The Impact of Food Safety Standard on Indonesia’s Coffee Exports

Peraturan ketat tentang standar keamanan pangan dapat timbul dari importir tertentu, badan khusus
negara dan organisasi standar dunia. Efek pada perdagangan sangat kompleks karena kurangnya
harmonisasi dalam standar. Makalah ini membahas bagaimana peraturan spesifik negara memengaruhi
perdagangan dibandingkan dengan peraturan yang dipatuhi di seluruh dunia tentang standar keamanan
pangan. Menjelajahi data panel pada perdagangan kopi Indonesia ke 10 negara pengimpor utama dari
tahun 2002-2011 menggunakan model gravitasi, hasil kami menunjukkan bahwa, meskipun variabel PDB
dan Produksi masih merupakan faktor penting, peraturan tentang Ochratoxin yang dipatuhi oleh
sebagian besar negara pengimpor memiliki dampak signifikan pada Perdagangan kopi Indonesia
dibandingkan dengan peraturan negara tertentu, dalam hal ini Carbaryl tersirat oleh Jepang. Selain itu,
efek spesifik negara pada perdagangan dapat diminimalkan dengan negosiasi bilateral.

Kopi adalah komoditas penting dalam ekonomi dunia yang menyumbang sekitar US $ 21,6 miliar
perdagangan kopi untuk tahun 2011/12 dan mencapai rekor total 109,4 juta kantong, meningkat 4,5%
sehubungan dengan 2010/11. Sehubungan dengan total produksi kopi dunia, Indonesia berada di posisi
ketiga produsen kopi di dunia yang dilaporkan pada tahun panen 2012/2013 [1]. Dengan total luas
panen 1.340.000 ha, Indonesia menghasilkan kopi Arabika (21%) dan Robusta (79%). Konsumsi domestik
diperkirakan 38% dan sisanya 62% diekspor. Sekitar 98% dari total ekspor adalah kopi Robusta [2].

Salah satu tantangan utama bagi kopi Indonesia adalah untuk memenuhi standar kualitas yang
menyebabkan beberapa kasus penolakan ekspor baru-baru ini. Namun, tidak ada data mengenai
pemberitahuan SPS [3] tentang kopi Indonesia yang ditemukan sehingga dapat disarankan bahwa
besarnya pelanggaran terhadap peraturan keamanan pangan adalah kecil, atau, juga dapat berarti
kurangnya dukungan dari Pemerintah Indonesia untuk mempertahankan perdagangan. Agaknya, risiko
penolakan terutama dibebankan pada eksportir dan importir.

Biasanya pembeli menuntut kualitas kopi yang lebih tinggi dan mereka hanya menerima kopi yang dapat
memenuhi kualitas spesifik tersebut. Perubahan yang tidak menguntungkan dalam standar kualitas ini
dapat timbul dari importir individu atau regulasi spesifik negara. Perubahan khas dalam standar kualitas
ini adalah sering dan biasanya menjadi lebih ketat. Akibatnya, setiap perubahan dalam standar kualitas
importir individu atau peraturan spesifik negara akan memiliki dampak signifikan pada ekspor kopi
Indonesia.

