Materi 2 Sosiologi Kelas X Semester 2
PERILAKU MENYIMPANG DAN PENGENDALIAN
SOSIAL
Standar Kompetensi:
2. Menerapkan nilai dan norma dalam proses pengembangan kepribadian
Kompetensi Dasar:
2.2 Mendeskripsikan terjadinya perilaku menyimpang dan sikap-sikap anti sosial
A. Pengertian dan beberapa contoh perilaku
menyimpang
Pada umumnya orang-orang dalam
masyarakat cenderung konformis
(menyesuaikan cara hidupnya: cara berfikir,
berperasaan dan bertindak) dengan yang
berlaku di lingkungan kelompoknya.
Misalnya: anak laki-laki bermain dengan
“mainan laki-laki”, anak perempuan
bermain dengan “mainan perempuan”,
apabila diberi kesempatan saling
berinteraksi maka cenderung memiliki
opini atau pendapat yang sama, dan
seterusnya.
Mengapa orang-orang cenderung
konformis terhadap norma-norma sosial?
1. Orang yang bersangkutan telah berhasil
disosialisasikan sehingga
menginternalisasikan nilai dan norma
yang berlaku di masyarakatnya
2. Orang yang bersangkutan tidak dapat
menemukan alternatif lain kecuali
mengikuti pola yang sudah ada
3. Apabila tidak konformis dengan norma
sosial akan direaksi dengan pemberian
sanksi oleh masyarakat, dan apabila
konformis akan mendapatkan positive-
incentive (ganjaran) dari masyarakat
Meskipun demikian di masyarakat ada
sedikit orang yang perilakunya
“melanggar” norma atau “menyimpang”.
PENYIMPANGAN DAN PENGENDALIAN SOSIAL AGUS SANTOSA
Secara sosiologis istilah “menyimpang”
atau “deviance” lebih tepat dari pada
“melanggar” atau “violate”. Mengapa?
Sebabnya ialah, perilaku yang dikatakan
menyimpang di samping meliputi perilaku
yang melanggar norma dan merusak atau
mengacaukan kaidah yang ada, acapkali
terdapat pula perilaku yang tidak terbukti
nyata kalau merusak atau mengacau
tatanan yang ada, melainkan hanya terasa
lucu, aneh, nyentrik, dan malah dapat
memperkaya alternatif perilaku.
Invensi-invensi kreatif dalam berperilaku
yang masih dalam taraf individual
peculiarities (keanehan pribadi), belum
memasyarakat, belum terbakukan dan
karenanya masih dinyatakan “melawan
arus” pun dapat masuk sebagai perilaku
menyimpang.
Banyak perilaku-perilaku kreatif seperti
bersifat sangat rasional akan dipandang
menyimpang hanya karena belum lazim
dan berbeda dengan kaidah sosial yang
berlaku yang sesungguhnya tidak rasional.
Beberapa batasan tentang perilaku
menyimpang:
1. Perilaku menyimpang adalah perilaku
yang oleh sejumlah orang dianggap
sebagai hal yang tercela dan diluar batas
toleransi (van der Zanden, 1979)
2. Perilaku menyimpang adalah perilaku
yang dinyatakan sebagai suatu
pelanggaran terhadap norma
Halaman 8
 kelompok/masyarakat (Horton dan
Hunt, 1993)
3. Perbuatan disebut menyimpang apabila
perbuatan itu dinyatakan menyimpang,
sehingga penyimpangan bukanlah
kualitas dari suatu tindakan melainkan
konsekuensi atau akibat dari adanya
peraturan dan diterapkannya sanksi-
sanksi oleh masyarakat (Becker, dalam
Horton dan Hunt, 1993)
Dari tiga batasan di atas tampak bahwa
penyimpangan bukanlah sesuatu yang
melekat pada suatu tindakan, tetapi diberi
ciri menyimpang melalui definisi sosial.
