Ekonomi Lingkungan

Instrumen Ekonomi Lingkungan

Week 7
Instrumen Ekonomi Lingkungan?
 Pendahuluan

• Instrumen ekonomi memiliki tujuan untuk eksternalitas biaya lingkungan melalui peningkatan harga untuk
membayar penggunaan sumber daya atau pembuangan polutan
• Instrumen ekonomi memiliki keuntungan dalam transfer perintah:
- efektivitas biaya dan fleksibilitas
- insentif untuk menggunakan teknologi
- alokasi sumber daya untuk mereka yang menghargai
- penegakan menyelaraskan diri dengan kepentingan umum
- cost recovery untuk layanan yang disediakan untuk masyarakat
• Instrumen Ekonomi pada dasarnya dirancang untuk mencapai tiga fungsi utama, yaitu:
1. peningkatan sumber masalah dengan hak milik yang berkontribusi terhadap polusi atau miskin
pengelolaan sumber dayamenetapkan dan
2. menegakkan harga sumber daya yang dikonsumsi
3. subsidi transisi perilaku disukai
 A. Instrumen Berdasarkan Harga

Instrumen berdasarkan harga pajak pemerintah, biaya atau biaya yang

dirancang untuk menaikkan harga barang yang mencemari lingkungan atau
eksploitasi sumber daya alam. polusi yang dihasilkan oleh pihak-pihak
tertentu memberikan beban biaya kepada masyarakat di mana pasar tidak
diperhitungkan. dalam teori ekonomi, pajak yang digunakan untuk
memperbaiki eksternalitas negatif akibat pasar yang disebut pajak Pigovian
sama dengan kerusakan sosial marjinal yang optimal tingkat polusi.
1. Pajak Sumber Daya Alam
Pengenaan pajak merupakan bagian dari pengelolaan SDA untuk
memperbaiki kegagalan pasar atau institusional untuk membantu
mengurangi dan mengimbangi efek negatif hilangnya SDA dan juga
polusi yang ditimbulkan akibatnya. Pajak ini merupakan sumber besar
pendapatan di negara berpenghasilan rendah.
2. Pajak dan Denda Polusi
Pemerintah menerapkan pajak dengan memantau aktivitas polusi yang
dilakukan oleh pencemar yang ditetapkan berdasarkan jumlah poluis yang
terukur. Pajak atas emisi polutan untuk mencapai target polusi berguna
untuk membedakan antara tiga kasus :
-Target polusi pada tingkat ekonomis dan efisien pencemaran (target yang
memaksimalkan keuntungan bersih sosial).
-Target tertentu yang dicari, tetapi diatur menurut bebrapa kriteria selain
efisiensi ekonomi
-Pengurangan emisi beberapa jumlah yang tidak ditentukan jumlahnya.
Pajak Emisi Efisiensi Secara Ekonomi
3. Pajak Masuk dan Keluar Polusi
Jika pemantauan emisi sulit dilakukan maka pemerintah tidak bisa
secara langsunf menarik pajak pembuangan polusi. Pemerintah dapat
memungut pajak berdasarkan inout dan output yang mudah dipantau.
Misalakan pajak bensin berdasarkan jumlah konsumsi bensin dan
pajak kendaraan berat dihitung berdasarkan beratnya kendaraan.
4. Subsidi
Subsidi pemerintah dapat mendorong biaya produksi dan
konsumsiperilaku ramah lingkungan. Subsidi digunakan untuk
megurangi emisi dan befungsi sebagai pajak negatif. Jika perusahaan
pencemar keluar dari bisnis maka publik akan membiayai dan
mensubsidi perusahaan lain untuk melakukan pembersihan
lingkungan.
Aplikasi subsidi :
 Penyediaan publik subsidi seperti kesehatan, energi, transportasi, air
besih.
 Perlindungan bersubsidi hutan indung, perlindungan daerah aliran
sungai perlindungan keanekaragaman hayati.
5. Pengembalian dana deposito
Sistem pengembalian dana deposito, melibatkan biaya pada beberapa item
tertentu dan subsidi untuk pembayaran. Oleh karena itu, sistem ini,
memberikan subsidi digunakan untuk mendorong daur ulang bahan ramah
lingkungan. Botol dan kaleng adalah contoh barang yang dapat didaur
ulang. Masyarakat dapat mengembalikan barang bekas tidak terpakai untuk
pengembalian dana seperti kaleng dari produsen sehingga produsen dapat
mendaur ulang.
B. Legal , Kerelaan, dan Instrumen Berdasar Informasi
1. Instrumen Legal
Banyak instrumen ekonomi yang diberlakukan, sebagian melalui
penghargaan, pemberian manfaat ekonomi dan penegakan pribadi sampai
batas waktu tertentu. Namun, semua instrumen ekonomi memerlukan
setidaknya beberapa hukum untuk memastikan kepatuhan penuh .Instrumen
hukum yang dirancang untuk menjamin penegakan aturan dengan
meningkatkan biaya ekonomi.Sanksi economi menghapus keunggulan
kompetitif bahwa perusahaan akan mendapatkan sanksi jika pelanggaran.
Kebanyakan penegakan bergantung pada tiga jenis instrumen hukum untuk
memberlakukan sanksi ekonomi. Denda, kewajiban dan obligasi kinerja.
 3 Jenis Instrumen Hukum
• Denda
Ketika perusahaan telah sengaja melanggar hukum lingkungan atau kesehatan dalam membuat
keuntungan . Denda biasanya dikenakan oleh Pemerintah .Denda yang relatif mudah untuk
memaksakan dan sering dapat dinilai dalam tempat. Dalam beberapa kasus, prosedur administrasi
khusus dan pengadilan dibentuk untuk memungkinkan penggunaan yang lebih efisien dari denda
sebagai instrumen ekonomi.Penggunaan denda untuk memastikan kepatuhan, namun, mengharuskan
pemerintah memiliki cukup polisi atau inspektur, staf hukum yang sesuai, dan sistem hukum yang
berfungsi.
• Kewajiban
Kewajiban hukum untuk membayar penyebab kerusakan yang disebabkan .Sebuah Undang-undang,
misalnya, dapat memungkinkan suatu kegiatan (pengeboran) tetapi memerlukan perusahaan untuk
menanggung semua biaya kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh aktivitas.
• Obligasi kinerja
Suatu bentuk asuransi yang diperlukan untuk memastikan bahwa perusahaan akan mampu membayar
kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh kegiatan.
2. Kesepakatan lingkungan secara sukarela
Kesepakatan lingkungan secara sukarela adalah perjanjian antara perusahaan swasta,
instansi pemerintah dan organisasi non-pemerintah yang dirancang untuk mendorong
investasi secara sukarela, bersih-bersih atau perubahan lain untuk mengurangi dampak
negatif terhadap environment.Insentif perjanjian termasuk subsidi, nikmat, publisitas positif
atau baik hubungan dengan pemerintah.
3. Instrumen berdasar informasi
Sebagai instrumen ekonomi, pengungkapan publik dapat mengobati pencemaran lingkungan
dan perilaku konsumen dengan pasar.
suatu bentuk keterbukaan informasi meliputi:
• Label, di mana produk secara langsung dicap sebagai ramah lingkungan atau memenuhi
kriteria tertentu (misalnya penggunaan energi yang rendah, organik)
• Pengungkapan informasi publik, informasi mana komparatif tentang praktik lingkungan
atau pelanggaran hukum lingkungan perusahaan yang berbeda.
 Instrumen Ekonomi Lingkungan

