KEBIJAKAN DAN KETERBELAKANGAN MASYARAKAT MARITIM

(Orientasi Kedaratan, Pilihan Kebijakan dan Teknologi Tak Bertubuh

dan Tak Berwajah Kemanusiaan)

Andi Zulkarnaim Sumang

P032192001

“Peran kebijakan harus masuk dalam membangun teknologi yang bertumpuh pada budaya dan
kebiasaan setempat, sehingga kehadirannya betul-betul dapat memiliki keterkaitan dengan
budaya masyarakat maritim”

I. Kebijakan Pembangunan Kemaritiman selanjutnya (Raja Gowa ke VII – XIII). Dengan

Pada bagian ini kita akan dibawa pada
perkembangan pembangunan masyarakat
maritim melalui kebijakan-kebijakan
pembangunan dimulai dari era kerajaan, islam
hingga kolonialisme. Pembahasan tentang
kebijakan pembangunan kemaritiman pada
bagian ini diwali dengan pembahasan
historikal Kerajaan Gowa-Makassar dalam
hubungan dengan Islam dan Kolonialisme dan
kemudian dilanjutkan dengan pembahasan
kebijakan pembangunan kemaritiman pada
priode kemerdekaan, hingga pada periode
Reformasi dan Otonomi Daerah.
Pembangunan kemaritiman pada
dasarnya telah lama masuk di Nusantara, hal
ini diperkuat dengan masuknya Islam di
Nusantara termasuk di kerajaan Gowa-
Makassar.
Kerajaan Gowa ke VII – IX (Periode
pemerintahan Batara Gowa hingga
Pemerintahan Karaeng Manguntungi
Tumapa’siri Kallonna) merupakan armada
laut dengan kekuatan 200 buah kapal layar.
Pernah melakukan upaya peyerangan
terhadap kerajaan Malaka tetapi gagal.
Peristiwa ini menunjukkan bahwa Kerajaan
Gowa memiliki niat yang besar dalam upaya
memperluas daerah kekuasaannya, termasuk
di dalamnya langkah-langkah pembangunan
dan memperkuat ekonomi kerajaan melalui
perdagangan di laut.
Secara historis, upaya Kerajaan Gowa
dalam memperluas wilayah kekuasaannya
dengan mampu menaklukkan banyak kerajaan
dari satu periode kekuasaan keperiode
segala upaya tersebut, dapat disimpulkan
bahwa upaya penaklukkan atau perluasan
kekuasaan tidak terlepas dari tujuan ekonomi
negara melalui perniagaan di laut-maritim.
Era Islam
Kerajaan kemabar Gowa-Tallo semakin
memperluas wilayah kekuasaannya baik di
dalam wilayah Sulawesi maupun diluar
wilayah Sulawesi yang dianggap dapat
memperkuat ekonomi kerajaan. Dengan
tujuan utama untuk menguasai perdagangan
laut. Pada perluasan kekuasaan Kerajaan
Gowa-Tallo ini disebut periode penyebaran
ajaran islam sekaligus perluasan kekuasaan
Kerajaan Gowa.
Era Kompeni Belanda
Sebelum berdirinya Kompeni Belanda,
raja dan rakyat Gowa telah melakukan
hubungan perdagangan dengan berbagai suku
di kepulauan Nusantara maupun bangsa asing
yang berasal dari Benua Eropa, termasuk
Portugis.
Belanda mencoba melakukan pendekatan
dengan mejalin hubungan dengan kerajaan
Gowa, karena hal ini di anggap berhasil oleh
para pedagang portugis. Hal ini disambut baik
atas dasar persahabatan dan hubungan
dagang. Dengan dasar itupula kemudian
kerajaan Gowa memperbolehkan Belanda
mendirikan kantor Dagang Milik Kompeni Di
Sompa Opu. Namun hal ini tidak berlangsung
lama hal ini disebabkan oleh ketidak setiaan
Belanda yang sama sekali tidak bertanggung
jawab atas penawanan dua orang keluarga
Raja. Pada saat itu pihak Kerajaan Gowa hanya
tinggal diam tanpa melakukan apa-apa atas
gangguan yang terjadi.
Perselisihan antara kerajaan Gowa dan
Belanda terus saja berlangsung, beberapa
upaya damai maupun perjanjian telah dicoba
oleh Belanda namun pihak kerajaan Gowa
tetap saja melakukan penolakan. Disamping
itu, kerajaan Gowa terus saja memperluas
wilayah kekuasaannya serta membangun
pertahanan yang sangat kokoh dengan
dibangunnya benteng-benteng pertahanan