Definisi sosial dapat diberikan oleh
golongan/kelas berkuasa atau oleh
masyarakat pada umumnya.
Maka, apakah “wanita berambut pendek”
atau “laki-laki berambut panjang”
merupakan suatu penyimpangan?
Bentuk-bentuk perilaku menyimpang:
Secara umum, macam-macam penyim-
pangan adalah sebagai berikut.
1. Tindakan nonconform (tidak sesuai
dengan nilai dan norma yang ada),
misalnya: mengenakan sandal ke
sekolah, membolos, dst. Termasuk
dalam kategori ini adalah perilaku-
perilaku yang terlalu maju, terlalu
rasional, terlalu baik, dan sebagainya
yang dalam tahap tertentu masih dalam
taraf individual peculiarities
sebagaimana disebutkan di atas.
2. Tindakan antisosial (melawan
kebiasaan masyarakat/kepentingan
umum), misalnya: menarik dari dari
pergaulan, keinginan bunuh diri,
ngebutisme, alkoholisme, dan
seterusnya.
PENYIMPANGAN DAN PENGENDALIAN SOSIAL AGUS SANTOSA
3. Tindakan kriminal, misalnya
pencurian, perampokan, pembu-nuhan,
korupsi, dan seterusnya
Secara khusus, macam-macam penyim-pangan
dapat dirinci sebagai berikut.
1. Penyimpangan diterima dan
penyimpangan ditolak
Penjahat ataupun orang-orang yang
sangat baik adalah penyimpang. Maka
Jack The Ripper dan Florence Ningtingale
adalah penyimpang. Perbedaannya
adalah ditolak dan diterima.
2. Penyimpangan relatif dan
penyimpangan mutlak
Dalam kehidupan sosial yang
sebenarnya sukar dijumpai orang yang
sepenuhnya menyimpang atau
sepenuhnya konformis. Yang mudah
dijumpai adalah menyimpang dalam
batas-batas tertentu dan konformis
dalam batas-batas tertentu. Sehingga
sukar dijumpai orang yang secara
mutlak menyimpang.
3. Penyimpangan primer dan
penyimpangan sekunder
Penyimpangan primer terjadi pada
kasus seseorang yang menyimpang
dalam hal-hal tertentu, temporer dan
tidak berulang sehingga pelakunya
tidak mendapatkan cap atau label
sebagai penyimpang.
Penyimpangan sekunder terjadi pada
kasus orang yang memperlihat perilaku
khas menyimpang, misalnya karena
perilaku menyimpang itu dilakukan
berulang, sehingga memang orang
tersebut kemudian dikenal sebagai
penyimpang.
4. Penyimpangan terhadap budaya nyata
atau budaya ideal
Bahwa perilaku korupsi itu jahat, bahwa
merokok itu merusak kesehatan, bahwa
NAPZA itu merusak jiwa dan raga,
sebagian besar orang tentu setuju
dengan pernyataan ini. Tapi, apakah
Halaman 9
 kemudaian tidak melakukannya? 2. Teori psikologi
Demikianlah, tidak selamanya budaya Perilaku menyimpang sering dianggap
nyata sejalan dengan budaya ideal. sebagai penyakit mental, jadi orang
Penyimpangan atau konformis terhadap yang menyimpang itu karena
salah satunya berarti konformis atau mengalami penyakit mental atau
menyimpang terhadap yang lain. gangguan kejiwaan.
