Chapter 1-5-1

Garis Besar 1: Prinsip-Prinsip Dasar Keuangan Publik
Untuk kursus ekonomi menengah, dengan siswa yang memiliki setidaknya satu
Tentu saja dalam teori ekonomi mikro dasar:
1. Bab 1–5: Dasar ekonomi untuk kegiatan pemerintah. Efisiensi, pasar
kegagalan, eksternalitas, barang publik, pilihan publik, dan keseimbangan politik.
2. Bab 10–12: Prinsip-prinsip keuangan pemerintah.
3. Bab 14-17: Penerapan teori pajak untuk kebijakan pajak.
4. Pilihan dari Bab 6–9 dan 18: Topik dalam kebijakan publik atau negara bagian dan
keuangan lokal, digunakan sesuai dengan waktu dan sesuai dengan minat instruktur.
Garis Besar 2: Fungsi Pemerintah dan Pemerintah
Pengeluaran
Untuk kursus yang berfokus pada kebijakan publik dan pengeluaran pemerintah, dengan siswa
yang memiliki setidaknya satu mata kuliah ekonomi:
1. Bagian Satu dan Dua: Basis ekonomi dari kegiatan dan aplikasi pemerintah
tion dari teori itu untuk masalah kebijakan yang dipilih.
2. Bagian Kelima: Keuangan pemerintah negara bagian dan lokal.
Garis Besar 3: Teori dan Kebijakan Pajak
Untuk kursus yang membahas perpajakan, dengan siswa yang memiliki setidaknya satu mata kuliah
ekonomi:
1. Bab 1 dan 2: Fungsi pemerintah dan konsep efisiensi.
2. Bab 10–17: Keuangan pemerintah, teori pajak, dan kebijakan pajak.
Garis Besar 4: Kebijakan Publik
Untuk kursus dalam urusan publik atau kebijakan publik, dengan siswa yang memiliki sedikit atau
tidak ada latar belakang ekonomi:
1. Bab 1 dan 2: Efisiensi, pasar, dan basis ekonomi untuk pemerintahan
aktivitas.
Kata pengantar
vii
Hak Cipta 2010 Cengage Learning. Seluruh hak cipta. Tidak boleh disalin, dipindai, atau digandakan, seluruhnya atau sebagian.
Halaman 13
Apago PDF Enhancer
2. Pilihan dari Bab 3–5: Sesuai untuk penekanan subjek dan siswa
latar belakang penyok. Topik dapat mencakup eksternalitas, barang publik, dan politik.
keseimbangan ical.
3. Pilihan dari Bab 6–9: Masalah dalam kebijakan publik. Instruktur dapat
ingin menghilangkan beberapa bagian yang lebih maju dalam bab-bab ini.
4. Bab 10: Pengantar keuangan pemerintah.
5. Pilihan dari Bab 11–17: Topik dalam kebijakan perpajakan, dipilih sesuai dengan
kedalaman cakupan.
6. Pilihan dari Bab 18: Topik dalam federalisme fiskal, dipilih sesuai dengan
tujuan kursus. Bagian yang lebih maju dapat dihilangkan.
BAGIAN 1
DASAR EKONOMI UNTUK AKTIVITAS PEMERINTAH
1
BAB 1
Individu dan Pemerintah
2
Individu, Masyarakat, dan Pemerintah 4
Pemerintah dan Lembaga Politik 5
Alokasi Sumber Daya antara Pemerintah
dan Penggunaan Pribadi 6
Ekonomi, Pasar, dan Politik Campuran 8
Pengeluaran Pemerintah di Amerika Serikat 9
Pandangan Internasional Berapa Banyak Pemerintahan? Bagian Pemerintah
Pengeluaran dalam Ekonomi Modern
16
Struktur Pengeluaran Pemerintah Negara Bagian dan Daerah 19
Membiayai Pengeluaran Pemerintah di Amerika Serikat 21
Kegagalan Pasar dan Fungsi Pemerintah: Berapa Banyak
Pemerintah Sudah Cukup? 23
Perspektif Kebijakan Publik Keuangan Pemerintah Negara Bagian
2009–2010: Dampak Resesi
26
Penduduk Lanjut Usia: Implikasinya terhadap Keuangan Publik 27
Ringkasan 32
Sumber Daya Internet 34
Lampiran 1: Alat Analisis Ekonomi Mikro 36
BAB 2
Efisiensi, Pasar, dan Pemerintah
55
Ekonomi Positif dan Normatif 56
Evaluasi Normatif Penggunaan Sumber Daya: Efisiensi
Kriteria 58
Kondisi Pasar, Harga, dan Efisiensi 62
Kegagalan Pasar: Tinjauan Dasar untuk Aktivitas Pemerintah 70
Ekuitas vs. Efisiensi 72
Perspektif Kebijakan Publik Sistem Pajak dan Angka Kelahiran — Contoh
Analisis Ekonomi Positif
74
Perspektif Global , Subsidi Pertanian, Pembatasan Perdagangan Internasional,
dan Efisiensi Global
76
Analisis Positif Trade-off antara Ekuitas dan Efisiensi 76
Ringkasan 79
Lampiran 2: Ekonomi Kesejahteraan 82
xii
Halaman 18
Apago PDF Enhancer
BAGIAN 3
Eksternalitas dan Kebijakan Pemerintah
98
Eksternalitas: Klasifikasi A dan Beberapa Contoh 99
Internalisasi Eksternalitas 106
Hak Properti untuk Penggunaan Sumber Daya dan Internalisasi
Eksternalitas: Teorema Coase 114
Perspektif Kebijakan Publik Daur Ulang
124
Kebijakan Perlindungan Lingkungan di Amerika Serikat 126
Pasar untuk Hak Polusi dalam Praktek: Tunjangan Sulfur Dioksida,
dan Pembatasan dan Perdagangan Hak untuk Memancarkan 131
Perspektif Global Polusi Global: Eksternalitas yang Melintasi Batas
136
Ringkasan 140
BAB 4
Barang-barang milik umum
144
Karakteristik Barang Publik 145
Penyediaan Barang Pribadi dan Barang Publik: Pasar
dan Pemerintah 150
Permintaan untuk Barang Publik Murni 157
Output Efisien dari Barang Publik Murni 160
Perspektif Kebijakan Publik Pertahanan Nasional dan Keamanan Dalam Negeri
166
Masalah Free-Rider 168
Perspektif Global Biaya Marjinal dari Perang Teluk Persia ke
Amerika Serikat dan Bagaimana Pembagian Biaya Internasional Membiayainya
171
Ringkasan 172
BAB 5
Pilihan Publik dan Proses Politik
176
Penyediaan Barang Publik melalui Lembaga Politik:
Konsep Kesetimbangan Politik 177
Model Ekuilibrium Politik di Bawah Aturan Mayoritas 182
Keunikan dan Perputaran Hasil di Bawah Aturan Mayoritas 187
Proses Politik 195
Perspektif Kebijakan Publik Pilihan Publik di Kota AS: Lakukan Politik
Masalah Institusi?
202
Partai Politik dan Ekuilibrium Politik 203
Voting pada Lebih dari Satu Masalah Sekaligus: Logrolling 207
Perspektif Kebijakan Publik Pengeluaran Pemerintah Negara: Apakah Ukuran
Materi Legislatif
209
Perspektif Global dan Kuota Impor untuk Tekstil dan Pakaian di Indonesia
Amerika Serikat: Kelompok Minat Khusus Beraksi
212
Kelompok Minat Khusus dan Dampaknya pada Keseimbangan Politik 214
Birokrasi dan Pasokan Keluaran Publik 216
Ringkasan 219
Isi
xiii
Bagian 1
DASAR EKONOMI UNTUK
AKTIVITAS PEMERINTAH
BAB 1
Individu dan Pemerintah
BAB 2
Efisiensi, Pasar, dan Pemerintah
BAGIAN 3
Eksternalitas dan Kebijakan Pemerintah
BAB 4
BAB 5
Pilihan Publik dan Proses Politik
1
Halaman 27
Bab 1
INDIVIDU DAN PEMERINTAH
T dia peran pemerintah dalam masyarakat telah dan akan selalu menjadi kontroversial.
Beberapa percaya pemerintah melakukan terlalu banyak sementara yang lain percaya itu perlu dilakukan
lebih. Banyak yang memandang pemerintah untuk menyelesaikan masalah yang mereka yakini penting
kepada mereka tetapi lebih suka tidak terlibat dalam kegiatan yang bermanfaat bagi orang lain. Tidak
Apa pun pandangan Anda tentang pemerintah, jelas program dan cakupannya
telah tumbuh secara signifikan dari sebagian kecil ekonomi pada awal 1900-an hingga
antara 30 dan 50 persen ekonomi di negara-negara industri modern saat ini.
Warga negara menyerahkan sejumlah besar penghasilan mereka setiap tahun untuk membayar pajak
diperlukan untuk membiayai pengeluaran pemerintah.
Buku ini adalah tentang sektor ekonomi pemerintah. Kerangka kerja untuk
menganalisis peran pemerintah akan dikembangkan. Kerangka kerja itu akan digunakan
memahami mengapa pemerintah telah tumbuh dan konsekuensi dari pertumbuhan di masa depan.
Kami akan mempelajari aspek ekonomi dan politik pemerintah. Utama
program pengeluaran pemerintah akan dianalisis. Mekanisme alternatif untuk
membiayai kegiatan pemerintah dan dampak ekonominya akan dibahas, seperti yang akan terjadi
masalah yang berkaitan dengan defisit dan utang anggaran pemerintah.
Sejak 2000 pengeluaran pemerintah di Amerika Serikat sebagai bagian dari bruto
produk dalam negeri telah meningkat. Pengeluaran federal untuk pertahanan nasional dan
perawatan kesehatan oleh pemerintah telah meningkat sebagai bagian dari ekonomi. Dan a
Resesi besar yang dimulai pada 2007 menghasilkan lebih banyak permintaan untuk peningkatan
pengeluaran pemerintah untuk menstabilkan sistem keuangan. Resesi berdampak buruk
pengumpulan pajak yang terkena dampak untuk pemerintah federal, negara bagian, dan lokal. Banyak
pemerintah negara bagian dan lokal telah dipaksa untuk mengurangi pengeluaran dan menaikkan pajak
untuk menyeimbangkan anggaran pada 2008 dan 2009. Defisit anggaran pemerintah federal
dan jumlah hutang telah melonjak.
Beberapa pertumbuhan dalam pengeluaran federal dan peningkatan dalam pemerintahan
meminjam adalah karena keadaan luar biasa yang dihasilkan dari keuangan
krisis dan resesi. Pemerintah federal telah memberikan bantuan kepada negara bagian dan
pemerintah daerah untuk membantu mereka mengatasi dampak resesi pada mereka
anggaran dan juga telah mengakuisisi saham kepemilikan dalam bisnis yang bermasalah di
sektor perbankan, keuangan, dan otomotif dari ekonomi. Meskipun ini berbagi
dapat dijual di masa depan mereka menimbulkan risiko kerugian ekonomi bisa ditanggung
oleh wajib pajak. Defisit anggaran pemerintah federal pada 2010 akan menjadi yang terbesar
sejak akhir Perang Dunia Kedua.
Ketika pemerintah tumbuh, akan ada konsekuensi bagi kita semua. Faktor utama
memengaruhi pertumbuhan itu adalah perluasan peran pemerintah dalam pembiayaan kesehatan
peduli. Pengeluaran pemerintah untuk perawatan kesehatan telah meningkat pesat belakangan ini
tahun. Jika tren saat ini melanjutkan pengeluaran pemerintah federal untuk perawatan kesehatan
melalui dua program asuransi kesehatan utamanya, Medicare dan Medicaid, bisa
akun untuk lebih dari 50 persen dari pengeluaran pemerintah federal pada 2080 sebagai
populasi berumur. Pengeluaran pemerintah negara bagian untuk perawatan kesehatan juga telah
meningkat secara signifikan. Entah tarif pajak akan meningkat di masa depan untuk dibiayai
pertumbuhan pengeluaran pemerintah atau peningkatan defisit anggaran federal dapat berdampak
ekonomi dengan cara yang memperlambat pertumbuhan ekonomi atau menyebabkan inflasi. Dari
Tentu saja, alternatif lain adalah mencoba mengurangi laju pertumbuhan
pengeluaran pemerintah federal. Mengingat diproyeksikan pentingnya perawatan kesehatan
BAB 1 Individu dan Pemerintah
3
Hak Cipta 2010 Cengage Learning. Seluruh hak cipta. Tidak boleh disalin, dipindai, atau digandakan, seluruhnya atau sebagian
menghabiskan dalam anggaran, ini tidak mungkin terjadi tanpa pembatasan
pengeluaran untuk kesehatan oleh pemerintah dan perubahan signifikan dalam perawatan kesehatan
sistem di Amerika Serikat. Peran pemerintah dalam perawatan kesehatan mungkin
tetap menjadi masalah memecah belah.
INDIVIDU, MASYARAKAT, DAN PEMERINTAH
Seperti apa rasanya hidup di negara tanpa pemerintah? Akan ada
tidak ada sistem pengadilan untuk mengatur keadilan. Penyediaan pertahanan nasional dan
keamanan tanah air akan sulit atau tidak terorganisir tanpa pemerintah pusat
untuk mempertahankan dan memasok angkatan bersenjata. Anda bisa melupakan program semacam itu
seperti Jaminan Sosial, asuransi pengangguran, dan kesejahteraan yang memberikan penghasilan
dukungan untuk orang tua, pengangguran, dan orang miskin atau cacat. Bagaimana
polisi dan perlindungan kebakaran disediakan? Mengemudi di jalan dan melewati jembatan itu
kami menerima begitu saja juga bisa menjadi masalah karena hampir semua jalan raya,
jalan-jalan, dan infrastruktur transportasi umum lainnya yang kami gunakan setiap hari didukung
dijatuhkan dan dikelola oleh pemerintah atau lembaga mereka. Tidak akan ada pub-
sekolah dasar dan menengah yang didanai secara resmi. Pendidikan tinggi, yaitu
sangat disubsidi oleh pemerintah federal dan negara bagian, juga akan masuk
Masalah. Sistem perawatan kesehatan kami bergantung pada program pemerintah untuk membayar
tagihan medis dari banyak orang miskin, orang tua, dan veteran. Institusi mulai
dari sekolah kedokteran ke klinik umum dan rumah sakit akan memiliki operasi mereka
terganggu tanpa dukungan pemerintah.
Sekarang Anda telah selesai merenungkan seperti apa hidup Anda nantinya dengan-
Di luar pemerintah, Anda dapat lebih menghargai seberapa besar Anda mengandalkan pemerintah
layanan setiap hari. Kita semua mendapat manfaat dari kegiatan dan pengeluaran pemerintah.
Sejak 1980, pengeluaran pemerintah tahunan di Amerika Serikat rata-rata satu
sepertiga dari produk domestik bruto (PDB).
Dalam ekonomi, kami mempelajari cara individu membuat pilihan untuk menggunakan kembali langka
sumber untuk memuaskan keinginan mereka. Jika Anda telah mengambil pengantar ekonomi
Tentu saja, Anda mempelajari peran pasar sebagai sarana untuk menetapkan harga yang
fasih pilihan individu untuk menggunakan sumber daya. Dalam teks ini, Anda akan mempelajari perannya
pemerintah berperan dalam mengalokasikan sumber daya dan bagaimana pilihan individu memengaruhi
apa yang pemerintah lakukan. Anda juga akan mempelajari bagaimana kebijakan pemerintah mempengaruhi
persen pekerja, investor, dan perusahaan untuk terlibat dalam kegiatan produktif.
Jika Anda telah menyelesaikan kursus ekonomi pengantar, satu pelajaran untuk Anda
yang telah diajarkan adalah bahwa tidak ada yang bernilai yang bisa diperoleh tanpa beberapa
pengorbanan. Ada biaya serta manfaat yang terkait dengan kegiatan pemerintah.
masalah. Peran pemerintah dalam masyarakat sangat diperdebatkan karena kami berbeda
Dalam penilaian kami tentang biaya dan manfaat dari program pemerintah. Banyak
orang berpikir peran pemerintah dalam ekonomi perlu diperluas dan
mencari pemerintah untuk membantu memecahkan masalah mereka sendiri. Yang lain berpikir peran
pemerintah dalam perekonomian sudah berlebihan dan ingin melihat skalanya
pengaruh berkurang.
Pengeluaran pemerintah dibiayai terutama oleh pajak. Pembayar pajak AS memberi
lebih banyak pendapatan mereka setiap tahun untuk mendukung kegiatan pemerintah daripada yang mereka lakukan
4
BAGIAN PERTAMA Dasar Ekonomi untuk Kegiatan Pemerintah
Halaman 30
Apago PDF Enhancer
untuk memuaskan keinginan mereka akan barang-barang dasar seperti makanan, pakaian, dan tempat tinggal. Pajak
yang dikumpulkan oleh pemerintah di Amerika Serikat hampir tiga kali setahun
pengeluaran untuk makanan, hampir delapan kali pengeluaran tahunan untuk pakaian,
dan lebih dari tiga kali pengeluaran tahunan untuk perumahan. Rata-rata
Rumah tangga AS mencurahkan hampir empat bulan penghasilan tahunan untuk memenuhi totalnya
kewajiban pajak pemerintah federal, negara bagian, dan daerah tahunan. Warga mendapat manfaat dari
banyak barang dan jasa yang disediakan oleh pemerintah, tetapi mereka juga membayar
biaya layanan ini. Kami berbeda dalam pandangan kami tentang pemerintah apa
seharusnya dan tidak boleh dilakukan sebagian karena penilaian kami atas manfaatnya
kita dapatkan dari pemerintah berbeda. Kami juga tidak setuju karena variasi dalam
jumlah pajak dan biaya lain yang kita bayar masing-masing.
PEMERINTAH DAN POLITIK
LEMBAGA
Keuangan publik adalah bidang ekonomi yang mempelajari kegiatan pemerintah dan
cara alternatif untuk membiayai pengeluaran pemerintah. Ketika Anda belajar fi publik
nance, Anda akan belajar tentang basis ekonomi untuk kegiatan pemerintah. Sangat penting
Tujuan dari analisis ini adalah untuk memahami dampak dari pengeluaran pemerintah,
peraturan, pajak, dan pinjaman insentif untuk bekerja, berinvestasi, dan membelanjakan
datang. Teks ini mengembangkan prinsip-prinsip untuk memahami peran pemerintah dalam
ekonomi dan dampaknya terhadap penggunaan sumber daya dan kesejahteraan warga.
Pemerintah adalah organisasi yang dibentuk untuk menjalankan wewenang atas tindakan tersebut
orang-orang yang hidup bersama dalam masyarakat dan untuk menyediakan dan membiayai layanan penting
sifat buruk. Banyak warga negara dan sumber daya dipekerjakan dalam produksi pemerintah
jasa. Individu membayar pajak dan, dalam banyak kasus, adalah penerima pendapatan
dibiayai oleh pajak-pajak itu. Misalnya, Jaminan Sosial pensiun, pengangguran
kompensasi asuransi, dan subsidi untuk orang miskin dibiayai oleh pajak.
Sejauh mana individu memiliki hak untuk berpartisipasi dalam keputusan itu
menentukan apa yang dilakukan pemerintah bervariasi dari masyarakat ke masyarakat. Apa yang mengatur-
Namun, berapa banyak yang mereka belanjakan, dan bagaimana mereka memperoleh sarana untuk membiayai
mereka
fungsi mencerminkan interaksi politik warga. Institusi politik merupakan
aturan dan prosedur yang diterima secara umum yang berevolusi dalam suatu komunitas untuk penentuan
menambang apa yang pemerintah lakukan dan bagaimana pengeluaran pemerintah dibiayai.
Melalui media ini, keinginan individu diterjemahkan ke dalam keputusan yang mengikat
menyangkut luas dan fungsi pemerintahan.
Institusi demokrasi seperti pemerintahan mayoritas dan pemerintahan perwakilan
menawarkan warga negara kesempatan untuk mengekspresikan keinginan mereka melalui pemungutan suara dan
melalui
upaya untuk mempengaruhi pemilihan orang lain. Di bawah aturan mayoritas, satu alternatif
(seperti kandidat politik atau referendum untuk meningkatkan pengeluaran untuk pendidikan)
dipilih lebih dari yang lain jika menerima lebih dari setengah suara dalam pemilihan.
Sama seperti teori ekonomi bermanfaat diterapkan untuk analisis interaksi pasar dan
pilihan individu, sehingga dapat diterapkan untuk interaksi dan pilihan politik. Mod-
Ilmu ekonomi mendasarkan studi aktivitas pemerintah pada teori individu
tingkah laku.
5
Halaman 31
Apago PDF Enhancer
ALOKASI SUMBER DAYA ANTARA
PEMERINTAH DAN PENGGUNAAN PRIBADI
Penyediaan barang dan jasa oleh pemerintah membutuhkan tenaga kerja, peralatan, bangunan
ings, dan tanah. Biaya riil barang dan jasa pemerintah adalah nilai
barang dan jasa pribadi yang harus dikorbankan ketika sumber daya ditransfer
untuk digunakan pemerintah. Ketika warga negara membayar pajak, kapasitas mereka untuk membeli barang
dan layanan untuk penggunaan eksklusif mereka sendiri (seperti mobil, pakaian, perumahan,
kamera, dan ruang makan) berkurang. Sumber daya yang karenanya dialihkan dari
penggunaan pribadi dibeli atau diperoleh oleh pemerintah. Pajak juga
memiliki biaya tidak langsung karena mereka mengubah pilihan. Pajak mempengaruhi harga barang
dan layanan dan insentif untuk bekerja, menyimpan, dan mengalokasikan pengeluaran di antara
barang dan jasa. Pajak merusak operasi ekonomi dengan mendorong investasi
dividen untuk membuat pilihan berdasarkan tidak hanya pada manfaat dan biaya acaranya
tetapi juga tentang keuntungan atau kerugian pajak dari keputusan mereka. Itu
distorsi dalam penggunaan sumber daya dan hilangnya hasil yang dihasilkan dari efek pajak
tentang insentif juga merupakan bagian dari biaya kegiatan pemerintah.
Sumber daya yang diperoleh pemerintah digunakan untuk menyediakan barang kepada warga negara
dan layanan, seperti jalan, polisi dan perlindungan kebakaran, dan pertahanan nasional.
Barang dan jasa pemerintah ini dibagikan oleh semua; mereka tidak dapat digunakan oleh
setiap warga negara secara eksklusif. Barang dan jasa lain yang disediakan oleh pemerintah
terbatas dalam ketersediaan untuk kelompok-kelompok tertentu, seperti orang tua atau anak-anak, seperti
dengan pensiun Jaminan Sosial dan sekolah dasar dan menengah negeri.
Pertukaran antara barang dan jasa pemerintah dan swasta dapat terjadi
diilustrasikan dengan kurva kemungkinan-kemungkinan produksi. Seperti yang ditunjukkan pada Gambar 1.1,
kurva ini memberikan kombinasi alternatif dari barang dan jasa pemerintah
dan barang dan jasa pribadi yang dapat diproduksi dalam suatu ekonomi, mengingat
sumber daya dan teknologi duktif dan dengan asumsi bahwa sumber daya sepenuhnya digunakan.
Barang dan jasa pribadi adalah barang-barang itu, seperti makanan dan pakaian
biasanya tersedia untuk dijual di pasar. Barang dan jasa pemerintah , seperti
seperti jalan, sekolah, dan proteksi kebakaran, biasanya tidak dijual di pasar. Pada titik
A pada Gambar 1.1, MX 1 unit barang dan layanan pribadi dilupakan oleh individu
dual sehingga pemerintah dapat menyediakan 0 G 1 unit barang dan jasa. Sumber daya
yang akan digunakan dalam memproduksi barang dan jasa pribadi digunakan
oleh pemerintah untuk menyediakan layanan dan menjalankan fungsinya.
Peningkatan jumlah barang dan jasa pemerintah yang disediakan per
tahun dari 0 G 1 hingga 0 G 2 memerlukan pengurangan jumlah barang pribadi yang tersedia-
mampu per tahun. Pada Gambar 1.1, jumlah tahunan barang pribadi yang tersedia
clines dari 0 X 1 ke 0 X 2 ketika ekonomi bergerak dari titik A ke titik B pada
kurva kemungkinan-produksi. Misalnya, anggaplah individu itu menuntut
lebih banyak layanan perlindungan lingkungan. Untuk membuat layanan ini tersedia, pemerintah
pemerintah mungkin menaikkan pajak yang dibayarkan oleh perusahaan yang mencemari udara atau air atau mereka
dapat memberlakukan peraturan yang lebih ketat yang mencegah polusi. Peraturan baru
tions atau pajak cenderung meningkatkan biaya produksi untuk perusahaan bisnis, penyebab
harga produk yang diproduksi oleh perusahaan-perusahaan ini meningkat dan jumlahnya
6
Halaman 32
Apago PDF Enhancer
dituntut di pasar oleh konsumen untuk menurun. Kebijakan baru akan
untuk meningkatkan kualitas lingkungan — barang yang dipasok pemerintah — tetapi akan
juga mengharuskan rumah tangga mengorbankan konsumsi barang dan jasa pribadi
untuk membayar lingkungan yang lebih bersih.
Bagaimana Barang dan Layanan Pemerintah Didistribusikan
Barang dan jasa pemerintah, pada umumnya, didistribusikan kepada kelompok-kelompok perorangan.
dual melalui penggunaan penjatahan non-pasar . Ini berarti barang pemerintah
dan layanan tidak tersedia untuk orang sesuai dengan keinginan mereka untuk
membayar dan penggunaannya tidak dijatah oleh harga. Dalam beberapa kasus, layanan tersedia
untuk semua, tanpa biaya langsung dan tanpa persyaratan kelayakan. Ketentuan nasional
layanan pertahanan nasional adalah salah satu contoh kuat dari barang yang tersedia secara gratis untuk
semua dan tidak dijatah oleh harga. Dalam kasus lain, kriteria seperti penghasilan, usia, keluarga
status, tempat tinggal, atau pembayaran pajak, biaya, atau biaya tertentu digunakan untuk mencegah
kelayakan tambang untuk menerima manfaat. Misalnya, untuk menerima pensiun Jaminan Sosial
di Amerika Serikat, orang harus dari usia tertentu (atau dinonaktifkan), miliki
bekerja untuk jangka waktu tertentu (sekitar 10 tahun) ketika dicakup oleh Sekuritas Sosial
rity, dan harus telah membayar bagian mereka dari pajak Jaminan Sosial selama waktu itu. Simi
Biasanya, ongkos harus dibayar untuk menggunakan fasilitas transportasi umum di kota-kota. Jika tarifnya
dibayar tidak mencakup biaya penuh pengoperasian sistem, defisit dibuat oleh
pajak yang dipungut oleh pemerintah. Agar memenuhi syarat untuk sekolah dasar di diberikan
distrik sekolah, anak-anak harus berada dalam batas-batas distrik itu.
