PR Ujian Evaluasi Program Tanggal 11 Januari 2020

Lim Kee Zhen 112017272

Makalah Evaluasi Program

Pendahuluan

Laporan evaluasi adalah seperti laporan penelitian, dimana ada yang menggunakan
pendekatan kuantitatif, dan ada juga yang menggunakan pendekatan kualitatif. Laporan
evaluasi yang menggunakan pendekatan kuantitatif umumnya tersusun dari lima bab, yaitu:
pendahuluan, pembahasan kepustakaan, metodologi evaluasi, hasil evaluasi dan pembahasan,
serta kesimpulan dan rekomendasi.1 Sedangkan laporan evaluasi yang menggunakan
pendekatan kualitatif umumnya tersusun dari beberapa bab dan sub bab yang dapat
diidentifikasi menjadi tiga bagian pokok, yaitu: pendahuluan, inti pembahasan dan
kesimpulan.2 Orang yang melakukan evaluasi program berasal dari berbagai latar belakang,
seperti sosiologi, psikologi, ekonomi, pekerjaan sosial, dan kebijakan publik.3

Dalam kegiatan evaluasi program, indikator merupakan petunjuk untuk mengetahui

keberhasilan atau ketidakberhasilan suatu kegiatan. Perlu diketahui bahwa ketidakberhasilan
suatu kegiatan dapat juga dipengaruhi oleh komponen atau subkomponen yang lain. Evaluasi
program bertujuan untuk mengetahui pencapaian tujuan program yang telah dilaksanakan.
Selanjutnya, hasil evaluasi program digunakan sebagai dasar untuk melaksanakan kegiatan
tindak lanjut atau untuk melakukan pengambilan keputusan berikutnya.4
Definisi

Maksud kata evaluasi menurut joint committee pada tahun 1981 adalah penelitian
yang sistematik atau yang teratur tentang manfaat atau guna beberapa objek. Manakala
menurut Purwanto dan Atwi Suparman pada tahun 1999, evaluasi adalah proses penerapan
prosedur ilmiah untuk mengumpulkan data yang valid dan reliabel untuk membuat keputusan
tentang suatu program. Rutman dan Mowbray pada tahun 1983 mendefinisikan evaluasi
adalah penggunaan metode ilmiah untuk menilai implementasi dan outcome suatu program
yang berguna untuk proses membuat keputusan. Chelimsky pada tahun 1989 mendefinisikan
evaluasi adalah suatu metode penelitian yang sistematis untuk menilai rancangan,
implementasi dan efektifitas suatu program.3 Evaluasi juga dimaksudkan untuk
membandingkan kinerja dari berbagai dimensi system yang sedang dikembangkan dengan
sejumlah kriteria tertentu, untuk akhirnya sampai pada suatu deskripsi dan pertimbangan
mengenai system yang dinilai tersebut.1 Program merupakan  satu kesatuan dari beberapa
bagian atau komponen yang saling berkait untuk mencapai tujuan yang ditentukan oleh
sistem tersebut.5

Evaluasi program adalah metode sistematis untuk mengumpulkan, menganalisis, dan

menggunakan informasi untuk menjawab pertanyaan tentang proyek, kebijakan, dan
program, terutama tentang efektivitas dan efisiensinya.1 Evaluasi program adalah penerapan
metode penelitian ilmu sosial empiris untuk proses menilai efektivitas kebijakan publik,
program atau proyek, serta manajemen dan implementasinya untuk tujuan pengambilan
keputusan.5

Jenis Evaluasi

Jenis studi dapat bersifat formatif atau sumatif. Evaluasi formatif lebih fokus pada
kegiatan program dan evaluasi sumatif lebih fokus pada tujuan dan hasil. Evaluasi formatif
dikaitkan dengan evaluasi awal program baru dan paling membantu selama desain dan pra-
pengujian program untuk memandu proses desain. Studi yang memeriksa kebutuhan
program, studi penilaian kebutuhan, studi proses dan operasi program, dan studi pemantauan
program adalah evaluasi formatif. Evaluasi sumatif lebih terkait dengan tujuan atau hasil
studi yang berorientasi dan berupa studi yang berfokus pada hasil yang memiliki jenis desain
eksperimental yang bertujuan untuk membangun hubungan sebab dan akibat antara program
dan hasilnya. Ini sering disebut sebagai studi "penilaian dampak" yang pasti diklasifikasikan
sebagai studi sumatif.6
 Bagi mereka yang tertarik dalam pengembangan program akan lebih cenderung
mengambil sikap formatif untuk evaluasi dimana pendekatan bertahap untuk program akan
diterapkan. Sumber daya evaluator sumatif lebih jelas diarahkan untuk mempelajari tujuan
dan hasil program daripada kegiatan program. Evaluasi formatif-sumatif juga dihubungkan
dengan tahap pengembangan program. Evaluasi formatif lebih mungkin dilakukan pada tahap
awal pengembangan program ketika umpan balik hasil untuk meningkatkan program dapat
sangat berguna. Evaluasi formatif mencerminkan realitas perencanaan dan pengembangan
sebuah program. Manakala, evaluasi sumatif lebih tepat ketika program telah mencapai
keadaan stabil dan telah memiliki waktu untuk berkembang ketika tujuan dan hasil program
dapat sepenuhnya dinilai.6

Pelaksanaan Evaluasi

Dalam pedoman pelaksanaan evaluasi, secara umum melibatkan tiga tahap yang
saling terkait, yaitu merencanakan penelitian, memperoleh informasi, dan berkomunikasi
dengan pihak yang berkepentingan mengenai kemajuan penelitian dan temuannya. Untuk
memastikan bahwa evaluasi itu efektif, evaluator perlu mengembangkan keterampilan untuk
melaksanakan setiap tahapan tersebut.5

Evaluasi program dapat dilakukan pada beberapa tahap selama masa berlangsungnya
program. Masing-masing tahapan ini menimbulkan pertanyaan berbeda untuk dijawab oleh
evaluator, dan oleh karenanya diperlukan pendekatan evaluasi yang berbeda. Menurut Rossi,
Lipsey dan Freeman, evaluasi mengemukakan jenis penilaian berikut:7

1. Penilaian kebutuhan program.

2. Penilaian desain program dan logika / teori.
3. Penilaian implementasi program (Apakah itu dilaksanakan sesuai rencana? Apakah
proses program memaksimalkan hasil yang mungkin?).
4. Penilaian hasil atau dampak program (Apa yang sebenarnya telah dicapai?).
5. Penilaian biaya dan efisiensi program.

