MAKALAH

PERLI
NDUNGANHUKUM BAGIKONSUMEN

TERHADAPPRODUKOBAT-
OBATANI
LLEGAL(
TANPABPOM)

OLEHKELOMPOKI
I:

MUHAMMADI
QBAL STK.
118024

FI
RMANULLAHSYARI
F STK.
118010

WAI
NULI
SMI STK.
118029

NI
NINGADI
ANI
NGSI STK.
118002

RASMI
NI STK.
118019

NOVI
AANDI
KIPUTRI STK.
118015

VI
VIARVI
NADAMAYANTI STK.
118006

RI
SNAWATI STK.
118033

SEKOLAHTI
NGGITEKNOLOGIKELAUTAN(
STI
TEK)

BALI
KDI
WAMAKASSAR

2020

1
 KATAPENGANTAR

Assal
amual
aikum war
ahmat
ull
ahi
wabar
akat
u

Al
hamdul
i
ll
ah al
rabbial
‘
alami
n kamiucapkan kepada Al
l
ah SWT y
ang t
elah

member
ikan ni
kmat
nya kepada kamidan sei
j
in-
Nyal
ah sehi
ngga kamidapat

meny
elesai
kanpeny
usunanmakal
ahi
ni.

Dankamiucapkant
eri
makasi
hkepadadosenpengampuhdant
eman-
teman

y
angt
elahmember
ikansar
andanbant
uanny
asehi
nggasay
adapatmeny
elesai
kan

makal
ah i
ni.Makal
ah i
nidi
buatunt
ukmemenuhit
ugas pel
ajar
an Per
li
ndungan

Konsumen.

Kamimohon maafapabi
l
a dal
am peny
usunan makal
ah i
nibany
ak sekal
i

kekur
angan-kekur
anganny
a,dankamisangatber
besarhat
idanber
lapangdadaj
i
ka

dosen,
teman-
temanser
tapar
apembacaunt
ukmember
ikansar
andankr
it
ikny
a.

Makassar
,28Mar
et2020

Kel
ompok,
II

2
 DAFTARI
SI

KATAPENGANTAR

DAFTARI
SI

BABIPENDAHULUAN

A.Lat
arBel
akang

B.RumusanMasal
ah

C.Tuj
uan

BABI
IPEMBAHASAN

A.Penger
ti
anKonsumendanPer
li
ndunganKonsumen

1.Penger
ti
anKonsumen

2.Per
li
ndunganKonsumen

3.Pengat
uranPer
li
ndunganKonsumen

B.Per
li
ndunganKonsumenTer
hadapObat
-Obat
any
angTi
dakMemi
l
ikiLabel

BPOM Menur
ut Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tent
ang

Per
li
ndunganKonsumen

C.PengawasanBPOM Ter
hadapKel
ayakandanKeamananPr
odukObat
-Obat
an

D.Upay
aPeny
elesai
anSengket
aObat
-obat
any
angTi
dakMemi
l
iki
Label
BPOM

BABI
IIPENUTUP

A.Kesi
mpul
an

3
 B.Sar
an

DAFTARPUSTAKA

4
 BABI

PENDAHULUAN

A.Lat
arBel
akang

Upay
apeni
ngkat
ankual
i
tashi
dupmanusi
adibi
dangkesehat
an,mer
upakan

suat
u usaha y
ang sangatl
uas dan meny
elur
uh.Usaha t
ersebutmel
i
put
i

peni
ngkat
an kesehat
an masy
arakatbai
kfi
sik maupun non-
fi
sik.Kesehat
an

mer
upakan halt
erpent
ing y
ang di
per
lukan ol
eh t
ubuh manusi
a.Kar
ena,

kesehat
an meny
angkut semua segikehi
dupan y
ang r
uang l
i
ngkup dan

j
angkauany
asangatl
uasdankompl
eks.

Menur
ut Undang-
Undang Nomor 36 Tahun 2009 t
ent
ang Kesehat
an,

penger
ti
anKesehat
anadal
ahkeadaansehat
,bai
ksecar
afi
sik,ment
al,spr
it
ual

maupunsosi
aly
angmemungki
nkanset
iapor
angunt
ukhi
duppr
odukt
ifsecar
a

sosi
aldan ekonomi
s.Kesehat
an j
uga mer
upakan hak asasimanusi
a dan

pemenuhan kebut
uhan hak at
as kesehat
an y
ang menj
adit
anggung j
awab

pemer
int
ahdal
am set
iapnegar
a.

Sal
ahsat
ukomponenkesehat
any
angpent
ingadal
ahObat
.Obatmer
upakan

sal
ahsat
uunsury
angpent
ingdal
am pel
ayanankesehat
an.Yangdi
sebutdengan

obati
alah suat
u bahan at
au paduan bahan-
bahan unt
uk di
gunakan dal
am

menet
apkandi
agnosi
s,mencegah,
mengur
angi
,menghi
l
angkan,
meny
embuhkan

peny
aki
t,l
ukaat
aukel
ainanbadani
ahdanr
ohani
ahpadamanusi
aat
auhewan,

memper
elokbadanat
aubagi
anbadanmanusi
a.

Per
kembanganper
ekonomi
any
angpesatdankemaj
uant
eknol
ogidani
l
mu

penget
ahuant
elahmeni
mbul
kanper
ubahany
angcukupcepatpadakebut
uhan

5
 hi
dupmanusi
a,sal
ahsat
uny
aadal
ahobat
-obat
an.Hali
nimeny
ebabkanbany
ak

ber
dir
iny
aindust
ri
-i
ndust
rif
armasi
.

B.RumusanMasal
ah

Apakahmahasi
swamenget
ahuiper
li
ndunganhukum bagikonsument
erhadap

pr
odukobat
-obat
ani
l
legal
?

C.Tuj
uan

Agar mahasi
swa menget
ahuidan memahamiper
li
ndungan hukum bagi

konsument
erhadappr
odukobat
-obat
ani
l
legal

6
 BABI
I

PEMBAHASAN

A.PENGERTI
ANKONSUMENDANPERLI
NDUNGANKONSUMEN

1.Penger
ti
ankonsumen

Dal
am at
uranhukum posi
ti
fdiI
ndonesi
ati
dakdi
temuiper
kat
aan

konsumen,at
au penger
ti
an konsumen,hali
nihany
a di
temuidal
am

Per
undang-
undangan khususny
a UUPK, y
ang meny
atakan bahwa

konsumen adal
ah set
iap or
ang pemakaibar
ang dan/at
au j
asa y
ang

t
ersedi
adal
am masy
arakat
,bai
kbagikepent
ingandi
risendi
ri
,kel
uar
ga,
9
or
angl
ainmaupunmakhl
ukhi
dupl
aindant
idakunt
ukdi
per
dagangkan.

I
sti
l
ahkonsumenber
asaldar
ial
i
hbahasadar
ikat
a“consumer
”

(
Inggr
isAmer
ika)
,at
auconsument
/konsument(
Bel
anda)
.Penger
ti
andar
i

consumer
“ ”at consument
au“ ”it
uter
gant
ungdal
am posi
simanai
aber
ada.

Secar
ahar
fi
ahar
t aconsumeradal
ikat ah(
lawandar
ipr
odusen)set
iap

or
angy
angmenggunakanbar
ang.

2.Per
li
ndungankonsumen

Hukum Konsumen dan Hukum Per

li
ndungan Konsumen Menur
ut

Shi
dar
tadal
am bukuny
aHukum Per
li
ndunganKonsumen,meny
ebut
kan

bahwa:I
sti
l
ah“
hukum konsumen”dan“
hukum per
li
ndungankonsumen”

sudahsangatser
ingt
erdengar
.Namunbel
um j
elasbenarapasaj
ayang

masukkedal
am mat
erikeduany
a.Juga,
apakahkedua“
cabang”hukum i
tu
23
i
dent
ik.

3.

7
 A.
Z Nasut
ion dal
am bukuny
a y
ang ber
judul Hukum Per
li
ndungan

KonsumenSuat
uPengant
ar,
mengemukakanbahwa:

4.
Hukum konsumenadal
ahkesel
uruhanasas-
asasdankai
dah-
kai
dah

y
ang mengat
urhubungan dan masal
ah peny
edi
aan dan penggunaan

pr
oduk(
bar
angdan/
atauj
asa)ant
arapeny
edi
adanpenggunany
adal
am

kehi
dupanber
masy
arakat
.

Sedangkan Hukum Per

li
ndungan Konsumen mer
upakan bagi
an

khususdar
ihukum konsumen.Hukum per
li
ndungankonsumenadal
ah

kesel
uruhanasas-
asasat
aukai
dah-
kai
dahy
angmengat
urdanmel
i
ndungi

konsumen ant
ara peny
edi
a dan penggunany
a, dal
am kehi
dupan
24
ber
masy
arakat
.

3.Pengat
uranper
li
ndungankonsumen

Unt
uk menj
ami
n dan mel
i
ndungikepent
ingan konsumen at
as pr
oduk

bar
ang y
ang di
bel
i
,sebel
um UUPK l
ahi
r,maka per
atur
an per
undang-

undangany
angmengat
urny
aadal
ahsebagai
ber
ikut
:

1.Ki
tab Undang-
Undang Hukum Per
dat
a(KUH Per
dat
a)dan Ki
tab

Undang-
Undang Hukum Dagang (
KUHD)y
ang mer
upakan pr
oduk

peni
nggal
an penj
ajahan bangsa Bel
anda,t
etapit
elah menj
adi

pedoman dal
am meny
elesai
kan kasus-
kasus unt
uk mel
i
ndungi

konsumen y
ang mengal
amiker
ugi
an at
ascacat
nyabar
ang y
ang

di
bel
i
nya.Meski
punKUH PerdanKUHDi
tut
idakmengenali
sti
l
ah

konsumen,t
etapididal
amny
adi
j
umpaii
sti
l
ah“
pembel
i
”,“
peny
ewa”
,

“
ter
tanggung”
,at
au“
penumpang”
,yangt
idakmembedakanapakah

8
 mer
ekasebagai
konsumenakhi
rat
aukonsumenant
ara;

2.Undang-
UndangNomor10Tahun1961t
ent
angPenet
apanPer
atur
an

Pemer
int
ahPenggant
iUndang-
UndangNomor1Tahun1961t
ent
ang

Bar
ang. Pener
bit
an undang-
undang i
ni di
maksudkan unt
uk

menguasai dan mengat

ur bar
ang-
bar
ang apapun y
ang

di
per
dagangkandi
Indonesi
a;

3.Per
atur
anPemer
int
ahNomor9Tahun1964t
ent
angSt
andarI
ndust
ri
.

Per
atur
an pemer
int
ah i
nimer
upakan pel
aksanaan dar
iUndang-

Undang Nomor10 Tahun 1961.Sal

ah sat
utuj
uan dar
ist
andar

i
ndust
rii
tuadal
ahmeni
ngkat
kanmut
udanhasi
li
ndust
ri
;

4.Keput
usanMent
eriPer
indust
ri
anNomor81/
M/K/
SK/
2/1974t
ent
ang

Pengesahan St
andarCar
a-car
a Anal
i
sis dan Sy
arat
-sy
aratMut
u
29
BahanBakudanHasi
lIndust
ri
.

B.Per
li
ndunganKonsumenTer
hadapObat
-Obat
any
angTi
dakMemi
l
ikiLabel

BPOM Menur
utUndang-
UndangNomor8Tahun1999Tent
angPer
li
ndungan

Konsumen

Masal
ah konsumen mer
upakan masal
ah semua or
ang,dengan demi
ki
an

masal
ahkonsumenj
ugamer
upakanmasal
ahnasi
onaly
anghar
usdi
per
hat
ikan
48
dan di
awasiol
eh pemer
int
ah. Tuj
uan peny
elenggar
an,pengembangan dan

pengat
uran per
li
ndungan konsumen y
ang di
rencanakan adal
ah unt
uk

meni
ngkat
kankesadar
ankonsumendanj
ugasecar
ati
dakl
angsungmendor
ong

pel
akuusahadal
am meny
elenggar
akankegi
atanusahany
adenganpenuhr
asa
49
t
anggungj
awab. Namunmasi
hbany
akkonsumeny
angbel
um menger
tihukum,

hak dan j
uga kewaj
i
ban sebagaikonsumen.Per
li
ndungan konsumen i
ni

9
ber
tuj
uanunt
ukmember
ikanhukuman(
puni
shment
)bagiset
iappel
anggar
an

y
angt
erj
adidansudahj
elasber
hubungandenganket
ent
uany
angt
elahdi
aturdi
50
dal
am UUPK.