Salah satu perubahan besar dalam kebijakan pangan termasuk dalam perdagangan kopi adalah
Ochratoxin A atau OTA. OTA pada kopi menjadi topik yang lebih sensitif sejak Eropa, salah satu importir
kopi terbesar, menetapkan batas OTA untuk kopi panggang dan larut pada pertengahan tahun 2005.
Sejak itu, kesadaran OTA pada dunia kopi tersebar luas dan menjadi perhatian utama regulator
keamanan pangan dunia seperti FAO (Codex). Perubahan lain yang serupa tetapi lebih spesifik untuk
Indonesia adalah Daftar Positif Jepang tentang Peraturan tentang Keamanan Pangan pada tahun 2006.
Spesifik di sini berarti dampaknya hanya dialami oleh eksportir dan petani kopi Indonesia. Dalam
peraturan ini, Jepang menerbitkan daftar spesifik berbagai batas pestisida yang diizinkan pada makanan
dan menetapkan "batas seragam" untuk setiap pestisida yang tidak termasuk dalam daftar spesifik dan
salah satunya adalah Carbaryl. Kedua perubahan kebijakan pangan di Eropa dan Jepang dikemukakan
memiliki dampak pada ekspor kopi Indonesia karena Eropa dan Jepang adalah importir kopi utama dari
Indonesia.
Sudah tujuh tahun sejak Komisi Eropa mengadopsi peraturan tentang Ochratoxin A dan Jepang
menerbitkan daftar positif tentang standar keamanan pangan termasuk tingkat residu maksimum
Carbaryl. Apakah implementasi atau perubahan peraturan keamanan pangan berdampak pada ekspor
kopi Indonesia? Untuk menjawab pertanyaan dan mencapai tujuan, makalah ini disusun sebagai berikut.
Bagian 2 menjelaskan tinjauan umum tentang produksi dan ekspor kopi Indonesia selama 2002-2011.
Tinjauan umum tentang OTA dan Tingkat Maksimum Residual (MRL) termasuk Carbaryl pada kopi dari
sepuluh importir kopi utama Indonesia akan disajikan pada bagian 3. Bagian 4 membahas model empiris
yang menerapkan model gravitasi dan sumber data. Bagian 5 akan membahas metode estimasi dan
hasilnya. Akhirnya, kesimpulan dan beberapa implikasi kebijakan disarankan di bagian terakhir.

Kopi dibudidayakan di seluruh pulau-pulau utama Indonesia dari bagian barat ke timur. Sumatera
berkontribusi 74,2% dari total produksi di Sumatra Selatan (21,4%), Lampung (12,6%), Aceh (8,7%),
Bengkulu (7,4%). Sisanya berada di Sulawesi (9,0%), Jawa (8,3% dengan 7,2% di Jawa Timur), Nusa
Tenggara (5,8%), Kalimantan (2,0%), dan Maluku dan Papua (0,6%) [4].

Selama kalender tahun 2002-2011, total produksi Kopi di Indonesia adalah sekitar 650 ribu ton.
Pertumbuhan lahan tanaman yang stagnan, kurang memperhatikan tanaman ini dibandingkan dengan
kelapa sawit dan karet dan kurangnya dukungan dalam peremajaan tanaman adalah beberapa
penyebab produktivitas ini. Tingkat produksi dunia saham stabil pada 8-9% sebelum 2010, tetapi
jumlahnya turun menjadi 7,65% pada 2011. Fitur serupa ditemukan dalam volume ekspor. Diperkirakan
sekitar 300-500 ribu ton dikapalkan ke dunia terhitung 50-60% dari total produksi.

Tabel 2 menunjukkan “10 Negara Pengimpor Top” kopi dari Indonesia untuk periode 2002- 2011.
Amerika Serikat adalah importir terbesar yang menyumbang sekitar US $ 140 juta ekspor per tahun atau
setara dengan 23,2% dari total ekspor kopi dari Indonesia. Jepang adalah negara tujuan ekspor kedua
dengan nilai ekspor US $ 93 juta setiap tahun. Jerman adalah pembeli utama kopi Indonesia di Eropa
dengan nilai rata-rata ekspor sekitar US $ 80 juta per tahun. Nilai ekspor kopi ke Italia dan Belgia masing-
masing sekitar US $ 35 juta dan US $ 24 juta. Catatan peningkatan nilai ekspor ke Belgia 691,4% pada
tahun 2007-2008 menghasilkan tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata 92% selama 10 tahun. Secara
total 10 negara importir utama ini menyumbang 72,78% dari total ekspor kopi dari Indonesia, apakah
negara-negara lainnya menyumbang persentase kecil dari nilai ekspor yang berada pada atau kurang
dari 1%