1. Penilaian Kebutuhan Program

Penilaian kebutuhan memeriksa populasi yang ingin ditargetkan oleh program,
untuk melihat apakah kebutuhan sebagaimana dikonseptualisasikan dalam program
benar-benar ada dalam populasi; apakah itu merupakan masalah; dan jika demikian,
bagaimana cara terbaik untuk ditangani. Ini termasuk mengidentifikasi dan
 mendiagnosis masalah aktual yang coba diatasi oleh program, siapa atau apa yang
dipengaruhi oleh masalah, seberapa luas masalah itu, dan apa efek terukur yang
disebabkan oleh masalah tersebut.6,7
Program yang tidak melakukan penilaian kebutuhan dapat memiliki gambaran
bahwa mereka telah memberantas masalah atau kebutuhan padahal sebenarnya tidak
ada kebutuhan di tempat pertama. Penilaian kebutuhan melibatkan penelitian dan
konsultasi rutin dengan pemangku kepentingan masyarakat dan dengan orang-orang
yang akan mendapat manfaat dari proyek sebelum program dapat dikembangkan dan
diimplementasikan. Karena itu harus menjadi pendekatan bottom-up. Dengan cara ini
potensi masalah dapat direalisasikan lebih awal karena prosesnya akan melibatkan
masyarakat dalam mengidentifikasi kebutuhan dan dengan demikian memungkinkan
kesempatan untuk mengidentifikasi hambatan potensial.7
Tugas penting seorang evaluator program adalah: pertama, buat definisi yang
tepat tentang apa masalahnya. Penilai harus terlebih dahulu mengidentifikasi masalah
atau kebutuhan. Kedua, setelah mengidentifikasi dengan jelas apa masalahnya,
evaluator perlu menilai tingkat masalahnya. Mereka perlu menjawab pertanyaan 'di
mana' dan 'seberapa besar'. Evaluator perlu mencari tahu di mana masalahnya terletak
dan seberapa besar itu. Menunjukkan bahwa ada masalah jauh lebih mudah daripada
harus menentukan di mana ia berada dan bagaimana maraknya masalah itu. Ketiga,
menentukan dan mengidentifikasi target intervensi dan secara akurat menggambarkan
sifat dari kebutuhan layanan dari populasi itu. Penting untuk mengetahui apa dan
siapa populasi targetnya; mungkin individu, kelompok, komunitas, dll. Ada tiga unit
populasi yaitu populasi berisiko, populasi yang membutuhkan dan populasi yang
dibutuhkan.6,7
Populasi berisiko adalah orang dengan probabilitas yang signifikan untuk
mengembangkan risiko. Populasi yang membutuhkan adalah orang-orang dengan
kondisi yang ingin ditangani oleh program. Populasi yang dibutuhkan adalah bagian
dari populasi yang membutuhkan yang setuju untuk memiliki kebutuhan dan bersedia
untuk mengambil bagian dalam apa yang ditawarkan program.7

2. Penilaian Desain Dan Teori Program

Teori program, juga disebut model logika, peta pengetahuan, adalah asumsi,
tersirat dalam cara program dirancang, tentang bagaimana tindakan program
seharusnya mencapai hasil yang diinginkan. Model logika ini sering tidak dinyatakan
 secara eksplisit oleh orang-orang yang menjalankan program itu tetapi hanya
diasumsikan, dan seorang evaluator perlu menanyakan dari staf program bagaimana
tepatnya program seharusnya mencapai tujuannya dan menilai apakah logika ini
adalah masuk akal. Menjelaskan logika ini juga dapat mengungkapkan konsekuensi
yang tidak diinginkan atau tidak terduga dari suatu program, baik positif maupun
negatif. Teori program mendorong hipotesis untuk menguji evaluasi dampak.
Mengembangkan model logika juga dapat membangun pemahaman bersama di antara
staf program dan pemangku tentang apa yang seharusnya dilakukan oleh program dan
bagaimana seharusnya melakukannya, yang seringkali kurang.
Wright dan Wallis menjelaskan teknik tambahan untuk menilai teori program
berdasarkan pada struktur teori. Pendekatan ini, yang dikenal sebagai integrative
propositional analysis (IPA), didasarkan pada aliran penelitian yang menemukan
bahwa teori lebih mungkin bekerja seperti yang diharapkan ketika mereka memiliki
struktur yang lebih baik (selain makna dan data). IPA melibatkan, pertama,
mengidentifikasi proposisi (pernyataan sebab-akibat) dan membuat diagram visual
dari proposisi tersebut. Kemudian, peneliti memeriksa sejumlah konsep dan hubungan
sebab akibat di antara mereka (lingkaran dan panah pada diagram) untuk mengukur
luas dan kedalaman pemahaman yang tercermin dalam struktur teori. Ukuran luasnya
adalah jumlah konsep. Ini didasarkan pada gagasan bahwa program dunia nyata
melibatkan banyak bagian yang saling berhubungan, oleh karena itu teori yang
menunjukkan lebih banyak konsep menunjukkan luasnya pemahaman program.

3. Penilaian Implemenasi Program

Analisis proses melampaui teori tentang apa yang seharusnya dilakukan oleh
program dan sebaliknya mengevaluasi bagaimana program tersebut dilaksanakan.
Evaluasi ini menentukan apakah komponen yang diidentifikasi penting untuk
keberhasilan program sedang dilaksanakan. Evaluasi menentukan apakah populasi
target tercapai, orang menerima layanan yang dimaksud, staf cukup berkualitas.
Evaluasi proses adalah proses yang berkelanjutan di mana langkah-langkah yang
berulang dapat digunakan untuk mengevaluasi apakah program sedang dilaksanakan
secara efektif. Masalah ini sangat penting karena banyak inovasi, terutama di bidang-
bidang seperti pendidikan dan kebijakan publik, terdiri dari rantai tindakan yang
cukup kompleks. Banyak dari elemen-elemen ini bergantung pada implementasi
 elemen sebelumnya yang benar sebelumnya, dan akan gagal jika implementasi
sebelumnya tidak dilakukan dengan benar.
Karena implementasi yang salah atau tidak efektif akan menghasilkan jenis
hasil netral atau negatif yang sama yang akan dihasilkan oleh implementasi yang
benar dari inovasi yang buruk, adalah penting bahwa penelitian evaluasi menilai
proses implementasi itu sendiri. Kalau tidak, ide inovatif yang baik mungkin keliru
dikategorikan sebagai tidak efektif, di mana sebenarnya itu tidak pernah
diimplementasikan seperti yang dirancang.