Bent
uk per
li
ndungan hukum mel
alui suat
u per
atur
an. Dal
am hal i
ni

pemer
int
ah membuat Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1999 t
ent
ang

Per
li
ndunganKonsumengunaunt
ukmel
i
ndungikegi
atanper
daganganant
ara
51
pr
odusendankonsumen. Pel
aksanaanUUPKdi
buatunt
ukmel
i
ndungihak-
hak

konsumenagart
idakdi
rugi
kanat
auunt
ukmel
i
ndungipi
hakkonsumendar
i

t
indakan cur
ang pel
aku usaha.Sel
aini
tu UUPK j
uga mer
upakan j
ami
nan

pr
odusenapabi
l
apr
odusenmel
anggarket
ent
uany
angber
lakumakakonsumen
52
ber
hakunt
ukmemi
ntagant
irugi
.

Dal
am halper
edar
anobat
-obati
l
egalUUPKmember
ikanper
li
ndungankepada

konsumendenganmember
ikanpengat
uranmengenail
arangankepadapel
aku

usaha y
ang nant
iny
a akan member
ikan ker
ugi
an kepada konsumen.Bahwa

pel
akuusahat
elahmel
anggarbeber
apaket
ent
uanpasal
dal
am UUPK,
yai
tu:

a) Pel
aku usaha t
elah mel
anggarhak konsumen at
as keny
amanan,

keamanan,kesel
amat
andal
am mengkonsumsibar
ang,hakat
asi
nfor
masi

y
angbenar
,jel
as,danj
ujurmengenaikondi
sibar
ang.
10Ter
kai
tpasaly
ang

di
l
anggar
,pel
akuusahasudahsangatj
elasmenget
ahuibahwaobat
-obat
an

y
angdi
j
ual
ter
gol
ongobaty
angmengandungbahanber
bahay
aseper
tibor
aks,

kar
isopr
odol dan zat akt
if Bahan Ki
mia Obat (
BKO) y
ang dapat

membahay
akan kesehat
an bahkan kesel
amat
an konsumen ser
ta

keny
amanandal
am menkonsumsiobat
.Sel
anj
utny
a,pel
akuusahaj
ugat
idak

member
ikani
nfor
masiy
angbenar
,jel
asdanj
ujurmengenaikandunganobat
-

10
obat
ant
ersebut
.

b) Pel
aku usaha mel
anggar kewaj
i
banny
a unt
uk ber
it
ikad bai
k

dal
ammel
akukankegi
atanusahany
a,dant
idakmenj
ami
nmut
ubar
angy
ang
53
di
per
dagangkanber
dasar
kanket
ent
uanst
andarmut
ubar
angy
angber
laku.

Dal
am hal
ini
pel
akuusahat
elahmel
anggarkewaj
i
banny
aunt
ukber
it
ikadbai
k

menj
alankanusahany
a.Kar
enasudahj
elasbahwapel
akuusahat
ersebut

sudahmenget
ahui
kandunganbahan-
bahanber
bahay
adanzatakt
ifBKOy
ang

t
erdapatdal
am obatdanobatt
radi
sionalt
ersebut
.Bahkant
elahmenj
ual

pr
oduky
angt
idakmemi
l
ikii
zi
nedardar
iBPOM sehi
nggapr
odukt
ersebut

t
idakmemenuhi
standarmut
uyangt
elahdi
aturdi
Indonesi
a.

c) Pel
aku usaha t
elah mel
akukan per
buat
an y
ang di
l
arang unt
uk

memper
dagangkan pr
oduk y
ang t
idak sesuai dengan st
andar y
ang

di
syar
atkan dan ket
ent
uan per
undang-
undangan,sel
aini
tut
idak sesuai

dengan kondi
sidan kemanj
uran,sel
aini
tut
idak sesuaidengan mut
u

komposi
sidan pr
oses pengol
ahan sebagai
mana y
ang di
nyat
akan dal
am
54
l
abel
. Pel
aku usaha t
elah menj
ualdan mengedar
kan obatdan obat

t
radi
sionaly
ang t
idakmemenuhist
andarpembuat
anobaty
ang bai
kdan

st
andarpembuat
an obatt
radi
sionaly
ang bai
kdan ket
ent
uan per
undang-

undangany
angber
lakudengant
idakadany
aizi
nedardar
iBPOM.Sel
aini
tu

pel
aku usaha sudah menget
ahuibahwa obat
-obatt
ersebutmengandung

bahanki
miaobatdanzatber
bahay
alai
nny
ayangsamasekal
iti
daksesuai

dengankondi
sidankemanj
urany
angdi
nyat
akandal
am l
abelpr
odukt
ersebut
.

Ol
ehkar
enai
tu,obaty
angdi
per
dagangkant
idaksesuaidenganmut
udan

komposi
siy
angdi
cant
umkandal
am ket
eranganbar
ang.

11
 Dal
am hali
niundang-
undangt
ersebutbel
um ber
jal
anl
ancarkar
ena

masi
hbany
akpr
odukobat
-obat
ani
l
egaldiI
ndonesi
ayangdapatdi
j
ualbebas

padahalmer
ekamenggunakanbahan-
bahanber
bahay
aseper
tibor
aksunt
uk

membuatobat
-obat
an.Sel
aini
tubar
ang-
bar
angy
angdi
produksij
ugadapat

di
pal
sukandenganmudahny
adansangatmer
ugi
kankonsumen.Aki
bat
nya

t
idakhany
adar
isegimat
eriy
angr
ugimel
ainkandapatmengancam j
i
waj
i
ka

di
konsumsi
.

Per
edar
an obat
-obat
an y
ang t
idak memenuhiper
syar
atan saati
ni

semaki
nmenghawat
ir
kan,pr
oduk-
produkobaty
angadadipasarI
ndonesi
a

saati
nibany
aky
angber
asaldar
ipr
oduki
mpory
angt
idakdengant
atacar
a

hukum y
angbenar
.Dar
ihasi
lsur
veydenganpopul
asidansampl
i
ngBPOM

mendapat
kanbahwahampi
rsebagi
anobaty
angber
edaradal
ahobati
l
egal
55
y
angber
edardi
pasari
ndonesi
a.

Per
li
ndungan hukum y
ang di
l
akukan pemer
int
ah dal
am bent
uk

per
li
ndunganhukum pr
event
ifsekar
angi
nimenur
utpenul
i
sbel
um seut
uhny
a

di
l
aksanakan, pr
event
if y
ang ber
art
i kesempat
an unt
uk masy
arakat

member
ikankeber
atanny
ayangdi
har
apkanbi
sadi
ter
apkanol
ehpemer
int
ah.

Pendapaty
ang di
ber
ikan masy
arakatdapatmembant
u pemer
int
ah unt
uk

membent
uk per
li
ndungan hukum dal
am bent
uk per
atur
an per
undang-

undangan.

Kesei
mbangan per
li
ndungan t
erhadap konsumen dengan pr
odusen,

dapat di
capaidengan meni
ngkat
kan per
li
ndungan t
erhadap konsumen,

kar
enaseper
tiy
angt
erj
adidier
apasarbebassaati
niposi
sipr
odusensel
ama
56
i
nil
ebi
hkuatdar
ipadakonsumen.

12
 Bagi
andar
iupay
aper
li
ndungankonsumendiI
ndonesi
adi
dasar
kan

padasej
uml
ahasasy
angt
elahdi
yaki
nidapatmember
ikanar
ahandal
am
57
i
mpl
ement
asi
nya di t
ingkat
an pr
akt
is. Pada dasar
nya per
li
ndungan

konsumendi
sel
enggar
akansebagaiusahaber
samaber
dasar
kanl
i
maasas

y
angr
elev
andal
am pembangunannasi
onal
yai
tu:

a) Asasmanf
aat
,dal
am meny
elenggar
akanper
li
ndungankonsumen

har
us member
ikan manf
aatsebesar
-besar
nya bagikepent
ingan

konsumendanpel
akuusahasecar
akesel
uruhan

b) Asaskeadi
l
an,member
ikankesempat
ankepadakonsumendan

pel
aku usaha unt
uk memper
oleh hakny
a dan mel
aksanakan

kewaj
i
banny
asecar
aadi
l
.

c) Asas kesei
mbangan, member
ikan kesei
mbangan ant
ara

kepent
ingankonsumen,pel
akuusaha,danpemer
int
ahdal
am ar
ti

mat
eri
i
lmaupunspi
ri
tual
.

d) Asaskeamanandankesel
amat
ankonsumen,unt
ukmember
ikan

j
ami
nanat
askeamanandankesel
amat
ankepadakonsumendal
am

penggunaan,pemakai
an,danpemanf
aat
anbar
angdan/
atauj
asa

y
angdi
konsumsi
ataudi
gunakan.

e) Asas kepast
ian hukum,bai
k pel
aku usaha maupun konsumen

menaat
ihukum danmemper
olehkeadi
l
andal
am peny
elenggar
a

per
li
ndungankonsumenser
tanegar
amenj
ami
nkepast
ianhukum.

Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tent
ang Per
li
ndungan

konsumen,
meny
ebut
kan bahwa penger
ti
an konsumen di
atur dal
am

ket
ent
uanpasal1but
ir2y
angber
buny
i,“
konsumenadal
ahset
iapor
ang

pemakaibar
angdan/
atauj
asay
angt
ersedi
adal
am masy
arakat
,bai
kbagi

13
kepent
ingandi
risendi
ri
,kel
uar
ga,
orangl
ain,
ataupunmakhl
ukhi
dupl
aindan

t
idakdi
per
dagangkan”
.Sebagai
manadi
sebut
kandal
am penj
elasanpasal1

but
ir2 t
ersebutbahwa di
dal
am kepust
akaan ekonomidi
kenali
sti
l
ah

konsumenakhi
rdankonsumenant
ara.Konsumenaki
radal
ahpenggunan

at
aupemanf
aatakhi
rdar
isuat
upr
oduk,
sedangkankonsumenant
araadal
ah

konsumeny
angmenggunakansuat
upr
oduksebagaibagi
andar
ipr
oses

suat
upr
odukl
ainny
a.penger
ti
ankonsumendal
am undang-
undangi
niadal
ah

konsumenakhi
r.

Seper
tiy
angt
elahdisebut
kandi
atas,t
erl
i
hatbahwaadapembeda

ant
arakonsumensebagaior
angat
aupr
ibadidengankonsumensebagai

per
usahaanat
aubadanhukum.Pembedaani
nipent
ingunt
ukmembedakan

konsumen t
ersebut menggunakan bar
ang unt
uk di
ri
nya sendi
riat
au

ber
tuj
uanunt
ukdi
j
ualat
audi
produksil
agi
.Seper
tiy
angsudahdisebut
kandi

at
as bahwa konsumen y
ang di
maksud dal
am per
li
ndungan konsumen

adal
ahkonsumenakhi
rbegi
tupul
adal
am penul
i
sanskr
ipsi
ini
.

Dal
am UUPK sendi
rit
idak di
atursecar
ajel
as mengenaimasal
ah

kej
elasant
ent
angobat
-obat
an,akant
etapiy
angmenj
adil
andasanadal
ah

di
atur
nyahakkonsumendankewaj
i
banpel
akuusahay
angmasi
ngmasi
ng

di
aturdal
am pasal4danpasal7.Bi
l
adi
l
ihatdar
ihakkonsumen,sudah

di
j
elaskanbahwakonsumenber
hakunt
ukmemi
l
ihdanmendapat
kanbar
ang

dan/
atauj
asasesuaidenganuangy
angmer
ekakel
uar
kandandi
per
lakukan

at
audi
l
ayani
secar
abenardanj
ujur
.Kemudi
an,
ji
kamel
i
hatkewaj
i
banpel
aku

usaha y
ang di
ant
arany
a adal
ah ber
it
ikatbai
k dan memper
lakukan at
au

mel
ayani
konsumensecar
abenardanj
ujur
.

