Kajian Pengembangan Jasa Pergudangn Di Indonesia PDF

LAPORAN AKHIR
KAJIAN PENGEMBANGAN JASA PERGUDANGAN

DI INDONESIA
PUSAT KEBIJAKAN PERDAGANGAN DALAM NEGERI

BADANPuska
PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN
Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan KEBIJAKAN PERDAGANAN
i
KEMENTERIAN PERDAGANGAN
2015
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena
berkat dan rahmat-Nya, sehingga laporan “KAJIAN PENGEMBANGAN
JASA PERGUDANGAN DI INDONESIA” dapat diselesaikan. Kajian ini
dilatar belakangi Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 tentang
Perdagangan memiliki kewenangan dalam pembinaan sarana
perdagangan dimana salah satunya adalah pergudangan dan Peraturan
Menteri Perdagangan Nomor 90/M-DAG/PER/12/2014 tentang Penataan
dan Pembinaan Pergudangan juga mengatur tentang Tanda Daftar
Gudang untuk menjamin tertib niaga dan kelancaran distribusi barang.
Pergudangan perlu diatur karena memiliki peran strategis dalam
mendukung kelancaran distribusi barang. Oleh karena itu, diperlukan
pengetahuan mengenai jasa pergudangan, termasuk gambaran peluang
dan ancaman suatu bisnis serta faktor peningkat kinerja untuk
memenangkan persaingan.
Kajian ini diselenggarakan secara swakelola oleh Pusat Kebijakan
Perdagangan Dalam Negeri, dengan tim peneliti terdiri dari Firman
Mutakin, Bagus Wicaksena, Yudha Hadian Nur, Riffa Utama dan Nasrun
serta dibantu tenaga ahli
Disadari bahwa laporan ini masih terdapat berbagai kekurangan,
maka kami mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun.
Dalam kesempatan ini tim mengucapkan terima kasih terhadap berbagai
pihak yang telah membantu terselesainya laporan ini. Sebagai akhir kata
semoga hasil penelitian ini dapat dijadikan masukan bagi pemimpin dalam
merumuskan kebijakan di pengembangan Jasa Pergudangan di
Indonesia.
Jakarta, Oktober 2015

Pusat Kebijakan Perdagangan Dalam Negeri
Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan i

ABSTRAK
Kajian ini dilatar belakangi Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014
tentang Perdagangan dan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 90/M-
DAG/PER/12/2014 tentang Penataan dan Pembinaan Pergudangan
memiliki kewenangan dalam pembinaan sarana perdagangan dimana
salah satunya adalah pergudangan. Pergudangan memiliki peran strategis
dalam mendukung kelancaran distribusi barang, maka diperlukan
infromasi mengenai jasa pergudangan, termasuk gambaran peluang dan
ancaman suatu bisnis serta faktor peningkat kinerja untuk memenangkan
persaingan. Kajian ini bertujuan memberikan gambaran bisnis jasa
pergudangan di Indonesia, menganalisis faktor-faktor penentu kinerja jasa
pergudangan di Indonesia dan merumuskan kebijakan pengembangan
jasa pergudangan di Indonesia. Hasil dari kajian ini menunjukkan Jasa
Pergudangan di Indonesia dipersepsikan Strength-and-opportunity
dominan (berada pada kuadran I). Kinerja Jasa Pergudangan yang
menjadi acuan adalah biaya, sistem, dan penerapan SNI/lainnya.
Sementara faktor yang mempengaruhi kinerja jasa pergudangan antara
lain: Kondisi Faktor (SDM, Knowledge Resource, Infrastruktur), Kondisi
Permintaan, Industri Terkait dan Pendukung (Industri Hulu, Industri Hilir,
Asosiasi/Pemerintah, dan Akademisi), dan Kebijakan (Perpajakan, Upah,
Investasi, dan Lainnya).
Kata kunci: jasa pergudangan, kinerja, SWOT
ABSTRACT
The background of this study are Law No. 7 of 2014 and Trade
Minister Regulation No. 90/M-DAG/PER/12/2014 on the Management and
Development Warehousing has the authority in coaching means of trade
where one of them is warehousing. Warehousing has a strategic role in
supporting the distribution of goods, it is necessary infromasi regarding
warehousing services, including an overview of business opportunities and
threats as well as performance-enhancing factor to win the competition.
This study aims to provide an overview warehousing services business in
Indonesia, analyzing the determinants of performance warehousing
services in Indonesia and formulate development policies warehousing
services in Indonesia. Results from this study indicate Warehousing
Services in Indonesia perceived opportunity Strength-and-dominant
(located in quadrant I). Warehousing Services performance as the
reference is the cost, system, and application of ISO / other. While the
factors that affect the performance of warehousing, among others:
Condition Factor (Human Resources, Knowledge Resource,
Infrastructure), Conditions Demand, Industry Related and Supporting
(Industrial Upstream, Downstream, Association / Government, and
Academia), and Policy (Taxation, Wages, Investments, and Other).
Key words: warehousing , performance , SWOT
Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan ii

DAFTAR ISI
LAPORAN AKHIR ...................................................................................... i

KATA PENGANTAR ................................................................................... i
ABSTRAK/ABSTRACT ............................................................................. ii
DAFTAR ISI .............................................................................................. iii
DAFTAR TABEL ...................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................. vii
DAFTAR LAMPIRAN.............................................................................. viii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................ 1
1.2 Perumusan Masalah.................................................................... 2
1.3 Tujuan Pengkajian ....................................................................... 5
1.4 Keluaran yang Diharapkan ......................................................... 5
1.5 Perkiraan Manfaat dan Dampak .................................................. 5
1.6 Ruang Lingkup ............................................................................ 6
1.7 Sistematika Laporan .................................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 8
2.1 Peran Pergudangan .................................................................... 8
2.2 Pengelolaan Gudang ................................................................... 9
2.3 Struktur dan Bisnis Model Industri Pergudangan ...................... 13
2.4 Aktivitas Gudang ....................................................................... 14
2.5 Hubungan Kinerja dan Daya Saing ........................................... 19
2.6 Kerangka Teori .......................................................................... 22
2.7 Kerangka Berpikir ...................................................................... 25
BAB III METODOLOGI ............................................................................ 29
3.1 Metode Analisis ......................................................................... 29
3.2 Jenis Data dan Metode Pengumpulan Data .............................. 37
3.2.1 Jenis data dan Sumber Data............................................. 37
3.2.2 Metode pengumpulan data ............................................... 40
3.3 Operasional Survey ................................................................... 41
BAB IV GAMBARAN BISNIS JASA PERGUDANGAN DI INDONESIA. 43
Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan iii

4.1 Tipe Jasa Pergudangan di Indonesia ........................................ 43
4.1.1 Manfaat Jasa Pergudangan .............................................. 44
4.1.2 Karakteristik Penyedia Jasa Pergudangan ....................... 46
4.2 Kondisi Internal dan Eksternal Jasa Pergudangan di Indonesia 48
4.2.1 Kondisi Gudang Komoditas............................................... 50
4.2.2 Aktivitas Gudang Komoditas ............................................. 52
4.2.3 Kondisi Gudang Non-Komoditas ....................................... 53
4.2.4 Aktivitas Gudang Non-Komoditas ..................................... 56
BAB V FAKTOR PENENTU KINERJA JASA PERGUDANGAN DI
INDONESIA................................................................................... 59
BAB V FAKTOR PENENTU KINERJA JASA PERGUDANGAN DI
INDONESIA................................................................................... 59
5.1 Elemen Daya Saing Sebagai Penentu Kinerja Pergudangan .... 59
5.2 Pengujian Model Pengukuran (Outer Model) ............................ 59
5.2.1 Model Pengukuran Kondisi Faktor .................................... 64
5.2.2 Model Pengukuran Kondisi Permintaan ............................ 66
5.2.3 Model Pengukuran Industri Pendukung dan Terkait ......... 67
5.2.4 Model Pengukuran Strategi Perusahaan, Struktur dan
Persaingan ........................................................................ 70
5.2.5 Model Pengukuran Pemerintah......................................... 71
5.2.6 Model Pengukuran Kinerja Industri Jasa Pergudangan .... 73
5.3 Pengujian Model Struktural (Inner Model) ................................. 75
BAB VI STRATEGI PENGEMBANGAN JASA PERGUDANGAN .......... 79
6.1 Kebijakan Pergudangan Saat Ini ............................................... 79
6.2 Kebijakan Logistik dan Pergudangan di Beberapa Negara ....... 81
6.2.1 Australia ............................................................................ 82
6.2.2 Tiongkok ........................................................................... 83
6.2.3 India .................................................................................. 85
6.2.4 Thailand ............................................................................ 86
6.3 Strategi dan Kebijakan Pengembangan .................................... 88
BAB VII KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN ................. 94
7.1 Kesimpulan................................................................................ 94
Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan iv

7.2 Rekomendasi Kebijakan ............................................................ 94
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan v

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Tipe Jasa Pergudangan ........................................................... 13

Tabel 2.2 Faktor dan Atribut Faktor Jasa Pergudangan ........................... 25
Tabel 3.1 Perhitungan Skor dan Bobot .................................................... 30
Tabel 3.2 Operasionalisasi Variabel Kajian .............................................. 36
Tabel 3.3 Variabel Identifikasi SWOT....................................................... 38
Tabel 3.4 Variabel Kinerja Jasa Pergudangan ......................................... 39
Tabel 3.5 Operasional Survey .................................................................. 42
Tabel 4.1 Perhitungan Skor dan Bobot Gudang Komoditas ..................... 51
Tabel 4.2 Perhitungan Skor dan Bobot Gudang Non-Komoditas ............. 54
Tabel 5.1 Composite reliability dan Cronbachs’ alpha ............................ 62
Tabel 5.2 Hasil Pengujian (thitung) Bobot Faktor Variabel Kondisi Faktor65
Tabel 5.3 Nilai Composite Reliability dan AVE Variabel Kondisi Faktor ... 66
Tabel 5.4 Hasil Pengujian (thitung) Bobot Faktor Variabel Kondisi
Permintaan .............................................................................. 67
Tabel 5.5 Hasil Pengujian (thitung) Bobot Faktor Variabel Industri
Pendukung dan Terkait ........................................................... 68
Tabel 5.6 Nilai Composite Reliability dan AVE Variabel Industri Pendukung
dan Terkait .............................................................................. 69
Tabel 5.7 Hasil Pengujian (thitung) Bobot Faktor Variabel Strategi
Perusahaan, Struktur, dan Persaingan ................................... 70
Tabel 5.8 Nilai Composite Reliability dan AVE Variabel Strategi
Perusahaan, Struktur, dan Persaingan ................................... 71
Tabel 5.9 Hasil Pengujian Bobot Faktor Variabel Pemerintah.................. 72
Tabel 5.10 Nilai Composite Reliability dan AVE Variabel Pemerintah ..... 73
Tabel 5.11 Hasil Pengujian Bobot Faktor Variabel Kinerja Industri Jasa
Pergudangan ........................................................................... 74
Tabel 5.12 Nilai Composite Reliability dan AVE Variabel Kinerja Industri
Jasa Pergudangan .................................................................. 74
Tabel 5.13 Rangkuman Hasil Pengujian Model Struktural ....................... 76
Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan vi

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Fungsi Gudang Sebagai Penunjang Transportasi .................. 8

Gambar 2.2 Fungsi Gudang sebagai Bauran Produk dan Pasokan........... 9
Gambar 2.3 Pengelolaan Penyimpanan dan Distribusi Barang Secara
Tradisional .......................................................................... 10
Gambar 2.4 Pengelolaan Penyimpanan dan Distribusi Barang Secara
Modern ..........................................................................................11
Gambar 2.5 Biaya Pada Public dan Private Warehouse .......................... 12
Gambar 2.6 Proses Dalam Pergudangan ................................................ 16
Gambar 2.7 Kerangka Pemikiran ............................................................. 28
Gambar 3.1 Kuadran Posisi Industri ........................................................ 31
Gambar 3.2 Kontruksi SEM...................................................................... 32
Gambar 4.1 Industri Tanpa Jasa Pergudangan ....................................... 45
Gambar 4.2 Industri Dengan Jasa Pergudangan ..................................... 46
Gambar 4.3 Karakteristik Penyedia Jasa Pergudangan ........................... 48
Gambar 4.4 Aktivitas Pengelolaan Inventory Barang Komoditas ............. 53
Gambar 4.5 Aktivitas Pengelolaan Inventory Barang Non-Komoditas ..... 57
Gambar 4.6 Kuadran Posisi Industri Pergudangan di Indonesia .............. 58
Gambar 5.1 Diagram Jalur Full Model ..................................................... 63
Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan vii

DAFTAR LAMPIRAN
lampiran 1. Kuesioner Penelitian............................................................ 100

lampiran 2. Hasil Estimasi Kedua Dengan SmartPLS ............................ 103
Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan viii

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Sektor jasa logistik memiliki peranan penting dalam distribusi
barang dan perdagangan di Indonesia. Frost & Sullivan memprediksi
industri logistik Indonesia tumbuh 14,7 persen menjadi Rp 1.816
triliun pada tahun 2014, dibandingkan dengan perkiraan Rp 1.583
triliun setahun yang lalu karena pertumbuhan di sektor jasa dan
peningkatan konsumsi pribadi rumah tangga1. Pertumbuhan indikator
makro seperti Produk Domestik Bruto (PDB) dan paritas daya beli
masyarakat akan meningkatkan konsumsi pribadi yang berdampak
pada peningkatan volume perdagangan dan distribusi.
Logistik menurut Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor
26 Tahun 2012 tentang Cetak Biru Pengembangan Sistem Logistik
Nasional adalah bagian dari rantai pasok (supply chain) yang
menangani arus barang, arus informasi, dan arus uang melalui
proses pengadaan (procurement), penyimpanan (warehousing),
transportasi (transportation), distribusi (distribution), dan pelayanan
pengantar (delivery services) dimana dalam cetak biru tersebut
batasan ruang lingkup aktivitas logistik meliputi transportasi,
pergudangan, dan distribusi.
Pengembangan sektor jasa logistik belum terlihat signifikan.
Logistic Performance Index (LPI) Indonesia pada tahun 2014 berada
pada peringkat ke-59 dengan skor 3,00 yang walaupun relatif lebih
baik dibandingkan dengan skor LPI tahun 2012 sebesar 2,94 namun
tidak merubah peringkat Indonesia. Sementara peringkat beberapa
negara ASEAN berada di atas Indonesia seperti Singapura pada
peringkat ke-5, Malaysia ke-25, Thailand ke-35, dan Vietnam ke-48
1
http://www.frost.com/prod/servlet/press-release.pag?docid=290094205 diakses pada
tanggal 08 Januari 2014.
Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 1

(World Bank, 2014). Dari sisi biaya, sektor jasa logistik dinilai masih
belum efisien dimana biaya logistik di Indonesia masih mencapai
sekitar 26,03% dari Produk Domestik Bruto (PDB). Nilai tersebut jauh
lebih besar dibandingkan negara ASEAN lainnya seperti Singapura
yang hanya sebesar 8%, Malaysia 13%, Thailand 20%, dan Vietnam
25% (State of Logistic Indonesia, 2013).
Terkait dengan sektor jasa logistik, Kementerian Perdagangan
sesuai dengan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 tentang
Perdagangan memiliki kewenangan dalam pembinaan sarana
perdagangan dimana salah satunya adalah pergudangan. Dalam
Undang-Undang, pergudangan perlu diatur karena memiliki peran
strategis dalam mendukung kelancaran distribusi barang. Peraturan
Menteri Perdagangan Nomor 90/M-DAG/PER/12/2014 tentang
Penataan dan Pembinaan Pergudangan juga mengatur tentang
Tanda Daftar Gudang untuk menjamin tertib niaga dan kelancaran
distribusi barang dalam rangka pemenuhan kebutuhan masyarakat.
Dengan skema peraturan tersebut, pembinaan pergudangan yang
baik akan dapat menciptakan kelancaran distribusi barang yang
efisien.
1.2 Perumusan Masalah

Pergudangan merupakan salah satu infrastruktur dalam sistem
logistik nasional memiliki peran penting dalam menunjang
ketersediaan dan kelancaran barang yang diperdagangkan. Pada
dasarnya, pergudangan dan persediaan merupakan sarana yang
mahal (costly) dalam hal sumberdaya manusia, fasilitas, dan
peralatannya sehingga kinerja gudang akan langsung berdampak
pada rantai pasok secara keseluruhan. Rancangan dan/atau
manajemen pergudangan yang tidak memadai akan berakibat pada
inefisiensi rantai pasok2. Aktivitas pergudangan diperlukan untuk
beberapa alasan seperti produksi musiman, permintaan musiman,
2
VH Mohan, ciilogistics.com/coursware/sem2/Warehousing.pdf diunduh pada tanggal
25 Februari 2015

produksi skala besar, quick supply, produksi yang
3
berkesinambungan, dan stabilisasi harga .
Jika dilihat dari fisik gudang, jumlah gudang yang ada di
Indonesia tahun 2013 diperkirakan mencapai 9.300 unit, naik 18%
dari tahun 2012 (Kemendag, 2013). Namun demikian, keberadaan
gudang perlu dikelola dengan dengan manajemen pergudangan
yang baik4. Baijal (2014) dan Faber, de Koster, & Smidts (2013)
menekankan bahwa pengelolaan gudang dengan manajemen yang
memadai merupakan hal yang penting dalam penurunan biaya,
optimalisasi ruang, dan waktu hingga order picking. Saat ini, biaya
gudang di Indonesia relatif lebih tinggi dibandingkan dengan
beberapa negara lain, yaitu sebesar 9,47% dari Produk Domestik
Bruto (State of Logistic Indonesia, 2013). Sebagai pembanding,
kontribusi biaya pergudangan di Thailand diperkirakan hanya
sebesar 7,6% (Xianghui, 2012), Brazil diperkirakan maksimum
sebesar 4,1% (Filipe, 2012), Tiongkok sebesar 6,3%, India sebesar
3,8%, dan Amerika Serikat sebesar 2,8% (Baijal, 2014).
Selain itu, fungsi gudang yang seharusnya juga dapat
menjawab beberapa permasalahan seperti produksi dan permintaan
musiman, produksi industri skala besar, hingga stabilisasi harga
sepertinya juga belum optimal, seperti pada beberapa pusat distribusi
(Nolvarista, 2012 dan Puska Dagri, 2013). Dari sisi kebijakan,
Pemerintah telah mengeluarkan Peraturan Menteri Perdagangan
Nomor 90/M-DAG/PER/12/2014 Tentang Penataan dan Pembinaan
Gudang yang pada dasarnya bertujuan untuk mendorong kelancaran
dan ketersediaan barang yang diperdagangkan. Namun pada tataran
pelaksanaannya, regulasi tersebut terlihat belum implementatif dan
berdaya dalam hal pembinaan pengelolaan gudang. Beberapa pasal
yang mengatur tentang pengelolaan gudang seperti pada Pasal 8, 9,
3
Ibid.
4
http://www.kemendag.go.id/id/photo/2015/02/13/dirjen-pdn-pada-acara-
grand-opening-ceremony-pt-ilc-logistic-indonesia?id=21819#photo

dan 13 dalam peraturan dimaksud hanya difokuskan pada
penyelenggaraan administrasi dan pencatatan gudang.
Tantangan sektor logistik, termasuk subsektor pergudangan di
Indonesia semakin besar dimana beberapa kerjasama perdagangan
internasional, baik yang bersifat regional, bilateral, maupun
multilateral, sudah menunjukkan inisiatif dalam mencapai liberalisasi
sektor jasa, termasuk logistik yang di dalamnya mencakup subsektor
pergudangan5. Aberdeen (2006) juga menganalisis tuntutan
perbaikan kinerja pergudangan dalam menjawab permasalahan yang
meliputi tantangan penurunan biaya logistik, pertumbuhan bisnis
tanpa tambahan fasilitas, respon terhadap fluktuasi permintaan dan
penawaran, selera konsumen atas pemenuhan yang tepat waktu,
dan tuntutan konsumen atas penciptaan nilai tambah.
Berdasarkan gambaran di atas, kebijakan yang berorientasi
pada pengembangan jasa pergudangan menjadi penting mengingat
pengelolaan gudang perlu menjadi perhatian. Baijal (2014) juga
menekankan perlunya kebijakan untuk mendukung pengembangan
sektor logistik, termasuk pergudangan. Baijal (2014) melihat adanya
korelasi antara kebijakan dan perbaikan kinerja logistik (terutama
pergudangan) dalam penurunan biaya logistik di Amerika, China, dan
India untuk dikategorikan dalam posisi mature, consolidation, dan
growth. India memiliki kebijakan pengembangan pergudangan yang
difokuskan pada komoditas pangan dan distribusi, Amerika
menjalankan kebijakan pengembangan gudang untuk komoditas
pangan dan pergudangan wilayah pelabuhan, dan China dengan
kebijakan pergudangan yang berorientasi ekspor.
Pada kasus Indonesia, pemerintah belum memiliki strategi
pengembangan jasa pergudangan yang secara proses bisnis
berorientasi pada perbaikan manajemen gudang. Regulasi yang ada
belum secara implementatif dan berdaya dalam membina dan
5
ASEAN Sectoral Integration Protocol For The Logistics Services Sector pada tanggal 24 Agustus
2007 di Makati, Filipina yang terdaftar dalam CPC 742 yaitu Klasifikasi Produk Central Internasional
untuk Jasa Penyimpanan dan Pergudangan

mengembangkan pengelolaan gudang. Puspitasari, Arvianto,
Tauhida, dan Hendra (2012) menjelaskan bahwa kemampuan
bersaing dalam pasar harus menjadi tujuan utama dalam menyusun
strategi pengembangan suatu bisnis/industri. Oleh karena itu,
diperlukan pengetahuan mengenai bisnis/industri itu sendiri,
termasuk gambaran peluang dan ancaman suatu bisnis serta faktor
peningkat kinerja untuk memenangkan persaingan. Dengan
demikian, mengingat peran strategis jasa pergudangan dalam
menciptakan operasional gudang yang efisien dalam mendukung
sistem logistik, maka diperlukan kajian pengembangan jasa
pergudangan di Indonesia.
1.3 Tujuan Pengkajian

Berdasarkan latar belakang tersebut, maka tujuan dari kajian ini
adalah sebagai berikut:
a. Memberikan gambaran bisnis jasa pergudangan di Indonesia.
b. Menganalisis faktor-faktor penentu kinerja jasa pergudangan di
Indonesia.
c. Merumuskan kebijakan pengembangan jasa pergudangan di
Indonesia.
1.4 Keluaran yang Diharapkan

a. Gambaran tentang bisnis jasa pergudangan di Indonesia.
b. Faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja jasa pergudangan di
Indonesia.
c. Rumusan kebijakan pengembangan jasa pergudangan di
Indonesia.
1.5 Perkiraan Manfaat dan Dampak

Melalui pengkajian ini diharapkan akan diperoleh peta kekuatan
dan kelemahan pelaku jasa pergudangan, serta faktor yang
mempengaruhi kinerja industri jasa pergudangan dalam rangka
pengembangan jasa pergudangan Indonesia.

