




PERLUNYA KEARIFAN LOKAL DALAM MENYIKAPI BATAS WILAYAH

LAUT TERKAIT SUMBER DAYA ALAM

Yuwono
Program Studi Teknik Geomatika, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember
Kampus ITS Sukolilo, Surabaya, 60111, Indonesia

Abstrak

Dalam undang-undang no 32 tahun 2004 pasal 18 menyebutkan bahwa daerah yang memiliki wilayah laut
diberikan kewenangan untuk mengelola sumberdaya di wilayah laut. Kewenangan yang dimaksud adalah
maksimum 12 mil laut diukur dari garis pantai kearah laut lepas untuk propinsi dan sepertiganya (atau 4 mil
laut untuk yang 12 mil laut) merupakan kewenangan untuk kabupaten/kota. Selebihnya, untuk jarak lebih
dari 12 mil laut merupakan kewenangan pemerintah pusat.
Potesi sumber daya alam yang jelas batasnya (massive) dan terlihat nyata tentu dapat dipotong pada jarak-
jarak yang telah ditetapkan, yaitu 0-4 mil laut, 4-12 mil laut , dan lebih besar dari 12 mil laut.Untuk sumber
daya alam yang sifatnya cair atau gas, yang pada kenyataannya tidak dapat didefinisikan berupa titik, tetapi
merupakan luasan atau berupa reservoir. Pengeboran sumur minyak, misalnya, bukan melulu lokasi titik
tersebut posisinya, tetapi cadangan minyaknya dapat merupakan luasan yang berada pada sekitar titik
tersebut yang mungkin saja menembus “batas” wilayah “kaplingan” antara Pemerintah Tingkat II
(Kabupaten, kota), Pemerintah Tingkat I (Propinsi), ataupun Pemerintah Pusat.
Perlu adanya penelitian khusus batas luasan yang berada dibawah permukaan tanah atau laut serta
penyebarannya, misalnya tentang geologi, penyebaran sumberdaya alam tersebut, disamping itu perlu adanya
kearifan lokal dalam penentuan pembagian hasil antara pemerintah tingkat II (Kabupaten, kota), Pemerintah
Tingkat I (Propinsi), dan Pemerintah Pusat.
Tidak dapat dipungkiri bahwa sumberdaya alam wilayah laut merupakan penghasil atau income bagi suatu
daerah yang diharapkan dapat dinikmati rakyat sekitar lokasi dan yang berbatasan dengan “kaplingan” laut
tersebut, karena jika hal tersebut tidak diperhatikan , maka dapat menimbulkan kecemburuan sosial dan
kerawanan keamanan daerah sekitar titik lokasi tersebut..

Kata kunci : Batas wilayah laut, posisi sumber daya alam, dan kearifan lokal.

1

Latar Belakang
Undang-undang Dasar Negara Republik
Indonesia mengamanatkan bahwa “ Bumi dan
air dan kekayaan alam yang terkandung di
dalamnya dikuasai oleh negara dan
dipergunakan untuk sebesar-besarnya
kemakmuran rakyat “ (UUD45, pasal 33 (3) ).
Negara Indonesia yang hampir 70%
daerahnya merupakan laut, mempunyai
sumber daya alam dan hayati yang cukup
besar. Berbagai macam ikan, terumbu karang,
cadangan minyak ( yang sudah maupun yang
belum di manfaatkan), dan sebagainya tentu
merupakan kekayaan yang seharusnya
berpotensi untuk mensejahterakan rakyat.
Namun demikian, harus diakui bahwa belum
semua sumberdaya alam dan hayati yang ada
di laut dapat “diambil” dan dimanfaatkan.
Belum dapat “diambil” sumberdaya yang ada
di laut tersebut dapat terjadikarena ada
kendala teknologi dan peralatan yang
dimiliki, juga ilmu dan pengetahuan, serta
kewenangan atas pengelolaan wilayah laut
tersebut.
Negara kesatuan Republik Indonesia dibagi
dalam beberapa propinsi, yang masing-
masing propinsi dibagi lagi menjadi
kabupaten dan kota. Dalam konteks ini, tidak
semua kabupaten atau kota mempunyai
wialayah laut.
Untuk propinsi dan kabupaten/kota yang
mempunyai laut, telah diatur kewenangan
pengelolaan sumber daya yang ada di perairan
tersebut. Hal ini merupakan konsekuensi dari
otonomi daerah yang diselenggarakan oleh
Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Pada pasal 18 ayat ( 1 )Undang-undang no. 33
tahun 2004 disebutkan bahwa “daerah yang
memiliki wilayah laut diberikan kewenangan
untuk mengelola sumberdaya di wilayah laut”
Sedangkan menurut ayat (3) pada pasal 18
tersbut menguraikan tentang sumberdaya
yang dapat dikelola. Sumberdaya tersebut
meliputi : a. eksplorasi, eksploitasi ,
konservasi, dan pengelolaan kekayaan laut; b.
pengaturan administratip; c. penagturan tata
ruang ; d. penegakan hokum; e. ikut serta