GAMBAR 1.1
Kurva Kemungkinan Produksi
Barang dan Layanan Pribadi
per tahun
B
Kurva kemungkinan produksi menunjukkan kombinasi alternatif dari barang-barang pemerintah
dan layanan serta barang dan jasa pribadi yang dapat diproduksi dalam suatu ekonomi. Itu
kurva mengasumsikan bahwa sumber daya dan teknologi produktif diberikan. Peningkatan
barang pemerintah dari 0 G 1 hingga 0 G 2 membutuhkan pengorbanan X 1 X 2 unit barang pribadi
per tahun.
7
Halaman 33
Apago PDF Enhancer
Dalam keuangan publik, kami mempelajari bagaimana cara penjatahan penggunaan
ment barang dan jasa dan membiayai biaya sumber daya mereka mempengaruhi insentif,
penggunaan sumber, dan kemungkinan produksi.
POS PEMERIKSAAN
1. Apa itu lembaga politik?
2. Berikan empat contoh barang atau jasa pemerintah dan diskusikan bagaimana mereka
didistribusikan kepada warga.
3. Gunakan kurva kemungkinan produksi untuk menunjukkan biaya peningkatan
penyediaan layanan medis oleh pemerintah.
EKONOMI CAMPURAN, PASAR,
DAN POLITIK
Amerika Serikat dan sebagian besar negara lain saat ini memiliki ekonomi campuran. Sebuah campuran
ekonomi adalah ekonomi di mana pemerintah memasok sejumlah besar barang
dan jasa serta mengatur kegiatan ekonomi swasta. Dalam ekonomi seperti itu, pemerintah
pengeluaran umum biasanya berjumlah antara seperempat dan setengahnya
PDB Pajak menyerap setidaknya seperempat dari pendapatan nasional dalam campuran khas
ekonomi, dan pemerintah biasanya mengatur kegiatan dan penggunaan ekonomi swasta
pajak dan subsidi untuk mempengaruhi insentif untuk menggunakan sumber daya.
Dalam ekonomi pasar murni , hampir semua barang dan jasa akan dipasok
oleh perusahaan swasta untuk keuntungan dan semua pertukaran barang dan jasa akan mengambil
melalui pasar, dengan harga ditentukan oleh interaksi bebas antara penawaran dan de
mand. Individu akan dapat membeli barang dan jasa secara bebas, menurut
sesuai dengan selera dan kapasitas ekonomi mereka (pendapatan dan kekayaan mereka), mengingat
harga yang ditentukan pasar. Dalam ekonomi campuran, penyediaan jumlah yang signifikan
barang dan jasa terjadi melalui lembaga-lembaga politik. Ini melibatkan
interaksi antara semua individu dalam komunitas, bukan hanya pembeli dan
penjual — seperti halnya barang dan jasa disediakan oleh pasar.
Di pasar, pembeli tidak dipaksa untuk membeli sesuatu yang tidak mereka miliki
ingin. Namun, keputusan politik seringkali memaksa warga untuk membiayai pemerintah
layanan dan program, terlepas dari preferensi pribadi mereka.
Circular Flow dalam Ekonomi Campuran
Dalam ekonomi pasar murni, semua sumber daya produktif dimiliki secara pribadi oleh
vidual yang memutuskan bagaimana menggunakan sumber daya ini. Orang-orang ini, bersama dengan
yang lain tinggal di rumah tangga mereka, membuat keputusan tentang cara menggunakan sumber daya
mereka sendiri. Keputusan mereka sebagian dipengaruhi oleh harga pasar untuk barang dan
jasa. Mereka menawarkan sumber daya mereka untuk dijual sebagai input di pasar.
8
Halaman 34
Apago PDF Enhancer
Perusahaan bisnis swasta diorganisasikan untuk mempekerjakan sumber daya di pasar input
menghasilkan barang dan jasa yang diinginkan oleh anggota rumah tangga. Produk, dalam
gilirannya, dijual oleh bisnis ke rumah tangga di pasar output.
Dalam ekonomi pasar yang sangat kompetitif, tidak ada penjual yang dapat memengaruhi harga. Di-
sebagai gantinya, harga ditentukan oleh permainan bebas dari kekuatan penawaran dan permintaan.
Mengingat harga pasar, rumah tangga memutuskan untuk menjual sumber daya yang mereka miliki, dan perusahaan
memutuskan input mana yang akan dibeli dan output apa yang diproduksi. Proses ini dirangkum
dirubah sebagai diagram alir lingkaran sederhana pada Gambar 1.2. Pertama mari kita lihat
ikatan yang akan ada dalam ekonomi jika tidak ada pemerintah. Itu
loop yang lebih rendah dari diagram mewakili pasar input, tempat rumah tangga menjual
sumber daya ke perusahaan untuk harga yang ditentukan pasar. Loop atas adalah output
pasar, di mana berbagai output ditawarkan untuk dijual ke rumah tangga, yang, di
giliran, bayar untuk mereka dengan dolar yang diperoleh dari penjualan produksi anggota mereka
sumber daya tive. Distribusi pendapatan tergantung pada distribusi pemilik-
kapal sumber daya produktif dan harga dan pengembalian keuangan lainnya itu
pemilik sumber daya menerima dari penggunaan sumber daya tersebut dalam produksi. Di sebuah
ekonomi pasar murni, semua barang dan jasa akan diproduksi oleh bisnis.
Dalam ekonomi campuran, pemerintah berpartisipasi di pasar sebagai pembeli
barang dan jasa. Gambar 1.2 menggambarkan kegiatan pemerintah di pusat
diagram. Pemerintah membeli input dari rumah tangga dan memperolehnya
hak kepemilikan sumber daya produktif seperti tanah dan modal. Pemerintah
gunakan input ini untuk menyediakan barang dan jasa yang tidak dijual kepada rumah tangga
dan perusahaan bisnis tetapi tersedia melalui penjatahan non-pasar. Bagaimana-
pernah, pemerintah kadang-kadang memiliki dan mengoperasikan perusahaan seperti pos
layanan, kereta api, toko minuman keras, dan lotere negara.
Pemerintah juga membeli output dari perusahaan bisnis seperti kertas, mobil,
batu bata, dan senjata. Untuk membayar mereka, pemerintah memerlukan bisnis dan
rumah tangga untuk melakukan berbagai pembayaran seperti pajak, biaya, dan biaya dan mungkin
bahkan membutuhkan sumber daya tersedia untuk digunakan oleh pemerintah pada tingkat
kompensasi di bawah harga pasar aktual (seperti halnya dengan wajib militer
layanan tary). Pemerintah menggunakan sumber daya produktif yang diperolehnya untuk diproduksi
barang dan jasa termasuk pertahanan nasional, jalan, sekolah, polisi dan kebakaran
perlindungan, dan banyak layanan penting lainnya.
Dengan mengacu pada Gambar 1.2, pertanyaan tentang ukuran sektor publik adalah satu
alokasi total transaksi antara loop atas dan bawah dan
loop pusat. Transaksi loop pusat dilakukan melalui institusi politik
tions, sedangkan transaksi loop atas dan bawah dilakukan melalui pasar
institusi.
BELANJA PEMERINTAH
DI AMERIKA SERIKAT
Mari kita periksa pengeluaran pemerintah di Amerika Serikat sehingga kita bisa mendapatkan taruhan-
Gagasan tentang hal-hal yang dilakukan pemerintah di ekonomi campuran. Pemerintah
pengeluaran dapat dibagi menjadi dua kategori dasar: pembelian dan transfer.
9
Halaman 35
Apago PDF Enhancer
GAMBAR 1.2
Circular Flow dalam Ekonomi Campuran
Pemerintah
Dukungan Penghasilan
dan Subsidi
Subsidi
Melakukan
lla
rs
D
ollars
D
ollars
G
Oods dan Layanan
Barang dan S
layanan
R
sumber
Sumber daya
Perusahaan
Kembali
begitu
kamu
rc
e
s
Rumah tangga
Melakukan
lla
rs
Pergilah
od
sa
n
d
Servic
e
s
Memasukkan
Pasar
Pajak, Biaya, Biaya
Layanan Pemerintah
Pajak, Biaya, Biaya
Layanan Pemerintah
D
ollars
D
ollars
Keluaran
Pasar
Loop atas dan bawah mewakili transaksi antara rumah tangga dan bisnis
perusahaan di pasar. Rumah tangga menggunakan pendapatan yang mereka peroleh dari penjualan produktif
layanan untuk membeli output dari perusahaan bisnis. Lingkaran dalam mewakili transaksi
antara rumah tangga dan pemerintah dan antara perusahaan bisnis dan pemerintah
ment. Pemerintah membeli layanan produktif dari rumah tangga dan hasil dari
perusahaan bisnis. Pembelian ini dibiayai dengan pajak, biaya, dan biaya yang dibebankan
orang dan perusahaan, dan input yang diperoleh digunakan untuk menyediakan layanan pemerintah
dan transfer.
10
Halaman 36
Apago PDF Enhancer
Pembelian pemerintah adalah pembelian yang membutuhkan sumber daya produktif (tanah, tenaga kerja,
dan modal) untuk dialihkan dari penggunaan pribadi oleh individu dan perusahaan
bahwa sumber daya semacam itu dapat digunakan oleh pemerintah. Misalnya, untuk memasok
layanan pertahanan nasional, pemerintah harus memperoleh baja, tenaga kerja, dan informasi lainnya
diperlukan untuk mendukung angkatan bersenjata dan memelihara pesawat, tank, kapal,
dan peralatan modal lainnya. Pemerintah kota harus memperoleh truk dan
menyewa tenaga kerja untuk mengelola pengumpulan dan pembuangan sampah secara efektif.
Sebagian besar pembelian pemerintah adalah pengeluaran konsumsi yang digunakan
sumber daya untuk memenuhi kebutuhan saat ini. Investasi bruto oleh pemerintah dikeluarkan
untuk modal baru seperti jalan, peralatan, dan struktur. Pada 2008, 10 per-
sen dari pembelian pemerintah adalah untuk investasi sedangkan sisanya adalah untuk investasi
konsumsi.
Pengeluaran pemerintah yang mendistribusikan kembali daya beli masyarakat
disebut pembayaran transfer pemerintah . Pembayaran transfer ini merupakan a
sumber dukungan pendapatan kepada penerima yang tidak diharuskan untuk menyediakan layanan apa pun
sebaliknya sebagai imbalan atas pendapatan yang diterima. Pembayaran transfer berbeda dari penghasilan dalam
bahwa itu bukan pembayaran yang dilakukan dengan imbalan jasa produktif. Kamu mungkin
kaget mengetahui bahwa pembayaran transfer langsung ke individu lebih banyak
dari 50 persen pengeluaran pemerintah federal di Amerika Serikat. Di-
termasuk dalam pembayaran transfer pemerintah kepada perorangan adalah pena Jaminan Sosial
manfaat pensiun, pembayaran manfaat asuransi pengangguran, dan pembayaran tunai kepada
keluarga berpenghasilan rendah.
Pertumbuhan Pengeluaran Pemerintah
Tabel 1.1 menunjukkan pengeluaran pemerintah di Amerika Serikat dari tahun 1929 hingga
2008. Data ini mencerminkan pengeluaran setiap tahun untuk pengeluaran federal, pengeluaran
oleh pemerintah negara bagian dan lokal, dan total pengeluaran pemerintah. Rasio
berbagai kategori pengeluaran pemerintah terhadap PDB di setiap tahun menyediakan: a
indikasi kasar tentang kepentingan relatif ekonomi sektor pemerintah
aktivitas untuk setiap tahun. Pengeluaran pemerintah dihitung sebagai jumlah
konsumsi pemerintah, pembayaran transfer pemerintah, dan pemerintah bruto
investasi seperti yang dilaporkan dalam Pendapatan Nasional dan Akun Produk (NIPA) untuk
setiap tahun sejak 1929.
Rasio yang dihitung hanya memberikan indeks kasar aktivitas pemerintah di Indonesia
Amerika Serikat. Idealnya, indeks kepentingan relatif pemerintah
harus mengukur proporsi total output yang dihasilkan di sektor publik.
Namun, mengukur output pemerintah hampir mustahil karena, di sebagian besar
case, itu tidak dijual atau mudah diukur dalam unit yang dapat dijumlahkan. Mantan aktual
pendingure adalah proksi yang tidak sempurna untuk output pemerintah.
Masalah selanjutnya dengan data adalah bahwa pengeluaran aktual tidak diukur
dampak penuh dari pemerintah pada kegiatan ekonomi. Meski secara regulasi
kegiatan sektor publik meningkatkan biaya produksi barang pribadi dan
layanan untuk menghasilkan manfaat yang dinikmati secara kolektif (seperti udara yang lebih bersih),
peningkatan ini tidak tercermin dalam Tabel 1.1.
11
Halaman 37
Apago PDF Enhancer
TABEL 1.1
Pengeluaran Pemerintah di Amerika Serikat, 1929–2008 (Miliaran Dolar) a
PERSENTASE PDB
Tahun
Sejak 1959, pembayaran transfer telah tumbuh sebagai bagian dari pengeluaran federal. (Diarsir
area mengindikasikan resesi.)
Sumber: Departemen Perdagangan AS, Survei Bisnis Saat Ini, Juni 2009.
TABEL 1.2
Pengeluaran Pemerintah Federal berdasarkan Kategori, 2008
Tahun kalender
KATEGORI PENGELUARAN
JUMLAH
(MILIAR DOLAR)
PERSENTASE TOTAL
PENGELUARAN FEDERAL
Pembayaran Transfer
Sumber: Departemen Perdagangan AS, Biro Analisis Ekonomi, Pendapatan Nasional, dan Akun Produk.
18
Halaman 44
Apago PDF Enhancer
inflasi, pembentukan dan pertumbuhan program Medicare yang menyediakan
asuransi kesehatan untuk individu yang memenuhi syarat pada usia 65, dan program pendapatan lainnya
dukung. Dalam beberapa tahun terakhir pertumbuhan program Medicaid yang menyediakan kesehatan
asuransi untuk orang miskin juga berkontribusi pada pertumbuhan pembayaran transfer.
Pembayaran bunga naik dari sekitar 8 persen dari pengeluaran federal pada tahun 1960 menjadi a
puncak hampir 20 persen dari pengeluaran federal pada tahun 1991, periode rekor pemerintah
Defisit dan pinjaman dengan suku bunga tinggi. Dalam beberapa tahun terakhir, defisit lebih kecil
(bahkan beberapa tahun surplus anggaran) dan suku bunga yang lebih rendah telah mengurangi
bayar pembayaran bunga sekitar 10 persen dari total pengeluaran federal.
Tabel 1.3 menyajikan data tentang struktur pengeluaran pemerintah federal
menurut jenis dan fungsi utama berdasarkan Pendapatan Nasional dan Akun Produk
data tahun kalender. Tabel ini dirancang untuk memberikan informasi tentang beberapa
jenis layanan yang disediakan oleh pemerintah federal.
Pada 2008, kategori pemerintah federal terbesar dan paling cepat berkembang
pengeluaran untuk kesehatan; itu menyumbang satu dari setiap empat dolar mantan
penditure. Dua program asuransi kesehatan utama pemerintah federal,
perawatan dan Medicaid, merupakan bagian terbesar dari pengeluaran ini. Medicare menyediakan
asuransi kesehatan untuk orang yang memenuhi syarat di atas usia 65 (dan beberapa penerima yang memenuhi
syarat
beberapa penyandang cacat yang di bawah usia itu) sementara Medicaid menyediakan medis
dan perawatan jangka panjang bagi orang-orang yang pendapatan dan asetnya cukup rendah untuk memenuhi
kualifikasi.
untuk manfaat dalam program ini.
Kategori pengeluaran federal terbesar kedua adalah pertahanan nasional,
menghitung seperlima dari pengeluaran federal. Pengeluaran pertahanan oleh pemerintah federal
Perkembangan telah meningkat sebagai bagian dari total pengeluaran sejak tahun 2001 terutama karena
operasi militer di Irak dan Afghanistan. Jaminan Sosial dan pensiun lainnya-
ment pensiun menyumbang 17 persen dari pengeluaran federal sementara keamanan pendapatan,
yang menyediakan dukungan untuk orang-orang yang memenuhi syarat dengan pendapatan rendah atau untuk
akun ployed untuk 15 persen dari pengeluaran.
Bagian yang sangat besar dari pengeluaran federal menguntungkan orang di atas usia 65 tahun.
Jumlah pengeluaran untuk pensiun Medicare dan Jaminan Sosial untuk lansia
menyumbang lebih dari 25 persen dari pengeluaran federal. Empat kategori teratas
pengeluaran federal: kesehatan, pertahanan nasional, Jaminan Sosial, dan jaminan pendapatan
akun untuk tiga perempat dari total pengeluaran federal! Menambahkan minat pada fed-
hapus utang, yang jumlahnya sedikit kurang dari sepuluh persen dari pengeluaran federal untuk
jumlah ini, mengungkapkan bahwa hanya 15 persen dari pengeluaran federal dicatat oleh
jenis program lainnya. Misalnya, pengeluaran untuk pendidikan oleh pemerintah federal
akun hanya menyumbang 2,5 persen dari total pengeluarannya. Tidak ada kategori lain dari
pengeluaran federal menyumbang lebih dari 2 persen dari total pengeluaran federal.
STRUKTUR NEGARA DAN LOKAL
BELANJA PEMERINTAH
Berbeda dengan pengeluaran pemerintah federal AS, 50 pemerintah negara bagian di AS
Amerika Serikat, bersama dengan ribuan pemerintah daerah, menghabiskan hampir $ 2 triliun
2008, di mana $ 388 miliar dibayarkan oleh hibah dari pemerintah federal.
19
Halaman 45
Apago PDF Enhancer
Pendidikan adalah kategori paling penting dari pemerintah negara bagian dan lokal
pengeluaran. Pada 2008, pengeluaran pendidikan menyumbang 35 persen dari negara
dan pengeluaran pemerintah daerah. Pemerintah daerah terutama bertanggung jawab atas
menyediakan pendidikan dasar dan menengah, tetapi pemerintah negara bagian membantu
TABEL 1.3
Pengeluaran Pemerintah Federal berdasarkan Fungsi
BELANJA FEDERAL 2008 *
JUMLAH (MILIAR DOLAR)
PERSENTASE TOTAL
Halaman 46
Apago PDF Enhancer
pemerintah daerah dengan menyediakan dana bantuan yang signifikan, dan dalam beberapa kasus,
membiayai pengeluaran seperti gaji guru. Negara juga menyediakan pendidikan tinggi
melalui perguruan tinggi negeri, universitas, dan perguruan tinggi komunitas.
Perawatan kesehatan adalah kategori pengeluaran terpenting kedua menurut negara dan
pemerintah daerah, bertanggung jawab atas lebih dari 20 persen pengeluaran pada 2008.
Sebagian besar pengeluaran untuk Medicaid, yang sebagian didanai oleh federal
pemerintah. Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah negara bagian telah ditugaskan lebih
kesesuaian untuk menyediakan layanan kesehatan bagi masyarakat miskin. Meski banyak yang peduli dengan
kesehatan
pengeluaran dibiayai oleh hibah federal, pengeluaran ini tumbuh dengan cepat dan
memberi tekanan pada keuangan negara.
Ketertiban umum dan keselamatan, yang meliputi polisi dan perlindungan kebakaran, hukum
pengadilan, dan penjara menyumbang 13 persen dari pengeluaran oleh pemerintah negara bagian dan lokal
pemerintah pada tahun 2008. Pemerintah negara bagian dan lokal menghabiskan hampir 7,45 persen dari mereka
anggaran untuk transfer pendapatan dan 6 persen untuk transportasi. Kedua pendapatan
ritas dan transportasi sebagian didanai oleh hibah dari pemerintah federal
ment, yang telah menjadi sumber keuangan penting bagi negara bagian dan lokal
pemerintah.
Tabel 1.4 dan diagram pie yang menyertainya menunjukkan kategori utama negara
dan pengeluaran pemerintah daerah pada tahun 2008. Diagram lingkaran merinci distribusi
pengeluaran.
PENGELUARAN PEMBIAYAAN PEMERINTAH
DI AMERIKA SERIKAT
Pajak, sarana utama untuk membiayai pengeluaran pemerintah, adalah wajib
pembayaran sory yang tidak harus menanggung hubungan langsung dengan manfaat
dari barang dan jasa pemerintah yang diterima. Misalnya, hak untuk menerima
manfaat dari layanan pertahanan nasional atau untuk menggunakan jalan umum tidak bergantung
atas pembayaran pajak. Warga negara yang membayar pajak $ 10.000 per tahun dipertahankan
sama dan tidak memiliki hak untuk menggunakan jalan umum daripada orang yang membayar
pajak sedikit atau tidak sama sekali.
Menentukan cara pembiayaan fungsi pemerintah adalah pilihan publik
yang kemungkinan didasarkan pada sejumlah pertimbangan penting. Karena pajak
adalah pembayaran wajib yang diperlukan di bawah kekuasaan otoritas pemerintah,
banyak warga negara percaya bahwa pajak harus didistribusikan secara adil. Namun warga
sering berbeda dalam gagasan mereka mengenai distribusi beban yang adil
keuangan.
Pajak memengaruhi insentif ekonomi untuk memproduksi dan mengonsumsi atau menggunakan produk-
Sumber daya tive dengan cara yang paling menguntungkan. Ketika bagian dari keuntungan dari transaksi
harus diserahkan kepada pemerintah, kesediaan untuk terlibat dalam kegiatan tersebut.
itu berkurang secara alami. Pajak tinggi atas bunga dari tabungan cenderung mengurangi
insentif untuk menabung. Pajak atas berbagai barang konsumen cenderung mengurangi jumlahnya
barang-barang ini yang akan dikonsumsi. Pajak atas penghasilan tenaga kerja juga dapat berkurang
insentif untuk bekerja.
21
Halaman 47
Apago PDF Enhancer
Dalam mengevaluasi cara-cara alternatif pembiayaan pemerintah, keinginan untuk keadilan
dalam perpajakan harus diseimbangkan dengan kemungkinan dampak berbahaya pajak terhadap insentif
hidup untuk menghasilkan, mengkonsumsi, dan berinvestasi. Pada ekstrem, pajak sangat tinggi untuk itu
dengan penghasilan tinggi dan pajak rendah pada mereka yang berpenghasilan rendah dapat mempromosikan
TABEL 1.4
Pengeluaran Pemerintah Negara Bagian dan Daerah saat ini oleh
Fungsi * , 2008
KATEGORI PENGELUARAN
JUMLAH
(MILIAR DOLAR)
PERSENTASE TOTAL
22
Halaman 48
Apago PDF Enhancer
kesetaraan pendapatan ekonomi. Namun, tujuan ini kemungkinan akan tercapai di
biaya pengurangan insentif bagi produsen untuk menggunakan sumber dayanya dalam kegiatan untuk
dimana pengembalian sosial ke produksi adalah yang tertinggi.
Tabel 1.5 dan diagram pie yang menyertainya memberikan data tentang anggaran pemerintah
keuangan. Pada 2008, dua sumber utama pendapatan untuk pemerintah federal
adalah pajak penghasilan dan gaji, yang bersama-sama menyumbang 81,6 persen
penerimaan pemerintah. (Pajak gaji dibayar oleh pekerja dan majikan mereka untuk
membiayai program asuransi sosial termasuk Jaminan Sosial.) Keuntungan perusahaan
pajak menyumbang 11,31 persen dari penerimaan federal pada 2008. Pajak cukai, misalnya
seperti yang dikenakan pada bahan bakar, layanan telepon, ban, rokok, dan alkohol
Erages, menyumbang 2,6 persen dari pendapatan federal pada tahun 2008. Karena utama
pemotongan tarif pajak pendapatan federal yang diberlakukan oleh Kongres pada tahun 2001 dan 2003, bagiannya
pendapatan yang berasal dari pajak penghasilan telah turun sejak tahun 2001.
Penerimaan negara bagian dan pemerintah daerah adalah $ 1.935,1 miliar pada tahun 2008. Tabel 1.5
menunjukkan sumber dana untuk pemerintah ini. Sumber terpenting dari
pendapatan pajak untuk pemerintah negara bagian dan lokal adalah pajak penjualan, yang dicatat
22,55 persen dari penerimaan pada 2008. Pajak penghasilan pribadi mencakup hampir 16
persen, dan pajak atas properti untuk 20,91 persen dari penerimaan pada tahun 2008. Federal
hibah menyumbang 20 persen dari penerimaan negara bagian dan lokal pada 2008.
1. Apa itu ekonomi campuran? Bagaimana kenaikan pajak pemerintah
dan pembelian mempengaruhi aliran sirkuler dari pendapatan dan pengeluaran dalam a
ekonomi campuran?
2. Apa perbedaan antara pembelian pemerintah dan pemerintah
pembayaran transfer?
3. Sebutkan kategori utama pengeluaran dan pendapatan pemerintah federal
di Amerika Serikat.
POS PEMERIKSAAN
KEGAGALAN PASAR DAN FUNGSI DARI
PEMERINTAH: BAGAIMANA PEMERINTAH BANYAK
CUKUP?
Mengapa kita menuntut layanan pemerintah? Berapa banyak pemerintah yang cukup? Sebagai
warga negara, masing-masing dari kita memiliki pendapat tentang apa yang seharusnya atau tidak seharusnya
pemerintah
lakukan. Analisis ekonomi pemerintah berupaya untuk mengevaluasi biaya dan
manfaat dari kegiatan pemerintah dan juga menjelaskan cara pemerintah membelanjakan-
ing, peraturan, dan keuangan mempengaruhi penggunaan sumber daya dan distribusi sumur
berada dalam masyarakat.
Salah satu alasan kami menuntut layanan pemerintah adalah bahwa, dalam banyak kasus, pemerintah
kami dapat menyediakan barang-barang yang kami tidak dapat dengan mudah menyediakannya untuk kami-
diri atau membeli dari orang lain di pasar. Misalnya, pemerintah membentuk
hak properti untuk penggunaan sumber daya dan menegakkan kontrak dengan memberikan a
Halaman 50
Apago PDF Enhancer
sistem penegakan hukum dan pengadilan. Kekuasaan pemerintah diberikan melalui
fungsi-fungsi ini untuk menetapkan aturan yang mengatur interaksi sosial di antara individu
video dan untuk menyelesaikan perselisihan di antara warga. Hampir tidak terbayangkan untuk membayangkan
Apakah masyarakat berfungsi tanpa aturan-aturan ini — dan tanpa pemerintah.
Ahli teori politik abad ke-19 menyebut penyerahan sukarela dari
dua kali lipat dari otoritas pemerintah yang kompak sosial. Keberadaan pemerintah
Hal ini memunculkan tuntutan lebih lanjut agar kekuatannya digunakan untuk memasok
berbagai layanan kepada warganya. Pemerintah juga menggunakan kekuatan mereka untuk mendistribusikan
kembali
peluang pendapatan dan ekonomi di antara warga negara. Misalnya, pemerintah federal
ernment menggunakan pendapatan pajak untuk memberikan dukungan pendapatan bagi lansia, pengangguran,
dan warga miskin. Fungsi lainnya adalah untuk menstabilkan fluktuasi ekonomi agar
melampiaskan limbah yang terkait dengan pengangguran sumber daya produktif dan
konsekuensi inflasi yang tidak diinginkan. Akhirnya, pemerintah mengatur produksi
dan konsumsi untuk mencapai tujuan seperti peningkatan kesehatan dan eliminasi
kontrol monopoli berlebihan atas harga.
