BUKU E

PANDUAN
PERENCANAAN PELAYANAN
LUMPUR TINJA

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

Jalan Pattimura 20, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan - 12110

1
2
 DAFTAR ISI
1 PENDAHULUAN .................................................................................................................................. 6
2 Penyamaan persepsi dan tujuan dalam pelayanan lumpur tinja ................................. 13
2.1 Memahami konsep pelayanan lumpur tinja ....................................................... 13
2.2 Memahami tujuan pelayanan lumpur tinja ......................................................... 13
2.3 Menyepakati konsep pelayanan lumpur tinja .................................................... 14
2.3.1 Menyiapkan perkiraan rencana pembiayaan lumpur tinja ..........................15
2.3.2 Sosialisasi rencana pelayanan lumpur tinja Kabupaten/Kota ....................19
3 Pengumpulan Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja ................................................ 23
3.1 Sinkronisasi Data Kondisi Penyelenggaraan SPALD di Kabupaten Kota. 23
3.2 Pengumpulan Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja............................... 29
3.2.1 Survei Tangki Septik dan Lokasi Pelanggan .......................................................29
4 Analisis dan Penyusunan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja ........................................ 32
4.1 Identifikasi kondisi pelayanan lumpur tinja....................................................... 33
4.2 Penyiapan rencana pelayanan lumpur tinja ....................................................... 34
4.2.1 Analisis Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja ..........................................34
4.2.2 Analisis kebutuhan sarana pengangkutan lumpur tinja................................37
4.2.3 Penyusunan rincian kegiatan pelayanan dan pengolahan lumpur tinja .43
4.2.4 Penyiapan perhitungan kebutuhan jumlah pekerja yang dibutuhkan ....46
4.2.5 Penyiapan Perhitungan Biaya Pelayanan Lumpur Tinja ...............................49
4.2.6 Penentuan Tarif .............................................................................................................64
4.2.7 Proyeksi Keuangan .......................................................................................................69
5 Rencana pengembangan lembaga pengelola lumpur tinja ............................................. 74
6 Penyiapan Materi Regulasi Pelayanan Lumpur Tinja ....................................................... 79
7 Penyusunan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja.................................................................. 82
8 Sosialisasi rencana pelayanan lumpur tinja ......................................................................... 86
L.1 Lampiran 1......................................................................................................................................... 88

DAFTAR BAGAN
Bagan 1-1 Tahapan perencanaan pelayanan lumpur tinja Kabupaten/Kota ....................... 12
Bagan 4-1 Tugas Pelayanan Lumpur Tinja ........................................................................................ 44

3
Bagan 4-2 Tugas Penunjang Pelayanan Lumpur Tinja .................................................................. 44
Bagan 4-3 Tugas Pengolahan Lumpur Tinja...................................................................................... 45
Bagan 4-4 Tahapan penyiapan rencana pembiayaan pelayanan lumpur tinja.................... 50
Bagan 4-5 Tahapan perhitungan proyeksi keuangan .................................................................... 69
Bagan 5-1 Pengelolaan Lumpur Tinja dengan pemisahan tugas Regulator & Operator.. 74

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1-1 Pendekatan untuk mencapai keberlanjutan pengembangan IPLT, a. tidak
seimbang tanpa dukungan pengelolaan pelayanan lumpur tinja, b. seimbang, dengan
mengikutsertakan dukungan pengelolaan pelayanan lumpur tinja dan pengembangan
kelembagaan (Schlueter, T. 2016)............................................................................................................8
Gambar 1-2 Tahapan dalam menyusun perencanaan pengembangan pelayanan lumpur
tinja (Klingel, 2012) .......................................................................................................................................9
Gambar 1-3 Konsep analisis rencana pelayanan lumpur tinja .................................................. 10
Gambar 2-1 Contoh gambaran umum kondisi pelayanan air limbah domestik serta
peran kegiatan pelayanan lumpur tinja .............................................................................................. 20
Gambar 2-2 Contoh gambaran umum rencana pelayanan air limbah domestik dan
pelayanan lumpur tinja.............................................................................................................................. 20
Gambar 2-3 Contoh gambaran awal pembiayaan lumpur tinja berdasrkan data rencana
pelayanan IPLT ............................................................................................................................................. 21
Gambar 4-1 Frekuensi penyedotan lumpur tinja dan beban pengolahan IPLT .................. 41
Gambar 4-2 Garis besar kegiatan dalam pelayanan dan pengolahan lumpur tinja ........... 43
Gambar 4-3 Diagram perhitungan biaya dasar pelayanan lumpur tinja................................ 65
Gambar 5-1 Siklus Pengembangan Intitusi Operator .................................................................... 76
Gambar 6-1 Aspek yang perlu diatur dalam regulasi terkait pelayanan lumpur tinja ..... 80

DAFTAR TABEL
Tabel 2-1 Tujuan dan kegiatan pelayanan lumpur tinja ............................................................... 14
Tabel 2-2 Contoh asumsi dasar dalam pelayanan lumpur tinja ................................................ 16
Tabel 2-3 Contoh Parameter biaya pengangkutan lumpur tinja ............................................... 17
Tabel 2-4 Contoh Perhitungan biaya manajemen ........................................................................... 17
Tabel 2-5 Contoh Perhitungan biaya pengolahan lumpur tinja................................................. 18
Tabel 2-6 Contoh perhitungan tarif dasar pelayanan lumpur tinja ......................................... 18
Tabel 3-1. Contoh Tabel Program Prioritas Pengembangan SPALD periode…………. s/d
………… Kabupaten/Kota…………… .......................................................................................................... 25
Tabel 3-2. Penjelasan sumber data dalam penyusunan informasi terkait kondisi
penyelenggaraan SPALD ........................................................................................................................... 27
Tabel 4-1 Contoh Gap Analysis pelayanan lumpur tinja ............................................................... 33

4
Tabel 4-2. Contoh Tabel Analisis Beban Kerja .................................................................................. 47
Tabel 4-3. Contoh ringkasan rencana pelayanan lumpur tinja .................................................. 53
Tabel 4-4 Contoh ringkasan komponen biaya tidak tetap dan persamaan perhitungan 55
Tabel 4-5 Contoh ringkasan komponen biaya tetap ...................................................................... 57
Tabel 4-6 Contoh perhitungan biaya tetap ........................................................................................ 58
Tabel 4-7 Contoh Perhitungan Total Biaya Tetap ........................................................................... 59
Tabel 4-8 Contoh Perhitungan Biaya Listrik IPLT .......................................................................... 59
Tabel 4-9 Contoh Perhitungan Biaya Pegawai IPLT ....................................................................... 60
Tabel 4-10 Contoh Perhitungan Biaya Perawatan IPLT ............................................................... 60
Tabel 4-11 Contoh Biaya Laboratorium.............................................................................................. 60
Tabel 4-12 Contoh biaya overhead kantor......................................................................................... 60
Tabel 4-13 Contoh rekapitulasi biaya pengolahan, pengoperasian dan pemeliharaan
IPLT ................................................................................................................................................................... 61
Tabel 4-14 Contoh penentuan tarif untuk tiap klasifikasi pelanggan lumpur tinja ........... 66
Tabel 4-15 Pertimbangan dalam menentukan pola pembayaran tari pelanggan
pelayanan lumpur tinja.............................................................................................................................. 68
Tabel 5-1 Jenis lembaga pengelola air limbah domestik dan lumpur tinja serta aspek
pengembangan lembaga............................................................................................................................ 76
Tabel 5-2 Contoh Pilihan Bentuk Kelembagaan Operator Pelayanan Lumpur Tinja dan
Pengolahan Lumpur Tinja ........................................................................................................................ 77
Tabel L1-1. Contoh Analisis Beban Kerja Kepala Operator Pelayanan dan Pengolahan
Lumpur Tinja ................................................................................................................................................. 88
Tabel L1-2. Contoh Analisis Beban Kerja Administrasi Umum.................................................. 89
Tabel L1-3. Contoh Analisis Beban Kerja untuk Tugas Administrasi Keuangan ................. 90
Tabel L1-4. Contoh Analisis Beban Kerja Pramubakti................................................................... 91
Tabel L1-5. Contoh ABK Petugas Keamanan ..................................................................................... 92
Tabel L1-6. Contoh Analisis Beban Kerja Laboratorium Penyehatan Lingkungan ............ 93
Tabel L1-7. Contoh Analisis Beban Kerja Pengelolaan Data ....................................................... 94
Tabel L1-8. Contoh Analisis Beban Kerja untuk Tugas Pengemudi ......................................... 95
Tabel L1-9. Contoh Analsis Beban Kerja untuk Tugas Pelaksana Pelayanan Lumpur Tinja
............................................................................................................................................................................. 96
Tabel L1-10. Contoh Analisis Beban Kerja Tugas Pengoperasian IPLT .................................. 97

5
1 PENDAHULUAN
Pelayanan lumpur tinja merupakan tahapan yang tidak dapat dipisahkan dari
perencanaan IPLT dan merupakan bagian yang penting untuk keberlanjutan pengelolaan
IPLT pada Kabupaten/Kota.
Dalam mempersiapkan pelayanan lumpur tinja yang berkelanjutan dibutuhkan
komponen regulasi, kelembagaan, infrastruktur, pembiayaan, dan pengelolaan
pelanggan.
Pengelolaan pelayanan lumpur tinja membutuhkan dukungan perangkat daerah
pengelola air limbah domestik, tapi juga lembaga-lembaga pengelola sanitasi yang dapat
bersinergi untuk keberlanjutan pelayanan lumpur tinja. Keberlanjutan pelayanan lumpur
tinja tidak terlepas dari peran pemerintah untuk mewajibkan seluruh permukiman baru
untuk menggunakan tangki septik (sesuai dengan SNI) dan menerapkan strategi untuk
mewajibkan perubahan unit pengolahan setempat pada permukiman yang telah ada dari
cubluk menjadi tangki septik (sesuai dengan SNI).
Pelayanan penyedotan lumpur tinja dapat dilakukan secara berkala, kegiatan ini telah
dilaksanakan di pada beberapa Kabupaten/Kota di Indonesia. Pelaksanaan pelayanan
lumpur tinja secara terjadwal dapat memudahkan pengelola lumpur tinja
Kabupaten/Kota untuk memperkirakan biaya operasional pelayanan lumpur tinja, biaya
operasional pengolahan lumpur tinja dan juga retribusi penyedotan lumpur tinja.
Walaupun begitu pelyanan lumpur tinja yang tidak terjadwal tetap diselenggarakan pada
IPLT.
Buku ini memuat tahapan-tahapan yang perlu dilakukan dalam menyiapkan pelayanan
lumpur tinja. Dari tahap sosialisasi awal, survei pelanggan, perhitungan kapasitas
pengolahan lumpur tinja, penyiapan lembaga pengelola, rencana pembiayaan dan
promosi layanan lumpur tinja, sebagai rangkaian kegiatan yang perlu dilaksanakan untuk
memastikan keberlanjutan pelayanan lumpur tinja.
Buku ini memiliki hubungan erat dengan Buku Utama Perencanaan Teknik Terinci IPLT,
sehingga penggunaannya tidak terpisahkan dan sangat disarankan pengguna buku ini
juga membaca buku tersebut.

6
Pelayanan Lumpur Tinja
Pelayanan lumpur tinja selama ini berjalan didasarkan pada kebutuhan (on call basic),
yaitu ketika masyarakat membutuhkan jasa sedot tinja maka masyarakat akan
menghubungi PDAM atau jasa swasta untuk sedot tinja. Pola layanan tersebut akan
berdampak pada jumlah lumpur yang masuk ke IPLT tidak sesuai dengan kapasitas
IPLT, sehingga IPLT tidak berjalan optimal. Selain itu, banyak rumah-rumah yang
memiliki septic tank namun tidak pernah di sedot karena merasa tidak pernah
bermasalah pada septic tanknya – besar kemungkinan septic tank tersebut bocor atau
berupa cubluk sehingga tidak pernah penuh – sedangkan hal yang demikian dapat
menjadi pencemaran pada air tanah. Secara teknis bahwa penyedotan septic tank
tidak lebih dari 3 tahun sekali. Penilaian ini didasarkan pada pertimbangan jumlah
orang dalam satu keluarga, volume lumpur yang terjadi dan volume septic tank yang
layak untuk keluarga.
Pelayanan lumpur tinja merupakan rangkaian kegiatan pelayanan lumpur tinja yang
berkelanjutan. Pelayanan lumpur tinja merupakan tahapan yang tidak dapat
dipisahkan dari perencanaan IPLT dan merupakan bagian yang penting untuk
keberlanjutan pengelolaan IPLT pada Kabupaten/Kota. Pelayanan lumpur tinja secara
berkelanjutan membutuhkan komponen teknis prasarana dan sarana pelayanan
lumpur tinja, peraturan, lembaga pengelola lumpur tinja, pembiayaan pelayanan
lumpur tinja, dan pengelolaan pelanggan lumpur tinja. Pelayanan lumpur tinja
meliputi kegiatan penyedotan lumpur tinja, pengangkutan lumpur tinja, pengolahan
lumpur tinja, pemanfaatan lumpur tinja, pelayanan pelanggan, dan pengelolaan
keuangan. Pelayanan lumpur tinja membutuhkan pengelola lumpur tinja yang handal
untuk memaksimalkan nilai prasarana Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) dan
memastikan performa pelayanan lumpur tinja.
Untuk melindungi lingkungan dalam jangka panjang dan juga melindungi sumber air
maka pelayanan lumpur tinja dapat dilaksanakan secara terjadwal dan tidak terjadwal.
Pelayanan lumpur tinja secara terjadwal merupakan pelayanan sedot tinja
dilaksanakan secara berkala yang disebut juga dengan Layanan Lumpur Tinja
Terjadwal (LLTT). Pola pelayanan ini melibatkan beberapa pihak diantaranya adalah
pengelola IPLT, pengelola usaha penyedotan, pengatur penjadwalan. Untuk
mendukung dan mensukseskan dalam pelaksanaannya maka perlu dipersiapkan
beberapa hal yaitu perhitungan operasional pengelolaan LLTT, Sistem Billing and
Accounting serta proyeksi keuangan LLTT.

7
Integrasi pelayanan lumpur tinja dengan perencanaan IPLT
Rencana pengembangan pelayanan lumpur tinja perlu diwujudkan dalam rancangan
kegiatan yang disusun berdasarkan jadwal yang dapat dilaksanakan. Rencana
pengembangan pelayanan lumpur tinja sebaiknya dilakukan terintegrasi dengan
perencanaan prasarana IPLT dengan mengambil langkah-langkah yang sederhana dan
mungkin untuk dicapai dalam periode perencanaan pendek dan menengah (1 - 5
tahun).
Penyiapan konsep pelayanan lumpur tinja perlu diperhatikan saat melaksanakan
perencanaan IPLT. Hal ini dibutuhkan karena dalam perencanaan IPLT memiliki kaitan
erat dengan pelayanan lumpur tinja dan pemantauan prasarana IPLT dan pelayanan
lumpur tinja. Pelayanan lumpur tinja merupakan aspek mendasar untuk
mempertahankan keberlanjutan pemanfaatan prasarana IPLT. Berdasarkan
pertimbangan tersebut pelayanan lumpur tinja perlu dilaksanakan sejalan dengan
aspek perencanaan teknis IPLT. Beberapa hal yang menjadi perhatian dari
perencanaan teknik terinci IPLT dalam penyusunan konsep pelayanan lumpur tinja
antara lain:
1. Lokasi penempatan IPLT;
2. Kapasitas pelayanan IPLT;
3. Area Pelayanan IPLT;
4. Teknologi yang akan diterapkan di IPLT;
5. Rencana pengembangan IPLT jangka pendek, menengah, dan panjang; dan
6. Rencana pemanfaatan lumpur tinja.
Integrasi pelayanan lumpur tinja dalam perencanaan IPLT dibutuhkan untuk
menyiapkan keberlanjutan dari prasarana IPLT yang dibangun

a. b.
Gambar 1-1 Pendekatan untuk mencapai keberlanjutan pengembangan IPLT, a. tidak seimbang tanpa
dukungan pengelolaan pelayanan lumpur tinja, b. seimbang, dengan mengikutsertakan dukungan
pengelolaan pelayanan lumpur tinja dan pengembangan kelembagaan (Schlueter, T. 2016)

8
Pendekatan b lebih seimbang untuk mencapai keberlanjutan pengembangan IPLT,
pendekatan ini menambahkan dukungan pengelolaan pelayanan lumpur tinja dan
pengembangaan lembaga yang akan mengoperasikan IPLT.
Strategi pengembangan pengelolaan lumpur tinja di masa yang akan datang perlu
mengikutsertakan aspek pelayanan lumpur tinja untuk mendapatkan kondisi
pengoperasian yang professional dan aspek institusi yang dapat mengelola dan
mendukung pengelolaan air limbah secara berkelanjutan.
Rencana pengembangan pelayanan lumpur tinja dalam periode pendek dan
menengah lebih memungkinkan untuk disiapkan dan diselenggarakan dengan sumber
daya yang tersedia, dengan cara ini Kabupaten/Kota dapat mencapai perbaikan dalam
waktu yang tidak terlalu lama. Selain itu penerapan awal dapat memberikan data bagi
pemerintah Kabupaten/Kota untuk merencanakan langkah-langkah selanjutnya
dengan basis data yang lebih detil.

Gambar 1-2 Tahapan dalam menyusun perencanaan pengembangan lumpur tinja (Klingel, 2012)

Metodologi penyusunan rencana pelayanan lumpur tinja

Rencana pengelolaan lumpur tinja dilakukan dengan memperhatikan kondisi terkini
pengelolaan lumpur tinja yang kemudian dibandingkan dengan kondisi ideal
pengelolaan lumpur tinja, selanjutnya perencana dapat merumuskan rencana
pengelolaan lumpur tinja jangka pendek-menengah yang sesuai untuk diterapkan oleh
Pemerintah Kabupaten/Kota, berikut kegiatan pengelolaan lumpur tinja yang perlu
dilaksanakan.

9
 Gambar 1-3 Konsep analisis rencana pelayanan lumpur tinja
(dimodifikasi dari van Hofwegen, Paul, 1999)

Dalam melaksanakan perencanaan kegiatan pelayanan lumpur tinja dilaksanakan

dengan rangkaian kegiatan yang meliputi:

1. Penyamaan pemahaman dan persepsi dalam pengelolaan lumpur tinja

2. Identifikasi kondisi pengelolaan lumpur tinja terkini
3. Penyiapan rencana pelayanan lumpur tinja
4. Peningkatan kapasitas SDM
5. Penyiapan rencana pembiayaan
6. Penyiapan rencana kegiatan pengoperasian dan pemeliharaan
7. Penyiapan rencana pemanfaatan
8. Penyiapan rencana pelayanan pelanggan
9. Penyiapan kebijakan pengelolaan lumpur tinja
10. Penyiapan peraturan pengelolaan lumpur tinja
11. Penyiapan lembaga pengelola lumpur tinja
12. Penyiapan kegiatan promosi dalam pelayanan lumpur tinja

Perencana dapat menentukan rancangan pengelolaan lumpur tinja dan perangkat

pelayanan lumpur tinja (lembaga pengelola lumpur tinja, rencana pemberdayaan

10
masyarakat, materi regulasi yang dibutuhkan untuk mengelola lumpur tinja, dan rencana
dukungan masyarakat dalam pengelolaan lumpur tinja) sesuai dengan tahapan
perencanaan yang tercantum pada Bagan berikut ini.

11
Bagan 1-1 Tahapan perencanaan pelayanan lumpur tinja Kabupaten/Kota

12
2 Penyamaan persepsi dan tujuan dalam pelayanan lumpur tinja

2.1 Memahami konsep pelayanan lumpur tinja

Berdasarkan rencana konsep pelayanan lumpur tinja yang telah ditentukan perencana,
selanjutnya perencana dapat melakukan perencanaan pelayanan lumpur tinja untuk
Kabupaten/Kota.

Tahapan pertama yang dapat dilakukan antara lain memahami konsep pengelolaan
lumpur tinja, beberapa informasi yang perlu diketahui antara lain:

1. Lokasi penempatan IPLT

2. Area Pelayanan IPLT
3. Rencana pengembangan IPLT jangka pendek, menengah dan panjang

Berdasarkan informasi tersebut perencana dapat menentukan rencana pelayanan

lumpur tinja yang akan diterapkan berdasarkan konsep pengelolaan tersebut.

2.2 Memahami tujuan pelayanan lumpur tinja

Dalam pelayanan lumpur tinja perlu ditentukan tujuan pelayanan lumpur tinja,
sehingga dapat dirancang kegiatan-kegiatan pengelolaan lumpur tinja yang dibutuhkan
untuk mencapai tujuan tersebut.