dalam pemeliharaan keamanan; dan f. ikut
serta dalam pertahanan kedaulatan negara
Kewenangan untuk mengelola sumberdaya
di wilayah laut untuk kabupaten/kota dan
propinsi telah ditetapkan batasannya yaitu
untuk propinsi maksimum 12 mil laut diukur
dari garis pantai kearah laut lepas dan atau
kearah perairan kepulauan untuk propinsi.
Sedangkan untuk kabupaten/kota,
kewengannya adalah 1/3 (sepertiga) dari
kewenangan propinsi, seperti yang dimaksud
dalam ayat ( 4 ).
Hal yang sangat mungkin terjadi adalah
apabila sumberdaya yang ada di wilayah laut
merupakan cairan ataupun gas, karena cairan
ataupun gas dapat menempati daerah yang
luas, melebar, bahkan dapat melampaui batas
pengelolaan suatu wilayah laut
kabupaten/kota ataupun propinsi.
Permasalahan
Apakah pengelolaan wilayah laut terkait
sumberdaya alam sifatnya kaku (rigid) untuk
kepemilikannya
Kewenangan Pengelolaan
Untuk menghindari tumpang tindih
pengelolaan dan “perebutan” sumberdaya
laut, pemerintah telah membuat undang-
undang yang terkait dengan batas
pengelolaan wilayah laut bagi kabupaten dan
propinsi yang mempunyai wilayah laut.
Batas tersebut tercantum dalam pasal 18 ayat
( 4 ) pada undang-undang no. 33 tahun 2004.
Gambar 1 berikut ini menunjukkan
kewenangan untuk mengelola sumberdaya
di wilayah laut, yaitu sejarak maksimum 1 mil
laut untuk kewenangan propinsi, sedangkan
untuk kabupaten sebesar 1/3 (sepertiga)
kewenangan propinsi. Sebagai contoh pada
gambar 1 tersebut wewenang propinsi 12 mil
laut, untuk kabupaten/kota 4 mil laut dihitung
dari garis pantai. Jadi untuk kabupaten/kota
mulai dari garis pantai (=jarak nol ) sampai
2

dengan 4 mil laut, kearah laut lepas;
sedangkan untuk propinsi mulai setelah 4 mil
laut sampai dengan 12 mil laut. Setelah jarak
12 mil laut, maka kewenangan
pengelolaannya berada di pemerintah pusat.
Nilai 1 mil laut sekitar 1,6 kilometer,
sedangkan awal hitungan untuk 4 mil adalah
pada garis pantai.
Pengertian garis pantai untuk mengukur jarak
atau batas kewenangan pengelolaan laut,
dijelaskan dalam UU no.33 tahun 2004 pasal
18 ayat ( 4 ) yaitu perpotongan garis air
rendah dengan daratan.
Penjelasan tentang garis air rendah dapat
dijelaskan menurut Undang-undang Republik
Indonesia No. 6 Tahun 1996 Tentang Perairan
Indonesia di BAB I KETENTUAN UMUM
Pasal 1 ayat (5) adalah garis air yang bersifat
tetap di suatu tempat tertentu yang
menggambarkan kedudukan permukaan air
laut pada surut yang terendah.
12 mil laut
Garis pantai
4 mil Laut 8 mil laut
(Kabupaten/Kota) (Propinsi)
Gambar 1
Kewenangan Untuk Mengelola Sumberdaya
Di Wilayah Laut



