horas
Trabajo Acompañado 2
Trabajo Independiente 3
Horas por semana 5
Total horas en el período 70
Márquez, Luisa
Martínez, Toysa
“1805 -2005 Bicentenario del Juramento del Libertador Simón Bolívar en el Monte Sacro”
Competencias a desarrollar
COMPETENCIAS
Conocimientos Habilidades y Destrezas Actitudes y valores
Participación en desarrollo
Ppios. de coop. y PYME
ideas y solucAporte de
Relaciones asertiva.s
Compromiso social
Elab edos financ.
endógeno
UNIDAD TEMÁTICA
Grales
1. Conceptos
fundamentales de
legislación
2. Constitución y
estructura del estado
venezolano
3. Normas de seguridad
social, INCE, Ley de
cooperativas, Código de
Comercio
4. Relaciones laborales
Objetivo Terminal
Sinopsis de Contenido
Estrategias Metodológicas
Estrategia de evaluación
La primera regulación del hombre fue la religión que orienta la conducta mediante la fe; el
sentimiento religioso perdió vigor a medida que el hombre tuvo mayor y mejor acceso a la
información por medio de la tecnología, por lo que la religión por sí sola no resultó
suficiente para orientar la conducta, entonces fue necesario sustituirla por normas
obligatorias que impusieran soluciones, naciendo así lo que hoy conocemos como
Derecho.
El presente material instruccional tiene como propósito ofrecer al lector algunos de los
fundamentos jurídicos básicos que subyacen a la práctica de la administración pública y
privada; el mismo se presenta en cuatro unidades: unidad I, Conceptos fundamentales de
la legislación; unidad 2, Constitución y estructura del Estado venezolano; unidad 3,
Aspectos fundamentales contenidos en las normas de seguridad social y el INCE; y unidad
4, Relaciones laborales.
Contenidos
Norma Jurídica
Tipos de Normas
Estructura de la Norma Jurídica
Clasificación de las Normas Jurídicas
La Norma Jurídica
El objeto del derecho es regular la conducta de los seres humanos, y esta
regulación no se puede lograr sino es a través de la formulación de imperativos
que van dirigidos a ordenar el quehacer humano por medio de normas. Según
esta premisa podemos decir que norma es equivalente a regla de conducta.
El fin de una norma es provocar determinadas conductas, lograr que las personas
nos comportemos de la forma que en ella está previsto. La norma trata de
disciplinar la conducta de los hombres y mujeres de tal forma que se eviten las
consecuencias que determinadas acciones pueden generar, por eso el contenido
de la norma es un norte para la acción humana.
Sin embargo lo esencial en las normas jurídicas es que sean enunciativas de las
formas en las que debemos actuar, que regulen las formas de organización y que
garanticen determinadas acciones o comportamientos, siempre considerando que
las normas no son modelos estáticos ni aislados, sino más bien dinámicos que se
adecuan a las circunstancias sociales.
Si es H debe ser C
Esto significa que si hay una hecho debe haber una sanción. El establecimiento
de una norma especula sobre la posibilidad de querer una determinada clase de
acciones, sin embargo el legislador al generar una norma prevé la existencia de
hechos que van a generar consecuencias. En toda regla o norma hay dos
alternativas, cumplirlas o incumplirlas, en ninguna sociedad sus legisladores
desean que hayan violadores del deber ser por ello imponen sanciones, inclusive
de tipo penal, pero queda libertad de acción en manos de los ciudadanos.
Desde este punto las normas pueden ser clasificadas como: Nacionales,
extranjeras y de derecho uniforme. Para comprender esto debemos situarnos
dentro del ordenamiento jurídico de un país, en el que daremos el nombre de
normas nacionales a las que regulan la vida jurídica de ese país y normas
extranjeras las que no formen parte del ordenamiento jurídico del país en el cual
estamos enfocando el precepto. Denominaremos reglas de derecho uniforme las
que rigen dentro de dos o más países.
Las normas van a ser obligatorias dentro de un límite de tiempo, por ejemplo la
comúnmente conocida como “Ley Seca” que es la prohibición de la ingesta de licor
cuarenta y ocho horas antes y después de un proceso electoral. Las normas
según el tiempo de aplicación se dividen en: Normas de vigencia determinada y
normas de vigencia indeterminada. Estas últimas son las ya tienen prefijado el
tiempo en el cual van a estar vigentes. Por el contrario las de vigencia
indeterminada son aquellas que de antemano no tiene establecido el tiempo de
duración. Son permanentes hasta que llegue una nueva norma y la derogue.
