwaan subsidair;
menjatuhkan pidana penjara selama 1 tahun dan denda Rp
In
A
50.000.000 (lima puluh juta rupiah) .... dst. Putusan Pengadilan
ah
Negeri Bandung tersebut diputus oleh Majelis Hakim Setyabudi
lik
Tejocahyono, SH, M.Hum selaku Hakim Ketua; Syamsudin, SH dan
am
ub
Basari Budhi Pardiyanto, SH masing-masing selaku Hakim Anggota.”
ep
Terhadap hal tersebut dan apabila dihubungkan dengan ketentuan
k
Pasal 9 Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 1979 tentang

ah
si
Pemberhentian PNS, yang menyatakan :--------------------------------------
“ PNS diberhentikan tidak dengan hormat sebagai PNS apabila
ne
ng
dipidana penjara atau kurungan berdasarkan keputusan pengadilan
do
gu
yang telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap, karena :------------
a. Melakukan suatu tindak pidana kejahatan jabatan atau tindak

In
A
pidana kejahatan yang ada hubungannya dengan jabatan; atau

ah
lik
b. Melakukan suatu tindak pidana kejahatan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 104 sampai dengan Pasal 161 KUH Pidana.

m
ub
“;--------- Penjelasan ketentuan Pasal 9

ka
ep
Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 1979, tersebut diatas adalah
sebagai berikut :----------------

ah
PNS yang dijatuhi pidana penjara, atau kurungan, berdasarkan

es
M
keputusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum yang

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 32
am
u b
ep
hk
a
R
si
tetap karena melakukan sesuatu tindak pidana sebagaimana
ne
dimaksud dalam pasal ini, harus diberhentikan tidak dengan hormat
ng
sebagai PNS. Ketentuan ini tidak berlaku bagi yang hanya dijatuhi
do
gu pidana percobaan.;-------------------------------------------------------------------
Huruf a:---------------------------------------------------------------------------------
In
A
Pada dasarnya jabatan yang diberikan kepada seorang PNS adalah
ah
merupakan kepercayaan dari negara yang harus dilaksanakan
lik
dengan sebaik-baiknya. Apabila seorang PNS dipidana penjara atau
am
ub
kurungan berdasarkan keputusan Pengadilan yang telah mempunyai
kekuatan hukum yang tetap karena melakukan suatu tindak pidana

ep
k
kejahatan jabatan atau pekerjaannya, maka PNS yang bersangkutan

ah
R
harus diberhentikan tidak dengan hormat, karena telah
si
menyalahgunakan kepercayaan yang diberikan kepadanya. Tindak
ne
ng
pidana kejahatan jabatan yang dimaksud, antara lain adalah
do
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 413 sampai dengan Pasal 436
gu
KUH Pidana.;-------------------------------------------------------------------------
In
A
4.b. Bahwa , setelah memperhatikan usulan dari Walikota Bandung melalui
Suratnya No. 880/1869-BKD/2013 tanggal 14 Agustus 2013, perihal

ah
lik
Usul Penerbitan Keputusan Pemberhentian sebagai Pegawai Negeri

m
ub
Sipil Daerah atas nama H. Ernawan Mulyana, SH., dan bunyi
ketentuan Pasal 24 ayat (2) Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 2003

ka
ep
Tentang Wewenang Pengangkatan, Pemindahan dan Pemberhentian

ah
PNS, yang menyatakan :----------------------------------------------------------

R
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 33
am
u b
ep
hk
a
R
si
ne
ng
Pembina Tingkat I golongan ruang IV/b. “;-------------------------------------
do
gu Selanjutnya sesuai dengan kewenangannya tersebut diatas, pada
In
tanggal 12 Juni 2014, Gubernur Jawa Barat menerbitkan keputusan
A
pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS atas nama H.
ah
lik
Ernawan Mulyana, SH, M.Si. yang ditetapkan dengan Keputusan
Gubernur Jawa Barat No. 888/Kep.830-BKD/2014 tanggal 12 Juni

am
ub
2014 tentang Pemberhentian Tidak Dengan Hormat sebagai PNS
ep
atas nama H. Ernawan Mulyana, SH, M.Si.,;----------------------------------
k
ah
4.c Bahwa, bunyi Ketentuan Pasal 9 Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun

R
si
1979 Tentang Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil, tertuang didalam
ne
ng
objek sengketa pada bagian Memutuskan Diktum kesatu halaman 3,
yang berbunyi :-----------------------------------------------------------------------
do
gu
“ Menjatuhkan hukuman disiplin berupa pemberhentian tidak dengan
hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil dengan pertimbangan yang

In
A
bersangkutan telah melakukan pelanggaran terhadap ketentuan

ah
lik
pasal 9 huruf a Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1979 tentang
Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil sebagaimana telah diubah

m
ub
beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 19

ka
ep
Tahun 2013 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Pemerintah
Nomor 32 Tahun 1979 tentang Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil,

ah
Kepada :------------------------------------------------------------------------------
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 34
am
u b
ep
hk
a
R
si
Nama : H. Ernawan Mulyana, SH., M.Si.
ne
ng
NIP : 196600424 199403 1 003
do
gu Pangkat : Pembina/IV/a
Unit Kerja : Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota
In
A
Bandung. “ ;----------------------------------------------------------------------------
ah
lik
Dimasukannya dasar Pasal 9 huruf a Peraturan Pemerintah Nomor
32 Tahun 1979 tentang Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil di

am
ub
dalam objek sengketa pada bagian Memutuskan Diktum Ke-satu
ep
halaman 3. sama sekali tidak bertentangan dengan Undang-undang
k
Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Negeri Sipil Negara. Karena

ah
si
melihat ketentuan Pasal 87 ayat (4) huruf b dan Pasal 139 Undang-
Undang No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara yang
ne
ng
berbunyi :-------------------------------------------------------------------------------
do
gu
Pasal 87 ayat (4) huruf b ;---------------------------------------------------------

In
A
“ PNS diberhentikan tidak dengan hormat karena : b. Dihukum
penjara atau kurungan berdasarkan putusan pengadilan yang telah

ah
lik

m
ub
kejahatan jabatan atau tindak pidana kejahatan yang ada
hubungannya dengan jabatan dan/atau pidana umum.;-------------------

ka
ep
Pasal 139 ;-----------------------------------------------------------------------------

ah
Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, semua peraturan

es
M
perundang-undangan yang merupakan peraturan pelaksanaan dari

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 35
am
u b
ep
hk
a
R
si
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok
ne
Kepegawaian (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1974
ng
Nomor 55, Tambahan Lembaran Negara Republik lndonesia Nomor
do
gu 3041) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 43
Tahun 1999 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 8
In
A
Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian (Lembaran Negara
ah
Republik lndonesia Tahun 1999 Nomor 169, Tambahan Lembaran
lik
Negara Republik lndonesia Nomor 3890) dinyatakan masih tetap
am
ub
berlaku sepanjang tidak bertentangan dan belum diganti berdasarkan
undang-undang ini. “ ;--------------------------------------------------------------

ep
k
ah
si
Melihat bunyi pasal-pasal tersebut diatas dan dihubungkan dengan
ne
usulan dari Walikota Bandung melalui Suratnya No. 880/1869-
ng
BKD/2013 tanggal 14 Agustus 2013 yang intinya adalah :-------------
do
gu
“Sdr. H. Ernawan Mulyana, SH., M.Si., telah terbukti melakukan
tindak pidana korupsi secara bersama-sama dan

In
berlanjut
A
berdasarkan atas Putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi

ah
lik
Bandung No. 72/Pid.Sus/TPK/2012/PN.Bdg., tertanggal 21 Januari
2012., dengan putusannya yang amarnya antara lain menyatakan

m
ub
bahwa Sdr. H. Ernawan Mulyana, SH terbukti secara sah dan

ka
ep
meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana korupsi secara
bersama-sama dan berlanjut sebagaimana dalam dakwaan subsidair;

ah
menjatuhkan pidana penjara selama 1 tahun dan denda Rp

es
M
50.000.000 (lima puluh juta rupiah) .... dst. Putusan Pengadilan

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 36
am
u b
ep
hk
a
R
si
Negeri Bandung tersebut diputus oleh Majelis Hakim Setyabudi
ne
Tejocahyono, SH, M.Hum selaku Hakim Ketua; Syamsudin, SH dan
ng
Basari Budhi Pardiyanto, SH masing-masing selaku Hakim Anggota “.
do
gu
Maka dapat disimpulkan bahwa dimasukannya Peraturan Pemerintah
In
A
Nomor 32 Tahun 1979 tentang Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil
ah
lik
di dalam objek sengketa, sama sekali tidak bertentangan dengan
Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara.

