ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH

DI BANK SAMPAH PITOE JAMBANGAN
KOTA SURABAYA

SKRIPSI

Disusun Oleh:
FRANSISKA TANUWIJAYA
071211132014

PROGRAM STUDI S1 ILMU ADMINISTRASI NEGARA

DEPARTEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS AIRLANGGA

SEMESTER GENAP 2015 / 2016

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

ii

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH

DI BANK SAMPAH PITOE JAMBANGAN
KOTA SURABAYA

SKRIPSI

Maksud: sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi S1 pada Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga.

Disusun Oleh:
FRANSISKA TANUWIJAYA
071211132014

PROGRAM STUDI S1 ILMU ADMINISTRASI NEGARA

DEPARTEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS AIRLANGGA

SEMESTER GENAP 2015 / 2016

iii

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan untuk My

Almighty God (To God be The Glory), Kedua
Orang Tuaku, Kakak dan Kakak Iparku, Adikku
‘kempel’, Keponakan – keponakanku,
Keluargaku, Sahabat – sahabatku, dan
Almamaterku tercinta.

iv

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

HALAMAN MOTTO

For I know the thoughts that I think toward you, says the
Lord, thoughts of peace and not of evil, to give you a future
and hope
Jeremiah 29:11

For we walk by Faith, not by sight.

2 Corinthians 5:7

So the Lord said, “If you have faith as a mustard seed, you
can say to this mulberry tree, ‘Be pulled up by the roots and
be planted in the sea,’ and it would obey you.
Luke 7:6

GOD WILL MAKE A WAY, WHERE THERE’S

SEEMS TO BE NO WAY!

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

UCAPAN TERIMA KASIH

Penulis menyadari banyak sekali keterbatasan dan kekurangan yang terdapat dalam
diri peneliti. Namun, dengan bantuan banyak pihak, penulis mampu untuk
menyelesaikan skripsi ini. Oleh karenanya, pada halaman ini, penulis ingin
mengucapkan rasa syukur dan terimakasih yang tak terhingga kepada pihak – pihak
yang terlibat dan telah membantu penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.
Ucapan terimakasih tak terhingga dan rasa hormat sedalam – dalamnya penulis
sampaikan kepada:
1. Puji dan syukur tak terhingga penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus
Kristus, karena atas segala bimbingan, hikmat, dan tuntunanNya penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat waktu. Thank You,
Lord... Yes, To God be The Glory!!!
2. Bapak Dr. Falih Suaedi, Drs., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Airlangga atas segala dukungan dan support yang
diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Ibu Sulikah Asmorowati, S.Sos., M.DevSt, Ph.D, selaku Ketua Departemen
Administrasi Negara atas segala dukungan dan support yang diberikan
kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Ibu Dr. Erna Setijaningrum, S.IP., M.Si., selaku dosen pembimbing skripsi
yang telah menyediakan waktunya untuk membimbing, mengarahkan,
memberikan motivasi kepada peneliti hingga terselesainya skripsi ini.
Tanpa bimbingan beliau, penulis tidak mampu untuk menyelesaikan skripsi
ini.
5. Bapak Dr. Bintoro Wardiyanto, Drs., MS., selaku dosen pembimbing
akademik yang telah membimbing dan mengarahkan penulis selama
menempuh studi di Ilmu Administrasi Negara FISIP – UNAIR.
6. Seluruh dosen Ilmu Administrasi Negara, Bapak Prof. Dr. H. Jusuf Irianto,
Drs., M.Com., Bapak Drs. Roestoto Hartojo Putro, S.U., Bapak Dr. Antun
Mardiyanta, Drs., MA., Bapak Drs. H. Sunaryo, M.PSt., Bapak Drs. Eko
Supeno, M.Si., Bapak Drs. Gitadi Tegas Supramudyo, M.Si., Ibu Dra. Hj.
Rochyati Wahyuni Triana, MS., Bapak Philipus Keban, S.IP., M.Si., Bapak
Nanang Haryono, S.IP., M.Si., Bapak Putu Aditya Ferdian Ariawantara,
S.IP., M.KP., serta seluruh dosen – dosen program studi lain yang telah
memberikan ilmu dan wawasannya selama penulis menempuh perkuliahan.
7. Ucapan terimakasih tak terhingga penulis juga sampaikan kepada pihak –
pihak yang telah membantu penulis selama penelitian dan sebagai sumber
informasi bagi penulis, Bapak H. Boedi selaku Lurah Jambangan, Bapak H.
Soebowo selaku Ketua RW III Jambangan, Bapak Pandji Laras selaku