5. Penyimpangan individual, kelompok
dan campuran 3. Teori sosialisasi
Penyimpangan individual dilakukan Perilaku menyimpang merupakan hasil
oleh seorang individu tanpa melibatkan dari proses sosialisasi:
kelompoknya (individual deviation). a. proses sosialisasi tidak sempurna,
Penyimpangan kelompok dilakukan dapat terjadi karena seseorang (1)
oleh orang-orang dalam kelompok mengalami inferioritas (minder)
(group deviation), yang mungkin saja akibat cacat fisik bawaan lahir, atau
individu-individu di dalamnya (2) kurang ditanamkannya nilai dan
bukanlah penyimpang individual. norma sosial oleh agen-agen
Contohnya: pelanggaran lampu lalu sosialiasi, misalnya karena orangtua
lintas yang dilakukan oleh sekelompok terlalu sibuk dengan karier dan
pengendera kendaraan bermotor. pekerjaannya. Keadaan tersebut
Pelanggaran tersebut dapat jadi bukan mengakibatkan seseorang tidak
kehendak pribadi-pribadi. Pernahkah dapat menginternalisasikan nilai-
Anda merasa “dipaksa” menyimpang nilai dan norma yang berlaku dan
oleh kelompok Anda? diterima oleh sebagian besar
Penyimpangan yang dilakukan oleh anggota masyarakat. Jadilah ia
seseorang baik sendirian maupun penyimpang.
bersama dengan kelompoknya disebut b. Seseorang menghayati kehidupan-
sebagai penyimpangan campuran nya dalam kelompok menyimpang
(mixture both deviation). (kebudayaan khusus/subkultur
6. Penyimpangan adaptif menyimpang) di delinquen area
Yang dimaksud penyimpangan adaptif (dalam sosiologi dikenal adanya
adalah penyimpangan yang berfungsi black area, atau kawasan permukim-
sebagai cara menyesuaikan diri an kumuh (slums) yang serinag
terhadap perubahan-perubahan sosial berasosiasi dengan crime areas, yang
dan kebudayaan dalam masyarakat. dijumpai hampir di setiap kota).
Orang-orang di area itu
B. Pembentukan perilaku menyimpang menganggap bahwa perilaku
menyimpang adalah hal biasa.
1. Teori biologi Sehingga perilaku yang dalam
Teori ini menjelaskan tentang masyarakat pada umumnya
bagaimana perilaku menyimpang dianggap menyimpang, dalam
tersebut hubungannya dengan keadaan kawasan kehidupan ini tidaklah
biologis, misalnya cacat tubuh bawaan dianggap menyimpang.
lahir, tipe tubuh tertentu, misalnya c. Karena pergaulannya dengan para
endomorph (gemuk-halus), mesomorph penyimpang (asosiasi diferensial).
(sedang-atletis) atau ectomorph (kurus), Sebenarnya teori ini digunakan oleh
dengan perilaku jahat. EH Sutherland untuk menjelaskan
tentang perilaku kriminal atau

PENYIMPANGAN DAN PENGENDALIAN SOSIAL AGUS SANTOSA Halaman 10

 kejahatan, tetapi sering juga Dalam kaitan ini Merton
digunakan untuk menganalisis mengemukakan adanya lima macam
berbagai perilaku menyimpang, cara adaptasi oleh orang atau
seperti pelacuran, kecanduan obat- sekelompok orang terhadap tujuan-
obatan, alkoholisme, perilaku tujuan masyarakat, yaitu:
homoseksual, dan sebagainya.
Cara
Tujuan budaya Cara formal
Beberapa proposisi yang digunakan adaptasi
dalam teori asosiasi diferensial Konformitas Diterima Diterima
(penyesuaian)
adalah: Inovasi Diterima Ditolak
(1) perilaku menyimpang adalah (pembaruan)
hasil proses belajar, (2) perilaku Ritualisme Diabaikan/ditolak Diterima
menyimpang dipelajari oleh Retreatisme Ditolak Ditolak
seseorang dalam interaksinya (pengunduran
dengan orang lain, (3) pembelajaran /menarik diri)
Rebellion Ditolak dan Ditolak dan
perilaku menyimpang berlangsung (pemberontak berupaya berupaya
dalam kelompok-kelompok personal an) menggantinya menggantinya
yang intim/akrab, (4) yang dengan yang dengan yang
dipelajari adalah cara dan juga baru baru
dorongan-dorongan, alasan-alasan
atau rasionalisasi mengapa Di antar lima cara adaptasi di atas
menyimpang, (5) pilihan menjadi hanya satu yang bukan penyimpangan,
penyimpang karena dianggap lebih yakni konformitas.