14
 Dar
ipenj
elasan di
atas,masi
hter
li
hat bany
akny
a kej
adi
an at
au

masal
ahy
angt
imbulol
ehul
ahpel
akuusahasendi
ri
.sal
ahsat
umasal
ah

y
angt
erj
adiadal
ahber
edar
nyapel
akuusahay
angmenj
ual
kanobaty
ang

t
idakmemi
l
iki
standary
angt
elahdi
tet
apkanol
ehBPOM.

Ji
kapel
akuusahamel
akukankesal
ahan,
makahal
ter
sebuthar
usbi
sa

di
per
tanggungj
awabkan ol
eh pel
aku usaha t
ersebut
. sebab,

per
tanggungj
awabandapatt
erj
adij
i
kaadany
ahakkonsumeny
angdi
l
anggar

at
aupun di
rugi
kan dan adany
a kewaj
i
ban pel
aku usaha y
ang t
idak
58
t
erpenuhi
. Dengant
erj
adi
nyaduahalt
ersebutbar
ulahpel
akuusahadapat

di
mint
aiper
tanggungj
awabanny
a.Ter
kai
tdenganmasal
ahobaty
angt
idak

memi
l
ikil
abelBPOM,per
tanggungj
awabany
anghar
usdi
l
akukanmenganut

beber
apa pr
insi
p,sal
ah sat
uny
a adal
ah pr
insi
ptanggung j
awab mut
lak.

Pr
insi
pinidi
anggappent
ingdal
am hukum per
li
ndungankonsumenkar
ena

t
anggungj
awabmut
lakmer
upakani
nst
rumenhukum y
angr
elat
ifbar
udal
am

memper
juangkanhakkonsumen.Tanggungj
awabmut
lakj
ugamer
upakan

bagi
andar
ihasi
lper
ubahandi
bidangekonomi
,lal
upener
apanpr
insi
pdi

dal
am t
anggung j
awab mut
laki
nimel
ahi
rkan masal
ah bar
u bagipel
aku

usahaser
tadii
ndonesi
asendi
rit
erdapatduakesenj
angan,dant
anggung

j
awabmut
laki
nimenggambar
kanduakesenj
angant
ersebut
.

Per
tanggungj
awaban dal
am UUPK t
idak sepenuhny
a mengandung

pr
insi
ptanggungj
awabmut
lak.Adapunper
sepsipasal19UUPK bahwa

apabi
l
apel
akuusahat
idakmel
akukankesal
ahan,makakonsument
idak

mengal
ami ker
ugi
an, at
au dengan r
umusan y
ang ber
beda. Apabi
l
a

konsumen mengal
amiker
ugi
an,ber
art
ipel
aku usaha t
elah mel
akukan

kesal
ahan.Ol
ehkar
enai
tupel
akuusahay
angmel
akukankesal
ahandengan

15
menj
ual
kanobaty
angt
idakmemi
l
ikil
abelBPOM mendapat
ikeunt
ungan

y
angl
ebi
h.Sebab,
har
gaobaty
angt
idakmemi
l
ikil
abelBPOM t
ersebutpast
i

akanl
ebi
hmur
ahdar
ipadaobaty
angt
elahmemi
l
iki
label
BPOM.

Aki
bat dar
i per
buat
an i
tul
ahy
ang meni
mbul
kan adany
a

suat
a per
tanggungj
awaban dar
i pel
aku usaha. Maka bent
uk

per
tanggungj
awabant
ersebutber
asal
dar
iUUPKpasal
19y
ait
u:

“
(1)
.Pel
akuusahaber
tanggungj
awabmember
ikangant
irugi
atasker
usakan,

pencemar
an,dan/
atauker
ugi
ankonsumenaki
batmengkonsumsibar
ang

dan/
atauj
asay
angdi
hasi
l
kanat
audi
per
dagangkan.

(
2).Gant
irugit
ersebutdapatber
upapengembal
i
anuangat
aupenggant
ian

bar
angdan/
atauj
asay
angsej
eni
sny
aat
auset
arani
l
ainy
a,at
auper
awat
an

kesehat
an dan/
atau pember
ian sant
unan y
ang sesuaidengan ket
ent
uan

per
atur
anper
undang-
undangany
angber
laku.

(
3).Pember
iangant
irugidi
l
aksanakandal
am t
enggangwakt
u7(
tuj
uh)har
i

set
elaht
anggal
transaksi
.

(
4).Pember
ian gant
irugit
ersebutt
idak menghapuskan kemungki
nan

adany
atunt
utan pi
dana ber
dasar
kan pembukt
ian l
ebi
hlanj
utmengenai

adany
aunsurkesal
ahan.

(
5).Ket
ent
uanay
at(
1)dan(
2)t
idakber
lakuapabi
l
apel
akuusahadapat

membukt
ikanbahwakesal
ahant
ersebutmer
upakankesal
ahankonsumen.
”

Pembukt
ianmengenaiadat
idakny
aunsurkesal
ahansebagai
mana

16
di
maksud dal
am penj
elasan pasaldiat
as,mer
upakan beban dan

t
anggungj
awabunt
ukpel
akuusaha,dant
idakmemungki
rikemungki
nan

adany
atunt
utanpi
dana.Di
manasi
stem bebanpembukt
iany
angdi
anut

ol
ehUUPKadal
ahsi
stem bebanpembukt
iant
erbal
i
k.Ket
ent
uani
niy
ait
u

membukt
ikant
erhadapadat
idakny
aunsurkesal
ahandal
am gugat
angant
i

r
ugi
mer
upakanbebandant
anggungj
awabpel
akuusaha.Hal
ini
dil
akukan

gunaseol
ah-
olahmenempat
kankedudukanpel
akuusahamenj
adil
emah,

mengi
ngatkedudukanpel
akuusahabi
asany
alebi
hti
nggi
.

Akant
etapij
i
kadi
l
ihatber
dasar
kanpasal19ay
at1UUPKbahwa

pel
akuusahaber
tanggungj
awabmember
ikangant
irugiat
asker
usakan,

pencemar
an,danat
auker
ugi
ankonsumenaki
batmengkonsumsibar
ang

danat
auj
asay
angdi
hasi
l
kanat
audi
per
dagangkan.Unsur
-unsury
ang

t
erdapatdal
am pasal
19ay
at1UUPK,
yai
tu:

a.Pel
akuusaha:Menur
utpasal1ay
at3UUPKbahwapel
akuusaha

adal
ah or
ang per
seor
angan dan/
atau badan usaha bai
kyang

ber
badanhukum maupunbukanbadanhukum.

b.Ber
tanggungj
awabmember
ikangant
irugi:ber
tanggungj
awab

ber
art
isuat
uper
buat
anmenanggungsegal
aresi
kodar
iaki
baty
ang

di
ti
mbul
kanper
buat
an.Tanggungj
awabdi
ber
ikandal
am bent
uk

gant
irugiy
ait
umenggant
ikansesuat
udengansesuat
uhall
ain,

y
angni
l
ainy
adi
per
kir
akansamabesardenganker
ugi
an.

c.At
asker
usakan,
pencemar
an,
atauker
ugi
ankonsumen:mengenai

aki
baty
anghar
usdi
per
tanggungj
awabkanol
ehpel
akuusaha,y
ait
u

suat
ukeadaanker
ugi
any
ang di
alamikonsument
erkai
tdengan

kesehat
an konsumen set
elah mengkonsumsiobat
-obat i
l
egal

17
 t
ersebut
.

d.Aki
batmengkonsumsibar
angdan/
atauj
asay
angdi
hasi
l
kanat
au

di
per
dagangkan : i
ni mer
upakan peny
ebab mengapa t
erj
adi

ker
usakan, pencemar
an dan ker
ugi
an konsumen kar
ena

mengkonsumsi
obat
-obati
l
egal
yangdi
hasi
l
kanol
ehpel
akuusaha.

Dar
ike4(
empat
)unsurdi
atassudahj
elasbahwakonsumenber
hak

mener
imagant
irugIy
angdi
ti
mbul
kanol
ehpel
akuusahawal
aupunobat
-

obat
any
angmasukkewi
l
ayahI
ndonesi
asecar
ail
egaldant
idakadakant
or

per
waki
l
an y
ang dapatdi
gugatkonsumen.Konsumen y
ang mengal
ami

ker
ugi
anaki
batmengkonsumsiobatt
ersebutt
etapdapatmenggugatpel
aku

usaha y
ang memper
dagangkan obat
-obat t
ersebut kepada y
ang

ber
sangkut
an.Dasargugat
ankonsumeny
angmengal
amiker
ugi
anaki
bat

mengkonsumsipr
oduk obatdan obatt
radi
sionali
l
egalt
anpa i
zi
n edar

mer
upakanper
buat
anmel
awanhukum y
angdi
l
akukanol
ehpel
akuusaha

sebagai
manadi
aturdal
am UUPK.

C.PengawasanBPOM Ter
hadapKel
ayakandanKeamananPr
odukObat
-Obat
an

Dal
am mel
akukan pengawasan,BPOM bi
asany
a sel
alu mel
akukan

pengecekan ke ber
bagait
empaty
ang menj
ajakan obat
-obat
an seper
tidi

apot
ekdankepadapedagangy
angber
jual
andipi
nggi
rjal
an.Pengecekandan

pengawasan t
erhadap pr
odukobat
-obat
an di
l
akukan pi
hakBPOM dengan

car
amel
akukani
nspeksi
kesar
anapr
oduksi
dansar
anal
ainny
a.

I
npeksi i
ni di
l
akukan mel
alui pemer
iksaan r
uti
n/khusus,l
apor
an

konsumendanmeskos,meskosy
ait
usuat
ukegi
atany
angdi
l
akukanBPOM

danpel
akuusahamel
i
put
ipengumpul
andat
a,pencat
atan,danev
aluasief
ek

18
sampi
ngy
angt
imbulkar
enapemakai
anobat
-obat
an.Ji
kadal
am kegi
atan

i
nspeksiy
ang di
l
akukan BPOM menemukan masal
ah pada pr
oduk obat
-

obat
an,seper
tiobat
-obat
any
angmengandungbahanber
bahay
a,makaakan

di
l
akukant
indakl
anj
utber
upasanksiadmi
nist
rasimaupunsanksipi
dana

kar
ena pr
odusen y
ang l
alait
erhadap mut
u,keamanan dan kemanf
aat
an

pr
odukny
a.

Kemananbagiobat
-obat
anpent
ingunt
ukmenj
ami
nobati
tuamandan

l
ayakdi
konsumsiol
ehmasy
arakatdii
ndonesi
a.Apabi
l
asupl
aiobat
-obat
an

y
angt
idakhany
amel
i
ndungikesehat
anmasy
arakat
,tet
apij
ugameni
ngkat
kan

kual
i
tas gener
asimuda y
ang akan dat
ang.I
ndonesi
a sendi
rimempuny
ai

St
andarNasi
onalI
ndonesi
a(SNI
)yang ber
kai
tandengankeamananobat
.

St
andari
nidi
ant
arany
aadal
ahbagai
manamempr
oduksibahany
angbenar
,

dandi
har
apkandapatmember
ikanj
ami
nankemananbagimasy
arakaty
ang

mengkonsumsi
obati
tusendi
ri
.

Si
stem pengawasan BPOM di
l
akukan secar
a ber
skal
a dan acak,

sehi
nggameny
ebabkanadany
apr
odukpangany
angl
epasdar
ipengawasan.

Pengawasansecar
aber
skl
adanacaki
nit
ent
uakanber
pengar
uhpadaadany
a

pr
oduki
l
egalmaupunpr
oduky
angmembahay
akanber
edardpasar
an,ser
ta

akanadany
apr
oduki
l
egaly
angmengandungbahany
angber
bahay
ayang

akan ber
edardipasary
ang t
idakmendapat
kan gi
l
iran pemer
iksaan ol
eh

BPOM.