vi

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

Sekretaris RW III Jambangan, Bapak Iskandar selaku Ketua RT 7 RW III

Jambangan, seluruh pengurus Bank Sampah PITOE Jambangan, terkhusus
untuk Ibu Yulia, Ibu Mega, Ibu Sumartik, Ibu Iik, Ibu Luthi, dan seluruh
masyarakat RT 7 RW III Jambangan yang telah menyediakan waktu untuk
membimbing penulis dan memberikan informasi yang penulis butuhkan
selama penelitian.
8. Penulis juga mengucapkan terimakasih yang sebesar – besarnya kepada
kedua orang tua tercinta, Papa Hengky Adolf dan Mama Leirina Jeane
Gumogar, kakak dan kakak ipar penulis, Koko Danny Nobret dan Cece
Victoria Woen, adik ‘kempel’ penulis, Vera Tresia Tanuwijaya, keponakan
– keponakan tercinta, Julio Dave Nobret, Juaneeva Dominique Nobret, dan
Calon Dedek Bayi ‘JDN’, dan seluruh keluarga penulis atas doa, dukungan,
semangat, motivasi, nasehat, kasih sayang, kesabaran, dan banyak hal
lainnya. I’m so thankful and so blessed cause I had all of you in my life.
Love you! Terkhusus untuk adik ‘kempel’ penulis, Vera Tresia, semangat
kuliahnya!!! Do your best, kempel!!! Salam kempel!!!
9. Terimakasih juga untuk sahabat – sahabat penulis ‘Three Angels’, ‘tacik’
Felicia Anggreani S. dan ‘mblo’ Lupita Putri Hadi Christanti atas dukungan
dan support yang telah diberikan. Terimakasih sudah menemani selama
penelitian. Terimakasih juga karena telah menjadi sahabat yang selalu setia
menemani disaat masa senang dan sedih dan mengingatkan ku untuk selalu
ingat akan Dia, Tuhan Yesus Kristus yang dahsyat dan luar biasa. Thank
you for equip my life!
10. Terimakasih untuk grup ‘Gentlewomen’s Story’, ‘emak’ Dilah Puspasari,
Zahra Wanisa, ‘cece’ Herfina Tedjo Warsito atas dukungan dan support
yang telah diberikan. Terimakasih untuk kebersamaannya selama empat
tahun masa perkuliahan, suasana dan kehangatan saat diperpustakaan,
makan dikantin, jalan – jalan ke mall, dan semua masa – masa indah yang
telah dilewati bersama. Thank you for equip my life!
11. Seluruh teman – teman program studi Administrasi Negara angkatan 2012,
terimakasih atas kebersamaan dan kekeluargaan yang telah tercipta selama
4 tahun ini. Thank you for equip my life! Masiho UNAIR, sing penting AN!
12. Akhirnya, penulis juga mengucapkan terimakasih yang sebesar – besarnya
kepada seluruh pihak yang terlibat dalam penulisan skripsi, baik secara
langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat penulis sebutkan satu –
persatu, namun tetap berharga dalam penulisan skripsi ini.

Tuhan Yesus Memberkati.