Berdasarkan distribusi regional, Eropa (4 negara) mendominasi pangsa akuntansi untuk 36% dari total
ekspor kopi Indonesia. Impor AS diperkirakan 32%. Jepang adalah mitra dagang terbesar di Asia dan
diperkirakan mencapai 21% dari total ekspor kopi Indonesia (lihat Gambar 1a). Secara historis,
permintaan kopi Indonesia dari semua wilayah terpilih meningkat selama tahun 2002 hingga 2007 (lihat
Gambar 1b). Puncaknya adalah pada 2008 ketika Eropa menggandakan permintaannya. Pada periode ini
nilai ekspor meningkat dari US $ 13,3 juta menjadi US $ 33,3 juta atau setara dengan pertumbuhan
145%. Oleh karena itu, negara seperti Belgia mencatat pertumbuhan rata-rata 92,82%. Penurunan tiba-
tiba terjadi pada tahun 2009 untuk semua wilayah yang dipilih dan dikatakan bahwa perubahan dalam
peraturan keamanan pangan mungkin memiliki kontribusi terhadap penurunan nilai ekspor secara
keseluruhan.

Dalam tulisan ini, dua sumber yang mungkin memiliki gangguan pada ekspor kopi Indonesia adalah
Ochratoxin A. (OTA) dan Carbaryl. Oleh karena itu bagian ini disediakan untuk meninjau kejadian dan
beberapa pengembangan peraturan pada kedua kontaminan kopi. Ochratoxin A (OTA) adalah
mikotoksin yang diproduksi oleh jamur milik genera Aspergillus dan Penicillium. Berdasarkan evaluasi
IARC, ada bukti yang tidak memadai pada manusia untuk karsinogenisitas Ochratoxin A. Tetapi ada bukti
yang cukup pada hewan percobaan untuk karsinogenisitas Ochratoxin A. Namun untuk evaluasi
keseluruhan Ochratoxin A dikategorikan dalam kelompok 2B yang mungkin bersifat karsinogenik pada
manusia [5]. Beberapa penelitian telah melaporkan terjadinya OTA dalam makanan dan minuman
seperti sereal [6], anggur dan bir [7] termasuk kopi [8]

Awalnya, OTA dalam perdagangan kopi diatur di bawah Komisi Eropa (EC) No. 123/2005 tanggal 26
Januari 2005 [15]. Dalam peraturan ini batas maksimum untuk kopi panggang dan kopi larut adalah
masing-masing 5 ppb dan 10 ppb. Peraturan ini mengamandemen Peraturan Komisi (EC) No. 466/2001
[16] dan mulai berlaku pada 1 April 2005. Selain itu, sebagaimana dinyatakan dalam paragraf 2a pasal 1,
referensi kopi hijau akan ditinjau pada 30 Juni 2006. Perdebatan terutama fokus pada proposal 5 ppb
untuk batas kejadian OTA dalam kopi hijau. Namun, itu mungkin mewakili sekitar 17% penolakan kopi
dari produsen Afrika [17]. Peraturan terbaru tentang OTA adalah Komisi Eropa (EC) No. 1881/2006
tanggal 19 Desember 2006 [18] yang mulai berlaku pada 1 Maret 2007. Revisi terakhir ini
mempertahankan batas maksimum untuk OTA dalam kopi panggang (termasuk kopi bubuk) dan kopi
larut dan masih tidak memberikan batas referensi OTA dalam kopi hijau.

Di tingkat makro, implementasi peraturan OTA adalah kurangnya harmonisasi [19]. Codex Alimentarius
Commission, sebuah organisasi yang didirikan oleh FAO dan WHO yang bekerja pada standar keamanan
pangan, tidak secara khusus menyebutkan batas maksimum OTA dalam kopi. Namun, pada 2008 Codex
telah mengadopsi level maksimum 5ppb Ochratoxin A untuk gandum mentah, barley dan gandum hitam
[20]. AS, Kanada, Australia dan Jepang adalah beberapa contoh dari negara maju yang tidak mengatur
OTA secara khusus.