Pertumbuhan pengeluaran pemerintah sejak 1929 mencerminkan peningkatan permintaan
untuk layanan pemerintah yang gagal disediakan pasar. Permintaan asuransi sosial
ance, seperti Jaminan hari tua Jaminan Sosial, asuransi pengangguran, dan
Asuransi kesehatan yang dibiayai pemerintah untuk lansia dan miskin, bertanggung jawab
untuk sebagian besar pertumbuhan pengeluaran pemerintah sejak 1970. Pertahanan nasional
juga layanan yang tidak dapat kita beli untuk diri kita sendiri di pasar dan memiliki
dihitung untuk miliaran dolar dalam pengeluaran pemerintah federal.
Tetapi apakah pemerintah telah tumbuh terlalu banyak, terlalu cepat? Apakah biaya lebih besar daripada
manfaat dari beberapa fungsi dan layanan pemerintah? Bisa beberapa pemerintah
Sumber: Departemen Perdagangan AS, Biro Analisis Ekonomi, Tabel Interaktif, http://bea.gov
TABEL 1.5
Lanjutan
Pajak Penjualan
22,55%
Hibah Federal
20,07%
Pajak penghasilan
15,81%
Pajak gaji
1,22%
Pajak Penghasilan Perusahaan
2,46%
Pajak properti
20,90%
Lain
16,99%
25
Halaman 51
Apago PDF Enhancer
layanan ditiadakan sepenuhnya, memungkinkan sumber daya yang mereka serap digunakan selain-
di mana dan memungkinkan pengurangan pajak yang dibayarkan? Haruskah aset dan perusahaan pemerintah
Prises, seperti layanan pos, dijual ke perusahaan swasta untuk dioperasikan demi keuntungan? Memiliki
pensiun Jaminan Sosial yang dibiayai pajak menjadi lebih murah hati dari yang semula dimaksudkan?
Apakah program pemerintah gagal mencapai tujuannya? Apakah pemerintah
program memiliki efek yang tidak diinginkan — misalnya, melakukan hibah untuk meremajakan pembusukan-
Apakah kota mengurangi ketersediaan perumahan bagi penduduk kota berpenghasilan rendah? Melakukan
pemborosan dan salah urus dalam pemerintahan mengakibatkan biaya tinggi yang tidak perlu
proyek pertahanan? Apakah peraturan pemerintah mencegah produk berguna
menjual atau menaikkan harga barang dan jasa pasar?
Berapa banyak yang harus dilakukan pemerintah, dan berapa banyak yang harus diserahkan kepada swasta
perusahaan dan inisiatif melalui penjualan pasar barang dan jasa? Ini adalah
PUBLIK
KEBIJAKAN
PERSPEKTIF
Keuangan Pemerintah Negara Bagian 2009–2010: Dampak Resesi
Hampir semua pemerintah negara bagian di Amerika Serikat
diminta oleh konstitusi mereka untuk menyeimbangkan mereka
anggaran setiap tahun fiskal. Ketika pendapatan gagal
pengeluaran yang direncanakan, negara memiliki dua pilihan:
memotong pengeluaran pemerintah atau meningkatkan lebih banyak pendapatan.
Tidak dapat dihindari, legislator negara bagian harus memilih kombinasi
pengurangan pemotongan belanja dan kenaikan pajak atau biaya untuk mengisi
kesenjangan. Terkadang mereka menggunakan akuntansi yang rumit
manuver yang menarik otoritas pengeluaran dari kepercayaan
dana atau menunda pembayaran yang dijadwalkan. Selama
booming 1990-an, banyak pemerintah negara bagian berkurang
tarif pajak secara menyeluruh, dan sejak 2000 banyak
para liturgi enggan menaikkan tarif pajak. Beberapa
negara bagian menaikkan biaya dan pajak atas rokok selama
masa sulit antara 2001 dan 2004. Selain itu,
banyak negara bagian telah mengurangi semua pengeluaran kecuali
untuk pendidikan. Tuntutan untuk pemerintah negara bagian
pengeluaran, khususnya di bidang perawatan kesehatan
dan pendidikan, sedang tumbuh. Juga, banyak pemerintah negara bagian
masing-masing memiliki rencana pensiun untuk pegawai negeri
yang cenderung membutuhkan lebih banyak pengeluaran secara signifikan
di masa depan seiring pertambahan populasi dan lebih banyak negara
karyawan pensiun dan hidup lebih lama.
Pada tahun 2008 dan 2009 dampak fiskal utama
resesi pada anggaran negara telah signifikan. Sebagai
tingkat pengangguran melonjak dan pendapatan turun, negara
koleksi pajak berkurang tajam. Koleksi pajak
juga jatuh sebagai akibat dari penurunan nilai properti dan
penurunan belanja konsumen yang merugikan
pendapatan pajak penjualan yang ditentukan. Defisit memaksa gubernur
dan legislatif negara bagian untuk mempertimbangkan pemotongan pengeluaran atau
kenaikan pajak. Setelah masuk ke darurat “hujan
hari ”dan mentransfer dana antar
diperhitungkan, banyak pemerintah negara bagian terpaksa
memotong layanan. Beberapa negara mengurangi pegawai negeri
upah dan gaji atau menempatkan pegawai negeri pada
dibayar cuti tak disengaja. Sebagian besar negara bagian mengalami defisit
memberlakukan pembekuan perekrutan untuk lembaga negara. Serikat
juga memotong pengeluaran untuk sekolah umum, perguruan tinggi, dan
universitas. Bahkan dana untuk penegakan hukum dan
Polisi harus dipotong untuk menghilangkan defisit. Di seberang
pemotongan papan untuk semua lembaga negara adalah hal biasa
pemotongan berkisar antara 3 hingga 5 persen dan bahkan
lebih. Pegawai negara bagian di beberapa negara bagian sebenarnya hilang
pekerjaan mereka sebagai posisi dieliminasi dari
anggaran. Jelas bahwa resesi sangat
Pakta kuantitas dan kualitas pemerintah negara bagian
layanan yang diberikan kepada warga negara sebagai negara memilih untuk memotong
pengeluaran untuk menyeimbangkan anggaran mereka.
Situasi fiskal yang buruk untuk pemerintah negara bagian
diperkirakan akan berlanjut ke tahun fiskal 2010 dan 2008
mungkin di luar. Pendapatan dari pribadi dan perusahaan
pajak penghasilan dan pajak penjualan menurun selama
2009 untuk pemerintah negara bagian. Pajak pendapatan perusahaan
koleksi turun 15,6 persen pada tahun fiskal 2009 sebagai
laba perusahaan anjlok sebagai respons terhadap
penyerahan. Pajak penghasilan pribadi, yang merupakan
sekitar 35 persen dari pendapatan pajak pemerintah negara bagian,
turun 6,6 persen dibandingkan tahun sebelumnya
dan koleksi pajak penjualan turun 3,2 persen.
26
Halaman 52
Apago PDF Enhancer
pertanyaan inti yang menempati sebagian besar bagian pertama buku teks ini. Setelah kita miliki
menetapkan dasar untuk kegiatan pemerintah, kita dapat memeriksa dampak dari pemerintah
ernment keuangan pada insentif swasta dan penggunaan sumber daya.
POPULASI PENUAAN: IMPLIKASI
UNTUK PEMBIAYAAN MASYARAKAT
Dunia semakin tua. Bukan hanya secara fisik — usia rata-rata penduduk
tion meningkat. Penuaan populasi bervariasi di antara negara-negara dengan efeknya antara
ing paling menonjol di negara-negara yang lebih maju termasuk Eropa
Beberapa bantuan tersedia dari American Recov-
ery dan Reinvestment Act of 2009, sebuah stimulus federal
program yang termasuk bantuan kepada pemerintah negara bagian.
Namun, dana ini tidak cukup untuk ditutup
kesenjangan anggaran dan negara bagian masih harus dipotong
membelanjakan atau menaikkan pajak untuk menyeimbangkan anggaran mereka. *
Hampir semua pemerintah negara bagian telah memotong
pengeluaran sebagai tanggapan terhadap penurunan pendapatan. Fis-
belanja tahun 2009 oleh pemerintah negara bagian
berada di bawah tahun sebelumnya sementara anggaran untuk fiskal
tahun 2010 juga datang dengan penurunan lebih lanjut di
pengeluaran pemerintah. Pengeluaran untuk banyak program
yang membantu orang miskin seperti Medicaid dan bantuan tunai
tance dipotong sama seperti tuntutan untuk belanja
di bawah program-program ini meningkat karena kemunduran
pendapatan dan peningkatan pengangguran.
Pemerintah negara bagian enggan menaikkannya
pajak sebagai sarana menyeimbangkan anggaran mereka. Kecuali
untuk peningkatan pajak untuk tembakau dan alkohol
saluran dan kenaikan biaya untuk layanan seperti rekreasi
dan lisensi, kebanyakan pemerintah negara bagian tidak
secara luas meningkatkan tarif pajak pada tahun 2008. Namun, banyak
negara dipaksa untuk mempertimbangkan cara-cara yang luas
memberlakukan basis pajak mereka dengan melakukan lebih banyak kegiatan
perpajakan. Sebagai contoh, beberapa negara mempertimbangkan
layanan perpajakan seperti potongan rambut, perawatan lanskap
keuangan, dan perbaikan otomatis, sebagai sarana untuk memperluas
potensi pendapatan dari pajak penjualan mereka. Beberapa negara
sebenarnya mempertimbangkan kenaikan tarif pajak untuk
menghindari pemotongan kejam dalam layanan dasar seperti pendidikan
dan pemeliharaan dan perbaikan infrastruktur.
Disesuaikan dengan inflasi, pengeluaran pemerintah negara bagian-
menurun pada tahun fiskal 2008 dan 2009. Pada tahun 2009
pengeluaran turun 4,1 persen setelah penyesuaian untuk inflasi
tion. Beberapa masalah fiskal negara adalah akibat dari federal
kebijakan. Pemotongan pajak federal mengurangi pendapatan negara
pemerintah karena hubungan antara pajak federal
kode dan pendapatan negara. Pergeseran ke ekonomi layanan
omy telah mengurangi pengumpulan pajak dari penjualan ritel
pajak, yang terutama dikenakan pada konsumsi barang
dengan sebagian besar layanan dikecualikan. Aturan federal saat ini
Dengan perlahan menyulitkan negara bagian untuk mengenakan pajak atas layanan tersebut
sebagai penyediaan akses internet dan juga membuatnya berbeda
kultus bagi negara untuk mengenakan pajak pembelian internet dan katalog.
Mandat pemerintah federal yang tidak didanai, seperti
Hukum “No Child Left Behind”, menjatuhkan biaya pada negara
pemerintah tanpa menyediakan dana untuk membayar mereka
biaya. Akhirnya, kenaikan biaya Medicaid oleh pemerintah negara bagian
KASIH mencerminkan pergeseran tanggung jawab untuk perawatan
lansia berpenghasilan rendah dan penyandang cacat dari
pemerintah federal ke negara bagian. Pemerintah federal-
memang menyediakan beberapa dana tambahan untuk membantu
pemerintah dalam memberikan dukungan kepada orang miskin melalui
Medicaid dan program lain sebagai bagian dari American Re-
covery dan Reinvestment Act of 2009. Namun, Med-
icaid tetap membebani anggaran pemerintah negara bagian
yang menyumbang lebih dari 20 persen dari pemerintah negara bagian
pengeluaran. Menanggapi resesi, Medicaid en-
rollment dan pengeluaran telah melonjak dan menyatakan
telah berjuang untuk menemukan cara untuk mengandung
pertumbuhan belanja Medicaid.
Lihat Asosiasi Gubernur Nasional, Asosiasi Nasional PT
*
Pejabat Anggaran Negara, Survei Fiskal Amerika Serikat, Juni

2009
27
Halaman 53
Apago PDF Enhancer
Serikat pekerja, Amerika Serikat, Jepang, dan Cina. Di negara-negara yang kurang berkembang,
Tions masih relatif muda, dan di negara-negara yang paling maju, penuaan adalah
tak kelihatan.
Populasi dunia meningkat empat kali lipat pada abad ke-20. Di abad ke-21, dunia
populasi diproyeksikan meningkat hanya 50 persen dan cenderung stabil oleh
akhir abad ini. Pertumbuhan populasi yang menurun adalah produk sampingan dari ekonomi
pengembangan. Saat pendapatan naik, total tingkat kesuburan (diukur dengan kelahiran per
perempuan) menurun sementara akses yang lebih baik ke perawatan kesehatan meningkatkan harapan hidup
saat lahir. 4 Misalnya, tingkat kesuburan total di Amerika Serikat turun dari sekitar
3,5 pada tahun 1950 menjadi sekitar 2 pada tahun 2006. Penurunan tingkat kesuburan bahkan lebih menguntungkan
diumumkan di Cina di mana angka tersebut telah turun dari lebih dari 6 pada tahun 1950 menjadi sekitar
2 pada tahun 2006. Angka ini tidak diproyeksikan akan meningkat hingga tahun 2050. Harapan hidup
Saat kelahiran di Amerika Serikat adalah 69 pada tahun 1950 tetapi diproyeksikan akan lebih banyak
dari 80 pada tahun 2050. Di Cina, harapan hidup saat lahir adalah 40 pada tahun 1950 tetapi pro
diperkirakan lebih dari 75 pada tahun 2050. Singkatnya, selama 50 tahun ke depan kita dapat
untuk melihat lebih banyak orang tua di sekitar, hidup lebih lama, dan persentase yang lebih tinggi dari
lansia sebagai bagian dari total populasi. Tabel 1.6 menunjukkan yang diamati dan diperkirakan
persentase populasi berusia 60 tahun dan lebih tua untuk tahun 2009 dan 2008
2050. Perhatikan bahwa Jepang, Italia, Spanyol, dan Jerman semuanya diharapkan memilikinya
lebih dari sepertiga populasi mereka pada usia 60 dan lebih pada tahun 2050. Penuaan
dari populasi kurang menonjol di Amerika Serikat, di mana hanya 27,4 persen
persen dari populasi diproyeksikan berusia 60 atau lebih pada tahun 2050. Jepang adalah negara
di mana penuaan populasi akan paling ekstrim dengan 44 persen dari total
populasi diperkirakan berusia 60 atau lebih pada tahun 2050. Jepang sebenarnya diproyeksikan
memiliki seperenam dari populasi berusia 80 atau lebih pada tahun 2050!
Penuaan populasi memiliki dampak mendalam pada keuangan publik dan pemerintah.
anggaran belanja. Sebagian besar efek ini berasal dari peningkatan ketergantungan pada usia tua
rasio, diukur dengan persentase populasi usia 65 tahun ke atas
populasi berusia 15-64 tahun. Ini adalah indikator proporsi pensiunan
pekerja menjadi pekerja aktif di suatu negara atau wilayah. Karena orang yang lebih muda di bawah
usia 65 tahun kemungkinan berada dalam angkatan kerja dan pendapatan mereka menghasilkan pajak
untuk membayar program pemerintah (termasuk pensiun Jaminan Sosial) sebagai
rasio ketergantungan usia meningkat, persentase yang lebih kecil dari populasi mungkin terjadi
warga negara yang produktif dan membayar pajak yang upayanya menghasilkan pajak untuk membiayai
program pemerintah. Misalnya, rasio ketergantungan usia tua 50 persen
menyatakan bahwa rata-rata, ada 2 orang usia kerja untuk setiap pensiunan
(asumsi pekerja rata-rata pensiun pada usia 65). Populasi yang bekerja harus
menghasilkan pendapatan pajak yang cukup untuk membayar semua program pemerintah termasuk
Pensiun Jamsostek untuk menghindari defisit pemerintah kecuali beberapa pajak dibayarkan
oleh orang tua. Pengeluaran pemerintah untuk perawatan kesehatan juga meningkat karena penduduk
Mereka menua karena prevalensi penyakit kronis dan kecacatan meningkat
Untuk diskusi tentang demografi penuaan penduduk, lihat Leonid A. Gavrilov dan Patrick Heuveline,
4
“Penuaan Penduduk” dalam The Encyclopedia of Population , New York: Referensi Macmillan AS, 2003. Juga
lihat “Penduduk Global yang Menua di Abad ke-21 dan Implikasinya Ekonomi,” A CBO Paper, Washington,
DC, Kongres Amerika Serikat, Kantor Anggaran Kongres, Desember 2005.
28
Halaman 54
Apago PDF Enhancer
usia tua. Sebagian besar negara Uni Eropa dan Jepang, misalnya, diproyeksikan untuk
memiliki rasio ketergantungan usia tua 50 persen pada tahun 2050. Tingkat ketergantungan usia tua
ti diproyeksikan berada di kisaran 35 persen untuk AS dan 40 persen untuk
Cina pada tahun 2050. Tabel 1.7 menunjukkan rasio ketergantungan berdasarkan PBB
data dan proyeksi untuk wilayah utama dunia.
Dampak penuaan populasi di Amerika Serikat akan memiliki signifikansi
efek tidak bisa pada pengeluaran Jaminan Sosial dan pengeluaran untuk perawatan kesehatan
di bawah program Medicare dan Medicaid. Administrasi Jaminan Sosial
proyek, berdasarkan formula pensiun saat ini, bahwa pengeluaran Jaminan Sosial akan meningkat
dari 4,3 persen dari PDB pada 2004 menjadi 5,8 persen dari PDB pada 2050 sementara pendapatan
untuk Jaminan Sosial akan berjumlah hanya 4,7 persen dari PDB pada waktu itu. Ini
berarti bahwa pemerintah harus memotong pensiun pada saat itu, meningkat
tarif pajak, atau meminjam untuk membiayai defisit. Jika tren saat ini berlanjut, belanjakan
pada Medicare dan Medicaid dapat mencapai 20 persen dari PDB. Ini menyiratkan bahwa
pengeluaran pemerintah untuk pensiun dan perawatan kesehatan akan lebih dari 25 persen
sen dari PDB dan dapat menyisakan sedikit dana untuk dibelanjakan pada pemerintah lain
program seperti pertahanan dan jalan raya kecuali pajak dinaikkan atau anggaran
balon defisit. Beban keuangan yang demikian dapat mengakibatkan kenaikan suku bunga
dan penurunan investasi swasta yang akan berdampak buruk terhadap pertumbuhan ekonomi
di Amerika Serikat. 5
TABEL 1.6
Penduduk Berumur: Persentase Lansia (usia 60 dan 60 tahun)
lebih tua) ke Total Populasi di Dunia, Dipilih
Wilayah, dan Negara
DAERAH ATAU NEGARA
Sumber: Divisi Populasi Departemen Urusan Ekonomi dan Sosial Sekretariat PBB,
Prospek Populasi Dunia: Revisi 2008. Sorotan . New York: PBB, 2009.
5 Lihat “Peran Ekonomi dalam Prospek untuk Jaminan Sosial,” Kesaksian CBO, Pernyataan Douglas
Holtz-Eakin, Direktur, Kantor Anggaran Kongres, 21 Juni 2005; tersedia di www.cbo.gov.

29
Halaman 55
Apago PDF Enhancer
Sulit untuk memprediksi efek populasi yang menua terhadap perekonomian
dan anggaran pemerintah federal. Beberapa perkiraan memperkirakan sepertiga dari
PDB dapat diserap oleh perawatan kesehatan pada tahun 2030, terutama sebagai akibat dari
populasi yang menua dan tuntutan akibatnya pada sistem perawatan kesehatan. Lain
para ahli menyarankan bahwa lansia di masa depan akan lebih sehat dan lebih banyak produksi.
tive daripada rekan-rekan mereka hari ini. Ini dapat menyebabkan tingkat pertumbuhan yang lebih tinggi untuk
ekonomi sebagai orang tua pensiun nanti. Peningkatan yang dihasilkan dalam produktivitas dan pajak
pendapatan bagi pemerintah dapat mengimbangi permintaan bahwa pensiun bayi booming -
Mereka menggunakan sistem perawatan kesehatan dan pengeluaran pemerintah untuk pensiun.
Lainnya menyarankan bahwa persentase lansia di masa depan membutuhkan waktu lama.
istilah perawatan benar-benar akan menurun seiring dengan meningkatnya kesehatan orang tua. 6
Tarif pajak untuk pensiun Jaminan Sosial kemungkinan akan meningkat sebagai akibat dari
populasi yang menua. Tingkat kenaikan tergantung pada tingkat
TABEL 1.7
Rasio Ketergantungan Usia Tua Penduduk Berumur 65 tahun
dan lebih tua ke Populasi berusia 15-64, 1950-2050
(Sebenarnya untuk 1950–2005, Proyeksi untuk 2010–2050)
Sumber: Divisi Populasi Departemen Urusan Ekonomi dan Sosial Sekretariat PBB,
Prospek Populasi Dunia: Revisi 2008. Highlight. New York: PBB, 2009.
6 Lihat Ronald Lee dan Jonathan Skinner, “Will Aging Baby Boomers Bust the Budget,” Jurnal Ekonomi
Perspectives , 13: 1, Winter 1999, hlm. 117–140 untuk tinjauan studi tentang dampak fiskal dari penuaan
populasi.
30
Halaman 56
Apago PDF Enhancer
peningkatan harapan hidup sepanjang tahun 2070. Pajak gaji saat ini
tarif yang digunakan untuk membiayai pensiun Jaminan Sosial adalah 12,4 persen. Jika harapan hidup
tetap seperti yang diproyeksikan saat ini, tarif pajak pada tahun 2070 untuk dibiayai
pensiun harus meningkat hingga 20 persen semata-mata karena penuaan
dari populasi. Namun, jika harapan hidup meningkat secara signifikan, maka
tarif pajak yang diperlukan untuk membiayai pensiun Jaminan Sosial tanpa menimbulkan
cit harus naik hingga 32 persen. 7 Namun, ketidakpastian tentang
angka kematian, kesuburan, dan tingkat imigrasi di masa depan bagi negara menyulitkan
untuk memproyeksikan dampak penuaan pada pensiun dan tarif pajak yang dibutuhkan untuk
membiayai pensiun itu. Ketidakpastian ini dikombinasikan dengan masalah dalam perkiraan
status kesehatan dan produktivitas lansia dapat berarti situasinya demikian
tidak separah ramalan atau justru bisa lebih buruk daripada yang paling pesimistis
proyeksi! Kesehatan sangat penting karena peningkatan pengeluaran untuk program pemerintah
gram yang memberikan perawatan kesehatan bagi lansia dapat menyerap sebanyak 10 persen.
sen dari PDB.
Faktor lain adalah tingkat keseluruhan pertumbuhan ekonomi AS. Program
untuk membantu populasi yang menua dapat dibiayai dengan tarif pajak yang lebih rendah dari yang diproyeksikan
jika PDB riil tumbuh lebih cepat.
Program utama yang menyediakan transfer ke orang tua, Jaminan Sosial dan
Medicare, tetap cenderung berada di bawah tekanan fiskal di masa depan. Meskipun kesulitan
dalam membuat proyeksi, ada kemungkinan besar bahwa defisit anggaran federal yang besar
kutipan akan dihasilkan jika reformasi tidak segera diberlakukan. Entah tarif pajak untuk membiayai ini
program harus ditingkatkan atau manfaat per penerima harus menurun.
Satu perkiraan menunjukkan bahwa kenaikan empat persen dalam pajak gaji hari ini mungkin
masih tidak cukup untuk mencegah Sistem Jaminan Sosial menghabiskan lebih banyak per
tahun dari yang diterimanya dalam pendapatan di akhir abad ke-21. 8
Jika tunjangan yang dijanjikan kepada para manula benar-benar dibayarkan di masa depan, itu tidak
tabel bahwa pengeluaran pemerintah federal akan tumbuh lebih cepat daripada pendapatan pajak.
Tidak termasuk bunga utang federal dan pengeluaran untuk pertahanan nasional,
lebih dari setengah pengeluaran pemerintah sudah dialokasikan untuk program-program itu
bermanfaat bagi orang tua, dan proyeksi menunjukkan bahwa pada tahun 2050 pengeluaran ini akan
akun untuk lebih dari 70 persen dari pengeluaran federal tersebut. Defisit di masa depan akan
tumbuh setelah paruh kedua abad ke-21 kecuali tarif pajak dinaikkan atau
pengeluaran pemerintah dipotong, terutama pengeluaran untuk program untuk
tua. Mengurangi kedermawanan program rata-rata, sambil tetap mempertahankan
satu lantai di atas manfaat bagi mereka yang berpenghasilan rendah, adalah salah satu alternatif. Defisit masa depan
dapat menyerap tabungan, menaikkan suku bunga, dan memotong investasi swasta. Masalah
di masa depan mungkin sangat baik: Berapa banyak bagian dari PDB kita seharusnya kita
dikhususkan untuk orang tua?
Bagaimana jika tidak ada yang dilakukan? Implikasi ekonomi yang melibatkan pendekatan ini
bisa sangat menghancurkan karena tarif pajak untuk tenaga kerja yang lebih kecil
populasi dapat melambung, dan tingkat bunga dapat meningkat karena pemerintah
mendayung untuk menutupi defisit yang semakin cepat semakin cepat. Tarif pajak lebih tinggi pada penyusutan
7 Lihat Lee dan Skinner, hal. 127.
8 Lihat Lee dan Skinner, hal. 135.
31
Halaman 57
Apago PDF Enhancer
tenaga kerja dan suku bunga yang lebih tinggi kemungkinan akan menyebabkan pertumbuhan ekonomi dan nyata
PDB per kapita turun karena investasi swasta dan upaya kerja terhambat. Itu
situasi akan semakin mengerikan di negara maju lainnya di mana
rasio dency akan melebihi Amerika Serikat. Negara-negara seperti Spanyol, Italia,
Jerman, Jepang, dan Cina akan menghadapi tekanan fiskal yang lebih parah karena
rasio pendensi antara 40 dan 50 persen dan karena di beberapa negara ini
sudah biasa bagi pekerja untuk pensiun antara usia 55 dan 65. Kecuali
beberapa negara ini memungkinkan lebih banyak imigrasi untuk mengizinkan tenaga kerja berkembang
atau meyakinkan lansia untuk menunda pensiun, konsekuensi fiskal dari penuaan
populasi mereka dan dampaknya terhadap ekonomi mereka bisa menjadi bencana besar.
Karena itu, ada beberapa urgensi bahwa sesuatu harus dilakukan dalam beberapa berikutnya
bertahun-tahun untuk menghentikan skenario meningkatnya pengeluaran dan defisit federal yang bisa
melumpuhkan ekonomi AS. Dalam bab-bab selanjutnya dari teks ini, kita akan memeriksa opsi
untuk menjaga pensiun Jaminan Sosial dan Medicare dari tumbuh begitu cepat
populasi AS menua.