Contoh tujuan dan kegiatan pelayanan lumpur tinja

13
 Tabel 2-1 Tujuan dan kegiatan pelayanan lumpur tinja

Tujuan pelayanan lumpur tinja Kegiatan yang dibutuhkan

Peningkatan kesehatan lingkungan Mendukung pelayanan lumpur tinja

masyarakat
Peningkatan perilaku dan layanan
sanitasi secara keseluruhan
Menghindari pengurasan lumpur
tinja secara manual
Menghindari pembuangan lumpur
tinja di lokasi ilegal
Perolehan pendapatan untuk
mendanai pengoperasian
pengelolaan lumpur tinja
Pemanfaatan lumpur kering
dengan penyediaan tangki septik
Mendukung pelayanan lumpur tinja
dengan penyediaan MCK dan tangki
septik
Menyediakan sarana pengangkutan
lumpur tinja
Menyediakan sarana pengangkutan dan
pola pengangkutan lumpur tinja yang
sesuai dengan kondisi Kabupaten/Kota
Menyiapkan perhitungan kebutuhan
dana untuk mengoperasikan sarana
pengangkutan dan pengolahan lumpur
tinja
Menyiapkan rencana pemanfaatan
lumpur kering.
(contoh: sebagai pembenah tanah untuk
tanaman penghijauan.)

2.3 Menyepakati konsep pelayanan lumpur tinja

Layanan lumpur tinja diharapkan dapat diwajibkan untuk semua pengguna tangki septik
di seluruh wilayah Kabupaten/Kota. Walaupun begitu terdapat beberapa hal yang
memerlukan penyesuaian pelayanan lumpur tinja, terkait dengan pengembangan IPLT
pada Kabupaten/Kota tersebut. Rencana pengembangan IPLT pada Kabupaten/Kota
tentunya akan berpengaruh dengan pelayanan lumpur tinja pada Kabupaten/Kota.

14
 Berdasarkan data perencanaan teknik terinci IPLT dapat diketahui kapasitas pengolahan
IPLT yang akan dibangun di Kabupaten/Kota. Data tersebut selanjutnya menjadi dasar
dalam perencanaan konsep pelayanan lumpur tinja

2.3.1 Menyiapkan perkiraan rencana pembiayaan lumpur tinja

Rencana pembiayaan lumpur tinja merupakan salah satu informasi yang dibutuhkan
para pemangku kepentingan dalam melaksanakan pelayanan lumpur tinja. Saat
memulai tahapan pelayanan IPLT umumnya perencana belum memiliki informasi lebih
rinci tentang kondisi pelayanan lumpur tinja di Kabupaten/Kota. Sehingga pada tahap
persiapan data sekunder dapat dimanfaatkan untuk memberikan gambaran awal
tentang rencana pembiayaan lumpur tinja

2.3.1.1 Perhitungan tarif dasar pelayanan lumpur tinja

Tarif dasar merupakan tarif rata-rata yang dibutuhkan untuk membiayai operasi
layanan lumpur tinja. Perlu dipahami bersama bahwa tarif dasar bukanlah tarif
pelanggan yang nantinya akan ditagihkan ke pelanggan layanan lumpur tinja. Tarif
dasar merupakan acuan dasar dalam perhitungan tarif pelanggan.

Perhitungan tarif dasar dilakukan berdasarkan prinsip cost recovery dengan

memperhitungkan seluruh biaya pengoperasian layanan lumpur tinja, yang meliputi:

a. Biaya pengangkutan lumpur tinja; merupakan biaya yang dibutuhkan oleh sarana
pengangkutan untuk melakukan penyedotan dan pengangkutan lumpur tinja.
Biaya pengangkutan lumpur tinja antara lain: biaya komunikasi dan koordinasi,
biaya BBM, biaya perawatan armada, biaya pajak kendaraan, honor petugas, dan
lainnya.
b. Biaya manajemen pelayanan lumpur tinja: merupakan biaya yang dibutuhkan
untuk gaji dan honor pegawai, overhead kantor, promosi, serta biaya penyusutan
aset. Jumlah biaya manajemen pelayanan lumpur tinja sangat dipengaruhi oleh
ukuran organisasi pengelola layanan lumpur tinja
c. Biaya pengolahan lumpur tinja; merupakan biaya yang dibutuhkan untuk
mengolah lumpur tinja di IPLT. Jika biaya pengolahan lumpur tinja belum

15
 ditentukan oleh pengelola IPLT setempat, maka biaya pengolahan IPLT dapat
dihitung dengan memperhitungkan komponen biaya pengolahan di IPLT yang
meliputi: biaya listrik dan BBM, biaya pengadaan alat dan bahan, biaya
pemeliharaan dan biaya operator. Jumlah biaya yang dibutuhkan untuk mengolah
lumpur tinja di IPLT sangat ditentukan oleh teknologi dan kapasitas pengolahan
lumpur tinja.

2.3.1.2 Perhitungan tarif dasar

Asumsinya, perhitungan tarif dasar dihitung sebagai tarif bulanan. Jika tarif dasar
tersebut diakumulasikan, sesuai jumlah pelanggan dan rentang periode penyedotan,
maka nilai tersebut seharusnya sama dengan seluru biaya pengoperasian layanan
lumpur tinja. Berdasarkan pemahaman tersebut tarif dasar dapat ditentukan
berdasarkan persamaan berikut:

𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑔𝑢𝑚𝑝𝑢𝑙𝑎𝑛 + 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑚𝑎𝑛𝑎𝑗𝑒𝑚𝑒𝑛 + 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑔𝑜𝑙𝑎ℎ𝑎𝑛

𝑡𝑎𝑟𝑖𝑓 𝑑𝑎𝑠𝑎𝑟 =
𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑝𝑒𝑙𝑎𝑛𝑔𝑔𝑎𝑛 × 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑛𝑦𝑒𝑑𝑜𝑡𝑎𝑛 × 12 𝑏𝑢𝑙𝑎𝑛

Informasi biaya terkait pengumpulan dan pengolahan lumpur tinja dapat dari
pengusaha sedot tinja, petugas IPLT atau ketentuan tarif pembuangan lumpur tinja.
Informasi biaya manajemen layanan lumpur tinja dapat diperoleh dari organisasi yang
memiliki fungsi pelayanan publik sejenis, contohnya Perusahaan Daerah Air Minum,
UPTD Pengelolaan Air Limbah, dan sejenisnya.

Berikut ini contoh perhitungan tarif dasar pelayanan lumpur tinja.

Data dasar pelayanan lumpur tinja

Tabel 2-2 Contoh asumsi dasar dalam pelayanan lumpur tinja

Parameter Besaran
Jumlah hari kerja per tahun 250 hari/ tahun

16
 Periode penyedotan 3 tahun
Jumlah pelanggan 48,000 rumah
Jumlah pelanggan/hari 64 rumah/hari
Jumlah pelanggan/ritase 2 rumah/ritase
Beban volume lumpur 96 m3/hari
tinja/harii

Tabel 2-3 Contoh Parameter biaya pengangkutan lumpur tinja

Parameter Besaran
Biaya penyedotan lumpur Rp. 100,000 /rumah
tinja/ rumah
Jarak transportasi truk tinja 15 KM/ ritase
Konsumsi bahan bakar 8 KM/ liter
Harga BBM (Solar) /Liter Rp. 6,500 / liter
Frekuensi ritase 64 rumah/ 2 ritase = 32 ritase
Biaya penyedotan 64 rumah/hari x Rp. 100,000 = Rp. 6,400,000
Biaya pengangkutan ((32 ritase x 15 KM/ ritase) / (8 KM/liter) x Rp.
6,500
= Rp. 390,000
Total biaya pengangkutan Rp. 6,790,000
Biaya pengangkutan / Rp. 6,790,000 x 250 hari/tahun
tahun = Rp. 1,697,500,000

Tabel 2-4 Contoh Perhitungan biaya manajemen

17
 Parameter Besaran
Biaya pegawai Rp. 900,000,000 / tahun
Biaya overhead kantor Rp. 1,200,000,000/ tahun
Biaya promosi Rp. 500,000,000 / tahun
Biaya penyusutan Rp. 0, tahun
Biaya manajemen Rp. 2,600,000,000 / tahun

Tabel 2-5 Contoh Perhitungan biaya pengolahan lumpur tinja

Parameter Besaran
Biaya pengolahan lumpur Rp. 30,000 / m3
tinja
Biaya pengolahan lumpur Rp. 2,880,000 / hari
tinja / hari
Biaya pengolahan lumpur Rp. 1,860,000,000 / tahun
tinja / tahun

Tabel 2-6 Contoh perhitungan tarif dasar pelayanan lumpur tinja

Parameter Besaran
Total biaya / tahun Rp. 1,697,500,000
Rp. 2,600,000,000
Rp. 1,860,000,000 +
Rp. 6,157,500,000
Tarif dasar ( Rp. Per bulan) Rp. 6,157,500,000/(48,000 x 3 tahun x 12 bulan/
tahun)
Rp. 3,563 ,- per bulan

18
2.3.1.3 Perkiraan Akumulasi Laba
Selain memperhitungan tarif dasar yang dibutuhkan untuk mengolah lumpur
tinja, perencana juga perlu menghitung akumulasi laba pelayanan lumpur tinja.
Hal ini merupakan hal yang penting untuk diperhitungkan untuk mendapatkan
dukungan dari pihak-pihak pemangku kepentingan, bahwa secara finansial
pelayanan lumpur tinja dapat berjalan secara mandiri, tidak membebani APBD,
dan berkelanjutan.

2.3.2 Sosialisasi rencana pelayanan lumpur tinja Kabupaten/Kota

Sosialisasi rencana pelayanan lumpur tinja merupakan tahap awal dari kegiatan
pelayanan lumpur tinja yang bertujuan untuk menyampaikan informasi pelayanan
lumpur tinja dan mencapai kesepakatan dan komitmen perangkat daerah dalam
pelayanan lumpur tinja.

2.3.2.1 Kegiatan sosialisasi rencana pelayanan lumpur tinja kepada Pemerintah

Kabupaten/Kota
Materi yang disampaikan dalam kegiatan sosialisasi dan edukasi pengelolaan
lumpur tinja, minimal memuat :

1. Keterkaitan perilaku kebersihan masyarakat, masalah sanitasi dan dampaknya

terhadap kesehatan dan lingkungan;
2. Peraturan yang mengatur mengenai pengelolaan air limbah dan pelayanan
lumpur tinja;
3. Penggunaan tangki septik sebagai unit pengolahan setempat yang sesuai
dengan SNI;

4. Gambaran umum, maksud dan tujuan, serta peranan kegiatan layanan lumpur
tinja dalam pengelolaan air limbah;

19
 Gambar 2-1 Contoh gambaran umum kondisi pelayanan air limbah domestik serta
peran kegiatan pelayanan lumpur tinja

5. Gambaran pola pelayanan air limbah dan lumpur tinja yang akan diterapkan;

Gambar 2-2 Contoh gambaran umum rencana pelayanan air limbah domestik dan
pelayanan lumpur tinja

20
6. Peranan dan dukungan masyarakat dalam pengelolaan air limbah (umumnya), dan
kegiatan LLTT (khususnya);
7. Peran masyarakat dalam pembayaran iuran;
8. Penjelasan bahwa layanan lumpur tinja dapat berbentuk layanan terjadwal dan
layanan tidak terjadwal;
9. Gambaran awal pembiayaan pelayanan lumpur tinja berdasarkan data rencana
pelayanan IPLT.

Gambar 2-3 Contoh gambaran awal pembiayaan lumpur tinja berdasrkan data rencana pelayanan IPLT

10. Penjelasan tanggung jawab Pemerintah Kabupaten/Kota untuk mengelola

layanan lumpur tinja;
11. Penjelasan mengenai lembaga yang dibutuhkan untuk mengelola layanan
lumpur tinja;
12. Resiko penerapan layanan lumpur tinja;
13. Rencana kerja penyiapan pelayanan lumpur tinja; dan
14. Penjelasan bentuk-bentuk sosialisasi layanan lumpur tinja kepada masyarakat
yang dapat dilaksanakan.

21
2.3.2.2 Kegiatan Sosialisasi dan Edukasi Pengelolaan Lumpur Tinja di Tingkat Masyarakat
Kegiatan LLTT ini tidak bisa dipisahkan dari upaya pemerintah untuk memberi
pemahaman kepada masyarakat akan pentingnya mengelola air limbah termasuk
lumpur tinja dan apa yang harus dilakukan masyarakat untuk berperan serta
dalam melestarikan lingkungannya. Materi sosialisasi yang perlu disampaikan
terkait peran serta masyarakat dalam pengelolaan lumpur tinja antara lain peran
serta dalam kegiatan sensus tangki septik, kesediaan untuk merubah cubluk
kembar menjadi tangki septik, dan keikutsertaan dalam kegiatan LLTT.

22
3 Pengumpulan Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja

3.1 Sinkronisasi Data Kondisi Penyelenggaraan SPALD di Kabupaten Kota

Beberapa aspek yang perlu diperhatikan saat menentukan target layanan lumpur
tinja, baik untuk tahap pengembangan IPLT jangka pendek maupun untuk jangka
menengah dan jangka Panjang, antara lain:

a. Kondisi penerapan regulasi: Jika aturan sedot tinja terjadwal belum

diterapkan secara optimal, sulit bagi suatu kota untuk memiliki target layanan
yang tinggi.
b. Kondisi tangki septik: Semakin sedikit jumlah tangki septik yang layak-
sedot, sulit bagi suatu kota untuk menentukan target layanan yang tinggi.
c. Kapasitas IPLT: Semakin kecil kapasitas IPLT yang tersedia, semakin rendah
juga target layanan LLTT, khususnya di siklus awal penerapannya. Melihat
kondisi IPLT di kota-kota saat ini, besar kemungkinan kapasitas IPLT akan
menjadi faktor utama yang mempengaruhi tinggi-rendahnya target layanan.
d. Target sektor air limbah: Jika ada, kita perlu mengacu ke target layanan
sistem perpipaan air limbah sebelum dapat menentukan target layanan LLTT-
nya.
e. Kesiapan operator: Semakin tinggi target layanan, semakin tinggi juga
tuntutan terhadap kapasitas lembaga operatornya. Tidak hanya menyangkut
SDM-nya tetapi juga sistem manajemen dan sarana dari lembaga tersebut.
f. Sasaran finansial: Jumlah pelanggan akan menentukan apakah suatu LLTT
dapat berlangsung secara cost recovery.

23
Untuk mendapatkan analisis kondisi pengelolaan air limbah domestik dan dukungan
pengelolaan air limbah domestik terkini pada Kabupaten/Kota,, beberapa data yang
perlu disinkronisasi dengan data perencanaan IPLT antara lain:

1. Penjelasan Kebijakan, Strategi, Program Prioritas dan Pembiayaan dalam

Pengelolaan Air Limbah Domestik Kabupaten/Kota;
Penjelasan terkait kebijakan dan strategi pengelolaan air limbah domestik
bertujuan untuk menjelaskan arah pengelolaan air limbah domestik di wilayah
perencanaan.
2. Penjelasan mengenai pola penyelenggaraan SPALD di Kabupaten/Kota;
Pola pengelolaan SPALD yang terdiri dari SPALD-S dan SPALD-T baik yang
diterapkan dan akan diterapkan pada daerah perencanaan dijelaskan secara
lebih mendetail, termasuk skala pengolahan air limbah domestik (SPALD-T:
perkotaan, permukiman, kawasan tertentu; dan SPALD-S: komunal dan
individual).
3. Data Pelayanan SPALD terkini;
Zona pengelolaan air limbah domestik yang telah ada pada Rencana Induk
dijadikan sebagai dasar dalam menentukan zona pelayanan IPLT.
Zona pelayanan SPALD-S perlu dijelaskan berikut dengan peta zonasinya
terutama data daerah pelayanan SPALD-S yang telah menggunakan tangki
septik sebagai unit pengolahan setempat.
4. Peraturan, Kelembagaan, dan Peran Serta Masyarakat dalam Penyelenggaraan
SPALD;
Penjelasan peraturan, kelembagaan, dan peran serta masyarakat merupakan
faktor non-teknis yang menjadi salah satu pertimbangan dalam perencanaan
pembangunan IPLT terkait dengan tingkat partisipasi masyarakat serta
peranan instansi/lembaga yang dapat memberikan penyuluhan dan pembinaan
terhadap masyarakat.
Data terkait peraturan perundangan yang dibutuhkan untuk menganalisis
perangkat peraturan perundangan pada Kabupaten/Kota antara lain:

24
 a. Peraturan yang mencakup tugas dan fungsi instansi pemerintah daerah dan
pemerintah pusat di daerah dalam pengelolaan SPALD; dan
b. Perangkat peraturan perundang-undangan baik dari pemerintah pusat dan
daerah terutama yang menyangkut aspek perencanaan dan pengembangan
tangki septik, penyedotan tangki septik, pembuangan lumpur tinja, besaran
struktur tarif pelayanan penyedotan, peran dan keterlibatan pihak swasta,
serta pembiayaan pengelolaan SPALD.

Data terkait kelembagaan yang dibutuhkan untuk kondisi kelembagaan

pengelolaan SPALD pada Kabupaten/Kota, antara lain: Lembaga Ketahanan
Masyarakat Desa (LMKD), Pembinaan Kesejahteraan Keluarga (PKK), koperasi,
pemuka agama/adat, program perbaikan kampung yang ada, peran lembaga
pendidikan, dan kesehatan (Puskesmas).

Contoh program prioritas pengelolaan air limbah domestik dapat disampaikan

dalam bentuk tabel berikut ini:
Tabel 3-1. Contoh Tabel Program Prioritas Pengembangan SPALD periode…………. s/d ………… Kabupaten/Kota……………
No. Program Jadwal Perencanaan Program Penanggung
Prioritas jawab
Pengembangan
SPAL Tahun ke-

1 2 3 4 5

Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.

1 Pengembangan
SPALD-S
Pengolahan
Setempat
Individual
Pengolahan
Setempat
Komunal
Sub-sistem
Pengangkutan

25
 Sub-sistem
Pengolahan
Lumpur Tinja
2. Pengembangan
prasarana
SPALD-T
Sub-sistem
pengumpulan
Sub-sistem
pengolahan
Terpusat
IPAL Kawasan

IPAL Perkotaan

5. Penjelasan Kondisi Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana SPALD di

Kabupaten/Kota
Deskripsi kondisi penyelenggaraan SPALD sesuai dengan Rencana Induk, paling
sedikit memuat:
a. Fasilitas unit pengolahan air limbah domestik setempat yang dimiliki
masyarakat
Data terkait fasilitas pengolahan air limbah domestik yang dimiliki masyarakat
dibutuhkan untuk mengetahui jenis unit pengolahan setempat (tangki septik
individual dan unit pengolahan setempat komunal) yang dimiliki masyarakat.
Data yang dibutuhkan antara lain:
 Jumlah KK yang menggunakan unit pengolahan setempat komunal;
 Jumlah KK yang menggunakan fasilitas MCK;
 Jumlah KK yang menggunakan Tangki Septik Individual ;
Data dapat diperoleh dari berbagai sumber, antara lain dari dokumen EHRA,
dokumen SSK, Buku Putih Sanitasi, dan dokumen terkait lainnya. Namun,
apabila tidak memungkinkan, dapat dilakukan survei ke area rencana
pelayanan.

26
 b. Data Penyedotan Lumpur Tinja;
Data penyedotan lumpur tinja memuat informasi mengenai jumlah sarana
pengangkutan dan frekuensi penyedotan lumpur tinja, baik yang dilakukan
oleh Pemerintah Daerah maupun swasta. Data yang dibutuhkan antara lain:
 Jumlah, kapasitas, dan jenis sarana pengangkutan lumpur tinja;
 Frekuensi penyedotan lumpur tinja; dan
 Lokasi pembuangan lumpur tinja.

c. Pelaksana Penyedotan Tinja;

Informasi mengenai pelaksana penyedotan lumpur tinja memuat secara rinci
ketersediaan dan jumlah pelaksana penyedotan lumpur tinja baik yang
dilakukan oleh Pemerintah Daerah maupun swasta.

