PERKEMBANGAN HAM di INDONESIA

1.    Perkembangan HAM di indonesia

Menurut teaching human right yang diterbitkan oleh perserikatan bangsa-
bangsa (PBB),hak asasi manusia (HAM) adalah hak-hak yang melekat pada setiap
manusia,yang tanpanya manusia mustahil dapat hidup sebagai manusia.hak hidup
misalnya,adalah klaim untuk memperoleh dan melakukan segala sesuatu yang
dapat membuat seseorang tetap hidup.Tanpa hak tersebut eksistensinya sebagai
manusia akan hilang.[1]

Wacana HAM di indonesia telah berlangsung seiring dengan berdirinya

Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).Secara garis besar perkembangan
pemikiran HAM di indonesia dapat dibagi ke dalam dua periode,yaitu : sebelum
kemerdekaan (1908-1945) dan sesudah kemerdekaan.[2]
a.    Periode sebelum kemerdekaan (1908-1945)
Pemikiran HAM dalam periode sebelum kemerdekaan dapat dijumpai dalam
sejarah kemunculan organisasi pergerakan nasional seperti Boedi Oetomo
(1908),Sarekat Islam (1911),Indische Partij (1912),Partai Komunis Indonesia
(1920)Perhimpunan Indonesia (1925),dan Partai Nasional Indonesia
(1927).Lahirnya organisasi pergerakan nasional itu tidak bisa dilepaskan dari
sejarah pelanggaran HAM yang dilakukan oleh penguasa kolonial ,penjajahan,dan
pemerasan hak-hak masyarakat terjajah .puncak perdebatan HAM yang
dilonyarkan oleh para tokoh pergerakan nasional,seperti Soekarno, Agus salim,
Mohammad Natsir, Mohammad Yamin, K.H.Mas Mansur, K.H. Wachid Hasyim,
Mr.Maramis, terjadi dalam sidang-sidang BPUPKI.

Dalam sejarah pemikiran HAM di indonesia, Boedi Oetomo mewakali

organisasi pergerakan nasional mula-mula yang menyuarakan kesadaran
berserikat dan mengeluarkan pendapat melalui petis-petisi yang ditujukan kepada
pemerintah kolonial maupun lewat tulisan di surat kabar.Inti dari perrjuangan Boedi
Oetomo adalah perjuangan akan kebebasan berserikat dan mengeluarkan
pendapat melalui organisasi massa dan konsep perwakilan rakyat.
b.    Periode setelah kemerdekaan
Perdebatan tentang HAM terus berlanjut sampai periode pasca kemerdekaan
Indonesia: 1945-1950, 1950-1959, 1959-1966, 1966-1998, dan periode HAM
Indonesia kontemporer (pasca orde baru).

1.      Periode 1945-1950

Pemikiran HAM pada periode awal pasca kemerdekaan masih menekankan
pada wacana hak untuk merdeka, hak kebebasan untuk berserikat melalui
organisasi politik yang didirikan,serta hak kebebasan untuk menyampaikan
pendapat terutama di parlemen.sepanjang periode ini,wacana HAM bisa dicirikan
pada:
a.      Bidang sipil politik, melalui:
·       UUD 1945 (Pembukaan, pasal 26, Pasal 27, Pasal 28, Pasal 29, Pasal 30,
Penjelasan pasal 24 dan 25 )
·       Maklumat  Pemerintah 01 November 1945
·       Maklumat  Pemerintah 03 November 1945
·       Maklumat Pemerintah 14 November 1945
·       KRIS, khususnya Bab V,Pasal 7-33
·       KUHP Pasal 99
  b.Bidang ekonomi, sosial, dan budaya, melalui:
·       UUD 1945 (Pasal 27, Pasal 31, Pasal 33, Pasal 34, Penjelasan Pasal 31-32)
·       KRIS Pasal 36-40

2.      Periode 1950-1959

     Periode 1950-1959 dikenal dengan masa perlementer . Sejarah pemikiran HAM
pada masa ini dicatat sebagai masa yang sangat kondusif bagi sejarah perjalanan
HAM di Indonesia.Sejalan dengan prinsip demokrasi liberal di masa itu, suasana
kebebasan mendapat tempat dalam kehidupan politik nasional.Menurut catatan
Bagir Manan, masa gemilang sejarah HAM Indonesia pada masa ini tercermin
pada lima indikator HAM:
  1. Munculnya partai-partai politik dengan beragam ideologi.
  2. Adanya kebebasan pers.
  3. Pelaksanaan pemilihan umum secara aman, bebas, dan demokratis   
  4. Kontrol parlemen atas eksekutif.
  5. perdebatan HAM secara bebas dan demokratis.

Tercatat pada periode ini Indonesia meratifikasi dua konvensi internasional HAM,
yaitu :
1.     Konvensi Genewa tahun 1949 yang mencakup perlindungan hak bagi korban
perang, tawanan perang, dan perlindungan sipil di waktu perang.
2.     Konvensi tentang Hak Politik Perempuan yang mencakup hak perempuan untuk
memilih dan dipilih tanpa perlakuan diskriminasi,serta hak perempuan untuk
menempati jabatan publik.

3.     Periode 1959-1966
Periode ini merupakan masa berakhirnya Demokrasi Liberar, digantikan oleh
sistem Demokrasi Terpimpin yang terpusat pada kekuasaan Presiden
Soekarno.Demokrasi Terpimpin (Guided Democrary) tidak lain sebagai bentuk
penolakan presiden Soekarno terhaddap sistem Demokrasi Parlementer yang di
nilainya sebagai produk barat.Menurut Soekarno Demokrasi Parementer tidak
sesuai dengan karakter bangsa Indonesia yang elah memiliki tradisinya sendiri
dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara.

Melalui sistem Demokrasi terpimpin kekuasaan terpusat di tangan Presiden.

