Pedoman

Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik

di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Pemalang Tahun 2019

A. Latar Belakang

Demi mewujudkan peningkatan kualitas dan menjamin penyediaan

pelayanan publik sesuai dengan asas-asas umum pemerintahan yang
diamanatkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan
Publik, diperlukan upaya strategis untuk mewujudkan cita-cita tersebut.

Penyelenggaraan pelayanan publik yang dilaksanakan oleh

Pemerintah Kabupaten Pemalang dari tahun ke tahun telah mengalami
peningkatan. Namun, peningkatan pelayanan publik tersebut belum
dapat memenuhi seluruh kebutuhan dan harapan masyarakat yang terus
berkembang akibat pengaruh globalisasi dan perkembangan tekhnologi.
Sehubungan dengan hal tersebut maka diperlukan upaya strategis yang
mendukung percepatan dalam peningkatan kualitas pelayanan publik
guna memenuhi kebutuhan dan harapan masyarakat.

Selain itu demi mendukung gerakan “Satu Instansi, Satu Inovasi”

yang mewajibkan setiap instansi pemerintah untuk menciptakan
satu inovasi setiap tahun maka Pemerintah Kabupaten Pemalang
memandang perlu adanya Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik di
Lingkungan Pemerintah Kabupaten Pemalang.

Kompetisi ini diharapkan dapat mendorong munculnya inovasi

pelayanan publik, mempercepat peningkatan kualitas pelayanan publik,
menciptakan kompetisi yang sehat antar instansi dalam memberikan
pelayanan dan menjawab harapan masyarakat akan pelayanan prima
diseluruh layanan publik yang diselenggarakan oleh pemerintah
Kabupaten Pemalang.

1
C. Landasan Kebijakan

Landasan kebijakan dalam kegiatan Kompetisi Inovasi Pelayanan

Publik di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Pemalang Tahun 2019
yaitu:

 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;

 Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Republik Indonesia Nomor 05 Tahun 2019 tentang Kompetisi
Inovasi Pelayanan Publik di Lingkungan Kementerian/Lembaga,
Pemerintah Daerah, Badan Usaha Milik Negara, dan Badan Usaha
Milik Daerah Tahun 2019;

 Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 12 Tahun 2016

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Pemalang Tahun 2016-2021.

D. Tema

Tema Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik di Lingkungan

Pemerintah Kabupaten Pemalang Tahun 2019 yaitu “Inovasi Pelayanan
Publik Sebagai Perwujudan Reformasi Birokrasi Guna Menuju
Pemalang Hebat yang Berdaulat, Berjatidiri, Mandiri dan Sejahtera”.

E. Maksud dan Tujuan :

Inovasi Pelayanan Publik merupakan terobosan jenis pelayanan

publik baik yang merupakan gagasan/ide kreatif orisinal dan/atau
adaptasi/modifikasi yang memberikan manfaat bagi masyarakat baik
secara langsung maupun tidak langsung. Dengan kata lain inovasi
pelayanan publik sendiri tidak mengharuskan suatu penemuan baru,
melainkan dapat berupa inovasi pelayanan publik hasil dari
modifikasi maupun peningkatan kualitas pada inovasi pelayanan
publik yang ada.

Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik di Lingkungan Pemerintah

Kabupaten Pemalang Tahun 2019 dimaksudkan untuk mendorong
munculnya inovasi pelayanan publik dan menjawab harapan masyarakat

2
 akan pelayanan prima diseluruh layanan publik guna kesejahteraan
rakyat.

Adapun tujuan Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik di Lingkungan

Pemerintah Kabupaten Pemalang Tahun 2019 yaitu:

1. Mendorong penciptaan inovasi pelayanan publik dalam rangka

peningkatan pelayanan publik;

2. Menjaring inovasi pelayanan publik dari seluruh Perangkat Daerah di

Lingkungan Pemerintah Kabupaten Pemalang;

3. Menjaring inovasi yang akan diikutsertakan dalam Kompetisi Inovasi

Pelayanan Publik di tingkat Pemerintah Pusat dan Provinsi.