Las normas tienen jerarquía, es decir, rangos de importancia, hay unas superiores
y otras inferiores, según esta clasificación las normas jurídicas se dividen en:
Constitucionales, ordinarias, reglamentarias e individualizadas. Las normas
constitucionales están en la cúspide del sistema jurídico y la valides de todas las
demás normas dependen de su conformidad con lo establecido en las normas
Como un tercer grado de las normas jurídicas están las normas reglamentarias
dictadas por el Poder Ejecutivo, haciendo uso e la autoridad que le asigna la
constitución para desarrollar leyes generales. Y en un cuarto orden están las leyes
individualizadas que ya hemos explicado anteriormente.
Por último podemos decir que las normas en general pueden ser rígidas o flexibles
debido a que algunas leyes permiten la intervención de los interpretes; esto suele
ocurrir con las leyes que hacer referencia a las buenas costumbre y a la buena fe,
ambos son términos ambiguos dejados a interpretación del legislador, en estos
casos las normas son flexibles, mientras que aquellas que quedan claramente
especificadas y no admiten la intervención de un intérprete se consideran rígidas.
Contenidos
Principios fundamentales.
Derechos de los ciudadanos.
Deberes de los ciudadanos.
De la Administración y Función pública.
De la Contraloría General de la República.
Del sistema socioeconómico.
Régimen de presupuesto.
De la coordinación macroeconómica.
Simón Bolívar
Manifiesto de Cartagena
En esta unidad se abordan algunos aspectos referidos, por una parte a los
principios fundamentales, las disposiciones generales, los deberes y derechos de
los ciudadanos; y por otro lado a los aspectos de la administración y función
pública, el sistema socioeconómico, la contraloría General, el Régimen de
presupuesto y la coordinación macroeconómica expresada en el cuerpo de
nuestra Constitución.
TÍTULO I
Principios
Fundamentales
TÍTULO IX TÍTULO II
De La Reforma Espacio Geográfico Y
Constitucional División Política
TÍTULO VIII
TÍTULO III
De La Protección
De Los Deberes
De Esta PREÁMBULO Derechos Humanos
Constitución CONSTITUCIÓN Y Garantías
TÍTULO VII
TÍTULO IV
De La Seguridad
Del Poder Público
De La Nación
TÍTULO V
TÍTULO VI De La Organización
Del Sistema Del Poder Público
Socio-económico Nacional
Preámbulo de la Constitución
Principios Fundamentales
Civiles
Políticos y del referendo popular
Sociales y de las Familias
Culturales y Educativos
Económicos
De los Pueblos Indígenas
Ambientales
Deberes:
Defender a la patria
Acatar la constitución
Solidaridad social
Contribución con los gastos públicos
Prestar servicio civil y militar
Trabajar
Educarse
Proteger el ambiente
De los padres e hijos
Garantía de la Constitución
Vigencia de la constitución
Integridad de la constitución
Atribuciones de la sala constitucional
Ámbito
Poder Nacional Estadal Municipal
Público
Presidente,
Vicepresidente, Alcalde o
Ejecutivo Ministros, Gobernador (a). Alcaldesa
Procurador
Consejo Federal
Consejos Consejos
Legislativo Asamblea Legislativos Legislativos
Nacional Estadales Municipales
TribunalSupremo Cortes Regionales
Judicial Justicia Circuitos ________
Fiscal
Ciudadano Defensor Según Competencia _______
Contralor
Consejo Juntas Juntas Electorales
Electoral Nacional Electorales Municipales y
Electoral Regionales Parroquiales
Contenidos
Estructura organizativa y funcional del Sistema de Seguridad Social. Regimenes
Prestacionales y subsistema de Seguridad Social.
Ley del INCE y su reglamento. Aspectos fundamentales. Sujetos. PNA.
Milovan
Djilas
Entre los principios y características con las que cuenta el Sistema el Ministerio del
Trabajo (2004) menciona los siguientes
Universal
Integral
Eficiente
Financiamiento solidario
Unitario
Participativo
De carácter público
Artículos
Ley Orgánica de Seguridad Social
Regímenes Prestacionales
Objeto
Objeto
Objeto
Objeto
Objeto
Regimen Prestacional de Vivienda y Hábitat
De tal forma que el lector pueda contar con tal información a continuación se
transcriben los artículos que la constituyen:
ARTICULO 1°
La presente Disposición Administrativa tendrá por objeto regular el
cumplimiento de todas las empresas, establecimientos y explotaciones
organizadas del sector público y privado, de la obligación de emplear y
enseñar o hacer enseñar metódicamente un oficio, a los adolescentes
aprendices.