Presiden tidak dapat di kontrol oleh parlemen, sebaliknya parlemen di kendalikan
 oleh Presiden. Kekuasaan Presiden Soekarno bersifat absolut, bahkan di nobatkan
sebagai Presiden RI seumur hidup. Akibat langsung dari model pemerintahan yang
sangat individual ini adalah pemasungan hak-hak asasi warga negara. Semua
pandangan politik masyarakat diarahkan harus sejalan dengan kebijakan
pemerintah yang otoriter. Dalam dunia seni, misalnya atas nama pemerintahan
Presiden Soekarno menjadikan Lembaga Kebudayaan Rakyat (lekra) yang
berafeliasi kepada PKI sebagai satu-satunya lembaga seni yang diakui.Sebaliknya,
lembaga selain lekra dianggap anti pemerintah atau kontra revolusi.

4.     Periode 1966-1998
Pada mulanya, lahirnya orde baru menjanjikan harapan baru bagi Penegak
HAM di Indonesia. Berbagai seminar tentang HAM dilakukan orde baru.Namun
pada kenyataanya, Orde baru telah menorehkan sejarah hitam pelanggaran HAM
di Indonesia.Janji-janji Orde Baru tentang pelaksanaan HAM di Indonesia
mengalami kemunduran amat pesat sejak awal 1970-an hingga 1980-an.

 Setelah mendapatkan mandat konstitusional dari sidang MPRS, pemerintah

Orde Baru mulai menunjukkan watak aslinya sebagai kekuasaan yang anti HAM
yang di anggapnya sebagai produk barat.Sikap anti HAM Orde Baru
sesungguhnya tidak berbeda dengan argumen yang pernah di kemukakan
Presiden Soekarno ketika menolak prinsip dan praktik Demokrasi Parlementer,
yakni sikap apologis dengan cara mempertentangkan demokrasi dan Prinsip HAM
yang lahir di barat dengan budaya lokal Indonesia. Sama halnya dengan Orde
Lama,Orde Baru memandang HAM dan demokrasi bsebagai produk Barat yang
individualistik dan bertentangan dengan prinsip gotong royong dan kekeluargaan
yang dianut oleh bangsa Indonesia.
Di antara butir penolakan pemerintah Orde baru terhadap konsep universal
HAM adalah:
a.      HAM adalah produk pemikiran Barat yang tidak sesuai dengan nilai-nilai luhur
budaya bangsa yang tercermin dalam pancasila.
b.     Bangsa Indonesia sudah terlebih dahulu mengenal HAM sebagaimana tertuang
dalam rumusn UUD 1945 yang lahir lebih lebih dahulu dibandingkan dengan
Deklarasi Universal HAM.
c.      Isu HAM sering kali digunakan olah negara-negara barat untuk memjokkaan
negara yang sedang berkembang seperti Indonesia.
Apa yang dikemukakan oleh pemerintah Orde Baru tidak seluruhnya keliru,tetapi
juga tidak semuanya benar.Sikap apriori Orde Baru terhadap HAM Barat ternyatas
arat dengan pelanggaran HAM yang dilakukanya.Pelanggaran HAM Orde Baru
dapat dilihat dari kebijakan politik Orde Baru yang bersifat Sentralistik dan anti
segala gerakan politik yang berbeda dengan pemerintah .

5.     Periode pasca Orde Baru

 Tahun 1998 adalah era paling penting dalam sejarah HAM di
indonesia.Lengsernya tampuk kekuasaan Orde Baru sekaligus menandai
berakhirnya rezim militer di Indonesia dan datangnya era baru demokrasi dan
HAM,setelah tiga puluh tahun lebih terpasung di bawah rezim otoriter.Pada tahun
ini Presiden Soeharto digantikan oleh B.J. Habibie yang kala itu menjabat sebagai
Wakil presiden RI.

Pada masa Habibie misalnya, perhatian pemerintah terhadap pelaksanaan

HAM mengalami perkembangan yang sangat signifikan.Lahirnya Tap MPR No.
XVII/MPR/1998 tentang HAM merupakan salah satu indikatorkeseriusan
pemerintahan era reformasi akan penegakan HAM.Sejumlah konvensi HAM juga
diratifikasi di antaranya:konvensi HAM tentang kebebasan berserikat dan
perlindungan hak untuk berorganisasi;konvensi menentang penyiksaan dan
perlakuan kejam;konvensi penghapusan segala bentuk [3]diskriminasi
rasial;konvensi tentang penghapusan kkerja paksa;konvensi tentang diskriminasi
dalam pekerjaan dan jabatan;serta konvensi tentang usia minimum untuk di
perbolehkan bakarja.

Komitmen pemerintah terhadap penegakan HAM juga di tunjukkan dengan

pengesahan UU tentang HAM,pembentukan Kantor Menteri Negara Urusan HAM
yang kemudian di gabung dengan Departeman Hukum dan Perundang-undangan
menjadi Departeman Kehakiman dan HAM,penambahan pasal-pasal khusus
tentang HAM dalam amandemen UUD 1945,pengesahan UU tentang pengadilan
HAM.

https://imanuel-sebrian.blogspot.com/2013/06/perkembangan-ham-di-indonesia.html

Perkembangan HAM di Indonesia

A. Perkembangan Hak Asasi Manusia di Indonesia

Pemahaman Ham di Indonesia sebagai tatanan nilai, norma, sikap yang hidup di masyarakat dan
acuan bertindak pada dasarnya berlangsung sudah cukup lama. Secara garis besar Prof. Bagir
Manan pada bukunya Perkembangan Pemikiran dan Pengaturan HAM di Indonesia ( 2001 ),
membagi perkembangan HAM pemikiran HAM di Indonesia dalam dua periode yaitu periode
sebelum Kemerdekaan ( 1908 – 1945 ), periode setelah Kemerdekaan ( 1945 – sekarang ).