menguntungkan daripada tidak
menyimpang, (6) perilaku 5. Teori reaksi masyarakat: teori labelling
menyimpang merupakan ekspresi (pemberian cap)
dari kebutuhan untuk diakui atau Seseorang berperilaku menyimpang
eksistensi diri. karena oleh masyarakat diberi cap
menyimpang. Pemberian cap ini
4. Teori anomie mendorong individu melakukan
Perilaku menyimpang muncul dalam serangkaian perbuatan yang merupakan
masyarakat karena adanya anomie self-fulfilling prophecy (pembenaran
(kesimpangsiuran norma atau keadaan peramalan diri) bahwa ia adalah
tanpa norma yang pasti sebagai patokan penyimpang.
berperilaku). Anomie menimbulkan
perilaku menyimpang karena 6. Teori konflik
mengakibatkan keterpisahan emosional Teori konflik meliputi dua hal, yaitu
(ketidakberdayaan, ketidakberartian, konflik budaya dan konflik sosial.
keterpencilan) antara seseorang dengan Konflik budayan terjadi pada
masyarakatnya. masyarakat dengan ciri pluralitas
(kemajemukan), di masyarakat tersebut
Emille Durkheim dan Robert K. Merton terdapat dua atau lebih kelompok
menguraikan bahwa anomie terjadi dengan subkultur yang saling berbeda,
karena ketidakharmonisan antara sehingga suatu perilaku yang sesuai
tujuan budaya dengan cara-cara formal dengan subkultur tertentu dapat berarti
untuk mencapai tujuan. penyimpangan terhadap subkultur
yang lain.

PENYIMPANGAN DAN PENGENDALIAN SOSIAL AGUS SANTOSA Halaman 11

 Teori konflik sosial menerangkan
bahwa penyimpangan terjadi karena
adanya perbedaan norma dan
kepentingan di antara kelas-kelas,
sehingga suatu perilaku yang tidak
sesuai dengan perilaku kelas tertentu
dinyatakan sebagai perilaku
menyimpang.
7. Teori pengendalian sosial
Penyimpangan terjadi karena lemahnya
pengendalian sosial, baik berupa
tekanan sosial maupun pemberian
sanksi-sanksi, bahwa suatu kejahatan,
misalnya mencuri atau memperkosa,
tidak selalu diawali oleh adanya niat
untuk mencuri atau memperkosa, tetapi
karena adanya kesempatan untuk itu,
akibat lemahnya pengendalian sosial.
C. Pengertian dan Jenis-jenis Pengendalian
Sosial
Agar dapat diterima oleh kelompok atau
masyarakatnya individu harus mentaati
sejumlah aturan yang hidup dan
berkembang dalam masyarakatnya. Untuk
itu masyarakat melakukan pengendalian
sosial terhadap para warganya sehingga
perilaku sebagian besar warga masyarakat
berada dalam kerangka keteraturan sosial.
Dalam masyarakat orang dikendalikan
terutama dengan mensosialisasikan mereka
dengan nilai dan norma sosial sehingga
mereka menjalankan peran-peran sesuai
harapan sebagian besar warga masyarakat,
melalui penciptaan kebiasaan dan rasa
senang.
Namun dalam kenyataannya, meskipun
nilai dan norma sosial itu telah
disosialisasikan, tetap saja terjadi
penyimpangan. Hal ini menunjukkan
bahwa sosialisasi saja tidak cukup untuk
terciptanya keteraturan sosial. Norma-
norma sosial itu tidak cukup kuat
PENYIMPANGAN DAN PENGENDALIAN SOSIAL AGUS SANTOSA
mempunyai self-enforcing (kemampuan diri
melaksanakan fungsi) di dalam menjamin
keteraturan sosial. Oleh karena itu, di
samping proses sosialisasi masyarakat
menciptakan pula sistem pengendalian
sosial.