am
ub
Oleh karenanya sudah sepatutnya Majelis Hakim yang memeriksa
ep
perkara a quo mengesampingkan dalil yang dikemukakan oleh
k
Penggugat dalam gugatannya berkenaan dengan Objek Sengketa

ah
si
telah bertentangan dengan Undang-undang Nomor 5 tahun 2014
ne
tentang Aparatur Sipil Negara.;--------------------------------------------------
ng
4.d. Bahwa, terhadap uraian-uraian tersebut diatas, maka tindakan
do
gu
Gubernur Jawa Barat dalam memberhentikan tidak dengan hormat
Sdr. H. Ernawan Mulyana, SH sebagai PNS, sudah sesuai dengan

In
A
Asas-asas umum penyelenggaraan negara sebagaimana dimaksud

ah
lik
dalam Pasal 3 Undang-Undang No. 28 tahun 1999 tentang
Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi,

m
ub
Kolusi dan Nepotisme, yang meliputi :-----------------------------------------

ka
ep
a. Asas Kepastian Hukum adalah asas dalam negara hukum yang
mengutamakan landasan peraturan perundang-undangan,

ah
kepatutan, dan keadilan dalam setiap kebijakan penyelenggara

es
M
negara;------------------------------------------------------------------------------
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 37
am
u b
ep
hk
a
R
si
b. Asas Tertib Penyelenggaraan Negara adalah asas yang menjadi
ne
landasan keteraturan, keserasian, dan keseimbangan dalam
ng
pengendalian penyelenggara negara.;-------------------------------------
do
gu c. Asas Kepentingan Umum adalah asas yang mendahulukan
kesejahteraan umum dengan cara yang aspiratif, akomodatif dan
In
A
selektif.;----------------------------------------------------------------------------
ah
d. Asas Keterbukaan adalah asas yang membuka diri terhadap hak
lik
masyarakat untuk memperoleh informasi yang benar, jujur, dan
am
ub
tidak diskriminatif tentang penyelenggaraan negara dengan tetap
memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan,

ep
k
dan rahasia negara.;------------------------------------------------------------

ah
R
e. Asas Proporsionalitas adalah asas yang mengutamakan
si
keseimbangan antara hak dan kewajiban penyelenggara negara;
ne
ng
f. Asas Profesionalitas adalah asas yang mengutamakan keahlian
do
yang berlandaskan kode etik dan ketentuan peraturan perundang-
gu
undangan yang berlaku.;------------------------------------------------------

In
A
g. Asas Akuntabilitas adalah asas yang menentukan bahwa setiap
kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggara negara

ah
lik
harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau

m
ub
rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

ka
ep
Bahwa, dari keseluruhan uraian-uraian yang dikemukakan Tergugat diatas,

ah
sudah sepantasnya Majelis Hakim yang Mulia yang memeriksa perkara a

R
es
quo untuk sependapat dengan apa yang didalilkan oleh Tergugat dengan
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 38
am
u b
ep
hk
a
R
si
mengesampingkan dalil yang dikemukakan oleh Penggugat dalam
ne
gugatannya tertanggal 20 November 2014, pada posita angka Nomor 5, 6 ,
ng
7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, dan 14. ;-----------------------------------------------------------
do
guBahwa, berdasarkan seluruh uraian-uraian yang telah disampaikan
sebagaimana tersebut di atas, kiranya tidaklah berlebihan dan sangat
In
A
beralasan hukum apabila Tergugat dengan ini memohon agar kiranya Yang
ah
lik
Mulia Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung Yang
Terhormat, yang memeriksa perkara a quo berkenan untuk mengadili dan

am
ub
selanjutnya memutus perkara sebagai berikut:--------------------------------------
ep
k
I. Dalam
ah
Penundaan :---------------------------------------------------------------------
R
si
Menyatakan menolak Permohonan Penggugat tentang Penundaan
ne
ng
Keputusan Objek Sengketa yaitu Keputusan Gubernur Jawa Barat
Nomor 888/Kep.830 – BKD/2014 tanggal 12 Juni 2014 tentang
do
gu
Pemberhentian Tidak Dengan Hormat Sebagai Pegawai Negeri Sipil
atas nama H. Ernawan Mulyana, SH., M.Si.;----------------------------------

In
A
II. Dalam Pokok

ah
lik
Perkara ;-----------------------------------------------------------------
1. Menolak gugatan Penggugat untuk seluruhnya;----------------------

m
ub
2. Menghukum Penggugat untuk membayar seluruh biaya perkara

ka
yang timbul dalam perkara ini menurut hukum. ;-----------------------

ep
Bahwa, untuk membantah Jawaban dari Tergugat, Penggugat dalam

ah
persidangan telah menanggapi Replik secara lisan dalam persidangan dengan

es
M
tetap pada dalil-dalil surat gugatannya, demikiannya juga Tergugat telah

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 39
am
u b
ep
hk
a
R
si
menanggapi dengan Dupliknya secara lisan juga tetap pada dalil-dalil
ne
Jawabannya, untuk mempersingkat isi putusan ini tersebut merujuk pada
ng
Berita Acara Persidangan yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan
do
gu
dengan putusan ini ;-------------------------------------------------------------------------------
In
A
Bahwa, untuk menguatkan dalil-dalil gugatannya Penggugat, telah
ah
lik
mengajukan Alat Bukti Surat yang telah diberi materai cukup, dan telah
dicocokkan dengan aslinya terkecuali yang tidak ada aslinya, dan alat bukti
am
ub
surat tersebut telah diberi tanda P-1 sampai P- 18, yang isi rincian pada
pokoknya, sebagai berikut :---------------------------------------------------------------------

ep
k
Bukti P-1 Photo copy Surat

ah
Keputusan Gubernur
R
si
Jawa Barat Nomor :
888/Kep.830-BKD/2014
tanggal 12 Juni 2014
ne
ng
tentang Pemberhentian
Tidak Dengan Hormat
Sebagai Pegawai
do
gu
Negeri Sipil atas nama

H. Ernawan Mulyana,
SH, M.Si;, (Photo copy
In
A
sesuai dengan
aslinya);--------------------
-----
ah
lik
Bukti P-2 Photo copy Berita

Acara Keputusan
Nomor 800/1511-
m
ub
Setwan, tanggal 4
September 2014
ka
mengenai Penyerahan
ep
Keputusan Gubernur
Jawa Barat Nomor 888/
ah
Kep.830-BKD/2014
R

es
tentang Pemberhentian
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 40
am
u b
ep
hk
a
R
si
Tidak Dengan Hormat
sebagai Pegawai
ne
ng
H. Ernawan Mulyana,
SH, M.Si ( Photo copy
do
gu sesuai dengan
copynya) ;-----------------
In
Gubernur Kepala
A
Daerah Tingkat I Jawa
Barat Nomor 813/
ah
lik
SK.2442-B/Peg/94
tentang Pengangkatan
am
ub
sebagai Calon Pegawai
Negeri Sipil (CPNS),
(Photo copy sesuai
dengan
ep
k
copynya) ;------------------
---------------
ah
R
si
Gubernur Kepala
Daerah Tingkat I Jawa
ne
ng
Barat Nomor 821/

Sk.4508-B/Peg/95
tanggal 30 Oktober
do
gu
1995 tentang
Pengangkatan Calon
Pegawai Negeri Sipil
In
A
(CPNS) menjadi
Daerah (PNSD) (Photo
ah
lik
copy sesuai dengan

copynya);------------------
------------------------
m
ub
Bukti P-5 Photo copy Keputusan

Gubernur Jawa Barat
ka
Nomor 823.4/Kep.780-
ep
B/BKD, tanggal 2
September 2009
ah
tentang Kenaikan
R
Pangkat Pegawi Negeri

es
Sipil Daerah( Photo

M
copy sesuai dengan

ng
aslinya);
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 41
am
u b
ep
hk
a
R
si
-------------------------------
------------
ne
ng
Walikota Bandung
Nomor 821.2/
do
gu Kep.1046-BKD/2009,
tanggal 28 Desember
2009 tentang
In
Pemberhentian,
A
Pengangkatan dan Alih
Tugas Jabatan
ah
lik
Struktural pada Satuan
Organisasi Perangkat
Daerah Pemerintah
am
ub
Kota Bandung, (Photo
copy sesuai dengan
aslinya) ;-------------------
-------------------------
ep
k
Bukti P-7 Photo copy Petikan

ah
Keputusan Walikota
R
Bandung Nomor 880/
si
Kep. 745-BKD/2012,
Tentang
ne
ng
Pemberhentian
Sementara Saudara
Ernawan Mulyana SH
do
gu
dan Saudara Asep