4. Memberikan apresiasi dan penghargaan bagi penyelenggara pelayanan

publik yang inovasinya ditetapkan sebagai Top Inovasi Pelayanan
Publik;

5. Menggunakan inovasi pelayanan publik yang terpilih sebagai bahan

untuk melakukan transfer pengetahuan/replikasi inovasi pelayanan
publik;

F. Penyelenggara

1. Penyelenggara Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik di Lingkungan

Pemerintah Kabupaten Pemalang Tahun 2019 adalah Bagian
Pelayanan Publik dan Reformasi Birokrasi Setda Kabupaten Pemalang
yang bertanggung jawab kepada Sekretaris Daerah Kabupaten
Pemalang.

2. Juri Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik di Lingkungan Pemerintah

Kabupaten Pemalang Tahun 2019 bertugas melakukan proses
penjaringan, penyeleksian, dan penilaian inovasi pelayanan publik.

3. Sekretariat Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik di Lingkungan

Pemerintah Kabupaten Pemalang Tahun 2019 berada pada Bagian
Pelayanan Publik dan Reformasi Birokrasi Setda Kabupaten Pemalang.

3
H. Peserta

1. Peserta kompetisi adalah inovasi pelayanan publik dari seluruh

Perangkat Daerah, Unit Pelaksana Teknis Perangkat Daerah dan
BUMD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Pemalang.

2. Setiap Perangkat Daerah, Unit Pelaksana Teknis Perangkat Daerah dan

BUMD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Pemalang dapat
mengajukan lebih dari satu inovasi pelayanan publik.

I. Persyaratan Inovasi Pelayanan Publik

Persyaratan inovasi pelayanan publik yang dapat mengikuti kompetisi

adalah:

1. Selaras dengan tema kompetisi;

2. Relevan dengan salah satu kategori kompetisi;

3. Sesuai dengan kriteria inovasi;

4. Menggunakan judul yang menggambarkan inovasi dengan

memperhatikan norma dan kepantasan;

5. Belum pernah masuk pada TOP 10 Inovasi Pelayanan Publik

Kabupaten Pemalang tahun 2017 dan 2018, kecuali inovasi yang
belum berumur 1 (satu) tahun ketika diajukan pada Kompetisi Inovasi
Pelayanan Publik Kabupaten Pemalang tahun sebelumnya;

6. Inovasi dapat berupa rintisan inovasi maupun inovasi yang sedang

atau sudah berjalan;

J. Kategori Inovasi Pelayanan Publik

Inovasi pelayanan publik dikelompokkan ke dalam 9 (sembilan) kategori,

yaitu:

1. Pengentasan kemiskinan;

2. Pendidikan;

3. Kesehatan;

4. Ketahanan pangan;

4
 5. Pertumbuhan ekonomi dan kesempatan kerja;

6. Pemberdayaan masyarakat;

7. Pelayanan publik responsif gender;

8. Perlindungan dan pelestarian lingkungan hidup; dan

9. Tata kelola pemerintahan

Dalam rangka pengelompokkan tersebut, keikutsertaan dapat dilakukan

sebagai berikut:

1. Satu inovasi pelayanan publik hanya dapat diajukan dalam satu

kategori;

2. Satu inovasi pelayanan publik kemungkinan dapat memenuhi lingkup

lebih dari satu kategori, namun wajib memilih salah satu kategori yang
paling dominan.

K. Kriteria Inovasi Pelayanan Publik

Inovasi pelayanan publik harus memenuhi kriteria sebagai berikut:

KRITERIA DESKRIPSI

Memiliki kebaruan yaitu memperkenalkan gagasan yang unik,

pendekatan yang baru dalam penyelesaian
masalah, atau kebijakan dan desain
pelaksanaan yang unik, atau modifikasi dari
inovasi pelayanan publik yang telah ada,
dalam rangka penyelenggaraan pelayanan
publik;

Efektif yaitu memperlihatkan hasil yang nyata dan

memberikan solusi dalam penyelesaian
permasalahan;

5
 KRITERIA DESKRIPSI

Bermanfaat yaitu menyelesaikan permasalahan yang

menjadi kepentingan dan perhatian publik;

Dapat yaitu dapat dan/atau telah dicontoh dan/atau

ditransfer/direplikasi menjadi rujukan dan/atau diterapkan oleh
unit penyelenggara pelayanan publik lainnya;

Berkelanjutan yaitu mendapat jaminan terus dipertahankan

yang diperlihatkan dalam bentuk dukungan
program dan anggaran, tugas dan fungsi
organisasi, serta hukum dan perundang-
undangan.