Instrumen Ekonomi 2

Instrumen ekonomi
Instrumen berdasarkan
masalah lingkungan yang
hak milik
bersifat global
 Instrumen Ekonomi berdasarkan Hak Kepemilikan

 Tujuan: mengelola asset lingkungan dengan menciptakan, menjelaskan, dan

menegakkan hak-hak properti tertentu.
 Instrumen ini mendefinisikan, mengatur, atau membuat hak milik untuk
memperbaiki kerusakan lingkungan.
 Hukum dapat dilaksanakan melalui dasar kepemilikan dan penggunaan baik
yang berwujud (misalnya tanah) dan intangible (misalnya izin) property.
 Kedua instrumen ini memberikan saham keuangan langsung pada sumber daya
alam terbarukan dan lingkungan secara umum kepada pemerintah.
Hak milik mendukung pembuat kebijakan dengan 2 cara yang terpisah, yaitu:
• Pertama, pendirian mereka memberikan insentif untuk menggunakan
sumberdaya yang ada secara berkelanjutan dan efisien.
• Kedua, pembuat kebijakan dapat memutuskan bagaimana mereka ingin
mendistribusikan hak.
Hak milik didirikan dengan 3 cara: tradisi, kekuatan senjata, dan peraturan
hukum.
• Cara pertama bersifat kabur, tidak jelas, terkikis oleh perkembangan zaman.
• Cara kedua bersifat mengganggu dan tidak adil.
• Cara ketiga melalui peraturan hukum ialah pilihan terbaik yang menjamin
bahwa hak property dapat didefinisikan dengan aman, bahwa pasar berfungsi
secara efisien, dan bahwa asset lingkungan dapat dilindungi.
 Hak Kepemilikan Umum dan Lingkungan

Menentukan hak milik umum (siapa, kapan, berapa banyak, dalam kondisi apa)
ialah menciptakan instrumen ekonomi untuk mengelola penggunaan sumber daya
alam dan pengendalian pencemaran milik umum. Menggunakan instrumen
ekonomi ini, bertujuan untuk mengatasi tragedi umum dan mengelola penggunaan
milik umum secara rasional.
Terdapat 3 strategi umum bagi negara untuk mengatasi penggunaan berlebihan
seperti sumber daya milik bersama, meliputi:
• Kontrol pemerintah secara penuh / sempurna
• Privatisasi
• Manajemen bersama dengan hukum setempat
 Izin Perdagangan
• Hak milik adalah hak untuk penggunaan terbatas aset publik seperti hak untuk
membuang polutan, untuk mengambil ikan dari perairan umum, atau
mengembalakan ternak di lahan publik.