1.6 Ruang Lingkup
Analisis dalam kajian ini mencakup beberapa aspek, yaitu:
a. Jasa pergudangan yang dilakukan oleh suatu perusahaan atau
perorangan dengan melakukan pengelolaan dan penyimpanan
barang, baik di gudang milik sendiri maupun gudang milik pihak
lain (mengacu pada Peraturan Menteri Perdagangan Nomor
90/M-DAG/PER/12/2014)
b. Gudang selain pada kawasan berikat dan yang melekat dengan
usaha ritel/eceran, yang digunakan sebagai tempat penyimpanan
sementara barang dagangan eceran (Pasal 19 pada Peraturan
Menteri Perdagangan Nomor 90/M-DAG/PER/12/2014)
c. Kebijakan liberalisasi sektor jasa pergudangan dengan tipe mode
3: commercial presence.
d. Kebijakan pemerintah pusat maupun daerah terkait dengan jasa
penyimpanan dan pergudangan di Indonesia.
1.7 Sistematika Laporan

Laporan kajian akan disusun dalam 7 (tujuh) Bab dengan
sistematika sebagai berikut:
Bab I. Pendahuluan. Terdiri dari Latar Belakang yang
menjelaskan permasalahan dan alasan pelaksanaan kajian,
Tujuan, Keluaran, Manfaat, dan Ruang Lingkup kajian.
Bab II. Tinjauan Pustaka. Teridri dari teori terkait pergudangan,
jasa pergudangan, kebijakan pergudangan yang terkait
dengan pasar dalam negeri dan kerjasama perdagangan,
konsep kinerja yang dapat meningkatkan daya saing
sehingga dapat digunakan dalam pengembangan jasa
pergudangan, kerangka teori yang menjadi acuan analisis,
dan kerangka berpikir kajian.
Bab III. Metodologi. Menjelaskan metode analisis yang digunakan,
sumber data dan teknik pengumpulan data yang
digunakan, dan sampel pada daerah penelitian. Metode

yang digunakan adalah analisis kuantitatif dengan SWOT
untuk menggambarkan bisnis jasa pergudangan di
Indonesia dan Structural Equation Modeling (SEM) dengan
Partial Least Square (PLS) dalam menganalisis faktor yang
menentukan kinerja jasa pergudangan.
Bab IV. Gambaran Bisnis Jasa Pergudangan di Indonesia.
Menjelaskan gambaran industri dan bisnis jasa
pergudangan yang meliputi pelaku usaha, operasional, dan
keterkaitan dengan sektor lain dalam kerangka supply
chain management. Selain itu juga dipetakan kondisi
internal dan eksternal industri jasa pergudangan di
Indonesia.
Bab V. Analisis Kinerja Jasa Pergudangan di Indonesia.
Menjelaskan faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja jasa
pergudangan di Indonesia. Pada bab ini, faktor penentu
kinerja ditentukan dan dianalisis untuk menjelaskan
pengaruhnya terhadap kinerja jasa pergudangan.
Bab VI. Strategi Pengembangan Jasa Pergudangan.
Menjelaskan tentang strategi yang diperlukan untuk
pengembangan jasa pergudangan di Indonesia. Pada Bab
ini juga akan diulas strategi pengembangan jasa
pergudangan di negara lain.
Bab VII. Kesimpulan dan Rekomendasi Kebijakan.
Menyampaikan kesimpulan dari kajian ini serta
rekomendasi kebijakan dalam pengembangan jasa
pergudangan yang berdaya saing di Indonesia.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Peran Pergudangan

Gudang merupakan salah satu unsur penunjang dalam aktivitas
logistik. Secara umum, gudang merupakan sarana yang
menyediakan waktu dan tempat untuk bahan baku, produk industri,
produk jadi, sekaligus sebagai media pelayanan konsumen dalam
menciptakan nilai tambah. Coyle, Joseph, Bardy, & Edward (2003)
menyebutkan setidaknya terdapat 6 (enam) fungsi gudang yang
bernilai tambah, yaitu konsolidasi transportasi, bauran produk, cross-
docking, jasa pelayanan, perlindungan terhadap kepadatan, dan
kelancaran (smooting). Seperti dijelaskan sebelumnya, gudang
dalam perannya sebagai konsolidasi transportasi adalah sebagai
saran penghubung antara produsen (supplier) dengan pabrik (plant)
(inbound logistics system) dan/atau antara pabrik (plant) dengan
konsumen/pasar (outbound logistics system) seperti ditunjukkan
dalam Gambar 2.1 berikut.
Gambar 2.1 Fungsi Gudang Sebagai Penunjang Transportasi
Sumber: Coyle, Joseph, Bardy, & Edward (2003)

Dalam kompleksitas kegiatan produksi dan pemasaran, peran
gudang juga menjadi penting karena proses pengadaan
(procurement) bahan baku yang beragam serta kebutuhan konsumen
yang bervariasi. Sebagai penyedia jasa bauran produk, gudang
dapat berfungsi sebagai pengatur varians produk yang berbeda dari
berbagai produsen/pabrik untuk kemudian didistribusikan kepada
konsumen sesuai dengan kebutuhannya (product mixing). Dalam
fungsinya sebagai bauran pasokan (supply mixing), gudang berperan
sebagai pengatur varians pemasok bahan baku untuk kemudian
didistribusikan kepada produsen/pabrik, seperti yang ditunjukkan
dalam Gambar 2.2 berikut.
Gambar 2.2 Fungsi Gudang sebagai Bauran Produk dan Pasokan
Sumber: Coyle, Joseph, Bardy, & Edward (2003)
2.2 Pengelolaan Gudang

Baijal (2014) menekankan bahwa pengelolaan gudang saat ini
erat kaitannya dengan penyimpanan dan distribusi. Hal ini
dikarenakan efisiensi gudang tidak terlepas dari inovasi dalam

penyimpanan dan distribusi barang. Dalam pengelolaan gudang
secara tradisional, setiap barang yang diterima tidak dikelompokkan
sesuai dengan karakteristiknya, melainkan berdasarkan
kedatangannya. Dengan demikian, biaya penyimpanan bisa lebih
mahal dan waktu yang diperlukan pada saat pengiriman menjadi
lebih lama (Gambar 2.3).
Gambar 2.3 Pengelolaan Penyimpanan dan Distribusi Barang

Secara Tradisional
Sumber: Baijal (2014)
Sementara pada pengelolaan gudang secara modern, barang

dikelompokkan berdasarkan karakteristiknya sehingga pengiriman
didasarkan pada kebutuhannya. Dengan demikian, biaya
penyimpanan relatif lebih rendah dan waktu yang diperlukan pada
saat pengiriman menjadi lebih cepat (Gambar 2.4).

.
Gambar 2.4 Pengelolaan Penyimpanan dan Distribusi Barang

Secara Modern
Nath dan Gandhi (2011) menjelaskan bahwa pengelolaan

gudang (warehouse management) dan distribusi memiliki peran
penting dalam rantai pasok. Terlepas dari efektivitas yang diperoleh
dari seluruh aktivitas pendukungnya, manajemen gudang dan
distribusi memiliki pengaruh dalam menentukan tingkat pelayanan
kepada pelanggan. Beberapa strategi pengelolaan gudang yang
diperlukan dalam penentuan tingkat pelayanan antara lain:
a. Tipe gudang, yaitu pengelolaan gudang dikaitkan dengan
kepemilikan gudang yang meliputi private warehouse (gudang
yang dimiliki dan dikelola swasta secara eksklusif), public
warehouse (gudang yang ditujukan untuk keperluan publik dan
dapat dikelola setelah mendapatkan izin dari Pemerintah),
government warehouse (gudang yang dimiliki dan dikelola oleh
pemerintah), bonded warehouse (gudang yang dimiliki oleh
pemerintah dan swasta dan dikuhususkan untuk barang impor

dan umumnya di lokasi pelabuhan), dan co-operative warehouse
(gudang yang dimiliki dan dikelola oleh koperasi atau asosiasi).
b. Secara umum, pengelolaan gudang dapat dilakukan pada gudang
pribadi (private warehouse) dimana kepemilikan dan pengelolaan
gudang menjadi satu bagian, atau public warehouse dimana
pengelolaan gudang dilakukan pada gudang pihak lain. Salah
satu keunggulan pengelolaan gudang pada public warehouse
adalah pada aspek biaya dimana fixed cost pada public
warehouse relatif lebih kecil karena terbagi sesuai dengan jumlah
penyewa.
Gambar 2.5 Biaya Pada Public dan Private Warehouse

Sumber: Nath dan Gandhi (2011)
c. Lokasi gudang, yang meliputi area produksi, pasar, atau di

beberapa lokasi yang pada dasarnya menunjang tujuan bisnis.
Namun demikian, beberapa hal yang perlu dipertimbangkan
dalam mendukung penentuan lokasi gudang adalah infrastruktur
pendukung, perlengkapan, dan fasilitas gudang itu sendiri.
d. Rancangan, ukuran (space), dan utilisasi gudang. Atribut tersebut
perlu disesuaikan dengan karakteristik barang yang akan dikelola.

2.3 Struktur dan Bisnis Model Industri Pergudangan
Industri pergudangan merupakan entitas bisnis yang meliputi
infrastruktur dan fisik gudang, serta jasa yang ditawarkannya. Pada
dasarnya, industri pergudangan merupakan rangkaian dalam sistem
rantai pasok (supply chain management) sehingga proses bisnisnya
tidak dapat terlepas dari kerangka rantai pasok itu sendiri. Literatur
yang mengulas tentang model bisnis pergudangan termasuk tipe jasa
pergudangannya dijelaskan oleh Baijal (2014) yang
mengklasifikasikannya sesuai dengan tipe gudang, tujuan, tipe
penanganan, dan lokasi yang pada dasarnya seperti pada Tabel 2.1
berikut.
Tabel 2.1 Tipe Jasa Pergudangan
Tipe Gudang Tujuan Tipe Produk Lokasi

Inland Umumnya dekat
Menangani produk yang Produk dengan
Container dengan/di
dikhususkan untuk ekspor/impor kargo/container
Depot pelabuhan
Menyediakan fasilitas
Umumnya produk
pergudangan bagi perusahaan Daerah
Rail side curah seperti semen,
melalui infrastruktur rel. Biasanya konsumen dan
warehouse pupuk, grain, dan
memfasilitasi bongkar muat dari pelabuhan
produk perkebunan
moda kereta.
Menyediakan penangguhan bea
impor melalui penyediaan Barang impor Dekat dengan
Bonded
penyimpanan sementara produk (umumnya bahan pelabuhan dan
Warehouse
impor (bahan baku) yang baku) area industry
digunakan untuk produk ekspor
Menyediakan pelayanan bagi
Retail produk ritel sebelum
Produk ritel dan
Distribution didistribusikan ke toko eceran Area konsumen
barang konsumen
Center (termasuk pemberian nilai
tambah)
Service parts Menyediakan jasa penyimpanan
Suku cadang dan
distribution suku cadang dan barang Area industri
peralatan mesin
center peralatan berat (mesin industri)
Menyediakan penyimpanan dan
distribusi produk jadi yang Barang jadi yang
digunakan oleh perusahaan lain digunakan oleh
Gudang
sebagai bahan baku industri lain seperti Area industri
industry
kemudi untuk dipakai
industri otomotif

Menyediakan jasa pengelolaan
3PL gudang secara keseluruhan bagi Area industri
Beragam
warehouse industri (termasuk nilai tambah, dan konsumen
distribusi, dan konsolidasi)
Menyediakan penyimpanan
Gudang
berupa gudang primer yang Area industri
primer Beragam
umumnya masih sangat dan konsumen
(godown)
tradisonal
Menyediakan jasa penyimpanan
Cold storage Area konsumen
dan pengelolaan produk dengan Produk pangan
warehouse dan pelabuhan
teknologi pendingin
Produk padi-padian
Foodgrain Menyediakan jasa penyimpanan seperti beras,
Area pertanian
warehouse dan distribusi produk padi-padian gandum, dan
sebagainya
Menyediakan fasilitas
Air cargo pergudangan untuk perusahaan Produk yang mudah
Bandar udara
warehouse yang menggunakan jaringan rusak, bernilai tinggi
transportasi udara
2.4 Aktivitas Gudang

Rajuldevi, Veeramachaneni, dan Kare (2009) menjelaskan
bahwa industri pergudangan merupakan entitas bisnis yang dinamis
dalam menjawab kebutuhan pasar. Dalam menjalankan fungsi
bisnisnya, bisnis pergudangan merupakan industri yang berorientasi
jasa pelayanan, baik penyewaan gudang maupun pengelolaan
gudang.
Warehouse Management (WHM) memainkan peran penting
dalam memaksimalkan sarana pergudangan dan pelayanan bagi
pengguna jasa gudang. Addy-Taiye (2012) juga menjelaskan bahwa
fungsi WHM yang sebelumnya sebagai cost-center kini dapat
berfungsi sebagai pencipta nilai tambah. Dalam implementasinya,
WHM dapat diterapkan berdasarkan fungsi dan klasifikasi gudang,
seperti:
a. Manajemen berdasarkan produk yang disimpan, seperti produk
yang mudah rusak, makanan beku, suku cadang, dan bahan
khusus (seperti bahan peledak).

b. Manajemen berdasarkan tahapan dalam rantai pasok, dimana
gudang dapat berfungsi sebagai pengatur bahan baku, barang
proses, atau barang jadi.
c. Manajemen berdasarkan lokasi geografi, yaitu gudang dapat
berfungsi sesuai dengan lokasinya seperti wilayah, negara
bagian, atau dunia.
d. Manajemen berdasarkan fungsi gudang sebagai penyimpan saja
atau juga termasuk fungsi lain seperti pemilihan (sorting) dan lain-
lain.
e. Manajemen yang disesuaikan dengan keperluan perusahaan,
dimana gudang dapat digunakan oleh satu perusahaan saja atau
beberapa perusahaan dengan produk yang beragam.
Selain itu, manajemen gudang juga diperlukan dalam

menciptakan proses aktivitas dalam pergudangan yang baik dan
efisien, antara lain sebagai berikut:
a. Penerimaan (receiving), yaitu proses bongkar muat barang yang
diterima dari transportasi (trucking), identifikasi, pendaftaran, dan
pengepakan ulang jika memungkinkan.
b. Pemindahan barang dari proses bongkar muat ke dalam area
penyimpanan (put away).
c. Penyimpanan (storage), dapat dalam bentuk curah (in bulk) atau
sudah disesuaikan untuk pengambilan.
d. Pengisian kembali (replenish), yaitu proses pengelolaan stok
dengam memindahkan barang dari gudang penyimpanan curah
(bulk storage) ke gudang penyimpanan yang sudah disesuaikan
untuk pengambilan (pick storage). Hal ini dilakukan hanya jika
tingkat persediaan di pick storage sudah di bawah batas yang
ditentukan.
e. Pengambilan (pick), yaitu proses pengambilan barang
berdasarkan kebutuhan, dapat dalam bentuk bulk atau jumlah
kecil.

f. Pengapalan (ship), yaitu proses pengepakan barang untuk
kemudian dipersiapkan dalam pengapalan (shipping).
g. Pada saat pengapalan, gudang dapat menjadi penghubung
antara penerimaan (receiving) dengan titik pengapalan, umumnya
bagi barang yang tidak perlu penyimpanan terlalu lama. Proses ini
disebut cross-dock.
h. Penciptaan nilai tambah (value added), dimana gudang dapat
menciptakan tambahan nilai bagi suatu barang seperti pemberia
label (labeling) atau penyortiran (sorting).
Dengan demikian, WHM memiliki peran sentral dalam
mengontrol penyimpanan dan pergerakan barang di dalam gudang
serta proses transaksi, penerimaan, pengapalan, penjemputan, dan
penyimpanan.
Gambar 2.6 Proses Dalam Pergudangan

Sumber: Addy-Taiye (2012)
Optimalisasi WHM dapat dilakukan melalui adopsi teknologi.

Kot, Grondy, dan Szopa (2011) menjelaskan bahwa penerapan
manajemen pergudangan (inventory management) yang berbasis
pada perkiraan permintaan dapat meminimalisir biaya persediaan.
Pada prinsipnya, permintaan yang dapat diperkirakan akan

meningkatkan efisiensi pada rantai pasok, mulai dari produksi, tingkat
persediaan, dan biaya gudang untuk mengelola persediaan
(inventory). Sankar, Kannan, dan Muthukumaravel (2014) juga
menjelaskan pentingnya penerapan sistem informasi dalam jasa
logistik, termasuk pergudangan yang berbasis pada pergerakan
barang berdasarkan kebutuhan konsumen. Penggunaan teknologi
pergudangan dapat mempermudah peran manajemen logistik seperti
pengadaan, pemindahan barang, dan penyimpanan serta dapat
meningkatkan hubungan dengan pelanggan melalui fungsi pelacakan
(tracking), pemenuhan persediaan (inventory fulfillment), invoicing,
penyimpanan, dan distribusi.
Selain adopsi teknologi, pengelolaan gudang secara modern
juga diperlukan dalam merespon permintaan. Mahajan, Singh, dan
Singh (2013) menjelaskan bahwa untuk mencapai optimasi sebagai
respon dari pertumbuhan permintaan dan tren global, pengelolaan
gudang harus didasarkan pada konsep modernisasi yang meliputi
area yang luas, peningkatan pelayanan, dan mekanisasi
pergudangan. Pergudangan yang modern dapat mengurangi alokasi
ruang, manajemen persediaan, biaya tenaga kerja, dan perbaikan
kinerja aliran barang, hingga peningkatan kepuasan konsumen.
Beberapa hal yang tergolong modernisasi yaitu: pencahayaan yang
efisien, sistem penyimpanan, shuttle racking otomatis, handling
equipment otomatis, fashion sense yang dapat membantu
kompleksitas multi-channel, serta labour management system yang
dapat mengukur kinerja.
Goskoy, Vayvay, dan Ergeneli (2013) menyimpulkan bahwa
inovasi strategi manajemen pergudangan seperti efisiensi operasi,
peningkatan utilisasi ruang, peningkatan akurasi persediaan, dan
meminimalisir keluhan pelanggan atas jasa yang dijual merupakan
strategi dalam persaingan global. Dalam hal ini, penerapan teknologi
yang didukung dengan sumberdaya manusia yang baik akan
meningkatkan daya saing manajemen pergudangan. Temuan Autry

dkk (2005) juga mengungkap bahwa teknologi pergudangan dapat
mendorong peningkatan kemampuan logistik. Teknologi, baik
hardware dan peralatan maupun software, memengaruhi
peningkatan kinerja operasional gudang maupun benefit bagi
pelanggan.
Faber, de Koster, & Smidts (2013) menganalisis penggerak
utama manajemen pergudangan yaitu kompleksitas tugas dan
dinamika pasar. Dalam hal ini, beberapa hal seperti sistem yang
mengadopsi teknologi, perencanaan, dan standard prosedur sangat
berpengaruh terhadap pelayanan pelanggan. Selain itu, manajemen
pergudangan juga dipengaruhi oleh kemampuan untuk memprediksi
pasar, produk yang dikelola, sumberdaya manusia yang baik, dan
hubungan yang baik dengan pemasok dan konsumen. Jika hal
tersebut dapat dikelola dengan baik, maka manajemen pergudangan
akan dapat efisien karena biaya dan waktu yang dikelola juga lebih
baik.
Sementara Baijal (2014) membandingkan bahwa penurunan
biaya pergudangan akan langsung berdampak pada biaya logistik
secara keseluruhan seperti yang terjadi di Amerika Serikat. Baijal
(2014) memberi gambaran bahwa efisiensi pergudangan di Amerika,
dimana penurunan biaya pergudangan terhadap PDB pada tahun
1980an dari 8.3% menjadi 2.8% pada tahun 2014 berdampak pada
penurunan biaya logistik terhdap PDB dari 16,2% pada tahun 1980an
menjadi sekitar 8,5% pada tahun 2014. Peran kebijakan seperti
pembenahan infrastruktur pada sektor logistik (termasuk
pergudangan), fasilitas fiskal seperti free trade zone dan insentif
pajak, serta pertumbuhan komoditas tertentu juga menjadi
pendorong perbaikan kinerja logistik secara keseluruhan.
Terkait dengan pergudangan, Baijal (2014) juga mencontohkan
bahwa kebijakan Free Trade Warehousing Zone dan standardisasi
pergudangan berkontribusi dalam peningkatan efisiensi pergudangan
di China dan India, terutama untuk mendorong adopsi teknologi.

Selain itu, dengan masih tingginya ketergantungan industri
pergudangan pada faktor tenaga kerja, maka kebijakan terkait tenaga
kerja juga menjadi penting.
Pada intinya, aktivitas pergudangan yang pada umumnya terdiri
dari perencanaan, pelaksanaan prosedur penyimpanan, dan
distribusi barang akan menjadi efisien bila didukung dengan teknologi
yang berdaya guna, sumber daya manusia yang unggul, infrastruktur,
keterkaitan dengan industri pemasok dan konsumen, serta kebijakan
yang tersrtuktur.
2.5 Hubungan Kinerja dan Daya Saing

Kinerja dan daya saing merupakan hal yang perlu menjadi
perhatian dalam pengembangan suatu industri. Burange & Yamini
(2010) mengelaborasi beberapa teori kinerja dalam suatu industri
yang erat kaitannya dengan daya saing. Dalam penelitiannya pada
industri baja di India, Burange & Yamini (2010) menjelaskan bahwa
kinerja industri baja dilakukan untuk melihat perbaikan pada periode
berjalan dan kemudian perlu diikuti dengan peningkatan daya saing,
baik di dalam negeri maupun di pasar global. Yoyo, Daryanto,
Gumbira, & Hasan (2014) juga mengembangkan model daya saing
yang berasal dari kinerja (performance) industri kelapa sawit
berdasarkan teori Industrial Organization (IO). Dalam hal ini, Yoyo et.
al (2014) melihat bahwa kinerja industri kelapa sawit akan
berdampak pada peningkatan daya saing. Keduanya menggunakan
teori bahwa kinerja suatu industri akan berdampak pada daya saing
industri itu sendiri.
Dalam penelitian ini, konsep pengukuran kinerja industri
pergudangan juga dikaitkan dengan konsep daya saing industri.
Dalam hal ini, pengukuran kinerja gudang dilakukan melalui adopsi
pendekatan Poter’s Diamond untuk melihat faktor yang berpengaruh
terhadap kinerja industri jasa pergudangan yang pada akhirnya
diharapkan dapat merumuskan strategi pengembangan industri jasa
pergudangan yang berdaya saing melalui perbaikan kinerja.