Penjelasan sumber data yang dibutuhkan dalam penyusunan data mengenai kondisi
penyelenggaran SPALD dapat dilihat pada Tabel berikut ini:

Tabel 3-2. Penjelasan sumber data dalam penyusunan informasi terkait kondisi
penyelenggaraan SPALD
Kebutuhan Data Sumber Data
a. Penjelasan pola penyelenggaraan Dokumen Rencana Induk Penyelenggaraan
SPALD di Kabupaten/Kota SPALD Kabupaten/Kota
b. Penjelasan zona prioritas pelayanan Dokumen Rencana Induk Penyelenggaraan
SPALD SPALD Kabupaten/Kota
c. Kelembagaan dan Peraturan dalam  Dokumen Rencana Induk
Penyelenggaraan SPALD Penyelenggaraan SPALD Kabupaten/Kota
 Strategi Sanitasi Kota
 Buku Putih Sanitasi
 Dokumen Peraturan tentang SPALD di
Kabupaten/Kota

27
 Kebutuhan Data
d. Penjelasan kondisi penyelenggaraan
SPALD di Kabupaten/Kota, yang
terdiri dari:
 Jumlah kepemilikan tangki
septik; dan
 Lokasi penyebaran permukiman
dengan tangki septik.
 Jumlah, kapasitas, dan jenis
sarana pengangkutan
 Frekuensi penyedotan dan
pengangkutan lumpur tinja
 Lokasi pembuangan lumpur tinja
saat ini
Sumber Data
 Dokumen Rencana Induk
Penyelenggaraan SPALD
Kabupaten/Kota dan
 Data EHRA
 Data BPS – Kabupaten/Kota dan
Kecamatan dalam Angka
 Dokumen Rencana Induk
Penyelenggaraan SPALD
Kabupaten/Kota;
 Data EHRA
 Strategi Sanitasi Kota
 Buku Putih Sanitasi
 Dokumen Rencana Induk
Penyelenggaraan SPALD
Kabupaten/Kota dan
 Data EHRA
 Strategi Sanitasi Kota
 Buku Putih Sanitasi
 Dokumen Rencana Induk
Penyelenggaraan SPALD
Kabupaten/Kota dan
 Dokumen RTRW
 Data EHRA
 Strategi Sanitasi Kota
 Buku Putih Sanitasi
28
 Kebutuhan Data Sumber Data
Data jaringan jalan akses lokasi pelayanan  Data Dinas PU (Bina
Marga)/Perhubungan
Potensi pemanfaatan lumpur kering

3.2 Pengumpulan Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja

3.2.1 Survei Tangki Septik dan Lokasi Pelanggan
Survei Tangki Septik bertujuan untuk mendata kepemilikan tangki septik, dan kondisi
tangki septik yang ada. Dengan demikian teridentifikasi kondisi semua tangki septik
yang ada di wilayah tersebut. Data ini memudahkan pihak pemerintah kabupaten/kota
untuk memetakan titik-titik sumber pencemaran dari tangki septik yang tidak kedap,
serta menindaklanjutinya dengan program yang lain, seperti pembangunan IPAL
komunal, sistem terpusat, pemicuan dan lain-lain.
Muatan Kuesioner survei tangki septik.
Survei tangki septik meliputi: identitas responden, kondisi sosial ekonomi responden,
penggunaan air bersih, kepemilikan jamban dan pembuangan air limbah, kondisi unit
pengolahan setempat dan kegiatan pengurasan, persepsi masyarakat, kondisi
kesehatan responden serta kemauan dan kemampuan untuk membayar pengurasan
tangki septik.

Tata cara dan metode pendataan.

1) Pendataan tangki septik dilakukan oleh Dinas setempat yang diberi wewenang
untuk menangani LLTT.
2) Pihak peninjau akan memeriksa apakah tangki septik yang digunakan sesuai
dengan gambar rencana pembangunan tangki septik dan kondisi lahan.
3) Sensus tangki septik dilakukan di semua kelurahan dan semua kecamatan dalam
suatu kabupaten/kota, namun prioritasi pelaksanaannya ditentukan dari wilayah
yang diprioritaskan untuk pelaksanaan LLTT.

29
4) Survei tangki septik juga dilakukan dengan form pendataan yang bermaksud untuk
mengetahui apakah tangki septik tersebut sudah memenuhi standar yang
ditentukan.
5) Responden dalam suatu kelurahan harus mewakili semua RW dengan
memperhatikan kepadatan penduduknya.
6) Penentuan jumlah responden
Untuk mendapatkan gambaran dari kondisi tangki septik dan persepsi masyarakat
di suatu wilayah yang luas, maka dibutuhkan pemilihan sampel dengan metode
yang tepat untuk menggambarkan kondisi populasi seakurat mungkin dengan
biaya dan waktu yang efisien.

Metode perhitungan jumlah sampel yang digunakan menggunakan rumus slovin,

seperti berikut ini:

𝑁
𝑛=
1 + (𝑁. 𝑒 )

Dimana : n : Jumlah Sampel

N : Jumlah Populasi
e : Toleransi Kesalahan (10%)

Dalam hal sensus tangki septik, N bisa dianalogikan dengan jumlah KK.

Contoh:
Jika jumlah KK disuatu RW = 200 KK, maka jumlah sampel yang diambil
untuk sensus tangki septik adalah :

200
𝑛= = 67 𝐾𝐾
1 + (200. 0.1 )

30
Rencana tindak lanjut hasil pendataan.
Hasil pendataan tangki septik akan menunjukkan kondisi sanitasi di daerah
survei. Data ini akan menunjukkan kelayakan desain dan penggunaan tangki
septik serta persebaran masyarakat yang menggunakan tangki septik. Dengan
mengetahui kondisi sanitasi yang ada dapat direncanakan program sanitasi
yang tepat sasaran dengan memperhatikan aspek sosial, teknis, ekonomi,
keuangan maupun kelembagaan. Selain itu, permasalahan sanitasi seperti
tangki septik yang tidak kedap dapat dipetakan. Hal ini kemudian dapat
ditindaklanjuti dengan program seperti pembangunan IPAL komunal, sistem
terpusat, pemicuan, dan lain-lain.

Data yang dibutuhkan dari tiap calon pelanggan antara lain:

a. Data Bangunan
1) Lokasi bangunan
2) Lokasi keberadaan tangki septik
3) Jenis bangunan ( rumah tangga, pemerintah, sosial dan komersial)
4) Aksesibilitas bangunan
5) Keberadaan layanan listrik dan air minum
b. Data Tangki Septik
1) Sumber limbah
2) Lokasi tangki septik
3) Material dinding
4) Kelengkapan tangki (misal, tutup dan saluran ventilasi)
5) Sistem outlet
6) Waktu penyedotan terakhir
7) Aksesibilitas tangki septik

31
4 Analisis dan Penyusunan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja

Analisis dilaksanakan berdasarkan tahapan perencanaan yang telah direncanakan berdasarkan

kemampuan Kabupaten/Kota. Proses analisis rencana pelayanan lumpur tinja terdiri dari
beberapa tahapan utama yang meliputi:

1. Identifikasi kondisi pelayanan lumpur tinja yang ada;

2. Penyiapan rencana pelayanan lumpur tinja dalam periode perencanaan 1 – 5 tahun ke
depan;
a. Analisis Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja
b. Analisis kebutuhan sarana pengangkutan lumpur tinja
c. Analisis kebutuhan pekerja dalam pelayanan lumpur tinja
d. Menyusun kegiatan pelayanan lumpur tinja
e. Analisis pembiayaan dalam pelayanan lumpur tinja
3. Penyiapan lembaga pengelola yang dibutuhkan dalam pelayanan lumpur tinja.
4. Penyiapan rencana peraturan yang perlu disiapkan/dilengkapi dalam pelayanan
lumpur tinja
5. Menyiapkan rencana pemantauan untuk memantau kegiatan yang dilaksanakan sudah
sesuai dengan target pengelolaan lumpur tinja dan sesuai dengan kebijakan pelayanan
lumpur tinja Kabupaten/Kota.
6. Penyusunan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja Kabupaten/Kota sesuai dengan hasil
analisa

32
4.1 Identifikasi kondisi pelayanan lumpur tinja

Berdasarkan data kondisi pelayanan air limbah dan lumpur tinja yang terdapat pada
lokasi perencanaan, maka sebagai langkah awal perencana dapat melakukan
identifikasi potensi dan tantangan dalam pelayanan lumpur tinja

Potensi dan tantangan pelayanan lumpur tinja dapat diketahui dengan melaksanakan
Analisis Kesenjangan/Gap Analysis terhadap kondisi pelayanan lumpur tinja saat ini,
Tabel 4-1 Contoh Gap Analysis pelayanan lumpur tinja

Pelayanan lumpur tinja Kegiatan yang Kondisi pelayanan lumpur

terkini dibutuhkan tinja yang dibutuhkan
(diisi oleh perencana)
Terdapat perusahan Tersedia lembaga untuk
penyedotan lumpur melaksanakan penyedotan
tinja lumpur tinja
Belum terdapat Telah tersedia lembaga
lembaga pengelola pengelola yang memiliki tugas
sebagai pengelola air limbah
domestik
Jumlah pemilik tangki Masyarakat menggunakan
septik 2000 rumah tangki septik sebagai unit
pengolahan setempat dan
memahami bahwa
dibutuhkan penyedotan
lumpur tinja dalam waktu
minimal 3 tahun sekali
Terdapat area Lumpur tinja diolah di IPLT,
pembuangan illegal ditangani secara aman dan
yang dikelola oleh efluennya sesuai dengan baku
tokoh masyarakat mutu air limbah domestik

33
 Data dan informasi tersebut kemudian dapat digunakan oleh perencana untuk
menjadi dasar perancangan kegiatan pelayanan lumpur tinja.

4.2 Penyiapan rencana pelayanan lumpur tinja

4.2.1 Analisis Data Pelanggan Pelayanan Lumpur Tinja
Data yang terkumpul perlu di analisis untuk memperoleh informasi penyiapan
pelayanan lumpur tinja yang akan dilaksanakan di Kabupaten/Kota.

Analisis data dilaksanakan dengan beberapa tahapan meliputi:

a. Pemetaan lokasi prioritas pelayanan lumpur tinja

b. Klasifikasi pelanggan
c. Mengidentifikasi potensi pelayanan lumpur tinja
d. Mengidentifikasi tantangan pelayanan lumpur tinja
c. Pembagian zona layanan

4.2.1.1 Pemetaan lokasi prioritas pelayanan lumpur tinja

Lokasi prioritas pelayanan lumpur tinja dibagi atas dua lokasi prioritas, yang terdiri dari
lokasi prioritas pelayanan jangka pendek (jangka waktu 1 – 2 tahun pertama) dan lokasi
pengembangan pelayanan lumpur tinja (jangka menengah (5 tahun) dan jangka
panjang (20 tahun).

Lokasi pelayanan jangka pendek ditentukan berdasarkan lokasi pelayanan penyedotan

tangki septik yang telah ada dan lokasi yang telah didata memiliki tangki septik.

Lokasi pelayanan jangka menengah dan jangka panjang ditentukan berdasarkan lokasi
yang direncanakan untuk menggunakan tangki septik atau area yang akan mendapat
hibah tangki septik.

4.2.1.2 Klasifikasi pelanggan

Berdasarkan data lokasi prioritas pelayanan lumpur tinja, kemudian data tersebut
dapat digunakan untuk mengklasifikasikan pelanggan LLTT. Klasifikasi pelanggan LLTT

34
 ditentukan sesuai jenis bangunan gedung yang menggunakan tangki septik, yang
meliputi bangunan rumah, bangunan pemerintah, bangunan komersil, bangunan
fasilitas sosial, dan bangunan fasilitas umum.

Analisis klasifikasi pelanggan LLTT dibutuhkan untuk mendata periode penyedotan,

volume penyedotan, serta tarif pelanggan.

4.2.1.3 Pembagian Zona Layanan

Pembagian zona layanan akan mempermudah lembaga operator LLTT untuk
mengelola pelanggannya dan untuk mengefisienkan pergerakan armada sedot
tinjanya. Zona layanan dapat dibagi mengikuti:
 Wilayah administrasi; dimana batasan suatu zona layanan mengikuti batas dari
satu kecamatan atau beberapa kelurahan yang berdekatan
 Zona layanan yang sudah ada; misalnya mengikuti zona layanan air minum di
kota yang akan menunjuk PDAM sebagai operator LLTT,
 Radius jarak ke IPLT; dimana suatu zona layanan terbentuk dari wilayah-wilayah
yang berada di dalam radius 5 km dari IPLT.
Perlu diingat bahwa pembagian zona layanan hanya diperlukan jika LLTT memiliki
wilayah sangat luas, jumlah pelanggan yang sangat banyak dan IPLT lebih dari satu.

35
 Box 1 Contoh Penentuan lokasi prioritas pelayanan lumpur tinja

Kabupaten Kota memiliki sebaran penduduk yang memiliki tangki septik seperti yang
tertera pada Gambar dibawah,

Pelanggan lumpur tinja yang dapat dilayani merupakan permukiman yang memiliki unit
pengolahan setempat dengan tangki septik. Berdasarkan data survei, area permukiman
yang menggunakan tangki septik terbanyak secara berurutan berlokasi pada area
pelayanan A, C, B, dan D.

Informasi tersebut kemudian dapat diinventarisasi oleh perencana untuk kemudian

disesuaikan kembali dengan rencana pengembangan askes layak SPALD-S (penggantian
cubluk kembar menjadi tangki septik) dan untuk menyesuaikan rencana pelayanan
lumpur tinja di Kabupaten/Kota

36
4.2.2 Analisis kebutuhan sarana pengangkutan lumpur tinja

ANALISIS KEBUTUHAN SARANA PENGANGKUTAN

Jumlah tangki septik dan

Pola Penyedotan
Lokasi Pelayanan

Jumlah sarana
penyedotan

Penentuan jenis dan jumlah sarana pengangkutan perlu untuk ditentukan berdasarkan
data jumlah tangki septik dan lokasi area pelayanan. Lokasi area pelayanan dapat
ditentukan berdasarkan data sensus tangki septik dan sebaran terbanyak pengguna
tangki septik pada Kabupaten/Kota.

Kita dapat membuat target layanan untuk tiap klasifikasi pelanggan. Pengelompokkan
target pelayanan perlu dilakukan, terutama pada awal penerapan pelayanan lumpur
tinja. Di saat masyarakat belum siap, mungkin saja suatu kota di awal pengoperasian
pelayanan lumpur tinja akan memprioritaskan layanan bagi pelanggan instansi dulu
(lihat tabel berikut). Dengan demikian, target layanan untuk pelanggan instansi akan
lebih tinggi dibanding pelanggan-pelanggan klasifikasi lainnya. Baru di siklus
selanjutnya, target layanan bagi pelanggan rumah tangga dan pelanggan komersil akan
ditingkatkan.

4.2.2.1 Strategi Penerapan Pelayanan Lumpur Tinja

Strategi penerapan pelayanan penyedotan tangki septik dalam suatu pelayanan
lumpur tinja dapat disusun dengan menyiapkan algoritma penentuan urutan
penyedotan tangki septik dalam suatu rentang waktu tertentu.

37
Strategi penerapan pelayanan penyedotan tangki septik, dapat ditentukan
berdasarkan alternatif berikut:
 Berdasarkan kawasan; Penyedotan dilakukan untuk seluruh tangki septik di
satu kawasan dulu sebelum sasaran penyedotan berpindah ke kawasan lain.
Untuk efisiensi, satu kawasan penyedotan perlu dibatasi untuk setingkat satu
kelurahan.
Sebagai contoh, penyedotan tangki septik dijadwalkan untuk Kelurahan A
(bulan 1), Kelurahan B (bulan 2), dan Kelurahan C (bulan 3) dan seterusnya.
 Berdasarkan klasifikasi pelanggan; Penyedotan dilakukan untuk tangki-tangki
septik di bangunan-bangunan milik pelanggan dengan klasifikasi tertentu
sebelum beralih ke bangunan-bangunan dengan klasifikasi lainnnya.
Sebagai contoh, penyedotan tangki septik dijadwalkan untuk pelanggan
institusi (semester 1), pelanggan niaga (semester 2), pelanggan rumah tangga
(semester 3 & semester 4), pelanggan sosial (semester 4).
 Berdasarkan jarak tempuh; Penyedotan dilakukan untuk seluruh tangki septik
yang terletak di dalam jarak tempuh tertentu dari IPLT sebelum sasaran
penyedotan berpindah ke jarak tempuh selanjutnya. Sebagai contoh,
penyedotan tangki septik dijadwalkan untuk pelanggan yang berada di dalam
jarak tempuh 0 KM – 5 KM (semester 1), radius 5 KM – 10 KM (semester 2),
radius 10 KM – 15 KM (semester 3) dan seterusnya.

Lembaga operator pelayanan lumpur tinja dapat menggabungkan dua atau tiga pola
tersebut untuk mendapatkan pola penjadwalan yang lebih efisien dan sesuai dengan
kemampuan lembaga pengelola tersebut. Misalnya, menggabungkan pola
penjadwalan berdasarkan kawasan dengan klasifikasi pelanggan.
Dalam operasi pelayanan lumpur tinja secara terjadwal, selain mengikuti pola
penjadwalan yang sudah disepakati, ada beberapa faktor lain yang perlu
dipertimbangkan dalam menentukan bangunan mana yang akan memperoleh layanan
penyedotan. Beberapa faktor tersebut adalah a) status keberlangganan, khususnya
terkait keaktifan pelanggan dalam membayar rekening layanan, b) kondisi tangki

38
 septik, khususnya terkait layak-tidaknya kondisi tangki septik pelanggan untuk
menjalani penyedotan dan c) layanan terakhir,
atau waktu terakhir tangki septik pelanggan menjalani penyedotan.

4.2.2.2 Pola Pengangkutan Lumpur Tinja

Dua pola pengangkutan lumpur tinja yang dapat diterapkan dalam pelayanan lumpur
tinja, terdiri dari:

a. Pola pengangkutan langsung

Pola pengangkutan langsung merupakan pengangkutan lumpur tinja
menggunakan satu truk tinja yang melakukan penyedotan pada satu atau
beberapa tangki septik yang kemudian langsung diangkut ke IPLT

Pola pengangkutan langsung umumnya digunakan untuk lokasi-lokasi yang

dekat dengan IPLT dan memiliki ruas jalan akses yang dapat dilewati truk sedot
tinja.

b. Pola pengangkutan kolektif

Pola pengangkutan kolektif merupakan pengangkutan lumpur tinja
menggunakan sarana pengangkutan lumpur tinja berkapasitas kecil (contoh:
motor sedot tinja, kedoteng) yang kemudian lumpur tinja dipindahkan ke truk
tinja untuk kemudian diangkut ke IPLT.

39
 Pola ini umumnya digunakan pada lokasi yang jauh dari IPLT dan/atau memiliki
jalan akses kecil, sehingga membutuhkan sarana pengangkutan yang lebih kecil
untuk mencapai rumah pelanggan.

Perencana dapat menentukan pola pengangkutan yang sesuai untuk diterapkan

pada Kabupaten/Kota. Penentuan pola pengangkutan lumpur tinja ditentukan
berdasarkan :
1) Topografi area pelayanan
2) Lebar ruas jalan
3) Efisiensi biaya investasi sarana pengangkutan; dan
4) Efisiensi biaya pengelolaan sarana pengangkutan.

4.2.2.3 Perkirakan periode penyedotan

Periode penyedotan lumpur tinja dapat diperkirakan jika kita mengetahui volume
rata-rata dari tangki septik yang akan dilayani, jumlah rata-rata dari pengguna
bangunan dimana tangki septik itu berada dan volume lumpur tinja yang dihasilkan
tiap pengguna bangunan.

Sebagai acuan awal dalam merancang pelayanan Lumpur Tinja, diasumsikan periode
penyedotan minimal 3 tahun sekali. Penyedotan lumpur tinja dinyatakan minimal 3

40
 tahun sekali mengingat variasi volume tangki septik dan jumlah pengguna bangunan
pada sebuah Kabupaten/Kota bervariasi.

Periode penyedotan dapat mempengaruhi beban lumpur tinja yang akan diolah di
IPLT. Semakin lama periode penyedotan, semakin sedikit lumpur tinja yang akan
dibebankan ke IPLT. Sesuai dengan ilustrasi dibawah ini

Gambar 4-1 Frekuensi penyedotan lumpur tinja dan beban pengolahan IPLT

4.2.2.4 Tahapan Analisis Kebutuhan Sarana Pengangkutan Lumpur Tinja

Setelah ditentukan konsep pelayanan lumpur tinja yang akan diterapkan di
Kabupaten/Kota selanjutnya jumlah dan jenis sarana pengangkutan lumpur tinja yang
perlu dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten/Kota.

Tahapan analisis kebutuhan sarana pengangkutan dilaksanakan melalui kegiatan

berikut ini:

1. Penyiapan simulasi pelayanan lumpur tinja;

2. Penyiapan alternatif pola penyedotan lumpur tinja;
Alternatif pola penyedotan lumpur tinja disiapkan dengan mempertimbangkan
aspek-aspek penentu strategi penyedotan lumpur tinja (Bagian 4.2.2.1).

41
 3. Perhitungan Kebutuhan Sarana Pengangkutan
Penentuan jumlah sarana pengangkutan lumpur tinja, dapat dilakukan
berdasarkan tahapan berikut

a. Memperkirakan jumlah pelanggan perhari berdasarkan data sensus tangki

septik, data ini juga disesuaikan dengan kapasitas IPLT
b. Menentukan ritasi transportasi lumpur tinja, ritasi transportasi lumpur tinja
yang umum digunakan sejumlah 2 ritasi per hari
c. Menghitung jumlah unit sarana pengangkutan lumpur tinja

Beban layanan lumpur tinja pada IPLT dapat diketahui berdasarkan hasil
perhitungan rinci kapasitas bangunan IPLT atau dapat ditentukan berdasarkan
perhitungan berikut

( )
Beban layanan lumpur tinja per hari (m3/hari) =
( )× ( )

( )( )
Jumlah unit sarana pengangkutan =
( )×

4. Pertimbangkan alternatif pola penyedotan lumpur tinja berdasarkan biaya

investasi dan biaya pengoperasian.
5. Penentuan jumlah sarana pengangkutan lumpur tinja dan pola pengangkutan
lumpur tinja.

