ASEAN

(Association of South East Asian Nations)

Kerjasama internasional adalah elemen penting dalam pelaksanaan

kebijakan dan politik luar negeri Indonesia. Melalui kerjasama-kerjasama
internasional, Indonesia dapat memanfaatkan peluang-peluang untuk
menunjang dan melaksanakan pembangunan nasionalnya. Kerjasama
ASEAN memegang peran kunci dalam pelaksanaan kerjasama internasional
Indonesia karena ASEAN merupakan lingkaran konsentris pertama kawasan
terdekat Indonesia dan pilar utama pelaksanaan politik luar negeri Indonesia.

A. LATAR BELAKANG PEMBENTUKAN ASEAN

Secara geopolitik dan geoekonomi, kawasan Asia Tenggara memiliki
nilai yang sangat strategis. Hal tersebut tercermin dari adanya berbagai
konflik di kawasan yang melibatkan kepentingan negara-negara besar pasca
Perang Dunia II. Diantaranya :
1. Persaingan antar Negara adidaya dan kekuatan besar lainnya di kawasan
antara lain terlihat dari terjadinya Perang Vietnam.
2. Konflik kepentingan diantara sesama negara-negara Asia Tenggara seperti
“konfrontasi” antara Indonesia dan Malaysia.
3. Klaim territorial antara Malaysia dan Filipina mengenai Sabah
4. Berpisahnya Singapura dari Federasi Malaysia.

Dilatarbelakangi oleh hal itu, negara-negara Asia Tenggara menyadari

perlunya dibentuk kerjasama untuk meredakan rasa saling curiga dan
membangun rasa saling percaya, serta mendorong kerjasama pembangunan
kawasan.
Sebelum ASEAN terbentuk pada tahun 1967, negara-negara Asia Tenggara
telah melakukan berbagai upaya untuk menggalang kerjasama regional baik
yang bersifat intra maupun ekstra kawasan seperti :
æAssociation of Southeast Asia (ASA)
æ Malaya, Philipina, Indonesia (MAPHILINDO)
æ South East Asian Ministers of Education Organization (SEAMEO)
æ South East Asia Treaty Organization (SEATO)
æ Asia and Pacific Council (ASPAC)

Negeri Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura dan Thailand

menghasilkan rancangan Joint Declaration, yang mencakup kesadaran akan
perlunya meningkatkan saling pengertian untuk hidup bertetangga secara
baik serta membina kerjasama yang bermanfaat di antara negara-negara yang
sudah terikat oleh pertalian sejarah dan budaya.

SEJARAH ASEAN

1
vPerhimpunan Bangsa-bangsa Asia Tenggara (PERBARA) atau lebih
populer dengan sebutan Association of Southeast Asia Nations (ASEAN)
merupakan sebuah organisasi geo-politik dan ekonomi dari negara-negara di
kawasan Asia Tenggara, yang didirikan di Bangkok, 8 Agustus 1967 melalui
Deklarasi Bangkok oleh Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, dan
Thailand. Organisasi ini bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan
ekonomi, kemajuan sosial, dan pengembangan kebudayaan negara-negara
anggotanya, serta memajukan perdamaian di tingkat regionalnya. Negara-
negara anggota ASEAN mengadakan rapat umum pada setiap bulan
November.

B. TUJUAN & PRINSIP ASEAN

Ë TUJUAN
1. Mempercepat pertumbuhan ekonomi, kemajuan sosial serta
pengembangan kebudayaan melalui usaha dan semangat bersama untuk
memperkokoh landasan sebuah masyarakat bangsa-bangsa Asia Tenggara
yang sejahtera dan damai;
2. Meningkatkan perdamaian dan stabilitas regional dengan jalan
menghormati keadilan dan tertib hukum di dalam hubungan antara negara-
negara di kawasan ini serta mematuhi prinsip-prinsip Piagam Perserikatan
Bangsa-Bangsa;
3. Meningkatkan kerjasama yang aktif dan saling membantu dalam bidang
ekonomi, sosial, teknik, ilmu pengetahuan dan administrasi;
4. Saling memberikan bantuan dalam bentuk sarana-sarana pelatihan dan
penelitian dalam bidang-bidang pendidikan, profesi, teknik dan administrasi;
Bekerjasama secara lebih efektif guna meningkatkan pemanfaatan pertanian
dan industri, memperluas perdagangan dan pengkajian masalah-masalah
komoditi internasional, memperbaiki sarana-sarana pengangkutan dan
komunikasi, serta meningkatkan taraf hidup rakyat;
6. Memajukan pengkajian mengenai Asia Tenggara;
7. Memelihara kerjasama yang erat dan berguna dengan berbagai organisasi
internasional dan regional yang mempunyai tujuan serupa, dan untuk
menjajagi segala kemungkinan untuk saling bekerjasama secara erat di antara
mereka sendiri.