vii

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

viii

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

ix

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

ABSTRAK

Tujuan penelitian ini untuk mengetahui partisipasi masyarakat dan faktor –

faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah di
Bank Sampah PITOE Jambangan. Penelitian ini dilatarbelakangi oleh
permasalahan sampah yang dialami oleh Kota Surabaya. Untuk mengatasi masalah
sampah, Pemkot Surabaya bekerjasama dengan pihak swasta melalui program
Green and Clean, melibatkan masyarakat dalam pengelolaan sampah, diantaranya
dengan pembentukan bank sampah. Salah satu kampung yang mendapat banyak
penghargaan karena pengelolaan sampah yang baik adalah RW III Kelurahan
Jambangan, dimana hingga tahun 2015 berhasil meraih 10 penghargaan. Salah satu
bank sampah terbaik diwilayah ini adalah Bank Sampah PITOE Jambangan.
Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah partisipasi masyarakat
menurut Sulaiman dan Soetomo, bentuk partisipasi masyarakat menurut Kaho,
Hamijoyo, dan Iskandar, derajat partisipasi menurut Prety J., serta faktor – faktor
yang mempengaruhi partisipasi menurut Billah, Sastropoetro, dan Najib. Metode
yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif dengan tipe
penelitian deskriptif. Pemilihan informan dilakukan secara purposive sampling dan
snowball sampling. Data diperoleh melalui proses wawancara mendalam dengan
para informan, observasi, dokumentasi, dan penelusuran data online. Teknik
analisis data yang digunakan adalah reduksi data, penyajian data dan penarikan
kesimpulan, sedangkan teknik pemeriksaan keabsahan data menggunakan teknik
triangulasi.
Hasil penelitian ini menunjukkan dari bentuk partisipasinya ternyata
masyarakat berpartisipasi dalam pembuatan keputusan, pelaksanaan, dan
pemanfaatan hasil pengelolaan sampah di Bank Sampah PITOE Jambangan.
Namun, masyarakat tidak berpartisipasi dalam proses evaluasi. Sedangkan dari
derajat partisipasi ternyata partisipasi masyarakat berada dalam derajat interaktif
terkait dengan pembuatan keputusan, derajat mandiri (self mobilization) terkait
dengan pelaksanaan kegiatan dan pemanfaatan hasil, dan derajat konsultatif terkait
dengan proses evaluasi. Hasil penelitian ini juga menunjukkan bahwa ternyata
faktor – faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam pengelolaan
sampah di Bank Sampah PITOE Jambangan, antara lain motif ekonomi, motif
sosial untuk menciptakan keguyuban, motif psikologi untuk pencapaian prestasi
tempat tinggal dan kepuasan diri karena lingkungan menjadi bersih, motivasi dan
dukungan dari Pemerintah, motivasi dan dukungan pengurus Bank Sampah PITOE
Jambangan, motivasi dan dukungan kader lingkungan, komunikasi dengan
masyarakat yang lancar, dan forum warga yang rutin dilakukan.

Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, Pengelolaan Sampah, Bank Sampah.

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

ABSTRACT

This research aims to discover the community participation and factors that
affect the community participation on waste management in Bank Sampah PITOE
Jambangan. The reason behind the emergence of this research is waste problem in
Surabaya. To resolve this problem, Surabaya Government with private sector
through Green and Clean program, involving community participation on waste
management, among others by the establishment of waste banks. One kampung in
Surabaya that got many rewards for good waste management is RW III, Kelurahan
Jambangan, where up to 2015 won ten awards. One of the best waste banks on this
region is Bank Sampah PITOE Jambangan.
The theory used in this research is community participation by Sulaiman
and Soetomo, the community participation by Kaho, Hamijoyo, and Iskandar, the
degree of participation by Prety J, also the factors that affect the participation by
Billah, Sastropoetro, and Najib. The method used in this research is qualitative
method with descriptive type. Selection of the informant done by purposive
sampling and snowball sampling. Data obtained through indepth interview with the
informants, observation, documentation, and online data searches. Data analysis
used is the reduction of the data, the presentation of the data, and conclusion,
whereas the validity of data checked by triangulation technique.
The results of this research shows from participation’s shapes, community
participate in decision making, implementation, and the utilization of waste
management activities in Bank Sampah PITOE Jambangan. However, community
did not participate in the evaluation process. While from degree of participation,
shows community participation is on interactive degree related to decision making,
is on self-mobilization degree related to implementation and enjoy the results, and
is on consultative degree related to evaluation process. The results of this research
also shows the factors that affect community participation, i.e., economic motive,
social motive for creating harmony, pscyhology motive for achievement of
residence and self-satisfaction as the environment becomes clean, motivation and
support from local government, motivation and support from the staff of Bank
Sampah PITOE Jambangan, motivation and support from environmental cadres,
the communication with community that going smoothly, and citizen forum is
routinely performed.