Komara S.Sos pada
Satuan Organisasi
In
A
Perangkat Daerah
Pemerintah Kota
Bandung,( Photo copy
ah
lik
sesuai dengan
copynya) ;------------------
-----------------------
m
ub

Walikota Bandung
ka
Nomor 880/1869-
ep
BKD/2013, tanggal 14
Agustus 2013 perihal
ah
Usulan Penerbitan
R
Keputusan
es
Pemberhentian sebagai
M

ng
Daerah. ( Photo copy

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 42
am
u b
ep
hk
a
R
si
sesuai dengan
copynya) ;------------------
ne
ng
------------------------
Bukti P-9 Photo copy Berita
Acara Pelaksanaan
do
gu Putusan Pengadilan
( Photo copy sesuai
dengan
In
copynya) ;------------------
A
-------------
Bukti P-10 Photo copy Tanda
ah
lik
Terima Denda dan
Biaya Perkara ( Photo
copy sesuai dengan
am
ub
copynya) ;------------------
------------------------
ep
Menteri Hukum dan
k
Hak Azasi Manusia

ah
Nomor w.11-1907
R
PK.01.05.06 Tahun
si
2013 tentang
Pemberian Cuti
ne
ng
Bersyarat bagi
Narapidana Di
Lingkungan Kantor
do
gu
Wilayah Kementrian
Hukum dan Hak Azasi
Manusia (Photo copy
In
A
sesuai dengan
copynya) ;-----------------
ah
lik

Pembebasan Cuti
Bersyarat (CB) dari
m
ub
Rumah Tahanan
Negera Kelas I
ka
Bandung ( Photo copy

ep
sesuai dengan
copynya) ;------------------
ah
------
R

es
Banding Administratif
M
tanggal 9 September
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 43
am
u b
ep
hk
a
R
si
2014, dari H. Ernawan
Mulyana, SH, M.Si
ne
ng
ditujukan kepada
Badan Pertimbangan
Kepegawaian (BAPEK)
do
gu ( Photo copy sesuai
dengan
copynya) ;------------------
-------------------------
In
A
Badan Pertimbangan
ah
lik
Kepegawaian Nomor
543/BAPEK/S.1/2014
tanggal 2 Oktober
am
ub
2014, perihal
Penjelasan atas
Banding Adminitratif
atas nama H. Ernawan
ep
k
Mulyana, SH, M.Si, NIP

19600424199403003,
ah
Kasubag Persidangan
R
si
pada Bidang Hukum
dan Persidangan
ne
ng
Sekretariatan DPRD
Kota Bandung, ( Photo
copy sesuai dengan
do
gu
copynya) ;------------------
-------------------------
Bukti P-15 Photo copy Undang-
In
A
Undang Nomor 5
Tahun 2014 tentang
Aparatur Sipil Negara,
ah
lik
didalam Pasal 87 ayat

(2), ayat (3) dan ayat
(4) huruf b dan d, serta
m
ub
Pasal 136, ( Photo

copy sesuai dengan
ka
aslinya) ;---------------
ep
Bukti P-16 Photo copy Peraturan

Pemerintah Nomor 32
ah
Tahun 1979 tentang

R
Pemberhentian
es
Pegawai Negeri Sipil di

M
dalam Pasal 9 huuruf a

ng
( Photo copy sesuai

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 44
am
u b
ep
hk
a
R
si
dengan
aslinya) ;-------------------
ne
ng
-------------------------
Pemerintah Nomor 53
do
gu Tahun 2010 tentang
Disiplin Pegawai Negeri
Sipil, didalam Pasal 7
In
(4) ( Photo copy sesuai
A
dengan
aslinya) ;-----------------
ah
lik
Pemerintah Nomor 9
Tahun 2003, tentang
am
ub
Wewenang
Pengangkatan,
Pemindahan dan
ep
Pemberhentian
k
Pegawai Negeri Sipil,

ah
pada Pasal 24 ayat (2)

R
( Photo copy sesuai
si
dengan
aslinya) ;-------------------
ne
ng
--------------
Bahwa, Tergugat untuk menguatkan dalil-dalil Jawabannya telah
do
gu
mengajukan Surat Bukti yang telah diberi materai cukup dan telah disesuaikan
In
dengan aslinya, terkecuali terhadap bukti yang tidak ada aslinya, bukti mana
A
telah diberi tanda T- 1 sampai dengan T-11, dengan rincian yang pada
ah
lik
pokoknya sebagai berikut :--------------------------------------------------------------
Bukti T-1 Photo copy Surat

m
ub
Walikota Bandung
Nomor. 880/1869-
ka
ep
Agustus 2013, Perihal

Usulan Penerbitan
ah
Keputusan
R
Pemberhentian
es
Sebagai Pegawai
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 45
am
u b
ep
hk
a
R
si
Negeri Sipil Daerah
ne
ng
Mulyana, SH. M.Si,
NIP. 19600424 199403
1003, Pangkat/
do
gu Golongan Ruang
Pembina (IV/a), Unit
Kerja Sekretariat DPRD
Kota Bandung, (Photo
In
A
copy sesuai dengan
aslinya);--------------------
ah
-------------------------
lik
Keputusan Walikota
am
ub
Bandung 880/Kerp.745-
Oktober 2012 tentang
Pemberhentian
ep
k
Sementara Saudara
Ernawan Mulyana, SH.,
ah
Msi, dan Saudara

R
si
Aasep Komara, S. Sos,
pada Satuan
ne
ng
Organisasi Perangkat
Daerah Pemerintah
Kota Bandung (Photo
do
gu
copy sesuai dengan

copynya) ;------------------
-----
In
A
Bukti T-3 Photo copy Putusan

Pengadilan Tindak
Pidana Korupsi
ah
lik
Bandung, Nomor 72/

Pid.Sus/TPK/2012/
PN.Bdg, tertanggal 21
m
ub
Januari 2013, (Photo

copy sesuai dengan
ka
aslinya) ;-------------------
ep
-------------------------
Bukti T-4 Photo copy Berita
ah
Acara Hasil Rapat Tim

R
Pembina Disiplin PNS

es
tangal 6 Desember
M
2013, Pukul 13.00,

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 46
am
u b
ep
hk
a
R
si
bertempat di Ruang
Rapat Kepala Badan
ne
ng
Kepegawaian Daerah
Provinsi Jawa Barat
(Photo copy sesuai
do
gu dengan
aslinya);--------------------
---------------
In
Bukti T-5 Photo copy Nota
A
Pengajuan Konsep
Naskah Dinas kepada
ah
lik
Gubernur Jawa Barat
Nomor 888/NPK-206/
BKD, tanggal 19
am
ub
Februari 2014 tentang
Permohonan
Penandatanganan
Keputusan Gubernur
ep
k
Jawa Barat tentang

Pemberhentian Tidak
ah
Dengan Hormat
R
si
Sebagai Pegawai
ne
ng
H. Ernawan Mulyana,
SH., M.Si (Photo copy
sesuai dengan
do
gu
aslinya) ;-
Bukti T-6 Photo copy Keputusan
Gubernur Jawa Barat,
In
A
Nomor 888/Kep.830-
BKD/2014 tanggal 12
Juni 2014 tentang
ah
lik
Pemberhentian Tidak
Dengan Hormat
Sebagai Pegawai
m
ub

H. Ernawan Mulyana,
ka
SH., M.Si (Photo copy

ep
sesuai dengan
aslinya) ;-------------------
ah
-----
R
Bukti T-7 Photo copy Tanda

es
Terima Keputusan
M
Gubernur Jawa Barat

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 47
am
u b
ep
hk
a
R
si
Nomor 888/Kep.830-
BKD/2014 tentang
ne
ng
Pemberhentian Tidak
Dengan Hormat
Sebagai Pegawai
do
gu Negeri Sipil atas nama
H. Ernawan Mulyana,
SH., M.Si tanggal 21
Juli 2014 dari Badan
In
A
Kepegawaian Daerah
Kota Bandung (Photo
ah
copy sesuai dengan
lik
aslinya) ;-------------------
Bukti T-8 Photo Berita Acara
am
ub
Penyerahan Surat
Keputusan Nomor
800/4027-BKD
tertanggal 29 Agustus
ep
k
2014 oleh Dr. Hj. Evi S

Shaleha., M.pd (kepala
ah
Badan Kepegawaian
R
si
Daerah Kota Bandung)
kepada Dra Entin
ne
ng
Kartini (Photo copy

sesuai dengan
copynya);------------------
do
gu
-----------------
Bukti T-9 Photo copy Berita
Acara Surat Keputusan
In
A
Gubernur Jawa Barat