disepanjang pesisir pantai kota pelabuhan
Somba Opu.
Upaya perluasan kekukasaan kerajaan
bermulai jalur pelayaran selatan ke Maluku
hingga jalur pelayaran kearah Barat melalui
Selat Makassar. Kerajaan Gowa-Tallo mampun
membangun hubungan Politik yang baik
dengan kerajaan Mataram dan Aceh. Gubernur
Spanyol di Manila, Gubernur Portugis Di Goa
(India), Raja Inggris, Raja Portugal, Raja
Spanyol dan Mufti Di Mekkah. Perluasan
hubungan ini memberi gambaran keerhasilan
Kerajaan Gowa-Tallo dalam dunia
perdagangan Internasional dan juga dalam
penerimaan Islam. Kerja dan karya penguasa
kerajaan Makassar ini menempatkan
Pelabuhan Somba Opu sebagai Pelabuhan
Internasional dan Pelabuhan Transit terbesar
di wilayah Indonesia Bagian Timur dalam
perdagangan Asia Tenggara.
Kemajuan yang dicapai oleh Kerajaan
Gowa-Makassar mpada masa itu merupakan
sejarah keberhasilan yang tiada tandingannya
dalam sejarah Indonesia. Pencapaian-
pencapaian ini berhasil menjadikan karajaan
Makassar menjadikan bandarnya sebagai
Bandar Niaga Internasional.
Sementara itu perselisihan kerajaan
Makassar dengan Belanda terus saja
memanas. Kerajaan Gowa dibawah pimpinan
Malombassi daeng Matawang, Karaeng
Bontomangeppe – Sultan Hasanuddin dengan
Gelar Tumenanga ri Ballapangkana sebagai
raja Gowa ke XVI banyak mengalami
peristiwa. Peperangan antara kerajaan Gowa
dan Belanda terjadi dan masih saja
dimenangkan oleh kerajaan Gowa, Sehingga
Belanda mengusulkan perjanjian Perdamaian
dengan berbagai macam tuntutan namun
ditolak oleh raja Gowa ke XVI karena dianggap
terlalu menekan kerajaan Gowa-Makassar.
Belanda terus melakukan upaya dengan
meninggalkan perairan Ambon menuju
pelabuha Somba Opu dan langsung melakukan
penembakan ke benteng Panakukang,
sehingga Belanda mampu menduduki Benteng
Panakukang.
Dalam upaya menekan jumlah korban
maka kedua belah pihak melakukan
perundingan, yang lagi-lagi dianggap menekan
kerajaan Gowa. Kemudian perundingan
tersebut yang ditanda tangani oleh Sultan
Hasanuddin tidak pernah dilaksanakan karena
dianggap sangat merugikan pihak kerajaan
Makassar. Hal ini kemudian menjadi pematik
terjadinya perang kembali diantara kedua
belah pihak.
Dalam peperangan kerajaan Makassar
dibantu oleh kerajaan Luwu, Bima, dan Laskar
Bugis (Bone) sementara belanda dibantu oleh
Pasukan Bone di bawah pimpinan Arung
Palakka yang ingin menjadikan kemenangan
atas Kompeni Belanda untuk kembali Ke
Negernya. Peperangan terjadi selama 3 tahun
hingga kerajaan Makassar mengalami
kekalahan. Dalam catatan sejarah inilah yag
kemudian disebut Rumpa’na Somba Opu
(Bobolnya Somba Opu) yang ditandai dengan
penandatangan perjanjian Bongayya.
Setelah penandatanganan perjanjian
Bongayya kurang lebih dua tahun, maka
kerajaan Gowa jatuh ketangan Kompeni
Belanda. Perjanjian ini pula yang menjadi
penanda berakhirnya kerajaan maritim
dikawasan Timur. Meskipun begitu,
keberpihakan Kerajaan Makassar terhadap
pengembangan ekonomi kemaritiman
khususnya dibidang perdagangan laut dapat
dikatakan sangat tinggi atau sangat menguras
perhatian dan kekuatan.
Dari sepanjang kisah tersebut
mengisyaratkan bahwa Komitmen Raja Gowa-
Tallo terhadap ekonomi kemaritiman tidak
hanya dapat dilihat dari aktifitas perdamaian
dan peperangannya serta aktifitas
perdagangannya dengan bangsa-bangsa eropa,
asia serta melayu, tetapi juga dapat dilihat dari
komitmen emosional-religiusnya yang
mendasari kebijakannya dengan memandang
laut sebagai milik Allah SWT yang berarti tak
seorangpun bangsa di dunia ini berhak
menguasai laut secara monopoli.
Era Runtuhnya Kerajaan Makassar