Keywords : Community Participation, Waste Management, Waste Bank.

xi

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur tak terkira peneliti panjatkan kepada Tuhan Yesus
Kristus karena atas segala bimbingan, hikmat, pertolongan, dan tuntunanNya
peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Partisipasi Masyarakat dalam
Pengelolaan Sampah di Bank Sampah Pitoe Jambangan, Kota Surabaya” sebagai
salah satu persyaratan akademis dalam rangka menyelesaikan studi S1 Ilmu
Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Airlangga dengan baik.
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh permasalahan sampah yang dialami oleh
Kota Surabaya. Untuk mengatasi masalah sampah, Pemkot Surabaya bekerjasama
dengan pihak swasta melalui program Green and Clean, melibatkan masyarakat
dalam pengelolaan sampah, diantaranya dengan pembentukan bank sampah. Salah
satu kampung yang mendapat banyak penghargaan karena pengelolaan sampah
yang baik adalah RW III Kelurahan Jambangan, dimana hingga tahun 2015 berhasil
meraih 10 penghargaan. Salah satu bank sampah terbaik diwilayah ini adalah Bank
Sampah PITOE Jambangan.
Dengan menggunakan teori partisipasi masyarakat menurut Sulaiman dan
Soetomo, bentuk partisipasi masyarakat menurut Kaho, Hamijoyo, dan Iskandar,
derajat partisipasi menurut Prety J., serta faktor – faktor yang mempengaruhi
partisipasi menurut Billah, Sastropoetro, dan Najib, serta metode penelitian
kualitatif, penelitian ini menunjukkan bahwa dari bentuk partisipasinya ternyata
masyarakat berpartisipasi dalam pembuatan keputusan, pelaksanaan, dan
pemanfaatan hasil pengelolaan sampah di Bank Sampah PITOE Jambangan.
Namun, masyarakat tidak berpartisipasi dalam proses evaluasi. Sedangkan dari
derajat partisipasi ternyata partisipasi masyarakat berada dalam derajat interaktif
terkait dengan pembuatan keputusan, derajat mandiri (self mobilization) terkait
dengan pelaksanaan kegiatan dan pemanfaatan hasil, dan derajat konsultatif terkait

xii

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

dengan proses evaluasi. Hasil penelitian ini juga menunjukkan bahwa ternyata
faktor – faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam pengelolaan
sampah di Bank Sampah PITOE Jambangan, antara lain motif ekonomi, motif
sosial untuk menciptakan keguyuban, motif psikologi untuk pencapaian prestasi
tempat tinggal dan kepuasan diri karena lingkungan menjadi bersih, motivasi dan
dukungan dari Pemerintah, motivasi dan dukungan pengurus Bank Sampah PITOE
Jambangan, motivasi dan dukungan kader lingkungan, komunikasi dengan
masyarakat yang lancar, dan forum warga yang rutin dilakukan.
Peneliti juga menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar – besarnya kepada
pihak – pihak yang telah membantu dalam penelitian ini, baik secara langsung
maupun tidak langsung, khususnya kepada pihak Kelurahan Jambangan, RW III
Kelurahan Jambangan, Bank Sampah PITOE Jambangan, dan seluruh masyarakat
Jambangan. Akhirnya, peneliti menyadari akan banyaknya keterbatasan dan
kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karenanya, penulis mengharapkan
dan menerima segala kritik, saran, dan masukan, bahkan sumbangan pemikiran
yang membangun bagi penyempurnaan skripsi ini. Peneliti juga berharap hasil
penelitian ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan bagi perkembangan Ilmu
Administrasi Negara pada khususnya. Tuhan Yesus memberkati.

Surabaya, 17 Juni 2016

Fransiska Tanuwijaya

xiii

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ............................................................................ i

HALAMAN PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT ....... ii
HALAMAN PENGUNGKAPAN MAKSUD PENULISAN SKRIPSI .. iii
HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................. iv
HALAMAN MOTTO .............................................................................. v
UCAPAN TERIMAKASIH ..................................................................... vi
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................... viii
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI ............................... ix
ABSTRAK ............................................................................................... x
ABSTRACT ............................................................................................... xi
KATA PENGANTAR ............................................................................. xii
DAFTAR ISI ............................................................................................ xiv
DAFTAR TABEL .................................................................................... xviii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................... xx