ARTICULO 2°
El porcentaje de aprendices que deben ser contratados por las
empresas, establecimientos y explotaciones organizadas, del sector
público y privado, obligados legalmente al Programa Nacional de
Aprendizaje, será un mínimo del tres por ciento (3%) sobre el número de
sus trabajadores calculados de la siguiente forma:
ARTICULO 4°
La programación y ejecución de los oficios y actividades, se elaborarán
en consideración con los derechos de los adolescentes aprendices,
reconocidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, Ley del
Instituto Nacional de Cooperación Educativa, la Legislación vigente y sus
Reglamentos, especialmente en todo lo relativo a las condiciones y
seguridad del área de trabajo.
ARTICULO 5°
Los Oficios Calificados, deben ser aprobados por el Comité Ejecutivo
del Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE). Por su parte, las
empresas desarrollarán el aprendizaje de adolescentes a través de los
programas de oficio ya aprobados por dicho Comité o propondrán nuevos
oficios de acuerdo a sus requerimientos en concordancia con los planes de
desarrollo de la Nación y de la demanda del Sector Empresarial. Los
citados oficios también deberán ser aprobados por el Comité Ejecutivo del
Instituto.
ARTICULO 6°
A fin de retomar la esencia y propósito del Programa Nacional de
Aprendizaje, se dispone que la formación de los aprendices, será en oficios
relacionados con los procesos intrínsecos de la actividad principal de la
empresa o servicios asociados a la misma, bajo la estrategia: Desarrollo de
Aprendizaje en la Empresa (D.A.E.), a través de las siguientes alternativas:
ARTICULO 7°
El Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) expedirá el
Certificado de Cumplimiento con el Programa Nacional de Aprendizaje,
previa verificación de la situación de la empresa, con respecto al
cumplimiento de la Obligación Civil prevista en la Ley sobre el Instituto
Nacional de Cooperación Educativa (INCE).
ARTICULO 8°
Las empresas que con anterioridad a la entrada en vigencia de la
presente Disposición Administrativa, tengan obligaciones pendientes con el
Programa Nacional de Aprendizaje, deberán suscribir Acuerdos de
Cumplimiento con el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE).
La Ley de Cooperativas
Disposiciones generales
De la constitución
De los asociados
Organización y coordinación
El trabajo cooperativo
El trabajo cooperativo
Educación cooperativa
Contenidos
Los sujetos del trabajo.
Normas fundamentales de la Ley Orgánica de Trabajo.
La relación de trabajo.
La remuneración. Conceptos. Tipos. Características.
Las condiciones de trabajo. Jornada de trabajo.
Derecho colectivo de trabajo.
Proyecto de reforma de la Ley Orgánica del Trabajo.
Ley del Estatuto de la función pública.
Reglamento de la Ley de carrera administrativa y su relación con la Ley de Estatuto de la
función pública.
Ley de procedimientos administrativos. Contenido y estructura.
Normas Fundamentales
La Relación de Trabajo
La relación de trabajo existe cuando Un apartado interesante del capítulo
hay quien preste un servicio personal concerniente a las relaciones del
remunerado y quien lo reciba. Esta trabajo se encuentra en el artículo
relación puede surge bajo la figura 108 de la LOT, el cual expresa el
del “contrato” en el cual se expresan derecho del trabajador a recibir el
las estipulaciones de la relación. pago de una prestación por
(Titulo II del Capítulo II LOT). La antigüedad equivalente a cinco días
relación de trabajo puede ser por un de salario por cada mes. El trabajador
tiempo definido o indefinido, y puede es acreedor de este canon después
ser suspendida o terminada por: de tres meses de trabajo
Despido, retiro voluntario, voluntad ininterrumpido. Después del primer
común de las partes o causa ajena a año de servicio o fracción superior a
la voluntad de las partes (Revisar seis meses, el trabajador debe recibir
Capítulos V y VI del Título II de la adicional a los cinco días el pago de
LOT). dos días por cada año laborado.
La Remuneración
La remuneración, mejor conocido como pago, es una contraprestación recibida por
el trabajador, con ocasión a la prestación de sus servicios laborales; en la LOT la
remuneración se denomina “salario”.