Runtuhnya Kerajaan Makassar juga
menandai atau mengawali bangkitnya suku
bangsa bugis di bawah kekuasaan Kerajaan
Bone pimpinan penguasa Arung Palakka pada
saat itu bersekutu dengan Kompeni Belanda
dalam melumpuhkan Kerajaan Makassar.
Setelah pelaut pedagang suku bangsa
Makassar bercerai berai atas tekanan
penguasaan laut pihak kompeni, pelaut
pedagang suku bangsa Bgugis membentuk
jaringan perdagangan poros Timur-Barat
dengan Johor-Riau di ujung barat Makassar.
Namun, kehadiran pelaut pedagang suku
bangsa Bugis tidak membuat kemajuan seperti
yang diperoleh kerajaan Makassar.
Pasca Kompeni Belanda merupakan
penjajahan sesungguhnya baik secara politik
maupun ekonomi di wilayah kekuasaan
kerajaan Makassar (Gowa-Tallo) yang
dilakukan oleh banyak bangsa luar yang
kembali menjajah Kerajaan makassar.
Periode Kemerdekaan
Jauh sebelum Indonesia di Proklamasikan
pada tanggal 17 Agustus 1945 telah sangat
disadari bahwa Bangsa Indonesia adalah
Bangsa Nusanta yang dari ribuan Pulau
dengan Laut sabagai perekatnya. Hal ini telah
dijelaskan secara historis oleh penulis pada
bagian sebelumnnya. Kesadaran bahwa
Kepulauan Nusantara merupakan wahana
untuk menjadi Benua Maritim. Dalam bingkai
politik wawasan nusantara terus menjadi
perhatian sejak pemerintahan Soekarno,
hingga presiden Habibie dengan berbagai
deklarasi yang dilakukan. Karena dianggap
bahwa laut adalah sebuah peluang, tantangan
dan harapan untuk pembangunan bangsa
Indonesia.
Namun dalam pelaksanaannya, penulis
menjelaskan bahwa pembangunan kearah
maritime tidak mendapat perhatian yang
ekstra, melainkan pembangunan daratan atau
pembangunan pertanian. Secara fakta ini
terbukti pada masa ORBA yang sejak terbuat
dalam PELITA Pertama hingga Pelita Keenam
kebijakan hanya berfokus pada pembangunan
daratan.
Dalam perwujudan di Sulawesi Selatan
sendiri ditunjukkan dalam dua program besar
yaitu: Program Lappoase dan Program
Perwilayahan Komoditi. Seriring terjadinya
krisis moneter yang mengguncang bangsa
Indonesia maka diluncurkan “Program
Terobosan” yang diberi nama Program
Grateks Dua (Gerakan Peningkatan Produksi
dan Ekspor Dua Kali Lipat) dengan sasaran
utama untuk meningkatkan ekspor dua kali
lipat dalam jangka waktu tiga tahun (1998 –
2000). Pada program ini mulai dimunculkan
Produksi Perikanan sebagai salah satu
Komoditas Unggulan. Program ini dianggap
memiliki manfaat yang besar bagi Sulawesi
Selatan disaa Bangsa Indonesia dilanda krisis
multidimensi terutama pada krisis ekonomi.
Pemerintah sebagai Fasilitator Pembangunan
meluncurkan program Gerbang Emas.
Dalam implementasinya program ini
dibagi dalam empat tahap yaitu tahap
konsilidasi (2004), Tahap Pemantapan (2005-
2006), Tahap akselerasi (2007) dan tahap
Perlembagaan(2008). Dalam hasil evaluasi
Program emas ini memiliki enam komoditas
Unggulan yakni beras, jagung, garam, rumput
laut, sutra alam, dan lebag madu. Hal ini
menyebabkan peningkatan produksi pada perdagangan Transito yang bertaraf
seluruh komoditi unggulan sehingga terjadi Internasional di Sulawesi Selatan.
eksploitas yang berujung pada kerusakan
Lingkungan. II. Keberpihakan dan Keterbelakangan
Hal ini membuat Gubernur Sulawesi Masyarakat Maritim
Selatan H.M Syahrul Yasin Limpo (2009 – Kebijakan Kerajaan Gowa-Tallo dalam
2013) meluncurkan program Penyelamatan dunia kemaritiman menjadi perioritas utama
Lingkungan. Karena kondisi sumber daya alam dalam membangun ekonomi negaranya. Hal
tersebut tidak dapat menunjang kehidupan ini kemudian berbanding terbalik dengan era