42
4.2.3 Penyusunan rincian kegiatan pelayanan dan pengolahan lumpur tinja
Selanjutnya perencana perlu merincikan kegiatan yang dibutuhkan pada setiap tugas
pelayanan lumpur tinja. Hal ini dibutuhkan untuk memberikan informasi rincian
kegiatan pelayanan lumpur tinja, melaksanakan analisis beban kerja dan menghitung
kebutuhan pekerja untuk melaksanakan pelayanan lumpur tinja.

Garis besar tugas pelayanan lumpur tinja, pengolahan lumpur tinja dan tugas
pendukung pelayanan lumpur tinja dapat dilihat pada gambar berikut.

Gambar 4-2 Garis besar kegiatan dalam pelayanan dan pengolahan lumpur tinja (Dimodifikasi dari Lagemann
dan Schlueter, 2006)

4.2.3.1 Penyusunan Rincian kegiatan pelayanan lumpur tinja

Rincian bagian dan tugas pelayanan dan pengolahan lumpur tinja dapat dilihat pada
Bagan 4.1 dan Bagan 4.2 , seperti yang digambarkan pada Gambar 4.2 tugas-tugas yang
dibutuhkan dalam penangan lumpur tinja bukan hanya memuat tugas teknis
pengoperasian pelayanan lumpur tinja, namun juga tugas-tugas administratif,
pengelolaan pelanggan maupun keuangan (lihat bagan berikut).

43
 Bagan 4-1 Tugas Pelayanan Lumpur Tinja (IUWASH - USAID – 2016)

Bagan 4-2 Tugas Administrasi Pelayanan Lumpur Tinja (IUWASH - USAID – 2016)

44
4.2.3.2 Penyusunan rincian kegiatan pengolahan lumpur tinja
Dalam melaksanakan pelayanan lumpur tinja, pengelola pelayanan lumpur tinja
umumnya dapat bertugas sebagai pengelola IPLT. Untuk menyusun rencana pelayanan
lumpur tinja, perencana pelayanan lumpur tinja bertugas mengumpulkan informasi
dari perencana teknik terinci IPLT mengenai informasi bangunan pengolahan lumpur
tinja yang akan diterapkan pada Kabupaten/ Kota dan Standar Operasi Prosedur
pengoperasian dan pemeliharaan pada IPLT.

Berdasarkan informasi tersebut, selanjutnya perencana pelayanan lumpur tinja dapat

merincikan kegiatan yang dibutuhkan pada setiap tugas pengoperasian dan
pemeliharaan yang dibutuhkan pada sebuah IPLT. Hal ini dibutuhkan untuk
memberikan informasi rincian kegiatan pengolahan lumpur tinja, melaksanakan
analisis beban kerja dan menghitung kebutuhan pekerja untuk melaksanakan
pengolahan lumpur tinja. Garis besar tugas pengolahan lumpur tinja dapat dilihat pada
bagan berikut

Bagan 4-3 Tugas Pengolahan Lumpur Tinja (IUWASH - USAID – 2016)

45
4.2.4 Penyiapan perhitungan kebutuhan jumlah pekerja yang dibutuhkan
Perhitungan Jumlah Pekerja yang dibutuhkan untuk melaksanakan pelayanan lumpur
tinja, pengolahan lumpur tinja dan kegiatan pendukung dilakukan berdasarkan analisis
beban kerja
Analisis beban kerja digunakan untuk mengetahui jumlah jam beban kerja efektif
lembaga yg melakukan pelayanan dan pengolahan lumpur tinja per tahun dan
kebutuhan jumlah pekerja untuk melaksanakan pelayanan lumpur tinja, pengolahan
lumpur tinja dan kegiatan pendukungnya. Untuk melaksanakan analisis beban kerja,
perencana perlu menguraikan aktivitas-aktivitas pada setiap tugas pelayanan lumpur
tinja, pengolahan lumpur tinja dan kegiatan pendukung yang merupakan beban kerja
masing-masing tugas dan total keseluruhan jam kerja efektif. Analisis beban kerja
dilaksanakan berdasarkan SOP dan uraian tugas dalam kegiatan pelayanan lumpur
tinja, pengolahan lumpur tinja dan kegiatan pendukung.

Untuk menguraikan tugas dari masing-masing pekersa, dapat dilihat contoh pada
Lampiran 1, yang memuat rincian dan contoh perhitungan analisis beban kerja
pelaksanaan pelayanan, pengolahan lumpur tinja, serta kegiatan pendukungnya.
Selanjutnya, perencana dapat menyimpulkan jumlah pekerja yang dibutuhkan untuk
melaksanakan pelayanan, pengolahan lumpur tinja dan pekerja pendukung. Pada Tabel
4-2 berikut ini tertera contoh tabel analisis beban kerja.

46
 Tabel 4-2. Contoh Tabel Analisis Beban Kerja

Satuan Norma Jumlah

Tugas Uraian Hasil Waktu kerja Beban Jumlah
No Posisi/jabatan Hasil Waktu jam kerja
Jabatan Tugas Kerja efektif Kerja Pegawai
Kerja (menit) efektif
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
1. Kepala
pelayanan
lumpur tinja

2. Kepala
pengolahan
lumpur tinja

3. Pelaksana/
Fungsional
Umum

47
Penjelasan:
Kolom 1 : Nomor urutan
Kolom 2 : Jelaskan posisi/jabatan
Kolom 3 : Jelaskan tugas jabatan
Kolom 4 : Penjelasan uraian tugas dan kegiatan yang dibutuhkan
Kolom 5 : Jumlah hasil kerja yang dibutuhkan
Kolom 6 : Satuan hasil dari uraian tugas yang dimaksud dalam kolom 4, misalnya
dalam satuan kegiatan, dokumen, laporan, data, dsb
Kolom 7 : Norma waktu memuat waktu ideal yang dibutuhkan dalam
menyelesaikan tugas yang dimaksud dalam kolom 2, misalnya 10
menit, 30 menit, dsb.
Kolom 8 : Waktu Kerja Efektif (WKE) yang dibutuhkan untuk melaksanakan tugas
yang dimaksud dalam kolom 4. Misalnya pekerjaan harian (WKE : 300
menit), pekerjaan mingguan ( WKE = 1500 menit), pekerjaan bulanan
(WKE = 6000 menit), dan pekerjaan tahunan (WKE = 72,000 menit)
Kolom 9 : memuat beban kerja dari tugas yang dimaksud dalam Kolom 4, yang
harus diselesaikan dalam kurun waktu kerja efektif. Misalnya 2
laporan dalam kurun waktu 1 tahun ( 1 Laporan, tiap 6 bulan)
Kolom 10 : Jumlah jam kerja efektif dihitung dengan

𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ ℎ𝑎𝑠𝑖𝑙 𝑘𝑒𝑟𝑗𝑎 (𝐾𝑜𝑙𝑜𝑚 5) × 𝑁𝑜𝑟𝑚𝑎 𝑤𝑎𝑘𝑡𝑢 ( 𝐾𝑜𝑙𝑜𝑚 7) × 𝐵𝑒𝑏𝑎𝑛 𝑘𝑒𝑟𝑗𝑎 (𝐾𝑜𝑙𝑜𝑚 9)

Kolom 11 : Jumlah pegawai, tulis jumlah pegawai yang dibutuhkan dengan cara:
( )
( )

48
4.2.5 Penyiapan Perhitungan Biaya Pelayanan Lumpur Tinja
Kita perlu melakukan proyeksi keuangan untuk memastikan tarif pelanggan yang
diusulkan mampu menutup seluruh biaya pengoperasian layanan lumpur tinja sesuai
prinsip cost recovery. Sedapat mungkin, tarif pelanggan tersebut dapat memberikan
laba bagi Operator Layanan Lumpur Tinja.

Proyeksi keuangan kita lakukan dengan menggunakan rancangan pengoperasian

Layanan Lumpur Tinja Terjadwal yang sudah kita sepakati sebelumnya (lihat Bagian
4.2 Penyiapan rencana pelayanan lumpur tinja). Proyeksi keuangan pelayanan lumpur
tinja secara terjadwal yang menunjukkan hasil yang merugi, dapat disesuaikan dengan
merubah beberapa parameter pengoperasian (misalnya, kapasitas pelayanan dan
volume penyedotan) kemudian melakukan simulasi rancangan operasi kembali.

Analisis keuangan pelayanan lumpur tinja terjadwal dilakukan dengan mengasumsikan:

 Investasi prasarana pengelolaan lumpur tinja ditanggung oleh pemerintah dan
pihak lain, sehingga Operator LLTT tidak dibebankan biaya modal;
 Pelaksanaan operasi penyedotan tangki septik dapat dilaksanakan sepenuhnya
oleh swasta;
 Tarif pelanggan pelayanan lumpur tinja terjadwal tetap untuk tiap siklus operasi
(@ 3 tahun); dan
 Efisiensi penagihan tidak akan mencapai 100%.

Komponen pengeluaran LLTT terdiri dari:

1. Pengeluaran operasi teknis, yang terdiri dari:
a. Biaya penyedotan lumpur tinja; khususnya untuk membiayai jasa layanan
armada sedot tinja swasta,
b. Biaya pengolahan lumpur tinja; baik untuk biaya pengoperasian IPAL maupun
IPLT,
2. Pengeluaran lembaga, yang terdiri dari: biaya operasional kantor, gaji karyawan
dan biaya kegiatan-kegiatan advokasi dan promosi.
3. Pengeluaran investasi, yang terdiri dari biaya depresiasi dan amortisasi dari
belanja barang dan jasa.

Tahapan penyiapan rencana pembiayaan layanan lumpur tinja dapat dilihat pada Bagan
berikut;

49
 Bagan 4-4 Tahapan penyiapan rencana pembiayaan pelayanan lumpur tinja (dimodifikasi dari IUWASH - USAID – 2016)

4.2.5.1 Kebutuhan data dalam penyiapan rencana pembiayaan pelayanan dan

pengolahan lumpur tinja
a. Data Hari Kerja

Informasi yang harus dimiliki untuk melaksanakan perhitungan hari kerja, antara
lain:

1) Jumlah hari kerja dalam seminggu

2) Jumlah minggu dalam setahun
3) Jumlah hari kendaraan tidak beroperasi
a. karena alasan teknis
b. karena alasan cuaca
4) Jumlah hari libur nasional per tahun

b. Data Jam Kerja

Informasi perhitungan hari kerja akan menghasilkan jumlah ritasi yang

memungkinkan dalam 1 hari. Informasi yang diperlukan antar lain:

1) Jumlah jam kerja sehari

2) Waktu operasional truk tinja, yang meliputi
a. Waktu tempuh ke pelanggan
b. Waktu yang diperlukan untuk melakukan penyedotan
c. Waktu tempuh ke IPLT
d. Waktu yang diperlukan untuk melakukan pembuangan lumpur tinja di
IPLT

50
c. Data Pelayanan Tangki Septik

Informasi yang diperlukan untuk perhitungan ini (sumber data berdasarkan aspek
teknis) antara lain :

1) Target jumlah tangki septik yang akan dilayani per tahun

2) Jumlah tahun periode penyedotan
3) Jumlah tangki septik terlayani dalam satu ritasi truk tinja

d. Operasional Truk Tinja

Data yang diperlukan dalam perhitungan operasional truk tinja (sumber data
berdasarkan hasil diskusi dengan Operator, UPTD yang telah berpengalaman
dalam mengelola layanan lumpur tinja) antara lain :

1) Rata-rata jarak tempuh

2) Tingkat konsumsi bbm per km
3) Tingkat konsumsi bbm per pelanggan untuk pompa vacuum
4) Jumlah pegawai dan gaji per bulan serta tunjangannya
5) Biaya pemeliharaan yang diperlukan untuk 1 truk tinja

e. Operasional IPLT

Data yang diperlukan untuk menghitung operasional IPLT antara lain :

1) Jumlah pegawai yang ada

2) Rata-rata gaji pegawai
3) Biaya-biaya yang diperlukan seperti biaya listrik, laboratorium, biaya
pemeliharaan dan biaya overhead lainnya serta biaya penyusutan asset.

Data-data yang digunakan dalam perhitungan diatas berdasarkan atas masukan

dari tim teknis, data gaji pegawai dari institusi dan data eksisting dari IPLT.

f. Manajemen

Data yang diperlukan untuk menghitung biaya manajemen adalah asumsi atau
perkiraan anggaran untuk operasional 1 tahun dengan rincian biaya diantaranya
adalah :

1) Biaya pegawai

51
 2) Biaya marketing dan promosi
3) Biaya overhead dan
4) Biaya penyusutan aset

4.2.5.2 Analisis Perhitungan Rencana Pembiayaan Layanan Lumpur Tinja

Perhitungan Hari Kerja

Jumlah hari kerja dapat dihitung berdasarkan pendekatan berikut:

Total hari kerja =
(𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ ℎ𝑎𝑟𝑖 𝑘𝑒𝑟𝑗𝑎 𝑠𝑒𝑚𝑖𝑛𝑔𝑔𝑢 × 𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑚𝑖𝑛𝑔𝑔𝑢 𝑠𝑒𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛) − ( 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ ℎ𝑎𝑟𝑖 𝑡𝑖𝑑𝑎𝑘 𝑏𝑒𝑟𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑠𝑖 + 𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ ℎ𝑎𝑟𝑖 𝑙𝑖𝑏𝑢𝑟)

Perhitungan Jam Kerja

Setelah menghitung hari kerja maka perhitungan dilanjutkan dengan perhitungan

jumlah jam kerja. Perhitungan jam kerja dibutuhkan untuk mengetahui jumlah
ritasi per hari yang mungkin dilakukan.

Input asumsi yang diperlukan adalah jumlah jam kerja, waktu yang dibutuhkan
perjalanan ke pelanggan hingga sampai di IPLT termasuk didalamnya waktu yang
diperlukan untuk proses penyedotan dan bongkar muat barang di IPLT.

Jumlah jam kerja dapat dihitung berdasarkan pendekatan berikut:

Total jam kerja =

𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑗𝑎𝑚 𝑘𝑒𝑟𝑗𝑎 𝑠𝑒ℎ𝑎𝑟𝑖
𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑤𝑎𝑘𝑡𝑢 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑠𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙

Perhitungan Jumlah Kebutuhan Truk Tinja

Berdasarkan data pelayanan tangki septik, selanjutnya perencana dapat

menghitung jumlah truk tinja.

Beban sarana pengangkutan lumpur tinja (m3):

𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑟𝑢𝑚𝑎ℎ 𝑥 𝑣𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒 𝑡𝑎𝑛𝑔𝑘𝑖 𝑠𝑒𝑝𝑡𝑖𝑘 (𝑚 )
ℎ𝑎𝑟𝑖
𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑛𝑦𝑒𝑑𝑜𝑡𝑎𝑛 (𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛) × 𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ ℎ𝑎𝑟𝑖 𝑘𝑒𝑟𝑗𝑎( )
𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
Jumlah truk tinja =
𝐵𝑒𝑏𝑎𝑛 𝑠𝑎𝑟𝑎𝑛𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑔𝑎𝑛𝑔𝑘𝑢𝑡𝑎𝑛 (𝑚 )
(𝐾𝑎𝑝𝑎𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑡𝑟𝑢𝑘 𝑡𝑖𝑛𝑗𝑎 × 𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑟𝑖𝑡𝑎𝑠𝑖)

Contoh ringkasan perhitungan perencanaan pelayanan lumpu tinja dapat dilihat

pada tabel berikut:

52
 Tabel 4-3. Contoh ringkasan rencana pelayanan lumpur tinja

Uraian Satuan Besaran Penjelasan

A. Hari Kerja – Truk Tinja
- Jumlah hari kerja per minggu Hari 6
- Jumlah minggu dalam setahun Minggu 52
- Jumlah hari kendaraan tidak Hari 10
beroperasi/ tahun Data hari kerja
- Jumlah hari tidak beroperasi Hari 5
karena cuaca/ tahun
- Hari libur per tahun Hari 15
- Jumlah hari kerja per tahun Hari 282

B. Jam Kerja – Truk Tinja

- Jumlah jam kerja per hari Jam 8
- Waktu yang dibutuhkan Jam 1
pelanggan
- Waktu yang dibutuhkan untuk Jam 0.5
Data jam kerja
penyedotan
- Waktu yang dibutuhkan ke Jam 2
IPLT
- Waktu yang dibutuhkan untuk Jam 0.5
mengeluarkan lumpur tinja
- Jumlah ritasi per hari 2
-
C. Perhitungan Truk Tinja
- Jumlah Tangki Septik Unit 100,000
- Target peningkatan Tangki % 100
septik
- Periode penyedotan Tahun 3 Data Pelayanan
- Jumlah tangki septik terlayani Unit 2 Tangki Septik
per ritasi
- Kapasitas per Tangki Septik m3 1.5
- Kapasitas truk tinja m3 3
- Kebutuhan truk tinja/hari Unit 30
Sumber: dimodifikasi dari IUWASH - USAID – 2016

Perhitungan Biaya Truk Tinja

Perhitungan biaya truk tinja dihitung dengan memperhatikan komponen biaya tidak
tetap dan biaya tetap

1) Biaya tidak tetap dalam perhitungan biaya truk tinja

Komponen biaya tidak tetap yang dibutuhkan untuk menghitung biaya operasional
truk tinja meliputi:

a. Bahan Bakar Truk Tinja, yang terdiri dari:

• Harga bahan bakar

Penentuan harga bahan bakar ditentukan oleh Jenis bahan bakar yang
digunakan oleh Truk tinja dan harga per liternya. Jenis bahan bakar sesuai

53
 dengan kesepakatan antara operator dan pemberi kerja. Harga bahan bakar
disesuaikan dengan jenis bahan bakar yang disepakati untuk digunakan.

• Konsumsi bahan bakar

Konsumsi bahan bakar adalah jumlah liter yang dihabiskan oleh truk tinja dalam
perjalanan operasionalnya. Satuannya adalah liter per km. Besarannya akan
berbeda tergantung dengan jenis dan tahun truk yang digunakan.

• Jumlah jarak

Jumlah jarak yang dimaksud disini adalah jumlah radius luas pelayanan dari
masing-masing truk dalam satuan km. Perhitungannya adalah jarak rata-rata
antara rumah/septic tank dan IPLT.

b. Bahan Bakar Pompa Penyedot (Vacuum Pump)

• Harga bahan bakar

Penentuan harga bahan bakar ditentukan oleh jenis bahan bakar yang diguakan
oleh truk tinja dan harga per liternya. Jenis bahan bakan sesuai dengan
kesepakatan antara operator dan pemberi kerja. Harga bahan bakar
disesuaikan dengan jenis bahan bakar yang disepakati untuk digunakan.

• Konsumsi bahan bakar

Tingkat pemakaian bahan bakar untuk pompa penyedot diambil berdasarkan

atas spesifikasi dari pompa penyedot yang digunakan. Data sekunder dapat
diperoleh juga berdasarkan atas data pemakaian oleh operator swasta yang
biasa menggunakan jenis pompa tersebut.

c. Uang Makan

• Uang Makan per hari

Besaran uang makan didasarkan atas kesepakatan antara operator swasta

dan pemberi kerja. Nilai uang makan untuk setiap pekerja berbeda di setiap
daerah disesuaikan dengan situasi dan kondisi masing-masing.

• Jumlah tenaga kerja

Jumlah tenaga kerja maksimal 3 orang dengan rincian 1 pengemudi dan 2

orang pembantu.

54
 Tabel 4-4 Contoh ringkasan komponen biaya tidak tetap dan persamaan perhitungan
Uraian Besaran Satuan Persamaan
A. Asumsi
Ritasi per Hari 2 ritasi/hari
Jumlah tangki septik per ritasi 2 Rumah
Hari kerja per tahun 282 Hari
Jumlah ritasi per tahun 564 ritasi
Volume tangki septik 1.5 m3
B. Biaya tidak tetap
Bahan bakar truk tinja
Harga BBM 6,900 Rp./ liter Data lapangan
Konsumsi bahan bakar 5 Km/liter Data lapangan
Jumlah jarak PP 25 KM Data lapangan
Jumlah Kilometer per hari 63 KM = Jumlah jarak PP x (ritasi +0.5)
Biaya bahan bakar 86 Rp. 000/hari = × 𝐻𝑎𝑟𝑔𝑎 𝐵𝐵𝑀
Bahan bakar untuk pompa penyedot
Harga bahan bakar 6,900 Per liter
Konsumsi bahan bakar per rumah 1 Per liter
Konsumsi bahan bakar 4 Liter/ hari = konsumsi BBM/rumah x ritasi x rumah/ritasi
Biaya bahan bakar 28 Rp. 000/hari = 𝐻𝑎𝑟𝑔𝑎 𝐵𝐵𝑀 × 𝑘𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑠𝑖 𝑏𝑎ℎ𝑎𝑛 𝑏𝑎𝑘𝑎𝑟
Uang Makan
Uang makan per hari 20 Rp. 000
Jumlah tenaga kerja 3 Orang
Jumlah uang makan per hari 60 Rp. 000/ hari = Uang makan x tenaga kerja
Jumlah uang makan per ritasi 30 Rp. 000/ ritasi =
Jumlah uang makan per rumah 15 Rp. 000/ rumah =
×

Jumlah biaya tidak tetap 174 Rp. 000/ hari =biaya bahan bakar + bahan bakar penyedot + uang
makan
Jumlah biaya tidak tetap per ritasi 87 Rp. 000/ ritasi Jumlah biaya tetap / ritasi
Jumlah biaya tidak tetap per rumah 43 Rp. 000/ rumah Jumlah biaya tetap /total rumah per hari

2) Biaya tetap dalam perhitungan operasional truk tinja

Kompenen biaya tetap operasional Truk Tinja yang dibutuhkan untuk perhitungan
biaya operasional truk tinja meliputi:

a. Biaya pegawai

Proyeksi biaya pegawai ditentukan oleh jumlah pegawai dan gaji pegawai per
bulan. Jumlah pegawai untuk operasional truk tinja ditentukan paling banyak 3
orang dengan rincian 1 orang pengemudi dan 2 orang pembantu.