• Izin perdagangan dikeluarkan di bawah sejumlah nama tergantung pada masalah

yang akan ditangani termasuk :
a. Perdagangan izin emisi dalam pengelolaan polusi
b. Kuota pemanfaatan individu dalam manajemen perikanan
c. Kuota pemanfaatan merumput dalam hak pengelolaan
d. Hak pembangunan dipindahtangankan dalam manajemen properti
 Izin Perdagangan

Program izin perdagangan meliputi :

1. Program kredit pengurangan emisi
2. Izin ambient perdagangan
3. Alokasi berdasarkan output
4. Program lisensi dan perdagangan
 INSTRUMEN LINGKUNGAN UNTUK KASUS
LINGKUNGAN GLOBAL
Sumber daya lingkungan dan masalah lingkungan di setiap negara tidak merata. Dimana negara maju
menyumbangkan gas emisi yang lebih besar dan memiliki sumber daya penyerap yang sangat sedikit.
Sedangkan negara berkembang memiliki hutan yang luas namun banyak mengalami kerusakan hutan untuk
peningkatan ekonomi.
Dalam menyelesaikan persoalan tersebut, instrumen ekonomi berperan meminimalkan biaya perbaikan
lingkungan dengan melakukan kerjasama antar negara maju dan berkembang yaitu negara maju akan
membayar kepada negara berkembang untuk peningkatan konservasi alamnya dengan adanya kekuatan
hukum yang mendasari hal tersebut. Negara berkembang membutuhkan uang dan teknologi dalam
mengembangkan negaranya, dan negara berkembang dalam memberi timbal balik berupa :
• Keanekaragaman hayati terbaik untuk dapat dipertahankan
• Konservasi hutan
• Fasilitas lingkungan meliputi satwa liar dan aset alam lainnya yang memiliki nilai rekreasi, pendidikan dan
ilmiah
• Pengurangan biaya emisi karbon
 1. Pertukaran Langsung Pendanaan

• Pendekatan untuk memfasilitasi perlindungan lingkungan lintas batas

• Bertujuan untuk memberikan uang atau pendanaan dalam
pertukaran langsung untuk hak pengembangan
 2. Pajak Lingkungan Internasional

Masalah Lingkungan Internasional seperti pemanasan gobal, hilangnya

keanekaragaman hayati dan penipisan ozon dapat digambarkan sebagai masalah
global yang menyerukan pajak lingkungan internasional. Sama dengan masalah
yang di miliki oleh Nasional, dimana pajak digunakan untuk menjamin pasokan
mereka, perpajakan lingkungan hidup internasional dapat digunakan untuk
meningkatkan harga barang dan menghaslikan pendapatan untuk penyediaan
berkelanjutan.
3 pajak tersebut yang telah diusulkan :
• Pajak transaksi valuta asing
• pajak karbon internasional
• pajak bandara internasional
 3. Transferable Development Rights (TDRs)

 Mekanisme dasar fungsi TDRs dengan cara berikut : legislatif mendefinisikan

sejumlah pembangunan yang diberikan kepada pemilik properti . Pemilik properti
jika ingin melebihi zona pembangunan yang ditentukan, dapat membeli hak
pengembangan tambahan dari pemilik tanah lainnya, terutama dari mereka yang
tidak berhak mengunakan hak-hak mereka.
 Contoh klasik TDRs adalah hak udara di new york city. Ketinggian bangunan di
new york city dibatasi oleh undang-undang untuk sejumlah lantai. Selain itu,
bangunan bersejarah dan taman dilindungi dengan melarang penggunaan hak
udara pada daerah tersebut. Investor yang ingin melebihi ketinggian bangunan
maksimum pada properti mereka dapat melakukannya dengan membeli hak
pesawat dari daerah lain. Pada bulan november 2005, Christ Church of
Manhattan menjual hak udara yang tidak terpakai untuk $ 30juta , mentransfer
mereka ke situs dekat dengan Central Park dimana sebuah menara tinggi
sekarang dapat dibangun.
 4. Mekanisme Kyoto Protocol

Perjanjian internasional kyoto jepang diadopsi oleh Conference of the

Parties of the United Nations Framework Convention on Climate
Change (UNFCCC), mulai berlau sejak tahun 2005 dan merupakan
langkah pertama untuk menetapkan kewajiban yang mengikat negara-
negara untuk mengurangi polusi.
1. Perdagangan emisi
protokol kyoto memungkinkan negara annex I untuk memperoleh unit dari negara
Annex dalam memenuhi target emisi mereka.
2. Implementasi bersama(joint implementation)
Protokol ini memungkinkan negara Annex I untuk melaksanakan proyek-proyek
yang mengurangi emisi, atau menghapus karbon dari atmosfer.
3. Mekanisme Pembangunan Bersih (Clean Development Mechanism)
Instrumen ini memungkinkan baik swasta dan sektor publik negara Annex I untuk
berinvestasi dalam proyek-proyek yang dilakukan di non-Annex I, yang
menghasilakan pengurangan emisi.