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SOFTWARE LIVRE EM GRANDES CORPORA-

ÇÕES: UM BREVE ESTUDO DE CASO NA PO-
LÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS

ÁREA: LOGÍSTICA, CUSTOS, FINANÇAS E ECONOMIA INDUSTRIAL

Alex Sander de Oliveira Toledo

Assessoria de Tecnologia da Informação e Comunicação da Polícia Militar de Minas Ge-
rais / Centro Universitário Newton Paiva
Toledo@pmmg.mg.gov.br
+5531 3071-2330
Rua Bahia 2115, EMPM/4 – Lourdes / Belo Horizonte / MG

Cristiano Torres do Amaral

Assessoria de Tecnologia da Informação e Comunicação da Polícia Militar de Minas Ge-
rais/ Secretaria Nacional de Segurança Pública – EAD/PRONASCI
cristiano.amaral@pmmg.mg.gov.br
+5531 3071-2330
Rua Bahia 2115, EMPM/4 – Lourdes / Belo Horizonte / MG

Resumo: Este artigo apresenta uma breve discussão acerca da aplicabilidade do software livre em
grandes corporações, isso por meio de um estudo de caso na Polícia Militar de Minas Gerais
(PMMG). Nessa análise, os autores avaliam alguns indicadores dos resultados da implantação do
sistema operacional desenvolvido pelo corpo técnico da instituição em plataforma Linux. Esse siste-
ma operacional foi denominado de “Alferes Linux” e, a partir de 2004, foi instalado em diferentes
estações de trabalho utilizadas pelos policias militares no desempenho de diferentes funções na cor-
poração. Por fim, este estudo descreve o sentimento de satisfação do usuário final acerca do sistema
operacional e seus aplicativos auxiliares distribuídos em todas as Unidades Administrativas da
PMMG.

Palavras-Chave: Desenvolvimento, Software Livre, Linux,

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1. INTRODUÇÃO
Desde o início da década de 90, a Polícia Militar de Minas Gerais (PMMG) tem enfrentado dificulda-
des relevantes para superar as constantes falhas e instabilidades dos sistemas operacionais baseados em plata-
formas proprietárias. Cerca de 10.000 estações de trabalho estão localizadas em diferentes Unidades Admi-
nistrativas e Operacionais para auxiliar os 45.000 policiais na atividade de Segurança Pública no estado de
Minas Gerais. Por isso, esses equipamentos demandam alto nível de eficiência e confiabilidade. No entanto,
os sistemas operacionais proprietários oneram significativamente o erário público para a sua aquisição e não
oferecem o resultado esperado: eficácia e eficiência no tratamento da informação (Kenwood, 2001).
Para superar esses obstáculos, em 2004, a PMMG a iniciou um processo de migração de servidores,
aplicativos e estações de trabalho para o sistema operacional Linux. Foi desenvolvido um sistema personali-
zado para a PMMG, o qual foi denominado “Alferes Linux”. Nesse sentido, a instituição tinha por objetivo
melhorar o desempenho e qualidade dos serviços prestados à sociedade, além de reduzir os custos com Tec-
nologia da Informação e Comunicação (TIC) na Corporação (Raymond, 2001). No final do ano de 2008, foi
realizada uma pesquisa entre os usuários para avaliar os resultados obtidos neste processo (Toledo, 2008).
Essa pesquisa tinha por objetivo geral apurar a aplicabilidade da plataforma Linux na instituição por meio de
entrevistas e aplicação de entre os usuários finais e responsáveis técnicos. Foram aplicados 1.657 (hum mil
seiscentos e cinqüenta e sete) questionários, de maneira a mensurar o grau de satisfação dos usuários do Alfe-
res Linux e seus aplicativos auxiliares: editores de texto, navegador de internet e planilha eletrônica.
Nesse sentido, este texto apresenta uma breve discussão acerca dos resultados obtidos com a implan-
tação da distribuição Alferes/Linux, desenvolvido pelo corpo técnico da PMMG para instalação nos servido-
res e estações de trabalho da instituição. Para tanto, o Alferes/Linux apresenta-se como uma plataforma con-
fiável de Software Livre, baseado na versão GNU/Debian, de maneira a garantir a relação qualidade e baixo
custo nos investimento de TIC (Veiga, 2008). Além disso, por tratar-se de um membro integrante do Sistema
de Defesa Social e do Estado, os equipamentos de TI da PMMG apresentam-se como exemplo para os de-
mais órgãos do Estado em função da operação de acordo com a legislação vigente.