Gaji per bulan berbeda untuk setiap daerah disesuaikan dengan kondisi masing-
masing daerah. Sebagai tolok ukur adalah tingkat Upah Minimum Regional yang
diberlakukan di daerah tersebut.

55
b. Biaya pemeliharaan

Biaya pemeliharaan adalah biaya-biaya yang dikeluarkan untuk kepentingan

pemeliharaan truk tinja. Biaya-biaya tersebut adalah :

1. Biaya oli mesin kendaraan

2. Biaya oli mesin pompa penyedot

3. Biaya penggantian ban kendaraan

4. Biaya penggantian suku cadang lainnya

Informasi ini diperoleh berdasarkan atas masukan dari pengalaman pihak-pihak

yang telah biasa melakukan kegiatan ini ataupun dari sumber-sumber lainnya.

c. Biaya Pajak kendaraan

Biaya pajak kendaraan adalah biaya-biaya terkait dengan pembayaran pajak

dan KIR mobil serta biaya-biaya lain seperti pengurusan ijin kendaraan.

d. Biaya Komunikasi

Biaya komunikasi adalah alokasi biaya yang digunakan untuk keperluan

komunikasi bagi driver kendaraan. Komunikasi yang dimaksud disini adalah
komunikasi driver dengan pelanggan dan komunikasi data untuk menunjang
MIS LLTT. Nilai yang dianggarkan untuk komunikasi berbeda untuk setiap
daerah dan tergantung kepada kesepakatan antara operator truk tinja dan
pemberi kerja.

e. Biaya Pembelian Asset (Truk Tinja)

Dalam perhitungan ini juga diperhitungkan pengembalian terhadap pembelian

asset. Masukan dalam perhitungan pengembalian aset adalah :

1) Harga truk tinja

Harga truk tinja disepakati oleh para pihak disesuaikan dengan spesifikasi
yang akan diminta. Harga kendaraan adalah harga keseluruhan termasuk
dengan accecories yang diperlukan.
2) Sumber pendanaan
Sumber pendanaan truk ditentukan dari 2 sumber yaitu, (1) dana dari
operator swasta dan (2) dana hibah. Perbedaan antara keduanya adalah bila
menggunakan dana swasta maka pembelian truk akan diperhitungkan
dalam perhitungan tarif LLTT. Sebaliknya bila menggunakan hibah maka
pengembalian truk tidak diperhitungkan.

56
 3) Komposisi pendanaan
Komposisi pendanaan ini muncul hanya untuk opsi sumber dana truk dari
swasta. Opsi komposisi pembelian diantaranya adalah 30% modal swasta
dan 70% adalah pinjaman bank.
4) Tingkat suku bunga pinjaman
Masukan tingkat suku bunga pinjaman terkait dengan sumber pendanaan
yang berasal dari swasta.
5) Tingkat pengembalian modal (bila diperlukan)
Masukan ini opsional tergantung dari kesepakatan antara para pihak.
6) Umur ekonomis truk
Umur ekonomis truk adalah masukan terkait masa pemakaian truk.
Masukan terhadap masa pakai adalah kesepakatan para pihak.
7) Masa pengembalian pinjaman
Masa pengembalian pinjaman terkait dengan kebijakan dari sumber dana
diatas. Bila menggunakan modal swasta maka cell ini wajib diisi.

Setelah perhitungan biaya-biaya diatas, selanjutnya akan menghasilkan

perhitungan dalam biaya per ritasi. Hasil pemjumlahan tersebut bila diperlukan
tambahkan dengan prosentase (%) tingkat keuntungan yang diharapkan oleh
operator truk tinja.

Hasil perhitungan secara keseluruhan akan dikonversikan kepada biaya

penyedotan per Tangki septik atau rumah dengan menggunakan asumsi-asumsi
teknis sebelumnya.

Berikut contoh ringkasan komponen biaya tetap dan persamaan perhitungan

Tabel 4-5 Contoh ringkasan komponen biaya tetap

Uraian Besaran Satuan Persamaan

BIAYA TETAP
Gaji Pegawai
Pengemudi 100 Rp. 000 /hari Data lapangan
Pembantu (1) 75 Rp. 000 /hari Data lapangan
Pembantu (2) 75 Rp. 000 /hari Data lapangan
Jumlah biaya tenaga kerja 250 Rp. 000 /hari = Total Gaji [Pengemudi + Pembantu
(1) + Pembantu (2)]
Biaya tenaga kerja per ritasi 125 Rp. 000 /ritasi Jumlah biaya tenaga kerja
𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑡𝑒𝑛𝑎𝑔𝑎 𝑘𝑒𝑟𝑗𝑎
=
2 𝑟𝑖𝑡𝑎𝑠𝑖
Biaya tenaga kerja per rumah 63 Rp. 000 /rumah =
𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑡𝑒𝑛𝑎𝑔𝑎 𝑘𝑒𝑟𝑗𝑎
𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑟𝑢𝑚𝑎ℎ 𝑝𝑒𝑟 ℎ𝑎𝑟𝑖
Pemeliharaan
Penggantian oli mesin setiap 5000
KM

57
 Uraian Besaran Satuan Persamaan
Penggantian oli mesin 5000 KM Data lapangan
Kebutuhan oli per truk 6.5 Liter Data lapangan
Harga oli 35 Rp. 000 /liter Data lapangan
Jumlah KM per hari 63 KM = Tabel…
Jumlah KM per tahun 17,625 KM = Jumlah KM per hari x hari operasional

Penggantian oli mesin per tahun 3.53 Periode =

𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝐾𝑀 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
𝐾𝑀 𝑝𝑒𝑛𝑔𝑔𝑎𝑛𝑡𝑖𝑎𝑛 𝑜𝑙𝑖
Biaya penggantian oli mesin 802 Rp.000/ tahun = Periode penggantian oli x harga oli x
Kebutuhan oli
Biaya penggantian oli mesin per ritasi 1.42 Rp.000/ ritasi =
𝐵𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑔𝑔𝑎𝑛𝑡𝑖𝑎𝑛 𝑜𝑙𝑖 𝑚𝑒𝑠𝑖𝑛
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑟𝑖𝑡𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 (564)
Biaya penggantian oli mesin per 0.71 Rp.000/rumah =
𝐵𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑔𝑔𝑎𝑛𝑡𝑖𝑎𝑛 𝑜𝑙𝑖 𝑚𝑒𝑠𝑖𝑛
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑟𝑢𝑚𝑎ℎ 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 (564 × 2)
rumah
Penggantian dan konsumsi oli pompa
vakum
Penggantian oli pompa vakum 7 Per tahun Asumsi
Harga oli pompa 35 Rp. 000 Data lapangan
Biaya penggantian oli pompa/ tahun 245 Rp. 000/ tahun = Harga oli x penggantian oli
Biaya penggantian oli pompa/ ritasi 0.43 Rp.000/ ritasi =
𝐵𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑔𝑔𝑎𝑛𝑡𝑖𝑎𝑛 𝑜𝑙𝑖 𝑝𝑜𝑚𝑝𝑎
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑟𝑖𝑡𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 (564)
Biaya penggantian oli pompa/ rumah 0.22 Rp.000/rumah =
𝐵𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑔𝑔𝑎𝑛𝑡𝑖𝑎𝑛 𝑜𝑙𝑖 𝑝𝑜𝑚𝑝𝑎
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑟𝑢𝑚𝑎ℎ 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 (564 × 2)

Tabel 4-6 Contoh perhitungan biaya tetap

Uraian Besaran Satuan Persamaan

BIAYA TETAP
Penggantian ban kendaraan ( 4 ban) 4 ban
Penggantian ban kendaraan per 6 4 Ban Data lapangan
bulan
Kebutuhan ban kendaraan per tahun 8 Ban = 12 / 6 x Kebutuhan ban per 6 bulan
Harga ban kendaraan 1,800 Rp. 000 /ban Data lapangan
Biaya penggantian ban kendaraan per 14,400 Rp. 000 /tahun = Harga ban x kebutuhan ban per tahun
tahun
Biaya penggantian ban kendaraan per 26 Rp. 000 /ritasi 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑔𝑔𝑎𝑛𝑡𝑖𝑎𝑛 𝑏𝑎𝑛 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
=
ritasi 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑟𝑖𝑡𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
Biaya penggantian ban kendaraan per 13 Rp. 000 /rumah 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑔𝑔𝑎𝑛𝑡𝑖𝑎𝑛 𝑏𝑎𝑛 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
=
rumah 𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑟𝑢𝑚𝑎ℎ 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛

Penggantian suku cadang lainnya (setiap

tahun 12 kali)
Penggantian suku cadang lainnya 12 Periode
Harga suku cadang lainnya 300 Rp.000
Biaya penggantian suku cadang lainnya 3,600 Rp. 000 /tahun
per tahun
Biaya penggantian suku cadang lainnya 6.38 Rp. 000 /ritasi 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑔𝑔𝑎𝑛𝑡𝑖𝑎𝑛 𝑠𝑢𝑘𝑢 𝑐𝑎𝑑𝑎𝑛𝑔 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
=
per ritasi 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑟𝑖𝑡𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
Biaya penggantian suku cadang lainnya 3.19 Rp. 000 /rumah 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑝𝑒𝑛𝑔𝑔𝑎𝑛𝑡𝑖𝑎𝑛 𝑠𝑢𝑘𝑢 𝑐𝑎𝑑𝑎𝑛 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
=
per rumah 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑟𝑖𝑡𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑟 𝑟𝑢𝑚𝑎ℎ
Pajak kendaraan 3,000 Rp. 000 /tahun
5 Rp. 000 /ritasi 𝑝𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑘𝑒𝑛𝑑𝑎𝑟𝑎𝑎𝑛 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
=
𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑟𝑖𝑡𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛

58
 3 Rp. 000 /rumah 𝑝𝑎𝑗𝑎𝑘 𝑘𝑒𝑛𝑑𝑎𝑟𝑎𝑎𝑛 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
=
𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑟𝑢𝑚𝑎ℎ 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
Komunikasi 1,500 Rp. 000 /tahun
5 Rp. 000 /ritasi 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑘𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑘𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
=
𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑟𝑖𝑡𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
3 Rp. 000 /rumah 𝑏𝑖𝑎𝑦𝑎 𝑘𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑘𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
=
𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑟𝑢𝑚𝑎ℎ 𝑝𝑒𝑟 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛
Biaya tetap
Jumlah biaya tetap per ritasi 109,41 Rp. 000 /ritasi
Jumlah biaya tetap per rumah 84,7 Rp. 000 /rumah

Tabel 4-7 Contoh Perhitungan Total Biaya Tetap

Uraian Besaran Satuan Persamaan

BIAYA TETAP
Metode pengadaan truk tinja
Harga truk tinja 350,000 Rp. 000
Sumber dana truck tinja Swasta/ Privat
Komposisi pendanaan
- Modal sendiri 30 %
- Pinjaman 70 %
- Tingkat bunga 9 % flat per tahun
- Pengembalian modal - % flat per tahun
Umur ekonomis truk 10 Tahun
Masa Pengembalian pinjaman 5 tahun
Penyusutan 35,000 Rp. 000/ tahun
Bunga pinjaman per tahun 22,050 Rp. 000/ tahun
Pengembalian pokok pinjaman 49,000 Rp. 000/ tahun
Pengembalian modal sendiri - Rp. 000/ tahun
Pengembalian modal investasi / ritasi 125,98 Rp. 000/ ritasi
Pengembalian modal investasi/ rumah 63 Rp. 000/rumah

Jumlah biaya tetap per ritasi 295 Rp. 000

Jumlah biaya variabel per ritasi 82 Rp. 000
Total biaya operasional 382 Rp. 000
Tingkat keuntungan yang diharapkan 20 %
Total biaya penyedotan per hari 459 Rp. 000
Total biaya penyedotan per ritasi 918 Rp. 000
Total biaya penyedotan per rumah 229 Rp. 000
Tarif per bulan oleh Pelanggan 6,372 Rp.
CapEx 350,000

a. Perhitungan Biaya IPLT Biaya Listrik

Tabel 4-8 Contoh Perhitungan Biaya Listrik IPLT

No. Nama Alat Power Jumlah Waktu operasional per hari Pemakaian listrik/bulan
(jam) (Kwh/bulan)
1 Motorized valve 4 16 -
2 Flow meter 0.3 1 16 107
3 Pompa air 0.67 1 16 240
4 Penerangan 2.00 1 16 716
Jumlah pemakaian listrik 1,063
Biaya listrik per Kwh (Rp./KWH) 1,500

59
 Biaya listrik per bulan (Rp./bulan) 1, 595, 246

b. Biaya Pegawai
Tabel 4-9 Contoh Perhitungan Biaya Pegawai IPLT

No. Nama Bagian Jumlah Gaji per bulan Indeks Total gaji/bulan
orang (Rp./bulan) (Rp./bulan)
1 Administrasi 1 3,500,000 1.25 4,375,000
2 Operator 2 3,500,000 1.25 8,750,000
3 Teknisi - 3,500,000 1.25
4 Pembantu - 1,800,000 1.25
5 Kepala 1 5,000,000 1.25 6,250,000
Jumlah 19,375,000

c. Biaya Perawatan
Tabel 4-10 Contoh Perhitungan Biaya Perawatan IPLT

No. Jenis Biaya Biaya O&M per bulan

TOTAL
(Rp./bulan)
1. Perawatan alat 1,500,000
2 Pengurasan lumpur 1,050,000
3 Perawatan lahan 1,500,000
Total

d. Biaya Laboratorium
Tabel 4-11 Contoh Biaya Laboratorium

No. Jenis Biaya Biaya O&M per bulan

TOTAL
(Rp./bulan)
1. Biaya perawatan Laboratorium 750,000

e. Overhead kantor
Tabel 4-12 Contoh biaya overhead kantor

No. Jenis Biaya % terhadap biaya Biaya per bulan

personel (Rp./bulan)
1. Biaya administrasi dan kantor 10 750,000

f. Biaya Penyusutan
No. Jenis Biaya Nilai aset % biaya Biaya per bulan
penyusutan (Rp./bulan)

60
1. IPLT - 10

Rekapitulasi Biaya Pengolahan, Pengoperasian dan Pemeliharaan IPLT

Tabel 4-13 Contoh rekapitulasi biaya pengolahan, pengoperasian dan pemeliharaan IPLT

No. Jenis Biaya Biaya O&M per bulan

TOTAL
(Rp./bulan)
1 Biaya personel 19,375,000
2 Biaya listrik 1,595,246
3 Biaya pemeliharaan 4,050,000
4 Biaya laboratorium 750,000
5 Overhead 1,937,500
6 Penyusutan -
Jumlah 27,707,746
Kapasitas IPLT per hari (m3) 50
Kapasitas pengolahan per bulan ( m3) 1,500
Biaya operasional per bulan ( Rp.) 27,707,746
Biaya operasional/ m3 18,472

Dalam perhitungan biaya operasional untuk IPLT, data masukan terdiri dari :
a. Biaya personel
Personel dimaksud disini adalah personel terkait dengan operasional IPLT.
Jumlah pegawai dan gaji per bulan disesuaikan dengan data yang ada.
b. Biaya listrik
Item biaya listrik dan besarannya dapat disesuaikan dengan kondisi yang ada.
c. Biaya pemeliharaan/perawatan
Biaya pemeliharaan/perawatan disesuaikan dengan kondisi yang ada. Kondisi
tiap daerah berbeda-beda.
d. Biaya Laboratorium
Biaya laboratorium disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi yang ada.
Kondisi tiap daerah berbeda-beda.
e. Biaya Overhead
Biaya overhead juga disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi yang ada.
Kondisi tiap daerah berbeda-beda.
f. Biaya Penyusutan

61
 Biaya penyusutan terhadap asset IPLT tidak diperhitungkan.
Pertimbangannya adalah asset adalah hibah dari Pemerintah Pusat dan
nilainya cukup besar untuk ditanggung oleh tarif LLTT.

4.2.5.3 Biaya Manajemen

Walaupun biaya manajemen ini nantinya dibayar oleh Pemerintah Daerah akan
tetapi dalam perhitungan awal sebaiknya dihitung beban biaya ini. Dalam hal opsi
perhitungan maka biaya ini dapat dihilangkan untuk mengetahui pengaruhnya
pada tarif LLTT.

Hasil perhitungan keseluruhan biaya dikonversikan kedalam satuan Rp./m3.

Sehingga nantinya pembayaran ke IPLT tergantung kepada volume lumpur tinja
yang dibuang ke IPLT.

Perhitungan Biaya Manajemen

Biaya pegawai
No Nama Bagian Jumlah orang Gaji per bulan Indeks Total Gaji per
(Rp./bulan) bulan (Rp.
Bulan)
1 Manajer 1 13,000,000 1.25 16,250,000
2 Asisten 2 9,800,000 1.25 24,500,000
Manajer
3 Staff 8 5,500,000 1.25 55,000,000
4 1 1,25
5 1 1,25
Jumlah 13 95,750,000
Biaya Promosi

No. Jenis Biaya Biaya per bulan

(Rp./bulan)
1. Promosi 100,000,000
2 Sosialisasi 10,000,000
Overhead Kantor

No. Uraian % terhadap Biaya per bulan

biaya personel (Rp./bulan)
1. Biaya Administrasi dan Kantor 10 9,575,000
2

Biaya penyusutan

62
No. Uraian Nilai asset % terhadap Biaya per bulan
biaya personel (Rp./bulan)
1. IPLT 10 -
2

Rekapitulasi biaya pengoperasian, pemeliharaan dan manajemen

No. Jenis Biaya Biaya O&M per bulan
TOTAL
(Rp./bulan)
1 Biaya pegawai 95,750,000
2 Biaya promosi 110,000,000
3 Overhead kantor 9,575,000
4 Biaya penyusutan -
Jumlah 215,325,000
Biaya operasional per bulan ( Rp.) 215,325,000

63
Biaya manajemen adalah biaya yang dikeluarkan oleh perusahaan sebagai pengelola LLTT.
Biaya-biaya tersebut adalah:

a. Biaya pegawai
b. Biaya promosi
c. Overhead kantor
d. Biaya penyusutan

Alokasi dan besaran biaya-biaya diatas disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi yang ada.
Tiap-tiap daerah berbeda penilaiannya. Perhitungan biaya disini adalah perencanaan biaya yang
dikeluarkan untuk 1 bulan operasional.

Hasil perhitungan biaya manajemen ini kemudian dikonversikan kedalam biaya per pelanggan
per bulan.

4.2.6 Penentuan Tarif

Seperti disebutkan dalam uraian diatas bahwa tarif LLTT ditentukan oleh komponen biaya
transport truk tinja, biaya pengolahan IPLT dan biaya manajemen maka berikut ini adalah
rekapitulasi hasil perhitungan-perhitungan komponen di atas.

Dalam perhitungan tarif, rekapitulasi perhitungan biaya tetap, biaya tidak tetap, dan biaya
manajemen, dikonversikan menjadi tarif per pelanggan per bulan (dengan asumsi 36 bulan untuk
siklus pelayanan lumpur tinja terjadwal (siklus Layanan Lumpur Tinja Terjadwal (LLTT)). Biaya
pengolahan seperti diuraikan pada bagian sebelumnya diperhitungkan dalam satuan m3, dalam
perhitungan tarif LLTT akan dikonversikan sesuai dengan jumlah volume yang akan disedot
sebesar 1.5 m3 per rumah dan selanjutnya dibagi dengan 36 bulan. Biaya manajemen per bulan
perlu dikonversikan menjadi biaya perpelanggan dengan membaginya terhadap seluruh jumlah
pelanggan.

Berdasarkan perhitungan diatas maka tarif LLTT adalah sebesar Rp. 9.295 per septic tank per
bulan. Tarif ini adalah tarif dasar dimana nantinya dalam implementasinya dapat berbeda
tergantung dengan golongan pelanggan yang ada.

Dalam penerapannya maka dimungkinkan bahwa tarif per golongan pelanggan akan berbeda.
Kondisi ini untuk menciptakan pola subsidi silang yang artinya ada golongan pelanggan yang
dikenakan tarif lebih rendah dan ada pula golongan pelanggan yang dikenakan tarif diatasnya.