Apa yang dimaksud pengendalian sosial?
1. Pengendalian sosial adalah berbagai
cara yang digunakan oleh masyarakat
untuk menertibkan anggota-anggotanya
yang membangkang (Berger, 1978)
2. Pengendalian sosial adalah segenap cara
dan proses yang ditempuh oleh
sekelompok orang atau masyarakat
sehingga para anggotanya dapat
bertindak sesuai dengan harapan
kelompok atau masyarakat (Horton
dan Hunt, 1993).
Menurut waktu pelaksanaannya,
pengendalian sosial dapat dibedakan antara
1. Pengendalian sosial preventif, yakni
dilakukan sebelum terjadi
penyimpangan
2. Pengendalian sosial kuratif, yang
dilakukan setelah terjadi
penyimpangan, dimaksudkan untuk
memulihkan keadaan
Sedangkan apabila menurut caranya,
tedapat pengendalian sosial
1. Persuasif, yakni yang dilakukan dengan
mengajak atau mendidik
2. Represif, dilakukan dengan
menggunakan tekanan sosial, paksaan,
atau bahkan kekerasan
Menurut Soetandyo Wignyosubroto, sarana
utama pengendalian sosial adalah sanksi,
yaitu suatu bentuk penderitaan yang secara
sengaja dibebankan oleh masyarakat.
Individu yang telah menyimpang
dikenakan sanksi, dan yang diperkirakan
akan menyimpang diancam dengan sanksi.
Secara umum sanksi ada tiga macam: (1)
Halaman 12
 sanksi ekonomi, (2) sanksi fisik, dan (3) 2. Tekanan sosial
sanksi psikologis. Individu akan menerima tekanan sosial
tertentu apabila perilakunya tidak
Mengapa masyarakat melakukan konformis dengan harapan-harapan
pengendalian sosial? masyarakat.
1. Eksploitasi, pengendalian sosial Tekanan sosial dapat dilakukan dengan
dimaksudkan untuk mengendalikan cara-cara: membujuk, meperolok,
situasi sehingga tidak mengancam mempermalukan, mengucilkan, dan
kepentingan-kepentingan yang telah sebagainya. Cara-cara demikian
tertanam kuat (vested interested) memang cukup efektid pada kelompok
2. Regulatif, pengendalian sosial primer.
dilakukan agar dicapai keteraturan Pada kelompok sekunder, tekanan-
sosial, sehingga warga masyarakat tekanan sosial dilakukan dengan
mudah menyesuaikan dirinya dengan peraturan resmi, standardisasi,
tujuan-tujuan masyarakat, termasuk propaganda, human engineering,
mudah dalam memenuhi kebutuhan- reward dan hukuman. Cara-cara ini
kebutuhan hidupnya akan lebih efektif kalau didukung oleh
3. Konstruktif, pengendalian sosial kelompok primer.
dimaksudkan untuk mengarahkan
perubahan dan kebudayaan ke arah Tekanan sosial seperti pada kelompok
yang diharapkan oleh sebagaian besar primer tidak efektif pada kelompok
masyarakat sekunder. Mengapa demikian?

Cara-cara pengendalian sosial: Kebutuhan orang pada kelompok

1. Sosialiasi sekunder bukanlah kebutuhan
Para anggota masyarakat emosional, maka jika kelompok
disosialisasikan untuk menjalankan sekunder tidak lagi dapat memenuhi
peran sesuai dengan harapan kebutuhannya yang ditinggalkan saja.
masyarakat. Orang sering tidak bersedih kehilangan
Melalui sosialisasi seseorang kelompok sekunder.
menginternalisasikan nilai-nilai
sehingga menjadi bagian dari perilaku Bahasa sebagai alat pengendalian
otomatisnya. sosial
Dengan kata lain, sosialisasi Menurut para penganut teori
membentuk kebiasaan, keinginan dan interaksionisme simbolik, bahasa adalah
tata cara yang sangat membantu dalam konstruksi kenyataan sosial.