4. Penilaian Dampak Program

Evaluasi dampak dapat menentukan dampak kausal program. Ini melibatkan
upaya untuk mengukur apakah program telah mencapai hasil yang diharapkan.
Hasilnya adalah keadaan populasi target atau kondisi sosial yang diharapkan berubah
oleh suatu program.7 Hasil program adalah karakteristik yang diamati dari populasi
target atau kondisi sosial, bukan dari program. Dengan demikian konsep hasil tidak
selalu berarti bahwa target program telah benar-benar berubah atau bahwa program
telah menyebabkan mereka berubah dengan cara apa pun.
Ada dua jenis hasil, yaitu tingkat hasil dan perubahan hasil, juga terkait
dengan efek program.7
a. Tingkat hasil mengacu pada status suatu hasil pada suatu saat.
b. Perubahan hasil mengacu pada perbedaan antara tingkat hasil di berbagai titik
waktu.
c. Efek program mengacu pada bagian dari perubahan hasil yang dapat dikaitkan
secara unik dengan program yang bertentangan dengan pengaruh beberapa faktor lain.
Pengukuran hasil adalah masalah mewakili keadaan yang didefinisikan
sebagai hasil dengan menggunakan indikator yang dapat diamati yang bervariasi
secara sistematis dengan perubahan atau perbedaan dalam kondisi tersebut.
Pengukuran hasil adalah cara sistematis untuk menilai sejauh mana suatu program
telah mencapai hasil yang diinginkan. Pengukuran hasil berfungsi untuk membantu
kita memahami apakah program itu efektif atau tidak, lebih lanjut membantu untuk
memperjelas pemahaman tentang program tersebut. Tetapi alasan terpenting untuk
melakukan upaya ini adalah untuk memahami dampak pekerjaan Anda pada orang-
orang yang Anda layani. Dengan informasi yang Anda kumpulkan, Anda dapat
 menentukan kegiatan mana yang akan dilanjutkan dan dikembangkan, dan mana yang
perlu Anda ubah untuk meningkatkan efektivitas program.

5. Penilaian Efisiensi Program

Akhirnya, analisis biaya-manfaat atau efisiensi-biaya menilai efisiensi suatu

program. Evaluator menguraikan manfaat dan biaya program untuk perbandingan.
Program yang efisien memiliki rasio biaya-manfaat yang lebih rendah. Ada dua jenis
efisiensi, yaitu statis dan dinamis. Sementara efisiensi statis menyangkut pencapaian
tujuan dengan biaya paling sedikit, efisiensi dinamis menyangkut peningkatan
berkelanjutan.

Perencanaan Evaluasi Program

Dalam perencanaan penyusunan indikator dan sasaran program dapat ditempuh langkah-
langkah sebagai berikut:

Penentuan obyek, contoh obyek penyusunan indikator dan sasaran program adalah kinerja
proyek-proyek pembangunan yang termasuk dan dokumen lain yang disamakan. Setiap
proyek pembangunan yang diusulkan harus mencantumkan indikator dan sasaran kinerja
secara lengkap. Pemahaman terhadap indikator dan sasaran program dimana indikator dan
sasaran program adalah ukuran kuantitatif atau kualitatif yang menggambarkan tingkatan
tujuan program yang telah ditetapkan dan mencakup indikator masukan, keluaran, hasil,
manfaat, dan dampak. Fungsi Indikator dan sasaran program adalah untuk memperjelas
tentang, apa, berapa dan kapan suatu program dilaksanakan. Selain itu, menciptakan
konsensus untuk menghindari kesalahan interpretasi dan diskusi selama pelaksanaan
kegiatan.

1. Membangun dasar bagi monitoring dan evaluasi.

Persyaratan penyusunan indikator dan sasaran program:

a) Spesifik dan jelas; sehingga tidak ada kemungkinan kesalahan interpretasi.

b) Dapat diukur secara obyektif; yaitu 2 orang atau lebih yang mengukur indikator
dan sasaran program mempunyai kesimpulan yang sama.
 c) Relevan; indikator dan sasaran program harus menangani aspek-aspek obyektif
yang relevan.

d) Penting; indikator dan sasaran program harus berguna untuk menunjuk

keberhasilan operasional, keluaran, hasil, manfaat dan dampak.

e) Sensitif terhadap perubahan; indikator dan sasaran program harus cukup fleksibel
dan sensitif terhadap perubahan/penyesuaian pelaksanaan dan hasil program.

f) Terukur; baik secara kuantitatif maupun kualitatif.

g) Efektif; indikator dan sasaran kinerja yang digunakan dapat dikumpulkan, diolah
dan dianalisis datanya dengan biaya yang tersedia.

2. Penyusunan Indikator program

1) Indikator masukan dan kegiatan:

a) Sebutkan rincian kegiatan yang akan dilaksanakan oleh pelaksana program.

b) Sebutkan jumlah dana dan jenis masukan yang akan digunakan dalam kegiatan.

2) Indikator keluaran:

Tentukan hasil spesifik yang diharapkan dalam pelaksanaan kegiatan yang dirinci pada yaitu
mengolah masukan menjadi keluaran.

3) Indikator hasil:

a) Uraikan dengan singkat motivasi atau latar belakang program dalam memproduksi
keluaran.

b) Bila keluaran sudah diproduksi, fungsi langsung apa yang diharapkan dari
keluaran.

4) Indikator manfaat:

Sebutkan harapan yang ingin dicapai bila keluaran dapat diselesaikan dan berfungsi seperti
diuraikan dalam indikator hasil.

5) Indikator sasaran dan dampak:

Jelaskan dasar pemikiran, latar belakang dan alasan diproduksinya keluaran untuk tujuan
yang paling tinggi, sasaran sektoral, daerah atau nasional.
 3. Penyusunan Indikator sasaran program

i. Indikator masukan:

a) Cantumkan jumlah dana dalam nilai uang untuk setiap jenis masukan.

b) Tentukan unit kegiatan (investasi) yang dilakukan dalam satu ruang lingkup
program yang rinci.

c) Identifikasi jumlah sumberdaya manusia yang diperlukan dalam pelaksanaan

kegiatan program.

d) Tentukan jangka waktu yang diperlukan untuk pelaksanaan penyelesaian

program.

ii. Indikator Keluaran:

Tentukan hasil langsung dari pengolahan masukan/pelaksanaan kegiatan.

iii. Indikator Hasil:

Tentukan ukuran kuantitatif yang menunjukkan fungsi langsung keluaran setelah

program selesai, seperti jumlah anak sekolah yang dapat ditampung.

iv. Indikator Manfaat:

Tentukan ukuran yang menunjukkan manfaat keluaran setelah setelah berfungsi dengan
baik, seperti peningkatan angka partisipasi anak sekolah.

v. Indikator Dampak:

a) Identifikasi pengaruh positif dan negatif pada setiap tingkatan indikator

berdasarkan asumsi yang telah ditetapkan.

b) Sebutkan sasaran yang paling jauh, tingkatan tujuan tertinggi dari program.

Cantumkan sasaran sektoral, daerah, atau nasional. Misalnya peningkatan penerimaan

devisa negara dari sektor pertanian melalui proyek perkebunan. Bila keluaran proyek
perkebunan dapat berfungsi meningkatkan produktivitas tanah dan tanaman maka
selanjutnya dapat meningkatkan ekspor, memenuhi permintaan dalam dan luar negeri
(manfaat).