Makadar
iit
u,masi
hjugabany
akpel
akuusahay
angmenj
ual
kanobat

y
angt
idakmemenuhist
andarBPOM ,cont
ohny
aseper
tiber
edar
nyaobat

penghi
l
ang ny
eriber
bent
uk pi
ly nama Zeni
ang ber th Car
nophen.Obat

19
t
ersebut
ter
masukobatker
asy
angt
idakmemi
l
ikil
abelBPOM at
audengan

kat
alai
nti
dakmemi
l
ikii
zi
nedardar
iBPOM.Seper
tiy
angt
ert
eradal
am Pasal

3But
ir1y
angber
buny
i,“
Obat
,Nar
kot
ika,Psi
kot
ropi
kadanPr
ekur
sorFar
masi

y
angdiedar
kanhar
usmemi
l
ikii
zi
nedar
”,Obat
-obatseper
tii
nil
ahy
angdapat

mer
ugi
kankonsumen.Konsumenhany
aakanmenget
ahuif
ungsidar
iobat

t
ersebutt
etapikonsumen t
idakmenget
ahuiapa i
sikandungan dar
iobat

t
ersebutsehi
nggat
idakt
ahuseber
apabahay
any
aobati
tu. Sehubungan

dengani
tu,dal
am Pasal24UU BPOM meny
ebut
kanbahwaDeput
ibi
dang

peni
ndakan mempuny
ai t
ugas meny
elenggar
akan peny
usunan dan

pel
aksanaankebi
j
akanpeni
ndakant
erhadappel
anggar
anket
ent
uanper
atur
an
59
per
undang-
undangandibi
dangpengawasanobatdanmakanan. Makadar
i

i
tu sudah j
elas bahwa BPOM l
ah y
ang mendapat andi
lbesar dal
am

mengawasi
kel
ayakandankeamananpr
odukobat
-obat
an.

Dal
am Pasal3but
ir2UUBPOM t
erdapatat
uranmengenaikel
ayakan

obatdankeamananpr
oduky
ait
u,“
Obat
,Nar
kot
ika,
Psi
kot
ropi
kadanPr
ekur
sor

Far
masiy
ang di
edar
kan har
usmemenuhist
andarper
syar
atan keamanan,
60
khasi
atdanmut
u”. Sesuaidenganket
ent
uandi
atas,obat
-obat
any
angt
idak

memenuhi
standarper
syar
atant
idakl
ahbol
ehdi
edar
kan.Makadar
iit
u,unt
uk

mel
i
ndungimasy
arakatdar
iper
edar
anobaty
angt
idakmemenuhiper
syar
atan

khasi
at,keamanan,dan mut
u per
lu di
l
akukan r
egi
str
asiobatsebel
um

di
edar
kan.

Ter
kai
tdenganhali
ni,BPOM y
angmempuny
ait
ugasunt
ukmemant
au

par
a pel
aku usaha dal
am menj
ual
kan daganganny
a.Maksud dar
itugas

t
ersebutadal
ah unt
uk menj
aga agart
idak t
erj
adi
nya pel
aku usaha y
ang

mej
ual
kanobaty
angt
idakmemi
l
ikist
andarket
ent
uany
angt
elahdit
etapkan

20
 BPOM.Sebab,dal
am UUBPOM sendi
rit
elahmenent
ukanhar
usadany
auj
i

kel
ayakandul
usebel
um obatdi
edar
kankepadamasy
arakat
.

Mel
i
hatdar
icukupj
elasny
aat
urany
angdi
buatol
ehBPOM,namundi

kesehar
ianny
a masi
h saj
a bany
akidit
emukan obaty
ang ber
edart
anpan

adany
asur
ati
zi
nedari
tusendi
ri
.Ol
ehsebabi
tu,kar
enapenggunaanobatdi

i
ndonesi
ait
umer
upakankebut
uhanpokoky
angt
idakbi
sadi
ti
nggal
kan,
maka

apabi
l
apel
akuusahay
angmenj
ual
kanobatt
anpaadany
aizi
nedar,akandi

kenakansanksipi
danay
angt
elahdiat
urdal
anPasal197UUNomor36Tahun

2009Tent
angKesehat
any
angmeny
ebut
kanbahwaset
iapor
angy
angdengan

sengaj
a mempr
oduksiat
au mengedar
kan sedi
aan f
armasidan/
atau al
at

kesehat
any
angt
idakmemi
l
iki
izi
nedardi
pidanadenganpi
danapenj
arapal
i
ng

l
ama15(
li
mabel
as)t
ahundandendapal
i
ngbany
akRp.1.
500.
000.
000.
000,
00
61
(
sat
umi
l
iarl
i
mar
atusj
utar
upi
ah)
.

D.Upay
aPeny
elesai
anSengket
aObat
-obat
any
angTi
dakMemi
l
iki
Label
BPOM

Seper
tiy
angi
ngi
npenul
i
sbahasdi
siniadal
ahpeny
elesai
ansengket
a

y
ang t
erj
adikepada pel
aku usaha y
ang menj
ual
kan obatper
eda ny
eri

ber
bent ldengannamaZeni
ukpi thCar
nophen,
dal
am mel
akukanpeny
elesai
an

segket
ater
sebutset
idakny
aki
tahar
usl
ebi
hdul
umenget
ahuiapasaj
ajeni
s

j
eni
s sengket
ait
u,dan apa saj
a per
tanggungj
awaban y
ang akan di

per
tanggungj
awabkanol
ehpel
akuusahat
ersebut
.

Sel
ain per
tanggungj
awaban pi
dana dan per
dat
a y
ang har
us di

l
aksanakan ol
eh pel
aku usaha ada beber
apa j
alurpeny
elesai
an sengket
a

konsumeny
angdapatdi
tempuhy
ait
udengancar
apeny
elesai
ansengket
a

konsumendil
uarpengadi
l
andanpeny
elesai
ansengket
akonsumenmel
alui

21
per
adi
l
anumum.

1.
Peny
elesai
ansengket
adi
luarpengadi
l
an

a)Peny
elesai
an sengket
a secar
a damaiol
eh pi
hak y
ang ber
sengket
a

Peny
elesai
ansengket
akonsumensebagai
manadi
maksudpadaPasal43

Ay
at(
2)UUPK,t
idakmenut
up kemungki
nan di
l
akukany
apeny
elesai
an

secar
adamaiol
ehpar
api
haky
angber
sengket
a,y
ait
upel
akuusahadan

konsument
anpamel
aluipengadi
l
anat
aubadanpeny
elesai
ansengket
a

konsumen,dan sepanj
ang t
idak ber
tent
angan dengan undang-
undang

per
li
ndungan konsumen. Bahkan dal
am penj
elasan pasal t
ersebut

di
kemukakanbahwapadaset
iapt
ahapdi
usahakanunt
ukmenggunakan

peny
elesai
andamaiol
ehkeduabel
ahpi
haky
angber
sengket
a.Penj
elasan

Pasal45Ay
at(
2)UUPKdapatdi
ket
ahuibahwaUUPKmenghendakiagar

peny
elesai
andamai
,mer
upakanupay
ahukum y
angj
ust
ruhar
ust
erl
ebi
h

dahul
udi
usahakanol
ehpar
api
haky
angber
sengket
a,sebel
um par
api
hak

memi
l
ihunt
ukmeny
elesai
kansengket
amer
ekamel
aluiBPSKat
aubadan

per
adi
l
anket
ikamer
ekat
idakber
sepakatunt
ukber
damai
.

b)Peny
elesai
ansengket
amel
aluiBadanPeny
elesai
anSengket
aKonsumen/

BPSK Badan Peny

elesai
an Sengket
a Konsumen (
BPSK)
, unt
uk

peny
elesai
ansengket
akonsumendil
urpengadi
l
an.Denganadany
aBPSK

makapeny
elesai
ansengket
akonsumendapatdi
l
akukansecar
acepat
,
62
mudah,
mur
ah.

Cepatkar
enaundang-
undangmenent
ukandal
am t
enggangwakt
u

21har
iker
ja,
BPSKwaj
i
bmember
ikanput
usanny
a.Mudahkar
enapr
osedur

admi
nist
rat
ifdanpr
osespengambi
l
anput
usansangatseder
hana.Mur
ah

t
erl
etakpadabi
ayaper
kar
ayangt
erj
angkau.Set
iapkonsumeny
angmer
asa

22
di
rugi
kanol
ehpel
akuusahadapatmengadukanmasal
ahny
akepadaBPSK,

bai
k secar
alangsung,di
waki
l
ikuasany
a maupun ol
eh ahl
iwar
isny
a.

Pengaduandi
sampai
kanol
ehkuasany
aat
auahl
iwar
isny
ahany
adapat

di
l
akukan apabi
l
a konsumen y
ang ber
sangkut
an dal
am keadaan saki
t,

meni
nggal
duni
a,l
anj
utusi
a,bel
um dewasaat
auwar
gaNegar
aasi
ng.

Pengaduant
ersebutdapatdi
sampai
kansecar
ali
sanat
aut
uli
san

kepadasekr
etar
iatBPSK dikot
a/kabupat
en t
empatdomi
sil
ikonsumen

at
audikot
a/kabupat
ent
erdekatdengandomi
sil
ikonsumen.
BPSK t
idak

hany
a ber
tugas meny
elesai
kan sengket
a konsumen di
l
uarpengadi
l
an,

t
etapij
ugamel
akukankegi
atanber
upapember
iankonsul
tasi
,pengawasan

t
erhadappencant
umankl
ausabaku,dansebagait
empatpengaduandar
i

konsumen t
ent
ang adany
a pel
anggar
an y
ang di
l
akukan ol
eh pel
aku
63
usaha.

Peny
elesai
ansengket
akonsumendiBPSKdi
sel
enggar
akansemat
a-

mat
aunt
ukmencapaikesepakat
anmengenaibent
ukdanbesar
nyagant
i

ker
ugi
andan/
ataumengenait
indakant
ert
ent
uunt
ukmenj
ami
nti
dakakan

t
erul
angkembal
iker
ugi
any
angdi
der
it
aol
ehkonsumen.Ukur
anker
ugi
an

mat
eri
yangdi
alami

konsumeni
nidi
dasar
kanpadabesar
nyadampakdar
ipenggunaanpr
oduk

bar
ang/
jasat
ersebutt
erhadapkonsumen.Bent
ukj
ami
nany
angdi
maksud

adal
ahber
upaper
nyat
aant
ert
uli
syangmener
angkanbahwat
idakakan
64
t
erul
angkembal
iper
buat
any
angt
elahmer
ugi
kankonsument
ersebut
.

2.
Peny
elesai
anSengket
aKonsumenMel
alui
Per
adi
l
anUmum (
Lit
igasi
)

23
 Set
iap konsumen y
ang di
rugi
kan dapatmeggugatpel
aku usaha

mel
aluil
embagay
angber
tugasmeny
elesai
kansegket
aant
arakonsumen

dan pel
aku usaha at
au mel
aluiper
adi
l
an y
ang ber
beda dil
i
ngkungan
65
per
adi
l
anumum. Denganmemper
hat
ikanpasal48UUPK,peny
elesai
an

sengket
akonsumenmel
aluipengadi
l
anmengacupadaket
ent
uant
ent
ang

per
adi
l
anumum y
angber
laku.

Dengandemi
ki
an,pr
osespeny
elesai
ansengket
amel
aluipengadi
l
an

neger
i,di
l
akukan seper
tihal
nya mengaj
ukan gugat
an sengket
a bi
asa,

denganmengaj
ukant
unt
utangant
iker
ugi
anbai
kber
dasar
kanper
buat
an

mel
awan hukum,gugat
an i
ngkarj
anj
i
/wanpr
est
asiat
au kel
alai
an dar
i

pel
akuusaha/
produseny
angmeni
mbul
kanceder
a,kemat
ianat
auker
ugi
an
66
bagikonsumen. Gugat
anper
dat
ainidi
ajukanmel
aluipengadi
l
anneger
i

di
tempat kedudukan konsumen. Dengan ber
lakuny
a UUPK, maka

konsumeny
angakanmengaj
ukangugat
ankepadapel
akuusaha,t
idak

mengaj
ukan gugat
an mel
aluipengadi
l
an neger
idit
empatkedudukan

pel
akuusahay
angmenj
adit
ergugat
,sebagai
manay
angdi
aturdal
am Pasal

118HI
R,t
etapidi
ajukankepadapengadi
l
anneger
idit
empatkedudukan
67
konsumensebagai
penggugat
.