Walaupun pada dasarnya, konsep Porter’s Diamond lebih umum
digunakan untuk melihat daya saing industri suatu negara terhadap
negara lain, dalam penelitian ini, variabel (atribut) dalam konsep
Porter’s Diamond relevan mempengaruhi kinerja pergudangan di
Indonesia.
Dalam ulasannya, Porter (1990) mengkaji konsep daya saing
dari perspektif mikro (perusahaan) ke perspektif daya saing bangsa.
Daya saing didefinisikan sebagai suatu kemampuan negara untuk
menciptakan nilai tambah yang berkelanjutan melalui kegiatan
perusahaan-perusahaannya dan untuk mempertahankan kualitas
kehidupan yang tinggi bagi warga negaranya. Porter dengan konsep
Diamond of Competitive Advantage menjelaskan empat piramida
penentu daya saing, yaitu:
a. Kondisi faktor (factor condition), yaitu posisi negara dalam hal
penguasaan faktor produksi seperti tenaga kerja terampil dan
infrastruktur merupakan syarat kecukupan untuk bersaing dalam
suatu industri.
b. Kondisi permintaan (demand consition), yaitu karakteristik
besarnya permintaan domestik (home-market) untuk produk atau
jasa dari suatu industri.
c. Industri pendukung dan terkait (relating and supporting
industries), yaitu kehadiran industri yang menyediakan bahan
baku dan lain-lain dalam suatu negara sangat berkaitan dengan
daya saing industri di pasar global.
d. Persaingan, struktur, dan strategi perusahaan (firm’s strategy,
structure, and rivalry), yaitu kondisi pemerintahan di dalam suatu
negara bagaimana perusahaan diciptakan, diorganisasikan, dan
dikelola, serta karakteristik persaingan domestik.
Saptana (2010) menjelaskan bahwa Porter’s diamond
dimodifikasi oleh Cho tahun 1994 dengan mengambil pengalaman
Korea dengan membagi sumber keunggulan menjadi dua kategori
yaitu faktor fisik dan faktor manusia. Jika diperinci, maka faktor

penentu daya saing faktor fisik adalah sumber daya alam, lingkungan
bisnis, industri pendukung, dan kondisi permintaan,sedangkan untuk
faktor manusia adalah pekerja, politisi, birokrasi, pengusaha, dan
profesional dan perekayasa teknologi.
Porter’s Diamond umum digunakan untuk melihat kinerja suatu
industri dalam rangka perumusan strategi pengembangan yang pada
akhirnya berorientasi pada peningkatan daya saing. Beberapa
penelitian yang menggunakan Porter’s Diamond dalam analisis
kinerja industri antara lain Alvino (2013) yang melihat kinerja industri
gula di Indonesia melalui Matriks Perbandingan Berpasangan (MPB)
dan teori Porter’s Diamond. Dalam analisisnya, MPB dilakukan untuk
mendapatkan gambaran kondisi pergulaan di Indonesia untuk
kemudian dianalisis dengan menggunakan Porter’s Diamond untuk
mengetahui situasi, kondisi, dan pengaruhnya terhadap
perkembangan industri gula di Indonesia.
Puspitasari et. al (2012) dalam penelitian pengembangan bisnis
tanaman enceng gondok juga menggunakan Porter’s Diamond untuk
merumuskan strategi pengembangan industri enceng gondok yang
berdaya saing. Tumengkol, Palar, & Rutinsulu (2015) menganalisis
daya saing hasil perikanan laut pada pasar ekspor dengan Revealed
Comparative Advantage (RCA) untuk melihat posisi Indonesia di
pasar dunia dan analisis Porter’s Diamond untuk mengetahui faktor
kinerja industri perikanan di Kota Bitung agar lebih berdaya saing.
Porter’s Diamond juga umum digunakan untuk menganalisis
kinerja industri yang memiliki keterkaitan antara hilir dan hulu, seperti
Lau (2009) yang menganalisis kinerja industri penerbangan di
Hongkong untuk melihat potensi daya saingnya di international hub
dan Wu (2006) dalam analisis industri otomotif di China. Boja (2011)
juga menggunakan Porter’s Diamond dalam menganalisis konsep
klaster industri dalam peningkatan daya saing, dimana perusahaan
tidak hanya bersaing namun juga berkolaborasi untuk meraih
keunggulan ekonomi. Wu (2006) menjelaskan bahwa Porter’s

Diamond dapat digunakan sebagai pembentuk strategi
pengembangan, kebijakan pendukung, dan tuntutan pasar
berdasarkan pendekatan Industrial Organization (IO).
2.6 Kerangka Teori

Kajian tentang kinerja dan daya saing secara kualitatif lazim
dilakukan mengacu pada Teori Diamond dari Porter. Porter (1990)
mengelompokkan faktor pembentuk daya saing kedalam empat
determinan; kondisi faktor, kondisi permintaan, industri terkait atau
pendukung, dan strategi dan struktur perusahaan serta persaingan
yang keempatnya digambarkan sebagai diamond. Disamping empat
determinan tersebut, dua faktor lain, meski bukan pembentuk
diamond, juga berpengaruh terhadap daya saing negara, yaitu
chance dan pemerintah (Porter, 1998 dan Bakan & Dogan, 2012).
Masing-masing faktor dapat dijelaskan sebagai berikut:
a. Kondisi faktor
Determinan ini berkaitan dengan posisi negara dalam hal
faktor produksi, yakni input yang diperlukan untuk bersaing dalam
setiap industri, seperti SDM, fasilitas fisik, pengetahuan, sumber
daya alam, modal, dan infrastruktur. Porter mengelompokkan
faktor-faktor tersebut dalam dua kategori; faktor dasar dan faktor
keunggulan (advanced factors). Faktor dasar terdiri dari sumber
daya alam, iklim, lokasi, SDM trampil dan semi trampil, dan biaya
modal. Sedangkan faktor keunggulan mencakup infrastruktur
telekomunikasi dan pertukaran data digital serta SDM terdidik.
Menurut Porter, kondisi faktor merupakan input yang harus
“diciptakan”, bukan warisan. Kelangkaan sumber daya (factor
disadvantage) seringkali membantu negara menjadi
kompetitif.Terlalu banyak sumber daya justru kemungkinan disia-
siakan.
b. Kondisi permintaan
Determinan ini berkaitan dengan kondisi-kondisi permintaan
terhadap produk/jasa yang dihasilkan industri. Ada tiga hal

penting dalam permintaan tersebut; komposisi permintaan,
ukuran dan pola pertumbuhan permintaan, dan mekanisme
bagaimana produk preferensi domestik dipasarkan secara global.
Komposisi permintaan mengarahkan perusahaan untuk
menerjemahkan dan memenuhi kebutuhan konsumen. Ada tiga
karakteristik komposisi permintaan yang dapat berpengaruh
secara signifikan terhadap keunggulan kompetitif nasional:
segmen permintaan, pembeli yang menuntut, dan antisipasi
kebutuhan pembeli. Komposisi permintaan ini lebih
mencerminkan efek dinamis persaingan, bukan permintaan
secara agregat.
c. Industri terkait dan industri pendukung
Determinan ketiga yang membentuk daya saing nasional
adalah tersedianya industri pemasok atau industri terkait yang
memiliki daya saing global. Keunggulan bersaing dalam suatu
industri pemasok akan menciptakan potensi daya saing beberapa
industri lain dalam negeri karena mereka menghasilkan input
yang digunakan secara luas dan penting untuk inovasi atau
internasionalisasi. Keunggulan industri terkait juga dapat
mendorong terbangunnnya suatu industri karena adanya arus
informasi dan pertukaran teknologi, berbagi aktivitas atau sering
dalam bentuk kerjasama formal. Contoh industri komputer di
Amerika Serikat yang ditempatkan di Bukit Silikon memungkinkan
penguatan daya saing industri komputer di negara tersebut.
d. Strategi perusahaan, struktur, dan persaingan
Determinan ini berkaitan dengan kondisi bagaimana suatu
perusahaan dibentuk, diorganisir, dan dikelola sebagaimana
menjadi ciri dalam persaingan domestik. Sikap terhadap
kewenangan manajerial, interaksi antar personal, perilaku
karyawan, dan norma sosial juga berpengaruh terhadap daya
saing perusahaan. Perbedaan praktek-praktek manajemen antar
negara terjadi seperti dalam hal training, latar belakang

ketrampilan karyawan, orientasi pimpinan, gaya kepemimpinan,
inisiatif karyawan, sikap terhadap aktivitas global, dan hubungan
antara manajemen dengan karyawan.
Persaingan domestik membentuk tekanan kepada
perusahaan untuk melakukan perbaikan dan inovasi. Pesaing
lokal menekan perusahaan lain untuk menekan biaya produksi,
meningkatkan kualitas dan layanan, dan menciptakan produk/jasa
baru. Ada kemungkinan perusahaan tidak memiliki keunggulan
bersaing untuk jangka panjang, namun tekanan dari persaingan
akan memacu inovasi mereka sehingga akhirnya berdampak
pada meningkatnya daya saing mereka. Persaingan lokal yang
ketat bukan hanya menciptakan daya saing di tingkat domestik,
namun juga menekan perusahaan untuk menerobos pasar global.
Peluang (chance) merupakan variabel tambahan yang
mempengaruhi daya saing nasional namun bukanlah pembentuk
diamond itu sendiri. Chance berupa faktor-faktor di luar kendali
perusahaan seperti perang, kemajuan tekologi, gejolak minyak,
atau pergeseran permintaan global. Faktor tersebut dapat
menciptakan kontinuitas maupun diskontinuitas yang dapat
merubah struktur industri dan peluang bagi sebuah negara untuk
menggantikan posisi negara lain dalam industri tertentu.
Elemen terakhir pelengkap daya saing nasional adalah
pemerintah, yang karena kedudukannya dapat menumbuhkan
atau melemahkan industri. Peran ini jelas terlihat berkaitan
dengan berbagai kebijakan yang dapat mempengaruhi setiap
determinan pembentuk daya saing. Pemerintah memainkan peran
penting dalam peningkatan daya saing negara melalui penciptaan
lingkungan yang kompetitif dan kondusif bagi industri.
Secara operasional, Porter’s Diamond dalam kajian ini terdiri

dari faktor dan atribut faktor. Kriteria tersebut dapat digunakan untuk
mendukung identifikasi faktor internal dan eksternal dalam menyusun

gambaran peta kekuatan dan kelemahan pelaku jasa pergudangan
serta melihat faktor yang mempengaruhi kinerja jasa pergudangan di
Indonesia dapat dilihat dalam Tabel 2.2 berikut.
Tabel 2.2 Faktor dan Atribut Faktor Jasa Pergudangan

Faktor Atribut
1. Kondisi faktor 1. Kualifikasi Tenaga Kerja
2. Knowledge resource
3. Infrastruktur
2. Kondisi Permintaan Pertumbuhan permintaan jasa
pergudangan
3. Industri pendukung dan 1. Keberadaan industri hulu
industri terkait 2. Keberadaan industri hilir
3. Keberadaan lembaga riset dan
pengembangan industri
4. Strategi perusahaan, struktur 1. Strategi untuk merespon
dan persaingan pasar/pelanggan
2. Klasterisasi industri
5. Pemerintah 1. Kebijakan perpajakan/retribusi

2. Dukungan regulasi
Indikator Kinerja Sistem
Efisiensi & Efektivitas
Utilisasi Ruang
2.7 Kerangka Berpikir

Dalam praktiknya, sistem logistik Indonesia masih belum optimal
dimana kontribusi biaya logistik terhadap Produk Domestik Bruto
(PDB) sebesar 26,04% dipandang masih relatif tinggi dibandingkan
dengan beberapa negara lain. Secara struktur, transportasi
merupakan penyumbang terbesar utama, yaitu sekitar 12,4%

terhadap PDB, diikuti oleh pergudangan sebesar 9,47%, dan
administrasi sebesar 4,52%.
Kementerian Perdagangan sebagai salah satu instansi
pemerintah memiliki kewenangan dalam pembenahan sektor logistik
nasional yang diantaranya meliputi distribusi dan pergudangan guna
menjamin kelancaran barang, seperti yang diamanatkan dalam
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan dalam
Pasal 12, 15, 16, 17, dan 100 serta Peraturan Menteri Perdagangan
Nomor 90/M-DAG/PER/12/2014 tentang Penataan dan Pembinaan
Gudang. Dalam hal ini, penyediaan gudang diharapkan tidak hanya
bersifat fisik tetapi juga pengelolaan dan manajemen gudang.
Mengutip pemikiran dan teori dari VM Hon, Naber et al (2013) &
Baijal (2014) bahwa fasilitas pergudangan diperlukan dalam
menjawab permasalahan produksi dan permintaan musiman,
produksi skala besar dan berkesinambungan, quick supply, dan
stabilisasi harga. Namun demikian, permasalahan tersebut perlu
dijawab melalui pengelolaan gudang yang baik sehingga fungsi
gudang sebagai penyedia jasa dapat lebih optimal.
Pada saat ini, pemerintah berusaha melakukan penataan dan
pembinaan pergudangan dalam rangka menjamin ketersediaan dan
kelancaran arus barang melalui Peraturan Menteri Perdagangan
Nomor 90/M-DAG/PER/12/2014. Namun dalam tatanan pelaksanaan
dan teknisnya, peraturan dimaksud belum berdaya dalam pembinaan
pengelolaan gudang. Isu seperti disparitas harga, tingginya harga
jual, dan kasus penimbunan dapat diduga sebagai indikasi
permasalahan yang tidak hanya terkait distribusi namun juga
manajemen persediaan dan pergudangan. Oleh karena itu, kebijakan
tersebut perlu didukung dengan strategi kebijakan pengembangan
jasa pergudangan yang diharapkan dapat mengoptimalkan fungsi
gudang
Dalam menghasilkan rumusan tersebut, mengutip teori dari
Puspitasari et al (2012), maka diperlukan arah pengembangan

strategi yang pada akhirnya berorientasi pada peningkatan daya
saing industri tersebut. Untuk menghasilkan rumusan tersebut,
diperlukan gambaran industri dan faktor yang mempengaruhi kinerja
industri tersebut. Dalam penelitian ini, gambaran industri jasa
pergudangan dilakukan dengan menggunakan analisis SWOT untuk
melihat kekuatan-kelemahan dan peluang-ancaman dalam bisnis.
Selanjutnya, penentuan faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja
jasa pergudangan diperoleh melalui telaah literatur Porter’s diamond
dan dianalisis menggunakan Structural Equation Modeling dengan
Partial Least Square (PLS). Hasil analisis tersebut kemudian
digunakan untuk merumuskan kebijakan strategi pengembangan jasa
pergudangan.
Kerangka pemikiran penelitian ini digambarkan dalam Gambar
2.6 berikut.

BIAYA JASA LOGISTIK (PDB) PERATURAN
1. Transportasi (12,04%) 1. UU No 7 Tahun 2014 PERGUDANGAN

2. Pergudangan (9,47%) 2. Permendag 90/2014
3. Administrasi (4,52%) 3. Perpres No 26/2012
JASA
Produksi & permintaan musiman,
PERGUDANGAN
PENGELOLAAN Produksi skala besar dan
PERGUDANGAN berkesinambungan , Quick supply, Regulasi BELUM
dan stabilisasi harga berdaya
Preliminary survey
VM Hon, Naber et al (2013) & Baijal (2014) (2015)
Poter’s Diamond:
Kuadran Posisi Industri: Kondisi Faktor; Kondisi
Kekuatan Permintaan; Industri Pendukung &
Kelemahan Terkait, Strategi Perusahaan;
Peluang Struktur, dan Persaingan; dan
Ancaman Pemerintah
Gambaran Bisnis Kinerja Gudang:

SEM
SWOT Jasa Pergudangan di Sistem, Efisiensi dan
Indonesia Efektivitas, Utilisasi Ruang PLS
Puspitasari et. al (2012)
Strategi Pengembangan
Jasa Pergudangan
di Indonesia
Gambar 2.7 Kerangka Pemikiran

BAB III
METODOLOGI
3.1 Metode Analisis

Dalam analisis, digunakan metode analisis yang bersifat
kualitatif dan kuantitatif. Untuk menjawab tujuan pertama, kondisi
industri jasa pergudangan dijelaskan dengan Analisis kualitatif
dengan SWOT yang dikembangkan oleh Pearce dan Robinson
(1997) agar diketahui peta kekuatan dan kelemahan pelaku usaha
jasa pergudangan. Adapun tahapan analisis SWOT adalah sebagai
berikut (Tabel 3.1).
a. Melakukan perhitungan skor dan bobot poin faktor serta jumlah
total perkalian skor dan bobot pada setiap faktor S-W-O-T yang
terdiri dari Faktor Internal (IFAS) dan Faktor Eksternal (EFAS).
Identifikasi awal IFAS adalah sebagai berikut:
1) Ketersediaan lahan untuk pengembangan
2) Efisiensi distribusi yang dicapai dalam sistem rantai pasok
3) Kesadaran (awareness) lembaga pendidikan dan
pelatihan/sertifikasi terhadap kebutuhan SDM yang
kompeten di bidang jasa pergudangan
4) Kesadaran (awareness) industri terhadap pentingnya jasa
pergudangan dalam sistem distribusi
5) Efektivitas regulasi
6) Kepatuhan industri jasa pergudangan terhadap standard
terkait SHE (Safety, Health, Environment)
Sementara identifikasi awal untuk EFAS dijelaskan sebagai
berikut:
1) Tingkat permintaan jasa pergudangan
2) Peningkatan volume distribusi komoditas akibat MEA 2015
3) Kondisi geografis dan demografis

4) Ketersediaan SDM yang trained dan skilled dari negara lain
dalam kerangka MEA 2015
5) Kondisi investasi asing (langsung maupun melalui
kemitraan) dalam industri jasa pergudangan.
6) Ketersediaan SDM asing yang trained dan skilled
7) Tingkat relokasi pusat distribusi ke negara lain oleh
produsen
8) Sinkronisasi regulasi terkait (otonomi daerah dan perizinan)
b. Melakukan pengurangan antara jumlah total faktor S dengan W
dan faktor O dengan T yang telah diidentifikasi pada butir (a).
c. Mencari posisi organisasi yang ditunjukkan oleh titik (x,y) pada
kuadran SWOT yang diperoleh dari butir (b).
Tabel 3.1 Perhitungan Skor dan Bobot

No Strenght Skor Bobot Total
1
2
Total Strenght
No Weakness Skor Bobot Total
1
2
Total Weakness
Selisih S-W=x
No Opportunity Skor Bobot Total
1
2
Total O
No Threat Skor Bobot Total
1
2
Total T
Selisih O-T=y
Sumber : Pearce dan Robinson (1997)
Selanjutnya setelah diperoleh perhitungan bobot dan skor, maka

diperoleh ordinat (x,y) yang diletakkan dalam kuadran untuk melihat
posisi industri jasa pergudangan sebagai berikut (Gambar 3.1)

Gambar 3.1 Kuadran Posisi Industri
Sumber : Pearce dan Robinson (1997)
Sedangkan untuk menjawab tujuan kedua, yaitu menguji

hubungan antar variabel yang tergambar dalam model kajian ini
beserta pengaruh faktor penentu kinerja dalam Teori Diamond dari
Porter, digunakan uji Model Persamaan Struktural (Structural
Equation Modelling-SEM) berbasis varians dengan Partial Least
Square (PLS).
PLS merupakan model persamaan struktural yang berdaya
karena tidak didasarkan pada banyak asumsi seperti normalitas data,
ukuran sampel, dan skala pengukuran [(Fornell dan Bookstein,
1982);(Vinzi dkk, 2010: 48)]. PLS dapat memberikan hasil optimal
meski dengan jumlah sampel kecil [(Chin, 1995); Gefen dkk, 2000)].
Disamping itu, PLS juga memiliki kelebihan dapat digunakan untuk
mengestimasi hubungan antar variabel untuk seluruh skala
pengukuran variabel; nominal, ordinal, maupun interval (Fornell dan
Bookstein, 1982). PLS juga bisa digunakan untuk menganalisis
model persamaan struktural dengan indikator reflektif, formatif,
maupun keduanya (Fornell dan Bookstein, 1982).
Analisis data dan pemodelan persamaan struktural dengan
menggunakan PLS dilakukan dengan prosedur berikut:

a. Merancang model struktural (inner model). Inner model atau
model struktural menggambarkan hubungan antar variabel laten
berdasarkan pada substantive theory. Perancangan model
struktural hubungan antar variabel laten didasarkan pada
rumusan masalah atau hipotesis penelitian.
b. Merancang model pengukuran (outer model). Outer model
mendefinisikan hubungan setiap blok indikator dengan variabel
latennya. Perancangan model pengukuran menentukan sifat
indikator dari masing-masing variabel laten, apakah reflektif atau
formatif, berdasarkan definisi operasional variabel. Dalam kajian
ini semua variabel laten bersifat reflektif.
c. Konstruksi diagram jalur. Diagram jalur menggambarkan
hubungan antar variabel dan dimensi pembentuk variabel dalam
model persamaan struktural dengan PLS. Diagram jalur yang
terbentuk tersebut tergambar pada Gambar berikut.
d1.1 X1.1 lx1,1

d1.2 lx1,2 x1
X1.2
lx1,3
d1.2 X1.3
g1
d2 lx 2 x2
X2
g2 ly1 Y1
z1
d3.1 X3.1 lx3,1 h ly2
g3 Y2
d3.2 lx3,2 x3 ly3
X3.2
lx3,3 g4 Y3
d3.2 X3.3
d4.1 X4.1 lx4,1

x4 g5
d4.2 X4.2 lx4,2
d5.1 e1
X5.1 lx5,1
x5
d5.2 X5.2 lx5,1
Gambar 3.2 Kontruksi SEM