mengambil keputusan “apakah dan Penggunaan bahasa diyakini dapat
harus bagaimanakah” melakukan mengubah cara pandang seseorang.
aktivitas (termasuk kapan bangun pagi, Penggunaan bahasa-bahasa tertentu
kapan tidur, bagaimana bentuk (istilah-istilah) dapat merupakan
potongan rambut laki-laki, bentuk tekanan sosial bagi pihak-pihak tertentu
potongan rambut perempuan, prosedur dalam masyarakat sehingga perilakunya
memperoleh pasangan hidup, dan dapat dikendalikan.
seterusnya). Bahasa sebagai alat tekanan sosial
melalui eufemisme (penghalusan
bahasa) ataupun plesetan (redefinition).

PENYIMPANGAN DAN PENGENDALIAN SOSIAL AGUS SANTOSA Halaman 13

 3. Kekuatan/paksaan fisik masyarakat yang melakukan
Apabila cara-cara pengendalian sosial pelanggaran terhadap norma-norma
melalui sosialisasi dan tekanan sosial hukum. Keputusan pengadilan di
tidak lagi efektif, maka adalah yang samping berdasarkan norma hukum,
tertua dan terkini: paksaan fisik, resmi juga mempertimbangkan nilai-nilai
maupun tidak resmi. kepatutan dan kesusilaan yang berlaku,
hidup dan berkembang dalam
D. Peran lembaga (pranata) sosial dalam masyarakat.
mengendalikan perilaku menyimpang 3. Adat istiadat
Adat istiadat pada umumnya
Di antara sekian lembaga sosial yang ada mengandung norma-norma yang
dalam masyarakat, adalah regulative bersumber pada ajaran-ajaran agama
institution yang secara tegas berfungsi atau keyakinan masyarakat. Adat
sebagai kontrol sosial, misalnya: lembaga istiadat memiliki peran penting dalam
kepolisian, pengadilan, adat, lembaga- pengendalian sosial karena dapat saja
lembaga perwakilan rakyat di mana di orang lebih menghormati dan taat
dalamnya ada para tokoh masyarakat, dan kepada adat dari pada terhadap hukum
sebagainya. tertulis. Namun, adat istiadat juga dapat
melengkapi aturan-aturan hukum
Beberapa lembaga juga sering disebut tertulis.
lembaga resosialisasi. Misalnya rumah 4. Agama
singgah, penjara, dst. Mengapa Di dalam agama terdapat ajaran tentang
resosialisasi? Beberapa anggota masyarakat perbuatan yang dilarang dan perbuatan
memiliki perilaku yang menyimpang atau yang dianjurkan, diperintahkan
tidak sesuai dengan nilai dan norma yang ataupun diperbolehkan. Dalam ajaran
berlaku dalam kelompok/masyarakat, agama juga terdapat system sanksi dan
mulai dari yang sekedar berbeda, unik, ganjaran atau pahala. Perbuatan-
bahkan jahat. Melalui proses resosialisasi perbuatan yang dilarang agama
nilai-nilai lama yang dianut oleh seseorang diklasifikasikan sebagai perbuatan dosa
dicabut dan digantikan dengan nilai-nilai yang diancam dengan hukuman atau
baru yang sesuai dengan harapan sebagian siksa neraka di akhirat.
besar anggota masyarakat. 5. Lembaga pendidikan
Melalui pendidikan orang mempelajari,
Berikut ini lembaga-lembaga yang mengakui dan membiasakan diri
berfungsi dan berperan dalam proses bertindak sesuai dengan nilai-nilai dan
pengendalian sosial, antara lain: norma sosial yang berlaku
dimasyarakatnya, sehingga lembaga
1. Lembaga kepolisian pendidikan memegang peran penting
Lembaga ini terutama menangani dalam pengendalian sosial.