Ti
ndak pi
dana mengedar
kan sedi
aan f
armasi j
eni
s Zeni
th

Car
nophendal
am hali
niobatt
ersebutt
idakmemi
l
ikii
zi
nedardi
atur

dal
am Pasal197Undang-
UndangNo.
36Tahun2009Tent
angKesehat
an.

Dal
am kasusmengedar
kansedi
aanf
armasiy
angt
idakmemi
l
ikii
zi
nedar

padaPut
usanPer
kar
aNomor:287/
Pid.
Sus/
2013/
PN.
TBNper
buat
anny
a

t
elahmemenuhiket
ent
uandal
am Pasal197Undang-
UndangNo.
36Tahun

2009Tent
angKesehat
an.

24
 Sebel
um mengur
aikan mengenai pener
apan hukum pi
dana

t
erhadapt
indakpi
danadengansengaj
amengedar
kansedi
aanf
armasi

y
ang t
idak memi
l
iki i
zi
n dal
am Put
usan Nomor :

287/
Pid.
Sus/
2013/
PN.
TBN,
makaper
ludi
ket
ahui
dahul
uyai
tu:

1.I
dent
it
asTer
dakwa

NamaLengkap :
RAGI
LPRI
ANDI
KBI
NKARJONO

TempatLahi
r :
Tuban

Umur
/Tanggal
Lahi
r :
27Tahun/17Pebr
uar
i1986

Jeni
sKel
ami
n :
Laki
-Laki

Kewar
ganegar
aan :
Indonesi
a

TempatTi
nggal :
Jal
anW.
RSupr
atman,
GangI
,Nomor

71,Kel
urahan Si
domul
yo,Kecamat
an

Tuban,
Kabupat
enTuban

Agama :
Isl
am

Peker
jaan :
Swast
a

2.Posi
siKasus

Bahwapadahar
isel
asa,
tanggal09Apr
il2013,
seki
tarpukul20:
00Wi
b,

ber
tempatdij
alan Pat
imur
a,Gang Supony
ono,Kel
urahan Bat
uret
no,

Kecamat
an Tuban,Kabupat
en Tuban,sej
uml
ah anggot
a kepol
i
sian

mel
akukanpenangkapandanpenggel
edahant
erhadapt
erdakwakar
ena

25
 didugamengedar
kanobat
-obat
anber
upapi
lCar
nophent
anpamemi
l
iki

i
zi
nedarat
asobat
-obat
ant
ersebut
.

Bahwa sebel
umny
ater
dakwa mendapat
kan pi
lCar
nophen t
ersebut

dengan car
a membel
i
nya dar
isaudar
a HADIy
ang ber
alamatdi
j
alan

Tr
unoj
oyo,
GangSadar
,Kecamat
anTuban,
Kabupat
enTuban.

Bahwa pada awal

nyat
erdakwa RAGI
L PRI
ANDI
K BI
N KARJONO

membel
ipi
lCar
nophent
ersebutdenganhar
gasebesarRp.17.
000,
-(t
ujuh

bel
asr
ibur
upi
ah)unt
ukset
iap10(
sepul
uh)but
ir
nyadanr
encanany
aakan

di
j
ualdengan har
ga sebesarRp.20.
000,
-(dua pul
uh r
ibu r
upi
ah)
,

keunt
ungan y
ang diper
olehny
asebesarRp.3.
000.
-(t
igar
ibu r
upi
ah)

Keunt
ungan t
ersebutakan di
per
gunakan unt
uk memenuhikebut
uhan

hi
dupny
asehar
i-
har
i,namunsewakt
uter
dakwamenunggupembel
iyang

membut
uhkandiJal
anPat
imur
a,GangSupony
ono,Kel
urahanBat
uret
no,

Kecamat
an Tuban Kabupat
en Tuban,t
erdakwa RAGI
L PRI
ANDI
K BI
N

KARJONO ber
hasi
ldi
krt
ahuidan akhi
rny
a di
tangkap ol
eh pi
hak y
ang

ber
waj
i
b.

Bahwa dar
ipenangkapan t
ersebut
,dar
idi
rit
erdakwa ber
hasi
l

di
amankanbar
angbukt
iber
upa1.
346(
ser
ibut
igar
atusempatpul
uh

enam)but
irpi
lCar
nophendanuangt
inaisebesarr
p.510.
000,
-(l
i
ma

r
atussepul
uhr
ibu

r
upi
ah)y
angmer
upakanuanghasi
lpenj
ual
anpi
lCar
nophent
erdakwa

sebel
umny
a.

3.DakwaanJaksaPenunt
utUmum

26
 Sur
atDakwaan adal
ah sebuah akt
ayang di
buatol
eh penunt
ut

umum y
angber
isiper
umusant
indakpi
danay
angdi
dakwakankepada

t
erdakwa ber
dasar
kan kesi
mpul
an dar
i hasi
l peny
idi
kan. Demi

keabsahanny
a, maka sur
at dakwaan di
susun har
us memenuhi

per
syar
atanbai
kfor
milmaupunmat
eri
i
l,sesuaidenganbuny
iPasal

143Ay
at(
2)hur
ufaKUHAP di
sebut
kanbahwasy
aratf
ormi
lsur
at

dakwaanmel
i
put
i:

a.Sur
atdakwaan har
us di
bubuhit
anggaldan t
anda t
angan

penunt
utumum pembuatsur
atdakwaan;

b.Sur
at dakwaan har
us memenuhisecar
alengkap i
dent
it
as

t
erdakwa y
ang mel
i
put
i: nama l
engkap, j
eni
s kel
ami
n,

kebangsaan,
tempatt
inggal
,agamadanpeker
jaan.

Dal
am Put
usan Pengadi
l
an Negr
i Tuban Nomor :

287/
Pid.
Sus/
2013/
PN.
TBN bent
uk dakwaanny
a adal
ah bent
uk dakwaan

al
ter
nat
if
.Sur
atdakwaanal
ter
nat
ifadal
ahSur
atdakwaani
nidi
dakwakan

beber
apaper
umusant
indakpi
dana,
tet
apipadahakekat
nyay
angmer
upakan

t
ujuan ut
ama i
alah hany
aingi
n membukt
ikan sat
uti
ndak pi
dana saj
a

di
ant
arat
indakpi
danay
angdi
dakwakan.

Dakwaani
nidi
gunakandal
am halant
arakual
i
fikasit
indakpi
danay
ang

sat
udengankual
i
fikasit
indakpi
danay
angl
ainmenunj
ukkancor
akat
auci
ri

y
ang sama at
au hampi
rber
samaan dan bi
l
a bel
um di
dapatkeput
usan

t
ent
ang t
idak pi
dana mana y
ang pal
i
ng t
epatdapatdi
bukt
ikan.Dal
am

dakwaan i
nit
erdapatbeber
apa dakwaan y
ang di
susun secar
a ber
lapi
s,

l
api
sany
angsat
umer
upakanal
ter
nat
ifdanber
sif
atmengecual
i
kandakwaan

padal
api
sanl
ainny
a.

27
 Meski
pun dakwaan t
erdi
ridar
ibeber
apa l
api
san,t
etap hany
a sat
u

dakwaany
angakandi
bukt
ikan.Pembukt
iandakwaant
idakper
ludi
l
akukan

secar
aber
urutsesuail
api
sandakwaan,t
etapil
angsungkepadadakwaan

y
angdi
pandangt
erbukt
i.Apabi
l
asal
ahsat
utel
aht
erbukt
imakadakwaan

padal
api
sanl
ainny
ati
dakper
ludi
bukt
ikanl
agi
.

Dakwaan al
ter
nat
ifdapatdi
l
ihatdal
am susunan dakwaan Jaksa

Penunt
ut Umum dal
am per
kar
a nomor r
egi
str
asi per
kar
a : PDM-

80/
TUBAN/
V/2013,
yai
tu:

Per
tama :per
buat
an t
erdakwa RAGI
L PRI
ANDI
K BI
N KARJONO

sebagai
manadi
aturdandi
ancam pi
danadal
am pasal197UU RINo.36

Tahun 2009 t
ent
ang Kesehat
an.“
Set
iap or
ang y
ang dengan sengaj
a

mempr
oduksiat
aumengedar
kansedi
aanf
armasidan/
ataual
atkesehat
an

y
angt
idakmemi
l
ikii
zi
nedarsebagai
manadi
maksuddal
am Pasal106ay
at

(
1)di
pidanadenganpi
danapenj
arapal
i
ngl
ama15(
li
mabel
as)t
ahundan

denda pal
i
ng bany
ak Rp1.
500.
000.
000,
00 (
sat
u mi
l
iarl
i
ma r
atus j
uta

r
upi
ah)
.”
AtauKedua:per
buat
ant
erdakwaRAGI
LPRI
ANDI
KBI
N KARJONO

sebagai
manadi
aturdandi
ancam pi
danadal
am pasal196UU RINo.36

Tahun 2009 t
ent
ang Kesehat
an.“
Set
iap or
ang y
ang dengan sengaj
a

mempr
oduksiat
aumengedar
kansedi
aanf
armasidan/
ataual
atkesehat
an

y
angt
idakmemenuhist
andardan/
atauper
syar
atankeamanan,khasi
atat
au

kemanf
aat
an,danmut
usebagai
manadi
maksuddal
am Pasal98ay
at(
2)

danay
at(
3)di
pidanadenganpi
danapenj
arapal
i
ngl
ama10(
sepul
uh)t
ahun

dandendapal
i
ngbany
akRp1.
000.
000.
000,
00(
sat
umi
l
iarr
upi
ah)
.”

Ber
dasar
kandakwaanal
ter
nat
ift
ersebut
,makaMaj
eli
sHaki
m akan

28
memi
l
ihdakwaany
angber
pot
ensit
erpenuhi
,di
ant
aradakwaanper
tamadan

keduaber
dasar
kanf
akt
a-f
akt
ahukum y
angt
erungkapdi
per
sidangandan

ber
dasar
kan peni
l
aian Maj
eli
s Haki
m bahwa dakwaan per
tama memi
l
iki

pot
ensi
dansesuai
denganf
akt
aper
sidangansehi
nggadakwaankeduat
idak

per
ludi
per
ti
mbangkan.

4.Tunt
utanJaksaPenunt
utUmum

Tunt
utanj
aksapenunt
utumum,di
ajukanol
ehpenunt
utumum

set
elahpemer
iksaandi
sidangpengadi
l
andi
nyat
akansel
esaisesuai

denganPasal182ay
at1KUHAP y
angmeny
atakanbahwasur
at

t
unt
utan di
bacakan set
elah pr
oses pembukt
ian diper
sidangan

pi
danasel
esaidi
l
akukan.Sur
atTunt
utanat
audal
am bahasal
ain

di
sebutdenganRekui
sit
oradal
ahsur
aty
angmemuatpembukt
ian

Sur
atDakwaan ber
dasar
kan al
at-
alatbukt
iyang t
erungkap di

per
sidangan dan kesi
mpul
an penunt
utumum t
ent
ang kesal
ahan

t
erdakwa di
ser
taidengan t
unt
utan pi
dana.Agarsupay
a Sur
at

Tunt
utant
idakmudahunt
ukdi
sanggahol
eht
erdakwa/
penasehat

hukumny
a,makaSur
atTunt
utanhar
usdi
buatdenganl
engkapdan

benar
.

