Pada city branding dalam hal ini pemerintahan yang membuat kebijakan
awal mengenai identitas itu sendiri. Kemudian bagaimana ide itu dirumuskan
menjadi sebuah pesan yang akan disampaikan kepada publik melalui
saluran-saluran komunikasinya yakni pembuatan rancangan program city
branding yang akan dilaksanakan oleh dinas pemerintahan.