El salario puede ser fijado libremente mientras que no sea menor que lo
establecido por el Estado, es decir, no puede ser inferior al salario mínimo. La
remuneración debe ser efectuada en efectivo y entregada directamente al
El cuarto capítulo del título Condiciones de Trabajo está dirigido a las normas de
higiene y seguridad en el espacio laboral, en el cual se establecen las medidas
que deben tomar el patrono para garantizar el resguardo físico y mental de sus
trabajadores (artículos 239 al 246 ambos inclusive), aquí se hace referencia a la
limpieza del lugar de trabajo, la provisión de uniformes y de cualquier otra
indumentaria que se requiera para que una persona pueda desarrollar sus labores.
Estructura de la LOT
Título I
Normas Fundamentales
Capítulo I
Disposiciones Generales
Capítulo II
Del Deber De Trabajar Y Del Derecho Al Trabajo
Capítulo III
De La Libertad De Trabajo
Capítulo IV
De Las Personas En El Derecho Del Trabajo
Capítulo V
De La Aplicación De Las Normas Jurídicas En Materia Del Trabajo
Capítulo VI
De La Prescripción De Las Acciones
Título II
De La Relación De Trabajo
Capítulo I
Capítulo II
Del Contrato De Trabajo
Capítulo III
De Las Invenciones Y Mejoras
Capítulo IV
De La Sustitución Del Patrono
Capítulo V
De La Suspensión De La Relación De Trabajo
Capítulo VI
De La Terminación De La Relación De Trabajo
Título III
De La Remuneración
Capítulo I
Del Salario
Sección Primera: Disposiciones Generales
Sección Segunda: Clases De Salarios
Sección Tercera: Del Pago Del Salario
Sección Cuarta: De La Protección Del Salario
Capítulo III
De La Participación En Los Beneficios
Título IV
De Las Condiciones De Trabajo
Capítulo I
Disposiciones Generales
Capitulo II
De La Jornada De Trabajo
Capítulo III
De Las Horas Extraordinarias De Trabajo
Capítulo IV
De Los Días Hábiles Para El Trabajo
Capítulo V
De Las Vacaciones
Capítulo VI
De La Higiene Y Seguridad En El Trabajo
Título V
Regímenes Especiales
Capítulo I
Del Trabajo De Los Menores Y De Los Aprendices
Capítulo II
De Los Trabajadores Domésticos
Capitulo III
Del Trabajo De Los Conserjes
Capítulo IV
De Los Trabajadores A Domicilio
Capítulo V
Del Trabajo De Los Deportistas Profesionales
Capítulo VI
De Los Trabajadores Rurales
Capítulo VII
Del Trabajo En El Transporte
Sección Primera: Del Trabajo En El Transporte Terrestre
Sección Segunda: Del Trabajo En La Navegación Marítima, Fluvial Y Lacustre
Título VI
De La Protección Laboral De La Maternidad Y La Familia
Título VII
Derecho Colectivo Del Trabajo
Capítulo I
Capítulo II
De La Organización Sindical
Sección Primera: Disposiciones Generales
Sección Segunda: Clases De Sindicato
Sección Tercera: Del Registro Y Funcionamiento De Las Organizaciones
Sindicales
Sección Cuarta: De Los Fondos Sindicales
Sección Quinta: De La Protección
De La Libertad Sindical
Sección Sexta: Del Fuero Sindical
Sección Séptima: De La Disolución Y Liquidación De Los Sindicatos
Sección Octava: De Las Federaciones Y Confederaciones Sindicales
Capítulo III
De Las Negociaciones Y Conflictos Colectivos
Sección Primera: De Las Negociaciones Colectivas
Sección Segunda: Del Pliego De Peticiones
Sección Tercera: De La Conciliación
Sección Cuarta: Del Arbitraje
Sección Quinta: De La Huelga
Capítulo IV
De La Convención Colectiva De Trabajo
Capítulo V
De La Reunión Normativa Laboral Y De La Extensión Obligatoria De Las
Convenciones Colectivas
Sección Primera: De La Reunión
Normativa Laboral
Sección Segunda: De La Extensión Obligatoria De Las Convenciones
Colectivas
Título VIII
De Los Infortunios En El Trabajo
Título X
De La Representación De Los Trabajadores En La Gestión
Título XI
De Las Sanciones
Disposiciones Finales
Disposiciones Transitorias
La Ley del Estatuto de la Función Pública tiene entre sus principales objetivos
desarrollar los principios establecidos en los artículos 144 al 149, ambos inclusive,
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, además de:
Título I
Disposiciones Fundamentales
Título III
Funcionarios Y Funcionarias Públicos
Capítulo I
Disposiciones Generales
Capítulo II
De Los Derechos De Los Funcionarios O Funcionarias Públicos
Capítulo III
Derechos Exclusivos De Los Funcionarios O Funcionarias Públicos De
Carrera
Capítulo IV
Deberes Y Prohibiciones De Los Funcionarios O Funcionarias Públicos
Capítulo V
Incompatibilidades
Título IV
Personal Contratado
Título V
Sistema De Administración De Personal
Capítulo I
Selección, Ingreso Y Ascenso
Capítulo II
Clasificación De Cargos
Capítulo III
Remuneraciones
Capítulo IV
Evaluación Del Desempeño
Capítulo V
Capacitación Y Desarrollo Del Personal
Capítulo VI
Jornada De Servicio
Capítulo VII
Situaciones Administrativas De Los Funcionarios Y Funcionarias Públicos
Título VII
Medidas Cautelares Administrativas
Título VIII
Contencioso Administrativo Funcionarial
Disposiciones Transitorias
Disposición Derogatoria
Disposiciones Finales
Primera Parte
De La Gestión De La Función Pública Y Del Estatuto Del Funcionario Público.