RINGKASAN
Keuangan publik adalah bidang ekonomi yang mempelajari pemerintahan
kegiatan dan sarana alternatif pembiayaan pemerintah
pengeluaran uang. Keuangan publik modern menekankan
hubungan antara warga negara dan pemerintah. Pemerintah
barang dan jasa dipasok melalui politik
institusi, yang menerapkan aturan dan prosedur yang dimiliki
berkembang di berbagai masyarakat untuk mencapai kolektif
pilihan. Peningkatan barang dan jasa pemerintah
quire mengurangi penggunaan sumber daya secara pribadi. Pemerintah
barang dan jasa biasanya disediakan tanpa
biaya untuk penggunaannya, dan mereka dibiayai dengan wajib
pembayaran (terutama pajak) yang dikenakan pada warga negara dan kegiatan mereka
ities. Distribusi beban pajak itu sendiri ditentukan
melalui interaksi politik warga.
Dalam ekonomi campuran modern, ukuran pemerintah
Sektor ini berkisar antara seperempat dan setengahnya
produk domestik bruto. Tujuan utama dalam studi pub-
keuangan lic adalah untuk menganalisis peran ekonomi pemerintah
dan biaya dan manfaat pengalokasian sumber daya untuk pemerintah
penggunaan yang bertentangan dengan memungkinkan perusahaan swasta dan
rumah tangga untuk menggunakan sumber daya tersebut.
MELIHAT KE DEPAN
Bab berikut mengembangkan dasar teori untuk
memahami dan mengevaluasi alokasi sumber daya. Kami memperkenalkan
kembangkan konsep efisiensi yang muncul selama ini
buku pelajaran. Siswa yang ingin meninjau ekonomi dasar
teori yang berfungsi sebagai landasan bagi banyak teks ini
buku akan menemukan lampiran berikut bermanfaat.
KONSEP UTAMA
Barang dan Layanan Pemerintah
Pembelian Pemerintah
Pembayaran Transfer Pemerintah
Pemerintah
Ekonomi campuran
Penjatahan Non-Pasar
Institusi Politik
Barang dan Layanan Pribadi
Keuangan publik
Ekonomi Pasar Murni
32
Halaman 58
Apago PDF Enhancer
PERTANYAAN ULASAN
1. Sebutkan empat layanan pemerintah dan manfaatnya
berikan untuk Anda dan keluarga Anda. Cobalah untuk meletakkan uang
Nilai penting manfaat ini dengan memikirkan apa
Anda akan rela menyerah untuk menerimanya jika
mereka tidak tersedia.
2. Buat perkiraan kasar berapa banyak Anda dan Anda
keluarga membayar pajak setiap tahun. Bandingkan perkiraan ini
dengan nilai layanan yang diterima dari pemerintah
ment. Apakah Anda pikir pemerintah memberi Anda
manfaat yang layak apa yang Anda berikan dalam pajak?
3. Bagaimana mekanisme distribusi dan penjatahan-
Sebagian besar layanan pemerintah berbeda dengan
memberi sumbangan barang melalui pasar?
4. Sebutkan beberapa lembaga politik utama dan tunjukkan
bagaimana mereka menerjemahkan keinginan menjadi kesepakatan bersama.
5. Apa yang dimaksud dengan kurva kemungkinan produksi? Tunjukkan bagaimana
kurva seperti itu dapat digunakan untuk menjelaskan cara pribadi
barang dan jasa harus dikorbankan untuk mendapatkan pemerintahan
ernment barang dan jasa.
6. Berapa biaya riil pengeluaran pemerintah?
Pikirkan tentang perkiraan Anda tentang pajak yang Anda bayar dan
apa yang bisa Anda beli dengan uang itu.
7. Diskusikan tren pengeluaran pemerintah dan
pengeluaran sebagai persentase dari PDB.
8. Apa karakteristik ekonomi AS itu
menjadikannya "ekonomi campuran" alih-alih pasar murni
ekonomi?
9. Apa perbedaan antara tujuan pemerintah
mengejar dan mentransfer pembayaran? Apa kerabatnya?
pentingnya kedua jenis pengeluaran ini secara total
pengeluaran pemerintah dinyatakan sebagai persen dari
PDB? Mengapa beberapa pembelian pemerintah diperlukan
untuk mengelola pembayaran transfer oleh pemerintah?
10. Sebutkan sumber utama pendapatan pajak untuk pemerintah federal
pemerintah. Dengan cara apa pajak digunakan oleh negara
dan pemerintah daerah berbeda dari yang digunakan oleh
pemerintah federal? Apa sumber lain dari pemerintah
Apakah keuangan selain perpajakan?
11. Karakteristik utama apa yang akan membedakan pemerintah-
layanan dari pembayaran transfer? Tingkat
pembayaran transfer negara bagian dan federal meningkat selama
resesi. Mengapa peningkatan pengeluaran ini terjadi?
12. Mengapa Jaminan Sosial diharapkan memiliki perbedaan finansial?
kesulitan dalam beberapa dekade mendatang? Bagaimana mungkin pro-
gram diubah untuk memperbaiki masalah masa depan?
MASALAH
1. Sebagai sumber daya produktif dan pengetahuan teknologi
meningkat, kurva kemungkinan produksi suatu negara bergeser
ke luar. Gunakan kurva kemungkinan produksi untuk ditampilkan
bagaimana pertumbuhan sumber daya dan peningkatan teknologi
ogy dapat memungkinkan suatu negara untuk meningkatkan produksinya
barang dan jasa pemerintah sementara juga meningkat
output barang dan jasa pribadi.
2. Misalkan pemerintah federal, negara bagian, dan lokal di
Amerika Serikat akan terlibat dalam kampanye besar-besaran
untuk menangani AIDS, penyalahgunaan narkoba, dan kesehatan lainnya -
masalah terkait. Peningkatan medis pemerintah
pengeluaran akan membutuhkan kenaikan pajak besar-besaran. Sebagai-
menjumlahkan bahwa sumber daya dan teknologi telah diperbaiki, gunakan a
kurva kemungkinan-produksi untuk menunjukkan biaya investasi
peningkatan layanan kesehatan pemerintah.
3. Misalkan pemerintah meningkatkan pengeluaran untuk Sosial
Pensiun keamanan. Jelaskan mengapa peningkatan pemerintahan
Pengeluaran untuk pensiun tidak akan cukup
meningkatkan pembelian sumber daya produktif oleh pemerintah
atau produk perusahaan bisnis.
4. Jelaskan mengapa pembayaran bunga oleh pemerintah federal
masih akan menjadi bagian besar dari pengeluaran federal
bahkan jika pemerintah federal tidak menjalankan
defisit lagi selama beberapa tahun.
5. Pada 2009, banyak pemerintah negara bagian mengalami
Masalah fiskal, dan penerimaan pajak menurun
kekurangan pengeluaran yang direncanakan. Faktor apa yang bisa mempengaruhi
fasih pengumpulan dan pengeluaran penerimaan negara?
Jelaskan mengapa pemerintah negara bagian harus memotong pengeluaran atau
meningkatkan pajak ketika pendapatan kurang dari pengeluaran
mendatang. Berikan contoh jenis pajak yang digunakan oleh
pemerintah negara bagian.
6. Proporsi populasi di atas 65 tahun
meningkat dan diperkirakan akan meningkat lebih lanjut. Bagaimana
apakah populasi yang menua mempengaruhi pemerintah negara bagian
pengeluaran? Program negara mana yang diharapkan
lebih mahal seiring pertambahan usia? Bagaimana cara menua
populasi mempengaruhi pendapatan pajak pemerintah negara bagian?
Jenis pajak negara mana yang cenderung melihat pendapatan
menurun seiring pertambahan populasi?
33
Halaman 59
Apago PDF Enhancer
7. Pendapat berbeda tentang tingkat yang tepat dari total pemerintah
pengeluaran uang. Nyatakan jika Anda berpikir bahwa ukuran total
pemerintah (federal, negara bagian, atau lokal) harus meningkatkan atau
mengurangi. Gunakan Gambar 1.1 untuk menunjukkan arah perubahan
yang Anda inginkan. Jika Anda berpikir bahwa ukuran total
Anda harus meningkat, program apa yang Anda inginkan
untuk melihat peningkatan? Jika Anda lebih suka penurunan, apa
program harus dipotong?
BACAAN TAMBAHAN
Buchanan, James M. Keuangan Publik dalam Pro- demokrasi
cess . Chapel Hill: University of North Carolina Press,
1967. Menyediakan analisis ekonomi klasik
cesses melalui mana pilihan individu terkait dengan
tindakan kolektif dan kebijakan pemerintah dengan hormat
untuk pengeluaran dan keuangan.
Kaul, Ingeand dan Conceicao, Pedro (eds.), The New Pub-
lic Finance: Menanggapi Tantangan Global . Baru
York: Oxford University Press, 2006. Kumpulan
esai tentang isu-isu global dan internasional di lapangan
keuangan publik dan kebijakan publik.
Abstrak Statistik Amerika Serikat . Washington DC:
Kantor Percetakan Pemerintah AS. Diterbitkan setiap tahun.
Tambang emas data tentang program pemerintah AS,
pengeluaran, dan pajak, serta fakta dan angka
pada apa saja yang Anda ingin tahu tentang
Amerika Serikat.
Yayasan Pajak. Fakta & Angka di Fi- Pemerintah
keuangan . Washington, DC: Yayasan Pajak. Pub-
ditangkap setiap tahun. Memberikan data dan informasi
tentang pengeluaran pemerintah, pendapatan, dan pajak
tion di Amerika Serikat.
Wolf, Charles, Jr. Pasar atau Pemerintah . Cambridge,
Mass .: The MIT Press, 1993. Analisis peran
pemerintah dalam ekonomi pasar dan kegagalan
Kebijakan pemerintah. Juga membahas proses transisi
di negara-negara yang sebelumnya sosialis.
SUMBER DAYA INTERNET
Banyak informasi terkini tentang pengeluaran pemerintah
dan program pemerintah tersedia di Internet. Di
setiap bab dari buku ini, kami akan menyediakan berguna
Alamat internet untuk mendapatkan data dan informasi tentang
program pemerintah dan perpajakan. Berikut adalah beberapa
sumber informasi ternet bermanfaat untuk penelitian bersama
dengan beberapa petunjuk untuk menjelajahi situs-situs ini.
http://www.whitehouse.gov
Halaman beranda presiden dan wakil presiden
Amerika Serikat memberikan informasi tentang arus
kebijakan administrasi serta banyak tautan ke
agensi pemerintahan. Anda dapat pergi ke situs Web
lembaga di Kantor Eksekutif Presiden, di
termasuk Dewan Penasihat Ekonomi dan
Kantor Manajemen dan Anggaran. Tautan disediakan
ke situs Web semua sekretaris kabinet presiden.
Situs ini dapat berfungsi sebagai sumber pertama yang sangat baik ketika
mencari informasi tentang pengeluaran pemerintah
dan keuangan serta kebijakan pemerintah federal saat ini.
http://www.firstgov.gov
Di situs ini Anda akan menemukan "gerbang ke pemerintah" untuk
warga. Ada layanan interaktif untuk warga dan
bisnis di situs tersebut. Ada juga tautan untuk membantu menemukan
informasi tentang program pemerintah, seperti Sosial
Keamanan, hukum dan peraturan, publikasi pemerintah,
dan statistik federal. Ada juga tautan ke negara dan
situs pemerintah daerah. Ini adalah perhentian pertama yang baik jika Anda
sedang mencari statistik tentang pemerintah dan
ekonomi.
http://www.senate.gov
Ini adalah halaman utama Senat AS. Klik
Komite untuk memperoleh informasi tentang pekerjaan yang sedang berlangsung
dan publikasi komite tentang anggaran federal. Itu
komite berikut memberikan informasi yang bermanfaat tentang
pengeluaran dan perpajakan pemerintah: Alokasi,
Anggaran, Keuangan, Komite Ekonomi Bersama, dan
Komite Bersama Perpajakan.
34
Halaman 60
Apago PDF Enhancer
http://www.house.gov
Ini adalah halaman beranda DPR AS.
Tives. Klik pada Komite. Banyak informasi tentang
program pengeluaran pemerintah dapat diperoleh dengan
cessing "Buku Hijau" dari Jalan dan Sarana Com-
komite Buku ini dapat dicari untuk mendapatkan rincian tentang
semua program transfer dan hak federal. Penggunaan lainnya-
komite penuh untuk mengakses termasuk Alokasi dan
Anggaran.
http://www.stat-usa.gov
Ini adalah layanan yang disediakan oleh Departemen AS
Perdagangan untuk pelanggan yang membayar biaya. Banyak col-
kaki dan universitas berlangganan layanan ini, dan itu
mungkin ada di Internet jaringan sekolah Anda
sumber. Mengakses situs ini memberikan informasi terkini
tentang NIPA, yang mencakup data tentang PDB,
pengeluaran pemerintah, dan pendapatan pemerintah. Juga
tersedia data tentang kinerja saat ini
Ekonomi AS, termasuk pasar tenaga kerja, inflasi, dan
laporan perdagangan internasional.
http://www.state.xx.us
Untuk menemukan informasi tentang pengeluaran pemerintah dan
pajak di negara bagian asal Anda, ganti saja xx di iklan
berpakaian di atas dengan singkatan pos negara Anda untuk ac-
cess halaman rumah negara Anda. Di sini Anda dapat memeriksa
anggaran negara dan sistem pajaknya. Misalnya, untuk mengakses
informasi tentang North Carolina, cukup ketik: www.
state.nc.us.
http://www.oecd.org
OECD memiliki 30 negara anggota. Anda dapat memperoleh informasi
tentang perpajakan, pengeluaran pemerintah, dan pemerintah
program keuangan serta statistik ekonomi lainnya
tentang negara anggota (termasuk Amerika Serikat)
di situs ini. Ini adalah tempat yang baik untuk mendapatkan informasi
perbandingan internasional di antara negara-negara industri.
35
Halaman 61
Apago PDF Enhancer
Lampiran 1
ALAT MIKROEKONOMI
ANALISIS
T sebentar usus buntunya ulasan alat-alat analisis ekonomi mikro yang
digunakan dalam buku teks ini. Itu menguraikan penggunaan alat-alat ini dan wawasan
mereka dapat menyediakan. Teori-teori hanya dijelaskan secara singkat. Siswa yang menginginkan a
Ulasan dan derivasi hubungan yang lebih intensif harus berkonsultasi dengan buku teks
dalam teori ekonomi mikro.
ANALISA KURVA INDIFFENSI
Analisis kurva indifference adalah alat yang berguna untuk memahami pilihan orang
tentang pembelian dan penggunaan barang dan jasa. Dalam teks ini,
Analisis kurva juga diterapkan untuk memahami pilihan untuk memberikan waktu luang
untuk mendapatkan penghasilan melalui pekerjaan, dan berhenti konsumsi hari ini untuk lebih banyak
konsumsi di masa depan.
Kombinasi berbagai barang dan jasa yang tersedia untuk dikonsumsi
periode tertentu, katakan sebulan, disebut keranjang pasar . Dalam teks ini, pasar
keranjang yang dibahas adalah kombinasi dari satu barang tertentu dan pengeluaran
pada semua barang lainnya. Misalnya, dalam membahas pembelian bulanan seseorang untuk
bensin, keranjang pasar terdiri dari sejumlah galon per bulan
dan sejumlah uang tertentu untuk dibelanjakan untuk semua barang dan jasa lainnya.
Asumsi tentang Preferensi
Asumsi dasar yang mendasari analisis kurva indiferen adalah sebagai berikut:
1. Orang dapat memberi peringkat keranjang pasar dalam hal yang paling diinginkan dan paling tidak diinginkan.
Untuk dua keranjang pasar, A dan B, konsumen harus memilih A ke B, B
ke A, atau bersikap acuh tak acuh di antara keduanya.
2. Jika keranjang A lebih disukai daripada keranjang B dan keranjang B lebih disukai daripada keranjang C ,
maka keranjang A juga harus lebih suka basket C . Demikian pula halnya jika seseorang
acuh tak acuh antara A dan B dan juga antara B dan C , orangnya juga
harus acuh tak acuh antara A dan C . Ini disebut transitivitas.
3. Orang-orang selalu lebih suka yang baik daripada yang kurang, semua yang lainnya
sama.
4. Jumlah uang yang akan diberikan orang untuk mendapatkan unit tambahan a
diberikan baik per periode waktu, sementara dibuat tidak lebih buruk atau lebih baik
oleh bursa, akan berkurang karena lebih banyak barang diperoleh. Ini adalah
36
Halaman 62
Apago PDF Enhancer
asumsi penurunan tingkat substitusi marjinal barang tertentu
untuk pengeluaran barang lainnya. Ini juga disebut prinsip menurun
manfaat marjinal dari suatu barang.
Sepanjang teks ini, asumsikan bahwa asumsi ini akan berlaku.
Kurva Ketidakpedulian dan Peta Ketidakpedulian
Sebuah kurva indiferen adalah grafik dari semua kombinasi dari keranjang pasar di antara
yang seseorang acuh tak acuh. Semua poin pada kurva ketidakpedulian memberi orang tersebut
tingkat kepuasan yang sama, atau utilitas, per bulan. Asumsi sebelumnya
memastikan bahwa kurva ketidakpedulian antara konsumsi bulanan tertentu
baik, X (seperti bensin), dan pengeluaran bulanan untuk barang-barang lain akan
miring ke bawah dan cembung ke titik asal. Gambar 1A.1 menggambarkan ketidakpedulian
kurva, berlabel U 1 , untuk konsumsi bensin dan pengeluaran bulanan
mendatangi semua barang lainnya. Keranjang pasar terkait dengan titik B 1 pada
grafik memiliki 40 galon bensin per bulan dan pengeluaran $ 60 untuk semua lainnya
barang per bulan. Poin B 2 harus sesuai dengan lebih banyak bensin tetapi lebih sedikit pengeluaran
ture pada barang lain jika ingin menjadi titik pada kurva indiferen U 1 . Ini harus
ikuti dari asumsi bahwa orang lebih suka lebih daripada kurang. Jika keranjang pasar
sesuai dengan B 2 memiliki lebih banyak bensin dan lebih banyak pengeluaran untuk barang-barang lainnya
GAMBAR 1A.1
Kurva Ketidakpedulian
60
50
40
0
50
Bensin per Bulan (Galon)
Q x
U 1
U 2
U 3
B 1
B 2
E
xp
e
n
d
iture on O
itu
rG
Hai
Hai
d
sp
e
r Mon
th (D
olla
rs)
Kurva indiferen miring ke bawah. Kurva lebih jauh dari garis asal
mendorong tingkat kepuasan yang lebih tinggi bagi seseorang.
37
Halaman 63
Apago PDF Enhancer
daripada keranjang B 1 , orang-orang akan lebih baik. Ini berarti bahwa B 2 akan aktif
kurva indiferensi, seperti U 2 , yang sesuai dengan tingkat kepuasan yang lebih tinggi
tion. Asumsi bahwa orang lebih suka barang dan jasa lebih sedikit
mereka menyiratkan bahwa kurva indiferen harus miring ke bawah.
Jumlah pengeluaran untuk barang-barang selain bensin yang seseorang akan lakukan
menyerah untuk mendapatkan unit lain dari X yang baik , seperti satu galon bensin, sementara
tidak menjadi lebih baik atau lebih buruk, disebut tingkat substitusi marjinal dari
baik X untuk pengeluaran barang lain, atau manfaat marjinal barang. ini
sama dengan kemiringan kurva indiferen dikalikan dengan 21. Asumsinya
bahwa manfaat marjinal dari barang yang menurun menyiratkan bahwa kurva ketidakpedulian menjadi
datang lebih baik sebagai X (dalam hal ini, bensin) diganti untuk pengeluaran pada
barang-barang lain di keranjang pasar orang tersebut setiap bulan.
Sebuah peta ketidakpedulian adalah cara untuk menggambarkan preferensi seseorang. Ini menunjukkan a
kelompok kurva ketidakpedulian, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 1A.1. Karena ketidakpedulian
Kurva lebih jauh dari asal termasuk keranjang pasar dengan lebih banyak X dan
lebih banyak pengeluaran untuk barang-barang lain daripada yang lebih dekat ke asal, mereka berkorelasi
lebih menyukai kepuasan. Orang lebih suka poin pada kurva yang lebih tinggi daripada yang ada di
kurva yang lebih rendah. Peta ketidakpedulian menggambarkan preferensi seseorang dengan menunjukkan
bagaimana seseorang akan menentukan peringkat keranjang barang pasar alternatif. Keranjang pasar
peringkat sesuai dengan tingkat kepuasan, atau utilitas, yang mereka berikan
konsumen.
Batasan Anggaran
The kendala anggaran menunjukkan keranjang pasar bulanan bahwa orang tersebut dapat
mampu, diberikan penghasilan bulanan dan harga yang baik X dan semua barang-barang lain.
Gambar 1A.2 menunjukkan batasan anggaran bulanan seseorang antara bensin dan bensin
pengeluaran untuk barang-barang lainnya. Asumsikan bahwa harga bensin adalah $ 1 per galon
dan penghasilan bulanan orang itu adalah $ 100. Keranjang pasar yang sesuai dengan
100 galon bensin per bulan akan menghabiskan penghasilan bulanan seseorang,
memungkinkan tidak ada pengeluaran untuk barang lain. Ini sesuai dengan titik B pada Gambar
1A.2. Demikian pula jika orang tersebut membelanjakan semua penghasilan bulanan yang tersedia untuk barang-
barang lainnya
selain bensin, tidak akan ada bensin di keranjang pasar bulanan. Ini
sesuai dengan titik A pada grafik. Kendala anggaran adalah garis lurus
menghubungkan kedua poin ini. Keranjang pasar terkait dengan poin pada atau di bawah
garis terjangkau. Yang di atas garis, seperti C , tidak bisa dibeli
dengan penghasilan bulanan yang tersedia. Persamaan garis anggaran ini adalah
IP x Q x + ∑P i Q i
1A 1
di mana P x adalah harga barang X dan Q x adalah konsumsi bulanannya. Istilah kedua
mewakili jumlah pengeluaran untuk barang selain bensin. Keranjang pasar
yang sesuai dengan titik D pada Gambar 1A.2 ada di garis anggaran. Ini mewakili 40 gal
lon bensin per bulan dan pengeluaran $ 60 untuk barang-barang lainnya. Jarak OF
pada sumbu vertikal adalah pengeluaran untuk barang lain yang sesuai dengan titik D. The
jarak AF merupakan jumlah total pendapatan seseorang yang diberikan untuk membeli gas -
oline bulan itu. Ini adalah $ 40 ketika harga bensin adalah $ 1 per galon.
38
Halaman 64
Apago PDF Enhancer
Ekuilibrium Konsumen
Konsumen diasumsikan berperilaku untuk mendapatkan kepuasan (atau manfaat) yang paling besar.
ity) mungkin, mengingat kendala anggaran. Pengganti pengeluaran konsumen
untuk barang selain X untuk pembelian barang X , sampai pada titik di mana
kepuasan setinggi mungkin diperoleh. Karena kurva indiferens adalah cembung,
ini terjadi pada titik singgung antara garis anggaran dan ketidakpedulian
melengkung. Pada Gambar 1A.3, keseimbangan konsumen diwakili oleh titik E. The
konsumsi bensin bulanan yang sesuai adalah 60 galon. Orang disana-
kedepan menghabiskan $ 40 untuk barang-barang selain X setiap bulan ketika harga bensin
$ 1 per galon.
Kondisi keseimbangan adalah tangensi antara kurva indiferens dan
garis anggaran, menyiratkan bahwa kemiringan dari kedua kurva ini adalah sama. Kemiringan
garis anggaran adalah dolar tambahan yang harus diserahkan untuk mendapatkan masing-masing
ekstra galon bensin, yang merupakan harga bensin dikalikan dengan 1. Kemiringan
dari kurva indiferensi adalah laju substitusi marjinal bensin untuk biaya
membiayai barang selain bensin per bulan dikalikan dengan 1. Marginal
tingkat substitusi dapat dianggap sebagai manfaat marjinal yang baik X .
Kondisi keseimbangan dapat ditulis sebagai
- P x
- MB x
atau
P x
MB x
1A 2
GAMBAR 1A.2
Garis Kendala Anggaran
Q x
0
100
60
100
SEBUAH
F
D
C
B
40
E
xp
e
n
d
iture on O
itu
rG
Hai
Hai
ds p
e
r Bulan (D
olla
rs)
E
xp
e
n
d
iture on All
HAI
itu
rG
Hai
Hai
ds E
kecuali
Gaso
lin
e
hal
e
r Mon
th
Exp
e
n
d
itu
kembali
Hai
n
Gaso
lin
e
hal
e
r
Senin
th
Konsumen hanya mampu membeli keranjang pasar bensin dan barang-barang lainnya
bulan pada atau di bawah garis kendala anggaran AB.
39
Halaman 65
Apago PDF Enhancer
Konsumen membeli barang sampai pada titik di mana harganya sama dengan itu
manfaat marjinal.
Perubahan Pendapatan dan Harga
Perubahan pendapatan menggeser garis kendala anggaran ke dalam atau ke luar sejajar dengan dirinya sendiri
tanpa mengubah kemiringannya. Ini diilustrasikan pada Gambar 1A.4. Peningkatan
pendapatan menggeser garis anggaran ke luar, memperluas jumlah pasar yang terjangkau
keranjang ket. Demikian pula, penurunan pendapatan mengurangi jumlah yang terjangkau
keranjang pasar.
Perubahan harga barang X mengubah kemiringan garis anggaran. Sebagai il-
digambarkan pada Gambar 1A.5, penurunan harga X memutar garis anggaran keluar-
menangkal intersep baru, B , pada sumbu X. Garis anggaran menjadi lebih datar,
mencerminkan harga X yang lebih rendah. Demikian pula, kenaikan harga barang X
membuat garis anggaran lebih curam karena berputar ke titik B.
Efek Penghasilan dan Substitusi dari Perubahan Harga
Wawasan yang bermanfaat sering diperoleh dengan membagi efek dari perubahan harga a
baik pada jumlah yang dibeli per bulan menjadi dua efek terpisah: efisiensi pendapatan
efek efek dan substitusi. The efek pendapatan adalah perubahan bulanan (atau
periode lain) konsumsi barang karena variasi daya beli
GAMBAR 1A.3
Ekuilibrium Konsumen
U 2
U 1
U 3
Q x
0
60
SEBUAH
E
B
40
E
xp
e
n
d
iture on O
itu
rG
Hai
Hai
d
sp
e
r Mon
th (D
olla
rs)
Keranjang pasar yang sesuai dengan titik E adalah yang memberikan konsumen
tingkat kepuasan setinggi mungkin, mengingat kendala anggaran.
40
Halaman 66
Apago PDF Enhancer
pendapatan yang disebabkan oleh perubahan harganya. The efek substitusi adalah perubahan
konsumsi barang (atau periode lainnya) bulanan karena perubahan harga
relatif terhadap barang lainnya. Ini adalah perubahan yang akan diamati jika pendapatan
efek dari perubahan harga telah dihapus. Penghasilan dan efek substitusi hanya bisa
GAMBAR 1A.4
Perubahan Penghasilan
0
SEBUAH
SEBUAH
B
B
Q x per Bulan
E
xp
e
n
d
iture on O
itu
rG
Hai
Hai
ds p
e
r Bulan (D
olla
rs)
Peningkatan pendapatan menggeser garis batasan anggaran dari paralel ke dirinya sendiri. SEBUAH
penurunan pendapatan menggesernya ke dalam.