Nomor 888/Kep.830-
BKD/2014 tentang
ah
lik
Pemberhentian Tidak
Dengan Hormat
sebagai Pegawai
m
ub

H. Ernawan Mulyana,
ka
SH M.Si, oleh
ep
Sekretaris DPRD Kota

Bandung selanjutnya
ah
keputusan tersebut
R
diserahkan langsung
kepada H. Ernawan
es
M
Mulyana, SH., MS.i,

ng
(Photo copy sesuai

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 48
am
u b
ep
hk
a
R
si
dengan copynya);-
ne
ng
banding administratif
ke Badan
Pertimbangan
do
gu Kepegawaian (BAPEK)
tertanggal 9 September
2014, perihal Banding
In
Administratif atas
A
Keputusan Gubernur
Jawa Barat tentang
ah
lik
Pemberhentian Tidak
Dengan Hormat
sebagai Pegawai
am
ub
H. Ernawan Mulyana,
SH M.Si (Photo
copy sesuai dengan
ep
k
copynya) ;------------------
-----
ah
R
Bukti T-11 Photo Surat Sekretaris
si
Badan Pertimbangan
Kepegawaian Nomor
ne
ng
543/BAPEK/S.1/2014
tanggal 2 Oktober
2014, perihal
do
gu
penjelasan atas
banding administratif
In
A
Mulyana, SH., M.S.i,

NIP. 196000424
199403 1 003, Kasubag
ah
lik
Persidangan pada
Bidang Hukum dan
Persidangan
m
ub
Sekretariat DPRD Kota

Bandung (Photo copy
ka
sesuai dengan
ep
copynya) ;------------------
-------------------------
ah
Bahwa Penggugat dan Tergugat tidak mengajukan saksi, meskipun

es
M
Pengadilan telah memberikan kesempatan untuk itu ;----------------------------------

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 49
am
u b
ep
hk
a
R
si
Bahwa, Penggugat dan Tergugat menyerahkan kesimpulan tertanggal
ne
21 Januari 2015, dimana untuk mempersingkat isi putusan ini kesimpulan dari
ng
para pihak merujuk pada Berita Acara Persidangan yang merupakan bagian
do
gu
yang tidak terpisahkan dengan isi putusan dan selanjutnya Para Pihak tidak
akan mengajukan apa-apa lagi dan mohon untuk putusan ;--------------------------
In
A
TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM
ah
lik
Menimbang, bahwa maksud dan tujuan gugatan Penggugat adalah
am
ub
mengajukan tuntutan pembatalan atau dinyatakan tidak sah Keputusan
Tergugat Nomor 888/Kep.830-BKD/2014 tanggal 12 Juni 2014 tentang

ep
k
Pemberhentian Tidak Dengan Hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil atas nama
ah
H. Ernawan Mulyana, SH, M.Si dengan pertimbangan yang bersangkutan telah

R
si
melakukan pelanggaran terhadap ketentuan Pasal 9 huruf a Peraturan
ne
ng
Pemerintah Nomor 32 Tahun 1979 tentang Pemberhentian Pegawai Negeri
Sipil sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan
do
gu
Pemerintah Nomor 19 Tahun 2013 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan

In
A
Sipil, karena Keputusan Tergugat yang didasarkan pada Peraturan Pemerintah

ah
lik
Nomor 32 Tahun 1979 tentang Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil tersebut
bertentangan dengan ketentuan Pasal 87 ayat (2) dan ayat (4) huruf b dan d
m
ub
Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, karena

ka
ep
Penggugat sebagai Pegawai Negeri Sipil yang berdasarkan Putusan

ah
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri/Tindak Pidana

R
Korupsi Bandung yang telah berkekuatan hukum tetap dinyatakan terbukti

es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 50
am
u b
ep
hk
a
R
si
secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana korupsi dan
ne
dijatuhi pidana penjara selama 1 (satu) tahun dan denda Rp. 50.000.000,00
ng
(lima puluh juta rupiah) yang apabila denda tidak dibayar diganti dengan
do
gu
kurungan selama 1 (satu) bulan, maka dengan dijatuhkannya hukuman penjara
selama 1 (satu) tahun yang berarti kurang dari 2 (dua) tahun dan pidana yang
In
A
dilakukan tidak berencana seharusnya terhadap Penggugat tidak diberhentikan
ah
tidak dengan hormat tetapi diberhentikan dengan hormat, sehingga Keputusan
lik
Tergugat selain bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang
am
ub
berlaku sebagaimana tersebut di atas juga bertentangan dengan Asas-asas
Umum Pemerintahan yang Baik yaitu asas kepentingan umum dan asas
ep
k
keterbukaan;-----------------------------------------------------------------------------------------
ah
R
Menimbang, bahwa terhadap gugatan Penggugat tersebut, Tergugat
si
membantahnya dengan menyatakan bahwa penerbitan Keputusan Tergugat
ne
ng
yang didasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1979 tentang
do
Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil telah sesuai dengan ketentuan Pasal 87
gu
ayat (4) huruf b Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
In
A
Negara, karena Keputusan Tergugat diterbitkan dengan adanya Putusan
Pengadilan Negeri/Tindak Pidana Korupsi Bandung No. 72/Pid.Sus/TPK/2012/

ah
lik
PN.Bdg tanggal 21 Januari 2013 yang telah berkekuatan hukum tetap yang
m
ub
menyatakan Penggugat terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah
melakukan tindak pidana korupsi dan dijatuhi pidana penjara selama 1 (satu)
ka
ep
tahun dan denda Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) yang apabila denda
ah
tidak dibayar diganti dengan kurungan selama 1 (satu) bulan dan kemudian
R
es
pada tanggal 14 Agustus 2013, Walikota Bandung melalui suratnya No.

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 51
am
u b
ep
hk
a
R
si
880/1869-BKD/2013 perihal usul penerbitan Keputusan Pemberhentian sebagai
ne
Pegawai Negeri Sipil Daerah atas nama H. Ernawan Mulyana, S.H., telah
ng
mengusulkan pemberhentian Penggugat kepada Tergugat, dan berdasarkan
do
gu
surat Walikota Bandung tersebut, selanjutnya Tim Pembina Disiplin melakukan
Rapat Pembahasan Penjatuhan Hukuman Disiplin Pegawai Negeri Sipil di
In
A
Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Barat di antaranya membahas
ah
Penggugat yang menghasilkan usulan hasil rapat kepada Tergugat melalui
lik
surat Nomor 888/NPK-206/Bkd tangal 19 Februari 2014, hingga kemudian
am
ub
Tergugat menerbitkan Keputusan yang menjadi obyek sengketa, sehingga
penerbitan Keputusan yang menjadi obyek sengketa telah sesuai dengan

ep
k
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan tidak bertentangan dengan

ah
R
asas-asas umum pemerintahan yang baik;--------------------------------------
si
Menimbang, bahwa untuk menguatkan dasar gugatannya, di
ne
ng
persidangan Penggugat mengajukan alat bukti surat bertanda P-1 sampai
do
dengan P-18 tanpa mengajukan saksi, sedangkan untuk meneguhkan dalil-dalil
gu
sangkalannya, di persidangan Tergugat mengajukan pula alat bukti surat

In
A
bertanda T-1 sampai dengan T-11 dan tanpa mengajukan saksi;--------------------
Menimbang, bahwa atas dua visi dan versi hukum antara Penggugat dan
ah
lik
Tergugat mengenai substansi permasalahan di atas, maka selanjutnya Majelis

m
ub
Hakim (selanjutnya disebut “Majelis”) akan mempertimbangkannya dengan
parameter sebagai berikut:----------------------------------------------------------------------

ka
ep
1. Apakah Tergugat mempunyai wewenang untuk menerbitkan Keputusan

ah
yang menjadi obyek

R
es
sengketa?;--------------------------------------------------------
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 52
am
u b
ep
hk
a
R
si
2. Apakah penggunaan wewenang Tergugat dalam menerbitkan Keputusan
ne
yang menjadi obyek sengketa telah memenuhi prosedur dan substansi
ng
sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan/atau Asas-asas
do
gu Umum Pemerintahan yang Baik sebagai standar penilaian wewenang?;-
Menimbang, bahwa perihal dasar hukum/sumber kewenangan Tergugat
In
A
dalam menerbitkan obyek sengketa, maka Majelis mempertimbangkan bahwa
ah
lik
berdasarkan ketentuan Pasal 24 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun
2003 Tentang Wewenang Pengangkatan, Pemindahan, dan Pemberhentian

am
ub
Pegawai Negeri Sipil dinyatakan bahwa Gubernur menetapkan pemberhentian
Pegawai Negeri Sipil Daerah Kabupaten/Kota yang berpangkat Pembina

ep
k
golongan ruang IV/a dan Pembina Tingkat I golongan ruang IV/b;------------------

ah
R
Menimbang, bahwa berdasarkan bukti surat bertanda P-5 berupa surat
si
Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor 823.4/Kep.780/BKD tanggal 2
ne
ng
September 2009 tentang Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil Daerah atas
do
nama Penggugat dan bukti surat P-6 berupa surat Keputusan Walikota
gu
Bandung Nomor 821.2/Kep.1046-BKD/2009 tanggal 28 Desember 2009 tentang