Título I
De La Gestión De La Función Pública
Capítulo I
De La Oficina Central De Personal
Capítulo II
Del Director Ejecutivo
Capítulo III
Del Directorio De La Oficina Central De Personal
Capítulo IV
De Las Juntas De Avenimiento
Título II
De Los Derechos De Los Funcionarios Públicos
Capítulo I
De Las Vacaciones
Capítulo II
De La Bonificación
De Fin De Año
Capítulo III
De Las Prestaciones Sociales De Los Funcionarios Públicos De Carrera
Título III
Del Servicio Activo, De Las Situaciones Administrativas Y Del Régimen
Disciplinario
Capítulo I
Del Servicio Activo Y De Las Situaciones Administrativas
Sección Primera: Disposiciones Generales
Sección Segunda: De Los Permisos O Licencias
Sección Tercera: De Los Permisos Especiales
Sección Cuarta: De Las Comisiones De Servicio
Sección Quinta: De Los Traslados
Sección Sexta: De La Disponibilidad Y De La Reubicación
Capítulo II
Del Régimen Disciplinario
Sección Primera: Disposiciones Generales
Sección Segunda: De Las Sanciones Disciplinarias
Sección Tercera: Del Procedimiento Disciplinario
Capítulo III
De Los Casos De Retiro
Segunda Parte
De La Administración De Personal Y Del Reingreso A La Administración
Pública Nacional
Título IV
Del Sistema De Administración De Personal
Capítulo I
Del Ingreso A La Administración Pública Nacional Y A La Carrera
Administrativa
Sección Primera: De Los Concursos, Exámenes Y Pruebas
Sección Segunda: De Los Registros De Elegibles
Sección Tercera: Del Nombramiento
Sección Cuarta: Del Período De Prueba
Sección Quinta: De Los Ascensos
Capítulo II
Del Sistema De Calificación De Servicios
Capítulo III
Del Sistema Nacional De Adiestramiento
Capítulo IV
De Los Sistemas De Clasificación Y De Remuneración De Cargos
Sección Primera: Del Sistema De
Clasificación De Cargos
Sección Segunda: De Los Registros Básicos Del Sistema De Clasificación Y
Remuneración De Cargos
Título V
Disposiciones Generales
Titulo I
Disposiciones Fundamentales
Capítulo I
Disposiciones Generales
Capítulo II
De Los Actos Administrativos
Titulo II
De La Actividad Administrativa
Capítulo I
Disposiciones Generales
Capítulo II
De Las Inhibiciones
Capítulo III
De Los Términos Y Plazos
Capítulo IV
De La Recepción De Documentos
Titulo III
Del Procedimiento Administrativo
Capítulo I
Del Procedimiento Ordinario
Sección Primera
De La Iniciación Del Procedimiento
Sección Segunda
De La Sustanciación Del Expediente
Titulo IV
De La Revisión De Los Actos En Vía Administrativa
Capítulo I
De La Revisión De Oficio
Capítulo II
De Los Recursos Administrativos
Sección Primera
Disposiciones Generales
Sección Segunda
Del Recurso De Reconsideración
Sección Tercera
Del Recurso Jerárquico
Sección Cuarta
Del Recurso De Revisión
Titulo V
De Las Sanciones
Titulo VI
Disposiciones Transitorias
República de Venezuela (1970) Ley sobre el INCE. Gaceta Oficial No. 29.155.