2. METODOLOGIA
A análise do processo de migração para SL/CA na PMMG atendeu os seguintes princípios:

Tabela 1 - Princípios Adotados para Migração

Princípio Justificativa
Segurança no tráfego das informações crítica de
Confiabilidade
Segurança Pública
Disponibilizar ao usuário final recursos de TIC
Estabilidade com elevado grau de estabilidade, isento de falhas
e panes técnicas.
Disponibilizar para a Administração Pública novas
alternativas de investimento em TIC por meio de
Novas Alternativas em TIC
processos licitatórios com maior número de
proponentes e fornecedores
Reduzir custo com licenças de software para
Redução do Custo Operacional investir na aquisição de equipamentos na área fim
(armamento, coletes, rádios e viaturas)
Fonte: Adaptado de Guia Livre (2005)

Nesse sentido, foi delineado o perfil mínimo das estações de trabalho que foram submetidas ao pro-
cesso de atualização da plataforma. Nessa análise, o setor técnico desenvolveu uma plataforma de software
livre que necessitasse o mínimo necessário de hardware. Essa análise comparativa, entre o Sistema Operacio-
nal Alferes/Linux da PMMG e outras plataformas disponíveis no mercado, está disposta na Tabela 2 a seguir:
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Tabela 2 - Configuração Mínima Recomendada das Estações de Trabalho

Sistema Operacional
Configuração
MS – Windows Ubuntu Alferes Linux
MS –Windows XP
Vista Premium Linux (PMMG)
Processador 233 MHz 1 GHz 100 MHz 100 MHz
RAM
64 MB 1 GB 256 MB 256 MB
(recomendada)
Disco (mínimo) 1,5 GB 15 GB 2 GB 2 GB
Fonte: Documentação oficial dos fabricantes/desenvolvedores.
Os servidores utilizados na PMMG para acesso às TIC possuem configuração suficiente para compor-
tar cerca de 10.000 estações de trabalho (Toledo, 2008). A Tabela 3, a seguir, descreve o perfil de hardware e
aplicação dos equipamentos na rede lógica da Corporação:

Tabela 3 – Característica dos Servidores da PMMG

Serviço Hardware
Aplicação Xeon 2800 / 1 GB RAM
Banco de Dados 4 processadores Xeon 3.15 / 4 GB RAM
Desenvolvimento Xeon 2800 / 1 GB RAM
E-Mail Xeon 2800 / 1 GB RAM
Firewall 2 x Quad-Core Xeon 2.66 / 4 GB Ram
Intranet Xeon 3200 / 1 GB RAM
Gestão Projetos 2 x Quad-Core Xeon 2.66 / 4 GB Ram
Intranet Xeon 3200 / 1 GB RAM
Proxy Xeon 2800 / 1 GB RAM
Fonte: Diretoria de Tecnologia e Sistemas (DTS/PMMG).

A PMMG é composta de Unidades Operacionais e Administrativas, tendo um total de 116 servidores

departamentais e 6.901 microcomputadores como Estações de Trabalho (Toledo, 2008). Ainda assim, de
acordo com Toledo (2008), na PMMG, em um período de 5 anos, o Custo Total de Propriedade (TCO) do
Software Livre é 5,9 vezes menor que o Software Proprietário (Tabela 4), representando uma economia de
mais de 16,4 milhões de reais. Assim o TCO de Software Livre representa 16,98% do TCO do Software Pro-
prietário. Trata-se de uma economia relevante para o Estado.