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ I–1

I.1. Latar Belakang ................................................................................... I–1
I.2. Rumusan Masalah .............................................................................. I – 39
I.3. Tujuan Penelitian ............................................................................... I – 40
I.4. Manfaat Penelitian ............................................................................. I – 40
I.5. Studi Kepustakaan ............................................................................. I – 41
I.5.1. Sampah ..................................................................................... I – 42
I.5.1.1. Pengertian Sampah ........................................................ I – 42
I.5.1.2. Sumber – Sumber Sampah ............................................. I – 44
I.5.1.3. Jenis – Jenis Sampah ...................................................... I – 46
I.5.1.4. Faktor yang Mempengaruhi Jumlah Timbulan
Sampah .......................................................................... I – 48
I.5.1.5. Dampak Negatif Keberadaan Sampah ........................... I – 51
I.5.2. Pengelolaan Sampah ................................................................. I – 53
I.5.2.1. Paradigma dalam Pengelolaan Sampah ......................... I – 53
I.5.2.2. Pengelolaan Sampah Secara Terpadu (Terintegrasi) ..... I – 56
I.5.2.3. Prinsip – Prinsip Pengelolaan Sampah .......................... I – 62
I.5.2.4. Sistem Pengelolaan Sampah .......................................... I – 64
I.5.2.4.1. Sistem Sentralisasi ........................................... I – 64
I.5.2.4.2. Sistem Desentralisasi ....................................... I – 64
I.5.2.5. Kebijakan Pengelolaan Sampah ..................................... I – 66
I.5.2.5.1. Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2008
tentang Pengelolaan Sampah ........................... I – 66
I.5.2.5.2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan

xiv

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis

Rumah Tangga .................................................. I – 70
I.5.2.6. Bank Sampah ................................................................. I – 72
I.5.3. Partisipasi Masyarakat ............................................................... I – 79
I.5.3.1. Pengertian Partisipasi Masyarakat ................................. I – 79
I.5.3.1.1. Pengertian Partisipasi ........................................ I – 79
I.5.3.1.2. Pengertian Masyarakat ...................................... I – 87
I.5.3.1.3. Pengertian Partisipasi Masyarakat .................... I – 91
I.5.3.2. Manfaat Partisipasi Masyarakat ..................................... I – 95
I.5.3.3. Bentuk – Bentuk Partisipasi Masyarakat ....................... I – 98
I.5.3.4. Derajat Partisipasi Masyarakat ...................................... I – 105
I.5.3.5. Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat ..... I – 111
I.6. Definisi Konsep ................................................................................. I – 117
I.7. Metode dan Prosedur Penelitian ........................................................ I – 120
I.7.1. Metode Penelitian ..................................................................... I – 120
I.7.2. Tipe Penelitian .......................................................................... I – 121
I.7.3. Lokasi Penelitian ....................................................................... I – 121
I.7.4. Teknik Pemilihan Informan ...................................................... I – 122
I.7.5. Instrumen Penelitian ................................................................. I – 125
I.7.6. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ I – 127
I.7.7. Teknik Analisis Data ................................................................ I – 130
I.7.8. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ....................................... I – 133

BAB II GAMBARAN UMUM KAJIAN PENELITIAN ........................ II – 1

II.1. Kondisi Umum Lokasi Penelitian .................................................... II – 1
II.1.1. Kelurahan Jambangan ............................................................ II – 1
II.1.1.1. Keadaan Umum Kelurahan Jambangan .................... II – 1
II.1.1.2. Data Demografis ........................................................ II – 1
II.1.1.3. Sarana dan Prasarana ................................................. II – 4
II.1.1.4. Lembaga Kemasyarakatan ......................................... II – 5
II.1.1.5. Struktur Organisasi Kelurahan Jambangan ............... II – 6
II.1.2. RW III Kelurahan Jambangan ................................................ II – 10
II.1.2.1. Profil Kependudukan dan Geografis ......................... II – 10
II.1.2.2. Visi dan Misi RW III Kelurahan Jambangan ............. II – 10
II.1.2.3. Struktur Organisasi RW III Kelurahan Jambangan ... II – 11
II.1.2.4. Pengorganisasian Masyarakat ................................... II – 11
II.1.2.5. Pengelolaan Sampah di RW III Kelurahan
Jambangan .................................................................. II – 13
II.1.2.5.1. Sejarah / Latar Belakang Pengelolaan
Sampah di Wilayah Jambangan ................ II – 13
II.1.2.5.2. Pengelolaan dan Pemanfaatan Sampah ..... II – 16
II.1.2.5.3. Fasilitas Pendukung Pengelolaan

xv

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

Sampah ...................................................... II – 19
II.2. Bank Sampah PITOE Jambangan .................................................... II – 20