In
A
Pemberhentian, Pengangkatan dan Alih Tugas Jabatan Struktural pada Satuan
Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kota Bandung, Majelis memperoleh

ah
lik
fakta bahwa Penggugat adalah PNS Daerah Kota Bandung yang berpangkat
m
ub
Pembina golongan ruang IV/a, sehingga berdasarkan Pasal 24 ayat (2)
Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2003 Tentang Wewenang

ka
ep
Pengangkatan, Pemindahan, dan Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil di atas,

ah
maka pemberhentian Penggugat menjadi wewenang Tergugat, karena itu

R
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 53
am
u b
ep
hk
a
R
si
berdasarkan pertimbangan di atas, maka Tergugat mempunyai wewenang
ne
untuk menerbitkan surat Keputusan yang menjadi obyek sengketa;----------------
ng
Menimbang, bahwa selanjutnya Majelis akan mempertimbangkan
do
gu
mengenai prosedur dan tata cara penggunaan wewenang Tergugat dalam
menerbitkan keputusan yang menjadi obyek sengketa;---------------------------------
In
A
Menimbang, bahwa dari perspektif prosedur Majelis mempertimbangkan
ah
bahwa berdasarkan bukti surat bertanda T-2 berupa surat Walikota Bandung
lik
Nomor 880/Kep.745-BKD/2012 tanggal 29 Oktober 2012 tentang
am
ub
Pemberhentian Sementara Sdr. Ernawan Mulyana, S.H., M.Si dan Sdr. Asep
Komara, S.Sos pada Satuan Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kota

ep
k
Bandung, ternyata terhadap Penggugat telah diberhentikan sementara oleh

ah
R
Walikota Bandung karena Penggugat ditetapkan sebagai tersangka dalam
si
tindak pidana korupsi dan ditahan oleh Kejaksaan Tinggi Jawa Barat, dan
ne
ng
karena keputusan Walikota Bandung tentang pemberhentian sementara
do
tersebut diterbitkan pada 29 Oktober 2012 pada saat Undang-undang Nomor 5
gu
Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara belum berlaku dan masih berlaku
In
A
Undang-undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian
sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 43 Tahun 1999,

ah
lik
maka dengan mengacu pada ketentuan Pasal 24 Undang-undang Nomor 43

m
ub
Tahun 1999 yang menyatakan bahwa “Pegawai Negeri Sipil yang dikenakan
penahan oleh pejabat yang berwajib karena disangka telah melakukan tindak
ka
ep
pidana kejahatan sampai mendapat putusan pengadilan yang telah mempunyai

ah
kekuatan hukum yang tetap, dikenakan pemberhentian sementara”, maka

R
es
pemberhentian sementara Penggugat oleh Walikota Bandung tersebut dari

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 54
am
u b
ep
hk
a
R
si
aspek peraturan perundang-undangan yang saat itu berlaku telah sesuai
ne
dengan peraturan perundang-undangan tersebut;----------------------------------------
ng
Menimbang, bahwa selanjutnya berdasarkan bukti surat T-3 berupa
do
gu
berupa salinan Putusan Pengadilan Negeri/Tindak Pidana Korupsi Bandung No.
72/Pid.Sus/TPK/2012/PN.Bdg tanggal 21 Januari 2013, terhadap Penggugat
In
A
telah dinyatakan secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana
ah
korupsi dan dihukum penjara selama 1 (satu) tahun dan denda sebesar Rp.
lik
50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dengan ketentuan apabila tidak dibayar
am
ub
diganti dengan pidana kurungan selama 1 (satu) bulan, putusan mana telah
berkekuatan hukum tetap berdasarkan bukti surat P-9 berupa Berita Acara
ep
k
Pelaksanaan Putusan Pengadilan dan bukti P-10 Tanda Terima Pembayaran

ah
R
Denda dan Biaya Perkara. Lebih lanjut berdasarkan bukti surat T-1 berupa
si
surat Walikota Bandung No. 880/1869-BKD/2013 tanggal 14 Agustus 2013
ne
ng
perihal usul Penerbitan Keputusan Pemberhentian sebagai Pegawai Negeri
do
Sipil Daerah atas nama H. Ernawan Mulyana, S.H., dengan adanya Putusan
gu
Pengadilan Negeri/Tindak Pidana Korupsi Bandung No. 72/Pid.Sus/TPK/2012/

In
A
PN.Bdg tanggal 21 Januari 2013 yang telah memiliki kekuatan hukum tetap
tersebut, oleh karena keputusan pemberhentian Penggugat selaku PNS Daerah

ah
lik
Kota Bandung yang berpangkat Pembina golongan ruang IV/a berdasarkan

m
ub
Pasal 24 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2003 Tentang
Wewenang Pengangkatan, Pemindahan, dan Pemberhentian Pegawai Negeri

ka
ep
Sipil menjadi wewenang Tergugat, selanjutnya Walikota Bandung telah

ah
mengusulkan pemberhentian Penggugat kepada Tergugat, dan berdasarkan

R
es
surat Walikota Bandung tersebut, selanjutnya Tim Pembina Disiplin melakukan

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 55
am
u b
ep
hk
a
R
si
Rapat Pembahasan Penjatuhan Hukuman Disiplin Pegawai Negeri Sipil di
ne
Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Barat di antaranya membahas
ng
Penggugat yang menghasilkan usulan hasil rapat kepada Tergugat melalui
do
gu
surat Nomor 888/NPK-206/Bkd tanggal 19 Februari 2014 sebagaimana ternyata
dari bukti T-5, hingga kemudian Tergugat menerbitkan Keputusan yang menjadi
In
A
obyek sengketa;--------------------------------------------------
ah
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan di atas, maka dari aspek
lik
prosedural penerbitan Keputusan Tergugat yang menjadi obyek sengketa telah
am
ub
memenuhi tata cara atau prosedur penerbitan sebagaimana ditentukan dalam
peraturan perundang-undangan yang berlaku;--------------------------------------------

ep
k
Menimbang, bahwa selanjutnya Majelis akan mempertimbangkan

ah
R
subtansi/materi Keputusan Tergugat berkaitan dengan dalil Penggugat yang
si
menyatakan bahwa Keputusan Tergugat yang didasarkan pada Peraturan
ne
ng
do
Sipil tersebut bertentangan dengan ketentuan Pasal 87 ayat (2) dan ayat (4)
gu
huruf b dan d Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil

In
A
Negara, karena Penggugat sebagai Pegawai Negeri Sipil yang berdasarkan
Putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Bandung yang telah berkekuatan

ah
lik
hukum tetap dinyatakan terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah

m
ub
melakukan tindak pidana korupsi dan dijatuhi pidana penjara selama 1 (satu)
tahun dan denda Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah), sehingga dengan
ka
ep
dijatuhkannya hukuman penjara selama 1 (satu) tahun yang berarti kurang dari
ah
2 (dua) tahun dan pidana yang dilakukan tidak berencana, menurut Penggugat
R
es
seharusnya terhadap Penggugat tidak diberhentikan tidak dengan hormat tetapi