Tabela 4 – Comparativo de TCO Software Livre e Software Proprietário na PMMG

Custos Software Proprietário SL/CA

Software CPD 873.364,82 258.000,00
Software Unidades 14.793.366,51 0,00
Salários 2.290.575,00 2.290.575,00
Treinamento 219.520,81 219.520,81
Downtime 1.690.889,91 605.217,30
Custo Total 19.867.717,05 3.373.313,11
Fonte: Toledo (2008)

Considerando critérios e princípios de implantação, a pesquisa privilegiou o delineamento qualitativo,

por meio da aplicação de 1.657 questionários abertos (Richardson, 2008). Nessa amostra, de acordo com Re-
zende (2007), foi possível alcançar uma margem de confiança de 95%, por meio da apuração adequada da
percepção dos usuários acerca da nova plataforma tecnológica. Entre os sujeitos da amostra, estão usuários
avançados, responsáveis técnicos e usuários finais da plataforma devidamente ponderados na amostra. Tam-
bém responderam questionários específicos os gestores de TIC na Corporação. Ao total, 85% da amostra
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trabalha diariamente com o sistema operacional Alferes/Linux desenvolvido pela PMMG. Além disso, a
amostra é composta de 90% de usuários dos aplicativos baseados na família do sistema operacional Windows
(9x/XP/NT/Vista).

3. DISCUSSÃO DOS RESULTADOS

Os questionários foram respondidos anonimamente e encaminhados para o pesquisador. Na amostra
apurada 68% dos usuários informaram possuir mais de um ano de utilização do sistema operacional Alfe-
res/Linux. Entre esses usuários, as Estações de Trabalho possuíam diferentes finalidades. O resultado obtido
nesse item da pesquisa pode ser avaliado na Gráfico 1 a seguir:

Gráfico 1 – Aplicabilidade do Software Livre na PMMG

30

25

20

15

10

0
Administração Inteligência Logística Operações Recursos Humanos Relações Públicas Treinamento

Fonte: DTS/PMMG.

As atividades desenvolvidas nas Estações de Trabalho podem ser avaliadas no Gráfico 2, a seguir. En-
tre essas atividades destacam-se aquelas que utilizam ferramentas básicas de software de escritório, disponí-
veis nos pacotes de software livre e em especial no Alferes/Linux:

Gráfico 2 – Atividades desenvolvidas nas Estações de Trabalho da PMMG

120

100

80

60

40

20

0
Apresentação Banco de Browser Cad Editor de Editor de Texto E-mail Gestão de Planilha
Eletrônica Dados Imagens Projetos Eletrônica

Fonte: DTS/PMMG

De acordo com esses usuários, 66% aprovaram a distribuição do sistema operacional Alferes/Linux,
mesmo com 34% dos usuários apresentando dificuldades para utilização nos momentos de transição do apli-
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cativo proprietário para o software livre. Além disso, a aceitação relevante para os itens “interface” e “segu-
rança” destacam-se com 90,8% e 95,9% de aprovação, respectivamente.
Entre os responsáveis pela gestão da TIC nas Unidades da PMMG, os resultados foram ainda mais sa-
tisfatórios. No entanto, os resultados mais importantes referem-se aos usuários finais, isto é, clientes da TIC.
Esses resultados podem ser avaliados detalhadamente no Gráfico 3, a seguir, o qual apresenta as avaliações
dos usuários das Estações de Trabalho:

Gráfico 3 – Avaliação do Alferes Linux pelos Usuários Finais

100%

80%

60%

40%

20%

0%
Velocidade/ Facilidade de Compatibilida
Interface Segurança Configuração
desempenho uso de
Ótimo 1,9 2,5 1,4 1,1 9,7 1,8
Muito Bom 5,1 8,7 5,5 4,7 16,6 5,5
Bom 40,4 37,4 23,9 27,4 40,4 31,2
Regular 33,7 29,7 35,2 33,6 20,3 33,5
Ruim 18,9 21,7 34,0 33,1 12,9 28,0

Fonte: DTS/PMMG.