64
Kombinasi tarif ini pada akhirnya akan menghasilkan tarif rata-rata minimal sama dengan biaya
dasar yang diperhitungkan sebelumnya.

Perhitungan Biaya Dasar

Tata cara perhitungan biaya dasar menjadi tarif untuk masing-masing golongan pelanggan
disajikan pada diagram di bawah ini:

Gambar 4-3 Diagram perhitungan biaya dasar pelayanan lumpur tinja (IUWASH - USAID – 2016)

Langkah-langkah perhitungan biaya dasar dapat ditentukan dengan tahapan berikut:

1. Menghitung biaya dasar;
2. Menentukan nilai subsidi dan non subsidi yang nantinya disebut sebagai tarif rendah dan
tarif tinggi;
3. Mensimulasikan penerapan tarif rendah, tarif dasar dan tarif tinggi terhadap golongan
pelanggan yang ada;
4. Berdasarkan simulasi yang telah disiapkan, perkirakan pendapatan yang dapat diperoleh.
Perhitungan dilakukan dengan mengalikan masing-masing tarif terhadap jumlah pelanggan
pada masing-masing golongan pelanggan;
5. Hasil perhitungan pendapatan secara total kemudian dibagi dengan jumlah pelanggan yang
ada sehingga menghasilkan tarif rata-rata per pelanggan;
6. Membandingkan besar pendapatan dengan biaya dasar yang diperhitungkan sebelumnya.
Bila tarif rata-rata dibawah dari biaya dasar maka tarif rendah atau tarif tinggi dinaikkan dari
nilai sebelumnya atau mengurangi golongan pelanggan yang menerima subsidi.
7. Simulasi atau iterasi ini dilakukan hingga mencapai keseimbangan yang optimal antara tarif
yang diberlakukan, penilaian keterjangkauan atau penerimaan masing-masing golongan
pelanggan dan tarif rata-rata yang dihasilkan.

65
Perhitungan Tarif
Bangunan-bangunan niaga dan kantor-kantor instansi pemerintah umumnya memiliki volume
tangki septik yang lebih besar dibandingkan dengan tangki-tangki septik rumah tangga. Armada
sedot tinja membutuhkan tenaga dan waktu yang lebih besar untuk menyedot dan mengangkut
lumpur tinja dari bangunan-bangunan niaga dan kantor pemerintah. Tingginya beban untuk
melayani pelanggan-pelanggan niaga dan instansi tersebut sudah sewajarnya dikompensasi
dengan tarif pelanggan yang lebih tinggi. Kita mengawali perhitungan tarif pelanggan dengan
menghitung terlebih dahulu tarif dasar untuk tiap klasifikasi pelanggan. Rasio volume tangki
septik untuk tiap klasifikasi pelanggan dapat dijadikan dasar perhitungan tarif dasar dari
klasifikasi pelanggan lain.
Berikut ini adalah formula sederhananya:

𝑣𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒 𝑡𝑎𝑛𝑔𝑘𝑖 𝑠𝑒𝑝𝑡𝑖𝑘 𝑛𝑖𝑎𝑔𝑎

𝑡𝑎𝑟𝑖𝑓 𝑑𝑎𝑠𝑎𝑟 𝑛𝑖𝑎𝑔𝑎 = 𝑡𝑎𝑟𝑖𝑓 𝑑𝑎𝑠𝑎𝑟 𝑟𝑢𝑚𝑎ℎ 𝑡𝑎𝑛𝑔𝑔𝑎 ×
𝑣𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒 𝑡𝑎𝑛𝑔𝑘𝑖 𝑠𝑒𝑝𝑡𝑖𝑘 𝑟𝑢𝑚𝑎ℎ 𝑡𝑎𝑛𝑔𝑔𝑎

Informasi mengenai volume rata-rata tangki septik untuk tiap klasifikasi pelanggan dapat
diperoleh dari hasil survei calon pelanggan
Tabel berikut menunjukkan ilustrasi hasil perhitungan tarif dasar untuk tiap klasifikasi
pelanggan, dengan asumsi penerapan pola penyedotan volume tetap.
Tabel 4-14 Contoh penentuan tarif untuk tiap klasifikasi pelanggan lumpur tinja

Klasifikasi pelanggan Volume tangki Volume penyedotan Tarif dasar

3 3
septik ( m ) (m ) (Rp/bulan)

Rumah tangga R 2 1.5 8,000

Niaga N 8 6 32,000
Pemerintah P 6 4 24,000
Sosial S 4 3 16,000

Pendapatan pelayanan lumpur tinja berasal dari pembayaran rekening pelanggan pelayanan
lumpur tinja, tentunya setelah mempertimbangkan tingkat efisiensi penagihan.
Beberapa hal yang perlu dipertimbangkan saat kita ingin menentukan tarif pelanggan pelayanan
lumpur tinja atau tarif yang akan ditagihkan ke pelanggan LLTT, meliputi:
1) faktor nilai ekonomis bangunan;
faktor nilai ekonomis bangunan-bangunan pengguna tangki septik sangat mempengaruhi
perhitungan tarif pelanggan pelayanan lumpur tinja. Semakin tinggi nilai ekonomis suatu
bangunan, semakin tinggi juga tarif pelanggan untuk bangunan tersebut.
2) kebijakan subsidi silang;

66
 kebijakan subsidi silang akan membuat suatu kelompok pelanggan membayar lebih tinggi
guna menutup sebagian ongkos layanan bagi kelompok lainnya. Kebijakan ini umumnya akan
menurunkan tarif pelanggan rumah tangga kecil dan pelanggan sosial, namun sebaliknya
akan menaikkan tarif pelanggan niaga.
3) target laba operator pelayanan lumpur tinja;
target laba operator pelayanan lumpur tinja hanya dapat diperhitungkan dalam penentuan
tarif pelanggan jika lembaga operator tersebut adalah PDAM atau perusahaan daerah lain.
Jika lembaga operator berbentuk Unit Pelaksana Teknis (UPT), kita tidak perlu
memperhitungkan target laba operator dalam penentuan tarif pelanggan.
4) tarif layanan perpipaan air limbah.
tarif dasar pelayanan lumpur tinja (lihat bagian penyiapan perkiraan rencana pembiyaan
pelayanan lumpur tinja) dan tarif pelanggan pelayanan lumpur tinja dihitung dengan asumsi
pola pembayaran berupa cicilan bulanan.

Selain itu perlu dipahami bahwa pertimbangan politis walikota dan anggota DPRD tentu juga akan
menentukan besar-kecilnya tarif pelanggan.
Pola pembayaran lumpur tinja
Pola pembayaran lumpur tinja dalam satu sistem pelayanan lumpur tinja dapat bervariasi, yang
terdiri dari:
a. Pola pembayaran sekaligus, merupakan pola pembayaran yang ditagihkan dalam rekening
tunggal
b. Pola pembayaran cicilan, merupakan pola pembayaran yang ditagihkan dalam rekening
gabungan layak diterapkan untuk kelompok pelanggan rumah tangga
Pola pembayaran sekaligus baik untuk diterapkan untuk rumah tangga dengan kondisi ekonomi
menengah dan ekonomi atas. Pola pembayaran cicilan baik untuk diterapkan untuk rumah
tangga masyarakan berpenghasilan rendah.

Walau penerapan pola cicilan bulanan dapat meringankan pelanggan, namun dalam
penerapannya dapat menyulitkan operator pelayanan lumpur tinja. Pembuatan dan pengiriman
rekening bukanlah hal yang mudah, apalagi jika dilakukan setiap bulan. Dengan pola cicilan
bulanan, ada kemungkinan operator pelayanan lumpur tinja harus menalangi sebagian biaya
penyedotan. Pola cicilan bulanan lebih layak diterapkan di dalam pelayanan lumpur tinja yang
dikelola PDAM, karena rekening layanan lumpur tinja dapat digabungkan ke dalam rekening
layanan air minum bulanan.

67
Tabel berikut menunjukkan beberapa opsi lain yang patut dipertimbangkan sebagai pola
pembayaran tarif pelanggan pelayanan lumpur tinja.
Tabel 4-15 Pertimbangan dalam menentukan pola pembayaran tari pelanggan pelayanan lumpur tinja

Faktor Pilihan Pola Keterangan Penjelasan

Pembayaran
Waktu Pra bayar Pelanggan mulai membayar rekening
LLTT tanpa menunggu diperolehnya
layanan
Paska bayar Pelanggan mulai membayar rekening
LLTT setelah memperoleh layanan
Kerjasama dengan Gabungan Pelanggan membayar rekening LLTT
rekening lain yang tergabung di dalam rekening
layanan lain, seperti layanan air
minum, layanan listrik atau layanan
sampah
Tunggal Pelanggan membayar rekening LLTT
tanpa digabung dengan rekening
lainnya.
Tahapan penagihan Cicilan Pelanngan membayar rekening LLTT
dengan mencicil selama periode
layanan sedot tinja, baik ditagih
setiap bulan, tiga-bulanan, enam-
bulanan atau tahunan
Sekaligus Pelanggang membayar rekening LLTT
sekaligus sebesar jumlah yang
disepakati

Metode pembayaran pelayanan LLTT

Pembayaran pelayanan LLTT dapat dilakukan secara tunai (cash) maupun non-tunai. Metode
pembayaran LLTT dapat dilaksanakan berdasarkan metode pembayaran berikut:
a. Pembayaran secara tunai pelayanan LLTT dapat dilakukan di
 payment points;
 pengelola pelayanan lumpur tinja; dan/atau
 Agen pembayaran layanan lumpur tinja. Agen pembayaran pelayanan lumpur tinja dapat
melibatkan petugas kelurahan, ibu-ibu PKK atau Ketua RW.
b. Pembayaran non-tunai umumnya dilakukan melalui bank-bank yang bekerjasama dengan
pengelola pelayanan lumpur tinja.

68
4.2.7 Proyeksi Keuangan

Bagan 4-5 Tahapan perhitungan proyeksi keuangan (IUWASH - USAID – 2016)

Persiapan Data

Data-data yang diperlukan dalam melakukan perhitungan proyeksi keuangan operasional

layanan lumpur tinja terjadwal adalah sebagai berikut :
• Target pelayanan lumpur tinja
• Perhitungan operasional LLTT
• Perhitungan operasional IPLT
• Perhitungan operasional kegiatan pendukung pelayanan lumpur tinja

Selanjutnya perlu disusun rencana proyeksi keuangan kegiatan pengelolaan lumpur tinja.
Tujuan penyusunan rencana proyeksi keuangan antara lain:
 Memproyeksikan besaran keuntungan pengoperasian pengelolaan lumpur tinja
 Memproyeksikan besaran persentase penagihan
 Memproyeksikan besaran subsidi yang dibutuhkan untuk satu siklus pelayanan lumpur
tinja terjadwal

Berikut simulasi proyeksi keuangan kegiatan pengelolaan lumpur tinja

Data Perencanaan

Jumlah keseluruhan tangki 15,000

septik
% jumlah pelayanan 100
Jumlah terlayani 15,000
Periode penyedotan 3

69
 Jumlah hari kerja 285
Jumlah Tangki septik yang 2
dilayani per ritasi
Jumlah ritasi 2

Asumsi pelayanan lumpur tinja

Uraian Satuan Nilai Keterangan

Jumlah pelanggan unit tangki septik 15,000 (INPUT DATA)
% jumlah pelayanan % 100 (INPUT DATA)
Jumlah terlayani 15,000
Jumlah tahun Tahun 3 (INPUT DATA)
pelayanan
Rata-rata volume m3 1.5
Tangki septik

Komposisi pelayanan lumpur tinja per tahun

Komposisi layanan per tahun
Tahun 1 % 20
Tahun 2 % 30
Tahun 3 % 50
Perkiraan tarif LLTT per pelanggan per bulan

Uraian Satuan Nilai Keterangan

Perkiraan tarif LLTT per pelanggan Rp. /bulan 6,704 Lihat Tabel…. Perhitungan tarif LLTT
per bulan
Tarif LLTT Rp. /bulan 6,704 Lihat Tabel…. Perhitungan tarif LLTT
(INPUT DATA)
Biaya pengangkutan Rp./tangki septik 114.800 Lihat Tabel…. Perhitungan tarif LLTT
Biaya pengolahan Rp./m3 40,058 LIhat Tabel…
Biaya overhead Rp./bulan/pelanggan 1,846 Lihat tabel…

Rencana peningkatan tarif

Peningkatan tarif/tahun
Peningkatan transport/tahun
Peningkatan biaya pengolahan
Peningkatan biaya overhead
Efisiensi penagihan
% - (INPUT DATA)
% - (INPUT DATA)
% - (INPUT DATA)
% - (INPUT DATA)
% 90 (INPUT DATA)

70
 Metode pembayaran Metode 1 (INPUT DATA)
*Metode 1 : Pembayaran bulanan dan pelayanan terjadwal
*Metode 2 : Pembayaran bulanan setelah mendapatkan layanan

Tabel diatas merupakan tabel simulasi. Beberapa data yang memiliki keterangan (INPUT DATA)
perlu dimasukkan oleh perencana berdasarkan pertimbangan perencanaan Perencana pada
Kabupaten/Kota. Data yang perlu diinput dalam menghitung proyeksi biaya pelayana lumpur
tinja antara lain:
1) Jumlah seluruh septic tank (perkiraan jumlah septic tank yang akan ikut dalam program
pelayanan lumpur tinja terjadwal)
2) Jumlah terlayani (% perkiraan jumlah pelanggan yang layak untuk ikut dalam program
pelayanan lumpur tinja terjadwal)
3) Periode penyedotan (jumlah tahun untuk setiap satu siklus penyedotan)
4) Tarif pelayanan lumpur tinja terjadwal per bulan (Rp.)

Perkiraan tarif LLTT per pelanggan per bulan merupakan perkiraan tarif berdasarkan atas
jumlah keseluruhan biaya yang dikeluarkan. Angka pada baris ini merupakan panduan tarif yang
seharusnya, terhadap:
1) Perkiraan peningkatan biaya untuk tahun-tahun berikutnya.
2) Proyeksi % penagihan.
3) Metode pembayaran yang dipilih

Proyeksi Laba Rugi

Satuan Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Total Keterangan
Pelanggan yang dilayani Unit tangki 3,000 4,500 7,500 15,000
per tahun septik

Proyeksi Laba Rugi

Pendapatan Rp. Juta 1,206.7 1,206.7 1,206.7

Biaya pengoperasian
Biaya penyedotan & Rp. Juta 344.4 516.6 861.0
pengangkutan
Biaya pengolahan Rp. Juta 180.3 270.4 450.7
Biaya overhead Rp. Juta 332.3 332.3 332.3
Total biaya Rp. Juta 856.9 1,119.2 1,643.9
pengoperasian
Laba (Rugi) Operasional Rp. Juta 349.8 87.5 (437.2)
Laba (Rugi) Kumulatif Rp. Juta 349.8 437.29 0.11

71
Proyeksi Arus Kas
Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Total Keterangan
Pelanggan yang dilayani Unit tangki 3,000 4,500 7,500 15,000
per tahun septik
Proyeksi Arus Kas
Laba (Rugi) Operasional Rp. Juta 349.8 87.5 (437.2)
Tidak tertagih Rp. Juta 120.7 120.7 120.7
Arus kas bersih Rp. Juta 229.1 (33.2) (557.9)
Operasional

Surplus (subsidi) Rp. Juta 229.1 195.9 (361.9)

Kebutuhan Kapasitas m3/hari 12.33 18.49 30.82

IPLT/hari
Jumlah tangki septik Unit TS 11 16 27
yang dilayani /hari
Jumlah truk yang Unit truk 2.8 4.0 6.8
dibutuhkan/hari

PERHITUNGAN KEBUTUHAN KAPASITAS PRASARANA DAN SARANA PENGELOLAAN LUMPUR

TINJA
Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Total Keterangan
Pelanggan yang dilayani Unit tangki septik 3,000 4,500 7,500 15,000
per tahun
Kebutuhan Kapasitas m3/hari 12.33 18.49 30.82
IPLT/hari
Jumlah tangki septik Unit TS 11 16 27
yang dilayani /hari
Jumlah truk yang Unit truk 2.8 4.0 6.8
dibutuhkan/hari

Dalam simulasi proyeksi keuangan tujuan perhitungan proyeksi laba rugi dan proyeksi arus kas
sederhana dapat tercapai. Pada tabel proyeksi laba rugi dan proyeksi arus kas menunjukkan
kerugian pada tahun ketiga, akan tetapi secara kumulatif biaya tidak merugi. Dari sisi arus kas
maka prosentase penagihan sangat berpengaruh terhadap ketersediaan kas. Bila % penagihan
rendah maka dibutuhkan kas cukup besar untuk menutup kekurangannya. Dalam pengertian ini

72
maka subsidi dibutuhkan untuk menutup kekurangan kas agar operasional pelayanan lumpur
tinja terjadwal tetap berjalan.
Ringkasan proyeksi finansial pada beberapa siklus operasi pelayanan lumpur tinja dapat dilihat
pada tabel berikut:

Jenis biaya Satuan Siklus 1 Siklus Siklus 3

2
Pendapatan Rp. Juta/tahun 7,825 11,508 16,751
pengoperasian
Pengeluaran Rp. Juta/tahun 6,772 8,598 10,960
pengoperasian
Laba (sebelum pajak) Rp. Juta/tahun 1,053 2,91 5.791
Catatan:
Jumlah pelanggan Jiwa 61,745 69,149 79,534
Beban layanan m3/hari 129 151 174
Frekuensi pengumpulan unit/hari 69 79 89
Truk lumpur tinja Unit 12 12 13
Fasilitas pengolahan Instalasi 3 3 3

73
5 Rencana pengembangan lembaga pengelola lumpur tinja
Untuk mencapai keberlanjutan pengelolaan lumpur tinja pelayanan lumpur tinja tidak hanya
ditentukan oleh lembaga operator saja, seperti telah dibahas pada bagian 4.2.3, tapi juga
perlu didukung oleh lembaga regulator. Prinsip pemisahan regulator dan operator dalam
perlu diterapkan saat merancang usulan kerangka kelembagaan pelayanan lumpur tinja.
Regulator dalam pelaksaanaan pelayanan lumpur tinja bertugas untuk:
a. Menentukan kebijakan penyelenggaraan pelayanan lumpur tinja
b. Mengatur dan mendorong penggunaan tangki septik
c. Menetapkan peraturan dan penataan terhadap kewajiban penyedotan tangki septik;
dan
d. Mengawasi kinerja operator pelayanan lumpur tinja

Tiap tugas diatas tidak harus dijalankan oleh satu perangkat daerah saja, namun dapat
dijalankan lebih dari satu perangkat daerah, dengan pembagian tugas yang berbeda-beda,
untuk mencapai tujuan pelayanan pengelolaan lumpur tinja. Dalam pelaksanaannya
pembagian tugas regulator dan operator dapat dibagi sesuai tugas dan fungsinya seperti
tercantum pada Bagan 5-1 dibawah ini.

Bagan 5-1 Pengelolaan Lumpur Tinja dengan pemisahan tugas Regulator & Operator (dimodifikasi dari Lagemann dan
Schlueter, 2006)

74
Lembaga pengelola lumpur tinja
Terdapat 2 opsi bentuk kelembagaan yang dapat diterapkan untuk lembaga operator pelayanan
lumpur tinja, yang terdiri dari 1) unit pelaksana teknis (UPT) dan 2) perusahaan daerah (PD). Setiap
bentuk lembaga memiliki kelebihan dan kekurangannya. Bentuk lembaga UPT seringkali dinilai lebih
layak di awal-awal operasi LLTT. Sebagai lembaga yang berada di bawah Organisasi Perangkat
Daerah (OPD), kegiatan pengoperasian UPT masih didanai oleh pemerintah kota. Tidak ada beban
bagi UPT untuk memperoleh pemasukan yang cukup untuk mendanai operasinya. Semua
pemasukan akan diterima dan dikelola pemerintah kota. UPT tidak diberi kewenangan untuk
mengelola sendiri pemasukannya.
Bentuk kelembagaan UPT dinilai tepat di saat operasi LLTT masih dalam tahap awalnya.

Jika skala operasi LLTT sudah lebih besar, UPT harus ditingkatkan kapasitasnya sehingga berwenang
untuk mengelola keuangannya secara mandiri. UPT yang telah mengelola keuangannya secara
mandiri disebut sebagai UPT dengan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-
BLUD). Mereka dapat menerima pemasukan dari pelanggan dan menggunakannya langsung untuk
kebutuhan operasionalnya. Pemasukan tidak perlu lagi disetorkan ke pemerintah kota. Walau
demikian, mengingat bentuknya sebagai lembaga pemerintah, UPT dengan PPK-BLUD tersebut masih
tetap berhak untuk mendapatkan dukungan dana operasional dari pemerintah kota.