A.    Periode Sebelum Kemerdekaan ( 1908 – 1945 )

Perkembangan HAM pada periode sebelum kemerdekaan memiliki ciri khas seperti besifat
tradisional.Dengan cara yang sederhana,dipimpin oleh tokoh masyarakat,agama atau kalangan
bangsawan,belum teroganisasi secara modern,dan khususnya perjuangan kemerdekaan masih
mengandalkan kekuatan fisik persenjataan.contoh tokoh masyarakat yang menyelamatkan HAM
adalah R.A Kartini dan Dewi Sartika,beliau memperjuangkan peningkatan harkat dan martabat
kaum wanita pada masanya,perjuangan fisik yang mengandalkan kekuatan senjata,misalnya Si
Singamangaraja,Cut Nyak Dien,Tuanku Imam Bonjol,Pangeran Diponogoro,Sultan
Hasanudin,Patimura,dan tokoh lainya.

v  Perjuangan HAM pada masa Kebangkitan Nasional(1908)

Perkembangan HAM pada masa kebangkitan nasional di mulai dengan banyaknya kaum terpelajar 
di Indonesia, maka semakin meningkat pula pemahaman dan kesadaran akan persamaan harkat
dan martabat manusia terutama hak kemerdekaan dan kebebasan sebagai suatu
bangsa.disamping itu ,meningkat pula pengetahuan dan cara-cara memperjuangkan hak
kemerdekaan dengan itu terjadi perubahan strategi dari mengandalkan kekuatan fisik dengan
strategi organisasi diplomasi dan politik.contoh-contoh perjuanganya sebagai berikut :

Ø  Boedi Oetomo, dalam konteks pemikiran HAM, pemimpin Boedi Oetomo telah memperlihatkan
adanya kesadaran berserikat dan mengeluarkan pendapat melalui petisi – petisi yang dilakukan
kepada pemerintah kolonial maupun dalam tulisan yang dalam surat kabar goeroe desa. Bentuk
pemikiran HAM Boedi Oetomo dalam bidang hak kebebasan berserikat dan mengeluarkan
pendapat.

Ø  perhimpunan Indonesia, lebih menitikberatkan pada hak untuk menentukan nasib sendiri..

Ø   Partai Komunis Indonesia, sebagai partai yang berlandaskan paham Marxisme lebih condong
pada hak – hak yang bersifat sosial dan menyentuh isu – isu yang berkenan dengan alat produksi.

Ø  Indische Partij, pemikiran HAM yang paling menonjol adalah hak untuk mendapatkan
kemerdekaan serta mendapatkan perlakuan yang sama dan hak kemerdekaan.

Ø  Partai Nasional Indonesia, mengedepankan pada hak untuk memperoleh kemerdekaan

Ø   Organisasi Pendidikan Nasional Indonesia, menekankan pada hak politik yaitu hak untuk
mengeluarkan pendapat, hak untuk menentukan nasib sendiri, hak berserikat dan berkumpul, hak
persamaan di muka hukum serta hak untuk turut dalam penyelenggaraan Negara.
Pemikiran HAM sebelum kemerdekaan juga terjadi perdebatan dalam sidang BPUPKI antara
Soekarno dan Soepomo di satu pihak dengan Mohammad Hatta dan Mohammad Yamin pada
pihak lain. Perdebatan pemikiran HAM yang terjadi dalam sidang BPUPKI berkaitan dengan
masalah hak persamaan kedudukan di muka hukum, hak atas pekerjaan dan penghidupan yang
layak, hak untuk memeluk agama dan kepercayaan, hak berserikat, hak untuk berkumpul, hak
untuk mengeluarkan pikiran dengan tulisan dan lisan.

v  Perjuangan HAM pada masa sumpah pemuda

Perkembangan HAM pada masa sumpah pemuda tepatnya tanggal 28 oktober 1928 yang
bertujuan memberi pengaruh yang sangat kuat pada organisasi pergerakan nasional pada masa itu
semula pada jaman itu banyak yang tidak berani secara tegas tujuan mencapai Indonesia
merdeka,namun setelah adanya kongres pemuda, organsasi-organisasi mulai berani untuk
menyatakan Indonesia merdeka.dalam masa itu banyak tumbuh partai-partai politik dengan
asasnya masing-masing yang semuanya berujuan utamanya Indonesia merdeka.

B.    Periode Setelah Kemerdekaan ( 1945 – sekarang )

v  Periode awal kemerdekaan Indonesia (1945 – 1950)

Pemikiran HAM pada periode awal kemerdekaan masih pada hak untuk merdeka, hak kebebasan
untuk berserikat melalui organisasi politik yang didirikan serta hak kebebasan untuk untuk
menyampaikan pendapat terutama di parlemen. Pemikiran HAM telah mendapat legitimasi secara
formal karena telah memperoleh pengaturan dan masuk kedalam hukum dasar Negara ( konstitusi
) yaitu, UUD 1945 tidak mengatur secara rinci tentang HAM. Komitmen terhadap HAM pada
periode awal sebagaimana ditunjukkan dalam Maklumat Pemerintah tanggal 1 November 1945.
Langkah selanjutnya memberikan keleluasaan kepada rakyat untuk mendirikan partai politik.
Sebagaimana tertera dalam Maklumat Pemerintah tanggal 3 November 1945.pada masa
berlakunya KRISS konstitusi republik indonesia serikat tahun 1949 dan UUDS 1950.Kedua UUD ini
memuat lebih rinci tentang HAM terbukti dengan adanya pasal-pasal yang memuat tentang Hak
Asasi Manusia yang di ambil dari Universal Declaration Of Human Righty.

v  Periode 1950 – 1959 (Masa Orde lama)

Periode 1950 – 1959 dalam perjalanan Negara Indonesia dikenal dengan sebutan tum yang sangat
membanggakan, karena suasana kebebasan yang menjadi semangat demokrasi liberal atau
demokrasi parlementer mendapatkan tempat di kalangan elit politik. Seperti dikemukakan oleh
Prof. Bagir Manan pemikiran dan aktualisasi HAM pada periode ini mengalami periode Demokrasi
Parlementer. Pemikiran HAM pada periode ini menapatkan momen “ pasang” dan menikmati “
bulan madu “ kebebasan. Indikatornya menurut ahli hukum tata Negara ini ada lima aspek.
Pertama, semakin banyak tumbuh partai – partai politik dengan beragam ideologinya masing –
masing. Kedua, Kebebasan pers sebagai pilar demokrasi betul – betul menikmati kebebasannya.
Ketiga, pemilihan umum sebagai pilar lain dari demokrasi berlangsung dalam suasana kebebasan,
fair ( adil ) dan demokratis. Keempat, parlemen atau dewan perwakilan rakyat resprentasi dari
kedaulatan rakyat menunjukkan kinerja dan kelasnya sebagai wakil rakyat dengan melakukan
kontrol yang semakin efektif terhadap eksekutif. Kelima, wacana dan pemikiran tentang HAM
mendapatkan iklim yang kondusif sejalan dengan tumbuhnya kekuasaan yang memberikan ruang
kebebasan. Pada masa pemerintahan ini hanya satu konvernsi ham yang di rativikasikan yaitu Hak
politik wanita.