Notasi-notasi dalam diagram jalur tersebut adalah:
x1 : Variabel laten eksogen kondisi faktor
x2 : Variabel laten eksogen kondisi permintaan
x3 : Variabel laten eksogen industri pendukung dan terkait
x4 : Variabel laten eksogen strategi perusahaan, struktur,
dan persaingan
x5 : Variabel laten eksogen pemerintah
X1.1 s.d. X1.3 : Manifest variabel laten eksogen kondisi faktor:
Kualifikasi SDM, Knowledge Resource, Infrastruktur
X2 : Manifest variabel laten eksogen kondisi permintaan
X3.1 s.d. X3.3 : Manifest variabel eksogen industri pendukung dan
terkait: Keberadaan Industri Hulu, Keberadaan
Industri Hilir, Keberadaan Lembaga Riset
X4.1 s.d. X4.2 : Manifest variabel eksogen strategi perusahaan,
struktur, dan persaingan: Strategi Merespon
Pelanggan, Klasterisasi Industri
X5.1 s.d. X5.2 : Manifest variabel eksogen pemerintah: Kebijakan
Pajak/Retribusi, Dampak Regulasi Terkait
lX1.1 s.d l X1.3 : Loading factors variabel eksogen kondisi faktor
lX2 : Loading factors variabel eksogen kondisi fakto kondisi
permintaan
lX3.1 s.d l X3.3 : Loading factors variabel eksogen industri pendukung
dan terkait
lX4.1 s.d l X4.2 : Loading factors variabel eksogen strategi perusahaan,
struktur, dan persaingan
lX5.1 s.d l X5.2 : Loading factors variabel eksogen pemerintah
d1.1 s.d d1.3 : Error variabel manifest untuk variabel laten eksogen
kondisi faktor
d2 : Error variabel manifest untuk variabel laten eksogen
kondisi permintaan
industri pendukung dan terkait
strategi perusahaan, struktur, dan persaingan
pemerintah
h : Variabel laten endogen kinerja jasa pergudangan
Y1 s.d Y3 Manifest variabel laten endogen kinerja jasa
pergudangan: Sistem, Efisiensi dan Efektivitas,
Utilisasi Ruang
ly1 s.d ly3 : Loading factors variabel endogen kinerja jasa

pergudangan
e1 : Error variabel manifest untuk variabel laten endogen
kinerja jasa pergudangan
g1 s.d. g5 : koefisien pengaruh variabel eksogen terhadap
variabel endogen
z1 : Error model persamaan struktural
d. Konversi diagram jalur kedalam sistem persamaan

1) Inner model. Yakni spesifikasi hubungan antar variabel laten
(structural model), disebut juga sebagai inner relation. Model
ini menggambarkan hubungan antar variabel laten berdasar
teori substantif penelitian. Dari konstruksi model persamaan
pada Gambar 2, persamaan innner model dapat diturunkan:
h = g1x1 + g2x2 + g3x3+ g4x4+ g5x5+ z1
2) Outer model. Merupakan spesifikasi hubungan antara variabel
laten dengan indikatornya, disebut juga dengan outer relation
atau measurement model, mendefinisikan karakteristik
konstruk dengan variabel manifestas-nya.
e. Estimasi parameter
Metode pendugaan parameter (estimasi) di dalam PLS
adalah metode kuadrat terkecil (least square methods). Proses
perhitungan dilakukan dengan cara iterasi, dimana iterasi akan
berhenti jika telah tercapai kondisi konvergen. Pendugaan
parameter di dalam PLS meliputi 3 hal, yaitu:
1) Weight estimate yang digunakan untuk menghitung data
variabel laten.
2) Path estimate yang menghubungkan antar variabel laten dan
estimasi loading antara variabel laten dengan indikatornya.
3) Means dan parameter lokasi (nilai konstanta regresi, intersep)
untuk indikator dan variabel laten.
f. Evaluasi goodness of fit
Goodness of fit untuk inner model diukur menggunakan R2
variabel laten dependen dengan interpretasi yang sama dengan
regresi; Q2 predictive relevance untuk model struktural mengukur

seberapa baik nilai observasi dihasilkan oleh model dan juga
estimasi parameternya. Q2> 0 menunjukkan model memiliki
predictive relevance, sedangkan sebaliknya Q2£ 0 menunjukkan
model kurang memiliki predictive relevance. Perhitungan Q2
dilakukan dengan rumus:
Q2 = 1 – ( 1 – R12 ) ( 1 – R22 ) … (1 – Rp2)
dimana R12, R12, …, Rp2 adalah R kuadrat variabel endogen
dalam model persamaan. Besaran Q2 memiliki nilai dengan
rentang 0 < Q2< 1, dimana Q2 semakin mendekati 1 berarti model
semakin baik. Besaran Q2 ini setara dengan koefisien determinasi
total pada analisis jalur (path analysis) Rm2. Untuk outer model,
goodness of fit diukur dengan:
1) Covergent validity: nilai loading 0,5 sampai 0,6 dianggap
cukup. Untuk jumlah indikator variabel laten berkisar antara 3
sampai 7.
2) Discriminant validity. Membandingkan nilai square root of
average variance extracted ( ) setiap konstruk dengan
korelasi antar konstruk lainnya dalam model. Jika lebih
besar dari korelasi dengan seluruh konstruk lainnya maka
dikatakan memiliki discriminant validity yang baik. Sedangkan
AVE sendiri dihitung dengan:
Direkomendasikan nilai AVE lebih besar dari 0,5.

3) Composite reliability : nilai batas yang diterima untuk tingkat
reliabilitas komposit (ρc) adalah ≥ 0,7, walaupun bukan
merupakan standar absolut.
Dalam pembentukan model kajian, faktor penentu kinerja
menjadi variabel independen yang diduga mempengaruhi kinerja
industri jasa pergudangan, sedangkan variabel dependennya adalah
indikator kinerja pergudangan yang terdiri dari variabel efisiensi dan
efektivitas, sistem, dan utilisasi ruang. Pengukuran variabel kajian

dilakukan melalui penguraian variabel ke dalam operasional variabel
yang terdiri dari variabel, konsep, indikator, satuan ukuran, dan
skala ukur yang disajikan pada tabel sebagai berikut:
Tabel 3.2 Operasionalisasi Variabel Kajian
Faktor Atribut Indikator

1. Kondisi faktor 1. Kualifikasi Tenaga Proporsi SDM dengan pendidikan D-
Kerja 3, SDM dengan pengalaman kerja
minimal 3 tahun, proporsi jam
pelatihan terhadap jam kerja, SDM
dengan sertifikasi professional, dan
proporsi staf yang tidak pindah
selama 5 tahun
2. Knowledge Keberadaan unit riset, penggunaan
resource hasil riset, dan pengembangan diri
pegawai
3. Infrastruktur Akses lahan, dukungan jalan,
ketersediaan alat untuk aktivitas
pergudangan, dan kemudahan
pendanaan
2. Kondisi Pertumbuhan Pertumbuhan jumlah pelanggan,
Permintaan permintaan jasa jumlah item yang dikelola, dan nilai
pergudangan transaksi dalam 3 tahun terakhir.
3. Industri 1. Keberadaan Dukungan industri hulu terhadap
pendukung dan industri hulu kelancaran bisnis jasa pergudangan:
industri terkait Pengusaha gudang, pemilik barang,
industri kemasan, industri alat
pergudangan, security &
maintenance operator), serta potensi
industri hulu terhadap
pengembangan bisnis jasa
pergudangan.
2. Keberadaan 1. Dukungan industri hilir terhadap
industri hilir kelancaran bisnis jasa
pergudangan (trucking, distribusi,
retailer, end user).
2. Potensi industri hilir terhadap
pergudangan.
3. Keberadaan Dukungan lembaga riset terhadap
lembaga riset dan pengembangan industry (pemerintah
pengembangan dan institusi pendidikan).
industri

4. Strategi 1. Strategi untuk 1. Kemudahan menyesuaikan
perusahaan, merespon pengelolaan gudang terhadap
struktur dan pelanggan/pasar perubahan keinginan pelanggan.
persaingan
2. Kemudahan melibatkan mitra
perusahaan logistic untuk
merespon perubahan pasar .
3. Penciptaan nilai tambah untuk
pelanggan
2. Klasterisasi industri 1. Tingkat kemudahan untuk
pengembangan jejaring vertikal.
2. Tingkat kemudahan akses ke titik-
titik distribusi untuk penyerahan
ke end-user
5. Pemerintah 1. Kebijakan Besaran pajak/retribusi yang
perpajakan dibayarkan.
2. Dukungan regulasi 1. Dampak kebijakan investasi
terhadap pengembangan bisnis
jasa pergudangan.
2. Dampak kebijakan upah minimum
3. Dampak kebijakan distribusi
komoditas terhadap
pergudangan.
4. Dampak kebijakan industri terkait
(transportasi, kawasan berikat,
dry port) terhadap pengembangan
bisnis jasa pergudangan.
Indikator Kinerja Sistem adopsi teknologi dan Integrasi
sistem, prosedur dan standard
operasi, dan tingkat kepatuhan
terhadap standard
Efisiensi & Efektivitas Proporsi order dapat terpenuhi tepat
waktu, peluang zero defect, dan
biaya operasional
Utilisasi Ruang Volume per m2 dan acuan SNI
3.2 Jenis Data dan Metode Pengumpulan Data
3.2.1 Jenis data dan Sumber Data

Data yang digunakan dalam melakukan kajian ini adalah:
a. Data sekunder yang diperoleh dari publikasi instansi
tertentu, seperti laporan Knight Frank India sebagai

benchmark dalam penentuan variabel kinerja, literatur
akademik terkait pergudangan, serta regulasi baik yang
dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat maupun Daerah.
b. Data primer yang diperoleh dari hasil survei.
Tabel 3.3 menyajikan daftar data dan informasi yang
diperlukan untuk gambaran industri jasa pergudangan beserta
dengan sumber datanya. Daftar data dikelompokkan
berdasarkan identifikasi faktor internal dan eksternal yang
digunakan dalam deskripsi gambaran industri jasa
pergudangan di Indonesia.
Tabel 3.3 Variabel Identifikasi SWOT
No Jenis Data (Variabel) Sumber Data

1 Internal Factors (IFAS)
a. Ketersediaan lahan untuk pengembangan
b. Efisiensi distribusi yang dicapai dalam sistem rantai
pasok
c. Awareness lembaga pendidikan dan
training/sertifikasi terhadap kebutuhan SDM yang
kompeten di bidang jasa pergudangan
Primer/Kuesioner :
d. Awareness terhadap pentingya jasa pergudangan Manajemen Jasa
dalam sistem distribusi Pergudangan
e. Efektivitas regulasi
f. Standar Key Performance Index (KPI)
g. Kepatuhan terhadap standar SHE (safety, health,
environtment)
h. Ketersediaan SDM yang trained dan skilled
2 Exernal Factors (EFAS)
a. Tingkat permintaan jasa pergudangan
b. Peningkatan volume distribusi komoditas akibat
MEA 2015
Primer/Kuesioner :
c. Kondisi geografis dan demografis
Manajemen Jasa
d. Ketersediaan SDM yang trained dan skilled dari Pergudangan
negara lain dalam kerangka MEA 2015
e. Kondisi Investasi asing (langsung atau melalui
kemitraan) dalam industri jasa pergudangan

f. Ketersediaan SDM asing yang trained dan skilled
g. Tingkat relokasi pusat distribusi ke negara lain oleh
produsen
h. Sinkronisasi regulasi terkait (otonomi daerah,
perijinan)
Sementara Tabel 3.4 yang terdiri dari kondisi faktor,

kondisi permintaan, industri pendukung & terkait, strategi
perusahaan; struktur, dan persaingan; dan pemerintah. Data
tersebut digunakan untuk mengetahui faktor yang
mempengaruhi kinerja jasa pergudangan di Indonesia.
Tabel 3.4 Variabel Kinerja Jasa Pergudangan
No Jenis Data (Variabel) Sumber Data

1 Variabel Kinerja (Endogen)
Sistem: Proporsi penerapan dan adopsi teknologi,
prosedur, dan kepatuhan terhadap standard
Primer dan
Efisiensi & Efektivitas: Proporsi ketepatan waktu,
Sekunder/Literatur:
peluang zero defect, dan biaya
Nath & Gandi (2011)
Utilisasi Ruang: Proporsi penggunaan ruang untuk dan Baijal (2014)
storage dan pemenuhan Standard Nasional Indonesia
atau standard lainnya
2 Kondisi Faktor
Kualifikasi Tenaga Kerja: Pendidikan, Pengalaman
kerja, Lama kerja, jumlah jam pelatihan, SDM dengan
sertifikat keahlian, dan SDM yang bertahan dalam
perusahaan selama minimal 5 tahun
Knowledge resource: Jumlah unit riset terutilisasi, Primer/Kuesioner :
Implementasi hasil riset, dan dukungan perusahaan Manajemen Jasa
terhadap pengembangan SDM Pergudangan
Infrastruktur: aksesibilitas lahan yang tersedia untuk
pergudangan, kondisi jalanan baik, kemudahan akses
terhadap modal, serta ketersediaan alat untuk
mendukung aktivitas pergudangan.
3 Kondisi Permintaan
Pertumbuhan jumlah pelanggan, jumlah item yang Primer/Kuesioner :
dikelola, dan pertumbuhan nilai transaksi dalam kurun Manajemen Jasa

waktu 3 tahun terakhir Pergudangan
4 Industri Pendukung & Terkait
Keberadaan industri hulu: Dukungan industri hulu
terhadap kelancaran bisnis jasa pergudangan
(Pengusaha gudang, pemilik barang, industri kemasan,
industri alat pergudangan, security & maintenance
operator)
Keberadaan industri hilir: Dukungan industri hilir Primer/Kuesioner :
terhadap kelancaran bisnis jasa pergudangan (trucking, Manajemen Jasa
distribusi, retailer, end user). Pergudangan
Potensi industri hulu dan hilir terhadap pengembangan
bisnis jasa pergudangan
Keberadaan lembaga riset dan pengembangan industri:
Dukungan lembaga riset terhadap pengembangan
industri
5 Strategi Perusahaan, Struktur, dan Persaingan
Strategi untuk merespon pasar: Tingkat adaptabilitas
perusahaan terhadap perubahan pasar, Intensitas
pelibatan mitra untuk merespon perubahan pasar, Primer/Kuesioner :
penciptaan nilai tambah. Manajemen Jasa
Klasterisasi industri: Tingkat kemudahan untuk Pergudangan
pengembangan jejaring vertikal, Tingkat kemudahan
akses ke industri pendukung
6 Pemerintah
Kebijakan perpajakan: besaran pajak yang dibayarkan
Dukungan regulasi: Dampak kebijakan investasi, upah Primer/Kuesioner :
minimum, distribusi komoditas, dan industri terkait Manajemen Jasa
(transportasi, kawasan berikat, dry port) terhadap Pergudangan
pengembangan bisnis jasa pergudangan
3.2.2 Metode pengumpulan data

Survey ini dilakukan pada perusahaan yang memberikan
pelayanan jasa pergudangan, baik pada gudang milik sendiri
atau pihak lain (mengacu para Peraturan Menteri
Perdagangan Nomor 90/M-DAG/PER/12/2014) dengan produk
yang dikelola dapat berupa komoditas penting dan strategis
dan non komoditas (barang bebas). Metode yang digunakan
dalam survey adalah wawancara dengan menggunakan

kuesioner (terlampir) yang terstruktur dan mengacu pada
variabel yang dijelaskan pada Tabel 3.3 dan Tabel 3.4.
Data yang akan dicari melalui survey adalah data primer
seperti yang dijelaskan pada Tabel 3.3 dan Tabel 3.4 yang
dapat berupa rasio, ordinal, dan nilai. Setelah divalidasi, akan
dilakukan proses coding dan input data. Data survey yang
telah diinput kemudian akan ditabulasi dan dianalisis dengan
metodologi yang telah dijelaskan sebelumnya dengan
menggunakan software statistik Smart PLS.
Survey dilakukan di 3 (tiga) daerah yang menjadi simpul
logistik, yaitu Jawa Barat, Jawa Timur, dan Sulawesi Utara.
Responden dipilih secara purposive dengan ketentuan bahwa
responden tersebut merupakan pengambil keputusan
dan/atau pegawai yang memahami proses bisnis jasa
pergudangan pada perusahaannya.
Adapun kriteria pemiihan daerah didasarkan pada hal
berikut:
a. Jawa Barat: Diperlukan investasi subsektor pergudangan
hingga 30% untuk mencapai kondisi ideal jasa
pergudangan untuk penyangga kepadatan aktivitas logistik
di Jakarta (BKPM, 2011)
b. Jawa Timur: Merupakan simpul logistik untuk wilayah
Indonesia Timur (World Bank, 2011)
c. Sulawesi Utara: Diperlukan investasi subsektor
pergudangan hingga 60% untuk mencapai kondisi ideal
jasa pergudangan untuk mendukung perdagangan
komoditas yang diperkirakan akan tumbuh signifikan
(BKPM, 2011).
3.3 Operasional Survey

Pelaksanaan survey dilakukan oleh Tim Peneliti yang dibagi
menjadi 3 (tiga) tim berdasarkan wilayah. Adapun susunan tim
survey dan target responden adalah sebagai berikut:

Tabel 3.5 Operasional Survey
Waktu Target
Daerah Petugas Survey
Pelaksanaan Responden
Dunex, SGL
Group, Bulog,
Bagus Wicaksena,
BGR, Kamadjaja,
Jawa Barat M-3 Mei 2015 Setijadi, dan
RPX, Surya Mas,
Akhmad Yunani
Syncrum, Wira,
dll
Panadia, Bulog,
Cahaya Surya,
Firman Mutakin,
Sentra Timur,
Jawa Timur M-3 April 2015 Riffa Utama, dan
Sarimelati, Sido
Nasrun
Utama, Suri
Mulya, dll
Diamond, Wira,
Firman Mutakin,
Kamadjaja, BGR,
Sulawesi Utara M-2 Juni 2015 Riffa Utama, dan
Bitung Mina,
Yudha H.N
Jasatrans, dll

BAB IV
GAMBARAN BISNIS JASA PERGUDANGAN DI INDONESIA
4.1 Tipe Jasa Pergudangan di Indonesia

Jasa pergudangan di Indonesia relatif berkembang cukup baik
seiring dengan pertumbuhan kawasan industri yang dikelola oleh
pihak swasta yang umumnya tersebar di wilayah Jawa Barat, Jawa
Timur, Sulawesi, dan Jakarta. Pada prinsipnya, jasa pergudangan
merupakan entitas bisnis yang melakukan pengelolaan persediaan
(inventory) pihak ke-3 (principal) berdarkan kontrak dengan tingkat
tertentu (service level agreement - SLA). Namun dalam praktiknya,
industri jasa pergudangan di Indonesia merupakan entitas bisnis
dengan produk jasa sebagai berikut:
1. Perusahaan yang mengelola aset pergudangan dengan
menyewakan kepada pihak lain (lender). Dalam hal ini, pelaku
jasa pergudangan tidak melakukan pengelolaan inventory pihak
lain karena bisnis intinya (core business) adalah sewa
pergudangan. Sebagai contoh, PT X memiliki aset pergudangan
dengan luas 5000 m2 dan disewakan kepada PT Y dan Z
dengan luasan tertentu. Adapun tipe gudang yang dimiliki atau
dikelola umumnya gudang primer (godown) dengan fisik
bangunan yang layak untuk penyimpanan (basic).
2. Perusahaan yang mengelola aset pergudangan dan inventory
pihak lain. Dalam hal ini, pelaku usaha jasa pergudangan
melakukan pengelolaan inventory pihak lain dengan
menggunakan sistem manajemen pergudangan yang menjadi
inti bisnisnya. Adapun pengelolaan inventory pihak lain dapat
dilakukan di dalam gudang milik sendiri atau menyewa dari pihak
pemilik gudang. Pada umumnya, produk yang dikelola sangat
beragam dengan jumlah pengguna yang bervariasi. Sebagai
ilustrasi, PT X melakukan pengelolaan inventory PT A, PT B, dan

PT C di dalam gudang PT X atau menyewa gudang dari PT Z.
Adapun tipe gudang yang dimiliki atau dikelola meliputi depo
container, gudang berikat, distribution center, service part
distribution center, foodgrain warehouse, dan cold-storage.
3. Perusahaan yang mengelola inventory pihak lain di gudang milik
pihak tersebut. Dalam hal ini, pelaku usaha jasa pergudangan
tidak memerlukan aset pergudangan dan produk yang dikelola
umumnya tidak beragam. Sebagai ilustrasi, PT X mengelola
inventory PT Z di gudang PT Z. Dalam implementasinya, jasa
pergudangan Tipe 3 juga merupakan pengembangan produk
jasa dari Jasa Pergudangan Tipe 2. Adapun tipe gudang yang
dikelola berupa industrial warehouse karena berada di lokasi
manufaktur.
4.1.1 Manfaat Jasa Pergudangan

Berdasarkan hasil wawancara mendalam (depth interview)
dengan responden (stakeholder yang terdiri dari pengguna
jasa pergudangan dan penyedisa jasa pergudangan), bisnis
jasa pergudangan yang umum digunakan saat ini dan dapat
memberikan manfaat terbaik adalah Tipe 2, dimana jasa
pergudangan dipersepsikan dapat memberikan manfaat dalam
beberapa hal, antara lain lead-time, manajemen persediaan,
biaya logistik secara keseluruhan, pemanfaatan dan utilisasi
gudang, dan bahkan sistem distribusi.
Responden menjelaskan bahwa jika proses bisnis dan
industri yang semakin dinamis dan terhubung dengan pasar
global dilakukan tanpa menggunakan jasa pengelola
pergudangan, maka proses bisnis yang terjadi adalah sebagai
berikut. Dalam perdagangan, eksportir dari luar negeri mengirim
barang ke perusahaan di Indonesia secara langsung kepada
perusahaan/manufaktur. Tantangan yang akan dihadapi antara
lain penanganan penerimaan produk/barang dengan jalur yang
panjang, manajemen biaya transportasi yang tinggi, pengaturan

inventory dan pergudangan yang relatif rumit, terutama pada
saat mendesak. Hal serupa juga akan terjadi pada saat
perusahaan/manufaktur di Indonesia akan menjual produknya
ke pasar dalam negeri/ekspor. Dengan demikian,
perusahaan/manufaktur umumnya menghadapi permasalahan
seperti waktu pengiriman (lead-time) yang tidak stabil, biaya
yang tinggi, dan ketatnya sirkulasi pergudangan. Secara
deskriptif, karakteristik perusahaan/manufaktur yang tidak
menggunakan jasa pergudangan dijelaskan pada Gambar 4.1
berikut.
Urgent shipment à
Jepang: Biaya Tinggi
Eksportir
Importir:
manufaktur
Konsumen
(end-user)
Lead-time yang tidak stabil,

biaya tinggi, manajemen
persediaan ketat
Gambar 3 Industri Tanpa Jasa Pergudangan

Sumber: Data Primer (diolah)
Sementara jika kegiatan industri dilakukan dengan

menggunakan jasa pergudangan, maka proses yang terjadi
adalah sebagai berikut. Dalam perdagangan, eksportir dari luar
negeri mengirim barang ke perusahaan di Indonesia melalui
jasa pergudangan yang terintegrasi, untuk kemudian dikelola
sebelum dikirim ke perusahaan/manufaktur. Jasa pergudangan

juga dapat mengelola persediaan sesuai dengan kebutuhan
perusahaan/manufaktur dalam mengelola permintaan dari
pelanggan. Dengan demikian, perusahaan/manufaktur dapat
lebih fokus pada proses produksi dan biaya logistik (terutama
biaya inventory) dapat ditekan.
Secara keseluruhan, lead-time dalam pengiriman
dipersepsikan lebih stabil dan manajemen persediaan relatif
lebih terkelola dengan baik, sehingga pada akhirnya biaya
dapat ditekan. Hal ini dikarenakan penyedia jasa pergudangan
dapat mengelola portofolio stok dan pengiriman sehingga biaya
yang dihasilkan relatif lebih rendah. Secara deskriptif,
karakteristik perusahaan/manufaktur yang menggunakan jasa
pergudangan dijelaskan pada Gambar 4.2 berikut.
Manufaktur
Exim Delivery
Jepang: Order Order

Eksportir
Jasa Gudang:
Inventory Management
- Perusahaan fokus pada proses produksi

- Jasa pergudangan mengelola stok,
pengiriman, dan bahkan exim Konsumen
- Biaya logistik dapat ditekan (end-user)
Gambar 4.4 Industri Dengan Jasa Pergudangan

Sumber: Data primer (diolah)
4.1.2 Karakteristik Penyedia Jasa Pergudangan

Keunggulan jasa pergudangan Tipe 2 ditekankan pada
karakteristik perusahaan jasa pergudangan. Berdasarkan
telaah literatur dan didukung dengan wawancara mendalam
(depth interview), jasa pergudangan Tipe 2 umumnya terdiri

dari perusahaan penyedia jasa logistik (Logistic Service
Provider), Third Party Logistic Provider (3PL), dan Lead
Logistics Provider (LLP). Sementara untuk jasa pergudangan
Tipe 3 dapat dikategorikan sebagai Fourth Party Logistics
Provider (4PL) walaupun masih sangat jarang ditemukan di
Indonesia.
Berdasarkan karakteristiknya, LSP merupakan jasa logistik
(termasuk pergudangan) yang paling dasar, dengan model
hubungan dan harga yang berdasarkan produk dan kontrak,
jasa logistik yang standar, seperti pengiriman dan
penyimpanan, serta atribut kunci yang berfokus pada
penurunan biaya. Sementara untuk 3PL dan LLP, model
kerjasama dan harga didasarkan pada kontrak dengan
pembiayaan berdasarkan fixed cost dan variabel atau risk
sharing. Dengan demikian, jasa yang ditawarkan lebih
kompetitif karena penyedia jasa logistik dapat mengatur
portofolio-nya, sehingga atribut kunci lebih ditekankan pada
peningkatan kemampuan, efisiensi, dan penggunaan teknologi.
Selain itu, jasa yang ditawarkan juga sarat akan nilai tambah.
Sementara untuk 4PL, model kerjasama dan harga
berdasarkan hubungan dan nilai, dengan penawaran jasa yang
optimal. Adapun atribut kuncinya lebih difokuskan pada
hubungan strategis, supply chain yang terintegrasi dengan
pasar global, penggunaan teknologi yang mutakhir, serta
berbagi risiko dan peluang dengan pengguna jasa. Karakteristik
ini umum dijumpai pada penyedia jasa pergudangan Tipe 3.
Gambar 4.3 menjelaskan karakteristik tipe jasa pergudangan.