Realibilitas, Validitas Dan Sensitivitas Dalam Evaluasi Program

 Penting untuk memastikan bahwa instrumen (misalnya, tes, kuesioner, dll.) yang
digunakan dalam evaluasi program adalah reliabel, valid, dan sesensitif mungkin. Menurut
Rossi dkk, ukuran yang dipilih dengan buruk atau kurang dipahami dapat sepenuhnya
merusak nilai penilaian dampak dengan menghasilkan perkiraan yang menyesatkan. Hanya
jika ukuran hasil valid, dapat diandalkan, dan sensitif secara tepat, dampak penilaian dapat
dianggap kredibel.7

Realibilitas instrumen pengukuran adalah sejauh mana pengukuran menghasilkan

hasil yang sama bila digunakan berulang kali untuk mengukur hal yang sama.7 Semakin dapat
diandalkan ukurannya adalah, semakin besar kekuatan statistiknya dan semakin dapat
dipercaya temuannya. Jika alat ukur tidak dapat diandalkan, itu dapat melemahkan dan
mengaburkan efek nyata dari suatu program, dan program tersebut akan tampaknya kurang
efektif daripada yang sebenarnya.7 Oleh karena itu, penting untuk memastikan evaluasi
seandal mungkin.

  Validitas instrumen pengukuran adalah sejauh mana mengukur apa yang

dimaksudkan untuk mengukur.7 Konsep ini mungkin sulit diukur secara akurat: dalam
penggunaan umum dalam evaluasi, suatu instrumen dapat dianggap valid jika diterima
sebagai valid oleh para pemangku kepentingan (pemangku kepentingan dapat mencakup,
misalnya, penyandang dana, administrator program, dan lain-lain).

Tujuan utama dari proses evaluasi adalah untuk mengukur apakah program memiliki
efek pada masalah sosial yang ingin diperbaiki; karenanya, instrumen pengukuran harus
cukup sensitif untuk membedakan perubahan potensial ini. Instrumen pengukuran mungkin
tidak peka jika berisi item yang mengukur hasil yang program tidak mungkin efek, atau jika
instrumen awalnya dikembangkan untuk aplikasi untuk individu (misalnya tindakan
psikologis standar) daripada pengaturan kelompok.7

Hanya langkah-langkah yang secara memadai mencapai tolok ukur keandalan,

validitas, dan sensitivitas yang dapat dikatakan sebagai evaluasi yang kredibel. Merupakan
tugas para evaluator untuk menghasilkan evaluasi yang kredibel, karena temuan mereka
mungkin memiliki dampak yang jauh. Suatu evaluasi yang dapat didiskreditkan yang tidak
dapat menunjukkan bahwa suatu program mencapai tujuannya ketika pada kenyataannya
menciptakan perubahan positif dapat menyebabkan program kehilangan pendanaannya secara
tidak patut.

Mengevaluasi Dampak Kolektif

 Dampak kolektif adalah komitmen sekelompok aktor penting dari berbagai sektor ke
agenda bersama untuk menyelesaikan masalah sosial tertentu dan biasanya melibatkan tiga
tahap, masing-masing dengan pendekatan evaluasi yang direkomendasikan berbeda:9

 Fase awal: peserta dampak kolektif mengeksplorasi strategi yang mungkin dan
mengembangkan rencana aksi. Ditandai dengan ketidakpastian. Pendekatan evaluasi
yang disarankan: Evaluasi perkembangan untuk membantu mitra memahami konteks
inisiatif dan pengembangannya, evaluasi perkembangan melibatkan umpan balik
waktu nyata tentang apa yang muncul dalam sistem dinamis yang kompleks ketika
para inovator berupaya membawa perubahan sistem.
 Fase tengah: mitra dapat menerapkan strategi yang disepakati dan beberapa hasil
menjadi lebih mudah diantisipasi. Pendekatan evaluasi yang disarankan evaluasi
formatif untuk memperbaiki dan meningkatkan kemajuan, serta evaluasi
pengembangan lanjutan untuk mengeksplorasi elemen-elemen baru ketika mereka
muncul. Evaluasi formatif melibatkan pemantauan proses secara cermat untuk
menanggapi sifat-sifat yang muncul dan hasil yang tidak diharapkan.
 Fase selanjutnya: aktivitas mencapai stabilitas dan tidak lagi dalam pembentukan.
Pengalaman menginformasikan pengetahuan tentang kegiatan apa yang mungkin
efektif. Pendekatan evaluasi yang disarankan, evaluasi sumatif dengan menggunakan
metode kuantitatif dan kualitatif untuk mendapatkan pemahaman yang lebih baik
tentang apa yang telah dicapai proyek, dan bagaimana atau mengapa ini terjadi.

Merencanakan Evaluasi Program

Merencanakan evaluasi program dapat dibagi menjadi empat bagian: memfokuskan

evaluasi, mengumpulkan informasi, menggunakan informasi, dan mengelola evaluasi.
Evaluasi program melibatkan refleksi pada pertanyaan tentang tujuan evaluasi, pertanyaan
apa yang perlu ditanyakan, dan apa yang akan dilakukan dengan informasi yang
dikumpulkan. Pertanyaan kritis untuk dipertimbangkan termasuk:1

 Apa yang akan saya evaluasi?

 Apa tujuan dari evaluasi ini?
 Siapa yang akan menggunakan evaluasi ini? Bagaimana mereka menggunakannya?
 Pertanyaan apa yang ingin dijawab oleh evaluasi ini?
 Informasi apa yang saya perlukan untuk menjawab pertanyaan?
 Kapan evaluasi diperlukan? Sumber daya apa yang saya butuhkan?
  Bagaimana saya mengumpulkan data yang saya butuhkan?
 Bagaimana data dianalisis?
 Apa jadwal implementasi saya?