v  Periode 1959 – 1966

Pada periode ini sistem pemerintahan yang berlaku adalah sistem demokrasi terpimpin sebagai
reaksi penolakan Soekarno terhaap sistem demokrasi Parlementer. Pada sistem ini ( demokrasi
terpimpin ) kekuasan berpusat pada dan berada ditangan presiden. Akibat dari sistem demokrasi
terpimpin Presiden melakukan tindakan inkonstitusional baik pada tataran supratruktur politik
maupun dalam tataran infrastruktur poltik. Dalam kaitan dengan HAM, telah terjadi pemasungan
hak asasi masyarakat yaitu hak sipil dan dan hak politik.

v  Periode 1966 – 1998 (masa orde baru)

Setelah terjadi peralihan pemerintahan dari Soekarno ke Soeharto, ada semangat untuk
menegakkan HAM. Pada masa awal periode ini telah diadakan berbagai seminar tentang HAM.
Salah satu seminar tentang HAM dilaksanakan pada tahun 1967 yang merekomendasikan gagasan
tentang perlunya pembentukan Pengadilan HAM, pembentukan Komisi dan Pengadilan HAM
untuk wilayah Asia. Selanjutnya pada pada tahun 1968 diadakan seminar Nasional Hukum II yang
merekomendasikan perlunya hak uji materil ( judical review ) untuk dilakukan guna melindungi
HAM. Begitu pula dalam rangka pelaksanan TAP MPRS No. XIV/MPRS 1966 MPRS melalui Panitia
Ad Hoc IV telah menyiapkan rumusan yang akan dituangkan dalam piagam tentang Hak – hak Asasi
Manusia dan Hak – hak serta Kewajiban Warganegara.

Sementara itu, pada sekitar awal tahun 1970-an sampai periode akhir 1980-an persoalan HAM
mengalami kemunduran, karena HAM tidak lagi dihormati, dilindungi dan ditegakkan. Pemerintah
pada periode ini bersifat defensif dan represif yang dicerminkan dari produk hukum yang
umumnya restriktif terhadap HAM. Sikap defensif pemerintah tercermin dalam ungkapan bahwa
HAM adalah produk pemikiran barat yang tidak sesuai dengan nilai –nilai luhur budaya bangsa
yang tercermin dalam Pancasila serta bangsa Indonesia sudah terlebih dahulu mengenal HAM
sebagaimana tertuang dalam rumusan UUD 1945 yang terlebih dahulu dibandingkan dengan
deklarasi Universal HAM. Selain itu sikap defensif pemerintah ini berdasarkan pada anggapan
bahwa isu HAM seringkali digunakan oleh Negara – Negara Barat untuk memojokkan Negara yang
sedang berkembang seperti Inonesia.
Meskipun dari pihak pemerintah mengalami kemandegan bahkan kemunduran, pemikiran HAM
nampaknya terus ada pada periode ini terutama dikalangan masyarakat yang dimotori oleh LSM
( Lembaga Swadaya Masyarakat ) dan masyarakat akademisi yang concern terhaap penegakan
HAM. Upaya yang dilakukan oleh masyarakat melalui pembentukan jaringan dan lobi internasional
terkait dengan pelanggaran HAM yang terjadi seprti kasus Tanjung Priok, kasus Keung Ombo,
kasus DOM di Aceh, kasus di Irian Jaya, dan sebagainya.
Upaya yang dilakukan oleh masyarakat menjelang periode 1990-an nampak memperoleh hasil
yang menggembirakan karena terjadi pergeseran strategi pemerintah dari represif dan defensif
menjadi ke strategi akomodatif terhadap tuntutan yang berkaitan dengan penegakan HAM. Salah
satu sikap akomodatif pemerintah terhadap tuntutan penegakan HAM adalah dibentuknya Komisi
Nasional Hak Asasi Manusia (KOMNAS HAM ) berdasarkan KEPRES No. 50 Tahun 1993 tertanggal 7
Juni 1993.
Lembaga ini bertugas untuk memantau dan menyeliiki pelaksanaan HAM, serta memberi
pendapat, pertimbangan, dan saran kepada pemerintah perihal pelaksanaan HAM.

v  Periode 1998 – sekarang (masa reformasi)

Pergantian rezim pemerintahan pada tahan 1998 memberikan dampak yang sangat besar pada
pemajuan dan perlindungan HAM di Indonesia. Pada saat ini mulai dilakukan pengkajian terhadap
beberapa kebijakan pemerintah orde baru yang beralwanan dengan pemjuan dan perlindungan
HAM. Selanjutnya dilakukan penyusunan peraturan perundang – undangan yang berkaitan dengan
pemberlakuan HAM dalam kehidupan ketatanegaraan dan kemasyarakatan di Indonesia. Hasil dari
pengkajian tersebut menunjukkan banyaknya norma dan ketentuan hukum nasional khususnya
yang terkait dengan penegakan HAM diadopsi dari hukum dan instrumen Internasional dalam
bidang HAM.

Strategi penegakan HAM pada periode ini dilakukan melalui dua tahap yaitu tahap status
penentuan dan tahap penataan aturan secara konsisten. pada tahap penentuan telah ditetapkan
beberapa penentuan perundang – undangan tentang HAM seperti amandemen konstitusi Negara (
Undang – undang Dasar 1945 ), ketetapan MPR ( TAP MPR ), Undang – undang (UU), peraturan
pemerintah dan ketentuan perundang – undangam lainnya.