 PRINSIP
$Menghormati kemerdekaan, kedaulatan, kesamaan, integritas wilayah
nasional, dan identitas nasional setiap negara
$ Hak untuk setiap negara untuk memimpin kehadiran nasional bebas
daripada campur tangan, subversif atau koersi pihak luar
$ Tidak mencampuri urusan dalam negeri sesama negara anggota
$ Penyelesaian perbedaan atau perdebatan dengan damai
$ Menolak penggunaan kekuatan yang mematikan
$ Kerjasama efektif antara anggota

C. STRUKTUR ORGANISASI ASEAN

2
  Sruktur ASEAN Berdasarkan Deklarasi Bengkok
Deklarasi Bangkok menghsilkan maksud dan tujuan terbentuknya
ASEAN. Selain itu, disepakati pula tentang struktur organisasiASEAN dalam
rangka mencapai tujuan tersebut, yaitu sbb :
øSidang tahunan para menteri luar negeri.
ø Standing committee, komite yang bersidang di antara dua Menlu ASEAN
untuk menangani persoalan-persoalan yang memerlukan keputusan para
menteri. Komite ini beranggotakan para duta besar negara anggota.
ø Komite tetap dan komite ad hoc (khusus), biasanya terdiri dari tenaga-
tenaga ahli dan pejabat resmi mengenai masalah-masalah yang khusus.
ø Sekretariat nasional (Seknas) di masing-masing negara anggota ASEAN

 Struktur ASEAN Berdasarkan KTT Kuala Lumpur 1977

Dalam KTT kedua di Kuala Lumpur bulan Agustus 1977, peserta KTT
menyepakati dan mengesahkan struktur organisasi ASEAN yang baru, yaitu :
$Pertemuan Kepala Pemerintahan yang merupakan otoritas tertinggi ASEAN
$ Sidang tahunan para Menlu
$ Sidang para menteri ekonomi setiap 2 tahun sekali
$ Sidang para menteri sektoral
$ Standing committee
$ Komite-komite

D. DAFTAR NAMA SEKJEN

NO. NAMA SEKJEN ASEAN ASAL NEGARA MASA
JABATAN
1. Hartono Dharsono Indonesia 7 Juni 1976 - 18
Pebruari 1978
2. Umarjadi Notowijono Indonesia 19 Pebruari 1978
- 30 Juni 1978
3. Datuk Ali Bin Abdullah Malaysia 10 Juli 1978 - 30
Juni 1980
4. Narciso G. Reyes Filipina 1 Juli 1980 - 1 Juli
1982
5. Chan Kai Yau Singapura 18 Juli 1982 - 15
Juli 1984
6. Phan Wannamethee Thailand 16 Juli 1984 - 15
Juli 1986
7. Roderick Yong Brunei 16 Juli 1986 - 16
Darussalam Juli 1989
8. Rusli Noor Indonesia 17 Juli 1989 - 1
Januari 1993
9. Datuk Ajit Singh Malaysia 1 Januari 1993 -
31 Desember
1997
10. Rodolfo C. Severino Filipina 1 Januari 1998 -
31 Desember
2002
11. Ong Keng Yong Singapura 1 Januari 2003 –
saat ini
3
 Selama 40 tahun pendiriannya, ASEAN telah berhasil
mengembangkan dan mempertahankan stabilitas dan perdamaian di
kawasan Asia Tenggara, serta menumbuhkan saling percaya di antara sesama
anggotanya dan para Mitra Wicara ASEAN. ASEAN juga telah berkontribusi
kepada keamanan dan kestabilan kawasan secara lebih luas di Asia Pasifik
melalui Forum Regional ASEAN (ASEAN Regional Forum/ARF) sejak 1994.
ARF mewadahi dialog dan pertukaran informasi mengenai masalah-masalah
keamanan di Asia Pasifik. Walaupun terdapat keberagaman kondisi politik,
ekonomi, dan kultural di antara negara-negara anggotanya, ASEAN telah
menumbuhkan tujuan dan arah kerjasama, khususnya dalam mempercepat
integrasi kawasan. Hal ini terlihat semakin jelas dengan disepakatinya Visi
ASEAN 2020 di Kuala Lumpur, tahun 1997, dan Deklarasi Bali Concord II di
Bali, tahun 2003 mengenai upaya perwujudan Komunitas ASEAN dengan
ketiga pilarnya (politikkeamanan, ekonomi, dan sosial budaya).