Kerjasama dan Model Penawaran Model Outsourcing Atribut Kunci
Harga Jasa Logistik
Strategic
Relationship,
Partnership dan 4 PL berbasis iptek,
Value Based Advanced adaptif dan fleksibel
Service
Single point of
Kontrak dan contract, integrasi
Lead Logistic LLP
Risk Sharing teknologi 3PL
Peningkatan
Kontrak Nilai Tambah
3 PL kemampuan,
Fixed & Variable (Value Added)
Perluasan penawaran
jasa
Komoditas Pelayanan Dasar (Basic Fokus pada

LSP penurunan biaya dan
dan Transaksi Services)
pelayanan
Gambar 5 Karakteristik Penyedia Jasa Pergudangan

Sumber: Data primer (diolah)
4.2 Kondisi Internal dan Eksternal Jasa Pergudangan di Indonesia

Seperti dipaparkan pada Bab III, berdasarkan identifikasi awal,
faktor-faktor internal (IFAS) bisnis jasa pergudangan adalah:
1) Ketersediaan lahan untuk pengembangan
2) Efisiensi distribusi yang dicapai dalam sistem rantai pasok
3) Kesadaran (awareness) lembaga pendidikan dan
pelatihan/sertifikasi terhadap kebutuhan SDM yang kompeten di
bidang jasa pergudangan
4) Kesadaran (awareness) industri terhadap pentingnya jasa
pergudangan dalam sistem distribusi
5) Efektivitas regulasi
6) Kepatuhan industri jasa pergudangan terhadap standard terkait
SHE (Safety, Health, Environment)
Sementara, identifikasi awal untuk EFAS adalah:
1) Tingkat permintaan jasa pergudangan
2) Peningkatan volume distribusi komoditas akibat MEA 2015

3) Kondisi geografis dan demografis
4) Ketersediaan SDM yang trained dan skilled dari negara lain
dalam kerangka MEA 2015
5) Kondisi investasi asing (langsung maupun melalui kemitraan)
dalam industri jasa pergudangan.
6) Ketersediaan SDM asing yang trained dan skilled
7) Tingkat relokasi pusat distribusi ke negara lain oleh produsen
8) Sinkronisasi regulasi terkait (otonomi daerah dan perizinan)
Dari hasil survei bisnis jasa pergudangan yang dilakukan di tiga

provinsi, dapat ditentukan faktor-faktor yang merupakan kekuatan
(strength) dan kelemahan (weakness) dari IFAS, serta peluang
(opportunity) dan ancaman (treath) dari EFAS.
Survei bisnis jasa pergudangan dilakukan dengan
menggunakan sejumlah variabel Faktor Pembentuk dan Ukuran
Kinerja. Untuk masing-masing variabel tersebut dilakukan penilaian
dari para responden.
Dengan menggunakan hasil penilaian survei terhadap variabel-
variabel yang bersesuaian, ditentukan bahwa faktor-faktor yang
merupakan kekuatan adalah variabel-variabel IFAS yang
mendapatkan nilai rata-rata lebih dari 50%, sedangkan faktor-faktor
yang merupakan kelemahan adalah variabel-variabel IFAS yang
mendapatkan nilai rata-rata sampai dengan 50%. Penentuan faktor-
faktor tersebut juga dilakukan dengan mempertimbangkan masukan
dari tim pakar Supply Chain Indonesia (SCI) dan Asosiasi Logistik
Indonesia (ALI).
Demikan pula halnya untuk penentuan peluang dan ancaman.
Faktor-faktor yang merupakan peluang adalah variabel-variabel
EFAS yang mendapatkan nilai rata-rata lebih dari 50%, sedangkan
faktor-faktor yang merupakan ancaman adalah variabel-variabel
EFAS yang mendapatkan nilai rata-rata sampai dengan 50%.

Penentuan faktor-faktor tersebut dilakukan untuk gudang komoditas
dan gudang non-komoditas.
4.2.1 Kondisi Gudang Komoditas

Gudang komoditas merupakan gudang yang
dikhususkan untuk menyimpan produk primer seperti pertanian
dan pertambangan. Untuk gudang komoditas, faktor-faktor
yang merupakan kekuatan adalah: Ketersediaan lahan untuk
pengembangan; Efisiensi distribusi yang dicapai dalam sistem
rantai pasok; Kesadaran (awareness) industri terhadap
pentingnya jasa pergudangan dalam sistem distribusi; dan
Efektivitas regulasi.
Sementara faktor-faktor yang merupakan kelemahan
adalah: Kesadaran (awareness) lembaga pendidikan dan
training/sertifikasi terhadap kebutuhan SDM yang kompeten di
bidang jasa pergudangan; dan Kepatuhan industri jasa
pergudangan terhadap standar terkait SHE (safety, health,
environment). Faktor-faktor yang merupakan peluang adalah:
Tingkat permintaan jasa pergudangan; Peningkatan volume
distribusi komoditas akibat MEA 2015; Kondisi geografis dan
demografis; dan Kondisi Investasi asing (langsung atau melalui
kemitraan) dalam industri jasa pergudangan.
Sementara faktor-faktor yang merupakan ancaman
adalah: Ketersediaan SDM asing yang trained dan skilled;
Ketersediaan SDM yang trained dan skilled dari negara lain
dalam kerangka MEA 2015; Tingkat relokasi pusat distribusi ke
negara lain oleh produsen; dan Sinkronisasi regulasi terkait
(otonomi daerah, perijinan).
Perhitungan skor, bobot, dan nilai total untuk masing-
masing faktor ditunjukkan pada tabel berikut ini. Total nilai
kekuatan sebesar 2,05 dan total nilai kelemahan sebesar 0,33,
sehingga diperoleh selisih kedua nilai tersebut sebesar 1,72.
Sedangkan total nilai peluang sebesar 1,66 dan total nilai

ancaman sebesar 0,62, sehingga diperoleh selisih kedua nilai
tersebut sebesar 1,04.
Tabel 4.1 Perhitungan Skor dan Bobot Gudang Komoditas
No. Strength Skor Bobot Total

1 Ketersediaan lahan untuk pengembangan 3.7 0.17 0.64
2 Efisiensi distribusi yang dicapai dalam sistem 3.1 0.17 0.52
rantai pasok
3 Kesadaran (awareness) industri terhadap 2.6 0.16 0.42
pentingnya jasa pergudangan dalam sistem
distribusi
4 Efektivitas regulasi 3.1 0.15 0.48
Total Strength 0.66 2.05
No. Weakness Skor Bobot Total
1 Kesadaran (awareness) lembaga pendidikan 1.0 0.16 0.16
dan training/sertifikasi terhadap kebutuhan
SDM yang kompeten di bidang jasa
pergudangan
2 Kepatuhan industri jasa pergudangan terhadap 0.9 0.18 0.17
standar terkait SHE (safety, health,
environment)
Total Weakness 0.34 0.33
Selisih Strength - Weakness = 1.72
No. Opportunity Skor Bobot Total
1 Tingkat permintaan jasa pergudangan 3.2 0.14 0.46

2 Peningkatan volume distribusi komoditas 3.5 0.13 0.47
akibat MEA 2015
3 Kondisi geografis dan demografis 2.8 0.13 0.38
4 Kondisi Investasi asing (langsung atau melalui 3.0 0.12 0.36
kemitraan) dalam industri jasa pergudangan
Total Opportunity 0.53 1.66
No. Treath Skor Bobot Total
1 Ketersediaan SDM asing yang trained dan 1.5 0.12 0.18
skilled
2 Ketersediaan SDM yang trained dan skilled 1.8 0.12 0.21
dari negara lain dalam kerangka MEA 2015
3 Tingkat relokasi pusat distribusi ke negara lain 1.0 0.12 0.12
oleh produsen
4 Sinkronisasi regulasi terkait (otonomi daerah, 1.0 0.11 0.11
perijinan)
Total Treath 0.47 0.62
Selisih Opportunity - Treath = 1.04

4.2.2 Aktivitas Gudang Komoditas
Berdasarkan hasil survey, produk komoditas seperti
pangan (beras dan gula) dan sarana pertanian (pupuk) sudah
mulai dikelola oleh jasa pergudangan yang umumnya
dilakukan oleh koperasi, pengelola gudang SRG, dan pelaku
swasta. Mengacu pada jenis jasa pergudangan pada studi
Baijal (2014), tipe gudang yang digunakan oleh jasa
pergudangan komoditi adalah gudang primer (godown),
gudang pendingin (cold storage), dan gudang pangan (food
grain) yang dapat berbentuk silo.
Sementara berdasarkan karakteristiknya, beberapa
penyedia jasa pergudangan untuk komoditas pangan dan
pertanian merupakan Third Party Logistics (3PL) yang sudah
memiliki sistem yang terintegrasi antara pengelolaan
pergudangan, distribusi dan transportasi, dan bahkan
penanganan impor (import handling). Namun demikian,
penyedia jasa pergudangan Non-3PL relatif masih
mendominasi, dimana pada umumnya penyedia jasa
pergudangan hanya berfokus pada penyediaan tempat
penyimpanan dengan penciptaan nilai tambah “seadanya”,
seperti packaging, grading, dan keamanan barang selama
disimpan. Dengan demikian, beberapa jasa pergudangan Tipe
1 umum dijumpai pada komoditas pertanian.
Sedangkan jika dilihat dari aktivitasnya, pengelolaan
gudang dilakukan relatif efisien dengan namun belum
sepenuhnya menggunakan teknologi modern. Sebagai
contoh, proses loading/unloading umumnya dilakukan secara
manual dengan tenaga manusia, proses penerimaan dan
pencatatan barang dengan perangkat lunak (software) yang
umum digunakan (seperti Ms Office). Namun untuk
perusahaan besar, proses penerimaan dan pencatatan sudah
menggunaakan sistem manajemen gudang yang customized.

Untuk proses penyimpanan, pelaku usaha jasa
pergudangan skala kecil umumnya menggunakan palet
sederhana dengan penumpukkan produk (stacking) yang
dilakukan dengan tenaga manusia. Sementara untuk
perusahaan jasa pergudangan yang relatif besar, proses
penyimpanan sudah menggunakan forklift dengan stacking
yang sesuai standar yang umumnya mengacu pada Standard
Nasional Indonesia (misal pada produk beras) atau standar
umum yang disyaratkan produsen (misal pada produk pupuk).
Gambar 6 Aktivitas Pengelolaan Inventory Barang Komoditas

Sumber: Survey (2015), diolah
4.2.3 Kondisi Gudang Non-Komoditas

Gudang Non-Komoditas merupakan gudang yang
menyimpan produk non pertanian dan pertambangan. Untuk
gudang non-komoditas, faktor-faktor kekuatan adalah:
Ketersediaan lahan untuk pengembangan; Efisiensi distribusi
yang dicapai dalam sistem rantai pasok; dan Efektivitas
regulasi. Sementara faktor-faktor yang merupakan kelemahan

adalah: Kesadaran (awareness) lembaga pendidikan dan
training/sertifikasi terhadap kebutuhan SDM yang kompeten di
bidang jasa pergudangan; Kesadaran (awareness) industri
terhadap pentingnya jasa pergudangan dalam sistem
distribusi; dan Kepatuhan industri jasa pergudangan terhadap
standar terkait SHE (safety, health, environment).
Sementara faktor-faktor yang merupakan peluang
adalah: Tingkat permintaan jasa pergudangan; Peningkatan
volume distribusi komoditas akibat MEA 2015; Kondisi
geografis dan demografis; dan Kondisi Investasi asing
(langsung atau melalui kemitraan) dalam industri jasa
pergudangan. Sedangkan faktor-faktor yang merupakan
ancaman adalah: Ketersediaan SDM asing yang trained dan
skilled; Ketersediaan SDM yang trained dan skilled dari
negara lain dalam kerangka MEA 2015; Tingkat relokasi pusat
distribusi ke negara lain oleh produsen; dan Sinkronisasi
regulasi terkait (otonomi daerah, perijinan).
Perhitungan skor, bobot, dan nilai total untuk masing-
masing faktor ditunjukkan pada tabel berikut ini. Total nilai
kekuatan sebesar 1,59 dan total nilai kelemahan sebesar
0,63, sehingga diperoleh selisih kedua nilai tersebut sebesar
0,96. Sedangkan total nilai peluang sebesar 1,66 dan total
nilai ancaman sebesar 0,63, sehingga diperoleh selisih kedua
nilai tersebut sebesar 1,03.
Tabel 4.2 Perhitungan Skor dan Bobot Gudang Non-Komoditas
No. Strength Skor Bobot Total

1 Ketersediaan lahan untuk pengembangan 3.7 0.17 0.64
2 Efisiensi distribusi yang dicapai dalam 3.3 0.17 0.56
sistem rantai pasok
3 Efektivitas regulasi 2.6 0.15 0.40
Total Strength 0.49 1.59

No. Weakness Skor Bobot Total
1 Kesadaran (awareness) lembaga 1.1 0.16 0.17
pendidikan dan training/sertifikasi
terhadap kebutuhan SDM yang kompeten
di bidang jasa pergudangan
2 Kesadaran (awareness) industri terhadap 1.8 0.16 0.30
pentingnya jasa pergudangan dalam
sistem distribusi
3 Kepatuhan industri jasa pergudangan 0.9 0.18 0.16
terhadap standar terkait SHE (safety,
health, environment)
Total Weakness 0.51 0.63
Selisih Strength - Weakness = 0.96
No. Opportunity Skor Bobot Total
1 Tingkat permintaan jasa pergudangan 3.2 0.14 0.46

2 Peningkatan volume distribusi komoditas 3.5 0.14 0.48
akibat MEA 2015
3 Kondisi geografis dan demografis 2.8 0.13 0.36
4 Kondisi Investasi asing (langsung atau 3.0 0.12 0.36
melalui kemitraan) dalam industri jasa
pergudangan
Total Opportunity 0.53 1.66
No. Treath Skor Bobot Total
1 Ketersediaan SDM asing yang trained dan 1.5 0.12 0.18
skilled
2 Ketersediaan SDM yang trained dan 1.8 0.12 0.22
skilled dari negara lain dalam kerangka
MEA 2015
3 Tingkat relokasi pusat distribusi ke negara 1.0 0.12 0.12
lain oleh produsen
4 Sinkronisasi regulasi terkait (otonomi 1.0 0.11 0.11
daerah, perijinan)
Total Treath 0.47 0.63
Selisih Opportunity - Treath = 1.03

4.2.4 Aktivitas Gudang Non-Komoditas
Berdasarkan hasil survey, produk non-komoditas seperti
produk manufaktur (seperti suku cadang kendaraan, tekstil,
plastik, dan produk kimia) sudah mulai dikelola oleh jasa
pergudangan yang umumnya dilakukan oleh perusahaan
swasta berskala besar. Beberapa diantaranya bahkan
merupakan perusahaan berskala global dan merupakan unit
bisnis dari perusahaan manufakturnya. Sementara jika
mengacu pada jenis jasa pergudangan pada studi Baijal
(2014), tipe gudang yang digunakan oleh jasa pergudangan
komoditi adalah service part distribution center, bonded
warehouse (khusus jasa pergudangan yang menangani bahan
baku yang berasal dari impor), retail distribution (juga
termasuk pusat distribusi), dan in-land container (jasa
pergudangan yang mengelola container).
Sementara berdasarkan karakteristiknya, penyedia jasa
pergudangan untuk produk non-komoditas sudah merupakan
Third Party Logistics (3PL) dengan sistem yang terintegrasi
antara pengelolaan pergudangan, distribusi dan transportasi,
dan bahkan penanganan impor (import handling). Bahkan,
beberapa diantaranya merupakan 4PL dengan aktivitas
pengelolaan persediaan secara langsung di industri
manufaktur (jasa pergudangan Tipe 3).
Sedangkan jika dilihat dari aktivitasnya, pengelolaan
gudang untuk produk non-komoditas oleh pelaku usaha jasa
pergudangan terdiri dari bongkar muat barang (unloading),
penerimaan (receiving), penyimpanan (storing), persiapan
pengiriman, dan muat barang untuk dikirim ke pelanggan
(loading to end user). Proses aktivitas pergudangan dilakukan
secara efisien dengan menggunakan teknologi modern.
Sebagai contoh, proses loading/unloading dilakukan dengan
menggunakan forklift, proses penerimaan dilakukan dengan

menggunakan warehouse management system (WMS)
dimana barang yang diterima dicatat dengan sistem barcode,
serta proses penyimpanan dilakukan dengan forklift khusus
atau dengan teknologi robot yang terprogram dengan sistem
tertentu.
Gambar 4.7 Aktivitas Pengelolaan Inventory Barang Non-Komoditas

Sumber: Survey (2015), diolah
Berdasarkan hasil perhitungan selisih nilai kekuatan-

kelemahan dan peluang-ancaman di atas, dapat dipetakan posisi
industri pergudangan komoditas dan non-komoditas yang ditunjukkan
pada Gambar 4.5 di bawah ini. Hasil pemetaan di atas menunjukkan
bahwa industri pergudangan komoditas dan pergudangan non-
komoditas berada pada kuadran yang sama, yaitu kuadran I. Posisi
pada kuadran ini mengharuskan suatu industri untuk melakukan
strategi progresif.

Opportunity
2.0
1.6
Gudang
1.2 Komoditas
0.8 Gudang
Non-Komodit
0.4 as
Weakness 0.0 Strength

-2.0 -1.6 -1.2 -0.8 -0.4 0.0 0.4 0.8 1.2 1.6 2.0
-0.4
-0.8
-1.2
-1.6
-2.0
Threath
Gambar 8 Kuadran Posisi Industri Pergudangan di Indonesia

BAB V
FAKTOR PENENTU KINERJA JASA PERGUDANGAN DI INDONESIA
5.1 Elemen Daya Saing Sebagai Penentu Kinerja Pergudangan

Bab ini menguji model struktural yang dibangun untuk
menggambarkan keterkaitan antara faktor-faktor pembentuk daya
saing (berbasis Teori Diamond dari Porter) dengan kinerja
pergudangan. Pengujian ini dilakukan untuk mengetahui faktor apa
yang memiliki dampak paling kuat terhadap kinerja pergudangan
diantara lima faktor pembentuk daya saing.
Ada dua tahap yang dilakukan untuk menguji model yang
menggambarkan keterkaitan antara faktor-faktor pembentuk daya
saing dengan kinerja pergudangan tersebut, yaitu outer model dan
inner model. Outer model digunakan untuk mengetahui validitas dan
reliabilitas instrumen, sedangkan inner model digunakan untuk
menguji hubungan antara variabel dalam model.
5.2 Pengujian Model Pengukuran (Outer Model)

Model pengukuran merupakan model yang menghubungkan
antara variabel laten dengan indikator. Pada kajian ini terdapat 6
variabel laten dengan jumlah indikator sebanyak 38. Variabel laten
kondisi faktor terdiri dari 12 indikator, kondisi permintaan terdiri dari
3 indikator, industri pendukung dan terkait terdiri dari 6 indikator,
strategi perusahaan, struktur dan persaingan terdiri dari 5 indikator,
pemerintah terdiri dari 5 indikator, dan kinerja industri jasa
pergudangan terdiri dari 7 indikator.
Sebelum model dibangun, terlebih dahulu perlu dilakukan uji
validitas dan uji reliabilitas. Uji validitas dilakukan untuk mengetahui
korelasi antara indikator dengan konstruknya.