Penyelesaian kasus pelanggaran HAM di Indonesia tengah disorot oleh dunia internasional.
Desakan, tawaran bantuan teknis maupun kritikan telah dilontarkan oleh pihak luar,negara dan
badan-badan internasional. Desakan terkuat tertuju pada percepatan penyelesaian kasus
pelanggaran HAM Timtim.

            Hak Asasi Manusia sebenarnya bukan istilah baru di Indonesia, masalah ini telah tercantum
dalam UUD 1945, dan secara tegas diatur sejak era reformasi bergulir. Produk Hukum yang
mengaturnya diantaranya Tap MPR No. XVII/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia, Pencantuman
dalam Amandemen II UUD 1945, UU No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, dan UU No.26
Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak Asasi Manusia.

            Walaupun UUD 1945 telah mengaturnya, namun kesadaran akan pentingnya penegakan
HAM tumbuh di saat tumbangnya rezim otoriter. Masa transisi saat ini, telah memberikan ruang
gerak yang lebih luas kepada para pejuang HAM. Komnas HAM telah dibentuk dimasa
pemerintahan Soeharto, namun dalam era reformasi ini kiprahnya terlihat lebih maksimal.

            Banyak permasalahan muncul dalam proses penegakan HAM saat ini. Permasalahan itu
timbul disebabkan oleh Pengetahuan dan pengalaman yang terbatas tentang HAM, baik pada
Lembaga-lembaga Negara, maupun masyarakat. Pengetahuan yang terbatas menyebabkan
pembentukan dan pelaksanaan peraturan perundangan menjadi kurang dapat menjamin keadilan
dan kepastian hukum. Intepretasi yang berbeda-beda terhadap peraturan perundangan menjadi
topik sehari-hari.

            Perbedaan intpretasi peraturan tertulis menimbulkan polemik tentang proses penegakan
HAM. Polemik yang berkembang berkisar pada beberapa masalah, diantaranya: Keabsahan
pembentukan KPP HAM, Kewenangan memaksa KPP HAM dalam memanggil saksi dan tersangka,
Penetapan Jaksa dan Hakim ad hoc yang independen dan penolakan intervensi pihak asing dalam
proses pengakan HAM.

A. Perkembangan Hak Asasi Manusia di Indonesia

Pemahaman Ham di Indonesia sebagai tatanan nilai, norma, sikap yang hidup di masyarakat dan
acuan bertindak pada dasarnya berlangsung sudah cukup lama. Secara garis besar Prof. Bagir
Manan pada bukunya Perkembangan Pemikiran dan Pengaturan HAM di Indonesia ( 2001 ),
membagi perkembangan HAM pemikiran HAM di Indonesia dalam dua periode yaitu periode
sebelum Kemerdekaan ( 1908 – 1945 ), periode setelah Kemerdekaan ( 1945 – sekarang ).

A.    Periode Sebelum Kemerdekaan ( 1908 – 1945 )

Perkembangan HAM pada periode sebelum kemerdekaan memiliki ciri khas seperti besifat
tradisional.Dengan cara yang sederhana,dipimpin oleh tokoh masyarakat,agama atau kalangan
bangsawan,belum teroganisasi secara modern,dan khususnya perjuangan kemerdekaan masih
mengandalkan kekuatan fisik persenjataan.contoh tokoh masyarakat yang menyelamatkan HAM
adalah R.A Kartini dan Dewi Sartika,beliau memperjuangkan peningkatan harkat dan martabat
kaum wanita pada masanya,perjuangan fisik yang mengandalkan kekuatan senjata,misalnya Si
Singamangaraja,Cut Nyak Dien,Tuanku Imam Bonjol,Pangeran Diponogoro,Sultan
Hasanudin,Patimura,dan tokoh lainya.

v  Perjuangan HAM pada masa Kebangkitan Nasional(1908)

Perkembangan HAM pada masa kebangkitan nasional di mulai dengan banyaknya kaum terpelajar 
di Indonesia, maka semakin meningkat pula pemahaman dan kesadaran akan persamaan harkat
dan martabat manusia terutama hak kemerdekaan dan kebebasan sebagai suatu
bangsa.disamping itu ,meningkat pula pengetahuan dan cara-cara memperjuangkan hak
kemerdekaan dengan itu terjadi perubahan strategi dari mengandalkan kekuatan fisik dengan
strategi organisasi diplomasi dan politik.contoh-contoh perjuanganya sebagai berikut :

Ø  Boedi Oetomo, dalam konteks pemikiran HAM, pemimpin Boedi Oetomo telah memperlihatkan
adanya kesadaran berserikat dan mengeluarkan pendapat melalui petisi – petisi yang dilakukan
kepada pemerintah kolonial maupun dalam tulisan yang dalam surat kabar goeroe desa. Bentuk
pemikiran HAM Boedi Oetomo dalam bidang hak kebebasan berserikat dan mengeluarkan
pendapat.

Ø  perhimpunan Indonesia, lebih menitikberatkan pada hak untuk menentukan nasib sendiri..

Ø   Partai Komunis Indonesia, sebagai partai yang berlandaskan paham Marxisme lebih condong
pada hak – hak yang bersifat sosial dan menyentuh isu – isu yang berkenan dengan alat produksi.

Ø  Indische Partij, pemikiran HAM yang paling menonjol adalah hak untuk mendapatkan
kemerdekaan serta mendapatkan perlakuan yang sama dan hak kemerdekaan.