Sejak tahun 2001, FAO telah memulai proyek-proyek yang terutama berfokus pada pencegahan di
negara-negara produsen karena efektivitas dan lebih murah dibandingkan dengan pemeliharaan kontrol
fisik di pelabuhan. Beberapa negara produsen termasuk Indonesia menjadi daerah sasaran proyek ini.
Provinsi terpilih seperti Lampung, Sumatra Utara dan Eat java dipilih karena jumlah besar dalam ekspor.
Berdasarkan laporan FAO pada tahun 2005 - hanya beberapa bulan sebelum EC peraturan terbaru
tentang OTA dibuat paksa- hasilnya menunjukkan tingkat OTA yang sangat rendah (dari 0-2,7 ppb),
namun, ekspor kopi dari Indonesia akan sangat terpengaruh jika peraturan baru tentang OTA diadopsi
[17]

Pada tahun 2008, Badan Standarisasi Nasional menerbitkan standar (SNI Biji Kopi 2008) untuk kopi yang
meminta tidak adanya bau yang disebabkan oleh jamur untuk ekspor kopi kacang hijau [21]. Pada tahun
2009, Badan Pengawas Obat dan Makanan (POM) Nasional Indonesia mengadopsi peraturan EC tentang
OTA dan menetapkan batas OTA yang sama dalam kopi tingkat 5ppb dan 10 ppb untuk kopi panggang
dan kopi larut masing-masing [22].

Sumber lain dari gangguan ekspor kopi Indonesia mungkin berasal dari kebijakan Maximum Residual
Level (MRL) tentang Carbaryl. Pada Juni 2005, Jepang memperkenalkan Sistem Daftar Positif untuk
Residu Kimia Pertanian dalam Makanan yang mulai berlaku pada 29 Mei 2006 dan menetapkan tingkat
residu maksimum hingga 799 zat kimia. Selain itu, berdasarkan Notifikasi MHLW No. 497 [23] bahan
kimia yang tingkat residu maksimum (MRL) tidak ditetapkan ditetapkan ke "Batas Seragam" 0,01 ppm
dan Carbaryl termasuk dalam daftar batas seragam ini.
Tidak seperti Ochratoxin A yang sumbernya berasal dari jamur, Carbaryl adalah nama umum untuk
bahan kimia 1-naphthyl methylcarbamate (NMC). Carbaryl digunakan pada berbagai tanaman, buah-
buahan, sayuran, dan fondasi bangunan untuk mengendalikan beragam hama dan serangga. Ini pertama
kali terdaftar di Amerika Serikat pada tahun 1959 untuk digunakan pada kapas. Pada tahun 2001 sekitar
1 hingga 1,5 juta pon bahan aktif Carbaryl (lbs ai) digunakan dalam pertanian namun jumlah
penggunaannya terus menurun setelah itu. Carbaryl saat ini diklasifikasikan sebagai "cenderung bersifat
karsinogenik bagi manusia," dan dapat menyebabkan bahaya bagi lingkungan. Akibatnya, sekitar 80%
dari semua produk penggunaan akhir Carbaryl telah dibatalkan sejak 2004. Pada 24 September 2007,
Keputusan Kelayakan Pendaftaran Ulang (RED) untuk Carbaryl diselesaikan dan berhak dengan penilaian
ulang risiko kesehatan manusia dan metode mitigasi risiko [24] [25]. Zat carbaryl di atas "batas seragam"
(0,01 ppm) telah ditemukan di beberapa sampel kopi Indonesia (terutama dalam kopi Robusta) di
beberapa pelabuhan Jepang. Dikatakan bahwa Carbaryl digunakan secara intensif di perkebunan kopi
Indonesia. Namun, banyak eksportir Indonesia memperkirakan bahwa kontaminasi berasal dari
penggunaan Carbaryl pada polikultur antara kopi dan tanaman lainnya, mis. jagung, kacang-kacangan,
rempah-rempah dan terutama digunakan sebagai insektisida untuk tanaman tersebut.

Tabel 4 menunjukkan jumlah total pelanggaran undang-undang sanitasi makanan Jepang sejak April
2008 untuk kasus kopi dari Indonesia. 10 dari 11 kasus pelanggaran adalah karena tingkat Carbaryl
melebihi 0,01 ppm meskipun sebagian besar tingkat berada pada 0,02ppm. Para importir besar seperti
Volcafe Ltd, Nestle Japan Ltd terpengaruh; Namun, Marubeni Corporation mengalami biaya besar
karena 7 kasus pengiriman kembali. Gangguan impor pada ekspor kopi hijau Indonesia menjadi sangat
meningkat sejak Jepang beralih dari "inspeksi pengawasan" ke "inspeksi wajib" pada tahun 2010.
Perintah inspeksi wajib dikeluarkan terhadap biji kopi hijau Indonesia segera setelah dua pelanggaran
terjadi masing-masing pada bulan Oktober dan November 2009.