BAB III PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS DATA ........................ III – 1

III.1. Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah di Bank
Sampah PITOE Jambangan ............................................................ III – 3
III.1.1. Partisipasi Masyarakat dalam Proses Pembuatan
Keputusan Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ............................................................................ III – 3
III.1.2. Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Kegiatan
Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ............................................................................ III – 13
III.1.3. Partisipasi Masyarakat dalam Pemanfaatan Hasil
Kegiatan Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ............................................................................ III – 30
III.1.4. Partisipasi Masyarakat dalam Evaluasi Kegiatan
Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ............................................................................ III – 39
III.2. Derajat Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah
di Bank Sampah PITOE Jambangan ............................................... III – 46
III.3. Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Partisipasi
Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ....................................................................................... III – 56
III.3.1. Motif Ekonomi ..................................................................... III – 56
III.3.2. Motif Sosial .......................................................................... III – 57
III.3.2.1. Motivasi Untuk Menciptakan Keguyuban ............. III – 57
III.3.3. Motif Psikologi .................................................................... III – 58
III.3.3.1. Motivasi Untuk Pencapaian Prestasi Tempat
Tinggal ................................................................... III – 58
III.3.3.2. Kepuasan Diri Karena Lingkungan Menjadi
Bersih ..................................................................... III – 59
III.3.4. Motivasi dan Dukungan Pihak Pemerintah .......................... III – 60
III.3.5. Motivasi dan Dukungan Pengurus Bank Sampah
PITOE Jambangan ............................................................... III – 63
III.3.6. Motivasi dan Dukungan Kader Lingkungan ......................... III – 64
III.3.7. Komunikasi dengan Masyarakat yang Lancar ..................... III – 65
III.3.8. Forum Warga yang Rutin Dilakukan ................................... III – 66

BAB IV INTERPRETASI TEORITIK .................................................... IV - 1

III.1. Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah di Bank
Sampah PITOE Jambangan ............................................................ IV – 1
IV.1.1. Partisipasi Masyarakat dalam Proses Pembuatan

xvi

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

Keputusan Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE

Jambangan ............................................................................ IV – 8
IV.1.2. Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Kegiatan
Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ............................................................................ IV – 9
IV.1.3. Partisipasi Masyarakat dalam Pemanfaatan Hasil
Kegiatan Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ............................................................................ IV – 12
IV.1.4. Partisipasi Masyarakat dalam Evaluasi Kegiatan
Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ............................................................................ IV – 14
IV.2. Derajat Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah
di Bank Sampah PITOE Jambangan ............................................... IV – 15
IV.2.1. Derajat Partisipasi Masyarakat dalam Proses Pembuatan
Keputusan Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ............................................................................ IV – 17
IV.2.2. Derajat Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Kegiatan
Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ............................................................................ IV – 17
IV.2.3. Derajat Partisipasi Masyarakat dalam Pemanfaatan Hasil
Kegiatan Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ............................................................................ IV – 19
IV.2.4. Derajat Partisipasi Masyarakat dalam Evaluasi Kegiatan
Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ............................................................................ IV – 20
IV.3. Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat
dalam Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ...................................................................................... IV – 23

BAB V PENUTUP ................................................................................... V–1

V.1. Kesimpulan ...................................................................................... V–1
V.2. Saran ................................................................................................. V–8
V.3. Implikasi Penelitian .......................................................................... V–9
V.3.1. Implikasi Akademis ............................................................... V–9
V.3.2. Implikasi Praktis ..................................................................... V – 10