Ø  Partai Nasional Indonesia, mengedepankan pada hak untuk memperoleh kemerdekaan

Ø   Organisasi Pendidikan Nasional Indonesia, menekankan pada hak politik yaitu hak untuk
mengeluarkan pendapat, hak untuk menentukan nasib sendiri, hak berserikat dan berkumpul, hak
persamaan di muka hukum serta hak untuk turut dalam penyelenggaraan Negara.
Pemikiran HAM sebelum kemerdekaan juga terjadi perdebatan dalam sidang BPUPKI antara
Soekarno dan Soepomo di satu pihak dengan Mohammad Hatta dan Mohammad Yamin pada
pihak lain. Perdebatan pemikiran HAM yang terjadi dalam sidang BPUPKI berkaitan dengan
masalah hak persamaan kedudukan di muka hukum, hak atas pekerjaan dan penghidupan yang
layak, hak untuk memeluk agama dan kepercayaan, hak berserikat, hak untuk berkumpul, hak
untuk mengeluarkan pikiran dengan tulisan dan lisan.

v  Perjuangan HAM pada masa sumpah pemuda

Perkembangan HAM pada masa sumpah pemuda tepatnya tanggal 28 oktober 1928 yang
bertujuan memberi pengaruh yang sangat kuat pada organisasi pergerakan nasional pada masa itu
semula pada jaman itu banyak yang tidak berani secara tegas tujuan mencapai Indonesia
merdeka,namun setelah adanya kongres pemuda, organsasi-organisasi mulai berani untuk
menyatakan Indonesia merdeka.dalam masa itu banyak tumbuh partai-partai politik dengan
asasnya masing-masing yang semuanya berujuan utamanya Indonesia merdeka.

B.    Periode Setelah Kemerdekaan ( 1945 – sekarang )

v  Periode awal kemerdekaan Indonesia (1945 – 1950)

Pemikiran HAM pada periode awal kemerdekaan masih pada hak untuk merdeka, hak kebebasan
untuk berserikat melalui organisasi politik yang didirikan serta hak kebebasan untuk untuk
menyampaikan pendapat terutama di parlemen. Pemikiran HAM telah mendapat legitimasi secara
formal karena telah memperoleh pengaturan dan masuk kedalam hukum dasar Negara ( konstitusi
) yaitu, UUD 1945 tidak mengatur secara rinci tentang HAM. Komitmen terhadap HAM pada
periode awal sebagaimana ditunjukkan dalam Maklumat Pemerintah tanggal 1 November 1945.
Langkah selanjutnya memberikan keleluasaan kepada rakyat untuk mendirikan partai politik.
Sebagaimana tertera dalam Maklumat Pemerintah tanggal 3 November 1945.pada masa
berlakunya KRISS konstitusi republik indonesia serikat tahun 1949 dan UUDS 1950.Kedua UUD ini
memuat lebih rinci tentang HAM terbukti dengan adanya pasal-pasal yang memuat tentang Hak
Asasi Manusia yang di ambil dari Universal Declaration Of Human Righty.

v  Periode 1950 – 1959 (Masa Orde lama)

Periode 1950 – 1959 dalam perjalanan Negara Indonesia dikenal dengan sebutan tum yang sangat
membanggakan, karena suasana kebebasan yang menjadi semangat demokrasi liberal atau
demokrasi parlementer mendapatkan tempat di kalangan elit politik. Seperti dikemukakan oleh
Prof. Bagir Manan pemikiran dan aktualisasi HAM pada periode ini mengalami periode Demokrasi
Parlementer. Pemikiran HAM pada periode ini menapatkan momen “ pasang” dan menikmati “
bulan madu “ kebebasan. Indikatornya menurut ahli hukum tata Negara ini ada lima aspek.
Pertama, semakin banyak tumbuh partai – partai politik dengan beragam ideologinya masing –
masing. Kedua, Kebebasan pers sebagai pilar demokrasi betul – betul menikmati kebebasannya.
Ketiga, pemilihan umum sebagai pilar lain dari demokrasi berlangsung dalam suasana kebebasan,
fair ( adil ) dan demokratis. Keempat, parlemen atau dewan perwakilan rakyat resprentasi dari
kedaulatan rakyat menunjukkan kinerja dan kelasnya sebagai wakil rakyat dengan melakukan
kontrol yang semakin efektif terhadap eksekutif. Kelima, wacana dan pemikiran tentang HAM
mendapatkan iklim yang kondusif sejalan dengan tumbuhnya kekuasaan yang memberikan ruang
kebebasan. Pada masa pemerintahan ini hanya satu konvernsi ham yang di rativikasikan yaitu Hak
politik wanita.

v  Periode 1959 – 1966

Pada periode ini sistem pemerintahan yang berlaku adalah sistem demokrasi terpimpin sebagai
reaksi penolakan Soekarno terhaap sistem demokrasi Parlementer. Pada sistem ini ( demokrasi
terpimpin ) kekuasan berpusat pada dan berada ditangan presiden. Akibat dari sistem demokrasi
terpimpin Presiden melakukan tindakan inkonstitusional baik pada tataran supratruktur politik
maupun dalam tataran infrastruktur poltik. Dalam kaitan dengan HAM, telah terjadi pemasungan
hak asasi masyarakat yaitu hak sipil dan dan hak politik.

v  Periode 1966 – 1998 (masa orde baru)

Setelah terjadi peralihan pemerintahan dari Soekarno ke Soeharto, ada semangat untuk
menegakkan HAM. Pada masa awal periode ini telah diadakan berbagai seminar tentang HAM.
Salah satu seminar tentang HAM dilaksanakan pada tahun 1967 yang merekomendasikan gagasan
tentang perlunya pembentukan Pengadilan HAM, pembentukan Komisi dan Pengadilan HAM
untuk wilayah Asia. Selanjutnya pada pada tahun 1968 diadakan seminar Nasional Hukum II yang
merekomendasikan perlunya hak uji materil ( judical review ) untuk dilakukan guna melindungi
HAM. Begitu pula dalam rangka pelaksanan TAP MPRS No. XIV/MPRS 1966 MPRS melalui Panitia
Ad Hoc IV telah menyiapkan rumusan yang akan dituangkan dalam piagam tentang Hak – hak Asasi
Manusia dan Hak – hak serta Kewajiban Warganegara.