Jepang adalah importir kopi hijau terbesar kedua dari Indonesia. Total impor sekitar 50.000 ton per
tahun, atau senilai 10 miliar perdagangan tahunan. Seperti yang ditunjukkan pada Gambar 2, meskipun
kasus Carbaryl terjadi pada tahun 2009, dampak dari inspeksi wajib (dimulai pada pertengahan 2010)
mungkin telah mengakibatkan penurunan total impor 2012 pada kopi hijau Indonesia.

Regulasi Carbaryl dalam kopi hijau tidak seketat Ochratoxin A. Ini karena berbagai alasan. Penggunaan
carbaryl tidak dominan di perkebunan kopi dan banyak produk insektisida lainnya dapat melakukan
fungsi serupa.

Gangguan pada perdagangan kopi karena kasus-kasus Carbaryl juga dapat dihitung. Oleh karena itu
tidak banyak penelitian yang telah dilakukan tentang terjadinya Carbaryl pada kopi. Makalah ini
memutuskan untuk membahas kasus Carbaryl karena memiliki beberapa dampak pada ekspor kopi hijau
Indonesia karena Standar Daftar Positif yang dipaksakan oleh Jepang. Selain itu, ini mungkin merupakan
prediksi yang berharga untuk analisis kebijakan perdagangan dan pangan untuk mengukur dampaknya
terhadap perdagangan jika negara-negara lain mengikuti peraturan Carbaryl Jepang.

Karena kasus Carbaryl pada kopi tidak banyak terjadi di seluruh dunia, sulit untuk menemukan data dan
peraturan serupa di antara negara-negara importir mengenai bahan kimia ini. Codex menetapkan batas
21 pestisida pada kopi sejak Desember 2012 tetapi tidak ada yang menggunakan Carbaryl [26]. Biji kopi
hijau terkena 31 berbagai jenis pestisida di AS, namun Carbaryl tidak ada dalam daftar. Jepang juga
menerbitkan 124 MRL pada kopi minus Carbaryl, oleh karena itu Jepang memperlakukannya dalam
batas seragam 0,01 ppm. Awalnya Jerman mengadopsi 0,05ppm untuk Carbaryl pada kopi hijau, tetapi
karena sistem MRL harmonis UE 2008 diadopsi, batas tersebut dilonggarkan hingga batas 0,1ppm.
Namun, perhatian harus dibayarkan karena UE telah mengubah MRL mereka untuk kasus Carbaryl dari
0,1 ppm menjadi 0,05 ppm dan mulai berlaku pada 26 April 2013 [27].

Makalah ini bertujuan untuk mengamati dampak standar keamanan pangan pada ekspor kopi Indonesia.
Komoditas ini dipilih karena beberapa alasan: (1) baru-baru ini beberapa importir besar telah
memperketat MRL pada kopi, (2) Jepang sebagai importir kopi terbesar kedua di Indonesia telah
menolak sejumlah kopi karena tingkat Carbaryl, (3) Perdagangan kopi bebas-kimia atau berkelanjutan
Indonesia (perdagangan organik dan adil) telah tumbuh dan diperkirakan akan mengalami peningkatan
yang signifikan di masa depan. Oleh karena itu kami berpendapat bahwa perubahan kebijakan pangan
seperti yang disebutkan di atas akan berdampak pada ekspor kopi Indonesia.