Pengujian validitas dilakukan dengan prosedur sebagai berikut:
- menghitung korelasi antara indikator dengan konstruk
berdasarkan varibael operasional. Indikator dinyatakan valid
jika nilai korelasi terhadap konstruknya lebih besar daripada
0,5. Hasil penghitungan pada tahap ini berupa outer loading
untuk masing-masing indikator.
- mengeluarkan indikator yang memiliki korelasi dengan konstruk
lebih kecil daripada 0,5. Dari hasil penghitungan pada estimasi
awal diperoleh nilai-nilai korelasi antara indikator dengan
konstruknya (outer loading setiap indikator), sebagaimana
terlihat pada Lampiran 1. Pada Lampiran 1 tersebut terlihat ada
10 indikator yang harus dikeluarkan yaitu indikator ke-1 dan ke-
3 dari dimensi kualifikasi SDM (pada variabel kondisi faktor),
indikator ke-4 dari dimensi infrastrukut (pada variabel kondisi
faktor), indikator ke-3 dari dimensi strategi merespon pasar dan
indikator ke-1 dari dimensi klasterisasi indsutri (keduanya pada
variabel strategi perusahaan, struktur dan persaingan), indikator
ke-3 dari dimensi regulasi (pada variabel pemerintah), indikator
ke-1 dan ke-2 dari dimensi efisiensi dan efektivitas, indikator ke-
2 dari dimensi sistem, dan indikator ke-1 dari dimensi utilisasi
ruang. Keempat indikator yang disebut terkahir berasal dari
variabel kinerja industri jasa pergudangan.
- menghitung kembali (re-estimasi) model setelah dikeluarkannya
indikator tidak valid. Hasil re-estimasi terlihat dalam Lampiran 2.
Tabel pada lampiran tersebut menunjukkan bahwa seluruh
indikator setiap konstruk telah bernilai lebih besar daripada 0,5.
Sebagaimana dikemukakan oleh Ghazali (2008) bahwa
validitas konvergen telah terpenuhi jika seluruh factor loading
indikator bernilai lebih besar daripada 0,5 (Ghazali, 2008: 27,
40-41). Dengan demikian instrumen valid untuk membangun
model.

Uji reliabilitas dilakukan untuk mengetahui keandalan kuesioner
sehingga jika digunakan kembali untuk mengukur gejala yang sama
akan memberikan perolehan hasil yang konsisten. Pengukuran yang
memiliki reliabilitas tinggi adalah pengukuran yang mampu
memberikan hasil ukur yang terpercaya. Reliabilitas ditunjukkan oleh
koefisien reliabilitas. Koefisien reliabilitas ini menunjukkan tingkat
konsistensi jawaban responden, dan bernilai antara 0 sampai 1.
Semakin mendekati 1 koefisien tersebut, maka semakin baik alat
ukurnya. Salah satu cara untuk menilai reliabilitas alat ukur adalah
dengan menggunakan teknik belah dua (split-half).
Umumnya disepakati bahwa suatu instrumen dikatakan reliabel
jika memiliki nilai Cronbachs’ Alpha paling rendah 0,7. Meskipun
demikian, beberapa kritik juga diarahkan terhadap penggunaan
Cronbachs’ Alpha, misalnya bahwa tidak adanya standar yang jelas
tentang batas nilai alpha yang memenuhi kriteria reliabel (Clark dan
Watson, 1995), sehingga dengan alpha yang relatif rendah, 0,5
misalnya, tidak akan berdampak serius terhadap koefisien validitas
sehingga tetap bisa memenuhi konsistensi internal instrumen [(Clark
dan Watson, 1995); (Schmitt, 1996)]. Robinson dkk (1991)
menyatakan bahwa ukuran reliabilitas moderat terletak pada
koefisien alpha antara 0,6-0,69 (Robinson dkk, 1991).
Salah satu prinsip dalam teori pengujian klasik adalah bahwa
skala pengukuran harus memiliki derajat konsistensi internal yang
tinggi, diuji melalui reliabilitas instrumen. Tinggi rendahnya reliabilitas
ditunjukkan oleh koefisien reliabilitas.
Dalam model persamaan struktural PLS, uji reliabilitas konstruk
dilakukan dengan dua kriteria yaitu composite reliability dan
Cronbachs’ Alpha dari blok indikator yang mengukur konstruk.
Konstruk dinyatakan reliabel jika memiliki composite reliability di atas
0,6 (Ghazali, 2008: 27), sedangkan Cronbachs’ Alpha yang
digunakan untuk patokan nilai reliabilitas mengacu pada Robinson

dkk (1991), Clark dan Watson (1995), dan Schmitt (1996), yaitu di
atas 0,6.
Hasil uji reliabilitas dengan alat bantuan SmartPLS nampak
dalam tabel berikut:
Tabel 5.1 Composite reliability dan Cronbachs’ alpha
Variable/konstruk Composite reliability Cronbachs, alpha
Kondisi faktor 0.836893 0.773645
Kondisi permintaan 0.912838 0.885739
Industry pendukung dan 0.746881 0.721715

terkait
Strategi Perusahaan, 0.852817 0.736870

Struktur dan Persaingan
Pemerintah 0.927148 0.892118
Kinerja industry jasa 0.881260 0.816059

pergudangan
Sumber: data diolah
Nilai composite reliability maupun Cronbachs’ alpha untuk

seluruh konstruk, sebagaimana terlihat pada Tabel 5.3 di atas, jauh
lebih besar daripada 0,6. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa
seluruh konstruk reliabel.
Dengan metode estimasi dengan Partial Least Square
(menggunakan SmartPLS), diperoleh diagram jalur full model
pengaruh faktor-faktor pembentuk daya saing (berbasis Teori
Diamond dari Porter) dengan kinerja pergudangan seperti terlihat
pada berikut.

Gambar 9 Diagram Jalur Full Model
Gambar tersebut secara ringkas menunjukkan beberapa

variabel yang berpengaruh terhadap kinerja jasa pergudangan, yaitu:
A11 SDM pengalaman 3 tahun C12 Potensi industry hulu

A12 Staf tidak pindah kerja 5 C21 Dukungan industry hilir
tahun
A21 Keberadaan tim riset C22 Potensi Industri hilir
A22 Aplikasi hasil riset C31 Peran Perguruan Tinggi dan
Asosiasi
A23 Fasilitas pengembangan C32 Peran lembaga riset pemerintah
SDM
A31 Akses lahan D11 Strategi merespon pelanggan
A32 Dukungan Jalan D12 Kemudahan melibatkan mitra logistik
A33 Ketersediaan sarana D21 Kemudahan akses distribusi
B1 Pertumbuhan pelanggan E1 Kebijakan perpajakan
dalam 3 tahun

B2 Pertumbuhan jumlah item E21 Kebijakan investasi
dalam 3 tahun
B3 Pertumbuhan nilai E22 Kebijakan Pengupahan
transaksi dalam 3 tahun
C11 Dukungan industry hulu E23 Kebijakan industry terkait
Sementara variabel yang dapat dijadikan acuan dalam menilai

kinerja pergudangan antara lain variabel F11 (biaya), F21 (Teknologi
informasi), F22 (Standard Operasional Prosedur), dan F31
(Pemenuhan persyaratan teknis yang mengacu pada SNI atau
standard lainnya). Selanjutnya disajikan model pengukuran dari
masing-masing variabel yang digunakan dalam kajian ini.
5.2.1 Model Pengukuran Kondisi Faktor

Kondisi faktor diukur menggunakan 8 indikator. Melalui
bobot faktor outer loading yang terdapat pada Lampiran 2
dapat dilihat pada first order dimensi kualifikasi SDM, indikator
proporsi SDM memiliki pengalaman kerja pergudangan
minimal 3 tahun (kode A.1.2) memiliki bobot faktor paling
besar, yakni 0.913532. Ini menunjukkan bahwa indikator
tersebut paling kuat merefleksikan dimensi kualifikasi SDM.
Untuk dimensi knowledge resource, indikator hasil riset
digunakan dalam bisnis pergudangan (kode A.2.2) memiliki
bobot faktor paling besar (0.952). Ini menunjukkan bahwa
indikator tersebut paling kuat merefleksikan dimensi
knowledge resource. Sedangkan untuk dimensi infrastruktur,
indikator dukungan jalan untuk akses dari/ke gudang memiliki
bobot faktor paling besar (0.881) yang menunjukkan bahwa
indikator tersebut paling kuat dalam merefleksikan dimensi
infrastruktur.

Pada second order variabel laten kondisi faktor, dimensi
infrastruktur memiliki bobot faktor paling besar (0.834) yang
menunjukkan bahwa dimensi tersebut paling kuat
merefleksikan variabel laten kondisi faktor. Selanjutnya hasil
pengujian bobot faktor masing-masing indikator beserta
tingkat kesesuaian indikator dalam membentuk dimensi bisa
diketahui melalui nilai thitung masing-masing indikator
tersebut.
Melalui proses bootstrapping dalam SmartPLS, nilai
thitung disajikan pada tabel berikut:
Tabel 5.2 Hasil Pengujian (thitung) Bobot Faktor

Variabel Kondisi Faktor
A A.1 A.2 A.3
A.1.2 7.156698 24.74228
A.1.5 3.485421 8.049544
A.2.1 7.615869 35.70424
A.2.2 6.101857 34.39164
A.2.3 2.028522 2.716656
A.3.1 5.469472 14.22413
A.3.2 5.800575 18.08233
A.3.3 12.69075 15.72647

Sumber: data diolah
Seperti yang tersaji pada Tabel pada Lampiran 2, nilai bobot

faktor (loading factor) untuk kedelapan indikator yang diperoleh
menunjukkan bahwa indikator yang digunakan untuk mengukur
setiap dimensi kondisi faktor sudah valid dan reliabel. Hal ini
ditunjukkan dengan nilai thitung untuk masing-masing indikator lebih
besar dari nilai t tabel 1,96. Artinya, pada first order, indikator yang

digunakan tersebut secara signifikan mampu merefleksikan setiap
dimensi kondisi faktor. Demikian juga pada second order, konstruk
kondisi faktor berpengaruh terhadap seluruh indikator pada first order
pembentuk dimensi kondisi faktor, ditunjukkan oleh nilai thitung yang
lebih besar dari nilai tabel 1,96.
Tabel 5.3 Nilai Composite Reliability dan AVE Variabel

Kondisi Faktor
Composite
Reliability AVE
A 0.836893 0.406166
A.1 0.829765 0.710642
A.2 0.857356 0.681285
A.3 0.876065 0.702752
Sumber: data diolah
Pada Tabel 5.3, nilai Composite Reliability untuk variabel laten

kondisi faktor sebesar 0.837, menunjukkan tingkat kesesuaian
indikator dalam membentuk konstruk variabel laten kondisi faktor
sebesar 0.837 dalam skala 0 – 1. Kemudian nilai average variance
extracted (AVE) sebesar 0.406 menunjukkan bahwa secara rata-rata
40.6% informasi yang terdapat pada masing-masing indikator dapat
mencerminkan variabel laten kondisi faktor.
5.2.2 Model Pengukuran Kondisi Permintaan

Kondisi permintaan diukur menggunakan 3 indikator. Melalui
bobot faktor yang terdapat pada Lampiran 2 dapat dilihat pada
second order, indikator pertumbuhan nilai transaksi jasa
pergudangan dalam kurun 3 tahun terakhir memiliki bobot faktor
paling besar (0.975865) yang menunjukkan bahwa indikator tersebut
paling kuat merefleksikan variabel kondisi permintaan. Selanjutnya
hasil pengujian bobot faktor masing-masing indikator beserta tingkat
kesesuaian indikator dalam membentuk variabel bisa diketahui
melalui nilai t-hitung masing-masing indikator tersebut.

Melalui proses bootstrapping dalam SmartPLS, nilai thitung
disajikan pada tabel berikut:
Tabel 5.4 Hasil Pengujian (thitung) Bobot Faktor Variabel

Kondisi Permintaan
B
B.1 8.788014
B.2 19.888531
B.3 100.67255
Sumber: data diolah

faktor (loading factor) untuk ketiga indikator yang diperoleh
variabel laten kondisi permintaan sudah valid dan reliabel. Hal ini
ditunjukkan dengan nilai thitung untuk masing-masing indikator lebih
besar dari nilai t tabel 1,96. Artinya, pada second order, indikator
yang digunakan tersebut secara signifikan mampu merefleksikan
variabel kondisi permintaan.
Nilai Composite Reliability untuk variabel laten kondisi
permintaan sebesar 0.913 menunjukkan tingkat kesesuaian indikator
dalam membentuk konstruk variabel laten kondisi permintaan
77.9% informasi yang terdapat pada masing-masing indikator
mencerminkan variabel laten kondisi permintaan.
5.2.3 Model Pengukuran Industri Pendukung dan Terkait

Industri pendukung dan terkait diukur menggunakan 6 indikator.
Melalui bobot faktor yang terdapat pada outer loading yang terdapat
pada Lampiran 2 dapat dilihat pada first order dimensi keberadaan
industri hulu, indikator potensi industri hulu terhadap pengembangan
bisnis jasa pergudangan memiliki bobot faktor paling besar

(0.956055), menunjukkan bahwa indikator tersebut paling kuat
merefleksikan dimensi keberadaan industri hulu. Untuk dimensi
keberadaan industri hilir, indikator dukungan industri hilir terhadap
kelancaran bisnis jasa pergudangan memiliki bobot faktor paling
besar (0.921795) yang menunjukkan bahwa indikator tersebut paling
kuat dalam merefleksikan dimensi keberadaan industri hilir. Pada
dimensi keberadaan lembaga riset dan pengembangan industri,
indikator peran lembaga riset dan pemerintah dalam pengembangan
industri memiliki bobot faktor paling besar (0.961999) yang
menunjukkan bahwa indikator tersebut paling kuat dalam
merefleksikan dimensi keberadaan lembaga riset dan
pengembangan.
Pada second order, dimensi keberadaan industri hulu memiliki
bobot faktor paling besar (0.934) yang menunjukkan bahwa dimensi
tersebut paling kuat merefleksikan variabel laten indusri pendukung
dan terkait. Selanjutnya hasil pengujian bobot faktor masing-masing
indikator beserta tingkat kesesuaian indikator dalam membentuk
variabel bisa diketahui melalui nilai thitung masing-masing indikator
tersebut.
Tabel 5.5 Hasil Pengujian (thitung) Bobot Faktor Variabel Industri

Pendukung dan Terkait
C C.1 C.2 C.3

C.1.1 24.43314 74.88649
C.1.2 49.50941 92.80182
C.2.1 18.56727 31.21813
C.2.2 16.89262 28.66836
C.3.1 2.060341 1.951517
C.3.2 2.362835 1.878157
Sumber: data diolah

faktor (loading factor) untuk keenam indikator yang diperoleh
variabel laten industri pendukung dan terkait sudah valid dan reliabel.
Hal ini ditunjukkan dengan nilai thitung untuk masing-masing
indikator lebih besar dari nilai tabel 1,96. Artinya, pada first order,
indikator yang digunakan tersebut secara signifikan mampu
merefleksikan setiap dimensi industri pendukung dan terkait, kecuali
dua indikator pada dimensi keberadaan lembaga riset. Demikian juga
pada second order, konstruk industri pendukung dan terkait
berpengaruh terhadap seluruh indikator pada first order pembentuk
dimensi industri pendukung dan terkait, ditunjukkan oleh nilai thitung
yang lebih besar dari nilai tabel 1,96.
Tabel 5.6 Nilai Composite Reliability dan AVE Variabel Industri

Pendukung dan Terkait
Composite
Reliability AVE
C 0.746881 0.54119
C.1 0.954577 0.913102
C.2 0.916526 0.845915
C.3 0.955027 0.913928
Sumber: data diolah

industri pendukung dan terkait sebesar 0.747, menunjukkan tingkat
kesesuaian indikator dalam membentuk konstruk variabel laten
industri pendukung dan terkait sebesar 0.747 dalam skala 0 – 1.
Kemudian nilai average variance extracted (AVE) sebesar 0.541
menunjukkan bahwa secara rata-rata 54.1% informasi yang terdapat
pada masing-masing indikator mencerminkan variabel laten industri
pendukung dan terkait.

5.2.4 Model Pengukuran Strategi Perusahaan, Struktur dan
Persaingan
Strategi perusahaan, struktur dan persaingan diukur
menggunakan 3 indikator. Melalui bobot faktor yang terdapat pada
outer loading yang terdapat pada Lampiran 2 dilihat pada first order
dimensi strategi merespon pelanggan, indikator kemudahan
melibatkan mitra perusahaan logistik untuk merespon perubahan
pasar memiliki bobot faktor paling besar (0.929646), menunjukkan
bahwa indikator tersebut paling kuat merefleksikan dimensi strategi
merespon pelanggan.
Pada second order, dimensi strategi merespon pelanggan
memiliki bobot faktor paling besar (0.935) yang menunjukkan bahwa
dimensi tersebut paling kuat merefleksikan variabel laten strategi
perusahaan, struktur dan persaingan. Hasil pengujian bobot faktor
masing-masing indikator beserta tingkat kesesuaian indikator dalam
membentuk dimensi disajikan pada tabel berikut:
Tabel 5.7 Hasil Pengujian (thitung) Bobot Faktor Variabel Strategi

Perusahaan, Struktur, dan Persaingan
D D.1 D.2
D.1.1 12.80843 27.40846
D.1.2 57.07692 70.80401
D.2.2 9.639637
Sumber: data diolah

faktor (loading factor) untuk ketiga indikator yang diperoleh
variabel laten industri strategi perusahaan, struktur dan persaingan
sudah valid dan reliabel. Hal ini ditunjukkan dengan nilai thitung
untuk masing-masing indikator lebih besar dari nilai tabel 1,96.
Artinya, pada first order, indikator yang digunakan tersebut secara

signifikan mampu merefleksikan setiap dimensi strategi perusahaan,
struktur dan persaingan. Demikian juga pada second order, konstruk
strategi perusahaan, struktur dan persaingan berpengaruh terhadap
seluruh indikator pada first order pembentuk dimensi industri
pendukung dan terkait, ditunjukkan oleh nilai thitung yang lebih besar
dari nilai tabel 1,96.
Tabel 5.8 Nilai Composite Reliability dan AVE Variabel Strategi

Perusahaan, Struktur, dan Persaingan
Composite
Reliability AVE
D 0.852817 0.661041
D.1 0.915875 0.844823
D.2 1 1
Sumber: data diolah

strategi perusahaan, struktur dan persaingan sebesar 0.853
menunjukkan tingkat kesesuaian indikator dalam membentuk
konstruk variabel laten strategi perusahaan, struktur dan persaingan
66.1% informasi yang terdapat pada masing-masing indikator
mencerminkan variabel laten industri strategi perusahaan, struktur
dan persaingan.
5.2.5 Model Pengukuran Pemerintah

Pemerintah sebagai faktor yang diduga memengaruhi kinerja
pergudangan diukur menggunakan 4 indikator. Melalui bobot faktor
yang terdapat pada outer loading yang terdapat pada Lampiran 2
dapat dilihat pada first order dimensi regulasi, indikator dampak
kebijakan pengupahan memiliki bobot faktor paling besar (0.917625),

menunjukkan bahwa indikator tersebut paling kuat merefleksikan
dimensi regulasi.
Pada second order, dimensi regulasi memiliki bobot faktor
paling besar (0.989) yang menunjukkan bahwa dimensi tersebut
paling kuat merefleksikan variabel laten pemerintah. Selanjutnya
kesesuaian indikator dalam membentuk variabel bisa diketahui
melalui nilai thitung masing-masing indikator tersebut.
Tabel 5.9 Hasil Pengujian Bobot Faktor Variabel Pemerintah
E D.1 D.2
E.1 141.5489
E.2.1 77.620395 60.56739
E.2.2 58.361208 56.61717
E.2.4 11.561246 14.66579
Sumber: data diolah

faktor (loading factor) untuk keempat indikator yang diperoleh
variabel laten pemerinth sudah valid dan reliabel. Hal ini ditunjukkan
dengan nilai thitung untuk masing-masing indikator lebih besar dari
nilai tabel 1,96. Artinya, pada first order, indikator yang digunakan
tersebut secara signifikan mampu merefleksikan setiap dimensi
pemerintah. Demikian juga pada second order, konstruk pemerintah
berpengaruh terhadap seluruh indikator pada first order pembentuk
dimensi pemerintah, ditunjukkan oleh nilai thitung yang lebih besar
dari nilai tabel 1.96.

Tabel 5.10 Nilai Composite Reliability dan AVE Variabel
Pemerintah
Composite
Reliability AVE
E 0.927148 0.764313
E.1 1 1
E.2 0.889438 0.730315
Sumber: data diolah

pemerintah sebesar 0.927, menunjukkan tingkat kesesuaian indikator
dalam membentuk konstruk variabel laten pemerintah sebesar 0.927
dalam skala 0 – 1. Kemudian nilai average variance extracted (AVE)
sebesar 0.764 menunjukkan bahwa secara rata-rata 76.4% informasi
yang terdapat pada masing-masing indikator mencerminkan variabel
laten pemerintah.
5.2.6 Model Pengukuran Kinerja Industri Jasa Pergudangan

Kinerja industri jasa pergudangan diukur menggunakan 4
indikator. Melalui bobot faktor yang terdapat pada outer loading yang
terdapat pada Lampiran 2 dapat dilihat pada first order dimensi
sistem, indikator tingkat penggunaan IT memiliki bobot faktor paling
besar (0.905541), menunjukkan bahwa indikator tersebut paling kuat
merefleksikan dimensi sistem.
Pada second order variabel laten kinerja industri jasa
pergudangan, dimensi sistem memiliki bobot faktor paling besar
(0.954) yang menunjukkan bahwa dimensi tersebut paling kuat dalam
merefleksikan variabel kinerja industri jasa pergudangan. Selanjutnya
kesesuaian indikator dalam membentuk dimensi bisa diketahui
melalui nilai thitung masing-masing indikator tersebut.