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. xxii

LAMPIRAN

xvii

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

DAFTAR TABEL

Tabel I.1. Jumlah Penduduk Indonesia Berdasarkan Provinsi Tahun

2010 – 2015 ......................................................................... I–3
Tabel I.2. Tingkat Urbanisasi Menurut Provinsi di Indonesia
Tahun 1990 – 2010 ............................................................. I–6
Tabel I.3. Volume Sampah yang Terangkut per Hari Menurut Kota
di Indonesia Tahun 2010 – 2014 ......................................... I–8
Tabel I.4. Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten / Kota di Provinsi
Jawa Timur Tahun 2009 – 2012 ......................................... I – 12
Tabel I.5. Banyaknya Penduduk Datang Kota Surabaya yang
Dilaporkan per Kecamatan Hasil Registrasi Tahun
2010 – 2014 ........................................................................ I – 14
Tabel I.6. Banyaknya DEPO / Lahan Pembuangan Sementara (LPS)
dan Volume Sampah Kota Surabaya Per Bulan Periode
2009 – 2014 ........................................................................ I – 16
Tabel I.7. Komposisi Sampah Kota Surabaya ..................................... I – 18
Tabel I.8. Cara Pembuangan Sampah Rumah Tangga Kota Surabaya
Tahun 2011 – 2012 ............................................................. I – 21
Tabel I.9. Prestasi dan Penghargaan RW III Kelurahan Jambangan,
Kecamatan Jambangan, Kota Surabaya .............................. I – 27
Tabel I.10. Sembilan Unit Bank Sampah Terbaik di Kota Surabaya
Tahun 2013 ......................................................................... I – 30
Tabel I.11. Contoh Masing – Masing Tingkatan Hirarkhi Penanganan
Sampah Kota ....................................................................... I – 57
Tabel I.12. Jenis Kelembagaan Bank Sampah ...................................... I – 78
Tabel I.13. Kontinum Partisipasi Masyarakat dari UK Health for
All Network ........................................................................ I – 108
Tabel I.14. Derajat Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan
Sampah di Bank Sampah PITOE Jambangan ..................... I – 111
Tabel II.1. Jumlah Mobilitas Penduduk ................................................ II – 4
Tabel II.2. Kelompok Masyarakat di RW III Kelurahan Jambangan,
Kecamatan Jambangan, Kota Surabaya .............................. II – 12
Tabel II.3. Fasilitas Pendukung Pengelolaan Sampah RW III
Kelurahan Jambangan ......................................................... II – 20
Tabel II.4. Daftar Nasabah dan Jumlah Tabungan Nasabah Bank
Sampah PITOE Jambangan Periode Juli 2013 –
Juni 2014 ............................................................................. II – 24
Tabel III.1. Hasil Wawancara dengan Informan mengenai Partisipasi
Masyarakat dalam Proses Pembuatan Keputusan
Pengelolaan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan .......................................................................... III – 12

xviii

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

Tabel III.2. Hasil Wawancara dengan Informan mengenai Partisipasi

Masyarakat dalam Pelaksanaan Kegiatan Pengelolaan
Sampah di Bank Sampah PITOE Jambangan ..................... III – 27
Tabel III.3. Hasil Kegiatan Pengelolaan Sampah di Bank
Sampah PITOE Jambangan yang dapat Dimanfaatkan
Masyarakat .......................................................................... III – 39
Tabel III.4. Hasil Wawancara dengan Informan mengenai Partisipasi
Masyarakat dalam Evaluasi Kegiatan Pengelolaan
Sampah di Bank Sampah PITOE Jambangan ..................... III – 45
Tabel III.5. Partisipasi Masyarakat dalam Kegiatan Pengelolaan
Sampah di Bank Sampah PITOE Jambangan ..................... III – 55
Tabel IV.1. Derajat Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan
Sampah di Bank Sampah PITOE Jambangan ..................... IV – 16
Tabel IV.2. Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah di
Bank Sampah PITOE Jambangan, Kota Surabaya ............. IV – 22