I
sit
unt
utan penunt
utumum pada pokokny
a menunt
utagar

Maj
eli
sHaki
m Pengadi
l
anNeger
iTubandapatmenj
atuhkanput
usan

sebagai
ber
ikut:

a.Meny
atakant
erdakwaRAGI
LPRI
ANDI
KBI
NKARJONOber
sal
ah

mel
akukan t
indakpi
dana kesehat
an y
akni
,“Dengan Sengaj
a

Mengedar
kanSedi
aanFar
masiYangTi
dakMemi
l
ikiI
zinEdar
”

29
 sebagai
mana di
aturdan di
ancam pi
dana dal
am pasal197

Undang-
Undang Republ
i
kIndonesi
a Nomor36 Tahun 2009

Tent
ang Kesehat
an, sebagai
mana t
ersebut dal
am sur
at

dakwaan;

b.Menj
atuhkanpi
danat
erhadapt
erdakwaRAGI
LPRI
ANDI
K BI
N

KARJONO ber
upa pi
dana penj
ara sel
ama 7 (
tuj
uh)bul
an,

di
kur
angisel
amat
erdakwaber
adadi
dal
am t
ahanandandenda

sebesarRp.100.
000,
-(ser
atusr
ibur
upi
ah)subsi
dai
r1(
sat
u)

bul
ankur
ungandenganper
int
aht
erdakwat
etapdi
tahan;

c.Meny
atakanbar
angbukt
i1.
346(
sei
but
igar
atusempatpul
uh

enam)but
irpi
lCar
nophen,dir
ampasunt
ukdi
musnahkan,uang

t
unaiRp.500.
000,
-(l
i
mar
atusr
ibur
upi
ah)
,dir
ampasunt
uk

Negar
a;

d.Menet
apkanagart
erdakwadibebanimembay
arbi
ayaper
kar
a

sebesarRp.5.
000,
-(l
i
mar
ibur
upi
ah).

5.Al
atBukt
idanBar
angBukt
i

a.Ket
eranganSaksi

Ar
iChr
ist
iyant
oW

- Bahwa pada har

isel
asa,pada t
anggal09 apr
il2013,

seki
tarpukul20.
00 Wi
b,ber
tempatdij
alan Pat
imur
a,

Gang Sopony
ono, Kel
urahan Bat
uret
no, Kecamat
an

Tuban,
Kabupat
enTuban,
saksiy
angmer
upakananggot
a

kepol
i
sianber
samadengansej
uml
ahr
ekanny
ayangj
uga

anggot
a kepol
i
sian y
ang di
ant
arany
a adal
ah ber
sama

dengansaudar
aJul
iBagus,
mel
akukanpenangkapandan

30
 penggel
edahan

t
erhadapt
erdakwakar
enadidugamengedar
kanobat
-

obat
anber
upapi
lCar
nophent
anpamemi
l
ikii
zi
nedar

at
asobat
-obat
ant
ersebut.

- Bahwa dar
ipenangkapan t
ersebut
,dar
idi
rit
erdakwa

ber
hasi
ldi
amankanbar
angbukt
iber
upa1.
346(
ser
ibu

t
igar
atusempatpul
uhenam)but
irpi
lCar
nophendan

uangt
unaisebesarRp.510.
000,
-(l
i
mar
atussepul
uhr
ibu

r
upi
ah)y
ang mer
upakan uang dar
ihasi
lpenj
ual
an pi
l

Car
nophent
erdakwasebel
umny
a.

- Bahwa penangkapan t
erhadap t
erdakwa di
l
akukan

kar
ena sebel
umny
a pi
hak kepol
i
sian mendapat
kan

i
nfor
masidar
iwar
ga masy
arakat y
ang mengat
akan

t
erdakwaser
ingmel
akukant
ransaksipi
lCar
nophendi

seki
tart
empatt
ersebut
,at
asl
apor
ant
ersebut
lahsaksi

ber
sama dengan y
ang l
ain meni
ndakl
anj
uti
nya dan

sel
anj
utny
amel
akukanpenangkapandanpenggel
edahan

t
ersebut
.

- Bahwat
erdakwamengedar
kanpi
lter
sebutdengant
anpa

memi
l
ikii
zi
nedarat
asobat
-obat
ant
ersebutdankeahl
i
an

di
bidangt
ersebut
.

- Bahwasel
anj
utny
ater
dakwaber
samadengansej
uml
ah

bar
angbukt
iyangber
hasi
ldi
amankant
ersebutdibawa

kekant
orkepol
i
siangunapemer
iksaanl
ebi
hlanj
ut.

- Bahwa saksi membenar

kanbar
ang bukt
iyang di

31
 per
li
hat
kan diper
sidangan ber
upa 1.
346 (
ser
ibu t
iga

r
atusempatpul
uhenam)but
irpi
lCar
nophendanuang

t
unai
sebesarRp.510.
000,
-(l
i
ma

r
atus sepul
uh r
ibu r
upi
ah)adal
ah bar
ang bukt
iyang

ber
hasi
ldiamankan pada saatt
erj
adi
nya per
ist
iwa

penangkapan dan penggel

edahan t
erhadap t
erdakwa

t
ersebut
.

Jul
iBagus

- BahwapadaHar
iSel
asa,t
anggal09Apr
il2013,seki
tar

pukul20.
00 Wi
b,ber
tempatdij
alan Pat
imur
a,Gang

Sopony
ono,Kel
urahan Bat
uret
no,Kecamat
an Tuban,

Kabupat
en Tuban, saksi y
ang mer
upakan anggot
a

kepol
i
sianber
samadengansej
uml
ahr
ekanny
ayangj
uga

anggot
a kepol
i
sian y
ang di
ant
arany
a adal
ah ber
sama

dengan saksi Ar
i Chr
ist
iyant
o W, mel
akukan

penangkapan dan penggel

edahan t
erhadap t
erdakwa

kar
ena diduga mengedar
kan obat
-obat
an ber
upa pi
l

Car
nophen t
anpa memi
l
ikii
zi
n edarat
as obat
-obat
an

t
ersebut.

- Bahwa dar
ipenangkapan t
ersebut
,dar
idi
rit
erdakwa

ber
hasi
ldi
amankanbar
angbukt
iber
upa1.
346(
ser
ibu

t
igar
atusempatpul
uhenam)but
irpi
lCar
nophendan

uangt
unaisebesarRp.510.
000,
-(l
i
mar
atussepul
uhr
ibu

r
upi
ah)y
ang mer
upakan uang dar
ihasi
lpenj
ual
an pi
l

Car
nophent
erdakwasebel
umny
a.

32
 - Bahwa penangkapan t
erhadap t
erdakwa di
l
akukan

kar
ena sebel
umny
a pi
hak kepol
i
sian mendapat
kan

i
nfor
masidar
iwar
ga masy
arakat y
ang mengat
akan

t
erdakwaser
ingmel
akukant
ransaksipi
lCar
nophendi

seki
tart
empatt
ersebut
,at
asl
apor
ant
ersebut
lahsaksi

ber
samadengany
angl
ain

meni
ndakl
anj
uti
nya dan sel
anj
utny
a mel
akukan

penangkapandanpenggel
edahant
ersebut
.

- Bahwat
erdakwamengedar
kanpi
lter
sebutdengant
anpa

memi
l
ikii
zi
nedarat
asobat
-obat
ant
ersebutdankeahl
i
an

di
bidangt
ersebut
.

- Bahwasel
anj
utny
ater
dakwaber
samadengansej
uml
ah

bar
angbukt
iyangber
hasi
ldi
amankant
ersebutdibawa

kekant
orkepol
i
siangunapemer
iksaanl
ebi
hlanj
ut.

- Bahwa saksi membenar

kanbar
ang bukt
iyang di

per
li
hat
kan diper
sidangan ber
upa 1.
346 (
ser
ibu t
iga

r
atusempatpul
uhenam)but
irpi
lCar
nophendanuang

t
unaisebesarRp.510.
000,
-(l
i
ma r
atus sepul
uh r
ibu

r
upi
ah)adal
ahbar
angbukt
iyangber
hasi
ldiamankan

pada saat t
erj
adi
nya per
ist
iwa penangkapan dan

penggel
edahant
erhadapt
erdakwat
ersebut
.

dr
a,Est
iSur
ahmi
,Apt

- Bahwaahl
iadal
ahst
afDi
nasKesehat
anKabupat
enTuban.

- Bahwa pi
lChar
nophen adal
ah obatker
asdan masuk

kedal
am gol
ongandaf
tarG.

33
 - Bahwa pi
lChar
nophen t
idak dapatdiper
jualbel
i
kan

secar
abebas,y
angber
hakmendi
str
ibusi
kanny
aadal
ah

dif
asi
l
itas kef
armasi
an dibawah t
anggung j
awab

seor
angapot
eker
.

- Bahwakegunaanpi
lChar
nophenadal
ahsebagait
erapi

pengobat
anmuscl
erel
aksonat
aupel
emasot
ot,sebagai

anal
get
ik at
au menghi
l
angkan at
au mengur
angir
asa

saki
t.

b.Ket
eranganTer
dakwa

- Bahwat
erdakwamembenar
kansemuaket
erangansaksi
.

- Bahwa t
erdakwa meny
atakan t
idak keber
atan at
as

ket
eranganahl
iter
sebut
.

- Bahwat
erdakwamembenar
kanbar
angbukt
iyangdit
unj
ukan

di
per
sidangan.

c.Bar
angBukt
i

- 1.
346 (
ser
ibu t
iga r
atus empat pul
uh enam) but
ir pi
l

Char
nophen.

- Uangt
unaisebesarRp.510.
000,
-(l
i
mar
atussepul
uhr
ibu

r
upi
ah)hasi
ldar
ipenj
ual
anpi
lChar
nophensebel
umny
a.

6.Per
ti
mbanganHaki
m

Pengambi
l
ankeput
usansangat
lahdi
per
lukanol
ehhaki
m dal
am

membuat keput
usan y
ang akan di
j
atuhkan kepada t
erdakwa.

Per
ti
mbangan haki
m dal
am menj
atuhkan put
usan set
elah pr
oses

pemer
iksaandanper
sidangansel
esai
,makahaki
m har
usmengambi
l

keput
usany
angsesuai
.Hali
nisangatper
luunt
ukmenci
ptakanput
usan

34
 y
angpr
opor
sionaldanmendekat
irasakeadi
l
an,
bai
kit
udar
isegipel
aku

t
indakpi
dana,
kor
bant
indakpi
dana,
maupunmasy
arakat
.

Dal
am per
kar
ainiMaj
eli
sHaki
m memper
ti
mbangkandakwaan,

t
unt
utan j
aksa penunt
utumum,ket
erangan saksi
,dan ket
erangan

t
erdakwa,sel
aini
tu Maj
eli
sHaki
m j
uga memper
ti
mbangkan hal
-hal

y
angmer
ingankandanmember
atkanpar
ater
dakwa.

Adapun y
ang menj
adi per
ti
mbangan-
per
ti
mbangan Haki
m

t
erhadapt
indakpi
danadengansengaj
amengedar
kansedi
aanf
armasi

y
ang t
idakmemi
l
ikii
zi
n edary
ang di
l
akukan ol
eh t
erdakwa RAGI
L

PRI
ANDI
KBI
NKARJONOadal
ahsebagai
ber
ikut
:

Meni
mbang,bahwadiper
sidangant
elahpul
adi
bacakanBer
it
a

Acar
aPemer
iksaanLabor
ator
isKr
imi
nal
i
sti
kNo.Lab:
2628/NOF/2013,

t
anggal 18 Apr
il 2013, Badan Reser
se Kr
imi
nal Pol
ri
, Pusat

Labor
ator
ium For
ensi
k,Labor
ator
ium For
ensi
kCabangSur
abay
a,y
ang

di
l
akukanpemer
iksaanol
ehAr
ifAndiSet
yawan,S.
Si.M.
T.,I
mam Mukt
i

S,Si
.Apt
.,danLul
ukMul
j
aniser
taDr
.M.
S.Hanj
ajani
,M.
Si.
,DFM,Apt
.,

(
Kepal
aLabf
orCabangSur
abay
a),at
asbar
angbukt
imi
l
ikt
ersangka

Ragi
lPr
iandi
k Bi
n Kar
jono,dengan kesi
mpul
an :Set
elah di
l
akukan

pemer
iksaan secar
alabor
ator
ies kr
imi
nal
i
sti
k di
simpul
kan bahwa

bar
angbukt
idengannomor3107/2013/NOF,ber
upat
abl
etber
war
na

put
ih l
ogo “
zeni
th” t
ersebut di
atas adal
ah benar t
abl
et y
ang

mengandungbahanakt
if;

Meni
mbangbahwat
erdakwamembenar
kansaksi
-saksit
ersebut
;