Destarte, é possível avaliar os resultados percentuais que indicam uma avaliação positiva do sistema
operacional Alferes/Linux. Entre os indicadores “Bom” e “Ótimo”, em média, cerca de 50% dos usuários
finais avaliaram os itens “configuração”, “compatibilidade”, “facilidade de uso”, “interface”, “segurança”
e “velocidade/desempenho”. Esses resultados sinalizam para uma aceitação positiva do sistema operacional
entre os usuários finais e sua aplicabilidade do sistema operacional Linux entre os usuários típicos da
Segurança Pública.

4. CONSIDERAÇÕES FINAIS
Neste estudo foi possível verificar que a PMMG iniciou a migração para software livre como opção
estratégica, ao contrário de outras corporações públicas ou privadas que realizaram este processo por meio da
escolha de um modelo e/ou marca de tecnologia. Esta opção estratégica passou por uma mudança significati-
va na infra-estrutura de Tecnologia da Informação e Comunicação, alcançando um novo modelo tecnológico
que permitirá obter maior segurança, independência tecnológica, conhecimento e, principalmente, economia
aos cofres do Estado. A migração para o software livre refere-se a uma opção estratégica por um novo para-
digma tecnológico, um novo conceito na construção científica e do saber que, junto a outras iniciativas, pode-
rá fomentar o tecnológico na administração pública estadual.
Assim, este estudo descreve o importante papel do software livre na realidade da PMMG, onde gran-
de parte de seus usuários de informática estão satisfeitos com a implementação do software livre na Corpora-
ção. Percebe-se que as competências do software proprietário passam razoavelmente para o software livre,
com um grande número de usuários satisfeitos com esta nova plataforma. Falta, porém, adaptar as modernas
metodologias de implantação de software proprietário ao software livre para uma melhor utilização e apro-
veitamento do potencial que as tecnologias livres são capazes de agregar.
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5. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Projects: GNOME, OpenOffice.org, NetBeans. 2004; Disponível em:
http://www.mprove.de/script/04/chi/hc10-benson.pdf. Acesso em 21 de abril de 2008;

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Versão 1.0. Disponível em http://www.governoeletronico.gov.br/guialivre. Acesso em 2 de fevereiro
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KENWOOD, Carolyn A. - A Business Case Study of Open Source Software. 2001. Disponível em
http://www.mitre.org/work/tech_papers/tech_papers_01/kenwood_software/kenwood_software.pdf.
Acesso em 30 de abril 2008;

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Advance High End Computing. 2000. Disponível em
http://www.eric.ed.gov/ERICDocs/data/ericdocs2sql/. Acesso em 20 de fevereiro de 2008;

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RICHARDSON, Roberto Jarry e WAINWRIGHT, David. A pesquisa qualitativa crítica e válida.

Disponível em <http://jarry.sites.uol.com.br/pesquisaqualitativa.htm>. Acesso em 1 de março de
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SILVEIRA, Sérgio Amadeu. Software Livre e Inclusão Digital. São Paulo. Conrad, 2003, 205p.;

VIEGA, John; Fleck, Bob - Dispelling myths about the GPL and Free Software. 2002. Disponível em
<www.cpi.seas.gwu.edu/oss/cpi_rebuttal.pdf>. Acesso em 20 de abril de 2008.
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FREE SOFTWARE IN BIG CORPORATIONS: A BRIEF

CASE STUDY IN THE MILITARY POLICE OF MINAS GE-
RAIS
Abstract: This paper presents a brief discussion about the applicability of free software in big
corporations, this through a case study in the Military Police of Minas Gerais (PMMG). In this
analysis, the authors evaluate some indicators of results of implementation of operating system
developed by staff of institution in Linux platform. This operating system was named "Alferes
Linux" and since 2004 has been installed on different workstations used by military police in the
performance of different functions in the corporation. Finally, this study describes the feeling of
satisfaction about the “end user” operating system and its helper applications distributed in all
administrative units of PMMG.

Keywords: Development, Free Software, Linux,