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 56
am
u b
ep
hk
a
R
si
diberhentikan dengan hormat, sebaliknya Tergugat membantahnya dengan
ne
menyatakan bahwa Keputusan Tergugat yang didasarkan pada Peraturan
ng
do
gu
Sipil tidak bertentangan dengan Pasal 87 ayat (2) dan ayat (4) huruf b dan d
Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara serta tidak
In
A
bertentangan dengan asas-asas umum pemerintahan yang baik;-------------------
ah
Menimbang, bahwa atas dalil Penggugat yang dibantah oleh Tergugat di
lik
atas, Majelis mempertimbangkan bahwa berdasarkan bukti surat bertanda T-3
am
ub
berupa salinan Putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Bandung No. 72/
Pid.Sus/TPK/2012/PN.Bdg tanggal 21 Januari 2013, di dalam amar putusan

ep
k
tersebut pada pokoknya menyatakan Penggugat terbukti secara sah dan

ah
R
meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana “korupsi secara bersama-sama
si
dan berlanjut” sebagaimana dalam dakwaan subsidair dan menjatuhkan pidana
ne
ng
oleh karenanya dengan pidana penjara selama 1 (satu) tahun dan denda
do
sebesar Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dengan ketentuan apabila tidak
gu
dibayar diganti dengan pidana kurungan selama 1 (satu) bulan, dan dalam surat
In
A
dakwaan maupun pertimbangan yang termuat dalam putusan tersebut,
dakwaan subsidair yang terbukti adalah Pasal 3 jo. Pasal 18 Undang-undang

ah
lik
Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo.

m
ub
Undang-undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang-
undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi

ka
ep
jo. Pasal 64 ayat (1) jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1 Kitab Undang-undang Hukum
ah
Pidana, selanjutnya berdasarkan Bukti P-1 yang sama dengan T-6 berupa
R
es
obyek sengketa yaitu Keputusan Tergugat yang memberhentikan tidak dengan

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 57
am
u b
ep
hk
a
R
si
hormat Penggugat sebagai pegawai negeri sipil, dijatuhkan dengan
ne
pertimbangan yang bersangkutan telah melakukan pelanggaran terhadap
ng
ketentuan Pasal 9 huruf a Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1979 tentang
do
gu
Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil sebagaimana telah diubah beberapa kali,
terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2013 tentang
In
A
Perubahan Keempat atas Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1979 tentang
ah
Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil;--------------------------------------------------------
lik
Menimbang, bahwa oleh karena Keputusan Tergugat diterbitkan pada
am
ub
tanggal 12 Juni 2014 setelah berlakunya Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014
tentang Aparatur Sipil Negara yang mulai berlaku sejak tanggal 15 Januari 2014
ep
k
dan Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tersebut menjadi salah satu dasar
ah
R
hukum diterbitkannya Keputusan yang menjadi obyek sengketa yaitu pada point
si
Mengingat angka 4 (empat), maka selanjutnya Majelis akan
ne
ng
mempertimbangkan penerbitan obyek sengketa dalam perspektif Undang-
do
undang Nomor 5 Tahun 2014 sebagaimana didalilkan oleh Penggugat;----------
gu
Menimbang, bahwa ketentuan Pasal 87 ayat (2) Undang-undang Nomor

In
A
5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara menyatakan bahwa “PNS dapat
diberhentikan dengan hormat atau tidak diberhentikan karena dihukum penjara

ah
lik
berdasarkan putusan pengadilan yang telah memiliki kekuatan hukum tetap

m
ub
karena melakukan tindak pidana dengan hukuman pidana penjara paling
singkat 2 (dua) tahun dan pidana yang dilakukan tidak berencana”. Sedangkan
ka
ep
Pasal 87 ayat (4) huruf b UU Aparatur Sipil Negara menyatakan bahwa “PNS
ah
diberhentikan tidak dengan hormat karena dihukum penjara atau kurungan

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 58
am
u b
ep
hk
a
R
si
karena melakukan tindak pidana kejahatan jabatan atau tindak pidana
ne
kejahatan yang ada hubungannya dengan jabatan dan/atau pidana umum”,
ng
selanjutnya Pasal 87 ayat (4) huruf d menyatakan bahwa “PNS diberhentikan
do
gu
tidak dengan hormat karena dihukum penjara berdasarkan putusan pengadilan
yang telah memiliki kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana
In
A
dengan pidana penjara paling singkat 2 (dua) tahun dan pidana yang dilakukan
ah
lik
dengan berencana”. Berdasarkan rumusan Undang-undang di atas, Pasal 87
ayat (2) dan Pasal 87 ayat (4) huruf d mempunyai kesamaan dalam hal jenis
am
ub
tindak pidana yang dilakukan PNS yaitu tanpa menyebutkan jenis tindak pidana
tertentu dan lamanya hukuman penjara yang dijatuhkan yaitu paling singkat 2
ep
k
(dua) tahun, perbedaannya adalah pada sifat berencana atau pun tidak
ah
R
berencananya tindak pidana yang dilakukan, di mana menurut Pasal 87 ayat
si
(2), tindak pidana yang dilakukan tidak berencana sedangkan dalam Pasal 87
ne
ng
ayat (4) huruf d, tindak pidana dilakukan dengan berencana, hal mana
do
gu
berimplikasi pada perbedaan jenis tindakan, di mana dalam hal tindak pidana
dilakukan dengan tidak berencana maka PNS dapat diberhentikan dengan

In
A
hormat atau tidak diberhentikan, sedangkan apabila tindak pidana dilakukan
dengan berencana, maka PNS yang bersangkutan diberhentikan tidak dengan

ah
lik
hormat, sehingga berdasarkan ketentuan Pasal 87 ayat (2) dan Pasal 87 ayat
m
ub
(4) huruf d dapat disimpulkan bahwa:--------------------------------------------------------
1. PNS dapat diberhentikan dengan hormat atau tidak diberhentikan menurut

ka
ep
Pasal 87 ayat (2) apabila:-------------------------------------------------------------------

ah
a. dihukum penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah memiliki

R
es
kekuatan hukum tetap;-------------------------------------------------------------------

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 59
am
u b
ep
hk
a
R
si
b. karena melakukan tindak pidana dengan hukuman pidana penjara paling
ne
singkat 2 (dua) tahun; dan;------------------------------------------------------------
ng
c. pidana yang dilakukan tidak berencana;--------------------------------------------
do
gu
2. Sementara PNS diberhentikan tidak dengan hormat sesuai Pasal 87 ayat
(4) huruf d
In
A
karena:----------------------------------------------------------------------------------
ah
a. dihukum penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah memiliki
lik
kekuatan hukum tetap;-------------------------------------------------------------------
am
ub
b. karena melakukan tindak pidana dengan pidana penjara paling singkat 2
(dua) tahun; dan;--------------------------------------------------------------------------

ep
k
c. pidana yang dilakukan dengan berencana.;---------------------------------------

ah
R
Sedangkan dari ketentuan Pasal 87 ayat (4) huruf b dapat disimpulkan bahwa
si
PNS diberhentikan tidak dengan hormat karena:------------------------------------------
ne
ng
a. dihukum penjara atau kurungan berdasarkan putusan pengadilan yang
do
telah memiliki kekuatan hukum tetap;-----------------------------------------------
gu
b. karena melakukan tindak pidana kejahatan jabatan atau tindak pidana

In
A
kejahatan yang ada hubungannya dengan jabatan dan/atau pidana
umum;---------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
sehingga untuk dapat diberhentikan tidak dengan hormat berdasarkan Pasal 87

m
ub
ayat (4) huruf b, tindak pidana yang dilakukan PNS yang telah dijatuhkan

ka
ep
tersebut harus tindak pidana yang jenisnya telah ditentukan atau tertentu yaitu
ah
tindak pidana kejahatan jabatan atau tindak pidana kejahatan yang ada
R
es
hubungannya dengan jabatan dan tidak mempersyaratkan adanya minimal

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 60
am
u b
ep
hk
a
R
si
lamanya pidana atau kurungan yang dijatuhkan serta tidak mempersyaratkan
ne
apakah tindak pidana tersebut dilakukan dengan berencana atau tidak; --------
ng
Menimbang, bahwa dengan pengaturan Pasal 87 ayat (4) huruf b
do
gu
Undang-Undang No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara yang
demikian yang dihubungkan dengan ketentuan Pasal 9 huruf a Peraturan
In
A
Pemerintah No. 32 Tahun 1979 yang menyatakan bahwa: “PNS diberhentikan
ah
tidak dengan hormat sebagai PNS apabila dipidana penjara atau kurungan
lik
berdasarkan keputusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum
am
ub
yang tetap karena melakukan suatu tindak pidana kejahatan jabatan atau tindak
pidana kejahatan yang ada hubungannya dengan jabatan”, maka pengaturan

ep
k
norma dalam Pasal 9 huruf a Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 1979 sama
ah
R
dan sebangun dengan norma dalam Pasal 87 ayat (4) huruf b Undang-Undang
si
No. 5 Tahun 2014, tetapi Pasal 9 huruf a Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun
ne
ng
1979 tidak dapat dibandingkan dengan Pasal 87 ayat (2) dan Pasal 87 ayat (4)
do
huruf d karena walaupun mengatur hal yang sama terkait pemberhentian PNS
gu
tetapi persyaratannya berbeda, sehingga Pasal 9 huruf a Peraturan