Kendala dan Tantangan Metodologi Evaluasi Program

"Pendekatan evaluasi shoestring" dirancang untuk membantu evaluator yang

beroperasi di bawah anggaran terbatas, akses terbatas atau ketersediaan data dan waktu
penyelesaian terbatas, untuk melakukan evaluasi efektif yang metodologis ketat. Pendekatan
ini telah menanggapi kebutuhan yang semakin besar untuk proses evaluasi yang lebih cepat
dan ekonomis dalam keadaan anggaran yang sulit, kendala waktu dan ketersediaan data yang
terbatas. Namun, tidak selalu mungkin untuk merancang evaluasi untuk mencapai standar
tertinggi yang tersedia. Banyak program tidak membangun prosedur evaluasi ke dalam desain
atau anggaran mereka. Oleh karena itu, banyak proses evaluasi tidak dimulai sampai program
sudah berjalan, yang dapat mengakibatkan kendala waktu, anggaran atau data untuk
evaluator, yang pada gilirannya dapat mempengaruhi keandalan, validitas, atau sensitivitas
evaluasi. Pendekatan tali sepatu membantu memastikan bahwa kekakuan metodologis
semaksimal mungkin tercapai di bawah kendala-kendala ini.9,10

Seringkali, program dihadapkan dengan kendala anggaran karena sebagian besar

proyek asli tidak termasuk anggaran untuk melakukan evaluasi. Oleh karena itu, ini secara
otomatis menghasilkan evaluasi dengan alokasi anggaran yang lebih kecil yang tidak
memadai untuk evaluasi yang ketat. Karena keterbatasan anggaran, mungkin sulit untuk
secara efektif menerapkan instrumen metodologis yang paling tepat. Kendala-kendala ini
akibatnya dapat mempengaruhi waktu yang tersedia untuk melakukan evaluasi. Kendala
anggaran dapat diatasi dengan menyederhanakan desain evaluasi, merevisi ukuran sampel,
mengeksplorasi metode pengumpulan data ekonomis (seperti menggunakan sukarelawan
untuk mengumpulkan data, mempersingkat survei, atau menggunakan kelompok fokus dan
informan kunci) atau mencari data sekunder yang dapat diandalkan.9,10

Kendala paling banyak yang dapat dihadapi oleh seorang evaluator adalah ketika
evaluator dipanggil untuk melakukan evaluasi ketika sebuah proyek sudah berjalan jika
mereka diberi waktu terbatas untuk melakukan evaluasi dibandingkan dengan masa studi,
atau jika mereka tidak diberikan waktu yang cukup untuk perencanaan yang memadai.
Kendala waktu khususnya bermasalah ketika evaluator tidak akrab dengan daerah atau negara
di mana program berada. Kendala waktu dapat diatasi dengan metode yang tercantum dalam
batasan anggaran seperti di atas, dan juga dengan perencanaan yang cermat untuk
memastikan pengumpulan dan analisis data yang efektif dalam ruang waktu yang terbatas.9,10

Jika evaluasi dimulai terlambat dalam program, mungkin tidak ada data dasar tentang
kondisi kelompok sasaran sebelum intervensi dimulai. Kemungkinan penyebab lain dari
kendala data adalah jika data telah dikumpulkan oleh staf program dan mengandung bias
pelaporan yang sistematis atau standar penyimpanan catatan yang buruk dan selanjutnya
tidak banyak digunakan. Sumber lain dari kendala data dapat terjadi jika kelompok sasaran
sulit dijangkau untuk mengumpulkan data dari - misalnya orang-orang tunawisma, pecandu
narkoba, pekerja migran, dan lain-lain. Kendala data dapat diatasi dengan merekonstruksi
data dasar dari data sekunder atau melalui penggunaan berbagai metode. Berbagai metode,
seperti kombinasi data kualitatif dan kuantitatif dapat meningkatkan validitas melalui
triangulasi dan menghemat waktu dan uang. Selain itu, kendala-kendala ini dapat diatasi
melalui perencanaan dan konsultasi yang cermat dengan para pemangku kepentingan
program. Dengan mengidentifikasi dan memahami dengan jelas kebutuhan klien sebelum
evaluasi, biaya dan waktu proses evaluatif dapat dirampingkan dan dikurangi, sambil tetap
mempertahankan kredibilitas.9,10

Secara keseluruhan, kendala waktu, anggaran dan data dapat memiliki implikasi
negatif pada validitas, reliabilitas, dan transferabilitas evaluasi. Pendekatan tali sepatu telah
dibuat untuk membantu evaluator untuk memperbaiki keterbatasan yang diidentifikasi di atas
dengan mengidentifikasi cara untuk mengurangi biaya dan waktu, merekonstruksi data dasar
dan untuk memastikan kualitas maksimum di bawah kendala yang ada.10

Pendekatan Lima Tingkat

Pendekatan lima tingkat untuk evaluasi lebih lanjut mengembangkan strategi yang
menjadi dasar pendekatan evaluasi shoestring.10 Pendekatan lima tingkat ditawarkan sebagai
kerangka kerja konseptual untuk mencocokkan evaluasi secara lebih tepat dengan
karakteristik program itu sendiri, dan dengan sumber daya dan kendala tertentu yang melekat
dalam setiap konteks evaluasi.11 Tingkatan 1 sampai 3 menghasilkan informasi yang
deskriptif dan berorientasi pada proses, sedangkan tingkatan selanjutnya (4 sampai 5)
menentukan efek jangka pendek dan jangka panjang dari program. Kelima level tersebut
diatur sebagai berikut:11

Tingkat 1: penilaian kebutuhan (kadang-kadang disebut sebagai pra-implementasi).

Tingkat 2: pemantauan dan akuntabilitas.

Tingkat 3: tinjauan kualitas dan klarifikasi program (kadang-kadang disebut sebagai

pemahaman dan pemurnian).

Tingkat 4: mencapai hasil.

Tingkat 5: membangun dampak.

Untuk setiap tingkatan, tujuan diidentifikasi bersama dengan tugas-tugas terkait yang
memungkinkan tujuan yang diidentifikasi dari tingkat tersebut tercapai. Meskipun tingkatan
disusun untuk penggunaan berurutan, artinya informasi yang dikumpulkan pada tingkatan
sebelumnya diperlukan untuk tugas di tingkatan yang lebih tinggi, tingkatan ini mengakui
sifat evaluasi yang lancar. Oleh karena itu, dimungkinkan untuk beralih dari tingkat
berikutnya ke yang sebelumnya, atau bahkan bekerja dalam dua tingkatan pada saat yang
sama. Penting bagi evaluator program untuk mencatat, bahwa suatu program harus dievaluasi
pada tingkat yang sesuai. Pendekatan lima tingkat dikatakan bermanfaat untuk program
dukungan keluarga yang menekankan pada pemberdayaan masyarakat dan peserta.

Pengevaluasi Program Internal Versus Eksternal

Pilihan evaluator yang dipilih untuk mengevaluasi program dapat dianggap sama
pentingnya dengan proses evaluasi. Evaluator dapat bersifat internal (orang yang terkait
dengan program yang akan dieksekusi) atau eksternal (Orang yang tidak terkait dengan
bagian mana pun dari eksekusi / implementasi program). 2 Keuntungan evaluator internal
adalah memiliki pengetahuan keseluruhan yang lebih baik tentang program ini dan memiliki
pengetahuan informal tentang program tersebut, berasa kurang mengancam karena sudah
terbiasa dengan staf serta lebih murah. Manakala kerugiannya adalah mungkin kurang
objektif, mungkin lebih asyik dengan kegiatan program lainnya dan tidak memberikan
evaluasi penuh perhatian serta mungkin tidak cukup terlatih sebagai penilai.