KONFERENSI ASIA AFRIKA (KAA)

Ë Berakhirnya Perang Dunia II pada bulan Agustus 1945,tidak berarti

berakhir pula situasi permusuhan di antara bangsa-bangsa di dunia dan
tercipta perdamaian dan keamanan. Ternyata di beberapa pelosok dunia,
terutama dibelahan bumi Asia Afrika, masih ada masalah dan muncul
masalah baru yang mengakibatkan masalah baru yang mengakibatkan
permusuhan yang terus berlangsung,bahkan pada tingkat perang terbuka,
seperti di Jazirah Korea, Indo Cina, Palestina, Afrika Selatan, Afrika Utara.

Ë Masalah-masalah tersebut sebagian disebabkan oleh lahirnya dua blok

kekuatan yang bertentangan secara ideologi maupun kepentingan,yaitu Blok

4
Barat yang dipimpin oleh Amerika Serikat dan Blok Timur yang dipimpin
oleh Uni Soviet. Hal ini mengekibatkan tumbuhnya permusuhan antara
kedua blok, sehingga disebut “Perang Dingin”.

Ë Sementara itu bangsa-bangsa di dunia, terutama bangsa-bangsa Asia

Afrika, sedang dilanda kekhawatiran akibat makin dikembangkannya senjata
nuklir yang bisa memusnahkan umat manusia. Situasi dalam negeri
dibeberapa Asia Afrika yang telah merdeka pun masih terjadi konflik antar
kelompok masyarakat sebagai akibat masa penjajahan (politik divide et
impera) dan perang dingin antar blok dunia tersebut.

Ë Walaupun pada masa itu telah ada badan internasional yaitu

Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang berfungsi menangani masalah-
masalah dunia, namun nyatanya badan ini belum berhasil menyelesaikan
persoalan tersebut. Sedangakan kenyataannya, akibtan yang ditimbulkan
oleh masalah-masalah ini, sebagian besar diderita oleh bangsa-bangsa di Asia
Afrika.

Persiapan KAA diawali dengan adanya Konferensi Colombo pada

tanggal 28 April – 2 Mei 1954 antara lima perdana menteri, yaitu Perdana
Menteri Sir Jhon Kotelawala (Srilanka), U Nu (Birma), Jawaharlal Nehru
(India), Ali Sastroamidjojo (Indonesia), dan Mohammed Ali (Pakistan).
Tujuan dari konferensi ini adealah untuk memperkuat hubungan antara lima
negara tersebut sertra membicarakan usaha-usaha untuk memelihara
perdamaian.
Kemudian tanggal 29 Desember 1954 kelima negara tersebut mengadakan
Konferensi Bogor, dimana merupakan kelanjutan perundingan tentang
gagasan yang timbul dalam Konferensi Colombo, yaitu gagasan untuk
amenyelenggarakan konferensi negara-negara Asia-Afrika. Hasil
keputusannya adalah mengadakan Konferensi Asia-Afrika pada permulaan
tahun 1955 di Bandung.

MAKSUD &TUJUAN KAA

Konferensi Bogor menghasdilkan 4 tujuan pokok KAA, yaitu :

ï Untuk memajukan goodwill (kehendak yang luhur) dan kerjasama

antar bangsa-bangsa Asia dan Afrika , untuk menjelajah serta memajukan
kepentingan-kepentingan mereka , baik yang silih ganti maupun yang
bersama, serta untuk menciptakan dan memajukan persahabatan serta
perhubungan sebagai tetangga baik.
ï Untuk mempertimbangkan soal-soal serta hubungan-hubungan di
lapangan social , ekonomi , dan kebudayaan Negara yang diwakili.
ï Untuk mempertimbangkan soal-soal yang berupa kepentingan khusus
bangsa-bangsa Asia dan Afrika, misalnya soal-soal yang mengenai
kedaulatan nasional dan tentang masalah-masalah rasialisme dan
kolonialisme.

5
ï Untuk meninjau kedudukan Asia dan Afrika , serta rakyat-rakyatnya
didalam dunis dewasa ini serta sumbangan yang dapat mereka berikan guna
memajukan perdamaian serta kerja sama didunia.