GAMBAR 1A.5
Perubahan Harga Barang X
0
SEBUAH
E
xp
e
n
d
iture on O
itu
rG
Hai
Hai
d
s
hal
e
r Bulan (D
olla
rs)
B
B
B
Q x per Bulan
Perubahan harga barang X memutar garis kendala anggaran ke intersep baru
pada sumbu X.
41
Halaman 67
Apago PDF Enhancer
jarang diamati secara terpisah. Namun, berguna untuk menunjukkan bagaimana seseorang sehat.
sedang dipengaruhi oleh masing-masing efek ini.
Gambar 1A.6 menunjukkan bagaimana efek substitusi dapat diisolasi dari
berlaku. Orang yang kurva ketidakpeduliannya ditunjukkan pada awalnya adalah
keseimbangan pada E 1 . Mengkonsumsi 60 galon bensin per bulan dan pengeluaran
$ 40 per bulan untuk barang-barang lain, penghasilan bulanan orang ini adalah $ 100. Jika
harga bensin naik menjadi $ 2 per galon sebagai akibat dari pajak, garis anggaran
akan memutar ke dalam. Konsumen sekarang lebih buruk, bergeser dari titik E 1
ke titik E 2 . Pada E 2 , konsumsi bensin bulanan turun menjadi 40 galon per
bulan. Konsumen menghabiskan $ 80 per bulan untuk bensin dengan harga lebih tinggi
dan menggunakan $ 20 dari sisa pendapatan untuk membeli barang-barang lainnya. Misalkan kon
sumer ditawari subsidi bulanan (misalnya, oleh orang tua yang membantu) untuk membantu membeli
GAMBAR 1A.6
Efek Penghasilan dan Substitusi
Efek Penghasilan
Q x
E
E 1
Efek Substitusi
Bensin per Bulan
(Galon)
U 2
U 1
E 2
40 45
60
50
150
50
100
60
40
20
0
Pengeluaran Barang Lainnya per Bulan (Dolar)
Efek substitusi dapat diamati jika konsumen diberi peningkatan
pendapatan untuk mengimbangi penurunan kepuasan yang disebabkan oleh kenaikan harga bensin.
42
Halaman 68
Apago PDF Enhancer
bensin setelah kenaikan harga. Jika peningkatan pendapatan bulanan ini cukup
cukup efisien untuk mengembalikan konsumen ke kurva indiferensi U 2 , di mana levelnya
kepuasan sama dengan sebelum kenaikan harga, efek substitusi
dapat diisolasi.
Pada Gambar 1A.6, peningkatan $ 50 per bulan dalam pendapatan mengembalikan konsumen
tingkat kesejahteraan yang diwakili oleh titik-titik pada kurva indiferen U 2 . Itu
total pendapatan bulanan konsumen sekarang menjadi $ 150. Konsumen itu
akan berada dalam kesetimbangan di titik E, mengkonsumsi 45 galon bensin per
bulan dengan harga $ 2 per galon ($ 90 per bulan) dan menghabiskan sisanya
Penghasilan $ 60 untuk barang-barang lainnya. Penurunan 15-bulan galon dalam bensin
konsumsi dari tingkat konsumsi bulanan 60 galon awal adalah substitusi-
efek tion. Sisa penurunan yang akan diamati di
tidak adanya variasi kompensasi penghasilan bulanan adalah tambahan 5
galon per bulan. Ini adalah efek pendapatan. Dua efek ini diberi label
pada Gambar 1A.6.
Efek pendapatan dan substitusi sering digunakan dalam menganalisis pajak. Untuk ujian-
ple, pajak yang tidak mempengaruhi harga relatif tetapi mengurangi pendapatan hanya memiliki pendapatan
efek. Pajak-pajak ini digunakan sebagai tolok ukur untuk membandingkan dampaknya
pajak yang memiliki efek pendapatan dan efek substitusi. Substitusi
efek berasal dari efek distorsi yang dikenakan pajak (seperti pajak bensin dalam hal ini
contoh) miliki pada harga relatif barang dan jasa.
Hukum Permintaan
Untuk sebagian besar barang, baik efek pendapatan maupun efek substitusi dari harga
lipatan cenderung mengurangi konsumsi barang. Yang sebaliknya berlaku untuk
harga berkurang. Barang yang efek pendapatannya dari kenaikan harga bertindak untuk
konsumsi lipatan (dan penurunan harga memiliki efek sebaliknya)
disebut barang normal . Di seluruh teks ini, asumsinya adalah bahwa semua barang dan
layanan yang dibahas adalah barang normal.
Hubungan terbalik antara harga dan jumlah barang yang dibeli
per periode waktu adalah hukum permintaan , yang menyatakan bahwa kurva permintaan miring
ke bawah, hal-hal lain dianggap sama. Gambar 1A.7 menunjukkan kurva permintaan untuk a
baik. Pergerakan sepanjang kurva itu sebagai respons terhadap perubahan harga disebut
perubahan kuantitas yang diminta . Pergeseran masuk atau keluar dari kurva disebut a
perubahan permintaan , yang bisa disebabkan oleh perubahan pendapatan, selera, atau
harga barang pengganti atau pelengkap untuk barang.
Kurva permintaan juga memberikan informasi tentang harga maksimum yang
Sumer akan membayar untuk yang baik. Harga maksimum ini mewakili manfaat marjinal
baik untuk konsumen. Dengan demikian, kurva permintaan pada Gambar 1A.7 juga
berlabel MB. Poin pada kurva permintaan di seluruh teks ini ditafsirkan sebagai
manfaat marjinal (MB) dari jumlah yang sesuai. Kurva permintaan pasar adalah
berasal dari kurva permintaan individu hanya dengan menambahkan jumlah
dijumlahkan oleh semua pembeli pada setiap harga yang memungkinkan.
43
Halaman 69
Apago PDF Enhancer
Elastisitas Harga dari Permintaan
Ukuran yang berguna dari responsifitas kuantitas yang diminta untuk perubahan harga adalah
elastisitas harga dari permintaan , yang mengukur persentase perubahan dalam kuantitas
mandat karena perubahan persentase harga yang diberikan:
E D
% Perubahan Kuantitas Diminta
% Perubahan Harga
Q D Q D
PP
1A 3
Elastisitas harga permintaan adalah negatif karena ada hubungan terbalik
antara harga dan jumlah yang diminta. Pembilang dan penyebut Equa-
tion 1A.3 akan selalu bertanda berlawanan. Permintaan elastis sehubungan dengan harga
(relatif responsif) ketika nilainya kurang dari 1. Permintaan tidak elastis (relatif
tidak responsif) ketika nilainya lebih besar (yaitu, lebih dekat ke nol) daripada 1.
Permintaan dikatakan elastisitas kesatuan ketika nilainya sama dengan 1.
Surplus Konsumen
Kurva permintaan pasar dapat digunakan untuk memberikan perkiraan manfaat itu
konsumen memperoleh dari yang baik. Ini ditemukan dengan hanya menambahkan marginal
manfaat dari setiap unit yang dikonsumsi untuk memperoleh manfaat total dari total konsumsi
tion per periode waktu. Dengan asumsi bahwa skala pengukuran cukup kompak
sepanjang sumbu kuantitas dari kurva permintaan pasar, total manfaat ini dapat
diperkirakan oleh area di bawah kurva permintaan pasar. Di seluruh teks ini,
GAMBAR 1A.7
Hukum Permintaan
D = MB
0
Harga
e
Q x per Bulan
Kurva permintaan menggambarkan hubungan terbalik antara harga dan kuantitas
diamanatkan oleh hukum permintaan. Poin pada kurva permintaan juga dapat
dipetakan sebagai manfaat marjinal dari berbagai jumlah barang yang tersedia berdasarkan bulan.
44
Halaman 70
Apago PDF Enhancer
area di bawah kurva permintaan pasar digunakan sebagai ukuran manfaat itu
konsumen terima dari barang. Pada Gambar 1A.8, total manfaat Q 1 unit
bensin yang dikonsumsi per bulan akan diartikan sebagai area 0 ABQ 1 . Ini adalah sebuah
perkiraan dolar atas manfaat yang diperoleh konsumen dari unit Q 1 dari
konsumsi bulanan.
Dalam kebanyakan kasus, ukuran manfaat bersih yang diperoleh konsumen dari a
baik diperlukan. Surplus konsumen adalah manfaat total dari jumlah tertentu a
baik kurang nilai uang yang diberikan untuk mendapatkan jumlah bulanan itu. Dalam Gambar
1A.8, jumlah uang yang harus diberikan untuk membeli Q 1 unit
bensin per bulan, ketika harganya adalah P per galon, diwakili oleh area
0 PBQ 1 . Mengurangkan ini dari total manfaat bensin memberi segitiga
area PAB, yang mengukur surplus konsumen yang diperoleh pada Q 1 galon per
bulan.
Menggunakan Kurva Ketidakpedulian untuk Menjelaskan
Alokasi Waktu
Jika waktu luang dipandang sebagai barang yang dapat disimpan oleh orang untuk penggunaan atau persediaannya
sendiri
yang lain sebagai pekerjaan, analisis kurva ketidakpedulian dapat digunakan untuk menganalisis waktu luang kerja
pilihan. Dari 24 jam yang tersedia setiap hari, semakin banyak waktu luang seseorang
Singkatnya, semakin sedikit jam yang tersedia untuk pekerjaan berbayar. Gambar 1A.9 menarik
kurva ketidakpedulian putra untuk jam santai per hari dan pendapatan per hari.
Peluang seseorang untuk mendapatkan penghasilan dengan memperdagangkan jam istirahat untuk
pemberi kerja di pasar tenaga kerja bergantung pada tingkat upah. Anggaran pendapatan-waktu luang
GAMBAR 1A.8
Surplus Konsumen
Q 1
SEBUAH
P
B
D = MB
Harga pasar
Surplus Konsumen
0
Bensin per Bulan
Harga
e
•
•
Area PAB adalah ukuran dari surplus konsumen (laba bersih) yang dihuni konsumen.
berasal dari konsumsi bensin Q 1 galon per bulan.
45
Halaman 71
Apago PDF Enhancer
kendala menunjukkan peluang untuk mendapatkan penghasilan dengan berdagang di waktu luang.
ket Jika seseorang dapat menghasilkan w per jam, maka persamaan garis anggaran ini adalah
I w 24 - L
1A 4
di mana saya adalah penghasilan uang harian dan L adalah jam senggang per hari. Kenyamanan didefinisikan
sama seperti menggunakan waktu untuk aktivitas apa pun selain bekerja untuk mendapatkan bayaran. Persamaan ini
adalah
diwakili oleh garis AB pada Gambar 1A.9. Misalnya, jika upah per jam adalah $ 5,
seseorang yang mengambil 16 jam per hari sebagai waktu luang akan bekerja 8 jam dan menghasilkan a
penghasilan harian $ 40. Orang ini berada dalam keseimbangan di titik E pada Gambar 1A.9.
Diagram tersebut mengasumsikan bahwa satu-satunya cara orang tersebut dapat memperoleh penghasilan uang
adalah dengan memberikan waktu luang. Kemiringan kurva indiferensi adalah tingkat marginal dari
substitusi waktu luang untuk pendapatan ( MRS ) dikalikan dengan 1. Kemiringan anggaran
LI
dapatkan garis pada Gambar 1A.9 adalah upah dikalikan dengan 1. Kondisi keseimbangan
pada titik E adalah
MRS LI
w
1A 5
Dalam teks, aplikasi analisis ini menunjukkan bagaimana keseimbangan dipengaruhi
oleh pajak dan subsidi yang mempengaruhi upah dan memberikan penghasilan yang tidak bergantung pada
kerja.
GAMBAR 1A.9
Pilihan Pekerjaan-Kenyamanan
U 3
SEBUAH
E
B
40
U 2
0
16
24
U 1
Waktu Luang per Hari
Di
bersama
saya hal
e
rD
Sebuah
y
Poin E mewakili kombinasi waktu luang dan penghasilan dari bekerja setiap hari itu
memberi pekerja tingkat kesejahteraan harian terbesar yang dimungkinkan. Dalam keseimbangan,
orang yang kurva ketidakpeduliannya diambil memilih 16 jam luang per hari.
Karena itu orang tersebut bekerja 8 jam per hari.
46
Halaman 72
Apago PDF Enhancer
ANALISIS PRODUKSI DAN BIAYA
Jumlah barang atau jasa yang dapat diproduksi tergantung pada fisik
sumber daya yang digunakan dan pengetahuan teknis tersedia. Fungsi produksi
adalah cara menggambarkan output maksimum yang dapat diperoleh dari kombinasi apa pun yang diberikan
masukan, diberikan teknologi. Input adalah layanan produktif lahan, tenaga kerja,
modal (seperti peralatan, mesin, dan struktur), dan material. Memperbaiki-
Penyesuaian dalam teknologi memungkinkan lebih banyak output dihasilkan dengan kombinasi apa pun
masukan.
Produksi biasanya dibagi menjadi dua periode. Jangka pendek adalah periode itu
produksi ketika beberapa input tidak dapat bervariasi. Jangka panjang adalah periode
ketika semua input variabel.
Produk marginal dari suatu input adalah perubahan dalam total output yang dihasilkan
oleh input itu ketika satu unit lagi input digunakan sementara semua input lainnya
dijaga konstan. Teori produksi mengandaikan bahwa produk marjinal
suatu input pada akhirnya akan menurun dalam jangka pendek. Ini menyiratkan batas ke
output ekstra yang dapat diproduksi dalam jangka pendek ketika setidaknya beberapa input
tetap.
Analisis Isoquant
Isoquant adalah kurva yang menunjukkan kombinasi alternatif dari input variabel yang bisa
digunakan untuk menghasilkan jumlah output tertentu. Gambar 1A.10 menunjukkan isokuan
kurva untuk kombinasi layanan modal (diukur dalam jam mesin) dan tenaga kerja
layanan (diukur dalam jam kerja) yang dapat digunakan untuk menghasilkan Q 1 unit output
GAMBAR 1A.10
Analisis Isoquant
Output Bulanan = Q 1
Garis Isocost
L *
E
K *
0
L.
Sebuah
b
Hai
r Jam h
e
r Bulan
Jam Mesin per Bulan
Kombinasi input bulanan yang terkait dengan titik E mewakili minimum
metode biaya untuk menghasilkan output bulanan Q 1 unit.
47
Halaman 73
Apago PDF Enhancer
per bulan. Kurva miring ke bawah. Ini karena mengurangi jumlahnya
tenaga kerja yang digunakan mengurangi output kecuali jika lebih banyak modal digunakan, dengan ketentuan
bahwa
produk asli dari kedua input adalah positif. Biasanya diasumsikan bahwa produsen akan melakukannya
jangan pernah menggunakan input dalam jumlah yang produk marginalnya negatif.
Tingkat marginal substitusi teknis dari satu input, modal, untuk yang lain,
tenaga kerja (MRTS KL ), adalah ukuran jumlah layanan tenaga kerja yang dapat
diperintahkan untuk layanan modal tanpa meningkatkan atau mengurangi produksi. MRTS KL
adalah kemiringan L / K isokuan dikalikan dengan 1. Tingkat marginal dari sub-
substitusi modal untuk tenaga kerja dianggap menurun seiring dengan isokuan, karena
menyebabkan tenaga kerja dan modal cenderung saling melengkapi. Buruh hanya bisa
menyelesaikan tugas mesin dengan tidak sempurna dan sebaliknya. Persalinan sebenarnya
diganti dengan modal, dibutuhkan lebih banyak dan lebih banyak jam kerja untuk menebus masing-masing
pengurangan jam mesin secara berurutan. MRTS KL yang menurun memberikan isokuan
bentuk cembung mereka.
Diasumsikan bahwa produsen berusaha untuk menghasilkan output yang diberikan minimum
biaya. Garis isocost menunjukkan kombinasi layanan input variabel per bulan itu
memiliki biaya yang sama. Gambar 1A.10 juga menunjukkan keluarga garis isocost. Persamaannya
dari setiap baris isocost yang diberikan adalah
C
P L L P k K
1A 6
di mana L adalah jam kerja yang digunakan per bulan, K adalah jam mesin yang digunakan per bulan, P L
adalah harga per jam kerja, dan P K adalah harga per mesin jam. C adalah biayanya
input variabel, tenaga kerja, dan modal. Garis isocost lebih jauh dari asalnya
sesuai dengan biaya yang lebih tinggi. Kemiringan dari setiap garis isocost adalah P K / P L .
Gambar 1A.10 menunjukkan bahwa kombinasi biaya minimum dari layanan tenaga kerja dan
layanan modal ( L * , K *) untuk menghasilkan unit output Qi per bulan sesuai dengan
titik E. Pada titik itu, isokuan bersinggungan dengan garis isocost. Karena kemiringannya
isokuan adalah MRTS KL dan kemiringan garis isocost adalah P K / P L , con- yang
Selain itu untuk meminimalkan biaya produksi setiap output yang diberikan dapat ditulis sebagai
MRTS KL
P K P L
1A 7
Biaya
Biaya adalah nilai moneter dari input yang digunakan untuk menghasilkan barang dan jasa. Itu
biaya peluang menggunakan input adalah nilainya dalam penggunaan terbaik berikutnya. Asumsi
bahwa semua produsen menghasilkan output tertentu dengan biaya serendah mungkin, itu mungkin
dapat menurunkan fungsi biaya dari isokuan. Sebuah fungsi biaya memberikan minimum
biaya produksi setiap output yang diberikan, mengingat teknologi saat ini. Kurva biaya ditentukan
menceriterakan cara biaya minimum ini bervariasi dengan jumlah output yang dihasilkan
per tahun (atau periode lainnya). Produsen diasumsikan menggunakan kombinasi tersebut
input variabel untuk menghasilkan output apa pun yang memenuhi Persamaan 1A.7.
Kurva biaya dapat diturunkan untuk jangka pendek dan jangka panjang.
Dalam jangka pendek, produsen dapat dianggap terbatas pada suatu
pabrik ductive atau pabrik dengan ukuran tetap yang tidak mudah diubah karena
48
Halaman 74
Apago PDF Enhancer
sewa dan komitmen tetap lainnya. Dalam jangka panjang, semua input bisa bervariasi,
menghasilkan lebih banyak fleksibilitas dalam produksi dan biaya.
Total biaya ( TC ) adalah nilai dari semua input yang digunakan untuk menghasilkan output yang diberikan. Di
jangka pendek, total biaya dapat dibagi menjadi dua komponen: biaya variabel ( VC ) ,
biaya input variabel seperti tenaga kerja, mesin, dan bahan; dan biaya tetap
( FC ), biaya input yang tidak berbeda dengan output. Sewa bulanan untuk satu-
sewa tahun pada suatu struktur adalah contoh dari biaya tetap.
Biaya rata-rata ( AC ) sama dengan total biaya produksi dibagi dengan jumlahnya
unit yang diproduksi. Biaya variabel rata-rata ( AVC ) adalah biaya variabel dibagi dengan
jumlah unit yang diproduksi. Perbedaan antara biaya rata-rata dan rata-rata
iable cost adalah biaya tetap rata - rata ( AFC ) dari output dalam jangka pendek.
Dalam jangka pendek, kurva biaya rata-rata diasumsikan berbentuk U, karena
produk marginal dari input variabel cenderung menurun dalam jangka pendek. Setelah
suatu titik, semakin banyak input variabel diperlukan untuk menghasilkan lebih banyak output
ketika beberapa input diperbaiki. Ini meningkatkan biaya variabel rata-rata (dan karenanya
biaya rata-rata) produksi setelah satu poin. Diberikan harga input, kecenderungan biaya rata-rata
menurun pada awalnya dalam jangka pendek dan kemudian meningkat. Biaya rata-rata jangka pendek
kurva memiliki karakteristik bentuk-U yang digambarkan pada Gambar 1A.11.
Dalam memutuskan berapa banyak yang akan diproduksi dalam jangka pendek, operator perusahaan perlu
untuk memperkirakan biaya produksi marjinal. Ini adalah biaya tambahan yang terkait dengan
memproduksi satu unit output lagi. Biaya marjinal cenderung meningkat pada level rendah
output dan terus meningkat karena output meningkat di pabrik. Marginal
kurva biaya selalu memotong kurva biaya rata-rata dengan minimum biaya rata-rata
tingkat. Kurva biaya marjinal, serta hubungannya dengan biaya rata-rata, juga
digambarkan pada Gambar 1A.11.
GAMBAR 1A.11
Kurva Biaya Jangka Pendek dan Maksimalisasi Keuntungan
di bawah Persaingan Sempurna
AVC min = F
D = MR
P
E
MC
AC
0
Q *
Produsen
Kelebihan
Output per Bulan
P
beras dan
dC
Hai
st
Perusahaan kompetitif memaksimalkan keuntungan dalam jangka pendek dengan menyesuaikan output ke Q * ,
yang sesuai dengan titik di mana P
MC Bagian dari biaya marjinal
kurva dimana MC melebihi biaya variabel rata-rata minimum yang mungkin adalah jangka pendek
kurva penawaran di bawah persaingan sempurna.
49
Halaman 75
Apago PDF Enhancer
Dalam jangka panjang, perusahaan dapat membangun pabrik tambahan dan memperluas kemampuan mereka
untuk menghasilkan dalam berbagai cara yang tidak tersedia dalam jangka pendek. Biaya rata-rata dapat bervariasi
dalam tiga cara, tergantung pada sifat fungsi produksi untuk
lar baik dalam jangka panjang, dengan asumsi bahwa harga input diberikan. Meningkatkan pengembalian
untuk skala ada ketika biaya rata-rata jangka panjang menurun karena output diperluas. Menipu-
Pengembalian stant ke skala terjadi ketika biaya rata-rata jangka panjang tetap konstan seperti
industri berkembang. Penurunan skala pengembalian berarti biaya rata-rata jangka panjang
naik ketika perusahaan berkembang. Kurva biaya aktual dalam jangka panjang dapat mencerminkan ketiganya
kemungkinan ini secara berurutan. Dalam hal ini, itu akan berbentuk U seperti short-
jalankan kurva biaya rata-rata.
MAKSIMALISASI KEUNTUNGAN, PERSAINGAN,
DAN PASOKAN
Kompetisi sempurna
Ekonom biasanya berasumsi bahwa suatu perusahaan berusaha untuk memaksimalkan keuntungan. Perusahaan
pilihan output tergantung pada sejauh mana ia dapat mempengaruhi harga
produk dengan tindakannya sendiri. Ketika perusahaan hanya satu dari banyak perusahaan yang memproduksi a
pangsa pasar kecil dari produk terstandarisasi, yang kualitasnya tidak berbeda.
Di antara perusahaan, persaingan sempurna dikatakan ada. Perusahaan kompetitif adalah satu
yang menjual hasilnya di pasar yang sangat kompetitif. Fitur yang membedakan
Persaingan sempurna adalah bahwa tidak ada satu perusahaan saja dalam suatu industri yang dapat mempengaruhi
harga jual produknya dengan cara apa pun. Perusahaan kompetitif dikatakan sebagai harga
taker karena mengambil harga produknya seperti yang diberikan.
Perusahaan yang kompetitif akan memaksimalkan laba dengan menghasilkan output sebesar itu
yang harganya sama dengan biaya marjinal:
P
MC
1A 8
Pikirkan perusahaan sebagai peningkatan secara berurutan dan tanyakan pada diri mereka masing-masing
kenaikan dalam output menambah atau mengurangi dari laba. Itu akan terus berkembang
output sampai pada titik di mana menghasilkan unit lain akan mengurangi laba.
Pendapatan tambahan yang diperoleh perusahaan dari setiap unit tambahan output disebut
pendapatan marjinal (MR). Di bawah persaingan sempurna, perusahaan tidak dapat memengaruhi
harga, sehingga berarti bahwa pendapatan marjinal dari unit tambahan adalah
harga di mana output itu bisa dijual. Ini berarti bahwa perusahaan dapat menjual
berapa pun output dengan harga pasar yang berlaku. Dari sudut pandangnya, desain
kurva mand yang dihadapinya adalah garis horizontal, D
MR, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 1A.11.
Perusahaan akan menambah laba selama harga jual satu lagi
unit melebihi biaya marjinal untuk memproduksi unit itu. Ketika harga tepat
sama dengan biaya marjinal, unit terakhir yang diproduksi akan menghasilkan pendapatan sebanyak
biaya yang dikeluarkan untuk memproduksinya, dan tambahan bersih untuk keuntungan akan menjadi nol. Jika
perusahaan menghasilkan di luar titik itu, laba akan menurun karena marjinal
biaya produksi bahwa unit tambahan akan melebihi pendapatan marjinal yang dimilikinya.
50
Halaman 76
Apago PDF Enhancer
Oleh karena itu perusahaan memaksimalkan keuntungan dengan menghasilkan output dengan harga berapa
sama dengan biaya produksi marjinal.
Kurva Pasokan Jangka Pendek
Kurva biaya marjinal memberikan hubungan antara harga dan kuantitas perusahaan
akan memproduksi dan memasok dalam jangka pendek. Ini mewakili pasokan jangka pendek perusahaan
kurva ketika harga melebihi minimum yang mungkin biaya variabel rata-rata (AVCmin) dari
produksi. Ketika harga di bawah biaya variabel rata-rata, perusahaan menutup
menengah, karena ketika harga ( P ) kurang dari AVC minimum yang mungkin , perusahaan
akan kehilangan lebih dari biaya tetapnya dengan terus beroperasi dalam jangka pendek.
Seluruh kurva penawaran pasar untuk industri persaingan sempurna adalah
jumlah dari jumlah masing-masing perusahaan di industri akan menghasilkan dan menawarkan untuk dijual di
semua kemungkinan output. Untuk output apa pun, titik pada kurva penawaran tersebut mewakili
biaya marjinal untuk perusahaan yang memproduksi output itu.
Kelebihan Produser
Analog dengan konsep surplus konsumen adalah surplus produsen , yang
adalah perbedaan antara harga pasar dari output atau input dan mini-
harga ibu diperlukan untuk mendorong pemasok agar tersedia untuk dijual di pasar
ket Kurva penawaran pasar memberitahu berapa banyak output atau input akan ditawarkan
dijual dengan harga alternatif. Pada Gambar 1A.11, surplus produsen adalah area DTP,
di mana F sesuai dengan minimum yang mungkin biaya variabel rata-rata (AVCmin). Itu
harga minimum di mana setiap produsen bersedia untuk memasok dalam jumlah berapa pun
output per bulan (atau tahun) di pasar kompetitif merupakan biaya marjinal.
Surplus produsen adalah perbedaan antara harga dan biaya marjinal untuk setiap
tity. Untuk jumlah total, Q *, area mewakili jumlah surplus produsen
di setiap tingkat output.
Pasokan Jangka Panjang
Persaingan sempurna juga membutuhkan masuk dan keluar gratis ke industri. Dalam waktu lama
dijalankan, perusahaan dapat memasuki atau meninggalkan suatu industri. Insentif yang harus mereka lakukan
adalah
menunggu tingkat laba yang dapat direalisasikan dalam suatu industri. Keuntungan yang normal mewakili
biaya peluang sumber daya dari input yang disediakan oleh pemilik (tidak dibeli) di
berada di perusahaan. Keuntungan normal, secara ekonomi, merupakan bagian dari biaya perusahaan.