Sementara itu, pada sekitar awal tahun 1970-an sampai periode akhir 1980-an persoalan HAM
mengalami kemunduran, karena HAM tidak lagi dihormati, dilindungi dan ditegakkan. Pemerintah
pada periode ini bersifat defensif dan represif yang dicerminkan dari produk hukum yang
umumnya restriktif terhadap HAM. Sikap defensif pemerintah tercermin dalam ungkapan bahwa
HAM adalah produk pemikiran barat yang tidak sesuai dengan nilai –nilai luhur budaya bangsa
yang tercermin dalam Pancasila serta bangsa Indonesia sudah terlebih dahulu mengenal HAM
sebagaimana tertuang dalam rumusan UUD 1945 yang terlebih dahulu dibandingkan dengan
deklarasi Universal HAM. Selain itu sikap defensif pemerintah ini berdasarkan pada anggapan
bahwa isu HAM seringkali digunakan oleh Negara – Negara Barat untuk memojokkan Negara yang
sedang berkembang seperti Inonesia.
Meskipun dari pihak pemerintah mengalami kemandegan bahkan kemunduran, pemikiran HAM
nampaknya terus ada pada periode ini terutama dikalangan masyarakat yang dimotori oleh LSM
( Lembaga Swadaya Masyarakat ) dan masyarakat akademisi yang concern terhaap penegakan
HAM. Upaya yang dilakukan oleh masyarakat melalui pembentukan jaringan dan lobi internasional
terkait dengan pelanggaran HAM yang terjadi seprti kasus Tanjung Priok, kasus Keung Ombo,
kasus DOM di Aceh, kasus di Irian Jaya, dan sebagainya.
Upaya yang dilakukan oleh masyarakat menjelang periode 1990-an nampak memperoleh hasil
yang menggembirakan karena terjadi pergeseran strategi pemerintah dari represif dan defensif
menjadi ke strategi akomodatif terhadap tuntutan yang berkaitan dengan penegakan HAM. Salah
satu sikap akomodatif pemerintah terhadap tuntutan penegakan HAM adalah dibentuknya Komisi
Nasional Hak Asasi Manusia (KOMNAS HAM ) berdasarkan KEPRES No. 50 Tahun 1993 tertanggal 7
Juni 1993.
Lembaga ini bertugas untuk memantau dan menyeliiki pelaksanaan HAM, serta memberi
pendapat, pertimbangan, dan saran kepada pemerintah perihal pelaksanaan HAM.

v  Periode 1998 – sekarang (masa reformasi)

Pergantian rezim pemerintahan pada tahan 1998 memberikan dampak yang sangat besar pada
pemajuan dan perlindungan HAM di Indonesia. Pada saat ini mulai dilakukan pengkajian terhadap
beberapa kebijakan pemerintah orde baru yang beralwanan dengan pemjuan dan perlindungan
HAM. Selanjutnya dilakukan penyusunan peraturan perundang – undangan yang berkaitan dengan
pemberlakuan HAM dalam kehidupan ketatanegaraan dan kemasyarakatan di Indonesia. Hasil dari
pengkajian tersebut menunjukkan banyaknya norma dan ketentuan hukum nasional khususnya
yang terkait dengan penegakan HAM diadopsi dari hukum dan instrumen Internasional dalam
bidang HAM.

Strategi penegakan HAM pada periode ini dilakukan melalui dua tahap yaitu tahap status
penentuan dan tahap penataan aturan secara konsisten. pada tahap penentuan telah ditetapkan
beberapa penentuan perundang – undangan tentang HAM seperti amandemen konstitusi Negara (
Undang – undang Dasar 1945 ), ketetapan MPR ( TAP MPR ), Undang – undang (UU), peraturan
pemerintah dan ketentuan perundang – undangam lainnya.

Penyelesaian kasus pelanggaran HAM di Indonesia tengah disorot oleh dunia internasional.
Desakan, tawaran bantuan teknis maupun kritikan telah dilontarkan oleh pihak luar,negara dan
badan-badan internasional. Desakan terkuat tertuju pada percepatan penyelesaian kasus
pelanggaran HAM Timtim.

            Hak Asasi Manusia sebenarnya bukan istilah baru di Indonesia, masalah ini telah tercantum
dalam UUD 1945, dan secara tegas diatur sejak era reformasi bergulir. Produk Hukum yang
mengaturnya diantaranya Tap MPR No. XVII/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia, Pencantuman
dalam Amandemen II UUD 1945, UU No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, dan UU No.26
Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak Asasi Manusia.

            Walaupun UUD 1945 telah mengaturnya, namun kesadaran akan pentingnya penegakan
HAM tumbuh di saat tumbangnya rezim otoriter. Masa transisi saat ini, telah memberikan ruang
gerak yang lebih luas kepada para pejuang HAM. Komnas HAM telah dibentuk dimasa
pemerintahan Soeharto, namun dalam era reformasi ini kiprahnya terlihat lebih maksimal.
            Banyak permasalahan muncul dalam proses penegakan HAM saat ini. Permasalahan itu
timbul disebabkan oleh Pengetahuan dan pengalaman yang terbatas tentang HAM, baik pada
Lembaga-lembaga Negara, maupun masyarakat. Pengetahuan yang terbatas menyebabkan
pembentukan dan pelaksanaan peraturan perundangan menjadi kurang dapat menjamin keadilan
dan kepastian hukum. Intepretasi yang berbeda-beda terhadap peraturan perundangan menjadi
topik sehari-hari.

            Perbedaan intpretasi peraturan tertulis menimbulkan polemik tentang proses penegakan
HAM. Polemik yang berkembang berkisar pada beberapa masalah, diantaranya: Keabsahan
pembentukan KPP HAM, Kewenangan memaksa KPP HAM dalam memanggil saksi dan tersangka,
Penetapan Jaksa dan Hakim ad hoc yang independen dan penolakan intervensi pihak asing dalam
proses pengakan HAM.

https://septiyanayana.blogspot.com/2010/12/perkembangan-ham-di-indonesia.html

Deretan Isu HAM Sepanjang 2017

Versi Catatan Kontras
Dias Saraswati, CNN Indonesia | Minggu, 10/12/2017 17:09 WIB
Bagikan :  
Kontras meminta Presiden Jokowi memerintahkan Jaksa Agung melakukan upaya penyidikan projusticia
terhadap sejumlah peristiwa pelanggaran HAM berat. (ANTARA FOTO/Puspa Perwitasari)

Jakarta, CNN Indonesia -- Koordinator untuk Orang Hilang dan Tindak Kekerasan (Kontras)
menyoroti sejumlah isu terkait dengan Hak Asasi Manusia (HAM) sepanjang 2017.

