BELANDA

Parlemen bikameral di Belanda terbentuk setelah amandemen konstitusi

tahun 1815 yang pada saat itu Eerste Kamer diangkat oleh Raja dan Tweede
Kamer dipilih oleh Provincial Councils yang mewakili para bangsawan di
daerah tersebut dan pemilik Tanah. Perubahan konstitusi tahun 1948
menetapkan pemilihan Eerste Kamer oleh Provincial councils dan Tweede
Kamer dipilih melalui pemilihan umum langsung. Konstitusi Belanda yang
terakhir diamandemen pada tahun 1995 menyatakan bahwa Parlemen harus
mewakili seluruh rakyat Belanda. Parlemen terdiri dari sebuah Eerste Kamer
(First Chamber) dan sebuah Tweede Kamer (Second Chamber).1 Eerste Kamer
terdiri dari 75 anggota yang disebutkan dalam clause 3 of article 51, The
Constitution of the Kingdom of the Netherlands 2008 yaitu:
“The Lower House shall consist of one hundred and fifty members.”
sedangkan Tweede Kamer terdiri dari 150 anggota yang disebutkan dalam
clause 2 of article 51, The Constitution of the Kingdom of the Netherlands 2008
yaitu:
“The Upper House shall consist of seventy-five members.”

Untuk mengisi kedua kamar tersebut, Parlemen harus dipilih dengan

perwakilan proporsional yang diatur dalam Act of Parliament. Anggota Eerste
Kamer dipilih oleh anggota Provincial Councils (Dewan Provinsi) masing-
masing sesuai jumlah penduduk dan dilakukan tidak lebih dari tiga bulan setelah
pemilihan Provincial Councils kecuali dalam hal pembubaran Eerste Kamer.
Walaupun dipilih oleh Provincial Councils, status anggota Eerste Kamer tidak
mewakili Propinsi, tetapi mewakili seluruh rakyat.2 Kedua kamar tersebut
memiliki masa jabatan yang sama yaitu 4 tahun seperti yang disebutkan dalam
clause 1 of article 52, The Constitution of the Kingdom of the Netherlands 2008
yaitu:
“The duration of both Houses shall be four years.”

1
Muchammad Ali Safa’at, Parlemen Bikameral: Studi Perbandingan di Amerika Serikat, Perancis,
Belanda, Inggris, Austria, dan Indonesia,(Malang: Universitas Brawijaya Press,2010), hlm. 60
2
Ibid.
 Perlu kita ketahui juga bahwa untuk anggota Eerste Kamer masa jabatan tersebut
harus diubah apabila berdasarkan Act of Parliament masa jabatan Provincial
Councils ditentukan tidak selama empat tahun seperti yang disebutkan dalam
clause 2 of article 52, The Constitution of the Kingdom of the Netherlands 2008
yaitu:
“The duration of the Upper House shall be amended accordingly if the duration
of the provincial councils (provinciale staten) is altered by Act of Parliament to
a term other than four years.”

Jika kita membandingkan kewenangan kekuasaan antara Eerste Kamer

dan Tweede Kamer, Tweede Kamer memiliki kewenangan melakukan
pembahasan dan pengusulan undang-undang serta kebijakan pemerintah lainnya
yang selanjutnya disampaikan kepada Eerste Kamer, sedangkan Eerste Kamer
mempunyai kewenangan untuk menerima atau menolak undang-undang yang
akan disampaikan kepada eksekutif dan dapat melakukan persidangan pleno,
committee, atau joint session.3

Legislasi, pengawasan, nominasi

INGGRIS
Perlu kita ketahui bahwa Inggris tidak memiliki konstitusi tertulis yang
berisikan aturan-aturan pokok penyelenggaraan system politik di Inggris.
Walaupun demikian, Inggris memiliki dokumen-dokumen hokum formal yang
berisikan tentang penyelanggataan negara namun tidak semua hal dapat
ditemukan pada dokumen-dokumen tersebut. Pada masa Raja Edward III,
anggota parlemen dari kedua kamar melaksanakan pertemuan secara terpisan.
Para bangsawan dan pendeta membentuk House of Lords, sedangkan perwakilan
dari daerah kota dan desa membentuk House of Commons.

Untuk mengisi kedua kamar tersebut, anggota House of Lords ada yang
berdasarkan keturunan dan ada yang berdasarkan penunjukkan. Penunjukkan ini
hanya bisa dilakukan melalui kekuasaan Ratu yang biasanya dipertimbangkan
dulu oleh Perdana Menteri Inggris. Sedangkan House of Commons dipilih
3
CEPP, Mengenal Lebih Dekat Parlemen Belanda¸ http://cepp.fisip.ui.ac.id/2015/07/21/mengenal-lebih-
dekat-parlemen-belanda/, diakses pada tanggal 31 Januari 2020 pukul 20:44
 melalui pemilihan umum untuk waktu lima tahun dengan sistem pemilihan
single-member constituencies. Pemilih adalah warga negara Inggris dan Irlandia
yang telah berumur 18 tahun. Jika di dalam satu periode ada kursi yang kosong
karena pengunduran diri, pemecatan, pengankatan menjadi “peer”, pailit, atau
meninggalnya seorang anggota, dapat dilakukan pemilihan sela (by-election).4

Berbicara mengenai kewenangan kedua kamar, ada beberapa

kewenangan yang serupa yaitu kedua kamar dapat Membentuk joint committee
untuk membahas perkembangan European Community dan secara umum UU
disetujui oleh kedua kamar tersebut. House of Common memiliki wewenang
yang meliputi:

1. Memaksa pemerintah berhenti dengan mengeluarkan vote of no-

confidence
2. Meneliti pengeluarann negara yang berkaitan dengan RUU Keuangan
(Finance Act)
3. Debat Joint Committee tentang usulan legislatif dari European
Community dilakukan di House of Commons.
4. Sebagian besar menteri merupakan anggota House of Commons.

Sedangkan House of Lord memiliki wewenang yang meliputi:

1. Menunda diundangkannya sebuah UU

2. Mengkritik dan meminta penjelasan dari pemerintah tentang kebijakan
pemerintah
3. Anggota House of Lord dapat diangkat menjadi menter
4. Menjadi pengadilan bandung terakhir bagi semua kasus, baik pidana
maupun perdata.

4
Muchammad Ali Safa’at, Parlemen Bikameral: Studi Perbandingan di Amerika Serikat, Perancis,
Belanda, Inggris, Austria, dan Indonesia,Op.cit. (Note 1), hlm. 69-71
 BELANDA

Masa Jabatan:

Eerste Kamer dan Tweede Kamer 4 tahun

Cara Pemilihan:

1. Eerste Kamer: dipilih oleh anggota provincial councils (dewan propinsi)

2. Tweede Kamer: dipilih langsung oleh warga negara belanda yang telah berumur
18 tahun

Wewenang:

1. Eerste Kamer:
 dapat melakukan persidangan pleno, committee, atau joint session
 menerima atau menolak undang-undang yang akan disampaikan kepada
eksekutif
2. Tweede Kamer:
 dapat melakukan pembahasan dan pengusulan undang-undang serta
kebijakan pemerintah lainnya yang selanjutnya disampaikan kepada
Eerste kamer

Belanda
 Eerste Kamer Tweede Kamer

Legislasi Menerima atau menolak undang- Melakukan pembahasan dan

undang. pengusukan undang-undang serta
kebijakan pemerintah lainnya

Mengajukan rancangan Act of

Parliament

Pengawasan