Pilihan bentuk lembaga pengelolaan lainnya antara lain perusahaan daerah. Bentuk lembaga
perusahaan daerah layak dipertimbangkan jika suatu kota ingin memiliki suatu lembaga yang diserahi
tanggungjawab pengelolaan air limbah secara keseluruhan. Bukan hanya untuk mengelola operasi
LLTT, tetapi juga untuk mengelola sistem perpipaan air limbah, IPLT dan IPAL. Perusahaan daerah
dapat menyusun rencana operasi dan rencana bisnisnya sendiri, tanpa wajib melibatkan pemerintah
kota. Sebagai suatu perusahaan, lembaga ini dapat mengelola keuangannya secara mandiri. Mereka
berhak untuk mendapatkan laba dari operasinya. Di sisi lain, mereka tidak berhak lagi untuk
mendapatkan dukungan dana operasional dari pemerintah kota.

Ketiga bentuk lembaga pengelola digambarkan pada Gambar 4 dan juga disajikan pada Tabel 1.

75
 Gambar 5-1 Siklus Pengembangan Intitusi Operator (DJCK, 2017)

Tabel 5-1 Jenis lembaga pengelola air limbah domestik dan lumpur tinja serta aspek pengembangan lembaga.

Aspek pengembangan Badan Usaha Milik Daerah

UPTD UPTD PPK – BLUD
Lembaga (BUMD)

Dasar pembentukan Ditetapkan Ditetapkan berdasarkan Ditetapkan berdasarkan

berdasarkan Peraturan Peraturan Kepala Daerah Peraturan Daerah
Kepala Daerah (dengan memenuhi
kriteria teknis,
administratif dan
substantif)

Kepemimpinan Dipimpin oleh Dinas Dipimpin oleh Dinas Dipimpin oleh Jajaran Direksi

Pengelolaan Keuangan Mengikuti kebijakan Telah menyusun Kebijakan keuangan

keuangan Dinas kebijakan keuangan perusaahaan
sendiri, termasuk
didalamnya: kebijakan
pengelolaan keuangan,
keuntungan, biaya,
investasi dan manajemen
aset.

Tipe pelayanan Memfokuskan pada Melaksanakan pelayanan Perusahaan telah memiliki tata
layanan pengoperasian untuk memenuhi standar kelola perusahaan. Pelayanan
teknis prasarana SPALD pelayanan minimal dan telah menghasilkan keuntungan
dilaksanakan sesuai

76
 Aspek pengembangan Badan Usaha Milik Daerah
UPTD UPTD PPK – BLUD
Lembaga (BUMD)

dengan tata pengelolaan dari pelayanan yang

perusahaan dilaksanakan

Sumber Daya Manusia Pegawai Negeri Sipil Pegawai Negeri Sipil dan Karyawan Swasta
Karyawan Swasta

Kebijakan penerimaan Kebijakan penerimaan Kebijakan penerimaan Kebijakan penerimaan pegawai

pegawai pegawai negeri sipil pegawai dilaksananakan dilaksananakan secara
secara independen independen

Selain tiga pilihan jenis bentuk lembaga pengelola lumpur tinja yang telah dijelaskan di atas, Perangkat
Daerah pengelola air limbah domestik dapat berkerjasama dengan lembaga pengelola air minum dan
sanitasi yang telah beroperasi dengan baik di Kabupaten/Kota. Kerjasama dengan beberapa lembaga di
suatu kota perlu dipertimbangkan agar pengelolaan operasi pelayanan lumpur tinja secara keseluruhan
dapat berlangsung dengan lebih efisien. Tabel berikut menunjukkan contoh-contoh kerangka
kelembagaan operasi pelayanan lumpur tinja, termasuk pilihan kolaborasi antar lembaga. Sebagai
pelengkap, tabel ini juga menunjukkan kelembagaan untuk komponen pengolahan lumpur tinja.

Tabel 5-2 Contoh Pilihan Bentuk Kelembagaan Operator Pelayanan Lumpur Tinja dan Pengolahan Lumpur Tinja

Bentuk lembaga Penyedotan & Pengelolaan Rekening – Pengolahan Lumpur

operator Transportasi Pelanggan Tinja
Unit Pelaksana Teknis UPT - PALD UPT - PALD UPT - PALD
Kolaborasi UPT dan UPT - PALD PDAM PDAM
PDAM
PDAM PDAM PDAM
UPT – PALD PDAM UPT - PAL
Kerjasama UPT dan UPT – PALD Pengelola Sampah UPT - PAL
Pengelola Sampah
Organisasi Perangkat PDPAL PDPAL PDPAL
Daerah – Air Limbah
Domestik
Organisasi Perangkat PDAM PDAM PDAM
Daerah – Air Minum
Kerjasama PDAM dan PDPAL PDAM PDPAL
PDPAL
PDPAL PDAM PDPAL
Kerjasama dengan Swasta UPT/PDAM/PDPAL UPT/PDAM/PDPAL
Swasta

77
Struktur Organisasi Lembaga Operator Pelayanan Lumpur Tinja

Struktur organisasi lembaga operator LLTT dipengaruhi oleh bentuk kelembagaan dan tugasnya.
Lembaga UPT yang hanya mengelola operasi LLTT tentu akan memiliki organisasi yang sangat berbeda
dengan lembaga UPT atau perusahaan daerah yang memiliki tugas lebih dari satu. Struktur organisasi
juga dipengaruhi oleh skala operasi pelayanan lumpur tinja berikut rencana keuangannya. Jumlah
pegawai yang dibutuhkan perlu disesuaikan dengan jumlah pelanggan dan luas cakupan pelayanan
lumpur tinja tersebut.

Materi lebih lanjut terkait bentuk lembaga dalam pelayanan lumpur tinja dapat dipelajari dari Buku
Pedoman Pembentukan UPT PPLP, yang diterbitkan oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya.

78
6 Penyiapan Materi Regulasi Pelayanan Lumpur Tinja
Terdapat 6 aspek yang mempengaruhi penyelenggaraan pengelolaan air limbah domestik, yang
terdiri dari:

1. Peraturan perundang-undang sebagai dasar hukum bagi pemerintah dalam melaksanakan

perencanaan, pelaksanaan, pembinaan, dan pengawasan untuk mewujudkan hak masyarakat
serta memfasilitasi kewajiban masyarakat termasuk pelaku usaha dalam pengelolaan air limbah
domestik;
2. Institusi atau lembaga penyelenggara baik pada lingkup pemerintah daerah maupun
masyarakat;
3. Sumber daya manusia termasuk sumber daya aparatur baik kualitas maupun kuantitas;
4. Tersedianya prasarana dan sarana yang memadai;
5. Pembiayaan yang cukup untuk penyelenggaraan pengelolaan air limbah domestik; dan
6. Kepedulian masyarakat termasuk pelaku usaha.

Lumpur tinja merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam pengelolaan air limbah domestik
suatu Kabupaten/Kota. Muatan peraturan pengelolaan lumpur tinja dalam Peraturan yang
mengatur pengelolaan air limbah dibutuhkan terutama untuk daerah yang penanganan air limbah
domestik dengan SPALD-S memiliki nilai yang tinggi.

Penetapan Peraturan Daerah tentang pengelolaan air limbah domestik yang memuat materi
pengelolaan lumpur tinja bertujuan untuk memberikan landasan hukum bagi penyelenggaraan
sistem pengelolaan lumpur tinja secara menyeluruh, terpadu, dan berkelanjutan.

79
 TEKNIS

Gambar 6-1 Aspek yang perlu diatur dalam regulasi terkait pelayanan lumpur tinja

Peraturan Daerah pengelolaan air limbah domestik sekurang-kurangnya memuat:

1) Ruang Lingkup 11) Larangan
2) Asas dan Tujuan 12) Pengawasan
3) Tugas dan Kewenangan Pemerintah 13) Sanksi Administratif
4) Hak dan Kewajiban 14) Penyelesaian Sengketa
5) Perizinan 15) Penyidikan
6) Penyelenggaraan Pengelolaan 16) Ketentuan Pidana
Lumpur Tinja 17) Ketentuan Penutup
7) Pembiayaan dan Kompensasi 18) Larangan BABS dan Bantuan Sarana
8) Kerjasama dan Kemitraan Komunal dari Pemda
9) Peran Masyarakat 19) Penyedotan Lumpur Tinja secara
10) Konsultasi Publik Terjadwal

Jika pada suatu Kabupaten/Kota sudah memiliki Perda yang mengatur pengelolaan air limbah domestik,
namun secara substansi belum memenuhi ketentuan sebagaimana pada huruf (b), maka Perda tersebut
muatannya perlu disesuaikan dengan mengacu pada pedoman ini.

80
Materi regulasi yang bersifat teknis perlu diatur dalam Peraturan Kepala Daerah, dengan muatannya
antara lain:

1) Persyaratan dan Pemeriksaan Tangki Septik dalam IMB

2) Metode dan Tata Cara Pembayaran Iuran Warga
3) Pembuatan Tanki Septik yang Memenuhi Syarat

Penetapan Retribusi

Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam penetapan retribusi pelayanan lumpur tinja,
antara lain:

1) Retribusi ditetapkan melalui Perda.

2) Mekanisme penarikan retribusi ditetapkan melalui Peraturan Wallikota/Peraturan Bupati
3) Untuk pelayanan penyedotan lumpur tinja terjadwal yang dilakukan oleh Dinas/Badan/UPT
maka usulan penyesuaian retribusi pelanggan diajukan oleh Kepala Pengelola LLTT melalui
Kepala Dinas/Badan dan penetapannya dengan Keputusan Bupati/Walikota.

Penetapan Tarif

Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam penetapan tarif, antara lain:

1) Untuk pelayanan penyedotan lumpur tinja terjadwal yang dilakukan oleh BUMD/BLUD maka
penyesuaian tarif pelanggan dilakukan oleh Direktur BUMD melalui Persetujuan Dewan
Pengawas dan penetapannya dengan Keputusan Bupati/Walikota.
2) Penyesuaian tarif pelayanan penyedotan lumpur tinja terjadwal dapat dihitung berdasarkan
besaran nilai inflasi setiap tahunnya, atau indikator keuangan lainnya seperti harga
bahan/alat yang digunakan serta upah tenaga kerja.
3) Penyesuaian tarif pelayanan penyedotan lumpur tinja terjadwal dilakukan secara periodik.
4) Kenaikan tarif pelayanan sebagaimana dimaksud di atas dapat dilakukan penyesuaiannya
dengan mengkalikan tarif sebelumnya dengan nilai rata-rata inflasi per tahun dan/atau
dikalikan dengan persentase kenaikan harga bahan/alat dan upah tenaga kerja.

81
7 Penyusunan Rencana Pelayanan Lumpur Tinja

Selanjutnya perencana dapat menyusun rencana pelayanan lumpur tinja,Rencana pelayanan

lumpur tinja di bawah ini sekurang-kurangnya meliputi:

 Garis besar rencana kegiatan teknis dan pembiayaan dalam pengembangan infrastrukstur
lumpur tinja;
Data capaian Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Indikator Kinerja pada tahun
No. Kegiatan Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan awal
perencanaan Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

1 Pelaksanaan Tersedia unit

konstruksi unit pengolahan
pengolahan setempat
setempat
2 Penyusunan Tersedia rencana
rencana teknik rinci teknik rinci Sub-
Sub-sistem sistem
Pengolahan Lumpur Pengolahan
Tinja (IPLT) Lumpur Tinja
(IPLT)
3 Pelaksanaan Jumlah sarana
penyediaan sarana pengangkutan
pengangkutan
lumpur tinja
4 Pelaksanaan Jumlah IPLT
konstruksi IPLT
5 Pelaksanaan Jumlah jiwa
kegiatan penyedotan terlayani
lumpur tinja
6 Pengoperasian Kapasitas
prasarana pengolahan
pengolahan lumpur lumpur tinja
tinja
7 Pemantauan Kegiatan
pembangunan tangki pemantauan
septik
8 Pemantauan Kegiatan
pembangunan IPLT pemantauan
9 Pelaksanaan Kegiatan

82
 Data capaian Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Indikator Kinerja pada tahun
No. Kegiatan Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan awal
perencanaan Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

kegiatan pembinaan pembinaan

teknis terkait
pembangunan
SPALD-S
10 Pelaksanaan Kegiatan
sosialisasi pembinaan
pembangunan
prasarana SPALD-S

 Garis besar rencana kegiatan teknis dan pembiayaan dalam pelayanan lumpur tinja
Data capaian Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Indikator Kinerja pada tahun
No. Kegiatan Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan awal
perencanaan Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

1 Promosi dan Tersedia kegiatan

sosialisasi promosi/
pelayanan lumpur sosialisasi
tinja
2 Pembuatan dan Tersedia rekening
penagihan lumpur penagihan lumpur
tinja tinja
3 Penerapan
peraturan larangan
pembuangan lumpur
tinja
4 Penyusunan Perda Muatan Perda
yang mengatur pengaturan
tentang kerjasama kerjasama dalam
dalam pengelolaan pengelolaan
lumpur tinja lumpur tinja
5 Penambahan zona Penambahan
pelayanan lumpur pelanggan
tinja

 Garis besar rencana lembaga pelayanan lumpur tinja;

Data capaian Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Indikator Kinerja pada tahun
No. Kegiatan Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan awal
perencanaan Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

1 Penyiapan perda Tersedia perda

pembentukan pembentukan
lembaga pengelola lembaga

83
 Data capaian Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Indikator Kinerja pada tahun
No. Kegiatan Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan awal
perencanaan Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

lumpur tinja pengelola lumpur

tinja
2 Penyiapan jumlah Tesedia pegawai
pegawai pengelola yang bertugas
lumpur tinja mengelola lumpur
tinja
3 Penyiapan jumlah Tesedia pegawai
pegawai untuk yang bertugas
pelayanan lumpur melakukan
tinja pelayanan lumpur
tinja
4 Penyiapan jumlah Tesedia pegawai
pegawai untuk yang bertugas
pengolahan lumpur melakukan
tinja pengolahan
lumpur tinja
5 Rekrutmen pegawai Kesesuaian tugas
sesuai tugas dan pegawai dan
kompetensi kompetensi
6 Penyusunan laporan Laporan kinerja
capaian kinerja pengelolaan
pengelolaan lumpur lumpur tinja
tinja
7 Diklat dan Jumlah Diklat dan
Bimbingan Teknis Bimbingan Teknis
PNS

 Rencana manajemen pelayanan lumpur tinja dengan mitra pengelola lumpur tinja;
Data capaian Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Indikator Kinerja pada tahun
No. Kegiatan Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan awal
perencanaan Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

1 Penyiapan rencana Tersedia rencana

manajemen manajemen
pelayanan lumpur pelayanan lumpur
tinja dengan mitra tinja dengan mitra
pengelola lumpur pengelola lumpur
tinja tinja
2 Penyiapan rencana Tersedia mitra
kemitraan dalam dalam
pengelolaan lumpur pengelolaan
tinja lumpur tinja
3 Penyiapan rencana Tersedia rencana
pengelolaan pengelolaan
keuangan dengan keuangan dengan

84
 Data capaian Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Indikator Kinerja pada tahun
No. Kegiatan Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan awal
perencanaan Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

mitra pengelola mitra pengelola

4 Penyusunan Tersedia rencana
rencana pemantauan mitra
pemantauan mitra pengelola lumpur
pengelola lumpur tinja
tinja

 Rencana sistem informasi lumpur tinja; dan

Data capaian Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Indikator Kinerja pada tahun
No. Kegiatan Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan awal
perencanaan Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

1 Penyiapan indikator Tersedia indikator

pemantauan kinerja pemantauan
pengembangan dan kinerja
pengelolaan lumpur pengembangan
tinja dan pengelolaan
lumpur tinja
2 Pengumpulan data Tersedia data
kinerja kinerja
pengembangan dan pengembangan
pengelolaan lumpur dan pengelolaan
tinja lumpur tinja
2 Pengolahan data Tersedia data
kinerja kinerja yang telah
pengembangan dan diolah untuk
pengelolaan lumpur menunjukkan
tinja sasaran
pengembangan
dan pengelolaan
lumpur tinja.

 Rencana rancangan peraturan yang dibutuhkan dalam pelayanan lumpur tinja.

Data capaian Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Indikator Kinerja pada tahun
No. Kegiatan Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan awal
perencanaan Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

1 Penegakkan Tersedia petugas

peraturan larangan yang memahami
pembuangan lumpur peraturan
tinja larangan

85
 Data capaian Target kinerja program dan kerangka pendanaan
Indikator Kinerja pada tahun
No. Kegiatan Tahun ke - 1 Tahun ke - 2 Tahun ke - 3 Tahun ke - 4 Tahun ke - 5
Kegiatan awal
perencanaan Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

pembuangan
lumpur tinja
2 Penyusunan Perda Muatan Perda
yang mengatur pengaturan
tentang kerjasama kerjasama dalam
dalam pengelolaan pengelolaan
lumpur tinja lumpur tinja
2 Penyusunan laporan Laporan kinerja
capaian kinerja pengelolaan
pengelolaan lumpur lumpur tinja
tinja
3 Diklat dan Jumlah Diklat dan
Bimbingan Teknis Bimbingan Teknis
PNS

8 Sosialisasi rencana pelayanan lumpur tinja

1. Draft rencana pelayanan lumpur tinja selanjutnya dikonsultasikan kepada para
pemangku kepentingan di Pemerintah Kabupaten/Kota.
2. Laporan rencana pelayanan lumpur tinja yang telah dikonsultasikan dan disepakati
selanjutnya disosialisasikan dan diterapkan dalam perencanaan Perangkat Daerah
Pengelola Lumpur Tinja.

86
Daftar Pustaka

Direktorat Jenderal Cipta Karya (DJCK) , 2017, Buku 2 Pembentukan UPTD Bidang PPLP,
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Jakarta
Heidjrachman, Suad Husnan, 1990 Manajemen personalia, BPFE UGM Yogyakarta

IUWASH - USAID – 2016 – Saatnya Sekarang -Layanan Lumpur Tinja Terjadwal. USAID

IUWASH- USAID – 2016 – Panduan Keuangan Layanan Lumpur Tinja Terjadwal - USAID

Lagemann dan Schlueter, 2006, Main processes of the water and wastewater utility. GFA,
Hamburg, Jerman

Schlueter, Thoralf, 2016, Doktor Dissertation - Analytical Framework and Management Strategy
for Large-Scale Sustainable Sanitation. Universitaet Hamburg-Harburg. Hamburg, Jerman

Sutalaksana, Iftikar, 1979. Teknik Tata Cara Kerja, Penerbit TI ITB Bandung.

Van Hofwegen, Paul, 1999 Analytical Framework for Integrated Water Resources Management,
Taylor& Francis , New York.

87
L.1 Lampiran 1

Tugas Kepala Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja

Tabel L1-1. Contoh Analisis Beban Kerja Kepala Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja

No. Jabatan Tugas Jabatan Uraian Tugas Hasil Satuan Hasil Norma Jam Kerja Beban Jumlah Jam Kerja Jumlah
Kerja Kerja Waktu Efektif kerja Efektif Pegawai
(menit) pertahun

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 = 5 x 7 x 9 11

1 Kepala UPTD Mengkoordinir UPTD 1 Mengumpulkan bahan dan menyusun draf rencana strategis 1 Dokumen 3000 72,000 10 30,000 0.417
Air Limbah Dosmestik Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja
dalam perencanaan,
pelaksanaan, 2 Mengkaji dan mengusulkan draf rencana strategis Operator 1 Dokumen 36 72,000 5 180 0.003
pemantauan dan Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja kepada kepala dinas
pelaporan pelaksanaan
tugas pengelolaan Air 3 Mengumpulkan bahan dan menyusun RKA dan DPA Operator 1 Dokumen 180 72,000 4 720 0.010
Limbah Domestik Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja

4 Membahas RKA dan DPA 2 Kegiatan 600 72,000 15 18,000 0.250

5 Mengumpulkan bahan dan menyusun pembagian jadwal 1 Dokumen 600 72,000 10 6,000 0.083
kegiatan Operator Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja

6 Mengkaji dan menyetujui pembagian jadwal kegiatan 1 Dokumen 120 72,000 52 6,240 0.087
Pelayanan dan Pengolahan Lumpur Tinja

7 Mengkoordinasikan pegawai dalam pelaksanaan Pelayanan 1 Kegiatan 90 72,000 52 4,680 0.065

dan Pengolahan Lumpur Tinja

8 Mengarahkan pegawai dalam pelaksanaan Pelayanan dan 1 Kegiatan 20 72,000 30 600 0.008
Pengolahan Lumpur Tinja.

9 Melakukan koordinasi kegiatan Pelayanan dan Pengolahan 1 Kegiatan 120 72,000 12 1,440 0.020
Lumpur Tinja dengan Dinas dan pihak terkait diluar dinas

10 Melakukan pemantauan pelaksanaan kerja Pelayanan dan 1 Dokumen 45 72,000 52 2,340 0.033
Pengolahan Lumpur Tinja

11 Menyusun dan melaporkan pelaksanaan kegiatan Pelayanan 1 Dokumen 30 72,000 15 450 0.006
dan Pengolahan Lumpur Tinja kepada Dinas.