Evaluator eksternal mempunyai keuntungan seperti lebih objektif kepada proses,

menawarkan perspektif baru, sudut pandang yang berbeda untuk mengamati dan mengkritik
proses tersebut, mungkin dapat mendedikasikan waktu dan perhatian yang lebih besar untuk
evaluasi serta dapat memiliki keahlian evaluasi yang lebih baik. Manakala kerugiannya
adalah lebih mahal dan membutuhkan lebih banyak waktu untuk kontrak, pemantauan dan
negosiasi. Selain itu, mungkin tidak terbiasa dengan staf program dan menciptakan keadaan
yang tidak nyaman untuk dievaluasi serta mungkin tidak terbiasa dengan kebijakan
organisasi, kendala tertentu yang memengaruhi program.

Pelaksanaan Evaluasi

Obtaining merupakan tahap manajemen data yang merupakan bagian integral dari
pekerjaan evaluasi. Evaluator harus membuat keputusan yang menerjemahkan tindakan
evaluasi ke dalam tindakan nyata, dan ini termasuk pengambilan keputusan tentang
pengelolaan data. Manajemen data terdiri dari pengumpulan dan analisis informasi yang
terkait dengan pokok permasalahan. Sementara itu tahap perencanaan membutuhkan
evaluator untuk memiliki keterampilan bernegosiasi yang baik dalam situasi tertentu, tahap
obtaining terdiri dari:3,4

a. Menentukan cara yang paling tepat mengumpulkan data

b. Sampling (jika diperlukan)

c. Memantau pengumpulan data

d. Menyiapkan dan menerapkan teknik analisis yang tepat.

Tahap obtaining membutuhkan evaluator yang memiliki keterampilan kreatif dan analitis.
Pengumpulan data berarti perakitan informasi mentah. Cara pengumpulan data dapat
diringkas sebagai berikut:4

a. Langsung dari individu yang diidentifikasi sebagai sumber informasi

1) Laporan diri

 buku harian atau catatan anekdot

 daftar hadir atau inventaris

 peringkat skala dan perbedaan semantik

 kuisioner

 respon tertulis

2) Produk pribadi
  tes

 sampel pekerjaan

b. Disusun oleh pengamat independen

1) Catatan tertulis

2) Bentuk pengamatan

 jadwal pengamatan

 Skala peringkat

 Daftar ceklist dan inventori

Respon lisan, baik individu maupun kelompok

c. Informasi yang diperoleh dengan menggunakan peralatan audio visual

1) Rekaman

a. Audio tape

b. Video tape

2) Fotografi

 perangkat lain

 komputer untuk pengumpulan respon

d. Dari catatan yang ada

1) dokumen publik

2) arsip

3) database

Ada kecenderungan untuk membahas pengumpulan dan analisis data baik kuantitatif
maupun kualitatif. Ini keliru karena sejumlah alasan, termasuk pandangan epistemologists
bahwa pembagian antara metode kuantitatif dan kualitatif agak artificial. Pada tingkat yang
lebih operasional, kenyataannya adalah bahwa banyak masalah-masalah evaluasi hanya dapat
diatasi setelah mempertimbangkan data kuantitatif dan kualitatif. Setelah teknik pengumpulan
data, maka perlu ditinjau hal-hal berikut:

 Apakah data yang dikumpulkan memberikan gambaran yang komprehensif tentang

apa yang sedang dievaluasi?

 Apakah rencana manajemen data membuat penggunaan efektif dari data yang ada?

 Apakah biaya pengumpulan data dapat dibenarkan, mengingat jumlah dan jenis
informasi yang tersedia?

 Apakah informasi dapat diandalkan?

 Dapatkah pengumpulan data dilakukan tanpa mengganggu program dan mengambil

terlalu banyak waktu bagi penyedia program?

 Apakah prosedur pengumpulan datanya legal dan etis?

 Dapatkah data dikumpulkan dan dianalisis dalam keterbatasan waktu penelitian?

Analisis data berarti pengolahan data melalui interaksi dari tiga proses:

 Pengurangan data, proses menyederhanaan dan mengubah informasi data awal sesuai
prosedur atau aturan.

 Data display, pengembangan suatu informasi yang mengarah ke gambaran

kesimpulan tentang pertanyaan evaluasi.

 Penggambaran kesimpulan, membuat makna data dalam konteks yang lebih luas dari
isu evaluasi yang diteliti.

Banyak teknik untuk analisis data kuantitatif telah dikembangkan dari waktu ke waktu, dan
dapat diakses oleh evaluator melalui paket komputer canggih seperti program SPSS. Sumber
atau alat untuk mendapatkan data/informasi yang digunakan untuk membuktikan indikator
dan sasaran program mulai dari masukan, keluaran, hasil, manfaat dan dampak. Sebagai
contoh:

a. Data mengenai masukan (seperti besarnya dana dan rincian kegiatan), dapat
diperoleh dari Departemen teknis, Kanwil/Dinas, Pemimpin Proyek, Direktorat
Jenderal Anggaran-Departemen Keuangan, konsultan, kontraktor, dan instansi terkait.
 b. Data mengenai keluaran (apakah kegiatan-kegiatan proyek dapat diselesaikan
sesuai rencana), dapat dicari data dan informasinya pada departemen teknis, instansi
terkait dan pemerintah daerah dimana program tersebut berlokasi.

c. Data dan informasi mengenai berfungsinya/hasil suatu keluaran, dapat diperoleh

dari departemen teknis, instansi terkait, penerima manfaat, pemerintah daerah, dan
masyarakat di sekitar lokasi proyek.

d. Data dan informasi mengenai manfaat dapat ditanyakan pada penerima manfaat,
Bappeda/Kanwil/Dinas, instansi terkait dan masyarakat sekitar lokasi program.

e. Data dan informasi untuk dampak dapat ditanyakan dan diteliti di lapangan untuk
setiap tingkatan indikator kinerja yang akan diukur seperti departemen teknis,
penerima manfaat, Kanwil, Dinas, Bappeda, Kantor statistik setempat, dan instansi
terkait.

Pelaporan hasil evaluasi dengan penyusunan indikator dan sasaran kinerja didasarkan pada
aturan yang relevan dengan program.

Kesimpulan

Dari bab kesimpulan ini, kita dapat memahami secara garis besar tahapan masalah dalam
melaksanakan evaluasi program yang meliputi tahapan persiapan evaluasi program, tahap
pelaksanaan dan tahap monitoring.4 Selain itu, dapat mendeskripsikan beberapa hal tentang
program tersebut seperti:

1. Komposisi program yang termasuk perlatihan dan pelayanan serta populasinya.

2. Upaya kolaboratif (jika relevan), termasuk lembaga yang berpartisipasi dalam
kolaborasi dan merekaberbagai peran dan tanggung jawab dalam proyek.
3. Strategi untuk merekrut peserta program (jika berhubungan).
4. Masalah khusus yang relevan dengan melayani populasi sasaran proyek (atau
menyediakan pendidikan dan pelatihan kepada peserta) dan rencana untuk
mengatasinya.