Sumberdaya Alam
Laut, merupakan sumber kekayaan suatu
negara, di satu sisi, di sisi lainya laut dapat
mendatangkan bahaya dan bencana.
Makna dan fungsi laut bagi Indonesia
(Sulistiyo, dalam Rais, 2004) adalah :
a. laut sebagai wilayah
b. laut sebagai sumber daya dan
ekosistem
c. laut sebagai media kontak sosial dan
budaya
d. laut sebagai sumber dan media
penyebar bencana alam
Laut sebagai wilayah merupakan wahana
yang menyatukan pulau-pulau yang tersebar
di seluruh Indonesia. Laut sebagai
sumberdaya dan ekosistem mempunyai
pengertian bahwa laut merupakan fenomena
alam yang tersusun dalam suatu system yang
kompleks,terdiri dari komponen-komponen
sumberdaya hayati dan non hayati dengan
keragaman dan nilai ekonomi yang tinggi.
Laut sebagai media kontak sosial dan budaya,
dapat digunakan sebagai media transportasi,
hubungan antar masyarakat, tetapi juga dapat
digunakan untuk media kejahatan di laut. Laut
sebagai sumber dan media penyebar bencana
alam, sebagai contoh adalah tsunami yang
pernah terjadi, misalnya di daerah Aceh pada
tahun 2004.
Laut sebagai sumberdaya alam di Indonesia
mempunyai keaneka ragaman mulai dari ikan,
kerang, terumbu karang, sumur minyak, dan
sebagainya. Semuanya ini tentu diharapkan
menjadi sumber dana atau pemasukan baik
bagi pemerintah daerah kabupaten/kota,
propinsi maupun pemerintah pusat.
Sumur minyak atau pengeboran minyak
merupakan salah satu contoh sumberdaya
alam yang ada di laut. Gambar 2 merupakan
foto dari satu tempat pengeboran minyak.
Sebagai bahan yang sifatnya cair, tentu
minyak tidak berada pada satu titik. Posisi
3

Gambar 2
Contoh Tempat Pengeboran Minyak
titik bor memang dapat dinyatakan denagn
titik, namun demikian untuk sumber minyak
tentunya merupakan luasan, bukan titik.
Untuk posisi titik bor atau pengeboran, secara
sederhana dapat ditentukan jaraknya berada
pada berapa mil laut dari garis pantai. Alat
yang digunakan adalah dua alat GPS (Global
Positioning System) atau penentuan posisi
secara global. Satu alat di garis pantai dan
satu alat di tempat pengeboran.
Gambar 3 menunjukkan cara yang sangat
sederhana untuk menentukan posisi titik
pengeboran berada pada jarak berapa mil laut
dari garis pantai, yaitu dengan mengukur
posisi garis pantai (kedudukan permukaan air
laut pada surut yang terendah, berdasarkan
prediksi hitungan atau secara sederhana
mencari informasi ke penduduk setempat
tentang letak air terendah selama ini yang
sering terjadi didaerah tersebut)
Posisi dapat berupa kordinat geografis
(Lintang dan Bujur) ataupun dalam koordinat
proyeksi ( bidang datar, (x,y) )
Misalnya di garis pantai (titik A ) , didapat
koordinat proyeksi XA dan YA. Lalu di titik
peneboran (titik B) didapat koordinat XB,