Keuntungan ekonomi adalah mereka yang melebihi keuntungan normal. Kapan mungkin
mendapatkan keuntungan ekonomi dalam industri yang kompetitif, perusahaan baru akan masuk. Ini akan
meningkatkan pasokan industri dan mengurangi harga pasar. Sebaliknya, saat ekonomi
laba negatif, perusahaan akan meninggalkan industri karena mereka tidak akan mampu
menutup biaya peluang mereka (termasuk laba normal). Ini akan berkurang
memasok dan meningkatkan harga produk. Industri ini dikatakan dalam jangka panjang.
jalankan keseimbangan kompetitif ketika keuntungan ekonomi nol, sehingga tidak ada insentif
ada bagi perusahaan untuk masuk atau pergi.
51
Halaman 77
Apago PDF Enhancer
Di bawah persaingan sempurna, kurva pasokan industri jangka panjang adalah sebuah hubungan
antara harga dan jumlah yang disediakan untuk titik di mana industri berada
kesetimbangan. Poin pada kurva tersebut sesuai dengan output yang digunakan masing-masing perusahaan
industri ini memaksimalkan keuntungan. Oleh karena itu, harga harus sama dengan marginal jangka panjang
biaya (LRMC). Namun, harga juga harus sama dengan biaya rata-rata jangka panjang (LRAC) pada
titik keseimbangan, karena keuntungan ekonomi harus nol dalam keseimbangan jangka panjang
rium. Ketika P
LRAC, laba per unit adalah P LRAC
0, menyiratkan ekonomi itu
keuntungan, ( P LRAC) Q, adalah nol. Laba normal sudah termasuk dalam biaya. Jika
P> LRAC, perusahaan baru akan memasuki industri sampai harga jatuh membuat ekonomi
untung nol. Jika P <LRAC, perusahaan akan mengalami kerugian dan meninggalkan industri sampai
laba nomik nol.
Gambar 1A.12 menunjukkan keseimbangan dari perusahaan tipikal dalam persaingan sempurna
tive industri ketika industri juga berada dalam ekuilibrium. Perusahaan itu memaksimalkan
keuntungan dalam jangka panjang karena P
LRMC. Pada output laba maksimum,
laba nomik adalah nol karena P
LRAC. Juga, pada output itu, Q *, LRAC di
tingkat minimum yang mungkin, LRACmin. Poin pada kurva penawaran industri memuaskan
kondisi berikut:
P
LRMC
LRACmin
1A 9
Kurva penawaran kompetitif jangka panjang bisa miring ke atas, horizontal, atau genap
kemiringan ke bawah, tergantung pada bagaimana harga input khusus digunakan oleh
perubahan industri sebagai akibat dari ekspansi atau kontraksi industri. Jika
harga input yang digunakan oleh industri tidak berubah sebagai akibat langsung dari ekspansi
Sion atau kontraksi industri, maka LRACmin untuk perusahaan di industri akan
independen dari ukuran industri. Ini adalah kasus biaya konstan
industri . Dengan kata lain, hal-hal lain dianggap sama, ada penyimpangan harga dari
GAMBAR 1A.12
Keseimbangan Kompetitif Jangka Panjang
LRAC min = P
LRMC
D = MR
Q *
0
LRAC
Harga
e
Output per Bulan
Dalam keseimbangan kompetitif jangka panjang, P = LRMC = LRAC . Poin jangka panjang
kurva penawaran sesuai dengan output di mana perusahaan dalam industri menghasilkan nol ekonomi
keuntungan.
52
Halaman 78
Apago PDF Enhancer
LRACmin asli hanya bersifat sementara. Karena harga input independen
Dengan mengabaikan jumlah perusahaan dalam industri, kurva LRAC tidak akan bergeser ke atas atau
turun ketika industri berkembang atau kontrak. Harga harus selalu kembali ke aslinya
inal LRACmin dalam jangka panjang. Ini menyiratkan bahwa kurva penawaran jangka panjang adalah a
garis horizontal, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 1A.13.
Dalam sebuah industri-biaya meningkat , harga beberapa masukan khusus meningkatkan sebagai
industri meluas dan menurun seiring kontrak industri. Ini akan terjadi jika
perusahaan membeli sebagian besar dari total pasokan yang tersedia dari input khusus ini.
Ketika jumlah perusahaan dalam industri meningkat, permintaan akan input ini
meningkat secara substansial, menyebabkan harga mereka naik. Akibatnya, sebagai harga input
naik, kurva LRAC untuk semua perusahaan dalam industri bergeser ke atas saat industri
pand. Ini karena ketinggian kurva LRAC untuk setiap output yang diberikan
menunggu harga input dan teknologi. Peningkatan harga input mendorong kenaikan
biaya rata-rata untuk menghasilkan output apa pun; oleh karena itu, peningkatan dalam industri
output dalam jangka panjang menghasilkan peningkatan LRACmin. Harga harus naik
dalam jangka panjang akan menghasilkan peningkatan kuantitas yang dipasok. Jika harga tidak
semakin kuat, perusahaan tidak dapat menutupi biaya peluang produksi pada tingkat yang lebih tinggi
harga input, dan output tidak akan naik.
Industri dengan biaya yang meningkat memiliki kurva penawaran yang miring ke atas. Untuk ujian-
hai, jika industri penyulingan minyak membeli sebagian besar dari total yang tersedia
pasokan jasa insinyur kimia per tahun, upah para insinyur
GAMBAR 1A.13
Pasokan Jangka Panjang: Kasus Biaya Konstan
Industri Bersaing
LRACmin = P
0
Harga
e
Output per Tahun
Pasokan Jangka Panjang
Jika harga input tidak tergantung pada ukuran suatu industri, kurva penawaran jangka panjang adalah
elastis tanpa batas dengan harga yang sesuai dengan LRACmin, yang tetap konstan seperti
industri meningkat atau menurun dalam ukuran dalam jangka panjang. Kurva penawaran tidak terbatas
elastis pada P = LRACmin dalam jangka panjang.
53
Halaman 79
Apago PDF Enhancer
akan naik ketika industri berkembang dan jatuh saat dikontrak. Ini akan
menyiratkan bahwa industri penyulingan minyak adalah salah satu biaya yang meningkat.
Kemungkinan ketiga adalah industri dengan biaya rendah , di mana harga input akan turun
menurun sebagai akibat langsung dari ekspansi industri. Ini sangat jarang
kasus. Jika itu berlaku, LRACmin akan benar-benar menurun sebagai hasil industri
meningkat dalam jangka panjang. Ini akan menyiratkan bahwa kurva penawaran jangka panjang adalah
sebenarnya miring ke bawah!
Elastisitas Harga Pasokan
Elastisitas harga penawaran adalah perubahan persentase dalam jumlah yang dipasok dalam
mensponsori setiap perubahan persentase harga yang diberikan:
E S
% Perubahan Jumlah yang diberikan
% Perubahan Harga
Q S Q S
PP
1A 10
E s elastis bila nilainya lebih dari satu dan tidak elastis jika kurang dari satu.
Untuk industri dengan biaya konstan, yang kurva penawaran jangka panjangnya
zontal, elastisitas harga penawaran tidak terbatas. Jika tersedia jumlah input
ditetapkan, seperti halnya tanah, elastisitas harga penawaran adalah nol. Sempurna
kurva penawaran tidak elastis adalah garis vertikal pada jumlah yang tersedia. Gambar 1A.14
menunjukkan kasus persediaan barang yang benar-benar tidak elastis.
GAMBAR 1A.14
Kurva Suplai Sangat Inelastis
Pasokan
0
Q 1
Output per Tahun
Harga
e
Jika hasil tahunan tetap dan tidak berbeda dengan harga pasar, pasokan sempurna
tidak elastis.
54
Halaman 80
Apago PDF Enhancer
Bab 2
EFISIENSI, PASAR, DAN PEMERINTAH
TUJUAN BELAJAR Setelah membaca bab ini, Anda harus dapat:
• Diskusikan perbedaan antara positif dan
ekonomi normatif.
• Tetapkan kriteria efisiensi dan tunjukkan caranya
kondisi marginal untuk efisiensi dapat
digunakan untuk mengidentifikasi keluaran efisien dari a
barang atau jasa.
• Menjelaskan bagaimana sistem dengan sempurna
pasar yang kompetitif dapat mencapai efisiensi.
• Tunjukkan bagaimana pelaksanaan kekuatan monopoli
dapat mencegah pasar mencapai efisiensi
tingkat output.
• Menunjukkan bagaimana pengaruh pajak dan subsidi
insentif dan bagaimana mereka dapat mencegah
pasar kompetitif dari mencapai efisien
hasil.
• Gunakan kurva kemungkinan-utilitas untuk menggambarkan
trade-off antara efisiensi dan ekuitas.
55
Halaman 81
Apago PDF Enhancer
D ecade perencanaan pusat di bekas republik Soviet dan sebelumnya
negara-negara komunis di Eropa tengah dan timur menghasilkan kehidupan
standar yang, rata-rata, jauh di bawah standar negara industri di Indonesia
kepemilikan pribadi atas sumber daya produktif dan pasar bebas yang berlaku.
Ada apa dengan pasar bebas dan kompetitif yang bekerja lebih keras
sumber daya produktif daripada yang dimungkinkan dalam ekonomi yang direncanakan secara terpusat? Bisa
kita mengandalkan pasar untuk memuaskan semua keinginan individu? Kapan pasar gagal melakukannya?
menyediakan barang dan jasa yang bermanfaat, dan kapan motif untungnya, yaitu
diperlukan untuk menjaga sistem pasar berjalan, menghasilkan efek samping yang tidak diinginkan? Untuk
jawab pertanyaan semacam itu, pertama-tama kita harus mengembangkan beberapa norma untuk mengevaluasi
sumber daya
menggunakan. Kita kemudian harus memeriksa seberapa baik pasar mencapai hasil yang memenuhi kriteria
kami mengatur untuk mengevaluasi penggunaan sumber daya. Setelah kami mengevaluasi kinerja pasar bebas, kami
kemudian dapat membahas kemungkinan cacat pasar dan memeriksa bagaimana cacat ini memunculkan
untuk permintaan barang dan jasa pemerintah.
Titik awal yang berguna untuk menganalisis kegiatan pemerintah adalah studi tentang
peran pasar dalam mengalokasikan sumber daya. Pasar memfasilitasi pertukaran barang dan
layanan dan input. Pertukaran gratis antara pembeli dan penjual di tidak diatur,
pasar kompetitif sering mencapai hasil yang tingkat tinggi dalam hal
standar kinerja ekonomi yang digunakan oleh banyak ekonom. Namun, pasar
tidak dapat diandalkan untuk memasok semua barang dan jasa yang bermanfaat, dan kadang-kadang
transaksi pasar memiliki efek samping yang tidak diinginkan, seperti polusi. Pada mereka
keadaan, pasokan barang dan jasa pemerintah melalui politik
institusi dapat menghasilkan keuntungan bersih untuk kesejahteraan warga negara.
Dalam keuangan publik, kami mempelajari kebajikan dan cacat pasar.
Dalam bab ini, kita mulai dengan mendefinisikan konsep efisiensi. Kami kemudian berdiskusi
kondisi di mana pasar beroperasi secara efisien dan memeriksa beberapa contoh di
yang gagal mereka lakukan. Kami juga menunjukkan bagaimana subsidi dan pajak pemerintah dapat
mendistorsi alokasi sumber daya dan menyebabkan kerugian dalam output dan efisiensi di pasar.
Dalam dua bab berikutnya, kami menunjukkan bagaimana program pemerintah dapat menghasilkan
perbaikan dalam penggunaan sumber daya dan memberikan manfaat tambahan bagi individu itu
lebih besar daripada biaya tambahan.
EKONOMI POSITIF DAN NORMATIF
Ekonomi positif adalah pendekatan ilmiah untuk analisis yang menetapkan penyebab
dan pengaruh hubungan antar variabel ekonomi. Teori positif mencoba
bersikap objektif, tidak membuat anggapan tentang apa yang baik atau buruk atau apa
harus dicapai. Itu hanya merumuskan hipotesis "Jika ... lalu"
varietas yang dapat diperiksa terhadap fakta. 1 Misalnya, analisis positif
dampak dari proposal untuk memperluas jalan dapat digunakan untuk memprediksi bagaimana jalan
akan menguntungkan pengguna dengan mengurangi biaya waktu dan uang yang terlibat dalam mendapatkan
Untuk diskusi klasik tentang pendekatan positif, lihat James M. Buchanan, “Ekonomi Positif, Kesejahteraan
1
Ekonomi, dan Ekonomi Politik, ” Jurnal Hukum dan Ekonomi 2 (Oktober 1959): 124–138.
56
Halaman 82
Apago PDF Enhancer
antara dua lokasi. Analisis positif dampak subsidi pangan terhadap
masyarakat berpenghasilan rendah dapat dimanfaatkan untuk memperkirakan dampak subsidi
harga makanan dan jumlah yang tersedia untuk penerima. Prediksinya
kemudian dapat diperiksa terhadap fakta untuk menentukan seberapa baik teori positif
telah bekerja.
Pendekatan normatif didasarkan pada penilaian nilai tentang apa yang diinginkan
mampu atau apa yang harus dilakukan untuk mencapai hasil yang diinginkan. Teori normatif
dimulai dengan kriteria yang telah ditentukan dan digunakan untuk menentukan kebijakan yang terbaik
mencapai kriteria tersebut. Ekonomi normatif dirancang untuk merumuskan rekomendasi
tanggal apa yang harus dicapai. Karena didasarkan pada yang mendasarinya
nilai-nilai, pendekatan ini, tidak seperti pendekatan positif, tidak objektif. Itu dapat mengevaluasi-
memakan kebijakan dan tindakan alternatif hanya berdasarkan nilai yang mendasarinya
penilaian. Jika Anda tidak setuju dengan nilai-nilai yang menjadi teori normatif
didasarkan, resep yang dihasilkan akan sedikit berguna bagi Anda. Yang normatif
Pendekatan yang digunakan dalam teori keuangan publik didasarkan pada penilaian nilai yang diwujudkan
etika individualistis. 2
Baik pendekatan positif dan normatif bermanfaat. Bahkan ada
ketergantungan tertentu antara kedua pendekatan. Teori normatif tidak bisa
membuat rekomendasi untuk mencapai hasil tertentu tanpa dasar
teori perilaku manusia. Jika kriteria normatif digunakan untuk merekomendasikan itu
otoritas pemerintah melakukan kebijakan khusus untuk meningkatkan pendapatan
individu tertentu, dampak dari tindakan tersebut pada insentif untuk menghasilkan
dan konsumsi harus diprediksi. Kebijakan yang bermaksud baik dapat memberikan hasil
berlawanan dengan yang diinginkan ketika tidak ada pengaruh terhadap ekonomi
insentif.
Misalnya, anggap Anda mendukung perumahan yang disediakan oleh pemerintah dengan sangat
sewa sangat disubsidi untuk keluarga miskin karena Anda percaya bahwa kebijakan tersebut
akan memungkinkan mereka untuk menikmati apartemen yang lebih baik dan lebih besar. Jika analisis positif dapat
menunjukkan bahwa beberapa orang mungkin benar-benar didorong untuk pindah menjadi kecil, di depan umum
disediakan unit rumah dari apartemen yang lebih besar, Anda mungkin mempertimbangkan kembali dukungan Anda
pelabuhan program perumahan-publik. Demikian pula, Anda mungkin menyukai leg-control-rent
islasi untuk menjaga harga sewa cukup rendah sehingga orang miskin mampu membayarnya
keluarga. Namun, jika analisis positif memprediksi bahwa kontrol tersebut menghasilkan
kekurangan dan penurunan kualitas unit sewaan yang tersedia di pasar
ket, beberapa keluarga miskin akan menjadi lebih buruk. Jika prediksi ini terbukti
sebagai bukti, Anda dapat mempertimbangkan kembali dukungan Anda atas kendali sewa sebagai sarana
membantu orang miskin.
Teori positif dengan sendirinya hanya mewujudkan teknik analisis dan sebagainya
dapat mengambil manfaat dari karya teori normatif dengan menggunakan panduan normatif
garis untuk memilih area mana dari interaksi manusia untuk dianalisis. Oleh karena itu,
pendekatan normatif berguna untuk pendekatan positif karena mendefinisikan
masalah yang kurang penting.
Untuk diskusi lanjutan tentang pendekatan normatif, lihat Richard W. Tresch, Keuangan Publik: A Normatif
2
Teori Edisi ke-2. San Diego, California .: Academic Press, 2002, Bab 1–2.

BAB 2 Efisiensi, Pasar, dan Pemerintah
57
Halaman 83
Apago PDF Enhancer
EVALUASI SUMBER DAYA NORMATIF
GUNAKAN: KRITERI EFISIENSI
Efisiensi adalah kriteria normatif untuk mengevaluasi dampak penggunaan sumber daya
kesejahteraan individu. The kriteria efisiensi puas ketika sumber daya
digunakan selama periode waktu tertentu sedemikian rupa sehingga tidak mungkin
meningkatkan kesejahteraan satu orang tanpa mengurangi kesejahteraan siapa pun
orang lain. Dikembangkan oleh ekonom Italia Vilfredo Pareto (1848–1923),
sering disebut sebagai kriteria optimalitas Pareto. Kriteria mewakili
definisi yang tepat dari konsep efisiensi.
Efisiensi kata adalah bagian dari kosakata semua orang. Bagi kebanyakan orang, efisiensi berarti
menghasilkan hasil yang diinginkan dengan upaya atau biaya minimum. Identik dengan
ini adalah minimalisasi upaya sia-sia — yang tidak membuahkan hasil yang bermanfaat. Itu
Kriteria efisiensi ekonom agak lebih tepat daripada standar
definisi umum. Namun, itu mewujudkan gagasan yang sama.
Mari kita mulai menggunakan kriteria efisiensi. Pertama, asumsikan bahwa kesejahteraan
setiap individu bertambah dengan jumlah barang dan jasa yang dia konsur
jumlah per tahun. Mudah untuk menunjukkan bagaimana menghindari pemborosan dalam produksi akan membantu
mencapai efisiensi. Mengingat tersedia jumlah sumber daya produktif dan yang ada
pengetahuan teknis dalam ekonomi, penghapusan upaya sia-sia akan memungkinkan
lebih banyak produksi dari sumber daya yang tersedia. Produksi tambahan akan membuatnya mungkin
Beberapa orang dapat mengkonsumsi lebih banyak tanpa mengurangi jumlah yang dikonsumsi oleh
lainnya. Akibatnya, ada kemungkinan untuk membuat beberapa orang menjadi lebih baik tanpa itu
merugikan orang lain dengan menghindari pemborosan dalam produksi.
Aspek penting lain dari efisiensi adalah kebebasan untuk terlibat dalam iklan bersama.
pertukaran yang menguntungkan. Jika Anda bebas melakukan transaksi untuk mendapatkan keuntungan, Anda bisa
dapatkan lebih banyak kepuasan dari penghasilan Anda. Misalnya, anggap Anda memiliki
koleksi cakram padat logam berat yang tidak lagi Anda nikmati. Dengan pertukaran-
Disk-disk itu untuk koleksi disk rock-and-roll klasik yang Anda hargai
lebih banyak, Anda bisa menjadi lebih banyak konten. Jika Anda menemukan seseorang yang benar-benar
menginginkan Anda
cakram heavy-metal-rock dan memiliki satu set cakram rock-and-roll klasik yang sangat Anda hargai
nilai, maka Anda dan teman Anda bisa mendapatkan dengan berdagang. Kebebasan untuk berdagang adalah
aspek efisiensi yang penting. Baik pembeli dan penjual bisa mendapatkan di pasar
ketika nilai pembeli pada suatu barang melebihi biaya yang dikeluarkan penjual
membuatnya tersedia untuk dijual. Kendala yang mencegah sumber daya digunakan dan
diperdagangkan sedemikian rupa sehingga memungkinkan keuntungan bersama akan mencegah pencapaian efisiensi
efisiensi. Ketika efisiensi tercapai, saling menguntungkan dari realokasi sumber daya di
penggunaan yang produktif atau melalui pertukaran barang dan jasa lebih lanjut di antara masyarakat
dual tidak lagi mungkin.
Banyak warga negara berpendapat bahwa tidak semua perdagangan yang saling menguntungkan harus diizinkan.
Individu semacam itu menuntut agar kekuasaan pemerintah digunakan untuk mencegah mantan
perubahan yang menurut mereka tidak menyenangkan secara moral. Mereka berpendapat bahwa pemerintah harus
menggunakan kekuatan paternalistik atas pilihan warganya. Jadi, itu biasa
untuk mematuhi undang-undang yang melarang penjualan obat-obatan tertentu, layanan perjudian, pelacuran,
dan kegiatan lain di mana beberapa orang mungkin ingin terlibat tetapi yang
yang lain merasa keberatan secara moral.
58
Halaman 84
Apago PDF Enhancer
Kriteria efisiensi didasarkan pada penilaian nilai yang mendasarinya
individu-individu harus diizinkan untuk mengejar kepentingan pribadi mereka sesuai keinginan mereka, asalkan
bahwa tidak ada yang dirugikan dalam proses tersebut. Mereka yang ingin campur tangan untuk mencegah
orang lain dari mengejar kepentingan pribadi mereka tidak setuju dengan nilai yang mendasari penilaian ini -
ment. Oleh karena itu, etika individualistis yang mendasari kriteria efisiensi adalah
tidak dapat diterima oleh semua orang.
Kondisi Marjinal untuk Efisiensi
Kondisi yang diperlukan untuk output efisien dari barang tertentu di atas pe
riod waktu dapat diturunkan dengan mudah. Analisis manfaat dan biaya pembuatan
jumlah tambahan barang yang tersedia diperlukan untuk menentukan apakah
Mengalokasikan alokasi sumber daya ke produksinya adalah efisien. Jumlah tertentu
barang ekonomi yang tersedia, katakanlah per bulan, akan menyediakan sejumlah
kepuasan bagi mereka yang mengkonsumsinya. Ini adalah manfaat sosial total dari
jumlah bulanan. The manfaat sosial marjinal yang baik adalah manfaat tambahan ob-
dilakukan dengan membuat satu unit lagi dari barang itu tersedia per bulan (atau lebih
periode lainnya). Manfaat sosial marjinal dapat diukur sebagai maksimum
jumlah uang yang diberikan oleh orang untuk mendapatkan unit tambahan barang. Untuk
contoh, jika manfaat sosial marginal roti adalah $ 2 per roti, beberapa konsumen
akan memberikan pengeluaran senilai $ 2 untuk barang-barang lain untuk mendapatkan roti itu dan menjadi
tidak lebih buruk atau lebih baik dengan melakukannya. Jika konsumen ini dapat memperoleh
roti dengan harga kurang dari $ 2 per roti, mereka akan menjadi lebih baik. Jadi- marginal
manfaat utama dari suatu barang diasumsikan menurun karena lebih banyak dari barang tersebut dibuat tersedia-
mampu setiap bulan.
The total biaya sosial yang baik adalah nilai dari semua sumber daya yang diperlukan untuk membuat
sejumlah barang yang tersedia per bulan. Biaya sosial marjinal a
good adalah jumlah minimum uang yang dibutuhkan untuk mengkompensasi pemilik input
digunakan dalam memproduksi barang untuk membuat unit tambahan barang tersedia.
Dalam menghitung biaya sosial marjinal, diasumsikan bahwa output dihasilkan pada
biaya seminimal mungkin, mengingat teknologi yang tersedia. Jika biaya sosial marjinal
roti adalah $ 1 per roti, ini adalah jumlah dolar minimum yang diperlukan untuk
pemilik input sate untuk penggunaan input mereka tanpa membuat mereka lebih buruk. Jika
mereka akan menerima lebih dari $ 1 per roti, mereka akan menjadi lebih baik.
Jika mereka menerima kurang dari $ 1 per roti, mereka akan menjadi lebih buruk
membuat unit tambahan itu tersedia. Analisis berikut mengasumsikan bahwa
biaya sosial utama membuat lebih banyak roti tersedia per bulan tidak berkurang
sebagai hasil roti bulanan meningkat.
Gambar 2.1A menggambarkan manfaat sosial marjinal (MSB) dan biaya sosial marjinal
(MSC) membuat berbagai jumlah roti tersedia per bulan di suatu negara.
Gambar 2.1B menunjukkan total manfaat sosial (TSB) dan total biaya sosial (TSC) dari
memproduksi roti. Manfaat sosial marjinal adalah TSB / Q , di mana TSB adalah
perubahan dalam manfaat sosial dari barang dan Q adalah peningkatan satu unit dalam output
roti per bulan. Manfaat sosial marjinal diukur oleh kemiringan
kurva total manfaat sosial pada titik mana pun. Demikian pula, biaya sosial marjinal,
TSC / Q , diukur oleh kemiringan kurva biaya sosial total pada titik mana pun.
59
Halaman 85
Apago PDF Enhancer
Output roti yang efisien dapat ditentukan dengan membandingkan marginalnya
manfaat sosial dan biaya sosial marjinal di berbagai tingkat output bulanan. Melihat
output sesuai dengan Q 1
10.000 roti per bulan pada Gambar 2.1A.
Tingkat output bulanan ini tidak efisien karena manfaat sosial marginal roti
melebihi biaya sosial marjinalnya. Jumlah maksimum uang yang diinginkan konsumen
GAMBAR 2.1
Output yang efisien
P
nasi, Bene
t, an
dC
Hai
st (D
olla
rs)
Roti Roti per Bulan
Roti Roti per Bulan
0
SEBUAH
B
T
Hai
ta
l
Hai
c
besarbesaran
l Bene
t an
dC
Hai
st
2,00 = P
1,50 = P *
1,00 = P 2
MSC
MSB
B
C
E
SEBUAH
D
TSC
Z
TSB
TSB - TSC
Q*
Q 1 = 10.000 Q * = 15.000 Q 2 = 20.000
Tingkat output yang efisien, Q , terjadi pada titik E. Pada output bulanan itu, MSB
MSC. Output Q bulanan memaksimalkan perbedaan antara TSB dan TSC, sebagai
ditunjukkan dalam B. Perpanjangan output bulanan ke tingkat yang sesuai dengan kesetaraan
TSB dan TSC akan melibatkan kerugian dalam keuntungan bersih. Demikian pula, tingkat output Q 1 dan Q 2
tidak efisien.
60
Halaman 86
Apago PDF Enhancer
menyerah untuk mendapatkan roti tambahan melebihi jumlah minimum uang
diperlukan untuk membuat pemilik input, yang sumber dayanya digunakan untuk menghasilkan roti, tidak
lebih buruk.