Evaluasi program dapat dikategorikan evaluasi reflektif, evaluasi rencana, evaluasi proses
dan evaluasi hasil. Keempat jenis evaluasi tersebut mempengaruhi evaluator dalam
menentukan metode dan alat pengumpul data yang digunakan. 3 Dalam pengumpulan data
dapat menggunakan berbagai alat pengumpul data antara lain: pengambilan data dengan tes,
pengambilan data dengan observasi (bias berupa check list, alat perekam suara atau gambar),
pengambilan data dengan angket, pengambilan data dengan wawancara, pengambilan data
dengan metode analisis dokumen dan artifak atau dengan teknik lainnya.4
Daftar Pustaka
1. Administration for children and families the program manager's guide to evaluation.
Chapter 2: What is program evaluation? 2010: p. 7-10, 90-5.
2. Royse D., Thyer B.A., Padgett D.K. Program evaluation: an introduction to an
evidence-based approach. 6th Ed. Massachusetts, Cengage Learning; 2016: p. 1-40.
3. Rukajat A. Teknik evaluasi pembelajaran. Yogyakarta, 2018: p. 18-34, 144-56.
4. Rusyadi H. Melakukan evaluasi program. Universitas Negeri Makassar; 2016: h. 2-
20.
5. Langbein L, Felbinger C.L. Public Program Evaluation: a statistical guide. New York,
M.E. Sharpe Inc.; 2006: p. 3
6. Smith M.J. Handbook of program evaluation for social work and health professionals.
New York, Oxford University Press; 2010: p. 29-56.
7. Rossi P., Lipsey M.W., Freeman H.E. Evaluation: A systematic approach (7th ed.).
Thousand Oaks, CA: Sage. 2004
8. Posavac E.J. Program evaluation: methods and case studies. 8th Ed. New York, Taylor
& Francis Group; 2011: p. 22-43.
9. Kania, John; Kramer, Mark. "Collective Impact". Stanford social innovation review.
Stanford Center on Philanthropy and Civil Society at Stanford University.
10. Bamberger, M. "Shoestring evaluation: designing impact evaluations under budget,
time and data constraints". American Journal of Evaluation. 2004 (25): p. 5–37. 
11. "Five-tiered approach to evaluation". National Parenting Education Network; 2003:
p. 67.
Kriteria UKGS (Pedoman Usaha Kesehatan Gigi Sekolah Kementerian Kesehatan RI
2012)

UKGS TAHAP I (PAKET MINIMAL UKGS)

Pelayanan kesehatan gigi dan mulut untuk murid SD dan MI yang belum terjangkau oleh
tenaga dan fasilitas kesehatan gigi. Tim Pelaksana UKS di SD dan MI melaksanakan kegiatan
yaitu:

1. Pelatihan kepada guru Pembina UKS dan dokter kecil tentang pengetahuan kesehatan gigi
dan mulut secara terintegrasi. Pelatihan dilaksanakan oleh dinas pendidikan dengan nara
sumber tenaga kesehatan gigi.

2. Pendidikan dan penyuluhan kesehatan gigi dilaksanakan oleh guru penjaskes/guru pembina
UKS/dokter kecil sesuai dengan kurikulum yang berlaku (Buku Pendidikan Olahraga dan
Kesehatan) untuk semua murid kelas 1-6, dilaksanakan minimal satu kali tiap bulan.

3. Pencegahan penyakit gigi dan mulut dengan melaksanakan kegiatan sikat gigi bersama
setiap hari minimal untuk kelas I, II, dan III dibimbing oleh guru dengan memakai pasta gigi
yang mengandung fluor.

UKGS TAHAP II (PAKET STANDAR UKGS)

Pelayanan kesehatan gigi dan mulut untuk murid SD dan MI sudah terjangkau oleh tenaga
dan fasilitas kesehatan gigi yang terbatas, kegiatannya adalah:

1. Pelatihan kepada guru Pembina UKS dan dokter kecil tentang pengetahuan kesehatan gigi
dan mulut secara terintegrasi. Pelatihan dilaksanakan oleh dinas pendidikan dengan nara
sumber tenaga kesehatan gigi.

2. Pendidikan dan penyuluhan kesehatan gigi dilaksanakan oleh guru penjaskes / guru
pembina UKS/ dokter kecil sesuai dengan kurikulum yang berlaku (Buku Pendidikan
Olahraga dan Kesehatan) untuk semua murid kelas 1-6, dilaksanakan minimal satu kali tiap
bulan.

3. Pencegahan penyakit gigi dan mulut dengan melaksanakan kegiatan sikat gigi bersama
setiap hari minimal untuk kelas I, II, dan III dibimbing oleh guru dengan memakai pasta gigi
yang mengandung fluor.

4. Pengobatan darurat untuk menghilangkan rasa sakit oleh guru.

5. Penjaringan kesehatan gigi dan mulut untuk kelas I pada awal tahun ajaran diikuti dengan
pencabutan gigi sulung yang sudah waktunya tanggal, dengan persetujuan tertulis (informed
consent) dari orang tua dan tindakan dilakukan oleh tenaga kesehatan gigi.

6. Surface protection pada gigi molar tetap yang sedang tumbuh (dilakukan di sekolah atau
dirujuk sesuai kemampuan), bila pada penjaringan murid kelas I dijumpai murid dengan gigi
tetap ada yang karies atau bila gigi susu karies lebih dari 8 gigi dilakukan fissure sealant pada
gigi molar yang sedang tumbuh.

7. Rujukan bagi yang memerlukan.

UKGS TAHAP III (PAKET OPTIMAL UKGS)

Pelatihan kepada guru Pembina UKS dan dokter kecil tentang pengetahuan kesehatan gigi
dan mulut secara terintegrasi. Pelatihan dilaksanakan oleh dinas pendidikan dengan nara
sumber tenaga kesehatan gigi.

1. Pendidikan dan penyuluhan kesehatan gigi dilaksanakan oleh guru penjaskes/guru pembina
UKS/dokter kecil sesuai dengan kurikulum yang berlaku (Buku Pendidikan Olahraga dan
Kesehatan) untuk semua murid kelas 1-6, dilaksanakan minimal satu kali siap bulan.

2. Pencegahan penyakit gigi dan mulut dengan melaksanakan kegiatan sikat gigi bersama
setiap hari minimal untuk kelas I, II, dan III dibimbing oleh guru dengan memakai pasta gigi
yang mengandung fluor.