L. Sistematika Proposal Inovasi Pelayanan Publik

Proposal inovasi pelayanan publik disusun berdasarkan uraian

deskripsi mengenai inovasi pelayanan publik yang diajukan dalam
kompetisi. Hal yang dinilai, bobot, penilaian, dan penjelasannya
sebagaimana matriks berikut:

Aspek yang dinilai Deskripsi

1. Tujuan inovasi  Gambarkan/Jelaskan tujuan (“gagasan”)
(Bobot 5%) munculnya inovasi ini.
 Maksimal 200 kata
2. Keselarasan  Jelaskan keterkaitan inovasi dengan kategori
dengan kategori yang dipilih.
yang dipilih  Maksimal 100 kata
(Bobot 5%)
3. Signifikansi  Inovasi tersebut harus berdampak positif
(Arti Penting) terhadap kelompok-kelompok penduduk,
(Bobot 15%) termasuk kelompok yang rentan (yaitu anak-
anak, perempuan, orang tua, orang cacat, dll.)
dalam konteks negara atau wilayah Anda.

6
Aspek yang dinilai Deskripsi
 Jelaskan bagaimana inovasi ini berperan
penting dalam mengatasi
kekurangan/kelemahan tata kelola,
administrasi umum atau pelayanan
publik di wilayah Anda.
 Maksimal 200 kata
4. Inovatif  Jelaskan sisi inovatif dari inovasi ini dalam
(Kebaruan atau konteks wilayah Anda.
Keunikan atau  Maksimal 100 kata
Keaslian)  Jelaskan apakah inovasi ini asli atau
(Bobot 20%) merupakan adaptasi/modifikasi/replikasi
dari konteks lain.
 Maksimal 100 kata
5. Transferabilitas  Apakah inovasi tersebut memiliki potensi
(Sifat dapat dan/atau terbukti telah diterapkan dan
diterapkan pada diadaptasi (disesuaikan) ke dalam konteks
konteks/tempat lain (misalnya wilayah atau unit lain)
lain)  Jika ya, jelaskan di mana dan bagaimana
(Bobot 10%) prosesnya.
 Maksimal 100 kata.
6. Sumber daya dan  Sumber daya apa (yaitu keuangan, manusia
keberlanjutan atau lainnya) yang digunakan untuk
(Bobot 10%) melaksanakan inovasi tersebut?
 Langkah-langkah/strategi apa yang
dilakukan dalam
memobilisasi/menggerakkan seluruh sumber
daya internal maupun eksternal?
 Bagaimana keberlanjutan sumber daya yang
digunakan dalam inovasi ini?
 Apakah hingga saat ini sumber daya masih
tersedia?

7
Aspek yang dinilai Deskripsi
 Maksimal 100 kata
 Jelaskan apakah dan bagaimana
keberlanjutan dari inovasi ini (meliputi aspek-
aspek sosial, ekonomi dan lingkungan).
 Maksimal 200 kata.

7. Dampak  Apakah inovasi ini telah dievaluasi secara

(Bobot 15%) resmi skala dampaknya, melalui evaluasi
internal atau eksternal, misalnya evaluasi
yang dilakukan oleh APIP atau lembaga lain
yang relevan.
□ Ya □ Tidak
 Jika ya, jelaskan bagaimana inovasi ini
dievaluasi dampaknya pada:
a) Target/kelompok sasaran;
b) Kelompok masyarakat di luar kelompok
sasaran;
c) Aspek tata pemerintahan instansi
(misalnya efisiensi anggaran; perbaikan
proses bisnis; kolaborasi antar satua unit
kerja/perangkat daerah dan/atau
pemangku kepentingan lainnya;
tingkatakuntabilitas).
 Maksimal 100 kata
 Indikator-indikator apa yang digunakan
dalam evaluasi itu.
 Maksimal 100 kata
 Gambarkan/apa hasil evaluasi tersebut?
 Maksimal 100 kata