Misalnya, bahwa pada Q 1 yang MSB
$ 2 sementara MSC
$ 1. Con-
sumer yang memberikan $ 2 untuk roti tidak lebih buruk karena manfaatnya yang kecil
adalah $ 2. Jika pemilik input membuat roti tersedia untuk menerima $ 2 dari
setiap pembeli, mereka akan menjadi lebih baik karena $ 2 melebihi minimum
jumlah yang mereka butuhkan sebagai kompensasi untuk penggunaan input mereka untuk menghasilkan
roti itu. Ini menunjukkan bahwa hasil bulanan 10.000 roti tidak efektif
cient, karena pemasok roti dapat dibuat lebih baik tanpa merugikan apapun
konsumen dengan membuat lebih banyak roti tersedia.
Begitu pula konsumen yang memperoleh roti seharga $ 1 saat 10.000
roti per bulan tersedia lebih baik, karena itu kurang dari maksimum
Jumlah ibu yang rela dikorbankan untuk roti. Jika pemasok
Banyak roti menerima $ 1 untuk roti itu, mereka tidak akan lebih buruk karena
biaya marjinal mereka akan ditanggung. Karena itu, setidaknya satu pembeli dapat dibuat
lebih baik tanpa membuat pemasok roti lebih buruk ketika marjinal
manfaat sosial melebihi biaya sosial marjinal.
The keuntungan bersih marjinal yang baik adalah perbedaan antara begitu- marjinal
manfaat sosial dan biaya sosial marjinalnya. Ketika manfaat bersih marjinal positif,
keuntungan tambahan dari mengalokasikan lebih banyak sumber daya ke produksi barang
bisa jadi.
Setiap kali manfaat sosial marjinal dari suatu barang melebihi sosial marjinalnya
biaya, itu akan memungkinkan untuk membuat setidaknya satu orang lebih baik tanpa merugikan
lain dengan menghasilkan lebih banyak barang. Keuntungan bersih dari mengalokasikan sumber daya ke
produksi tambahan barang terus hanya sampai pada titik di mana
manfaat sosial marjinal dari barang jatuh sama dengan biaya sosial marjinalnya. Jika ditambahkan-
Sumber daya nasional dialokasikan untuk menghasilkan lebih banyak barang per bulan setelahnya
pada saat itu, biaya sosial marjinal akan melebihi manfaat sosial marjinal. Mar-
manfaat bersih utama dari penggunaan sumber daya tambahan tersebut akan negatif. Di lain
kata-kata, jika output ditingkatkan melampaui Q *
15.000 roti per
bulan, konsumen tidak akan mau berkorban cukup untuk mengkompensasi input
pemilik untuk semua biaya yang terlibat dalam membuat unit roti ekstra tersedia.
Hasilnya adalah bahwa konsumen tidak dapat menjadi lebih baik tanpa merugikan perusahaan.
ducers ketika lebih dari Q * unit output diproduksi per bulan.
Kondisi marginal untuk alokasi sumber daya yang efisien mensyaratkan bahwa
sumber dialokasikan untuk produksi setiap barang pada setiap periode sehingga
MSB
MSC
21
Pada Gambar 2.1A, output yang efisien sesuai dengan titik di mana MSB
dan kurva MSC berpotongan. Output efisien ini adalah Q *
15.000 roti
per bulan. Jika MSB
MSC, tambahan keuntungan bersih dari mengalokasikan lebih banyak sumber daya
untuk produksi bulanan barang akan dimungkinkan. Keuntungan ekstra bersih mungkin
dari peningkatan output dari Q 1 ke Q * diwakili oleh daerah ABE. Kapan
MSC
MSB , setidaknya satu orang bisa menjadi lebih baik tanpa merugikan siapa pun-
satu lagi dengan mengurangi output bulanan. Output Q 2
20.000 roti per bulan
61
Halaman 87
Apago PDF Enhancer
tidak efisien. Tambahan keuntungan bersih yang dimungkinkan dengan mengurangi output
dari Q 2 ke Q * roti per bulan adalah luas segitiga CED .
Pada output bulanan Q * di mana MSB
MSC, total kepuasan bersih
(manfaat lebih sedikit biaya) dari menggunakan sumber daya untuk menghasilkan item dimaksimalkan. Sebagai
ditunjukkan pada Gambar 2.1B, pada output Q * bulanan , kemiringan kurva TSC sama dengan
kemiringan kurva TSB . Pada output Q * , perbedaan keduanya
kurva pada Gambar 2.1B adalah maksimal. Perbedaan ini mewakili TSB - TSC
per bulan; yaitu, surplus total manfaat sosial dari kebaikan di atas totalnya
biaya sosial. Ini adalah total manfaat bersih bulanan dari barang tersebut. Memproduksi lebih banyak
barang setiap bulan sampai TSB sama dengan TSC (pada titik Z pada Gambar 2.1B) akan
mengurangi total kepuasan bersih bulanan. Ini karena perbedaan bulanan
antara total manfaat sosial dan total biaya sosial menurun lebih dari unit Q *
per bulan diproduksi. Pada titik di mana TSB
TSC , total manfaat bersih dari
yang baik sebenarnya nol!
Memaksimalkan total manfaat sosial dari suatu barang akan membutuhkan itu setiap bulan
produksi dan penjualan diperpanjang tanpa batas waktu. Ini mengikuti dari asumsi
bahwa lebih banyak barang bagus per bulan selalu membuat orang lebih baik. Efisiensi
kriteria menganggap baik biaya sosial total dan manfaat sosial total yang
baik. Itu mencapai keseimbangan antara keduanya dengan merekomendasikan maksimalisasi
perbedaan antara total manfaat sosial dan total biaya sosial.
POS PEMERIKSAAN
1. Dalam keadaan apa alokasi sumber daya menjadi efisien?
2. Apa kondisi marginal untuk efisiensi?
3. Jika keluaran efisien dari buku-buku misteri saat ini sedang diproduksi, apa
manfaat bersih marjinal dari buku-buku misteri?
PASAR, HARGA, DAN EFISIENSI
KONDISI
Sekarang mari kita periksa cara kerja sistem pasar persaingan sempurna. Sebuah
sistem ekonomi yang efisien mengalokasikan sumber daya sehingga dapat mengatur manfaat sosial marjinal
manfaat setiap barang atau jasa sama dengan biaya sosial marjinalnya. Pasar adalah
untuk tujuan memungkinkan perdagangan yang saling menguntungkan antara pembeli dan
penjual. Sistem pasar persaingan sempurna dapat menghasilkan sumber daya yang efisien
gunakan dalam suatu ekonomi. Ada sistem pasar persaingan sempurna jika
1. Semua sumber daya produktif adalah milik pribadi.
2. Semua transaksi terjadi di pasar, dan di setiap pasar yang terpisah banyak
penjual yang bersaing menawarkan produk terstandarisasi kepada banyak pembeli yang bersaing.
3. Kekuatan ekonomi tersebar dalam arti bahwa tidak ada pembeli atau penjual sendiri yang bisa
mempengaruhi harga.
62
Halaman 88
Apago PDF Enhancer
4. Semua informasi yang relevan tersedia secara bebas untuk pembeli dan penjual.
5. Sumber daya bersifat mobile dan dapat digunakan secara bebas di perusahaan mana pun.
Asumsikan pembeli dan penjual berusaha memaksimalkan keuntungan mereka dari perdagangan
dalam sistem seperti itu. Dengan demikian, pembeli memaksimalkan kepuasan yang mereka peroleh
dari menukar uang mereka untuk barang dan jasa di pasar dan penjual
memaksimalkan keuntungan yang mereka peroleh dari membuat barang dan jasa tersedia untuk
konsumen.
Harga pasar yang muncul mencerminkan interaksi bebas antara penawaran dan
mand. Baik bisnis maupun pembeli tidak dapat mengendalikan harga; mereka hanya bisa bereaksi
mereka. Ketika memutuskan berapa banyak barang yang akan dibeli, pembeli mempertimbangkannya
memiliki marginal private benefit (MPB) , yang merupakan nilai dolar yang ditambahkan pada
unit nasional barang oleh konsumen individu. Saat berhadapan dengan pasar
harga, konsumen berdagang sampai mereka menyesuaikan manfaat pribadi marjinal yang diterima
dari mengkonsumsi barang per bulan hingga apa yang harus mereka lupakan untuk membelinya
lebih banyak unit barang per bulan. Apa yang mereka lupakan diukur dengan harga
satu unit lagi; yaitu, jumlah uang yang mereka serahkan yang seharusnya
dihabiskan untuk barang-barang lainnya. Jika nilai uang mereka menyerah (harga) melebihi
manfaat pribadi marjinal dari unit terakhir itu, mereka akan menjadi lebih buruk oleh
memperdagangkan dolar itu untuk kebaikan. Karena itu, mereka memaksimalkan keuntungan dari
berdagang dengan menyesuaikan jumlah barang yang mereka konsumsi per bulan (atau apa saja
jangka waktu lainnya) sampai manfaat pribadi marjinal, MPB , diterima adalah adil
sama dengan harga, P :
P
MPB
MSB
22
Manfaat pribadi marjinal yang diterima oleh konsumen yang membeli barang juga
sama dengan manfaat sosial marjinal barang, asalkan tidak ada yang kecuali
pembeli menerima kepuasan apa pun saat barang dikonsumsi.
Produsen memaksimalkan keuntungan mereka dari perdagangan setiap bulan saat mereka memaksimalkan
kumpulkan keuntungan. Ketika itu tidak mungkin lagi menambahkan keuntungan dengan menjual satu lagi
unit, keuntungan dimaksimalkan. Perusahaan akan meningkatkan laba setiap kali pendapatan
diperoleh dari penjualan unit tambahan melebihi biaya produksi dan penjualan-
ing unit tambahan itu. Biaya pribadi marjinal (MPC) dari output adalah biaya di
dikecam oleh penjual untuk membuat unit output tambahan tersedia untuk dijual. Itu
pendapatan tambahan yang diperoleh dari penjualan satu unit lagi adalah harganya, dengan asumsi itu
perusahaan dapat menjual sebanyak yang diinginkannya dengan harga pasar yang berlaku. Perusahaan akan
melakukannya
memaksimalkan keuntungan ketika menyesuaikan outputnya terjual per bulan (atau waktu lainnya
periode) ke titik di mana harga sama dengan biaya pribadi marjinal
keluaran. Jika biaya pribadi marjinal melebihi harga, keuntungan dari perdagangan (laba)
akan menurun. Oleh karena itu produsen memaksimalkan keuntungan dari perdagangan pada saat itu
untuk itu
P
MPC
MSC
23
Biaya output pribadi marjinal yang dikeluarkan oleh penjual adalah sosial marjinal
biaya, asalkan biaya peluang dari semua sumber daya yang digunakan dalam pembuatan produk
tersedia sudah termasuk dalam biaya total penjual.
63
Halaman 89
Apago PDF Enhancer
Menggabungkan Persamaan 2.2 dan 2.3 menjadi satu persamaan memberikan yang berikut
hasil:
P
MPB saya
MPC
MSB
MSC
24
di mana MPB i adalah manfaat pribadi marjinal yang diterima oleh konsumen mana pun.
Pasar kompetitif sempurna, di mana pembeli dan penjual memaksimalkan
keuntungan bersih mereka dari perdagangan, akan menghasilkan tingkat output yang prioritasnya kecil.
manfaat pajak sama dengan biaya pribadi marjinal. Jika konsumen adalah satu-satunya penerima
manfaat ketika suatu barang dijual, dan penjual menanggung semua biaya pembuatan barang itu
tersedia, Persamaan 2.4 menyiratkan bahwa MSB
MSC untuk kebaikan. Ekuitas pasar
librium akan mencapai hasil yang efisien. Jika kondisi ini terpenuhi di semua pasar
dan semua barang dapat diperdagangkan di pasar, alokasi sumber daya secara keseluruhan dalam
ekonomi akan memenuhi kriteria efisiensi. Ketika harga semua barang dan
layanan sama dengan manfaat sosial marjinal dan biaya sosial marjinal ini
item, sistem pasar mencapai hasil yang efisien.
Kembali ke Gambar 2.1A, kurva MSB adalah kurva permintaan pasar. Itu
menanggapi harga maksimum yang akan ditawarkan untuk berbagai jumlah
roti tersedia per bulan. Di bawah persaingan sempurna, kurva MSC adalah
kurva penawaran ket. Ini mewakili harga minimum yang akan diterima penjual untuk membuatnya
jumlah roti setiap bulan yang tersedia. Ekuilibrium pasar berada pada
titik E. Pada titik itu, harga sepotong roti adalah P *
$ 1,50 dan kuantitasnya
dijual adalah Q *
15.000 roti per bulan. P * adalah harga yang efisien karena mencerminkan
baik manfaat sosial marjinal dan biaya sosial marjinal barang. Ini
output keseimbangan, Q * , efisien karena pada output bulanan
P
$ 1 50
MPB saya
MSB
MSC
25
Sistem pasar kompetitif mencapai alokasi sumber daya yang efisien
ketika Persamaan 2.4 puas di setiap pasar dan semua barang dan jasa dijual
di pasar.
Kapan Interaksi Pasar Gagal untuk Mencapai Efisiensi?
Tidak mengherankan bahwa pasar beroperasi dalam kondisi persaingan sempurna.
tion menghasilkan hasil yang efisien. Lagi pula, pasar kompetitif adalah ekonomi
lembaga yang telah berkembang untuk memungkinkan keuntungan maksimum dari pertukaran
barang dan jasa, dan itulah yang dimaksud dengan efisiensi.
Dalam studi pemerintah, lebih menarik untuk membahas kondisi
di mana pasar dan harga gagal menghasilkan output barang yang efisien
dan layanan. Kemungkinan bahwa interaksi politik memungkinkan jaring lebih lanjut
manfaat untuk diperas dari sumber daya yang tersedia kemudian dapat dieksplorasi. Namun,
aksi politik tidak akan selalu menghasilkan keuntungan bersih. Kegiatan pemerintah itu sendiri
dapat menyebabkan inefisiensi. Misalnya, pajak diperlukan untuk membiayai pemerintah
program dapat, seperti yang akan segera Anda lihat, merusak kemampuan pasar untuk mencapai efisiensi
efisiensi. Manfaat sosial marjinal dari program pemerintah harus melebihi
biaya sosial marjinal untuk menghasilkan manfaat bersih.
64
Halaman 90
Apago PDF Enhancer
Masalah mendasar yang menyebabkan inefisiensi dalam pasar kompetitif adalah itu
harga tidak selalu sepenuhnya mencerminkan manfaat sosial marjinal atau sosial marjinal
biaya output. Ini sering terjadi karena sifat barang tertentu, yang
membuat mereka sulit untuk dikemas dan diperdagangkan dengan mudah di pasar. Misalnya, layanan
sifat buruk dari sumber daya lingkungan seperti udara dan air sering digunakan untuk pembuangan
dari limbah tanpa pertimbangan yang memadai tentang manfaat yang dimiliki sumber daya ini
dalam penggunaan alternatif. Ini terjadi karena hak atas penggunaan lingkungan
sumber daya dalam sengketa. Karena tidak ada yang memiliki sumber daya lingkungan ini,
pertukaran pasar dari hak kepemilikan untuk menggunakan sumber daya ini tidak mungkin. Ini
berarti penjual yang menggunakan sumber daya lingkungan untuk membuat barang yang tersedia tidak
membayar hak untuk menggunakan sumber daya tersebut. Ini mengarah pada situasi di mana
biaya output pribadi pribadi yang dikeluarkan kurang dari biaya sosial marjinal.
Demikian pula, untuk layanan dengan manfaat bersama atau bersama, mungkin sulit
untuk mengemas manfaat yang mengalir dari output ke unit yang dapat dijual ke industri
dual. Ketika pengemasan menjadi unit yang dapat dijual sulit, demikian juga penetapan harga. A berarti yang lain
daripada pasar harus ditemukan untuk membuat manfaat sosial dari barang-barang ini tersedia.
Kegagalan pasar menentukan harga dan menyediakan barang-barang tertentu, seperti
pertahanan nasional dan perlindungan lingkungan, memunculkan tuntutan untuk
produksi dan regulasi.
Kekuatan Monopolistik
Pasar juga akan gagal menghasilkan tingkat output yang efisien saat monopolistik
kekuatan dilakukan. Suatu perusahaan menggunakan kekuatan monopolistik ketika ia memengaruhi
harga produk yang dijualnya dengan mengurangi output ke tingkat harga itu
set melebihi biaya produksi marjinal. Seorang perusahaan monopoli memaksimalkan keuntungan pada a
tingkat output per bulan (atau tahun) di mana pendapatan marjinal (MR) sama dengan
biaya pribadi marjinal. Ini diilustrasikan pada Gambar 2.2.
Kurva permintaan untuk produk perusahaan monopoli mencerminkan sosial marjinal
manfaat dari kemungkinan tingkat output. Asumsikan bahwa marjinal utama monopoli
biaya pajak mencerminkan nilai semua input yang digunakan untuk menghasilkan output tambahan dan
karena itu mencerminkan biaya sosial marjinal. Perusahaan monopoli akan menghasilkan output
Q M per bulan. Ini adalah output bulanan yang sesuai dengan titik A, di mana
PAK
MSC. Ketika itu banyak output yang tersedia per bulan, harga akan P M .
Ini adalah manfaat sosial marjinal bahwa output bulanan, MSB M . Karena a
pendapatan marjinal monopolis kurang dari harga produk, marjinal
biaya produksi sosial juga akan lebih rendah dari harga. Jadi, pada pengeluaran bulanan
menempatkan tingkat Q M , P
MSB
MSC , seperti yang ditunjukkan pada Gambar 2.2. Efisiensi tidak seimbang
tetap karena MSB
MSC di Q M .
Efisiensi dapat dicapai dengan memaksa perusahaan monopoli untuk meningkatkan output
sampai harga jatuh ke tingkat yang sama dengan biaya sosial marjinal. Manfaat bersih tambahan
mungkin dari peningkatan output dari Q M ke Q * unit per bulan ditunjukkan oleh
area segitiga ABE pada Gambar 2.2. Ini mewakili manfaat sosial tambahan
atas biaya sosial tambahan yang terlibat dalam meningkatkan output bulanan hingga ke titik
di mana MSB
MSC. Intervensi pemerintah di pasar untuk meningkatkan
put akan ditentukan oleh para ekonom normatif yang berusaha mencapai efisiensi.
65
Halaman 91
Apago PDF Enhancer
Bagaimana Pajak Dapat Menyebabkan Kerugian dalam Efisiensi
di Pasar Kompetitif
Dalam Bab 1, kami membahas bagaimana pajak digunakan untuk realokasi sumber daya
penggunaan pribadi untuk pemerintah. Sekarang kita tahu kondisi marginal untuk efisiensi
Dengan efisiensi, kita dapat mulai menunjukkan bagaimana pajak merusak kemampuan pasar yang kompetitif
untuk mencapai hasil yang efisien.
Ketika suatu produk atau layanan dikenakan pajak, jumlah yang diperdagangkan dipengaruhi
oleh pajak yang dibayarkan per unit, serta oleh manfaat sosial marjinal dan marjinal
biaya sosial dari barang tersebut. Pajak mendistorsi keputusan pelaku pasar. Untuk
Misalnya, pajak penghasilan memengaruhi keputusan yang diambil pekerja tentang alokasi tersebut
waktu mereka antara bekerja dan bersantai. Pekerja tidak hanya mempertimbangkan jumlah
penghasilan tambahan yang bisa mereka dapatkan dari lebih banyak pekerjaan, tetapi juga pajak tambahan yang
harus mereka tanggung
bayarlah penghasilan itu ketika memutuskan berapa jam per minggu atau tahun untuk dicurahkan
bekerja. Ketika Anda bekerja lebih lama, Anda menerima kurang dari jumlah kotor
upah dibayarkan kepada Anda. Dalam memutuskan apakah akan bekerja lebih banyak ketika Anda memiliki
peluang
Untuk melakukannya, Anda menimbang penghasilan tambahan setelah pajak dengan nilai
GAMBAR 2.2
Kerugian dalam Manfaat Bersih Karena Kekuatan Monopolistik
P
nasi, Bene
t, an
dC
Hai
st (D
olla
rs)
Kerugian dalam Pendapatan Bersih
Output per Bulan
0
Q M
MSB M = P M
MSC M
D = MSB
MSC
PAK
SEBUAH
E
B
Q*
Perusahaan monopoli memaksimalkan keuntungan dengan memproduksi Q M unit per bulan. Saat itu
tingkat output, manfaat sosial marjinal dari barang melebihi biaya sosial marjinalnya.
Manfaat bersih tambahan yang setara dengan area ABE dimungkinkan jika output ditingkatkan menjadi
Q * unit per bulan.
66
Halaman 92
Apago PDF Enhancer
waktu luang Anda menyerah. Pajak memengaruhi keputusan Anda untuk bekerja dengan mengurangi
keuntungan bersih dari bekerja.
Contoh sederhana menunjukkan bagaimana pajak dapat mencegah pasar kompetitif
mencapai hasil yang efisien. Misalkan pasar untuk telepon jarak jauh
layanan telepon sangat kompetitif. Gambar 2.3 menunjukkan permintaan dan penawaran
kurva untuk layanan telepon jarak jauh. Kami berasumsi bahwa poin pada permintaan
kurva mencerminkan manfaat sosial marjinal dari sejumlah unit pesan dan
poin pada kurva penawaran mencerminkan biaya sosial marjinal dari layanan. Equi
output librium di pasar, sesuai dengan titik E, adalah 4 miliar unit pesan
per bulan dan harga ekuilibrium adalah 5 sen per unit pesan. Pasar keluar-
put efisien karena sesuai dengan titik di mana sosial marjinal
biaya layanan telepon jarak jauh sama dengan manfaat sosial marjinalnya.
Sekarang anggaplah pemerintah memungut pajak satuan 2 sen per pesan untuk penjual
layanan jarak jauh. Penjual sekarang harus mempertimbangkan fakta bahwa setiap kali mereka
menyediakan unit pesan, mereka tidak hanya harus menutupi biaya sosial marjinal itu
unit, tetapi juga pajak 2 sen. Efek pajak adalah untuk mengurangi persediaan
layanan, karena harga yang diminta oleh produsen untuk memperluas layanan oleh satu unit harus
GAMBAR 2.3
Pajak dan Efisiensi
P
beras (C
beberapa hal
e
r Aku
ssa
ge U
n
Itu)
Miliaran Unit Pesan per Bulan
0
6
5
4
3
4
E !
E
B
Permintaan = MSB
Pasokan Baru = MPC + T > MSC
Persediaan = MSC = MPC
Pajak atas penjualan produk memengaruhi insentif untuk memasok produk itu. Dalam grafik
di atas, pajak atas layanan telepon mengurangi persediaan produk. Harga a
unit pesan meningkat dari 5 menjadi 6 sen. Ada kerugian dalam keuntungan bersih dari telepon
layanan telepon karena biaya sosial marginal dari output keseimbangan baru (
Melangkah ke titik E ' ) kurang dari manfaat sosial marjinalnya. Kerugian dalam manfaat bersih adalah
diwakili oleh area segitiga E'EB. Biaya pajak lebih dari $ 0,06 miliar pada tahun
pendapatan dikumpulkan ketika kerugian dalam manfaat bersih ditambahkan ke jumlah pendapatan
dikumpulkan.
67
Halaman 93
Apago PDF Enhancer
sama dengan jumlah dari biaya pribadi marjinal layanan dan pajak per unit
layanan, T . Pada Gambar 2.3, titik pada kurva penawaran baru setelah pajak dikenakan
sesuai dengan MPC
T untuk jumlah tertentu.
Sebagai hasil dari penurunan penawaran pajak, titik keseimbangan
sekarang sesuai dengan E. Pada titik itu, harga layanan telepon telah
meningkat menjadi 6 sen per unit pesan dan output kesetimbangan turun menjadi
3 miliar unit per bulan.
Sekarang mudah untuk menunjukkan bagaimana pajak telah mencegah pencapaian pasar
efisiensi dan mengakibatkan hilangnya manfaat bersih dari layanan telepon. Di luar
menempatkan tingkat 3 miliar unit pesan per bulan, manfaat sosial marjinal dari
layanan adalah 6 sen per unit pesan. Namun, biaya sosial marjinal dari
put hanya 4 sen! Sebagai akibat dari perubahan perilaku yang disebabkan oleh pajak, pajak
manfaat sosial marjinal dari layanan telepon sekarang melebihi biaya sosial marjinalnya.
Hilangnya manfaat bersih dari layanan telepon sama dengan area yang diarsir E EB
pada Gambar 2.3. Pemerintah akan mengumpulkan total $ 0,06 miliar per bulan pada tahun 2008
penerimaan pajak, yang setara dengan pajak 2 sen per unit dikalikan dengan 3 miliar
unit pesan terjual per bulan setelah pajak dikenakan. Biaya pajaknya tidak
hanya $ 0,06 miliar per bulan yang dibayarkan oleh wajib pajak. Selain itu, ada kerugiannya
dalam manfaat bersih, disebut kelebihan beban pajak, sama dengan area EE B dari
layanan telepon yang dihasilkan dari distorsi dalam pilihan setelah pajak
dikenakan.
Ketika mengevaluasi biaya marjinal dari program pemerintah baru, kita harus
tambahkan kerugian dalam keuntungan bersih dari distorsi dalam perilaku pasar terhadap dolar
jumlah penerimaan pajak tambahan yang diperlukan untuk membiayai program. Pemerintah
program pengeluaran dapat memberikan manfaat bersih bagi warga negara secara agregat saja
ketika manfaat sosial marjinal dari pengeluaran tambahan melebihi baik pajak
kita dikumpulkan dan nilai dolar dari kerugian dalam efisiensi (beban berlebih) di
pasar yang terjadi sebagai akibat dari distorsi dalam pilihan yang disebabkan oleh pajak.
Bagaimana Subsidi Pemerintah Dapat Menyebabkan Kerugian dalam Efisiensi
Pemerintah sering mensubsidi perusahaan swasta atau mengoperasikan perusahaan mereka sendiri
bingung, menggunakan dana wajib pajak untuk membuat perbedaan. Pajak dapat merusak
efisiensi pasar, dan begitu juga subsidi. Mari kita periksa efek pertanian
subsidi dan pengoperasian pasar pertanian. Misalkan pemerintah
menjamin petani harga tertentu untuk tanaman mereka. Ketika harga pasar jatuh
di bawah harga "target" dijamin oleh pemerintah, pemerintah akan membayar
petani yang memenuhi syarat, subsidi sama dengan selisih antara harga pasar
produk dan harga target.
Gambar 2.4 mengilustrasikan bagaimana program harga target bekerja dan bagaimana hasilnya
dalam lebih dari output yang efisien dari biji-bijian bersubsidi ketika harga target
di atas harga keseimbangan pasar. Grafik menunjukkan penawaran dan permintaan
kurva untuk gandum di pasar yang kompetitif untuk produk ini. Kami berasumsi bahwa
poin pada kurva permintaan mencerminkan manfaat sosial marjinal dari setiap jumlah yang diberikan
tity. Demikian pula, poin pada kurva penawaran mencerminkan biaya sosial marginal dari apa pun
kuantitas yang diberikan. Dengan tidak adanya subsidi pemerintah, anggaplah bahwa
68
Halaman 94
Apago PDF Enhancer
harga ekuilibrium gandum adalah $ 4 per gantang. Pada harga itu, petani menghasilkan Q *
gantang gandum per tahun karena itu adalah tingkat output pada harga berapa
sama dengan biaya marjinal mereka. Ini akan menjadi tingkat output yang efisien karena
menanggapi titik E di mana manfaat sosial marginal gandum sama dengan nya
biaya sosial marjinal.