12 Menilai kinerja pegawai Pelayanan dan Pengolahan Lumpur 1 Dokumen 60 72,000 15 900 0.013
Tinja

13 Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas 1 Dokumen 60 72,000 3 180 0.003

Pegawai

88
Kelompok Kegiatan Pendukung
Tugas Administrasi Umum
Tabel L1-2. Contoh Analisis Beban Kerja Administrasi Umum

Norma Jam Kerja

Hasil Satuan Jumlah Jam Jumlah
No. Jabatan Tugas Jabatan UraianTugas Aktivitas Waktu Efektif Beban kerja
Kerja Hasil Kerja Kerja Efektif Pegawai
(menit) pertahun
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 = 5 x 7 x 9 11
2 Tugas Melaksanakan Mengkoordinasikan penyelenggaraan
1 Koordinasi kegiatan tata usah 3 kegiatan 30 72,000 52 4,680 0.065
Tata urusan ketatausahaan
Usaha ketatausahaan,
2 Surat Perjanjian Menyiapkan dokumen surat perjanjian kontrak 1 Dokumen 30 72,000 52 1,560 0.022
administrasi
kepegawaian dan 3 ATK Mengendalikan persediaan alat tulis kantor 3 kegiatan 30 72,000 52 4,680 0.065
keuangan serta Menyusun kebutuhan alat tulis kantor 3 kegiatan 30 72,000 52 4,680 0.065
pelayanan Menginventarisasi, mengidentifikasi kondisi
rumahtangga dan sarana dan prasarana pengelolaan air limbah 2 kegiatan 30 72,000 52 3,120 0.043
administrasi domestik
Mengkoordinasikan penyelenggaraan
4 Pendidikan & Pelatihan Pegawai 5 kegiatan 60 72,000 52 15,600 0.217
pengadministrasian kepegawaian
Memetakan dan membuat laporan kebutuhan
1 Dokumen 30 72,000 52 1,560 0.022
diklat pegawai
Memfasilitasi kebutuhan administrasi Pegawai
2 kegiatan 20 72,000 52 2,080 0.029
yang akan mengikuti kegiatan Diklat
Menyusun laporan pegawai yang telah selesai
1 Dokumen 20 72,000 52 1,040 0.014
melaksanakan diklat
Pencatatan, dokumentasi dan Melakukan pencatatan data sarana dan
5 2 Kegiatan 30 72,000 52 3,120 0.043
penerimaan surat prasarana
Mencatat dan mengarsip surat masuk dan
2 Dokumen 30 72,000 52 3,120 0.043
keluar dalam agenda.
Mengajukan surat masuk kepada atasan 5 Kegiatan 10 72,000 52 2,600 0.036
Menerima dan mendistribusikan surat yang
5 Kegiatan 10 72,000 26 1,300 0.018
telah didisposisi dari atasan
6 Administrasi kepegawaian Melakukan update data base pegawai 5 Kegiatan 30 72,000 52 7,800 0.108
Membuat buku induk pegawai. 1 Dokumen 60 72,000 52 3,120 0.043
Menyiapkan blanko daftar hadir pegawai 5 Dokumen 15 72,000 52 3,900 0.054
Merekap daftar hadir pegawai 5 Kegiatan 30 72,000 52 7,800 0.108
Membuat laporan kehadiran pegawai 5 Kegiatan 15 72,000 52 3,900 0.054
Mengumpulkan SKP pegawai 1 Dokumen 15 72,000 52 780 0.011
Membuat buku cuti pegawai 1 Dokumen 15 72,000 52 780 0.011
Menyiapkan surat cuti pegawai 1 Dokumen 15 72,000 52 780 0.011
Menyiapkan data tenaga kontrak 1 Dokumen 15 72,000 52 780 0.011
Menyimpan arsip data-data kepegawaian 1 Dokumen 30 72,000 52 1,560 0.022
Mencatat dan mengarsipkan dokumen
1 Dokumen 15 72,000 52 780 0.011
perjanjian kontrak
PEGAWAI

89
Tugas Administrasi Keuangan
Tabel L1-3. Contoh Analisis Beban Kerja untuk Tugas Administrasi Keuangan

Satuan Norma Jam Kerja

Hasil Beban Jumlah Jam Jumlah
No. Jabatan Tugas Jabatan Kegiatan Aktivitas Hasil Waktu Efektif
Kerja kerja Kerja Efektif Pegawai
Kerja (menit) pertahun

10 = 5 x 7 x
1 2 3 4 5 6 7 8 9 11
9

4 Administrasi Melakukan kegiatan Pengelolaan keuangan

1 Mempelajari dokumen rancangan anggaran lembaga pengelola 1 Dokumen 30 72,000 52 1,560 0.022
Keuangan meliputi penerimaan, lembaga
pencatatan dan
pendokumentasian Menyiapkan dan mengajukan surat permohonan pembayaran
5 Kegiatan 30 72,000 52 7,800 0.108
di bidang keuangan (SPP)

Mengurus surat perintah membayar (SPM) berdasarkan

5 Kegiatan 30 72,000 52 7,800 0.108
prosedur yang berlaku untuk penerimaan uang

Mengurus Surat Perintah Pencairan Dana (SPPD) 5 Kegiatan 30 72,000 52 7,800 0.108

Melakukan pembayaran atas tagihan 5 Kegiatan 60 72,000 52 15,600 0.217

Melayani permintaan uang muka 5 Kegiatan 30 72,000 52 7,800 0.108

Mengelola kas kecil 5 Kegiatan 60 72,000 52 15,600 0.217

2 Pencatatan dan pembukuan Mencatat dan membukukan keuangan 5 Kegiatan 30 72,000 52 7,800 0.108

Mengarsip bukti-bukti pembayaran 5 Kegiatan 30 72,000 52 7,800 0.108

3 Lain-lain Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh pimpinan 1 Kegiatan 60 72,000 30 1,800 0.025

Jumlah Jam Kerja Efektif

PEGAWAI

90
Tugas: Pramu Bakti
Tabel L1-4. Contoh Analisis Beban Kerja Pramubakti

No. Jabatan Tugas Jabatan Uraian Tugas Hasil Satuan Norma Jam Kerja Beban Jumlah Jam Jumlah Pegawai
Kerja Hasil Kerja Waktu Efektif kerja Kerja Efektif
(menit) pertahun

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 = 5 x 7 x 9 11

5 Pramu Bakti Melakukan kegiatan 1 Menyiapkan, membersihkan dan merapikan ruangan 5 kegiatan 180 72,000 78 70,200 0.975
penyiapan peralatan kantor UPTD
dan penyajian
kebutuhan untuk 2 Menyiapkan ruangan rapat dan kelengkapannya 1 kegiatan 90 72,000 78 7,020 0.098
pelaksanaan
kegiatan di kantor 3 Melakukan perawatan tanaman di lingkungan kantor 5 kegiatan 60 72,000 78 23,400 0.325
UPTD

4 Merawat peralatan kebersihan kantor 5 kegiatan 30 72,000 78 11,700 0.163

5 Mengisi lembar checklist kebersihan kantor 5 kegiatan 15 72,000 78 5,850 0.081

6 Menyiapkan kebutuhan pelaksana kegiatan kantor 5 kegiatan 30 72,000 78 11,700 0.163

(makan dan minum)

7 Melakukan pengiriman surat atau barang 5 kegiatan 60 72,000 78 23,400 0.325

kepentingan UPTD

8 Melakukan tugas lain yang diberikan oleh pimpinan 5 kegiatan 60 72,000 78 23,400 0.325

Jumlah Jam Kerja Efektif

PEGAWAI

91
Tugas: Petugas Keamanan
Tabel L1-5. Contoh ABK Petugas Keamanan

No. Jabatan Tugas Jabatan Uraian Tugas Hasil Satuan Norma Jam Kerja Beban Jumlah Jam Jumlah
Kerja Hasil Kerja Waktu Efektif kerja Kerja Efektif Pegawai
(menit) pertahun

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 = 5 x 7 x 9 11

6 Petugas Melakukan kegiatan 1 Melakukan pengontrolan lingkungan sekitar kantor dan 7 kegiatan 180 72,000 130 163,800 2.275
Keamanan meliputi area instalasi untuk memastikan kondisi keamanan
pengamanan dan
penertiban IPLT 2 Mengecek kunci- kunci pintu dan pagar 7 Kegiatan 30 72,000 130 27,300 0.379

3 Memastikan penerangan di lingkungan kantor 7 kegiatan 60 72,000 130 54,600 0.758

berfungsi

4 Melayani tamu yang datang di kantor UPTD sesuai 7 Kegiatan 60 72,000 130 54,600 0.758
prosedur keamanan

5 Mengaturan jalur kendaraan keluar masuk kantor dan 7 Kegiatan 60 72,000 130 54,600 0.758
area instalasi pengolahan

6 Membuat laporan atas kondisi keamanan 7 Kegiatan 45 72,000 130 40,950 0.569

7 Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh pimpinan 5 kegiatan 60 72,000 130 39,000 0.542

Jumlah Jam Kerja Efektif

PEGAWAI

92
TUGAS LABORATORIUM PENYEHATAN LINGKUNGAN
Tabel L1-6. Contoh Analisis Beban Kerja Laboratorium Penyehatan Lingkungan

Norma Jam Kerja

Hasil Satuan Beban Jumlah Jam Jumlah
No. Jabatan Tugas Jabatan Kegiatan Aktivitas Waktu Efektif
Kerja Hasil Kerja kerja Kerja Efektif Pegawai
(menit) pertahun

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 = 5 x 7 x 9 11

10 Laboratorium Melakukan kegiatan Persiapan

Menyiapkan peralatan untuk
penyehatan yang meliputi 1 pengambilan 1 kegiatan 15 1,500 3 45 0.030
pengambilan sample
lingkungan pencatatan, sampel
pemukiman penginventarisasi,
pengelompokan dan Melakukan pengambilan sampel
1 kegiatan 30 1,500 3 90 0.060
pemeriksaan di influent dan effluent
bidang penyehatan
lingkungan Memberikan label dan
Pemeriksaan
permukiman 2 mengantarkan sample ke 1 kegiatan 15 1,500 1 15 0.010
sampel
laboratorium

Menerima dan melakukan

Analisa hasil pengujian 1 kegiatan 20 1,500 3 60 0.040
laboratorium

Melakukan pengarsipan data dan

penyimpanan sampel dari hasil 1 kegiatan 2 1,500 3 6 0.004
pengujian

Menyusun laporan hasil

pengujian kualitas influent dan 1 dokumen 15 1,500 1 15 0.010
effluent mingguan

Menyusun laporan hasil

Penyusunan
3 pengujian kualitas influent dan 1 dokumen 15 1,500 1 15 0.010
laporan sampel
effluent bulanan

Menyusun laporan hasil

pengujian kualitas influen dan 1 dokumen 15 72,000 1 15 0.000
efluen tahunan

PEGAWAI

93
TUGAS SISTEM INFORMASI MANAJEMEN PELAYANAN DAN PENGOLAHAN LUMPUR TINJA
Tabel L1-7. Contoh Analisis Beban Kerja Pengelolaan Data

Satuan Norma Jam Kerja

Hasil Jumlah Jam Jumlah
No. Jabatan Tugas Uraian Tugas Kegiatan Hasil Waktu Efektif Beban kerja
Kerja Kerja Efektif Pegawai
Kerja (menit) pertahun

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 = 5 x 7 x 9 11

Pengelolaan Melakukan update data base

5 Pendataan Pegawai 5 Kegiatan 30 72,000 52 7,800 0.108
data pegawai

Pendataan ATK update data base ATK 1 Kegiatan 10 72,000 5 50 0.0007

Pendataan Pelanggan Update data base pelanggan 1 Kegiatan 2 72,000 10000 20,000 0.2778

Update jenis unit pengolahan

1 Kegiatan 2 72,000 10000 20,000 0.2778
setempat

Update data base effluen

Pendataan Pengoperasian 1 dokumen 15 1,500 1 15 0.010
bulanan

Update data base effluen

1 dokumen 15 72,000 1 15 0.000
tahunan

Update data base influen

1 dokumen 15 1,500 1 15 0.010
bulanan

Update data base effluen

1 dokumen 15 72,000 1 15 0.000
tahunan

PEGAWAI

94
Kelompok Kegiatan Pelayanan Lumpur Tinja
Data Kondisi Pengelolaan Lumpur Tinja

Jumlah penduduk 72,000 jiwa

Kapasitas Pengolahan IPLT 30 m3

Kebutuhan Truk 5 truk

Jumlah tangki septik per hari 20 tangki septik

Tabel L1-8. Contoh Analisis Beban Kerja untuk Tugas Pengemudi

Satuan Norma Jam Kerja

Hasil Beban Jumlah Jam Jumlah
No. Jabatan Tugas Jabatan Uraian Tugas Aktivitas Hasil Waktu Efektif
Kerja kerja Kerja Efektif Pegawai
Kerja (menit) perhari
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 = 5 x 7 x 9 11
7 Pengemudi Melaksanakan operasi Persiapan kegiatan Mempelajari data pelanggan yang akan
penyedotan, 1 1 kegiatan 15 300 20 300 1.000
penyedotan lumpur tinja disedot dan membuat rute perjalanan
pengangkutan dan
pembuangan lumpur Mengisi Kartu Kendali transpotasi 1 kegiatan 2 300 5 10 0.033
tinja
Menyiapkan truk tinja 1 300
memeriksa oli pada kompresor udara pompa
1 kegiatan 5 300 5 25 0.083
penyedotan;
memeriksa klem penjepit selang penyedot dan
pembuangan serta klem oli pelumas ke pompa 1 kegiatan 5 300 5 25 0.083
vakum
memeriksa oli truk dan ban kendaraan 1 kegiatan 5 300 5 25 0.083
memeriksa mesin truk 1 kegiatan 10 300 5 50 0.167
Pelaksanaan penyedotan Menjalankan truk tinja sesuai rencana dan rute
2 1 kegiatan 80 300 5 400 1.333
lumpur tinja perjalanan di data pelanggan
Memasang selang penyedotan lumpur tinja ke
tangki septik sebelum melaksanakan 1 kegiatan 10 300 20 200 0.667
penyedotan lumpur tinja di lokasi pelanggan
Menutup tangki septik setelah penyedotan
1 kegiatan 10 300 20 200 0.667
lumpur tinja
Pelaksanaan perawatan
3 Membersihkan truk tinja & peralatan sedot tinja 1 kegiatan 30 300 5 150 0.500
saarana pengangkutan
Menyerahkan kartu kendali transportasi lumpur
1 kegiatan 2 300 5 10 0.033
tinja
Pegawai

95
 Tabel L1-9. Contoh Analsis Beban Kerja untuk Tugas Pelaksana Pelayanan Lumpur Tinja

Satuan Norma Jam Kerja

Hasil Beban Jumlah Jam Jumlah
No. Jabatan Tugas Jabatan Uraian Tugas Aktivitas Hasil Waktu Efektif per
Kerja kerja Kerja Efektif Pegawai
Kerja (menit) hari

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 = 5 x 7 x 9 11

8 Pelaksana Melaksanakan Menyiapkan perlengkapan keselamatan kerja

Persiapan penyedotan tangki
pelayanan pemeriksaan tangki 1 penyedotan (sarung tangan, boots, helm proyek, 1 kegiatan 15 300 1 15 0.050
septik harian
lumpur tinja septik dan dan masker)
Melaksanakan operasi Menyiapkan peralatan penyedotan (seperti selang,
penyedotan, sekop, garu, sapu, obeng, perlengkapan mencuci
pengangkutan dan 1 Kegiatan 10 300 1 10 0.033
tangan, buku log, kwitansi penerimaan, pena, surat
pembuangan lumpur perintah kerja, penyedotan dan peta)
tinja Memeriksa dan mencatat kondisi tangki septik
Pemantauan kondisi tangki (individu dan Komunal) dalam rangka identifikasi
2 1 Unit 10 300 20 200 0.667
septik calon pelanggan penyedotan lumpur tinja di sub-
sistem pengolahan setempat
Mencatat kondisi tangki septik calon pelanggan di
1 Dokumen 2 300 20 40 0.133
sub-sistem pengolahan setempat
Membersihkan area sekitar tangki septik sebelum
melaksanakan penyedotan lumpur tinja di lokasi 1 Kegiatan 10 300 20 200 0.667
pelanggan
Memasang selang penyedotan lumpur tinja ke
tangki septik sebelum melaksanakan penyedotan 1 kegiatan 10 300 20 200 0.667
lumpur tinja di lokasi pelanggan
Memeriksa kedalaman & kondisi tangki septik
sebelum melaksanakan penyedotan lumpur tinja di 1 kegiatan 2 300 20 40 0.133
lokasi pelanggan
Pelaksanaan penyedotan Mengoperasikan mesin vakum untuk menyedotan
3 1 kegiatan 10 300 20 200 0.667
lumpur tinja lumpur tinja
Menutup tangki septik setelah penyedotan lumpur
1 kegiatan 10 300 20 200 0.667
tinja
Merapihan selang setelah penyedotan lumpur tinja 1 kegiatan 2 300 20 40 0.133
Membersihkan sekitar lokasi sekitar septik setelah
1 kegiatan 10 300 20 200 0.667
penyedotan lumpur tinja
Menyiapkan selang pembuangan ke dalam unit
Pembuangan lumpur tinja ke
4 pengumpul di IPLT dalam rangka persiapan 1 kegiatan 10 300 20 200 0.667
IPLT
pembuangan lumpur tinja di instalasi
Menormalkan tekanan dalam tangki dalam rangka
1 kegiatan 1 300 5 5 0.017
persiapan pembuangan lumpur tinja di instalasi
Memastikan hubungan antar pompa vakum dan
tangki dalam keadaan normal sebelum 1 kegiatan 1 300 5 5 0.017
pembuangan lumpur tinja di instalasi
Membuka katup pembuangan dan mengendalikan
tekanan pada saat pembuangan lumpur tinja ke 1 kegiatan 10 300 5 50 0.167
bak pengumpul di instalasi pengolahan lumpur tinja
Menyusun laporan hasil penyedotan,
Penyampaian Laporan
5 pengangkutan dan pembuangan lumpur tinja 1 Dokumen 2 300 20 40 0.133
Harian
(kondisi septik, kartu pelanggan, dll)
PEGAWAI

96
Kelompok Kegiatan Pengolahan Lumpur Tinja

Tugas: Pengoperasian IPLT

Tabel L1-10. Contoh Analisis Beban Kerja Tugas Pengoperasian IPLT

Norma
Hasil Satuan Jam Kerja Efektif Jumlah Jam Kerja Jumlah
No. Jabatan Tugas Jabatan Uraian Tugas Aktivitas Waktu Beban kerja
Kerja Hasil Kerja pertahun Efektif Pegawai
(menit)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 = 5 x 7 x 9 11

9 Tugas Melaksanakan Melakukan pengecekan lumpur tinja di truck tinja

Pengoperasian operasi di 1 yang akan dibuang di unit pengumpul
IPLT instalasi Penerimaan Lumpur Tinja 1 kegiatan 10 300 10 100 0.333333333
pengolahan lumpur tinja dan mengarahkan truk
pengolahan tinja ke inlet pembuangan yang sudah ditentukan
lumpur tinja
Memeriksa waktu tinggal air limbah domestik di
dalam bak pengumpul sesuai dengan
1 kegiatan 2 300 10 20 0.066666667
perencanaan pada bak pengumpul di unit
pengumpul Pengolahan Lumpur Tinja

Memeriksa kelancaran aliran cairan lumpur tinja

1 kegiatan 2 300 10 20 0.066666667
di setiap unit instalasi pengolahan lumpur tinja
2 Pengoperasian bangunan Membersihkan sampah atau kotoran di unit
1 kegiatan 30 300 10 300 1
pengolahan penyaringan (bar screen)
Melakukan pembersihan pasir dan kerikil yang
1 kegiatan 15 300 1 15 0.05
terkumpul di bak unit pemisahan partikel diskrit

Menambahkan seeding bakteri 1 kegiatan 5 300 1 5 0.016666667

Melakukan pengurasan lumpur pada unit

1 kegiatan 20 6,000 1 20 0.003333333
pemekatan

Memindahkan lumpur dari unit pemekatan ke unit

1 kegiatan 480 6,000 1 480 0.08
pengeringan lumpur

Melakukan pengurasan lumpur pada unit

1 kegiatan 480 72,000 0.5 240 0.003333333
stabilisasi

Memindahkan lumpur dari unit stabilisasi ke unit

1 kegiatan 360 72,000 0.3 108 0.0015
pengeringan lumpur

3 Pemeliharaan bangunan Mengontrol kecukupan material kerikil dan pasir

1 kegiatan 60 6,000 3 180 0.03
pengolahan pada unit pengering lumpur

Penggantian tanaman pada wetland 1 kegiatan 120 72,000 1 120 0.001666667

Pemeliharaan aerator 1 kegiatan 120 72,000 1 120 0.001666667

4 Menyusun laporan pelaksanaan pengolahan

Penyusunan Laporan 1 Dokumen 30 6,000 1 30 0.005
lumpur tinja bulanan

Menyusun laporan pelaksanaan pengolahan

2 Dokumen 30 72,000 1 60 0.000833333
lumpur tinja Tahunan

PEGAWAI

97
98