Model Gravity digunakan dalam tulisan ini untuk mengukur dampak dari standar keamanan pangan
pada ekspor kopi Indonesia. Secara historis, model gravitasi dalam perdagangan diperkenalkan oleh
Tinbergen [28] untuk menentukan pola standar perdagangan internasional yang akan berlaku tanpa
adanya hambatan perdagangan yang diskriminatif. Terinspirasi oleh hukum gravitasi Newton, Tinbergen
merumuskan perdagangan dengan tiga variabel penjelas utama: negara pengekspor GNP, negara
pengimpor GNP dan biaya transportasi (jarak). Namun, ada beberapa kekurangan dalam model ini ketika
berhadapan dengan konsep perdagangan dinamis baru-baru ini seperti penciptaan perdagangan dan
pengalihan perdagangan [29]. Konsep-konsep tersebut menunjukkan bahwa setiap perubahan dalam
biaya perdagangan pada satu rute bilateral akan berdampak pada rute lain dan dampak ini tidak
ditangkap dalam variabel penjelas. Bergstrand [30] menyarankan bahwa model asli menderita
kelemahan dari variabel harga tertentu yang dihilangkan. Anderson dan van Wincoop [31] juga
berpendapat bahwa model tersebut tidak memiliki landasan teoretis dan estimasi mereka mengalami
bias variabel yang dihilangkan. Mereka menyarankan dua variabel tambahan pada model yang disebut
resistensi multilateral dalam dan luar.

Model gravitasi berlaku untuk menganalisis kebijakan perdagangan. Beberapa topik dalam perdagangan
seperti biaya perdagangan [32], dampak dari perjanjian perdagangan [33], pembentukan blok
perdagangan [34]. Di sektor pertanian, model gravitasi dapat digunakan secara efektif untuk
memprediksi dampak standar produk pada aliran perdagangan dunia. Beberapa penelitian menunjukkan
bahwa, misalnya, penerapan standar Aflatoxin baru di UE akan berdampak negatif pada ekspor Afrika
sereal, buah-buahan kering dan kacang-kacangan ke Eropa [35], perdagangan global daging sapi akan
meningkat lebih dari US $ 3,2 miliar jika internasional standar yang ditetapkan oleh kodeks diikuti dalam
antibiotik [36], dan peningkatan 1% dalam keketatan regulasi menyebabkan penurunan perdagangan
pisang sebesar 1,63% [37].

Model Gravitasi juga telah banyak digunakan untuk sejumlah penelitian tentang efek Maximum Residual
Level (MRL) pestisida terhadap ekspor pertanian China (sayuran, ikan, teh dan madu). Hasil hasil
menunjukkan bahwa penurunan arus perdagangan adalah karena lebih ketat dalam kebijakan MRL dari
memaksakan negara pada ekspor China [38] [39] dan efeknya jauh lebih tinggi daripada tarif [40].

Studi lain yang diperluas pada hubungan kebijakan MRL dan arus perdagangan dilakukan oleh Drogue
dan DeMaria [41] dengan mengusulkan indeks kesamaan dan memperkenalkannya ke dalam model
gravitasi untuk menilai dampak perbedaan MRL pada perdagangan apel dan pir. Hasilnya menunjukkan
bahwa perbedaan antara masalah regulasi dan dapat menghambat perdagangan.
Di sini, model mengikuti studi terkait tentang dampak standar makanan dan spesifikasi model gravitasi
adalah sebagai berikut:

IN

di mana i, j, t menunjukkan negara eksportir (Indonesia), negara importir (10 negara) dan tahun
perdagangan masing-masing. Parameter E s (E 0, E 1, .., E 5) adalah koefisien dan H ijt adalah istilah
kesalahan yang diasumsikan terdistribusi normal dengan rata-rata nol. EXPijt adalah singkatan dari nilai
ekspor kopi dari Indonesia ke negara j pada tahun t. GDPjt adalah produk domestik bruto nyata dari
negara-negara importir dan menangkap ukuran pasar perdagangan kopi. EXP diukur dalam ribuan dolar
AS dan PDB diukur dalam miliaran dolar AS. Keduanya dinyatakan dalam nilai nominal karena beberapa
penelitian menyatakan bahwa mengempiskan ekspor atau PDB menggunakan indeks harga yang
berbeda, seperti CPI atau deflator PDB, tidak akan secara memadai menangkap persyaratan resistensi
multilateral yang tidak teramati, dan dapat menghasilkan hasil yang menyesatkan [29].