YB, maka jarak tempat pengeboran terhadap
garis pantai dihitung dengan rumus :
Jarak AB= { (XB-XA)^2 + (YB-YA)^2 }^0,5
Jarak AB
A
Garis Pantai
Gambar 3
Cara Penentuan Jarak Dari Garis Pantai
Ke Titik Pengeboran
Hsil hitungan jarak ini apabila dikaitkan
dengan kewenangan untuk mengelola
sumberdaya di wilayah laut, yaitu antara
kabupaten/kota, propinsi dan pemerintah
pusat. Patokan yang digunakan adalah jarak 0
– 4 mil laut untuk kabupaten/kota, 4 – 12 mil
laut untuk propinsi dan > 12 mil laut untuk
pemerintah pusat.
Kewenangan pengelolaan secara logika akan
berbanding lurus dengan penambahan
pemasukan untuk daerah tersebut.
Apabila hasil pengukuran jarak dari garis
pantai ke titik pengeboran misalnya 4,5 mil
laut, maka posisi tersebut berada pada
kewenangan pengelolaan propinsi (karena
lebih dai 4 mil laut dan masih dalam 12 mil
laut.
Apabila hasil pengukuran jarak dari garis
pantai ke titik pengeboran misalnya 3,5 mil
laut, maka posisi tersebut berada pada
kewenangan pengelolaan kabupaten/kota
4
 



(karena kurang dari 4 mil laut jaraknya dari Penutup

garis pantai).
Adanya sumberdaya alam yang terletak di
Apabila hasil pengukuran jarak dari garis wilayah kewenangan tertentu
pantai ke titik pengeboran misalnya 16 mil (Kabupaten/kota, propinsi, ataupun pusat)
laut, maka posisi tersebut berada pada tentu perlu dijaga bersama keamanan,
kewenangan pengelolaan pemerintah pusat kesinambungannyan serta lingkungannya,
(karena lebih dari 12 mil laut ). karena sumberdaya tersebut menghasilkan
pemasukan. Salah satunya adalah
pendistribusian pada ”tetangga kapling” ,
karena prinsipnya sumberdaya alam yang
Perlunya Kearifan Lokal bersifat/gas tempatnya merupakan luasan,
bukan titik.
Contoh-contoh hitungan diatas adalah jarak
antara garis pantai dan tempat pengeboran.
Permasalahannya sumberdaya alam tersebut Daftar Pustaka
cair ataupun gas bukan berada pada satu titik,
tetapi lebih merupakan luasan.
Sangat mungkin luasannya memotong batas Rais, Jacub. 2004. Menata Ruang Laut
”kaplingan” antara kewenangan pengelolaan Terpadu. Jakarta. Penerbit PT Pradnya
kabupaten/kota untuk posisi propinsi. Paramita.
Demikian juga sebaliknya, titik berada di
kabupaten/kota, tetapi luasannya memotong Sumardiman, Adi. 2006. Perkembangan
sampai ke kewenangan propinsi. Hukum Kewilayahan Pemerintah Daerah.
Karena sumberdaya alam tersebut berada Lokakarya Pengembagan Pokok-pokok
dibawah permukaan tanah/laut, maka perlu Kebijakan Pengaturan Hak-hak Atas
penelitian persebarannya maupun Pemanfaatan Ruang Laut. Jakarta.
ketebalannya. Penelitian tentu saja dari ahli
dibidangnya, misalnya ahli geologi, ____________. 1996. Undang-undang
pertambangan dan sebagainya untuk bisa Republik Indonesia No. 6 Tahun 1996
memprediksi letak atau posisi penyebaran dan Tentang Perairan Indonesia
kandungannya.
Berdasar pada sifat cairan atau gas yang ___________.2004.UUD45& Perubahannya..
menyebar bukan hanya pada satu titik, maka Penerbit PT Kawan Pustaka. Jakarta
kewenangan pengelolaan sumberdaya
seyogyanya tidak hanya berdasar pada
”pengkaplingan” jarak dari garis pantai yang
untuk propinsi maksimum 12 mil laut dan
untuk kabupaten/kota 1/3 jarak tersebut.
Kebijakan lokal atau kearifan lokal untuk
posisi titik yang berdekatan antar kapling
tentunya sangat diperlukan dalam hal
distribusi pendapat atau income atas
sumberdaya alam tersebut bagi
kabupaten/kota dengan propinsi ataupun
pusat.

5
 