yang berkelanjutan. reformasi yang mengedepankan
Jatuhnya Kerajaan Makassar hingga pembangunan daratan dan meninggalkan
masuk pada pemerintahan orde lama dan orde pembangunan kemaritiman. Hal ini tidak
baru lebih merupakan penguatan Orientas sejalan dengan deklarasi yang dilakukan oleh
Daratan. Yang sebuah kebijakan kontnental pemerintah tentang kebangkitan kemaritiman
yang dianggap tidak relevan dengan wawasan bahari dan mendapat pengakuan internasional
Nusantara yang di deklarasikan oleh presiden dalam forum PBB sebagai negara Nusantara
Soeharto (1957) yang seharusnya bertumpu (1984).
pada pembangunan ekonomi Maritim yang Pemerintah Sulawesi selatan sendiri
harus menjadi sebuah kesadaran Nasional menjadikan Pembangunan daratan
yang didasarkan pada potensi besar bangsa (pertanian) sebagai tumpuan dalam
baik secara historis maupun factual yang pada pembangunan ekonomi. Hal ini dianggap oleh
umumnya bersifat anugratif. penuls bahwa ini adalah sebuah kebijakan
continental yang mengingkari potensi
Periode Reformasi Dan Otonomi Daerah anugratif. Pengembangan potensi
Sejak pasca kemerdekaan para pejuang kemaritiman dimulai pada pemerintahan BJ
terus emperjuangkan system demokrasi – Habibie yang terus berlanjut hingga pada
desentralisasi. Namun hal itu berubah setelah masa KH Abdul Rahman Wahid dengan
Presiden Ssoeharto menerapkan Demokrasi didirikannya Depertemen Kelautan dan
Terpimpin. Selama berlangsungnya Perikanan.
pemerintahan orde baru daerah tidak dapat Sementara itu perkembangan teknologi
berkembang seara optimal. Hal ini karena kemaritiman yang banyak kalangan
system ekonomi politik sangat Sentralis. menyebutnya sebagai Revolusi Biru yang telah
Dalam catatan sejarah perundang – undangan membawa banyak perubahan pada
sejak Presden BJ Habibie terus terjadi masyarakat maritime.
perbaikan system yang lebih mengedepankan Pada komunitas Pallawa dihadapkan pada
Otonemi daerah. Hingga Undang – Undang pilihan, untuk menerima “Teknologi
N.32 Tahun 2004 yang selanjutnya diperjelas percepatan Pertumbuhan Udang Windu”. Hal
pada UU No 33 Tahun 2004 tentang otonomi yang tak jauh berbeda terjadi pada komunitas
daerah. Daereh diberikan kekuasaan penuh Pakkaja ketika permintaan pasar internasional
dalam mengelola sumber daya terutaa Sumber terus meningkat terhadap komoditas telur
Daya Maritim. ikan torani dan beberapa jenis ikan karang
Hal ini kemudian menjadi pertanyaan mendorong mereka untuk mengintrodusir
besar bagi penulis begitupun pembaca tenaga penggerak utama (Motorisasi).
siapakah yang akan menjadi garda terdepan Sementara pada komunitas Pasompe tuntutan
dalam upaya kembali mewujudkan permintaan pasar internasional atas jenis
kayu tertentu meamksa mereka untuk
menerima teknologi penggerak utama sebagai
pengganti teknologi pelayaran lama (angina
dan tenaga manusia).
Kehadiran teknologi pada ketiga
komunitas ini yang dalam kenyataannya
membawa konsekuensi negativ, setidaknya
menurut penulis terdapat tiga kerugian utama.
Pertama peningkatan biaya operasional,
kedua hilangnya pengetahuan navigasi
tradisional dan ketiga mengambil bagian hasil
yang lebih besar.
Teknologi pun dianggap telah keluar dari
etika ketika menginjak pada taraf eksploitatif.
Seharusnya teknologi bersinergi dengan aspek
moral sehingga betul-betul dapat
meningkatkan kesejahteraan pada
penggunanya. Disinilah peran kebijakan
harus masuk dalam membangun teknologi
yang bertumpuh pada budaya dan kebiasaan
setempat, sehingga kehadirannya betul-betul
dapat memiliki keterkaitan dengan budaya
masyarakat maritim.