In
A
Pemerintah No. 32 Tahun 1979 tidak bertentangan dengan Pasal 87 ayat (2)
dan Pasal 87 ayat (4) huruf d tetapi sejalan dengan Pasal 87 ayat (4) huruf b
ah
lik
UU No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara;-----------------------------------

m
ub
Menimbang, bahwa selanjutnya yang dimaksud dengan tindak pidana
kejahatan jabatan menurut Penjelasan Pasal 9 huruf a Peraturan Pemerintah

ka
ep
Nomor 32 Tahun 1979 tentang Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil antara lain
ah
adalah tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 413 sampai dengan
R
es
Pasal 436 Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP). Lebih lanjut

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 61
am
u b
ep
hk
a
R
si
berdasarkan Undang-undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan
ne
Tindak Pidana Korupsi sebagaimana diubah dengan Undang-undang Nomor 20
ng
Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 31 Tahun 1999
do
gu
tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 415, Pasal 416, Pasal 417, Pasal 418, Pasal 419, Pasal
In
A
420, Pasal 423, Pasal 425, dan Pasal 435 KUHP diambil alih dan dijadikan
ah
sebagai norma menjadi Pasal 8 sampai dengan Pasal 12 Undang-undang
lik
Nomor 20 Tahun 2001, sehingga Majelis menarik kesimpulan bahwa korupsi
am
ub
merupakan tindak pidana kejahatan jabatan;----------------------------------------------
Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 139 Undang-undang

ep
k
Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara yang pada pokoknya
ah
R
menyatakan bahwa “pada saat Undang-Undang ASN mulai berlaku, semua
si
peraturan perundang-undangan yang merupakan peraturan pelaksanaan dari
ne
ng
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian
do
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999
gu
tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-

In
A
Pokok Kepegawaian dinyatakan masih tetap berlaku sepanjang tidak
bertentangan dan belum diganti berdasarkan Undang Undang ini”, dan oleh
ah
lik
karena ketentuan di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1979 yang

m
ub
merupakan peraturan pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974
tentang Pokok-Pokok Kepegawaian jo. Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999

ka
ep
tidak bertentangan dan belum diganti berdasarkan Undang Undang ASN,

ah
termasuk ketentuan Pasal 9 huruf a Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 62
am
u b
ep
hk
a
R
si
1979 berikut penjelasannya, maka ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 32
ne
Tahun 1979 tentang Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil masih berlaku;------
ng
Menimbang, bahwa oleh karena Penggugat telah dinyatakan terbukti
do
gu
secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana korupsi yang
merupakan tindak pidana jabatan dan dipidana dengan pidana penjara selama
In
A
1 (satu), maka tanpa memperhatikan lamanya pidana yang dijatuhkan, oleh
ah
karena penjelasan Pasal 9 huruf a Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun
lik
1979 tentang Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil menegaskan bahwa PNS
am
ub
yang bersangkutan harus diberhentikan tidak dengan hormat, karenanya
penerbitan Keputusan Tergugat yang didasarkan pada Peraturan Pemerintah

ep
k
Nomor 32 Tahun 1979 yang memberhentikan Penggugat tidak dengan hormat

ah
R
karena melakukan kejahatan jabatan tersebut tidak bertentangan dengan
si
Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara;------------
ne
ng
Menimbang, bahwa selain itu, mengenai dalil Penggugat yang
do
menyatakan bahwa seharusnya Tergugat tidak mengeluarkan Keputusan yang
gu
menetapkan Penggugat diberhentikan tidak dengan hormat tetapi seharusnya

In
A
diberhentikan dengan hormat dengan mengingat pengabdian Penggugat
kepada negara, maka Majelis mempertimbangkan bahwa selain pemberhentian

ah
lik
tidak dengan hormat tersebut diharuskan berdasarkan Pasal 9 huruf a terhadap

m
ub
PNS yang melakukan tindak pidana kejahatan jabatan, terlebih lagi dalam
perkara a quo, Penggugat melakukan tindak pidana kejahatan jabatan berupa

ka
ep
korupsi, di mana tindak pidana korupsi telah dianggap sebagai kejahatan luar
ah
biasa (extraordinary crime) yang memerlukan upaya-upaya pencegahan dan

R
es
pemberantasannya yang luar biasa pula, sehingga penerbitan Keputusan

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 63
am
u b
ep
hk
a
R
si
Tergugat yang memberhentikan tidak dengan hormat Penggugat sebagai PNS
ne
adalah wajar dan tidak melanggar asas-asas umum pemerintahan yang baik;---
ng
Menimbang, bahwa mengenai dalil Penggugat yang menyatakan bahwa
do
gu
sesuai dengan ketentuan Pasal 87 ayat (3) Undang-undang Nomor 5 Tahun
2014 yang menyatakan bahwa “PNS diberhentikan dengan hormat tidak atas
In
A
permintaan sendiri karena melakukan pelanggaran disiplin PNS tingkat berat”,
ah
lik
sehingga terhadap Penggugat seharusnya diberhentikan dengan hormat, maka
Majelis mempertimbangkan bahwa pemberhentian Penggugat dengan tidak

am
ub
hormat sebagai PNS bukan karena Penggugat melakukan pelanggaran disiplin
tetapi karena Penggugat telah melakukan tindak pidana kejahatan jabatan, hal
ep
k
mana diperkuat pula dengan adanya bukti T-10 dan T-11, khususnya T-11
ah
R
berupa Surat Badan Pertimbangan Kepegawaian Nomor 543/BAPEK/S.1/2014
si
tanggal 2 Oktober 2014 perihal penjelasan atas Banding Administratif atas
ne
ng
nama H. Ernawan Mulyana, S.H., M.Si., yang menyatakan bahwa BAPEK tidak
do
berwenang memeriksa permohonan banding administratif Penggugat karena
gu
Keputusan Tergugat yang diajukan banding bukan didasari pelanggaran disiplin

In
A
tetapi didasari adanya tindak pidana kejahatan jabatan yang dilakukan
Penggugat, di mana untuk sanksi pelanggaran disiplin diatur dalam Peraturan

ah
lik
Pemerintah Nomor 53 tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil yang
m
ub
atas hukuman disiplin yang dijatuhkan di antaranya dapat diajukan banding
administratif ke Badan Pertimbangan Kepegawaian, sedangkan pemberhentian

ka
ep
tidak dengan hormat karena melakukan tindak pidana kejahatan jabatan diatur
ah
dalam Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1979 tentang Pemberhentian

R
es
Pegawai Negeri Sipil yang keberatan terhadap penjatuhan keputusan

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 64
am
u b
ep
hk
a
R
si
pemberhentian tidak dengan hormat bukan diajukan ke Badan Pertimbangan
ne
Kepegawaian;---------------------------------------------------------------------------------------
ng
Menimbang, bahwa oleh karena Keputusan Tergugat tidak didasarkan
do
gu
pada pelanggaran disiplin oleh Penggugat tetapi didasarkan pada tindak pidana
kejahatan jabatan yang dilakukan oleh Penggugat, maka Pasal 87 ayat (3)
In
A
Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tidak
ah
relevan dan tidak dapat diberlakukan dalam menilai Keputusan Tergugat,
lik
sehingga Keputusan Tergugat tidak bertentangan dengan Pasal 87 ayat (3)
am
ub
Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tersebut;
Menimbang, bahwa berdasarkan keseluruhan pertimbangan di atas,

ep
k
maka Majelis berpendapat bahwa penerbitan obyek sengketa oleh Tergugat

ah
R
dalam perspektif prosedur/tata cara maupun substansi telah sesuai dengan
si
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan tidak melanggar asas-asas
ne
ng
umum pemerintahan yang baik, sehingga gugatan Penggugat dinyatakan
do
ditolak;------------------------------------------------------------------------------------------------
gu
Menimbang, bahwa terhadap permohonan penundaan pelaksanaan

In
A
obyek sengketa yang diajukan oleh Penggugat, Majelis Hakim berpendapat
bahwa selama pemeriksaan perkara berlangsung Majelis Hakim tidak pernah

ah
lik
mengeluarkan penetapan penundaan pelaksanaan obyek sengketa dan oleh

m
ub
karena gugatan Penggugat dinyatakan ditolak maka terhadap permohonan
tersebut tidak perlu diberi penilaian hukum lagi; ------------------------------------------

ka
ep
Menimbang, bahwa dengan berpedoman pada sistem pembuktian dalam

ah
hukum acara Peradilan Tata Usaha Negara yang mengarah pada pembuktian
R
es
bebas (vrije bewijs) yang terbatas sebagaimana terkandung di dalam ketentuan