PRODi, t-1 adalah total produksi kopi Indonesia yang tertinggal satu tahun dan diukur dalam ribuan ton.
Variabel ini menangkap sisi penawaran perdagangan kopi Indonesia. DISTij menunjukkan jarak bilateral
antara Indonesia dan negara importir j dan diukur dalam kilometer. CARBjit adalah singkatan dari level
residual maksimum (MRL) untuk Carbaryl dan diukur dalam ppm. Tingkat MRL diberlakukan oleh negara-
negara importir dan bertindak sebagai hambatan non-tarif untuk ekspor kopi Indonesia

Data Ekspor, PDB, Produksi, dan MRL dikumpulkan dari tahun 2002 hingga 2011. Mengenai total data
ekspor kopi Indonesia ke sepuluh negara importir utama dikumpulkan dari Peta Perdagangan
International Trade Center (ITC) dan didasarkan pada statistik UN COMTRADE. Kopi (kacang hijau-tidak
dipanggang; tidak didekafein), HS 0901 adalah komoditas utama untuk analisis ini. Data PDB berasal dari
basis data World Development Index (WDI) Bank Dunia. Statistik produksi kopi Indonesia berasal dari
Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO) PBB. Jarak perdagangan bilateral diambil dari Institute for
Research on the International Economy (CEPII). Maksimum Residua Level data Carbaryl diambil dari
basis data CODEX FAO, basis data MRL dari Layanan Pertanian Asing (FASUSDA), Yayasan Riset Kimia
Makanan Jepang, Basis Data Pestisida UE, Badan Karantina Pertanian, Kementerian Pertanian Indonesia
dan basis data pestisida negara pengimpor.

Model ini diperkirakan menggunakan empat metode regresi. Lapangan Least Biasa tanpa boneka (kolom
1) digunakan sebagai metode dasar. Pada kolom 2, estimasi OLS menambahkan dua boneka (boneka
untuk tahun 2005 untuk kasus Jepang dan boneka untuk tahun 2007 untuk kasus UE) untuk menangkap
efek perubahan kebijakan pada ekspor kopi Indonesia. Country fixed effect pada kolom 3 digunakan
untuk mengontrol semua efek yang tidak bervariasi waktu seperti variabel Distance dalam model ini. Di
kolom terakhir (kolom 4) digunakan sebagai perbandingan dengan model efek tetap.

Hasil estimasi pada Tabel 5 menunjukkan bahwa model gravitasi umumnya berperilaku baik dan mampu
menghasilkan hasil yang diharapkan. Peningkatan R-squared yang disesuaikan pada kolom 2
menunjukkan bahwa dua boneka tambahan meningkatkan kebaikan model. Semua tanda koefisien
seperti yang diharapkan meskipun beberapa variabel menjadi tidak signifikan dalam FE atau RE. Para
importir PDB memiliki tanda positif dan signifikan secara statistik (kolom 1,2,4) menunjukkan bahwa
pertumbuhan kekuatan konsumsi importir akan diikuti oleh peningkatan ekspor dari Indonesia.
Koefisien produksi juga memiliki tanda positif dan signifikan secara statistik (kolom 1,2,4) menunjukkan
bahwa peningkatan output kopi akan menarik jumlah ekspor yang lebih tinggi. Meskipun Produksi dalam
kolom 3 (Efek Tetap) tidak signifikan secara statistik karena variabel tidak bervariasi di negara-negara,
tanda positif seperti yang diharapkan. Variabel Jarak dalam kolom 1,2,4 signifikan secara statistik dan
tanda negatif dalam koefisien Jarak konsisten dengan model teori gravitasi yang menjelaskan bahwa
jarak yang lebih besar antara negara cenderung meningkatkan biaya perdagangan (transportasi). Tanda-
tanda negatif pada koefisien Carbaryl seharusnya tidak muncul karena kebijakan yang lebih ketat di
tingkat negara-negara importir MRL cenderung berdampak buruk pada ekspor kopi dari Indonesia.
Koefisien ini juga tidak signifikan secara statistik dalam efek tetap mungkin karena tidak ada perubahan
signifikan dalam MRL dari waktu ke waktu di setiap negara. Dummy2007EU signifikan secara statistik
dan tanda koefisien negatif dalam efek tetap (kolom 3) tetapi tidak ada tanda-tanda signifikan secara
statistik telah ditemukan di Dummy2005 Jepang. Hasilnya mungkin menunjukkan bahwa efek tetap
mampu menangkap dampak kebijakan pangan terhadap OTA di UE untuk tahun 2007. Hal ini mungkin
dijelaskan oleh penurunan yang signifikan hingga 30% dalam nilai total ekspor kopi Indonesia selama
2007-2009 dan besarnya kebijakan UE tentang OTA telah diterima secara luas oleh dunia dan diikuti oleh
negara-negara importir utama lainnya dan regulator standar makanan seperti Codex dan FAO,
sedangkan kasus Dummy2005 Jepang hanya berdampak pada perdagangan bilateral antara Indonesia
dan Jepang