8
Aspek yang dinilai Deskripsi
8. Keterlibatan  Jelaskan pemangku kepentingan mana yang
pemangku terlibat, dan apa peran dan kontribusi mereka
kepentingan dalam merancang, melaksanakan, dan
(Menekankan mengevaluasi inovasi ini.
kerja  Maksimal 200 kata
sama/kolaborasi,
keterlibatan,
koordinasi,
kemitraan dan
inklusif)
(Bobot 10%)
9. Pelajaran yang  Gambarkan pelajaran apa yang dipetik, serta
dipetik (Bobot usulan ide agar inovasi ini dapat ditingkatkan
10%) lebih lanjut atau gambarkan kekhususan
inovasi yang membuat inovasi ini luar biasa
yang membawa perubahan yang lebih cepat
dan lebih
luas.
 Maksimal 100 kata
10. Berkas  Lampirkan surat pernyataan kesediaan
Pendukung mengikuti kompetisi dan keterangan yang
disampaikan dalam proposal inovasi
pelayanan publik adalah benar
 Lampirkan Rencana Aksi (kurang dari 5
halaman).
 Lampirkan Foto/Vidio disertai keterangan
untuk mendukung adanya perubahan
sebelum dan setelah inovasi dibuat.

9
N. Pengajuan Proposal Inovasi Pelayanan Publik

Pengajuan proposal inovasi pelayanan publik dilakukan secara on

line paling lambat tanggal 30 Juni 2019 melalui e-mail
kipp.pemalang@gmail.com dengan subyek “Inovasi 2019 (Nama
Perangkat Daerah/UPT Perangkat Daerah/BUMD)“.

O. Pemenang Kompetisi

Pemenang pada Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik di Lingkungan

Pemerintah Kabupaten Pemalang Tahun 2019 terdiri dari :

A. Kategori inovasi yang sudah berjalan;

1) TOP I;
2) TOP II;
3) TOP III;
4) TOP IV;
5) TOP V;
6) TOP VI;

B. Kategori inovasi yang bersifat rintisan;

7) TOP I;
8) TOP II;
9) TOP III;
10) TOP IV;

P. Mekanisme seleksi

I. Seleksi Administrasi

Untuk dapat memenuhi kualifikasi sebagai nominasi, inovasi

yang diusulkan akan melalui penilaian pada seleksi administrasi.
Seleksi administrasi dilakukan oleh Juri Kompetisi, dengan
memperhatikan:

a) Relevansi dengan salah satu kategori inovasi;

b) Kelengkapan proposal inovasi pelayanan publik;

10
 c) Menyertakan rencana aksi (berupa skema tahapan proses awal
terbentuknya inovasi sampai dengan sekarang dan rencana
kedepan);

d) Menyetujui pernyataan bahwa keterangan yang disampaikan dalam

proposal inovasi pelayanan publik adalah benar.

II. Desk Evaluation

Penilaian Desk Evaluation dilakukan oleh Juri Kompetisi untuk

menentukan (TOP 10) Sepuluh Inovasi Pelayanan Publik Terbaik dari
Kategori Inovasi maupun Rintisan Inovasi dan akan diumumkan pada
website resmi Bagian Pelayanan Publik dan Reformasi Birokrasi Setda
Kabupaten Pemalang (pprb.pemalangkab.go.id).

III. Presentasi dan Wawancara

Penilaian presentasi dan wawancara dilakukan oleh Juri

Kompetisi kepada inovasi yang masuk dalam TOP 10. Inovasi yang
masuk dalam TOP 10 wajib membuat bahan presentasi untuk
digunakan dalam penilaian Presentasi dan Wawancara.