Meni
mbang,bahwa t
erdakwa Ragi
lPr
iandi
k Bi
n Kar
jono di
ajukan

35
 keper
sidanganol
ehPenunt
utUmum di
dakwadal
am dakwaant
unggal

y
ait
umel
anggarpasal197Undang-
UndangR.
I.Nomor36Tahun2009

Tent
angKesehat
an,
yangunsur
-undur
nyaadal
ahsebagai
ber
ikut:

1.Set
iapor
ang;

2.Dengan sengaj
a mempr
oduksiat
au mengedar
kan sedi
aan

f
armasi
dan/
ataual
atkesehat
an;

3.Yangt
idakmemi
l
iki
izi
nedar
;

Meni
mbang,bahwaol
ehkar
nat
erdakwadidakwaol
ehpenunt
ut

umum mel
anggar pasal y
ang t
elah di
sebut
kan di
atas, maka

ber
dasar
kan f
akt
a hukum y
ang t
erungkap diper
sidangan,Maj
eli
s

Haki
m akanmemper
ti
mbangkanapakahdenganf
akt
ahukum t
ersebut

per
buat
ant
erdakwadapatmemenuhisemuaunsurdar
iti
dakpi
dana

y
angdi
dakwakankepadany
a;

Meni
mbang, bahwa unt
uk meny
atakan seseor
ang t
elah

mel
akukansuat
uti
dakpi
dana,
makaper
buat
anor
angy
ersebuthar
usl
ah

memenuhisel
uruh unsur
-unsurdar
iti
ndak pi
dana y
ng di
dakwakan

kepadany
a;

Meni
mbang, bahwa t
erl
ebi
h dahul
u Maj
eli
s Haki
m akan

memper
ti
mbangkanunsurke-
1(sat
u)y
ait
uset
iapor
ang;

Meni
mbangbahway
angdi
maksuddenganbar
angsi
apaadal
ah

suby
ek dar
isuat
u del
i
kyai
tu pel
aku,or
ang at
au si
apa saj
ayang

mel
akukan t
indak pi
dana,y
ang mampu ber
buatdan per
buat
anny
a

t
ersebutdapatdi
per
tanggungj
awabkansecar
ahukum,dal
am per
kar
a

i
niber
dasar
kanket
erangansaksi
-saksidant
erdakwasendi
ri
,pel
akuny
a

36
 y
angdi
ajukandal
am per
kar
ainiadal
aht
erdakwaRAGI
LPRI
ANDI
KBI
N

KARJONOdengani
dent
it
asny
asebagai
manat
eal
ahdi
urai
kandi
atas;

Meni
mbang,bahwaber
dasar
kanur
aianf
akt
ahukum t
ersebut

di
atas Maj
eli
s Haki
m ber
kesi
mpul
an unsurke-
1(sat
u)y
ait
u set
iap

or
ang,t
elaht
erpenuhiol
ehper
buat
ant
erdakwaRAGI
LPRI
ANDI
KBI
N

KARJONO;

Meni
mbang,bahwa sel
anj
utny
a diper
ti
mbangkan unsurke-
2

(
dua) y
ait
u dengan sengaj
a at
au mengedar
kan sedi
aan f
armasi

dan/
ataual
atkesehat
an;

Meni
mbang,bahwa y
ang di
maksud dngan sengaj
a adal
ah

mel
aksanakansuat
uper
buat
an,y
angdidor
ongol
ehsuat
ukei
ngi
nan

unt
ukber
buatat
auber
ti
ndak,
ataudengankat
alai
nbahwakesengaj
aan

i
tudi
tuj
ukant
erhadapper
buat
an(
opzeti
sger
ichtopdehandel
i
ng);

Meni
mbang, bahwa suat
u per
buat
an sudah dapat di
kat
akan

kesengaj
aanapabi
l
asit
erdakwaber
buatdengansengaj
aat
ausengaj
a

t
idakber
buat
,apay
angdi
l
arangol
ehundang-
undangat
auapasaj
a

y
angdi
per
int
ahkanol
ehundang-
undang,
sudahcukupbagi
sipel
anggar

dengansengaj
aber
buatat
aut
idakber
buatt
erhadapsuat
uhaly
ang

menur
utundang-
undangdapatdihukum,t
idakper
ludibukt
ikanbahwa

sit
erdakwamenget
ahuibahwaper
buat
anat
aut
indakanny
aber
buat
nya

dapatdihukum,apakahi
aisy
afbahwaper
buat
anny
adil
arangat
au

mel
anggarhukum;

Meni
mbang,bahwa ber
dasar
kan ket
ent
uan pasal1 angka 4

37
 Undang-
Undang R.
I.Nomor 36 Tahun 2009 Tent
ang Kesehat
an,

meny
atakan“
sedi
aanf
armasiadal
ahobatbahanobat
,obatt
radi
sional

dankosmet
ik,l
ebi
hlanj
utdal
amnpasal1angka8Undang-
UndangR.
I.

Nomor36Tahun2009Tent
angKesehat
anmeny
atakan“
obatadal
ah

bahanat
aupanduanbahan,t
ermasukpr
odukbi
ologiy
angdigunakan

unt
ukmemppengar
uhiat
aumeny
eli
dikisi
stem f
isi
ologiat
aukeadaan

pat
ologi
, dal
am r
angka di
agnosi
s pencegahan, peny
embuhan,

pemul
i
han,
peni
ngkat
ankesehat
andankont
rasepsi
,unt
ukmanusi
a”;

Meni
mbang,bahwaber
dasar
kanf
akt
ahukum y
angt
erungkapdi

per
sidangan,padahar
isel
asa,Tanggal09Apr
il2013,aeki
tarpukul

20.
00wi
b,ber
tempatdij
alanpat
imur
a,GangSopony
ono,Kel
urahan

Bat
uret
ni,Kecamt
an Tuban,Kabupat
en Tuban,sej
uml
ah anggot
a

kepol
i
siany
angdi
ant
arany
ayai
tusaksiAr
iChr
ist
iyant
oW.Dansaksi

Jul
iBagusmel
akukanpenagkapandan

penggel
edahant
erhadapt
erdakwakar
enadidugamengedar
kanobat
-

obat
anber
upapi
lChar
nophent
anpamemi
l
iki
izi
nedarat
asobat
-obat
an

t
ersebut;

Meni
mbang,bahwa dar
ipenagkapan t
ersebut
,dar
idi
rit
erdakwa

ber
hasi
ldi
amankanbar
angbukt
iber
upa1.
346(
ser
ibut
igr
atusempat

pul
uhenam )but
irpi
lChar
nopendanuangt
unaisebesarRp.510.
000,
-

(
li
ma r
atussepul
uh r
ibu)y
ang mer
upakan uang hasi
lpenj
ual
an pi
l

Char
nopent
erdakwasebel
umny
a;

Meni
mbang,bahwa penangkapan t
erhadap t
erdakwa di
l
akukan

kar
enasebel
umny
api
hakkepol
i
sianmendapat
kani
nfor
masidar
iwar
ga

38
 masy
arakaty
angmengat
akant
erdakwaser
ingmel
akukant
ransaksi
jual

bel
ipi
lChar
nophendiseki
tart
empatt
ersebut
,at
asl
apor
ant
ersebut
lah

sej
uml
ahanggot
akepol
i
sianmeni
ndakl
anj
uti
nyasel
anj
utny
amel
akukan

penangkapandanpenggel
edahant
ersbut;

Meni
mbang, bahwa sebel
umny
a t
erdakwa mendapat
kan pi
l

Char
nophent
ersebutdenganhar
gasebesarRp.
17.
000,
-(t
ujuhbel
as

r
ibur
upi
ah)unt
ukt
iap10(
sepul
uh)but
ir
nyadanr
encanany
aakandi
jual

denganhar
gasebesarRp.20.
000,
-(duapul
uhr
ibur
upi
ah)keunt
ungan

y
ang diper
olehny
ater
sebut diper
gunakanny
a unt
uk memenuhi

kebut
uhanhi
dupny
asehar
i-
har
i;

Meni
mbang,bahwapi
lChar
nophent
idakdapatdiper
jualbel
i
kan

secar
abebas,y
angber
hakmendi
str
ibusi
kanpi
lChar
nophent
ersebut

adal
ah di
fasi
l
itas kef
armasi
an dibawah t
anggung j
awab seor
ang

apot
eker;

Meni
mbang, bahwa ber
dasar
kan ber
it
a acar
a pemer
iksaan

l
abor
ator
is kr
imi
nal
i
sti
k No.
Lab :2628/
NOF/
2013,Tanggal18 Apr
il

2013,badan r
eser
si kr
imi
nalPol
ri
,pusat l
abor
ator
ium f
orensi
k,

l
abor
ator
ium f
orensi
kcabangsur
abay
a,y
angdi
l
akukanpemer
iksaan

ol
ehAr
ifAndiSet
yawan,S.
Si.M.
T.,I
mam Mukt
iS.
Si,Apt
.,danLul
uk

Mul
j
aniser
taDr
.M.
SHanj
ajani
,M.
Si.
,DFM,Apt
.,(
kepal
alabf
orcabang

sur
abay
a),at
as bar
ang bukt
imi
l
ikt
erdakwa RAGI
L PRI
ANDI
K BI
N

KARJONO,
dengankesi
mpul
an:

Set
elah di
l
akukan pemer
iksaan secar
alabor
ator
is kr
imi
nal
i
sti
k

di
si
mpul
kan bahwa bar
ang bukt
idengan Nomor3107/
2013/
NOF,

39
 ber
upat
abl
etwar
naput
ihl
ogo“
Zeni
th”t
ersebutdi
atasadal
ahbenar

t
abl
ety
angmengandungbahanakt
if;

Meni
mbang,bahwa ber
dasar
kan ur
aian per
ti
mbangan t
ersebut

di
atast
erl
i
hatdengant
egasdanj
elasbar
angber
upapi
lChar
nophen

t
ersebut y
ang ber
hasi
ldi
amankan dar
iter
dakwa adal
ah bar
ang

sebagai
manay
angdi
maksudol
ehPasal1angka4dan8Undang-

UndangRINomor36Tahun2009Tent
angKesehat
andant
ergambar

dengan t
egas dan j
elas r
angkai
an per
buat
an t
erdakwa dal
am

mengedar
kanpi
lter
sebutdi
l
akukanny
adengansengaj
a;

Meni
mbang,
bahwaber
dasar
kanur
aianf
akt
ahukum t
ersebutdi
atas

Maj
eli
sHaki
m ber
kesi
mpul
anunsurke-
2(dua)y
ait
udengansengaj
a

mempr
oduksi at
au mengedar
kan sedi
aan f
armasi dan/
atau al
at

kesehat
an,t
elaht
erpenuhiol
ehper
buat
ant
erdakwaRAGI
LPRI
ANDI
K

BI
NKARJONO;

Meni
mbang,bahwasel
anj
utny
adiper
ti
mbangkanunsurke-
2(dua)

y
ait
uyangt
idakmemi
l
iki
izi
nedar;

Meni
mbang,bahwadal
am ber
dasar
kanket
ent
uanpasal98ay
at(
2)

Undang-
Undang RITent
ang Kesehat
an,meny
ebut
kan “
set
iap or
ang

y
angt
idakmemi
l
ikikeahl
i
andankewenngan,di
l
arangmengadakan,

meny
impan,mengol
ah,mempr
omosi
kandanmengedar
kanobatdan

bahasay
angber
khasi
atobat
”;

Meni
mbang,bahwa ber
dasar
kan f
akt
a hukum y
ang t
erungkap

di
per
sidangan,pi
lChar
nophen t
idak dapatdi
per
jualbel
i
kan secar
a

40
 bebas,y
angber
hakmendr
ist
ri
busi
kanpi
lChar
nophent
ersebutadal
ah

di
fasi
l
itaskef
armasi
andi
bawaht
anggungj
awabseor
angapot
eker;

Meni
mbang, bahwa l
ebi
h l
anj
ut, dal
am mengedar
kan obat

Char
nophent
ersebut
,ter
dakwasel
aint
idakmemi
l
ikii
zi
nedar
,ter
dakwa

j
ugat
idakmemi
l
ikikeahl
i
andankewenanganunt
ukmengedar
kanobat

t
ersebut;