xix

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

DAFTAR GAMBAR

Gambar I.1. Peresmian Bank Sampah PITOE Jambangan oleh

Menteri Lingkungan Hidup, Prof. Dr. Balthasar
Kambuaya, MBA., pada Tanggal 8 Maret 2013 ............ I – 31
Gambar I.2. Aliran Barang Menjadi Sampah Rumah Tangga ........... I – 44
Gambar I.3. Hirarkhi Pengelolaan Sampah Kota ............................... I – 57
Gambar I.4. Skema Teknik Operasional Pengelolaan Sampah .......... I – 59
Gambar I.5. Tangga Partisipasi (A Ladder of Participation) menurut
Sherry R. Arnstein .......................................................... I – 106
Gambar II.1. Struktur Organisasi Kelurahan Jambangan .................... II – 6
Gambar II.2. Struktur Organisasi RW III Kelurahan Jambangan ....... II – 11
Gambar II.3. Organisasi Komunitas di RW III Kelurahan
Jambangan....................................................................... II – 12
Gambar II.4. Pengelolaan Sampah di RW III Jambangan ................... II – 17
Gambar II.5. Alur Proses Pembuangan, Pengelolaan, dan Pemanfaatan
Sampah RW III Kelurahan Jambangan .......................... II – 18
Gambar II.6. Teknik Operasional Bank Sampah PITOE
Jambangan ...................................................................... II – 28
Gambar II.7. Struktur Organisasi Bank Sampah PITOE Jambangan .. II – 29
Gambar III.1. Musyawarah antara Pengurus Bank Sampah PITOE
Jambangan dengan Masyarakat dalam Pertemuan
PKK................................................................................. III – 8
Gambar III.2. Salah Seorang Masyarakat Yang Memberikan Usulan
Pada Saat Pertemuan PKK ............................................. III – 10
Gambar III.3. Masyarakat membawa Sampah yang Sudah Dipilah
ke Bank Sampah PITOE Jambangan ............................. III – 15
Gambar III.4. Sampah Yang Telah Dipilah Berdasarkan Jenisnya Oleh
Masyarakat ..................................................................... III – 15
Gambar III.5. Penimbangan dan Pencatatan ke dalam Buku Kas
yang dilakukan oleh Masyarakat dan Pengurus Bank
Sampah PITOE Jambangan ............................................ III – 17
Gambar III.6. Pemilahan dan Pembersihan Sampah oleh Pengurus
Bank Sampah PITOE Jambangan .................................. III – 17
Gambar III.7. Gudang Penyimpanan Sampah di Bank Sampah PITOE
Jambangan ...................................................................... III – 18
Gambar III.8. Sampah – Sampah yang Siap Dijual ke Pengepul ......... III – 18
Gambar III.9. Lemari Display Hasil Kerajinan Daur Ulang di Bank
Sampah PITOE Jambangan ............................................ III – 20
Gambar III.10. Contoh Hasil Kerajinan Daur Ulang di Bank Sampah
PITOE Jambangan ......................................................... III – 20
Gambar III.11. Masyarakat Membantu Pengurus Bank Sampah PITOE

xx

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA

 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

Jambangan dalam Pelaksanaan Kegiatan Pengelolaan

Sampah di Bank Sampah PITOE Jambangan ................ III – 24
Gambar III.12. Seorang Masyarakat membawa Permen untuk Pengurus
Bank Sampah PITOE Jambangan .................................. III – 26
Gambar III.13. Proses Kegiatan Pengelolaan Sampah di Bank Sampah
PITOE Jambangan ......................................................... III – 29
Gambar III.14. Lingkungan Jalan Jambangan Tama Yang Bersih dan
Hijau ............................................................................... III – 37
Gambar III.15. Pengurus Bank Sampah PITOE Jambangan yang
sedang Berbincang – Bincang dengan Masyarakat ........ III – 38
Gambar III.16. Rapat Internal Pengurus Bank Sampah PITOE
Jambangan Setelah Evaluasi yang diadakan dalam
Pertemuan PKK .............................................................. III – 41
Gambar III.17. Ibu Yulia selaku Direktur Bank Sampah PITOE Saat
Menyampaikan Laporan Keuangan Kepada
Masyarakat ..................................................................... III – 43
Gambar III.18. Pembagian Tabungan Kepada Masyarakat .................... III – 43
Gambar III.19. Buku Tabungan Bank Sampah PITOE Jambangan ....... III – 44
Gambar III.20. Lurah Jambangan dan Ketua RW III Kelurahan
Jambangan saat Mengantarkan Tamu dari Banjarmasin
Barat ke Bank Sampah PITOE Jambangan .................... III – 62
Gambar III.21. Kader Lingkungan RW III Kelurahan Jambangan ......... III – 65

xxi

SKRIPSI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM ... FRANSISKA TANUWIJAYA