Komponen dan unsur dalam presentasi dan wawancara dilakukan

sesuai dengan matriks berikut :

No Komponen Unsur
1. Penyajian Tampilan bahan presentasi,
Penguasaan materi presentasi,
(30%)
dan kejelasan jawaban

2. Materi 1. Unsur inovasi

2. Kemanfaatan
(70%)
3. Replikasi dan Keberlanjutan

IV. Penentuan Akhir

Penilaian penentuan akhir merupakan penilaian penentuan

yang bersifat final dalam sidang Juri Kompetisi untuk menentukan

11
 pemenang dari kategori inovasi maupun rintisan inovasi beserta
pemeringkatannya dan kemudian akan ditetapkan sebagai
Pemenang Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik di Lingkungan
Pemerintah Kabupaten Pemalang Tahun 2019.

V. Call Center

Apabila terdapat hal-hal yang perlu dikonsultasikan terkait

penyelenggaraan kompetisi ini. Peserta dapat menghubungi
Sekretariat Kompetisi pada Bagian Pelayanan Publik dan Reformasi
Birokrasi Setda Kabupaten Pemalang di nomor telepon (0284) 322
729 pada jam kerja dinas.

VI. Publikasi dan Referensi

Bagian Pelayanan Publik dan Reformasi Birokrasi Setda

Kabupaten Pemalang melakukan publikasi melalui Surat Dinas dan
Website Resmi Bagian Pelayanan Publik dan Reformasi Birokrasi
Setda Kabupaten Pemalang (pprb.pemalangkab.go.id) untuk
mengumumkan informasi tentang inovasi pelayanan publik maupun
penyelenggaraan Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik di Lingkungan
Pemerintah Kabupaten Pemalang Tahun 2019.

Referensi terkait contoh-contoh inovasi pelayanan publik dan

bagaimana bentuk proposalnya salah satunya dapat diakses melalui
DIREKTORI pada Website (http://jipp.jatimprov.go.id) atau tempat
lainnya.

12
VIII. Tahap Penyelenggaraan

No Kegiatan Keterangan

1. Pemberitahuan pembukaan Pada saat acara Launching dan Coaching

dan penyelenggaraan Clinic Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik
Kompetisi Inovasi Pelayanan Kabupaten Pemalang Tahun 2019.
Publik di Lingkungan
Pemerintah Kabupaten
Pemalang Tahun 2019

2. Pengajuan proposal inovasi Melalui alamat e-mail :

pelayanan publik secara online kipp.pemalang@gmail.com

3.  Seleksi Administrasi Menghasilkan TOP 10 yang akan masuk

 Desk Evaluation tahap Presentasi dan Wawancara

4.  Pengumuman TOP 10  Melalui Website Resmi Bagian

Inovasi Pelayanan Publik Pelayanan Publik dan Reformasi
Terbaik Kabupaten Birokrasi Setda Kabupaten Pemalang
Pemalang (pprb.pemalangkab.go.id)

 Inovasi yang masuk pada TOP 10 akan

diundang untuk mengikuti tahap
penilaian presentasi dan wawancara

5.  Presentasi dan Wawancara Menghasilkan Pemenang Kompetisi dan

 Penentuan Akhir Pemeringkatan Juara

6. Pengumuman Pemenang dan  Pengumuman pemenang melalui

Penyerahan Penghargaan Website Resmi Bagian Pelayanan
Publik dan Reformasi Birokrasi Setda
Kabupaten Pemalang
(pprb.pemalangkab.go.id)

13
No Kegiatan Keterangan
 Upacara penyerahan penghargaan
akan diberitahukan kemudian melalui
surat dinas.

IX. Penutup

Peserta kompetisi wajib mematuhi Pedoman Kompetisi Inovasi

Pelayanan Publik di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Pemalang
Tahun 2019. Demikian pedoman ini dibuat agar kompetisi dapat
dilaksanakan dengan lancar sesuai dengan tujuannya.

a.n. BUPATI PEMALANG

SEKRETARIS DAERAH

Drs. BUDHI RAHARDJO, MM.

Pembina Utama Madya
NIP. 19590601 198803 1 007

14