Isu-isu tersebut yakni hak kebebasan dan hak dasar, keadilan transisi, situasi Papua, hak atas
keadilan sosial ekonomi dan kesehatan, serta kebijakan luar negeri HAM pemerintah
Indonesia di level internasional.

Terkait dengan hak kebebasan dan hak dasar, Kontras menyoroti berbagai hal mulai dari
kasus penyiksaan, hukuman mati, hingga kebebasan berekspresi serta berpendapat.

Kepala Divisi Pembelaan HAM Kontras Arif Nur Fikri mengatakan, setidaknya ada 163 kasus
penyiksaan yang dilakukan aparat kepolisian, TNI, maupun sipir.

Aparat kepolisian mendominasi dengan 86 kasus, posisi kedua TNI dengan 39 kasus, dan
sisanya dilakukan sipir.

"Kasus penyiksaan grafiknya terus meningkat sementara hukuman terhadap pelaku

penyiksaan itu masih minim," kata Arif di kawasan Menteng, Minggu (10/12).
Lihat juga:
Jokowi Akui Banyak Kasus Pelanggaran HAM yang Belum Tuntas
Selain itu, kata Arif, belum ada undang-undang atau aturan khusus yang mengatur tentang
penyiksaan.

Pemerintah, lanjutnya pernah mewacanakan untuk membuat rancangan undang-undang

tentang praktik penyiksaan, namun hingga saat ini hal itu tidak terwujud.

"Ini menjadi catatan sendiri bagi Kontras, isu penyiksaan masih dinomorduakan oleh
pemerintah," ujar Arif. 

Terkait dengan hukuman mati, Kontras mencatat selama tiga tahun pemerintahan Joko
Widodo (Jokowi) ada 18 orang dieskusi mati.

Pada 2017 memang belum ada eksekusi mati yang dilakukan. Namun, berdasarkan catatan
Kontras, vonis hukuman mati sudah dijatuhkan kepada 38 orang sepanjang Januari hingga
Oktober 2017. Dengan rincian, 25 orang kasus kejahatan pidana narkotika dan 13 kasus
pembunuhan.

Arif beranggapan kebijakan hukuman mati yang dilakukan pemerintah kerap kali dijadikan
sebagai senjata politik.

Sebab, menurut Arif, kebijakan tersebut dimanfaatkan pemerintah untuk menunjukkan

ketegasan pemerintah dalam hal penegakkan hukum.

"Membangun opini publik demi melakukan tindakan penegakkan hukum, komitmen negara
dalam proses hukuman mati ini juga menjadi multitafsir," tutur Arif.

Lihat juga:
Tantangan Bagi Panglima Baru TNI Buka Dokumen Pelanggaran HAM
Terkait dengan kasus pelanggaran HAM di Papua, Arief menyebut, permasalahannya tidak
hanya seputar konteks isu sipil dan politik semata. Tetapi juga ada pengaruh isu ekonomi serta
sumber daya alam.

Tak hanya itu, Kontras juga melihat adanya kebebasan berekspresi dan berpendapat
masyarakat Papua yang dihalang-halangi pemerintah.

Pemerintah, pun dianggap tidak bisa secara serius menangani dan menyelesaikan kasus
pelanggaran HAM di Papua.

"Pemerintah lebih menonjolkan prospek soal pembangunan di Papua dan mengabaikan isu
atau hak-hak masyarakat adat Papua," kata Arif.
 Kontras meminta Presiden Jokowi agar memerintahkan Jaksa Aung untuk melakukan upaya penyidikan projusticia
terhadap sejumlah peristiwa pelanggaran HAM berat. (CNN Indonesia/Bimo Wiwoho)

Kontras juga mencatat terkait dengan pelanggaran hak berekspresi dan berpendapat. Dari
catatan kontras hak kebebasan berekspresi dan berpendapat paling parah terjadi di DKI
Jakarta dengan 33 peristiwa.

Hal tersebut, tidak bisa terlepas dari situasi politik yang terjadi selama Pilkada DKI Jakarta.

Daerah lain yang juga menjadi catatan adalah Sulawesi Selatan dengan 30 peristiwa. Berbeda
dengan DKI Jakarta, pelanggaran hak kebebasan dan berekspresi di Sulawesi Selatan lebih
dikarenakan persoalan pembangunan infrastruktur yang merugikan masyarakat.

Di sisi lain, Kontras juga mencatat sepanjang tahun 2017 ini, masih banyak hak atas tanah
yang dilanggar.

Lihat juga:
Komnas HAM Segera 'Gandeng' Jokowi soal Pelanggaran Masa Lalu
Kontras setidaknya mencatat ada 241 peristiwa kekerasan dan pelanggaran hak atas tanah
serta konflik sumber daya alam.

Peristiwa tersebut mengakibatkan sedikitnya enam orang tewas, 226 luka-luka, 359 orang
sempat ditangkap dan ditahan secara sewenang-wenang, serta 258 lainnya mengalami
kerugian.

"Mayoritas terjadi di Sumatera Utara yang melibatkan aparat kepolisian dan kelompok-
kelompok anti demokrasi untuk dimanfaatkan pemerintah untuk melawan orang-orang yang
tidak mendukung pembangunan," tutur Staf Divisi Advokasi Hak Ekonomi, Sosial, dan Budaya
Kontras Rivanlee Anandar.

Peristiwa terbaru, kata Rivanlee adalah peristiwa kekerasan yang terjadi di Kulonprogo yang
dilakukan kepada pihak-pihak yang menolak pembangunan New Yogyakarta Internasional
Airport (NYIA).

Koordinator Kontras Yati Andriyani menyampaikan, sejumlah rekomendasi terkait dengan

penyelesaian kasus pelanggaran HAM di Indonesia.

Pertama, meminta Presiden Jokowi mengambil langkah konkret dalam penuntasan kasus
pelanggaran HAM berat. Salah satunya dengan memerintahkan Jaksa Agung untuk
melakukan upaya penyidikan projusticia terhadap sejumlah peristiwa pelanggaran HAM berat.

https://www.cnnindonesia.com/nasional/20171210165756-20-261420/deretan-isu-ham-
sepanjang-2017-versi-catatan-kontras