3. Pengobatan darurat untuk menghilangkan rasa sakit oleh guru.

4. Penjaringan kesehatan gigi dan mulut untuk kelas I pada awal tahun ajaran diikuti dengan
pencabutan gigi sulung yang sudah waktunya tanggal, dengan persetujuan tertulis (informed
consent) dari orang tua dan tindakan dilakukan oleh tenaga kesehatan gigi.

5. Surface protection pada gigi molar tetap yang sedang tumbuh pada murid kelas 1 dan 2
atau dilakukan fissure sealant pada gigi molar yang sedang tumbuh.

6. Pelayanan medik gigi dasar atas permintaan pada murid kelas I sampai dengan kelas VI
(care on demand).

7. Rujukan bagi yang memerlukan.

Pemberdayaan Masyarakat (Pedoman Pelaksanaan Promosi Kesehatan di Puskesmas,
585/MENKES/SK/V/2007)

Pemberdayaan terhadap masyarakat (sekelompok anggota masyarakat) yang dilakukan oleh

petugas puskesmas merupakan upaya penggerakan atau pengorganisasian masyarakat.
Penggerakan atau pengorganisasian masyarakat diawali dengan membantu kelompok
masyarakat mengenali masalah-masalah yang menggangu kesehatan sehingga masalah
tersebut menjadi masalah bersama. Kemudian masalah tersebut dimusyawarahkan untuk
dipecahkan secara bersama. Dari hasil tersebut tentunya masyarakat melakukan upaya-upaya
kesehatan tersebut bersumber dari masyarakat sendiri dengan dukungan dari puskesmas.
Peran aktif masyarakat tersebut diharapkan dalam penanggulangan masalah kesehatan di
lingkungan mereka dengan dukungan dari puskesmas.

Beberapa yang harus dilakukan oleh puskesmas dalam pemberdayaan masyarakat yang
berwujud UKBM:

 Upaya kesehatan ibu dan anak: Posyandu, Polindes, Bina Keluarga Balita.
 Upaya pengobatan: Pos Obat Desa, Pos Kesehatan Desa.
 Upaya perbaikan gizi: Posyandu, Panti Pemulihan Gizi, Keluarga Sadar Gizi
(Kadarzi).
 Upaya kesehatan sekolah: dokter kecil, penyertaan guru dan orang tua/wali murid,
Saka Bakti Husada, Pos Kesehatan Pesantren.
 Upaya kesehatan lingkungan: Kelompok Pemakai Air (Pokmair), Desa Percontohan
Kesehatan Lingkungan.

Prinsip Pemberdayaan Masyarakat

Terdapat empat prinsip yang sering digunakan untuk suksesnya program pemberdayaan yaitu
prinsip kesetaraan, pasrtisipasi, keswadayaan atau kemandirian dan berkelanjutan. Prinsip-
prinsip pemberdayaan masyarakat tersebut ialah sebagai berikut:

 Prinsip Kesetaraan

Prinsip utama yang harus dipegang dalam proses pemberdayaan masyarakat ialah adanya
kesetaraan atau kesejajaran kedudukan antara masyarakat dengan lembaga yang
melakukan program-program pemberdayaan masyarakat, baik laki-laki maupun
perempuan. Dinamika yang dibangun ialah hubungan kesetaraan dengan
mengembangkan mekanisme berbagai pengetahuan, pengalaman, serta keahlian satu
sama lain. Masing-masing saling mengakui kelebihan dan kekurangan, sehingga terjadi
proses saling belajar.

 Partisipasi

Program pemberdayaan yang dapat menstimulasi kemandirian masyarakat ialah program

yang sifatnya partisipatif, direncanakan, dilaksanakan, diawasi dan dievaluasi oleh
masyarakat. Namun untuk sampai pada tingkat tersebut perlu waktu dan proses
pendampingan yang melibatkan pendamping yang berkomitmen tinggi terhadap
pemberdayaan masyarakat.

 Keswadayaan Atau Kemandirian

Prinsip keswadayaan ialah menghargai dan mengedepankan kemampuan masyarakat dari

pada bantuan pihak lain. Konsep ini tidak memandang orang miskin sebagai objek yang
tidak berkemampuan “the have not”, melainkan sebagai subjek yang memiliki
kemampuan sedikit “the have little”.

Mereka memiliki kemampuan untuk menabung pengetahuan yang mendalam tentang

kendala-kendala usahanya, mengetahui kondisi lingkungannya, memiliki tenaga kerja
dan kemauan serta memiliki norma-norma bermasyarakat yang sudah lama dipatuhi.
Semua itu harus digali dan dijadikan modal dasar bagi proses pemberdayaan. Bantuan
dari orang lain yang bersifat materiil harus dipandang sebagai penunjang sehingga
pemberian bantuan tidak justru melemahkan tingkat keswadayaannya.

 Berkelanjutan

Program pemberdayaan perlu dirancang untuk berkelanjutan, sekalipun pada awalnya

peran pendamping lebih dominan dibanding masyarakat sendiri. Tapi secara perlahan
dan pasti, peran pendamping akan makin berkurang, bahkan akhirnya dihapus, karena
masyarakat sudah mampu mengelola kegiatannya sendiri.
Mengapa ibu nifas perlu diberikan vitamin A? (Dinas Kesehatan)

Karena vitamin A merupakan vitamin yang essential dimana vitamin A ini tidak dapat
diproduksikan oleh tubuh manusia dan harus didapatkan dari sumber luar seperti makanan
atau supplementasi. Kurang Vitamin A (KVA) masih merupakan masalah yang tersebar di
seluruh dunia terutama di Negara berkembang dan dapat terjadi pada semua umur terutama
pada masa pertumbuhan. Salah satu dampak kurang vitamin A adalah kelainan pada mata
yang umumnya terjadi pada anak usia 6 bulan s/d 4 tahun yang menjadi penyebab utama
kebutaan di negara berkembang. Vitamin A juga membantu mata menyesuaikan diri terhadap
perubahan cahaya dari terang ke gelap, mencegah kekeringan selaput lendir mata yang
disebut xerosis konjungtiva, mencegah terjadinya kerusakan mata berlanjut yang akan
menjadi bercak bitot sampai kebutaan, menjaga kesehatan kulit dan selaput lendir saluran
pernafasan, saluran kemih dan saluran pencernaan terhadap masuknya bakteri dan virus,
membantu pertumbuhan tulang dan sistem reproduksi, membantu pertumbuhan dan
perkembangan janin dalam kandungan, pembelahan sel, diferensiasi sel, meningkatkan sistem
kekebalan tubuh dan bersifat antioksidan yang dapat menetralisir radikal bebas penyebab
kerusakan sel dan jaringan.