Meni
mbang,bahwa ber
dasar
kan ur
rai
an f
akt
a hukum t
ersebut

di
atasmaj
eli
shaki
m ber
kesi
mpul
anunsurket
igaat
auduay
ait
uyang

t
idakmemi
l
ikii
zi
nedart
elaht
erpenuhiol
ehper
buat
ant
erdakwaRAGI
L

PRI
ANDI
KBI
NKARJONO;

Meni
mbang,
bahwaol
ehkar
nasemuaunsurdal
am dakwaant
unggal

t
elaht
erpenuhi
olehpebuat
ant
erdakwaRAGI
LPRI
ANDI
KBI
NKARJONO,

maka Maj
eli
sHaki
m ber
kesi
mpul
an t
erdakwa RAGI
L PRI
ANDI
K BI
N

KARJONO t
elah t
erbukt
i secar
a sah dan mey
aki
nkan ber
sal
ah

mel
akukan t
indak pi
dana “dengan sengaj
a mengedar
kan sedi
aan

f
armasiy
angt
idakmemi
l
ikii
zi
nedar
”,sebagai
manay
angdi
dakwakan

t
ersebut
;

Meni
mbang,bahwadar
ifakt
ahukum y
angt
erungkapdi
per
sidangan

t
idakt
erdapathal
-haly
angdapatdij
adi
kanpenghapusanpi
danabai
k

al
asanpemaafmaupunal
asanpembenar
,ol
ehkar
enany
ater
dakwa

dapatdi
mint
akanper
tanggungj
awabanny
aat
asper
buat
anpi
danay
ang

di
l
akukanny
a;

Meni
mbang,bahwa ol
eh kar
ena t
erdakwa di
nyat
akan t
erbukt
i

41
 ber
sal
ahmakakepadat
erdakwasudahsepat
utny
adi
j
atuhkanpi
dana

y
angset
impal
dengankesal
ahanny
a;

Meni
mbang,
bahwat
erhadappembel
aan(
pledoi
)li
sandar
iter
dakwa

t
urutdiper
ti
mbangkanol
ehmaj
eli
shaki
m dal
am penj
atuhanpi
dana

t
erhadapdi
rit
erdakwat
ersebut;

Meni
mbang, bahwa unt
uk menent
ukan pi
dana apakah y
ang

sepat
utny
adij
atuhkan t
erhadap di
rit
erdakwaper
lul
ah di
per
hat
ikan

bahwamaksuddant
ujuanpemi
danaan,bukanl
ahsemat
a-mat
aunt
uk

meni
staat
aumender
it
akanseseor
ang;

Meni
mbang,bahwa sel
ain i
tu penj
atuhan hukuman t
erhadap

t
erdakwabukanl
ahmer
upakanpembal
asandar
isuat
uti
ndakpi
dana

y
angdi
l
akukanny
aakant
etapimer
upakanper
ingat
anagardi
kemudi
an

har
iter
dakwat
idakl
agimel
akukant
indakpi
danaser
upaat
aupunt
indak

pi
danal
ainny
a.

Meni
mbang,bahwadal
am menj
atuhkanpi
danat
erhadapt
erdakwa

j
ugaper
ludiper
ti
mbangkanbahway
angmember
atkanmaupunhalhal

y
angmer
ingankandar
idi
rit
erdakwa:

Hal
-hal
yangMember
atkan

- Per
buar
ant
erdakwamer
esahkanmasy
arakat;

- Per
buat
an t
erdakwa t
idak mendukung pr
ogr
am pemer
int
ah

y
ang sedang gi
at gi
atny
a member
ant
as segal
a bent
uk

per
edar
an i
l
egal dan peny
alahgunaan obat
-obat
an pada

masy
arakat;

42
 Hal
-hal
yangMer
ingankan

- Ter
dakwaber
ter
ust
erangdanmeny
esal
iper
buat
anny
a;

- Ter
dakwaber
sikapsopandi
per
sidangan;

- Ter
dakwasebel
umny
abel
um per
nahdi
jat
uhi
hukumanpi
dana;

- Ter
dakwaadal
aht
ulangpunggungbagi
kel
uar
gany
a;

7.Put
usanHaki
m

Meny
atakant
erdakwaRAGI
LPRI
ANDI
KBI
N KARJONO t
erbukt
i

secar
asahdanmey
aki
nkanber
sal
ahmel
akukant
indakpi
dana

“
Dengan sengaj
a mengedar
kan sedi
aan f
armasiy
ang t
idak

memi
l
iki
izi
nedar
”;

Menj
atuhkanpi
danat
erhadapt
erdakwaol
ehkar
enai
tudengan

pi
dana penj
ara sel
ama 4 (
empat
)bul
an,dan pi
dana denda

sebesarRp.100.
000,
-(ser
atusr
ibur
upi
ah)
,denganket
ent
uan

apabi
l
a denda t
ersebutt
idak di
bay
ardi
gant
idengan pi
dana

kur
ungansel
ama1(
sat
u)bul
an;

Menet
apkanl
amany
amasapenahanany
angt
elahdi
j
alaniol
eh

t
erdakwadi
kur
angkansel
uruhny
adar
ipi
danay
angdi
jat
uhkan;

Menet
apkant
erdakwat
etapber
adadal
am t
ahanan

Menet
apkanbar
angbukt
iber
upa:

- 1.
346 (
ser
ibu t
iga r
atus empat pul
uh enam) but
ir pi
l

Char
nophen;
dir
ampasunt
ukdi
musnahkan;

- Uangt
unaisej
uml
ahRp.
510.
000,
-(l
i
mar
atussepul
uhr
ibu

r
upi
ah);
dir
ampasunt
uknegar
a;

8. Anal
i
sisPenul
i
s

Mencer
mat
iposi
sikasusdal
am per
kar
aini
,pener
apanPasalat
au
43
dakwaanJaksaPenunt
utUmum sudaht
epat
.Menur
utPenul
i
s,bahwa

per
kar
a Nomor:287/
Pid.
Sus/
2013/
PN.
TBN i
niadal
ah t
indak pi
dana

dengansengaj
amengedar
kansedi
aanf
armasiy
angt
idakmemi
l
ikii
zi
n

edar
.

Mencer
mat
idakwaandant
unt
utanPenunt
utUmum di
atasdapat

di
j
elaskanbahwadal
am per
kar
ainij
aksapenunt
utumum menggunakan

dakwaanal
ter
nat
if
.Dakwaanal
ter
nat
ify
ait
uter
dapatbeber
apadakwaan

y
angdi
susunsecar
aber
lapi
s,l
api
sany
angsat
umer
upakanal
ter
nat
ifdan

ber
sif
atmengecual
i
kandakwaanpadal
api
sanl
ainny
a.Dal
am dakwaan

al
ter
nat
if
,meski
pundakwaant
erdi
ridar
ibeber
apal
api
san,hany
asat
u

dakwaansaj
ayangdi
bukt
ikant
anpahar
usmemper
hat
ikanur
utanny
adan

j
i
kasal
ahsat
utel
aht
erbukt
imakadakwaanpadal
api
sanl
ainny
ati
dak

per
ludi
bukt
ikanl
agi
.

Ter
dakwadi
dakwaol
ehPenunt
utUmum dengandakwaankesat
u

y
ait
uPasal197Undang-
Undangt
ent
angKesehat
andandakwaankedua

y
ait
u Pasal 196 Undang-
Undang t
ent
ang Kesehat
an. Ber
dasar
kan

dakwaanal
ter
nat
ift
ersebut
,makaMaj
eli
sHaki
m akanmemi
l
ihdakwaan

y
ang ber
pot
ensit
erpenuhi
nya di
ant
ara dakwaan kesat
u dan dakwaan

keduaber
dasar
kanf
akt
a-f
akt
ahukum y
angt
erungkapdi
per
sidangandan

ber
dasar
kanpeni
l
aianMaj
eli
sHaki
m bahwadakwaanper
tamamemi
l
iki

pot
ensidansesuaidenganf
akt
aper
sidangansehi
nggadakwaankedua

t
idakper
lul
agi
diper
ti
mbangkan.

Menur
utpenul
i
s,apabi
l
a di
kai
tkan dengan posi
sikasus y
ang

di
bahassebel
umny
aunsur
-unsurpasal197Undang-
UndangNo.36t
ahun

44
2009t
ent
angKesehat
ant
elaht
erpenuhi
.Di
manaunsurdal
am pasal197

Undang-
UndangKesehat
an,
sebagai
ber
ikut
:

a.Set
iapor
ang;

Bahway
angdi
maksuddengan“
set
iapor
ang”di
sinisi
apasaj
a,

set
iapor
angsel
akusuby
ekhukum pi
danasebagaipendukunghak

dankewaj
i
bany
angdi
dakwat
elahmel
akukant
indakpi
danay
ang

memi
l
iki kemampuan at
au kecakapan unt
uk

memper
tanggungj
awabkanpi
danaat
auor
angy
angt
idakt
ermasuk

dal
am pasal44 KUHP dan dal
am hali
niy
ang di
dakwa t
elah

mel
akukant
indakpi
danaadal
aht
erdakwaRAGI
LPRI
ANDI
K BI
N

KARJONO.Dal
am per
kar
ater
dakway
angdi
ajukandi
per
sidangan

dengani
dent
it
asl
engkapt
erungkapber
dasar
kanket
erangansaksi

y
angbahwabenart
erdakwat
elahmengedar
kanobatdant
erdakwa

t
idakmemi
l
ikii
zi
nedar
.Ber
dasar
kanur
aiant
ersebut
,makaunsur

“
set
iapOr
ang”t
elaht
erpenuhi
.

b. y
angdengansengaj
a;

Ber
dasar
kanf
akt
a-f
akt
ayangt
erungkapdi
per
sidanganbai
k

dar
iket
erangansaksi
,ket
eranganahl
idanket
erangant
erdakwa,

bahwasemuabar
angbukt
iobatpi
lChar
nopheny
angakandij
ual

kembal
i
.Ter
dakwa menger
tidan memahamibahwa obatpi
l

Char
nophent
idakbol
ehdi
per
jual
bel
i
kansecar
abebast
anpai
zi
n

edarat
aur
esepdokt
er.Maj
eli
sHaki
m mey
aki
nibahwat
erdakwa

sengaj
amenj
ualat
aumengedar
kanbar
angt
ersebut
.Ber
dasar
kan

ur
aiant
ersebut
,makaunsur“
dengansengaj
a”t
elaht
erpenuhi
.

45
 c. Mempr
oduksiat
aumengedar
kansedi
aanf
armasidan/
atau

al
atkesehat
any
angt
idakmemi
l
ikii
zi
nedarsebagai
manadi
maksud

dal
am pasal
106ay
at(
1).

BABI
I

PENUTUP

A.Kesi
mpul
an

Ti
ndakpi
danamempr
oduksi
ataumengedar
kanobaty
angt
idakmemi
l
iki
izi
n

edardi
aturdal
am Pasal
197,
tindakpi
danamempr
oduksi
ataumengedar
kan

obatt
anpakeahl
i
andankewenangandi
aturdal
am Pasal
198,
dant
indak

pi
danamempr
oduksi
ataumengedar
kanobaty
angdi
l
akukanol
ehkor
por
asi

di
aturdal
am Pasal
201.

B.Sar
an

46
 DAFTARPUSTAKA

Juwant
ilel
i
.2018.
PERLI
NDUNGANHUKUM TERHADAPKONSUMENATAS

PENJUALANOBAT-
OBATANI
LEGALSECARAONLI
NE.Medan,
Vol
7:13.

Pr
ajaMP.
2019.
PERLI
NDUNGANHUKUM TERHADAPKONSUMENATAS

PENJUALANOBAT-
OBATANI
LEGALSECARAONLI
NE.Jakar
ta.

Ramadhani
.Wi
nda.2018.Per
li
ndunganHukum Ter
hadapKonsumenpadaObat
-

obat
any
angTi
dakMemi
l
iki
Label
BPOM (
Studi
KasusObatZeni
thCar
nophen)
.

Sumat
raut
ara.

47