Situasi yang dihadapi oleh Indonesia dalam perdagangan kopi adalah unik. Untuk kasus peraturan
pangan UE tentang Ochratoxin A (OTA), meskipun goncangan nilai total ekspor ke sepuluh negara
importir (khususnya Eropa) ada selama periode 2007-2009, nilai ekspor kembali meningkat pada 2009-
2011 . Indonesia diuntungkan oleh kurangnya harmonisasi dalam peraturan OTA dan oleh karena itu ia
dapat mengalihkan ekspornya ke negara-negara (di luar UE) yang tidak memiliki peraturan ketat tentang
OTA termasuk Jepang dan AS. Kasingnya mirip dengan untuk Carbaryl dalam standar daftar Positif
Jepang pada tahun 2005. Meskipun Jepang memiliki batas yang sangat ketat pada Carbaryl (0,01 ppm),
importir besar lainnya menerima batas di bawah 0,1 ppm. Oleh karena itu perdagangan dapat dikelola
dengan mengekspor ke negara-negara di luar Jepang misalnya AS dan UE dan negara-negara Asia
lainnya

Namun, hasil dari model gravitasi yang dikombinasikan dengan tren terbaru dalam kebijakan standar
makanan mungkin menunjukkan bahwa Indonesia harus menyadari dampak di masa depan yang
disebabkan oleh kontaminan pada kopi secara umum. Pertama, UE telah mengubah tingkat beberapa
residu pestisida dalam komoditas pertanian termasuk batas Carbaryl dalam kopi hijau ke tingkat 0,5
ppm dan mulai berlaku pada 26 April 2013. (Reg. (UE) No 899/2012). Kedua, wabah karat daun kopi di
Amerika Tengah yang berdampak pada kerugian US $ 499,4 juta atau setara dengan 2,706,454 dari 60 kg
kantong juga dapat menyebar ke Indonesia. Baik manfaat maupun kelemahannya dapat timbul dari
situasi ini. Indonesia dapat memperoleh manfaat dari kekurangan pasokan dunia yang dapat
meningkatkan harga kopi Indonesia. Namun, jika epidemi menyebar ke Indonesia, tidak hanya kerugian
tetapi juga masalah pestisida yang digunakan untuk mengurangi karat daun kopi. ICO melaporkan
sedikitnya US $ 125 juta harus dihabiskan untuk memulihkan daerah yang terkena dampak di Amerika
Tengah.

Praktik negosiasi bilateral yang baik telah dilakukan antara Indonesia dan Jepang terkait dengan kasus
penolakan kopi (Tabel 4). Importir Jepang (AJCA) memberikan bantuan sukarela untuk kopi Indonesia
dalam mengendalikan level Carbaryl sebelum produk memasuki pelabuhan Jepang. Bantuan ini sangat
membantu untuk mengurangi jumlah kasus penolakan oleh pemerintah Jepang. Untuk menyimpulkan,
kerja sama antara negara-negara dalam sengketa ekspor dapat memainkan peran penting dalam
mengurangi hambatan perdagangan.