Tabel 5.11 Hasil Pengujian Bobot Faktor Variabel Kinerja
Industri Jasa Pergudangan
F F.1 F.2 F.3

F.1.3 15.749576
F.2.1 67.862124 114.7718
F.2.3 12.505406 21.89495
F.3.2 32.502382
Sumber: data diolah

faktor (loading factor) untuk keempat indikator yang diperoleh
variabel laten kinerja industri jasa pergudangan sudah valid dan
reliabel. Hal ini ditunjukkan dengan nilai thitung untuk masing-masing
indikator lebih besar dari nilai tabel 1,96. Artinya, pada first order,
indikator yang digunakan tersebut secara signifikan mampu
merefleksikan setiap dimensi kinerja industri jasa pergudangan.
Demikian juga pada second order, konstruk kinerja industri jasa
pergudangan berpengaruh terhadap seluruh indikator pada first order
pembentuk dimensi kinerja industri jasa pergudangan, ditunjukkan
oleh nilai thitung yang lebih besar dari nilai tabel 1,96.
Tabel 5.12 Nilai Composite Reliability dan AVE Variabel Kinerja

Industri Jasa Pergudangan
Composite
Reliability AVE
F 0.88126 0.653883
F.1 1 1
F.2 0.836749 0.720293
F.3 1 1
Sumber: data diolah

kinerja industri jasa pergudangan sebesar 0.881, menunjukkan
tingkat kesesuaian indikator dalam membentuk konstruk variabel
laten kinerja industri jasa pergudangan sebesar 0.881 dalam skala 0
– 1. Kemudian nilai average variance extracted (AVE) sebesar 0.654
menunjukkan bahwa secara rata-rata 65.4% informasi yang terdapat
pada masing-masing indikator mencerminkan variabel laten kinerja
industri jasa pergudangan.
5.3 Pengujian Model Struktural (Inner Model)

Setelah evaluasi pengukuran dilakukan (outer model untuk
mengetahui validitas dan reliabilitas instrumen), langkah selanjutnya
adalah pengujian model struktural (inner model). Diagram jalur yang
menggambarkan hubungan antar variabel laten terbentuk tercermin
dalam Gambar 5.1 pada bagian sebelumnya. Diagram jalur tersebut
sekaligus menggambarkan beberapa indikator pengukuran baik outer
model (hubungan setiap blok indikator dengan variabel latennya,
sebagaimana diuraikan dalam pengujian validitas dan reliabilitas
instrumen), maupun inner model (hubungan antar variabel laten),
yang akan diuraikan dalam penjelasan berikut.
Pengujian model struktural dilakukan untuk menilai hubungan
antar variabel laten dalam model, dengan melihat nilai R-square yang
sekaligus sebagai goodness fit (GoF) model. Nilai R-square yang
didapat dengan bantuan SmartPLS sebagaimana terlihat dalam
gambar full model adalah 0.827. Sesuai dengan kriteria pengukuran
model sebagaimana dikemukakan Chin (dalam Ghozali, 2011)
tentang baik, moderat atau lemahnya model, maka nilai R-square
sebesar 0.827 menunjukkan bahwa struktur yang terbangun dalam
penelitian ini adalah baik.
Nilai R-square tersebut dapat diinterpretasikan bahwa
variabilitas konstruk kinerja industri jasa pergudangan sebesar 82.7%
dapat dijelaskan oleh variabilitas konstruk kondisi faktor, kondisi
permintaan, industri pendukung dan terkait, strategi perusahaan,

struktur dan persaingan, dan pemerintah, sedangkan 17,3% sisanya
dijelaskan oleh faktor-faktor lain diluar kajian.
Berikut rangkuman nilai-nilai yang digunakan dalam pengujian
model struktural.
Tabel 5.13 Rangkuman Hasil Pengujian Model Struktural

Koefi thit R-
Jalur
sien ung* Square
Kondisi faktor à Kinerja industri jasa 0.051 0.5
pergudangan 28
Kondisi permintaan à Kinerja -0.034 0.5
industri jasa pergudangan 08
Industri pendukung dan terkait à -0.547 3.8
Kinerja industri jasa pergudangan 13
Strategi perusahaan, struktur, dan 0.392 4.8
persaingan à Kinerja industri jasa 81
pergudangan
Pemerintah à Kinerja industri jasa 0.893 11.
pergudangan 219 0.827
*ttabel = 1,96
Sumber: data diolah
Untuk mengetahui bahwa model yang dibangun signifikan (yakni

kinerja industri jasa pergudangan dapat dijelaskan oleh variabilitas
kondisi faktor, kondisi permintaan, industri pendukung dan terkait,
strategi perusahaan, struktur dan persaingan, dan pemerintah),
dilakukan melalui statistik uji F dengan ketentuan model signifikan
jika Fhitung lebih besar dari Ftabel, dan sebaliknya. Melalui nilai
koefisien determinasi (nilai R2) dapat dihitung nilai F dengan rumus
sebagai berikut.
dimana:

n = jumlah sampel
k = jumlah variable bebas
R2Y(X1, …, X5) = koefisien determinasi
Dengan sampel 72 dan variabel bebas sebanyak 5, maka nilai dapat
diperoleh sebagai berikut:
Dari tabel F untuk tingkat kesalahan 0,05 dan derajat bebas

(5;66) diperoleh nilai F tabel sebesar 2,354. Karena dari hasil kajian
diperoleh nilai Fhitung (38,071) yang lebih besar dibanding Ftabel
(2,354), maka dapat disimpulkan bahwa dengan tingkat kekeliruan
5% model signifikan. Atau, dengan tingkat kekeliruan 5%, kinerja
industri jasa pergudangan dapat dijelaskan oleh variabilitas elemen
daya saing (kondisi faktor, kondisi permintaan, industri pendukung
dan terkait, strategi perusahaan, struktur dan persaingan, dan
pemerintah).
Untuk mengetahui pengaruh setiap elemen daya saing terhadap
kinerja industri tersebut digunakan uji t. Pengujian ini mengacu pada
nilai rangkuman hasil pengujian model struktural pada Tabel 5.13
Kriteria pengujian adalah bahwa sebuah variabel (elemen daya
saing) berpengaruh signifikan terhadap kinerja industri jasa
pergudangan jika thitung lebih besar dari ttabel, dan sebaliknya.
Pada Tabel 5.13 tersebut, ada dua variabel yang tidak terlalu
signifikan yaitu kondisi faktor (nilai thitung = 0.528) dan kondisi
permintaan (nilai thitung = 0.508) karena nilai thitung kedua variabel
tersebut lebih kecil dibanding nilai ttabel pada tingkat kekeliruan 5%
(yakni 1.96). Untuk ketiga elemen daya saing lainnya, dengan nilai
thitung yang lebih besar daripada ttabel, berpengaruh signifikan
terhadap kinerja industri jasa pergudangan.
Diantara ketiga elemen daya saing yang berpengaruh signifikan
tersebut, pemerintah merupakan variabel yang berpengaruh paling

kuat terhadap kinerja industri jasa pergudangan. Hal ini tercermin
dari koefisien jalur yang terbentuk, yakni 0.893 dibanding dua
variabel lainnya. Bahkan, elemen industri pendukung dan terkait
memiliki hubungan kebalikan dengna kinerja industri jasa
pergudangan, ditunjukkan oleh koefisien jalur yang bernilai negatif.

BAB VI
STRATEGI PENGEMBANGAN JASA PERGUDANGAN
6.1 Kebijakan Pergudangan Saat Ini

Terminologi logistik dan pergudangan sesungguhnya tidak
dapat disepadankan maknanya, mengingat pergudangan adalah
bagian dari sistem logistik. Namun keduanya dinyatakan secara
bersamaan untuk memberikan tekanan akan pentingnya
pergudangan untuk mendukung sistem logistik nasional yang efisien.
Seperti yang dijelaskan dalam Baijal (2014) bahwa kebijakan
pergudangan yang efektif dapat berkontribusi pada efisiensi sistem
logistik secara keseluruhan, seperti yang terjadi di Amerika dan
Tiongkok.
Sementara BKPM (2011) menjelaskan sebaliknya bahwa
konsep kebijakan sistem logistik akan berpengaruh pada kinerja
pergudangan. Hal ini dikarenakan infrastruktur logistik yang
membentuk jaringan keterpaduan dari organisasi dan fasilitas logistik
antara fasilitas Hub, Cross Docked Center (CDC), Regional
Distribution Center (RDC), Distribution Center (DC), dan fasilitas
sejenis. Konsep ini juga menggambarkan peran infrastruktur
transportasi dan pergudangan yang menonjol.
BKPM (2011) juga menjelaskan bahwa sistem jaringan logistik
juga dipengaruhi oleh karakteristik geografis dan geologi wilayah.
Terdapat dua sistem dalam konteks ini, yaitu Coastal Logistic
System dan Landlocked Logistic System. Bagi Indonesia sebagai
negara kepulauan dengan beberapa pulau besar, kedua konsep ini
dapat diterapkan bersama-sama. Konsekuensinya, Indonesia
membutuhkan beragam moda transportasi dengan jaringan Logistic
Hub di setiap wilayah dengan potensi ekspor impor yang tinggi dan
di pulau-pulau besar. Pelabuhan ekspor harus dikembangkan di

banyak wilayah, bersamaan dengan itu harus dibangun infrastruktur
transportasi darat yang memadai.
Terkait dengan kebijakan, terdapat hal yang perlu menjadi
perhatian, mengingat perkembangan sistem logistik yang modern
yang cepat juga menuntut sistem pergudangan yang efisien. Dalam
hal ini, terdapat trade off antara biaya pergudangan dan transportasi.
Beberapa pernyataan dari responden menyebutkan bahwa efisiensi
transportasi akan meningkatkan biaya pergudangan, sementara
efisiensi pergudangan akan menambah biaya transportasi. Namun
demikian, pengelolaan gudang akan mendorong peningkatan
produktivitas sektor manufaktur, karena adanya jaminan kelancaran
dan efisiensi arus barang dari bahan mentah sampai barang jadi.
Karena itu, pentingnya pergudangan tidak hanya terkait dengan
pembangunan fisik gudang, melainkan manajemen pergudangan
modern yang didukung teknologi informasi dan komunikasi.
Saat ini setidaknya terdapat beberapa landasan hukum yang
dijadikan dasar kebijakan pergudangan, antara lain:
a. Undang-Undang No. 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan
(Pasal 12, Pasal 15, dan Pasal 17) yang intinya
mengamanatkan pemerintah d an pemerintah daerah dalam
melakukan penataan dan pembinaan pergudangan, baik secara
sendiri atau bersama-sama.
b. Perpres No. 71 Tahun 2015 Tentang Penetapan dan
Penyimpanan Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting
yang secara tidak langsung mendukung peran pergudangan
untuk menjamin kelancaran pengelolaan bahan pokok dan
barang penting .
c. Permendag No. 90 Tahun 2014 Tentang Penataan dan
Pembinaan Gudang yang mewajibkan pendaftaran gudang dan
pencatatan administrasi gudang.
d. Perpres No. 39 Tahun 2014 Tentang Daftar Bidang Usaha
Yang Tertutup Dan Bidang Usaha Yang Terbuka Dengan

Persyaratan Di Bidang Penanaman Modal yang mengatur
kepemilikan asing (foreign equity) pada sub sektor
pergudangan sebesar maksimum 67% untuk coldstorage di
wilayah Indonesia Timur dan maksimum 33% untuk jasa
pergudangan dan penyimpanan berpendingin (cold storage) di
wiayah barat Indonesia.
Adapun beberapa manfaat yang diharapkan dari penerapan

kebijakan antara lain:
a. Mempermudah Pemerintah dalam mengambil kebijakan yang
tepat dalam hal terjadi kelangkaan barang kebutuhan pokok
dan barang penting.
b. Meminimalisir terjadinya penimbunan barang kebutuhan pokok
dan barang penting oleh spekulan untuk tujuan mendapatkan
keuntungan sebesar-besarnya
c. Meningkatkan stabilitas stok dan harga barang kebutuhan
pokok dan barang penting
d. Menjamin kelancaran distribusi dan ketersediaan barang
kebutuhan pokok dan barang penting
e. Tersedianya data gudang
f. Tersedianya data stok barang terutama barang kebutuhan
pokok dan barang penting
g. Meningkatkan perlindungan konsumen
h. Meningkatkan barang dan/atau jasa yang diperdagangkan.
6.2 Kebijakan Logistik dan Pergudangan di Beberapa Negara

Seperti pada publikasi Logistic Performance Index (LPI) tahun
2014 yang dikeluarkan oleh Bank Dunia, Indonesia masih berada
pada peringkat ke-53 berdasarkan persepsi pelaku usaha logistik
global. Terlepas dari persepsi yang ditampilkan, LPI tersebut dapat
memberi gambaran bahwa masih terdapat ruang perbaikan yang
perlu dilakukan oleh Indonesia dalam membenahi sektor logistiknya,
termasuk jasa pergudangan.

Berkaitan dengan hal tersebut, salah satu pertimbangan yang
dapat dilakukan adalah review kebijakan di beberapa negara sebagai
bahan perbandingan (benchmark) dalam formulasi kebijakan logistik
secara umum, dan pergudangan secara khusus. Dalam kajian ini,
review kebijakan dilakukan pada negara Australia, Tiongkok,
Malaysia, Thailand, dan India melalui telaah literatur. Adapun
Australia, Tiongkok, Malaysia, dan Thailand merupakan negara
dengan peringkat LPI yang relatif lebih tinggi dari Indonesia,
sementara India walaupun peringkat LPInya berada di bawah
Indonesia (ke-54), namun dari sisi biaya logistik terhadap PDB relatif
lebih rendah.
6.2.1 Australia
BKPM (2011) menjelaskan bahwa karakteristik
pengembangan logistik di Australia yang menyeluruh dan
sistematis, dengan penekanan pada peningkatan
profesionalitas perusahaan jasa logistik. Pengembangan
logistik Australia dimulai ketika dikeluarkannya kebijakan
pengembangan industri logistik tahun 2000 – 2001 tentang
Freight Transport Logistics Industry Action Agenda. Secara
umum, BKPM (2011) menjelaskan bahwa tujuan kebijakan
adalah membangun kemitraan strategis antara pelaku industri
dan pemerintah dalam rangka mendukung pertumbuhan
ekonomi berkelanjutan di tengah lingkungan global yang
dinamis. Dalam kebijakan tersebut terdapat 3 (tiga) sasaran
utama yang hendak dicapai, yaitu:
1) Meningkatkan kemitraan antara industri logistik dan
pemerintah.
2) Menyusun model pengembangan industri logistik untuk
mendukung pertumbuhan ekonomi.
3) Mengembangkan perusahaan-perusahaan logistik untuk
mampu bersaing secara internasional.

Untuk mendukung tercapainya sasaran tersebut,
pemerintah membentuk dewan logistik (Australian Logistics
Council) yang bertugas menyusun kerangka kerja secara
menyeluruh, termasuk sistem koordinasi antara para
pemangku kepentingan, termasuk melakukan review dan
harmonisasi terhadap regulasi yang sudah ada, serta secara
khusus review terhadap kinerja ekspor dan kinerja sistem
logistik agar dapat bersaing secara internasional.
Kemitraan antara pemerintah dan swasta utamanya
ditujukan untuk meningkatkan kinerja perusahaan logistik,
seraya mengembangkan infrastruktur transportasi dan sistem
informasi berbasis e-logistic. Australia memiliki sekitar 70
perusahaan freight logistics berkelas internasional pada 2001,
suatu capaian dari kebijakan kemitraan pemerintah swasta
dalam pengembangan industri logistik.
6.2.2 Tiongkok
Perkembangan sistem logistik di China tak terlepas dari
gerakan liberalisasi ekonomi sejak akhir 1970-an, dan menjadi
anggota penuh WTO pada 2001 yang menjadikan China
menjadi negara dengan pertumbuhan ekonomi tertinggi di
dunia (BKPM, 2011). Sejak saat itu, sistem logistik di Tiongkok
mengalami kemajuan yang cukup pesat sebagai konsekuensi
dari liberalisasi ekonomi.
Sistem urban logistic China dapat menjadi bahan
rujukan pengembangan sistem logistik nasional dengan
simpul-simpul kegiatan di perkotaan. Jaringan urban logistic
meliputi paling tidak empat simpul distribusi, yaitu: logistic hub,
central distribution center (CDC), regional distribution (RDC)
center dan distribution center (DC). Keempat simpul itu
terintegrasi, baik dalam hal infrastruktur fisik yang menjamin
lalu lintas barang berjalan dengan lancar, maupun sistem
informasi dan standar pelayanannya.

Logistic Hub dapat diartikan sebagai central logistik,
yaitu simpul-pusat fasilitas logistik yang berperan melakukan
pemeriksaan dan pendistribusian barang dalam jumlah besar
(wholesale supply) dari dan menuju kegiatan transportasi laut,
udara, dan darat. Lokasi hub umumnya di pelabuhan atau
terminal kegiatan ekspor impor. Sedangkan Central
Distribution Center & Cross Docking Center (CDC) adalah
simpul yang memfasilitasi kegiatan pengklasifikasian dan
pengemasan barang yang berasal dari beberapa supplier. Di
tempat CDC ini barang dikelompokkan sesuai jenis dan moda
transportasi yang akan digunakan pada tahapan distribusi
selanjutnya.
Regional Distribution Center (RDC) adalah simpul
logistik wilayah yang berperan dalam kegiatan pengumpulan
dan pengelompokan barang (finished goods) untuk
didistribusikan melalui distribution center dari para importer,
dealer, atau pihak-pihak lain di dalam atau diluar wilayah.
Kegiatan ini difasilitasi adanya sistem informasi terpadu,
kegiatan pengemasan dan pelabelan, serta pendistribusian.
Barang-barang yang ditangani di RDC umumnya ukuran yang
kecil, jumlah jenis yang banyak, dan penanganan yang
khusus. Sedangkan Distribution Centers (DC), merupakan unit
terkecil dari jaringan urban logistics yang umumnya
menjalankan fungsi pergudangan. Gudang dibangun untuk
menampung barang dalam proses akhir distribusi sebelum
diredistribusi kepada pelaku usaha grosir atau peritel, lalu
kepada konsumen akhir dalam proses penjualan.
Studi Jiang & Chen (2009) terkait kapasitas urban
logistic di 30 kota besar di China menghasilkan struktur
jaringan sebagai berikut: (i) 2 kota berperan sebagai
Hub/CDC, yaitu Shanghai dan Guangzhou, (ii) 4 kota
berperan sebagai CDC/RDC, yaitu Beijing, Tianjing, Nanjing

dan Hangzhou, dan (iii) 24 kota berperan RDC/DC, termasuk
di antaranya Jinan, Hohhot, Harbin, Urumqi, dll. Fasilitas
Hub/CDC dan CDC/RDC ditempatkan di pelabuhan, seperti di
wilayah Bohai Bay (Beijing), Delta Sungai Yangtze (Shanghai,
Nanjing dan Hang-zhou) dan Delta Sungai Pearl
(Guangzhou). Sementara fasilitas RDC/DC dapat berlokasi di
semua kota.
6.2.3 India
India merupakan negara daratan (landlocked country)
yang membutuhkan jaringan logistik dengan infrastruktur yang
kuat. Namun, pengembangan inftrastruktur di India relatif
tertinggal dibanding China dan Australia (BKPM, 2011). Meski
logistik di India dinilai belum efisien, namun indikatornya
masih jauh lebih baik dibanding Indonesia. Biaya logistik di
India hanya sekitar 13% GDP dan biaya pergudangan hanya
sekitar 3% (Baijal, 2014), relatif lebih baik dibandingkan
dengan Indonesia.
India telah memiliki kebijakan National Integrated
Logistics Policy (NILP), dengan visi infrastruktur logistik 2020
yang menitikberatkan pada keseimbangan kapasitas moda
transportasi. Fokus pada perbaikan struktur dan kapasitas
infrastruktur transportasi dengan target tahun 2020: 47%
(pangsa moda jalan raya), 46% (pangsa moda kereta api),
dan 6% (pangsa moda angkutan laut). Sementara target
penurunan biaya logistik menjadi sekitar 4% pada tahun 2020.
Kebijakan ini juga menargetkan terbangunnya sekitar 15-20
pusat pergudangan di simpul-simpul logistik (BKPM, 2011).
Dalam rangka peningkatan daya saing pergudangan,
Pemerintah India telah menerapkan beberapa kebijakan,
antara lain:
a. Warehousing Development Regulation Act (WDRA) yang
berlaku sejak tahun 2007 yang mengatur tentang Sistem

Resi Gudang dan standardisasi gudang dan jasa
pendukungnya. Kebijakan tersebut khusus diberlakukan
pada komoditas pangan.
b. Free Trade and Warehousing Zone yang berlaku pada
tahun 2004 dan terintegrasi dengan konsep Kawasan
Ekonomi Khusus (KEK). Kebijakan ini memberikan insentif
fiskal (pembebasan pajak dan cukai untuk pengelolaan
gudang ekspor-impor), penyediaan infrastruktur, dan
sistem administrasi yang efisien.
c. Goods and Services Tax yang direncanakan akan berlaku
pada bulan April tahun 2016 untuk menghindari double
taxation pengusahaan pergudangan di seluruh wilayah
India.
d. Pembangunan Multi Modal Logistic Hub, dengan lokasi
yang ditentukan oleh Pemerintah (Delhi-Mumbai) dan
akan dikelola oleh pihak swasta.
Kebijakan yang dikeluarkan oleh Pemerintah India

fokus pada konsolidasi pergudangan dengan penciptaan iklim
yang kondusif dan infrastruktur yang memadai. Sementara
fungsi pengelolaan/manajemen pergudangan dan logistik
dilakukan oleh pihak swasta. Namun demikian, untuk
komoditas pangan, pemerintah mengatur rantai pasok hulu ke
hilir, termasuk jasa logistik dan pergudangannya.
6.2.4 Thailand
Thailand merupakan negara yang sedang
mengembangkan kebijakan logistiknya yang secara otomatis
didukung dengan kebijakan pergudangan. Sebagai targetnya,
Thailand menetapkan bahwa wilayahnya memiliki potensi
sebagai regional hub di kawasan ASEAN dengan beberapa
negara utama di kawasan Mekong yaitu Kamboja, Vietnam,
dan Laos.

Untuk mencapai tujuan tersebut, Pemerintah
mendukung asosiasi (pelaku usaha) dalam penerapan
manajemen logistik yang efisien dengan perishable dan frozen
food sebagai produk penggerak. Adapun beberapa strategi
yang dilakukan antara lain:
a. Perbaikan bisnis logistik mendukung traceable supply
chain melalui standardisasi
b. Optimasi transportasi & jaringan logistik melalui
pengembangan infrastruktur, khususnya pelabuhan,
kawasan pergudangan, dan moda transportasi.
c. Internasionalisasi jasa logistik melalui pembinaan
penyedia jasa logistik Thailand agar tetap kompetitif
d. Penguatan fasilitas perdagangan melalui efisiensi
penanganan export dan impor. Pemerintah melalui
otoritas pelabuhan membangun gudang transit (in-transit
warehouse) khusus perdagangan dengan negara
Indochina; kawasan pergudangan di zona bebas (bonded
warehouse zone for free trade) untuk mendorong ekspor.
e. Pengembangan SDM logistik melalui kerjasama
pemerintah dengan institusi pendidikan untuk menentukan
standard bagi logistics professionals dan logistics labour
skills.
Selain itu, pemerintah membuka kesempatah asing

untuk mengembangkan subsektor pergudangan melalui
kebijakan investasi hingga 70% foreign equity (AFAS 2013, 9
package). Selain itu, kebijakan standard wajib/sukarela bagi
produk pertanian merupakan kebijakan utama yang
mendorong penerapan standard infrastruktur pendukungnya,
salah satunya adalah standard gudang dan penyedia gudang
(Ag Standard ACT 2008).