PELAKSANAAN KAA
• Pada kesempatan memeriksa persiapan-persiapan terakhir di Bandung
pada tanggal 17 April 1955, Presiden RI Soekarno meresmikan
penggantian nama Gedung Concordia menjadi Gedung Merdeka,
Gedung Dana Pensiun menjadi Gedung Dwi Warna, dan sebagian
Jalan Raya Timur menjadi Jalan Asia Afrika. Penggantian nama
tersebut dimaksudkan untuk lebih menyemarakkan konferensi dan
menciptakan suasana konferensi yang sesuai dengan tujuan
konferensi.
• Pada tanggal 15 Januari 1955, surat undangan Konferensi Asia Afrika
dikirimkan kepada Kepala Pemerintahan 25 (dua puluh lima ) negara
Asia dan Afrika. Dari seluruh negara yang diundang hanya satu
negara yang menolak undangan itu, yaitu Federasi Afrika Tengah
(Central African Federation), karena memang negara itu masih
dikuasai oleh orang-orang bekas penjajahnya. Sedangkan 24 (dua
puluh empat) negara lainnya menerima baik undangan itu, meskipun
pada mulanya ada negara yang masih ragu-ragu. Sebagian besar
delegasi peserta konferensi tiba di Bandung lewat Jakarta pada tanggal
16 April 1955.

PRINSIP-PRINSIP KAA (DASASILA BANDUNG)

Ë Menghormati hak-hak dasar manusia, tujuan, dan asas yg termuat

dalam Piagam PBB
Ë Menghormati kedaulatan & integritas territorial semua bangsa
Ë Mengakui persamaan semua ras, semua bangsa besar & kecil
Ë Tidak ikut campur dalam urusan negara lain
Ë Menghormati hak-hak tiap bangsa sesuai dengan piagam PBB
Ë Tidak mempergunakan peraturan-peraturan dari pertahanan kolektif untuk
bertindak bagi kepentingan khusus dari salah satu negara dari negara-negara
besar
Tidak menggunakan tekanan terhadap Negara lain
Ë Tidak melakukan kekerasan terhadap integritas territorial dan kemerdekaan
suatu negara
Ë Menyelesiakan segala persoalan internasional dengan damai
Ë Memajukan kepentingan bersama & kerja sama
Ë Menghormati hukum & kewajiban internasional

6
 PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA (PBB)

A. LATAR BELAKANG PBB

Berakhirnya Perang Dunia I (1914-1918) ditandai dengan Perjanjian Versailles
th.1919 antara Jerman Raya, Austria, dan Turki (pihak kalah) dengan Inggris
& Perancis (pihak menang). Hasil perjanjian tersebut adalah disetujuinya Liga
Bangsa-Bangsa (LBB).
LBB didirikan secara resmi oleh Woodrow Wilson pada 10 Januari 1920,
berkedudukan di Swiss. Beranggotakan 28 negara sekitu dan 14 negara netral.
Tujuan LBB :
ø Menghindari peperangan
ø Menyelesaikan segala sengketa secara damai
ø Membuka kerjasama ekonomi, sosial, budaya, pendidikan antar negara
LBB sebagai organisasi dunia tidak mampu menciptakan perdamaian dunia,
sehingga banyak negara yang melakukan agresi terhadap negara lain. Hal tsb
mengakibatkan anggota LBB satu persatu keluar dari keanggotann LBB.
Sekalipun LBB mengalami kegagalan, namun LBB berhasil melakukan hal-hal
berikut :

7
ï Meletakkan dasar keinginan manusia utk memelihara perdamaian
ï Cikal bakal berdirinya PBB
ï Memberikan pelajaran mengenai berorganisasi dlm masyarakat
internasional

ASAS & TUJUAN PBB

A. ASAS PBB (berdasarkan pasal 2 Piagam PBB)
Selaku anggota PBB :
ï Memiliki persamaan derajat & kedaulatan
ï Memiliki hak & kewajiban yg sama
ï Menyelesaikan segala sengketa secara damai
ï Memberikan bantuan sesuai Piagam PBB
ï Tdk boleh mencampuri urusan dlm negeri suatu negara

B. TUJUAN PBB (berdasarkan pasal 1 Piagam PBB)

ï Memelihara perdamaian & keamanan internasional
ï Memajukan hubungan persahabatan antarbangsa
ï Menciptakan kerajasama dlm bidang ekonomi, politik, budaya,
kemanusiaan
ï Menjadikan PBB sbg pusat kegiatan dlm mewujudkan tujuan & cita-cita PBB