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 65
am
u b
ep
hk
a
R
si
Pasal 100 dan Pasal 107 Undang-undang Peradilan Tata Usaha Negara yang
ne
menggariskan ketentuan bahwa Hakim bebas menentukan apa yang harus
ng
dibuktikan/luas lingkup pembuktian, beban pembuktian beserta penilaian
do
gu
pembuktian, maka dalam memeriksa dan mengadili sengketa ini, Majelis
mempelajari dan memberikan penilaian hukum terhadap alat-alat bukti yang
In
A
diajukan oleh Para Pihak, namun untuk mempertimbangkan dalil-dalil Para
ah
Pihak, Majelis hanya menggunakan alat-alat bukti yang paling relevan dan
lik
paling tepat dengan sengketa ini, sedangkan terhadap alat-alat bukti selain dan
am
ub
selebihnya tetap dilampirkan dan menjadi satu kesatuan dengan berkas
perkara;-----------------------------------------------------------------------------------------------
ep
k
Menimbang, bahwa oleh karena gugatan Penggugat ditolak, maka

ah
R
berdasarkan ketentuan Pasal 110 jo.Pasal 112 Undang-undang Peradilan Tata
si
Usaha Negara, biaya perkara yang timbul dalam perkara ini dibebankan kepada
ne
ng
Penggugat yang besarnya akan ditentukan dalam amar Putusan ini;--------------
do
Mengingat ketentuan Undang-undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang
gu
Peradilan Tata Usaha Negara sebagaimana telah diubah dengan Undang-

In
A
undang Nomor 9 Tahun 2004 dan Undang-undang Nomor 51 Tahun 2009 serta
peraturan perundang-undangan lain yang bersangkutan;-----------------------------

ah
lik
------------------------------------------- M E N G A D I L I :-------------------------------------
m
ub
1. Menolak gugatan Penggugat
seluruhnya;------------------------------------------
ka
ep
2. Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara

ah
sebesar Rp.189.000 (Seratus delapan puluh sembilan ribu

R
es
rupiah);-------------------
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 66
am
u b
ep
hk
a
R
si
ne
ng
Demikian diputus dalam Rapat Permusyawaratan Majelis Hakim
Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung pada hari Senin, tanggal 02
do
gu
Februari 2015, oleh SUTIYONO SH., MH sebagai Ketua Majelis Hakim,
In
NELVY CHRISTIN , SH., MH, dan INDAH MAYASARI, SH, MH., masing-
A
masing sebagai Hakim Anggota. Putusan tersebut diucapkan dalam sidang
ah
lik
yang terbuka untuk umum pada hari Rabu tanggal 04 Februari 2015, oleh
Majelis Hakim tersebut dengan dibantu oleh DADAN SUHERLAN, SH.,

am
ub
Panitera Pengganti Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung dengan dihadiri
ep
oleh Penggugat, Kuasa Hukum Tergugat ;-------------------------------------------------
k
ah
Hakim Anggota, Ketua Majelis Hakim,

R
si
ne
ng
NELVY CHRISTIN, SH., MH, SUTIYONO SH., MH
do
gu
Hakim Anggota, Panitera Pengganti,

In
A
ah
lik
INDAH MAYASARI, SH, MH DADAN SUHERLAN, SH.

m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 67
am
u b
ep
hk
a
R
si
ne
ng
do
gu
In
A
Perincian biaya Perkara : ------------------------------------------------------------------------
ah
1. Pendaftaran Gugatan : Rp. 30.000,-;-----------------------------------
lik
2. ATK : Rp. 125.000,-;------------------------------------
am
ub
3. Panggilan-panggilan : Rp. 20.000,- ,-;---------------------------
4. Pemeriksaan Setempat :-
ep
k
5. Redaksi : Rp. 5.000,-;------------------------------------

ah
R
6. Leges : Rp. 3.000,-;------------------------------------
si
7. Materai Penetapan : Rp. 6.000,- ;----------------------------------
ne
ng
Jumlah Rp. 189.000, -
do
(Seratus delapan puluh sembilan ribu rupiah)
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 68

104 G 2014 Ptun-Bdg1 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

104 G 2014 Ptun-Bdg1 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

Diponegoro Nomor 34 Bandung, telah memberikan Putusan sebagai berikut

Pegawai Negeri Sipil pada Sekretariat DPRD Kota

Manglayang V Nomor 8 RT. 03/RW.06, Kelurahan Palasari

Kecamatan Cibiru Kota Bandung;-----------------------------------

Untuk selanjutnya disebut sebagai Penggugat ;---------------

Nama Jabatan : GUBERNUR PROVINSI

Tempat Kedudukan : Jalan Diponegoro Nomor

Dalam hal ini diwakili oleh Kuasa Hukumnya, bernama :-----

1. Denny Wahjudin, S.H., M.H.,;---------------------------------

2. Tatang Firmansyah, S.H., M.H.,;-----------------------------

3. Yusuf Supriatna, S.H., ;-----------------------------------------

Hal 1 dari 68 hal. Putusan No. 104/G/2014/PTUN-BDG

7. M. Fahmi Haikal, S.H.,;------------------------------------------

9. Ariz Ekha Suprapto, S.H., ;------------------------------------

Negeri Sipil Anggota Tim Bantuan Hukum Pemerintah

Barat di Jl. Diponegoro No. 22 Bandung, berdasarkan

Surat Kuasa Khusus Nomor : 180/78/Hukham tertanggal 19

Untuk selanjutnya disebut sebagai Tergugat.;----------------

Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung ; -----------------------------------------------

• Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata

Usaha Negara Bandung Nomor : 104/PEN.DIS/2014/

PTUN-BDG tanggal 21 Nopember 2014 tentang

Penetapan Dismisal mengenai pemeriksaan perkara

dengan Acara Biasa;----

PTUN-BDG tanggal 21 Nopember 2014 tentang

dan menyelesaikan Sengketa

• Telah membaca Penetapan Ketua Majelis Hakim Nomor

2014 tentang Hari dan tanggal Pemeriksaan

: 104/PEN.HS/2014/PTUN-BDG tanggal 10 Desember

2014 tentang Hari dan tanggal Persidangan yang

terbuka untuk umum ; -------------------------------

• Telah mendengar keterangan Para

TENTANG DUDUKNYA SENGKETA

Bahwa, Penggugat dengan surat gugatannya tertanggal 20

Nopember 2014, telah mengajukan gugatan yang telah didaftarkan di

Hal 3 dari 68 hal. Putusan No. 104/G/2014/PTUN-BDG

berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I

Jawa Barat Nomor : 813/Sk.2442-B/Peg/94 tanggal 25 Juni 1994

Daerah Tingkat I Jawa Barat Nomor : 821/Sk.4508-B/Peg/95, tanggal

Daerah menjadi Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD), sampai

kenaikan pangkat terakhir Penggugat dalam pangkat / golongan

Pembina / IV a berdasarkan Keputusan Gubernur Jawa Barat

Nomor : 823.4/Kep.780-B/BKD tanggal 2 September 2009 tentang

Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil Daerah dengan NIP :

196004241994031003, dengan masa pengabdian kepada Negara

Kesatuan RI sampai dengan terbitnya Keputusan Gubernur tentang

pemberhentian dimaksud adalah selama 20 (dua puluh ) tahun 3

(tiga) bulan ;---------------------------------------------------------------------------

Bandung, Penggugat diangkat sebagai Kepala Sub Bagian

Kota Bandung sampai tanggal 1 Nopember 2012, dan selanjutnya

Sementara Saudara Ernawan Mulyana SH dan Saudara Asep

Komara, S. Sos pada Satuan Organisasi Perangkat Daerah

Bagian Hukum dan Persidangan Unit Kerja Sekretariat DPRD Kota

888 / Kep. 830 - BKD / 2014 tanggal 12 Juni 2014 tentang

Pemberhentian Tidak Dengan Hormat Sebagai Pegawai Negeri Sipil

Atas Nama H. Ernawan Mulyana, SH., M. Si ( Objek Sengketa

3. Bahwa, Keputusan Objek Sengketa diterima oleh Penggugat pada

tanggal 4 September 2014, sebagaimana Berita Acara Penyerahan

Keputusan Nomor : 800 / 1511 – Setwan, sehingga tenggang waktu

untuk mengajukan gugatan ini ke Pengadilan Tata Usaha Negara

Bandung belum melewati 90 ( sembilan puluh ) hari sebagaimana

Hal 5 dari 68 hal. Putusan No. 104/G/2014/PTUN-BDG