6.3 Strategi dan Kebijakan Pengembangan
Berdasarkan hasil analisis SWOT, jasa pergudangan di
Indonesia berada dalam tahap pengembangan yang berada di
Kuadran I dimana jasa pergudangan dipersepsikan memiliki
kekuatan yang memadai dan peluang yang potensial. Artinya,
berdasarkan persepsi responden, pengembangan jasa pergudangan
di Indonesia telah berada dalam arah yang tepat namun masih
memerlukan perbaikan terutama untuk mengoptimalkan
pemanfaatan peluang.
Sementara berdasarkan hasil analisis SEM dengan PLS,
beberapa hal yang harus diperhatikan untuk menunjang kinerja jasa
pergudangan adalah biaya, modernisasi sistem informasi dan
tekhnologi pada pengelolaan gudang, standardiasi prosedur, dan
standardisasi teknis minimum yang mengacu pada SNI atau
standard lainnya. Dengan demikian, strategi dan kebijakan yang
dilakukan harus berpedoman pada efisiensi indicator kinerja
tersebut, walaupun dalam penelitian ini tidak disebutkan secara
spesifik proporsi yang ideal.
Hasil analisis menunjukkan bahwa variabel yang berpengaruh
dalam menunjang kinerja jasa pergudangan antara lain: (i) kualifikasi
SDM (SDM pengalaman minimal 3 tahun dan bekerja pada
perusahaan yang sama selama 5 tahun); (ii) sumber pengetahuan di
perusahaan (keberadaan tim riset, implementasi hasil riset, dan
fasilitas pengembangan SDM); (iii) Infrastruktur perusahaan (akses
lahan, dukungan jalan, dan sarana penunjang); (iv) permintaan
(pertumbuhan jumlah pelanggan, jumlah item, dan nilai transaksi; (v)
keberadaan industry hulu, industry hilir, dan lembaga riset yang
melibatkan akademisi dan asosiasi/pemerintah; (vi) strategi
merespon pelanggan dan klasterisasi industry; (vii) dan kebijakan
pemerintah (pajak, investasi, upah, dan kebijakan terkait lainnya).
Secara sederhana, hubungan antara kinerja dengan variabel yang
berpengaruh dijelaskan pada Gambar 6.1 berikut.

Gambar 6.1 Hubungan Variabel Terhadap Kinerja Jasa Pergudangan
Dari Gambar 6.1 dapat dijelaskan bahwa pada kondisi saat

ini, terdapat hubungan negatif antara kinerja jasa pergudangan
dengan variabel permintaan dan industri pendukung dan terkait.
Secara praktis, dapat dijelaskan bahwa jasa pergudangan akan
menghadapi tantangan kinerja, seperti biaya yang relatif tinggi,
modernisasi sitem yang rendah dan penerapan standard SNI/lainnya
yang belum memadai jika permintaan dan dukungan dari industry
terkait meningkat, ceteris paribus. Dengan kata lain, jasa
pergudangan di Indonesia mengalami “kelebihan permintaan”.
Berdasarkan hal tersebut, strategi dan kebijakan pemerintah
perlu fokus pada upaya meningkatkan kinerja jasa pergudangan
(biaya yang efisien, modernisasi sistem, dan penerapan standard)
dengan mengoptimalkan faktor-faktor yang berpengaruh. Dengan
menelaah orientasi kebijakan pemerintah, maka strategi dan

kebijakan pengembangan jasa pergudangan disajikan sebagai
berikut.
1. Pemerintah perlu menetapkan target kinerja jasa pergudangan
yang terdiri dari biaya, modernisasi sistem, dan penerapan
standard SNI/lainnya.
a) Untuk biaya, target pemerintah dalam menurunkan biaya
logistik terhadap PDB dapat diperinci hingga target biaya
pergudangan (inventory) yang kemudian dapat dijadikan
acuan bagi pelaku jasa pergudangan.
b) Untuk modernisasi sistem, pemerintah dapat menetapkan
target penerapan warehouse management system (WMS)
dalam pengelolaan gudang. Dalam hal ini, WMS meliputi
penerimaan, penyimpanan, dan penyaluran.
Implementasinya dapat melibatkan asosiasi terkait dengan
mengoptimalkan Permendag No 90/2014.
c) Untuk penerapan standard, target adopsi standard minimal
perlu ditetapkan dimana untuk gudang produk pertanian
dapat mengacu pada SNI 7331:2007. Sementara untuk
gudang umum, pemerintah perlu menerapkan standard
minimal sebagai acuan bagi jasa pergudangan.
2. Terkait dengan faktor yang mempengaruhi kinerja, maka strategi
dan kebijakan yang dapat dilakukan adalah sebagai berikut.
a) Melakukan pembinaan SDM pelaku usaha jasa pergudangan
untuk mendorong aktivitas pengembangan SDM dan
dukungan riset. Implementasinya dapat bekerjasama dengan
Asosiasi terkait dengan memanfaatkan Permendag No
90/2014 terutama untuk pembinaan pelaku usaha jasa
pergudangan.
b) Mendorong penggunaan mesin dalam melakukan aktivitas
gudang, seperti memberikan bantuan pada gudang-gudang
tertentu.

c) Konsolidasi unit riset dan pengembangan dalam
pelaksanaan riset yang efektif dan implementatif sehingga
dapat dimanfaatkan dalam peningkatan kinerja jasa
pergudangan.
d) Peraturan atau regulasi tentang produk atau komoditi,
seyogyanya dibuat komprehensif berbasis pada perspektif
supply chain-nya. Dengan demikian, kebijakan seperti
pengaturan distribusi harus memperhatikan karakteristik
rantai pasoknya (missal perlu gudang
penyimpanan/coldstorage). Hal ini untuk mendorong potensi
industry hulu dan hilir yang lebih tertata.
e) Untuk membantu strategi perusahaan, pemerintah perlu
mendorong fungsi pergudangan yang modern yang bukan
hanya sebagai sarana penyimpanan (storage), melainkan
sebagai sarana penciptaan nilai tambah. Untuk mencapai
tujuan tersebut, diperlukan standardisasi gudang baik fisik
maupun jasa pendukungnya. Implementasinya, pemerintah
dapat memanfaatkan BUMN untuk mengelola inventory
barang pokok/strategis misalnya.
f) Sementara untuk klasterisasi, pemerintah dapat
memanfaatkan skema public private partnership (ppp) untuk
mengoptimalkan kawasan khusus pergudangan.
g) Terkait kebijakan, pemerintah dapat mempertahankan
kebijakan upah minimum yang mendukung iklim investasi,
kebijakan investasi berdasarkan Daftar Negatif Investasi
(DNI), dan kebijakan pendukung seperti optimalisasi
pelabuhan dan dryport.
h) Untuk perpajakan, pemerintah perlu mempertimbangkan
terjadinya penghitungan ganda (double taxation). Namun
demikian, kebijakan ini sepertinya bersifat jangka panjang.
3. Dalam jangka panjang, strategi dan kebijakan tersebut perlu
didukung dengan pembangunan infrastruktur yang komprehensif

dimana pengembangan infrastruktur pergudangan perlu
mengarah dari yang hanya berupa gudang standard (godown)
sampai pada pembangunan yang mendukung multimodal logistic
hub, yaitu kawasan logistik dengan pergudangan yang
terintegrasi dan dapat diakses oleh lebih dari satu moda
transportasi yang secara konsep dapat digambarkan sebagai
berikut.
4.
Gambar 6.2 Arah Pembangunan Infrastruktur Pergudangan
Untuk pengembangan gudang primer ke warehouse, pemerintah

dapat mengoptimalkan pembinaan melalui kerjasama dengan
asosiasi. Sebagai contoh, pemerintah dapat memanfaatkan
Permendag Tanda Daftar Gudang (TDG) dan berkolaborasi
dengan Asosiasi terkait bahwa gudang yang telah mengikuti
aturan TDG akan memperoleh aplikasi WMS sehingga kegiatan

pergudangan telah mengadopsi sistem modern dan fungsi
gudang diarahkan tidak hanya sebagai penyimpan tetapi juga
nilai tambah. Sementara untuk integrated logistic park dan
multimodal logistic hub lebih mengedepankan PPP karena
bersifat infrastruktur fisik (hard infrastructure). Hal tersebut dapat
optimal jika pemerintah fokus pada Industrial Adjustment Policy
yang menentukan arah pengembangan sektor logistik
(perdagangan, industri, dan investasi, termasuk daerah sentra
logistiknya), sementara pelaku usaha (swasta) fokus pada
organic growth policy yang berorientasi pada pengembangan
daya saing perusahaan.
5. Belajar dari India, kebijakan yang dikeluarkan oleh Pemerintah
India fokus pada konsolidasi pergudangan dengan penciptaan
iklim yang kondusif dan infrastruktur yang memadai. Sementara
fungsi pengelolaan/manajemen pergudangan dan logistik
dilakukan oleh pihak swasta. Namun demikian, untuk komoditas
pangan, pemerintah mengatur rantai pasok hulu ke hilir,
termasuk jasa logistik dan pergudangannya.
6. Dalam kebijakan ke-depan, skema Public Private Partnership
(PPP) perlu menjadi prioritas dengan membagi peran antara
pemerintah dan swasta. Hal tersebut dapat optimal jika
pemerintah fokus pada Industrial Adjustment Policy yang
menentukan arah pengembangan sektor logistik (perdagangan,
industri, dan investasi), sementara pelaku usaha (swasta) fokus
pada organic growth policy yang berorientasi pada
pengembangan daya saing perusahaan.

BAB VII
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN
7.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis, kesimpulan kajian adalah sebagai
berikut:
a) Jasa Pergudangan di Indonesia dipersepsikan Strength-and-
opportunity dominant (berada pada kuadran I). Untuk gudang
komoditas yang menyimpan bahan pangan (beras dan gula) dan
pupuk, aktivitas pergudangan seperti loading/unloading masih
didominasi tenaga manusia, adopsi teknologi pada proses
administrasi, dan standard penyimpanan belum seragam, kecuali
perusahaan skala besar. Sedangkan pada gudang umum,
loading/unloading umumnya menggunakan tenaga mesin, adopsi
teknologi pada storage, proses administrasi, throughput, dan standard
penyimpanan mengacu kepada principal. Selain itu, jenis jasa yang
ditawarkan selain pengelolaan gudang adalah transportasi dan nilai
tambah.
b) Kinerja Jasa Pergudangan yang menjadi acuan adalah biaya, sistem,
dan penerapan SNI/lainnya. Sementara faktor yang mempengaruhi
kinerja jasa pergudangan antara lain: Kondisi Faktor (SDM,
Knowledge Resource, Infrastruktur), Kondisi Permintaan, Industri
Terkait dan Pendukung (Industri Hulu, Industri Hilir,
Asosiasi/Pemerintah, dan Akademisi), dan Kebijakan (Perpajakan,
Upah, Investasi, dan Lainnya)
7.2 Rekomendasi Kebijakan

Sementara rekomendasi kebijakan pengembangan jasa
pergudangan di Indonesia berdasarkan analisis sintesa adalah sebagai
berikut:

a) Mendorong fungsi pergudangan yang modern yang bukan hanya
sebagai sarana penyimpanan (storage), melainkan sebagai sarana
penciptaan nilai tambah. Untuk mencapai tujuan tersebut, diperlukan
standardisasi gudang baik fisik maupun jasa pendukungnya.
b) Mendorong peraturan perdagangan produk/komoditas yang
komprehensif dan berbasis pada perspektif rantai pasok (supply
chain).
c) Mendorong pengembangan pergudangan dengan tahapan: (i)
pembangunan gudang distribusi di daerah perbatasan; (ii)
pembangunan pusat distribusi regional; (iii) pembangunan pusat
distribusi Propinsi; dan (iv) pembangunan pusat logistik berikat.
d) Mendorong skema Public Private Partnership (PPP) dengan membagi
peran antara pemerintah dan swasta. Hal tersebut dapat optimal jika
pemerintah fokus pada Industrial Adjustment Policy yang menentukan
arah pengembangan sektor logistik (perdagangan, industri, dan
investasi), sementara pelaku usaha (swasta) fokus pada organic
growth policy yang berorientasi pada pengembangan daya saing
perusahaan.

DAFTAR PUSTAKA
Aberdeen. (2006). The Warehouse Productivity Benchmark Report: A

Guide to Improved Warehouse and Distribution Center
Performance. The Warehouse Management Benchmark Report:
Massachusetts, USA.
Addy-Tayie, N. E. (2012). Improving Warehouse and Inventory
Management: Operational Efficiency and Transport Safety. [Thesis].
Programme in Logistic Engineering, Jamk University of Applied
Science.
Autry, Chad W., Stanley E. Griffis, Thomas J. Goldsby, dan L. Mechelle
Bobbit (2005). Warehouse Management Systems: Resource
Commitment, Capabilities, and Organizational Performance.
Journal of Business Logistics, Vol. 26 No. 2, pp. 165-183.
Badan Koordinasi Penanaman Modal. (2011). Identifikasi Kebutuhan
Investasi: Perencanaan Pengembangan Investasi Terpadu Logistik
dan Pergudangan.
Baijal, S. (2014). A Definitive View on Mumbai and Pune Warehousing
Market. India Logistics & Warehousing Report. Mumbai: Knight
Frank India.
Bakan, I. & I. F. Dogan. (2012). Competitiveness of The Industries Based
On The Porter’s Diamond Model: An Empirical Study. International
Journal of Research and Reviews in Applied Sciences, Vol 11 (3),
pp. 441-455.
Bank Dunia. (2011). Diagnosa Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur:
Mengidentifikasi Hambatan-Hambatan Utama Pertumbuhan Yang
Inklusif di Propinsi Terbesar Kedua di Indonesia.
Boja, C. (2011). Clusters Models, Factors, and Characteristics.
International Journal of Economic Practices and Theories, Vol 1 (1),
pp. 34-43.

Burange, L. G. & S. Yamini (2010). Competitiveness of The Firms in Indian
Iron and Steel Industry. [Working Paper]. Department of
Economics, University of Mumbai.
Chin, Wynne W. (1995). Partial Least Squares is to LISREL as Principal
Components Analysis is To Common Factor Analysis. Technology
Studies, Vol. 2, pp. 315-319.
Coyle, J. Joseph, Bardy, & J. Edward. (2003). The Management of
Business Logistics: A Supply Chain Perspective. 7th Edition. South-
Western/Thomson Learning, Mason, Ohio.
Fornell, Claes dan Fred L. Bookstein. 1982. Two Structural Equation
Models: LISREL and PLS Applied to Consumer Exit-Voice Theory.
Journal of Marketing Research, Vo. XIX, pp. 440-452
Faber, N., MBM, d. K., & Smidts, A. (2013). Organizing warehouse
management. International Journal of Operations & Production
Management, 33(9), 1230-1256. Retrieved from
http://search.proquest.com/docview/1430549919?accountid=25704
Filipe, L. (2012). Fact Based Policymaking: Developing and Consolidating
the Network of Logistic Observatories. The World Bank Logistic
Workshop Conference. ILOS: Rio de Janeiro, Brazil.
Gefen, D., D.W. Straub dan Marie-Claudia B. 2000. strucutral Equation
Modeling and Regression: Guidelines for Research Practice.
Communications of the Association for Information System, Vol. 4,
pp 1-68.
Goskoy, A., O. Vayvay, & E. Ergeneli. (2013). Gaining Competitive
Advantage through Innovation Strategies: An Application in
Warehouse Management Process. American Journal of Business
and Management, Vol 2 (4), pp. 304-321.
Kementerian Perdagangan. (2012). Peraturan Presiden Republik
Indonesia Nomor 26 Tahun 2012 tentang Cetak Biru
Pengembangan Sistem Logistik Nasional.
Kementerian Perdagangan. (2014). Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014
tentang Perdagangan.

Kementerian Perdagangan. (2014). Peraturan Menteri Perdagangan
Nomor 90/M-DAG/PER/12/2014 tentang Penataan dan Pembinaan
Pergudangan
Kot, S., K. Grondys, & R. Spoza. (2011). Theory of Inventory Management
Based on Demand Forecasting. Polish Journal of Management
Studies, Vol 3 (1), pp. 148-156.
Lau, Y. Y. (2009). An Application of Porter’s Diamond Framework: The
Case of Hong Kong Airfreight Industry. Proceedings: International
Forum on Shipping, Ports, and Airports, 24-27 May 2009,
Polytechnic University Hong Kong.
Mahajan, V., S. P. Singh, & S. K. Singh. (2013). Analysis of Indian
Warehousing Sector and Warehouse Optimization and
Modernization Techniques. International Journal on Advanced
Computer Theory and Engineering, Vol 2 (5), pp. 2319-2526.
Maryandani, A. (2013). Kinerja Industri Gula di Indonesia. [Skripsi]. Bogor:
Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor.
Nath, R. & D. S. Gandhi. (2011). Building warehousing competition.
Pricewaterhouse Coopers. India. Diakses dari www.pwc.com/india.
Pearce, John A. Dan Richard B. Robinson. 1997. Manajemen Strategik:
Formulasi, Implementasi dan Pengendalian. Jilid 1, Binarupa
Aksara Jakarta.
Porter, M. E. (1990). The Competitive Advantage of Nations. New
York: Free Press.
Porter, M. E. (1998). The Competitive Advantage of Nations. New
York: Free Press.
Puspitasari, N. B., A. Arvianto, D. Tauhida, & A. Hendra. (2012). Strategi
Pengembangan Usaha Kerajinan Enceng Gondok Sebagai Produk
Unggulan Kabupaten Semarang Menggunakan Analisis Rantai
Nilai. Jurnal Teknik Industri Universitas Diponegoro, Vol 7 (2), pp
113-122.

Rajuldevi, M. K., R. Veeramachaneni, & S. Kare. (2009). Warehousing in
Theory and Practice: A Case Study at Oob, Clas Ohlson, Stadium,
Ahlens. [Thesis]. School of Engineering, University of Boras.
Sankar, K., S. Kannan, & A. Muthukumaravel. (2014). E-Logistic for
Warehouse Management. Middle-East Journal of Specific
Research, Vol 20 (6), pp. 766-769.
Saptana. (2010). Tinjauan Konseptual Mikro-Makro Daya Saing dan
Strategi Pembangunan Pertanian. Jurnal Forum Penelitian Agro
Ekonomi, Vol 28 (1), pp. 1-18.
SOLI. (2013). State of Logistic in Indonesia. Jakarta
The World Bank. (2014). Connecting To Compete 2014: Trade Logistics In
The Global Economy. The Logistic Performance Index and Its
Indicators. Washington DC.
Tumengkol, W. L., S. W. Palar, & D. Rotinsulu. (2015). Kinerja dan Daya
Saing Ekspor Hasil Perikanan Laut Kota Bitung. Jurnal Berkala
Ilmiah Efisiensi, Vol 15 (1), pp. 1-16.
Vinzi, Vincenzo E., Laura Trinchera dan Silvano Amato. 2010. PLS Path
Modeling: From Foundations to Recent Developments and Open
Issues for Model Assessment and Improvement. Handbook of
Partial Least Square: Concepts, Methods and Applications.
Heidelber: Springer
Wu, D. (2006). Analyzing China’s Automobile Industry Competitiveness
Through Porter’s Diamond Model. [Thesis]. Faculty of Management,
University of Lethbridge: Canada.
Xianghui, L. (2012). The Impact of Logistics Costs on The Economic
Development: The Case of Thailand. Paper presented to First Thai-
Chinese Strategic Reseacrh Seminar, 24 – 26 August, Bangkok.
Yoyo, T., A. Daryanto, E. Gumbira, & M. F. Hasan. (2014).
Competitiveness Model and Gap Analysis of Indonesian Palm Oil-
Based Fatty Acid and Fatty Alcohol Industry. International Journal
of Economics and Finance, Vol 6 (2), pp. 218-225.

lampiran 1. Kuesioner Penelitian

lampiran 2. Hasil Estimasi Kedua Dengan SmartPLS


Kajian Pengembangan Jasa Pergudangn Di Indonesia PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kajian Pengembangan Jasa Pergudangn Di Indonesia PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN AKHIR

KAJIAN PENGEMBANGAN JASA PERGUDANGAN

PUSAT KEBIJAKAN PERDAGANGAN DALAM NEGERI

Jakarta, Oktober 2015

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan i

Kata kunci: jasa pergudangan, kinerja, SWOT

Key words: warehousing , performance , SWOT

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan ii

LAPORAN AKHIR ...................................................................................... i

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan iii

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan iv

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan v

Tabel 2.1 Tipe Jasa Pergudangan ........................................................... 13

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan vi

Gambar 2.1 Fungsi Gudang Sebagai Penunjang Transportasi .................. 8

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan vii

lampiran 1. Kuesioner Penelitian............................................................ 100

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan viii

1.1 Latar Belakang

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 1

1.2 Perumusan Masalah

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 2

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 3

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 4

1.3 Tujuan Pengkajian

1.4 Keluaran yang Diharapkan

1.5 Perkiraan Manfaat dan Dampak

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 5

1.7 Sistematika Laporan

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 6

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 7

2.1 Peran Pergudangan

Gambar 2.1 Fungsi Gudang Sebagai Penunjang Transportasi

Sumber: Coyle, Joseph, Bardy, & Edward (2003)

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 8

Gambar 2.2 Fungsi Gudang sebagai Bauran Produk dan Pasokan

Sumber: Coyle, Joseph, Bardy, & Edward (2003)

2.2 Pengelolaan Gudang

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 9

Gambar 2.3 Pengelolaan Penyimpanan dan Distribusi Barang

Sementara pada pengelolaan gudang secara modern, barang

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 10

Gambar 2.4 Pengelolaan Penyimpanan dan Distribusi Barang

Nath dan Gandhi (2011) menjelaskan bahwa pengelolaan

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 11

Gambar 2.5 Biaya Pada Public dan Private Warehouse

c. Lokasi gudang, yang meliputi area produksi, pasar, atau di

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 12

Tabel 2.1 Tipe Jasa Pergudangan

Tipe Gudang Tujuan Tipe Produk Lokasi

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 13

2.4 Aktivitas Gudang

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 14

Selain itu, manajemen gudang juga diperlukan dalam

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 15

Gambar 2.6 Proses Dalam Pergudangan

Optimalisasi WHM dapat dilakukan melalui adopsi teknologi.

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 16

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 17

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 18

2.5 Hubungan Kinerja dan Daya Saing

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 19

Puska Dagri, BP2KP, Kementerian Perdagangan 20