STRUKTUR ORGANISASI PBB

A. MAJELIS UMUM (organisasi tertinggi)
Setiap negara mengirimkan sedikinya 5 wakil & memiliki 1 hak suara
Tugas & Wewenang Majelis Utama :
ï Membahas masalah perdamaian & keamanan internasional
ï Membahas kerjasama & hubungan internasional dlm bidang ekonomi,
politik, budaya, pendidikan, peeikemanusiaan, dan keamanan
ï Berperan sbg pengawas daerah perwalian
ï Mengambil keputusan yg berkenaan dgn kegiatan PBB
ï Menetapkan anggaran belanja PBB
ï Mengadakan perubahan Piagam PBB
ï Memilih anggota tdk tetap Dewan Keamanan, Dewan ECOSOC, Dewan
Perwalian, dan Mahkamah Internasional
ï Menerima, memberi sanksi, dan berhak mengeluarkan negara dari
keanggotaan PBB

B. DEWAN KEAMANAN
Dibentuk berdasarkan Konferensi Semenanjung Krim yg menghasilkan
Piagam Yalta.
Terdiri dari 15 anggota yg terbagi menjadi dua :
 Anggota tetap (5 negara/the big five) = AS, Perancis, Rusia, Cina, Inggris
 Anggota tidak tetap (10 negara) = dipilih oleh Majelis Umum

Tugas & wewenang Dewan Keamanan :

ï Menyelesaikan sengketa secara damai
ï Mencegah tindakan negara yg akan membehayakan keamanan &
perdamaian dunia

8
ï Mengawasi daerah-daerah yg sedang dipersengketakan
ï Bersama Majelis Umum memilih hakim-hakim Internasional

C. DEWAN EKONOMI dan SOSIAL (ECOSOC)

Terdiri dari 18 negara anggota yg dipilih oleh Majelis Umum

Tugas & wewenang :

ï Bertanggung jawab dlm penyelenggaraan kegiatan ekonomi & sosial PBB
ï Mempertinggi penghargaan terhadap HAM
ï Mengembangkan kegiatan ekonomi, sosial, budaya, politik, pendidikan.
Kemanusiaan, kesehatan
ï Memberikan bantuan ekonomi, sosial, budaya, politik, pendidikan.
Kemanusiaan, kesehatan
ï Mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan khusus dgn konsultasi dan
menyampaikan melalui Majelis Umum

D. DEWAN PERWALIAN
Terdiri dari :
ï anggota yg menguasai daerah perwalian
ï anggota tetap Dewan Perwalian
 sejumlah anggota yg dipilih oleh sidang umum PBB

Tugas pokok
Mengatasi & membimbing negara-negara yg belum memiliki pemerintahan
sendiri dan daerah-daerah mandat

Fungsi Dewan Perwalian :

ï Mengusahakan kemajuan penduduk daerah perwalian dlm negara untuk
mendapat kemerdekaan sendiri
ï Memberikan dorongan untuk mengormati HAM
ï Melaporkan hasil pemeriksaan kepada sidang umum PBB

E. MAHKAMAH INTERNASIONAL
Dibentuk tahun 1920 di Den Haag. Terdiri atas15 hakim yang berasal dari 15
negara anggota PBB
Tugas Mahkamah Internasional :

ï Memeriksa perselisihan antar negara-negara anggota PBB

ï Memberikan pendapat kepada Majelis Umum PBB
ï Mendesak Dewan Keamanan PBB untuk bertindak terhadap salah satu
pihak yg berselisih
ï Memberikan nasihat tentang persoalan hukum kpd Majelis Umum &
Dewan Keamanan
F. SEKRETARIAT
Tugas utama Sekretariat :

9
 Melaksanakan tugas-tugas administratif PBB yang harus melayani
kepentingan badan –badan PBB

 Membuat laporan tahunan untuk Majelis Umum ttg seluruh kegiatan PBB
ï Bertanggung jawab untuk mengajukan kepada Dewan Keamanan PBB
setiap situasi yg menurut pendapatnya dpt membahayakan perdamaian
dunia

PERANAN PBB TERHADAP DUNIA

ï Mengurangi ketegangan dunia setelah berakhirnya Perang Dunia II sampai
berakhirnya Perang Dingin
ï Menigkatkan taraf hidup negara-negara miskin dan berkembang agar
mampu membangun ekonomi negaranya melalui bantuan Bank Dunia yaitu
IMF
ï Mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan berusaha
mengawasi perkembangan iptek, terutama teknologi nuklir dan atom agar
mampu membawa kesejahteraan umat manusia.

10