penyimpangan terhadap aturan-aturan 6. Tokoh masyarakat
atau hukum tertulis, dengan cara Tokoh masyarakat adalah individu-
menangkap, memeriksa/menyidik dan individu yang memiliki kemampuan,
selanjutnya mengajukan pelaku pengetahuan, perilaku, usia, atau
penyimpangan ke pengadilan. kedudukan yang dipandang penting
2. Pengadilan oleh anggota masyarakat. Peran tokoh
Pengadilan memiliki fungsi membuat masyarakat dalam pengendalian sosial
keputusan hukum terhadap warga antara lain: mendamaikan persilisihan,

PENYIMPANGAN DAN PENGENDALIAN SOSIAL AGUS SANTOSA Halaman 14

 memberikan nasehat kepada warga
yang telah/akan melakukan penyim-
pangan, dan sebagainya.
E. Efektivitas pengendalian sosial
Apakah pengendalian sosial itu selalu
efektif untuk mendorong atau memaksa
warga masyarakat agar selalu conform
dengan nilai-nilai dan norma-norma sosial
(yang dengan demikian menyebabkan
masyarakat selalu berada dalam keadaan
tertib)?
Ternyata tidak. Sebagaimana halnya
dengan proses sosialisasi. Usaha
pengendalian sosial pun tidak selalu
berhasil, untuk menjamin terselenggaranya
keteraturan sosial.
Menurut Soetandyo Wignyosubroto ada
beberapa faktor dalam masyarakat yang
ikut menentukan efektif atau tidaknya
pengendalian sosial, yaitu:
1. Menarik-tidaknya kelompok bagi
anggota-anggotanya; semakin menarik,
suatu kelompok semakin efektif dalam
melakukan pengendalian sosial
2. Otonomi-tidaknya kelompok; semakin
otonom suatu kelompok (yang ditandai
oleh kesadaran para anggota kelompok
bahwa di luar kelompoknya tidak
terdapat banyak kelompok serupa)
maka pengendalian sosial semakin
efektif
3. Beragam tidaknya norma yang berlaku
dalam kelompok; semakin banyak
norma semakin besar potensi terjadinya
anomie
4. Besar kecilnya kelompok; semakin besar
kelompok, pengendalian sosial semakin
tidak efektif
5. Anomie-tidaknya kelompok; semakin
anomie pengendalian sosial semakin
tidak efektif
PENYIMPANGAN DAN PENGENDALIAN SOSIAL AGUS SANTOSA
6. Toleransi petugas pengendalian sosial
terhadap pelangggaran/ penyimpangan
yang terjadi.
Dalam hal ini toleransi petugas
pengendalian sosial sering dipengaruhi
oleh:
a. ekstrim tidaknya pelanggaran/
penyimpangan (pelanggaran-
pelangaran yang kecil atau ringan-
ringan saja cenderung diberi
toleransi, atau petugas berpura-
pura tidak melihatnya, berbeda
dengan pelanggaran yang berat)
b. keadaan/situasinya (misalnya
dalam keadaan darurat; beberapa
perilaku yang dalam keadaan
normal diperhitungkan sebagai
pelanggaran berat, dalam keadaan
darurat atau kritis mungkin saja
dianggap “tidak apa-apa”, atau
sebaliknya, pelanggaran yang
dalam situasi normal tidak apa-apa,
tetapi dalam situasi krisis
diperhitungkan sebagai
pelanggaran berat)
c. status atau reputasi pelanggar/
penyimpang (sering orang-orang
penting atau yang berstatus
superior, popular, dan sebagainya
mempengaruhi sikap subjektif para
aparat pengendalian sosial, mereka
dapat saja mendapatkan perlakuan-
perlakuan yang khusus dan
istimewa)
d. azazi tidaknya nilai yang
terkandung dalam norma yang
dilanggar, jika dianggap azazi
maka toleransi petugas
pengendalian sosial rendah.
Halaman 15