Sekarang mari kita lihat bagaimana ketersediaan subsidi akan mempengaruhi keputusan petani.
sions. Petani tahu bahwa mereka akan menerima minimum $ 5 per gantang gandum.
Dalam memutuskan berapa banyak menanam, mereka akan mendasarkan keputusan mereka pada harga target
daripada harga pasar ketika mereka percaya bahwa harga target akan melebihi
harga pasar. Dalam Gambar 2.4, mereka akan menghasilkan Q s gantang gandum per tahun
karena jumlah itu sesuai dengan titik A pada kurva penawaran untuk gandum,
di mana biaya marginal gandum sama dengan $ 5. Tingkat output Q s lebih besar
daripada jumlah yang efisien karena biaya sosial marginal gandum melebihi nya
manfaat sosial marjinal di titik A. Sebagai hasil dari program harga target, lebih banyak
daripada jumlah sumber daya yang efisien dikhususkan untuk produksi gandum.
Oleh karena itu, hilangnya manfaat bersih dari penggunaan sumber daya sama dengan area EAC di
grafik. Selain kerugian dalam manfaat bersih yang dihasilkan dari subsidi-
Diinduksi distorsi dalam penggunaan sumber daya, program harga target biaya pemerintah
$ 2 per bushel gandum dikalikan dengan Q s gantang gandum yang dihasilkan per tahun.
Produksi berlebih gandum relatif terhadap tingkat efisien yang dihasilkan dari
GAMBAR 2.4
Subsidi dan Efisiensi
P
beras (D
olla
rs p
e
rB
kamu
dia
l)
Gantang Gandum per Tahun
0
5
4
3
SEBUAH
E
C
Permintaan = MSB
Q*
Suplai = MSC
Q s
Target harga $ 5 per gantang ditetapkan oleh pemerintah. Karena harga ini melebihi
harga pasar $ 4 per gantang, petani gandum menghasilkan Q s gantang per tahun in-
menggantikan Q * . Q s adalah lebih dari jumlah efisien gandum karena sosial marjinal
biaya lebih besar daripada manfaat sosial marjinalnya. Hilangnya manfaat bersih dari sumber daya
Penggunaan diwakili oleh area EAC . Subsidi yang dibayarkan pemerintah adalah $ 2 per
bushel dikalikan dengan Q s gantang diproduksi setiap tahunnya. Setelah subsidi, pasar
harga gandum turun menjadi $ 3, yang kurang dari biaya sosial marginal untuk memproduksinya.
69
Halaman 95
Apago PDF Enhancer
Program menekan harga pasar gandum menjadi $ 3 per gantang, sesuai dengan
titik C pada kurva permintaan gandum. Kelebihan produksi gandum membuatnya
tampaknya lebih murah daripada tanpa subsidi. Bahkan, konsumen akhirnya
membayar hanya $ 3 per gantang gandum, sementara biaya marjinal memproduksi itu
gandum adalah $ 5. Perbedaan $ 2 antara biaya marjinal untuk produsen dan
harga kepada konsumen dibayar oleh pemerintah.
POS PEMERIKSAAN
1. Jelaskan bagaimana suatu sistem pasar persaingan sempurna dapat mencapai
efisiensi.
2. Bagaimana penerapan kekuatan monopolistik mencegah efisiensi
tercapai?
3. Jelaskan bagaimana pajak dapat mempengaruhi insentif dan menyebabkan kerugian dalam keuntungan bersih.
KEGAGALAN PASAR: SEBUAH PREVIEW DASAR
UNTUK AKTIVITAS PEMERINTAH
Kami tidak dapat mengandalkan pasar untuk menyediakan semua barang dalam jumlah yang efisien. Pasar
kegagalan menyediakan barang dan jasa dalam kasus-kasus yang marjinal
manfaat sosial dari barang-barang tersebut lebih besar daripada biaya sosial marjinal dari barang-barang itu
atau layanan sering kali menghasilkan tuntutan untuk tindakan pemerintah. Bentuk-bentuk berikut
kegagalan pasar untuk mencapai hasil yang efisien biasanya digunakan sebagai dasar
untuk merekomendasikan intervensi pemerintah di pasar atau ketentuan pemerintah
layanan:
1. Latihan Kekuatan Monopoli di Pasar . Ketika pasar didominasi oleh
hanya beberapa perusahaan atau oleh satu perusahaan, ada potensi untuk latihan
kekuatan monopoli. Perusahaan yang menggunakan kekuatan monopoli dapat menambah laba mereka
dengan menyesuaikan harga ke titik di mana pendapatan marjinal sama dengan mar-
biaya pribadi yang besar tanpa takut akan masuknya orang baru ke pasar. Untuk mencegah
kontrol monopoli atas harga, pemerintah biasanya memantau pasar untuk
yakin bahwa hambatan untuk masuk tidak mendorong penerapan kekuatan monopoli.
Pemerintah juga sering mengatur kebijakan penetapan harga produsen monopoli
layanan seperti tenaga listrik, gas alam, dan air.
2. Pengaruh Transaksi Pasar pada Pihak Ketiga Selain Pembeli dan
Penjual . Ketika transaksi pasar menghasilkan efek yang merusak atau menguntungkan
pada pihak ketiga yang tidak berpartisipasi dalam keputusan, hasilnya akan menjadi
efisiensi. Ketika dampaknya negatif, orang-orang menuntut kebijakan pemerintah
untuk mengurangi dampak merusak atau menguntungkan dari transaksi pasar pada pihak ketiga
pihak yang tidak berpartisipasi dalam keputusan tersebut. Misalnya saja knalpot
asap dari mobil, truk, bus, sistem pemanas, pabrik, dan pembangkit listrik
menurunkan kualitas udara dan mengganggu kesehatan masyarakat. Dalam bab berikut,
70
Halaman 96
Apago PDF Enhancer
efek pihak ketiga yang dihasilkan dari transaksi pasar dibahas, dan
kebijakan pemerintah untuk menangani masalah ini dipertimbangkan. Ketika
efeknya menguntungkan, kebijakan pemerintah sering digunakan untuk mendorong
pengurangan item yang menguntungkan pihak ketiga. Ini sering terjadi untuk
tion, proteksi kebakaran, dan inokulasi untuk penyakit menular.
3. Kurangnya Pasar untuk Barang dengan Manfaat Sosial Marjinal Yang Melebihi Nya
Biaya Sosial Marjinal . Dalam banyak kasus, barang dan jasa yang bermanfaat tidak dapat diperoleh
disediakan secara efisien melalui pasar karena tidak mungkin atau sulit untuk dilakukan
menjual barang oleh unit. Manfaat barang-barang tersebut hanya dapat dibagikan. Barang-barang ini
disebut barang "publik" untuk membedakannya dari barang pribadi, yaitu
dikonsumsi oleh individu dan yang manfaatnya tidak dibagi dengan orang lain yang
jangan melakukan pembelian. Karakteristik yang membedakan barang publik adalah
bahwa sejumlah barang tertentu dapat dinikmati oleh konsumen tambahan di
tidak ada pengurangan manfaat bagi konsumen yang ada. Pertahanan nasional adalah contohnya
dari barang publik yang memiliki properti ini. Peningkatan populasi AS terjadi setiap hari,
dan populasi tambahan dapat dipertahankan tanpa pengurangan manfaat
cocok dengan populasi yang ada. Karakteristik lain dari barang publik adalah itu
manfaatnya tidak dapat dengan mudah ditahan dari orang yang memilih untuk tidak berkontribusi
ute ke keuangan mereka. Bahkan jika Anda menolak untuk membayar biaya pertahanan nasional, Anda
masih akan dipertahankan. Ini berarti bahwa perusahaan menjual barang publik, seperti nasional
pertahanan, akan mengalami kesulitan besar mengumpulkan pendapatan yang diperlukan untuk membiayai biaya
menghasilkan barang seperti itu. Bab 4 membahas karakteristik barang publik di Indonesia
merinci dan menjelaskan mengapa barang-barang tersebut kemungkinan akan dipasok dalam waktu kurang dari
jumlah yang efisien jika pasar digunakan untuk membuatnya tersedia.
Dalam banyak kasus, penyediaan barang oleh pemerintah dibenarkan karena adanya
Anggapan bahwa manfaat sosial marjinal dari barang melebihi marginal sehingga
biaya awal pada jumlah yang akan dihasilkan jika barang dipasok melalui
pasar. Misalnya, ketentuan pemerintah tentang asuransi kesehatan,
asuransi, dan asuransi banjir adalah umum karena banyak orang percaya itu
ini adalah layanan bermanfaat yang tidak dapat diberikan secara efisien dan efisien
jumlah oleh perusahaan memaksimalkan laba yang dijual di pasar kompetitif. Simi
Biasanya, pembayaran langsung atau pinjaman bersubsidi untuk siswa yang menghadiri institusi
pendidikan tinggi sering dibenarkan dengan berpendapat bahwa pemerintah harus
mendorong pendidikan karena manfaat sosial marjinal dari konsumsi
melebihi manfaat pribadi marjinal yang diterima oleh masing-masing siswa.
4. Informasi Tidak Lengkap . Kami sering menuntut agar pemerintah campur tangan dalam
pasar karena kami memiliki informasi yang tidak lengkap tentang risiko pembelian-
produk tertentu atau bekerja dalam pekerjaan tertentu. Sebagai contoh, kami mengandalkan
pada pemerintah untuk menguji obat baru dan untuk mencegah produk berbahaya
sedang dijual. Kami juga mengandalkan pemerintah untuk menetapkan standar keselamatan di Indonesia
tempat kerja.
5. Stabilisasi Ekonomi . Ketidaksempurnaan pasar, seperti kaku ke bawah
upah, menimbulkan pengangguran berlebihan sebagai respons terhadap penurunan
permintaan gregate. Pemerintah terlibat dalam kebijakan moneter dan fiskal dalam suatu
upaya untuk menstabilkan ekonomi untuk memperbaiki kegagalan pasar ini untuk memastikan
71
Halaman 97
Apago PDF Enhancer
pekerjaan penuh. Pemerintah juga berupaya menghindari hal yang berlebihan dan tidak menentu
inflasi yang dapat mengikis daya beli dan dapat mengganggu fungsi
pasar keuangan. Meskipun kegiatan stabilisasi yang dilakukan pemerintah
tidak menyerap sejumlah besar sumber daya ekonomi, mereka memang mewakili
pelengkap penting untuk berfungsinya pasar secara efisien. Ekonomis
program stabilisasi tidak dibahas dalam teks ini. Keuangan publik modern
berkonsentrasi pada aspek ekonomi mikro dari kegiatan pemerintah dan
membiayai daripada aspek ekonomi makro.
EFISIENSI VERSUS EKUITAS
Efisiensi bukan satu-satunya kriteria yang digunakan untuk mengevaluasi alokasi sumber daya. Banyak
warga negara berpendapat bahwa hasil juga harus dievaluasi dalam hal keadilan ; itu adalah,
dalam hal keadilan yang dirasakan dari suatu hasil. Masalah yang terkait dengan aplikasi
Kriteria keadilan yang ada adalah bahwa orang berbeda dalam gagasan mereka tentang keadilan.
Ekonom biasanya membatasi analisis mereka dari pertanyaan ekuitas untuk menentukan
negara dampak kebijakan alternatif pada distribusi kesejahteraan
di antara warga. Sebagai contoh, banyak orang khawatir tentang dampak
kebijakan pemerintah tentang kelompok-kelompok seperti orang miskin, orang tua, atau anak-anak. Positif
analisis ekonomi tentang hasil interaksi pasar dan politik bermanfaat
dalam memberikan informasi tentang dampak kebijakan terhadap distribusi pendapatan. Di
di bidang keuangan publik, analis biasanya mencoba untuk menentukan efek dari pemerintah.
ment tindakan pada alokasi sumber daya dan distribusi kesejahteraan, dengan demikian
memberikan informasi yang berguna yang dapat digunakan warga untuk menilai keadilan alternatif.
tive kebijakan dalam hal pengertian mereka sendiri tentang keadilan.
Trade-off antara Efisiensi dan Ekuitas:
Analisis Grafis
Pertukaran antara peningkatan efisiensi dan perubahan distribusi
kesejahteraan dapat diilustrasikan dengan kurva kemungkinan utilitas . 3 Kurva ini hadir
tingkat kesejahteraan (atau utilitas) maksimum yang dapat dicapai untuk setiap individu,
mengingat tingkat utilitas individu lain dalam perekonomian, selera, sumber daya mereka
ketersediaan, dan teknologi. Gambar 2.5 memberikan semua kombinasi efisien
kesejahteraan antara dua individu, A dan B , per tahun.
Jika, misalnya, sumber daya dialokasikan sedemikian rupa sehingga distribusi
kesejahteraan antara A dan B diberikan pada titik E 2 , maka E 1 efisien karena, pada
titik itu, tidak mungkin untuk meningkatkan utilitas A atau B tanpa mengurangi
yang lain. Demikian pula, E 2 juga merupakan titik yang efisien. Poin E 1 dan E 2 berbeda dalam
distribusi kesejahteraan antara A dan B selama periode tertentu, seperti satu tahun.
Namun, keduanya efisien. Poin di atas batas utilitas, seperti Z , adalah
Batas utilitas-kemungkinan diturunkan dalam artikel klasik oleh Francis M.Bator, “The Simple Analytics of
3
Maksimalisasi Kesejahteraan, ” American Economic Review 47 (Maret 1957): 22–59.

72
Halaman 98
Apago PDF Enhancer
tidak mungkin tercapai. Dengan ketersediaan sumber daya dan teknologi, ekonomi sederhana
tidak mampu memproduksi cukup barang dan jasa untuk mencapai kombinasi
kesejahteraan diwakili oleh poin di luar perbatasan. Poin di dalam perbatasan
tidak efisien dalam arti bahwa adalah mungkin untuk mengalokasikan kembali sumber daya untuk ditingkatkan
kesejahteraan satu orang tanpa mengurangi milik orang lain.
Pada titik X akan ada insentif bagi A atau B untuk meningkatkan individu mereka.
utilitas umum dengan mencoba mengubah alokasi sumber daya sehingga tiba di beberapa titik
pada bagian perbatasan E 1 E 2 . Yang mana saja yang berusaha, yang lain
tidak akan menentangnya karena orang itu tidak akan menjadi lebih buruk sebagai akibatnya
perubahan. Satu-satunya alasan pindah dari X ke titik di E 1 E 2 mungkin ditentang
akan jika satu individu kurang informasi tentang dampak dari langkah tersebut.
Namun, anggaplah bahwa B ingin pindah ke titik E 3 . Ini akan ditentang
oleh A karena langkah itu akan mengurangi kesejahteraan A. Sebuah langkah dari yang tidak efisien
alokasi sumber daya, seperti yang diwakili oleh titik X , ke yang efisien,
disajikan oleh E 3 , menghasilkan kerugian pada kelompok-kelompok tertentu. Pergerakan dari X ke E 3
akan membuat B lebih baik dengan mengorbankan membuat A lebih buruk.
Peningkatan efisiensi diwakili oleh perpindahan dari titik X ke
titik E 3 sangat ditentang. Seringkali kelompok yang kalah secara efektif
nized dan bekerja tanpa lelah melalui lembaga-lembaga politik untuk memblokir perubahan. Itu
Tidak mengherankan bahwa rekomendasi kebijakan banyak ekonom normatif
untuk penghapusan undang-undang upah minimum dan pembatasan perdagangan internasional, pada
GAMBAR 2.5
Kurva Utilitas-Kemungkinan
Sebuah
n
kamu
Sebuah
saya
e
ll-B
e
dari
SEBUAH
0
U A2
U A1
Kesejahteraan Tahunan B
Z
X
U B
E 1
E 2
E 3
U B1
U B2
U A
Poin pada kurva kemungkinan-utilitas menunjukkan tingkat kesejahteraan maksimum untuk apa pun
satu orang, A, diberi tingkat kesejahteraan orang lain, B. Poin E 1 , E 2 , dan
E 3 efisien. Titik Z tidak dapat dicapai. Poin X tidak efisien. Namun sebuah gerakan
dari X ke E 3 akan ditentang oleh A karena itu akan membuatnya lebih buruk.
73
Halaman 99
Apago PDF Enhancer
dengan alasan bahwa penghapusan seperti itu akan meningkatkan efisiensi, terus-menerus dirancang
berhasil di arena politik. Pembatasan ini memberikan manfaat signifikan bagi
Kelompok yang lebih suka menolak kerugian dalam pendapatan. Untuk memahami mengapa tidak efisien
kebijakan dan fungsi pemerintah tetap ada, perlu untuk menyelidiki peluang
peluang yang ada untuk mereka yang menang dan yang kalah untuk melindungi kepentingan mereka melalui
aksi politik.
Trade-off antara Ekuitas dan Efisiensi dalam Sistem
Pasar yang Kompetitif
Sistem pasar persaingan sempurna dapat diberi nilai tinggi karena itu
mampu mencapai efisiensi. Hasil yang efisien dalam sistem pasar adalah sebuah poin
pada kurva kemungkinan utilitas. Dalam sistem pasar, pendapatan uang setiap orang
PUBLIK
KEBIJAKAN
PERSPEKTIF
Sistem Pajak dan Angka Kelahiran — Contoh Analisis Ekonomi Positif
Apa hubungan sistem pajak dengan bayi?
Jawabannya sedikit, menurut lingkungan positif.
analisis nomik dari pengaruh sistem AS
pajak penghasilan atas keputusan untuk memiliki anak. 1
Tingkat kelahiran AS meningkat 3 persen di tahun 2007
awal 1990-an dan akan segera meningkat lebih banyak, sesuai
Kepada ekonom Leslie Whittington, James Aim,
dan H. Elizabeth Peters. Para ekonom ini memiliki
mengkaji bagaimana sistem perpajakan AS secara tidak langsung telah
memotong biaya membesarkan anak-anak sejak 1917. Mereka
telah membentuk model ekonomi positif
pilihan untuk memiliki anak dan kemudian menggunakan model
untuk mengisolasi efek dari pembebasan pribadi
pajak penghasilan AS atas tingkat kesuburan di Amerika
Menyatakan dari 1913 hingga 1984. Tingkat kesuburan mengukur
jumlah kelahiran per 1.000 wanita usia subur-
usia.
Pembebasan pribadi adalah fitur dari fed-
pajak penghasilan tambahan yang, pada 2009, memungkinkan sebagian besar keluarga
kebohongan untuk mengecualikan $ 3650 penghasilan dari perpajakan untuk
setiap keluarga bergantung. Untuk keluarga yang tunduk pada a
Tarif pajak 33 persen, setiap anak tambahan berkurang
tagihan pajak penghasilan federal tahunan keluarga oleh
$ 1204,50
0,33 ($ 3650). Pajak tahunan $ 1204,50
Pengurangan benar-benar berjumlah subsidi yang bervariasi
dengan jumlah anak. Faktor-faktor lain yang dipertimbangkan
ered sama, semakin besar pembebasan pribadi, itu
semakin besar subsidi untuk memiliki anak. Nilai dari
subsidi itu juga tergantung pada golongan pajak keluarga.
Misalnya, untuk keluarga yang mengenakan pajak 15 persen
braket, pengurangan pajak tahunan (atau subsidi)
dihasilkan dari pembebasan pribadi $ 3650 adalah
hanya $ 547,50. Akhirnya, keluarga berpenghasilan rendah itu
tidak mendapatkan penghasilan yang cukup untuk dikenakan
datang perpajakan mendapat sedikit manfaat dari pribadi
pembebasan. Manfaat pengecualian pribadi juga
dihapus untuk individu berpenghasilan sangat tinggi di bawah
hukum saat ini.
Untuk keluarga berpenghasilan menengah, subsidi dari
pengecualian pribadi berkisar dari empat hingga sembilan
persen dari biaya membesarkan anak tahunan. Untuk tambahan
anak-anak, jumlah subsidi sebanyak 14 per-
sen dari biaya tahunan. 2 Dan subsidi terus berlanjut
sampai seorang anak mencapai usia 18, atau bahkan lebih lama jika anak itu
menghadiri kuliah. Dengan mengurangi biaya perawatan anak
Sistem perpajakan mendorong keluarga untuk memiliki anak.
dren. Dengan demikian, analisis ekonomi positif menunjukkan
bahwa tingkat kesuburan, faktor-faktor lain tetap sama,
bervariasi secara langsung dengan nilai pribadi
pembebasan.
Menggunakan data aktual dari tahun 1913 hingga 1984,
pencari menguji hipotesis mereka dengan melakukan a
analisis statistik dari hubungan antara
tingkat kesuburan di Amerika Serikat, pribadi
74
Halaman 100
Apago PDF Enhancer
akan tergantung pada jumlah sumber daya produktif yang dimiliki dan hasil pengembalian
mencoba menjual jasa produktif kepada orang lain di pasar. Distribusi
pendapatan akan menentukan kemauan dan kemampuan untuk membayar berbagai barang dan jasa
sifat buruk yang dapat dihasilkan oleh perekonomian dengan sumber daya dan teknologi yang tersedia.
Banyak kritik dari sistem pasar berpendapat bahwa itu tidak dapat diberi nilai tinggi
berdasarkan kriteria ekuitas. Mereka mengeluh bahwa banyak peserta dalam sistem
tem tidak dapat memenuhi kebutuhan mereka yang paling mendasar karena berpenghasilan rendah memberi mereka
kapasitas kecil untuk membayar barang dan jasa pasar. Kemiskinan di tengah - tengah
kekayaan dianggap tidak adil oleh banyak orang. Sistem pasar melayani
mereka yang memiliki kemampuan membayar, yang tergantung pada pendapatan. Ini, pada gilirannya, tergantung
tentang manfaat sosial marjinal dari sumber daya yang dimiliki seseorang. Orang miskin kurang
sumber daya. Seringkali mereka tidak terampil dan tidak terdidik, dan, sebagai akibatnya, kualitas
Layanan tenaga kerja mereka rendah. Dalam banyak kasus, orang miskin tidak dapat menganggur atau
pengecualian, dan satu set variabel lain yang mempengaruhi
ence pilihan untuk memiliki anak. Oleh con-statistik
trolling untuk semua pengaruh lain dari tingkat kesuburan, itu
peneliti bisa mengisolasi hubungan antara
tingkat kesuburan dan nilai pengurangan pajak riil dari
pengecualian sonal rata-rata untuk semua wajib pajak.
Para peneliti menyimpulkan bahwa peningkatan
nilai pajak riil dari pembebasan pribadi akan menjadi
terkait dengan peningkatan jumlah kelahiran
per 1.000 wanita. Mereka kemudian menggunakan analisis mereka untuk
memperkirakan dampak yang mungkin dari peningkatan terbaru di
pengecualian pribadi pada tingkat kesuburan. Per-
pembebasan sonal meningkat dari $ 1.080 pada tahun 1986 menjadi
$ 3650 pada tahun 2009, dan disesuaikan setiap tahun untuk inflasi.
Menggunakan hubungan historis antara pajak riil
nilai pengecualian pribadi dan angka kelahiran,
para peneliti menyimpulkan bahwa peningkatan 11 persen
di AS angka kelahiran akan dihasilkan dari peningkatan ini di
pembebasan pribadi. Analisis mereka menunjukkan itu
keluarga berpenghasilan menengah akan mendapatkan peningkatan terbesar
dalam subsidi dan tingkat kesuburan mereka akan meningkat
demikian. Di sisi lain, hukum sebenarnya
mengurangi insentif yang sangat rendah dan sangat tinggi
keluarga berpenghasilan untuk memiliki anak karena banyak
keluarga pendapatan sekarang tidak membayar pajak penghasilan dan
karena pembebasan pribadi dihapus untuk
banyak keluarga dengan pendapatan sangat tinggi.
Beberapa negara secara langsung mensubsidi anak-anak melalui
tunjangan keluarga khusus. Misalnya orang Jepang
Pemerintah memberi keluarga lebih dari satu
anak prasekolah tunjangan bulanan. Banyak orang Eropa
negara juga memiliki sistem tunjangan keluarga itu
dorong keluarga untuk memiliki anak. walaupun
Pemerintah AS tidak secara langsung mensubsidi keluarga
dengan anak-anak, sistem pajak federal memberikan
cocok yang bervariasi dengan ukuran keluarga, dan manfaat ini
telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir. Di- terbaru
novasi adalah kredit pajak anak untuk keluarga yang akan
kurangi pajak secara langsung dengan jumlah anak
per keluarga setiap tahun. Keluarga yang meningkatkan
jumlah anak tanggungan dalam rumah tangganya
dapat mengurangi beban pajaknya sebanyak $ 1.000
per tahun untuk setiap tahun anak tetap
lekuk. Rumah tangga empat anak akan membayar lebih banyak
sebagai $ 4.000 lebih sedikit per tahun dalam pajak daripada rumah tangga
dengan penghasilan kena pajak yang sama tetapi tanpa
anak-anak independen. Ini kemungkinan akan semakin meningkat
insentif untuk memiliki anak. Bisa juga buat
pembayar pajak masa depan, yang akan membantu meringankan
beban pajak orang pada pertengahan abad ini,
ketika proporsi pensiunan dalam populasi
akan meningkat secara dramatis.
1 Lihat Leslie A. Whittington, James Aim, dan H. Elizabeth Pe-
ters, "Fertilitas dan Pengecualian Pribadi: Pronatalist Tersirat
Kebijakan di Amerika Serikat, ” American Economic Review 80, 3
(Juni 1990): 545–556.
2 Whittington, et al., 546.

75
Halaman 101
Apago PDF Enhancer
hanya dapat dipekerjakan dengan upah rendah. Selain itu, mereka biasanya tidak memiliki tanah atau modal,
yang berarti bahwa pendapatan non-tenaga kerja mereka juga rendah.
Kritik terhadap sistem pasar juga berpendapat bahwa orang miskin ini harus menerima
transfer yang dibiayai oleh pajak untuk anggota masyarakat yang lebih beruntung. Pendapatan
orang miskin, dan karenanya tingkat kesejahteraan tahunan mereka, akan dijauhkan dari
jatuh di bawah standar minimum. Namun, ini menciptakan dilema. Seringkali, sebagaimana adanya
ditunjukkan di seluruh teks ini, pajak dan subsidi digunakan untuk mengubah distribusi
pendapatan mendistorsi insentif untuk menghasilkan dengan cara yang mencegah pencapaian efisiensi
efisiensi. Para pembuat kebijakan dihadapkan dengan konflik yang tak terhindarkan antara
pencarian efisiensi dan kesetaraan.
ANALISA POSITIF PERDAGANGAN ANTARA
EKUITAS DAN EFISIENSI
Analisis positif dapat digunakan untuk mengevaluasi efektivitas kebijakan alternatif di Indonesia
mencapai setiap perubahan yang diberikan dalam distribusi pendapatan. Pendekatan positif
mencoba menjelaskan mengapa hasil yang efisien dicapai atau tidak. Bisa
GLOBAL
PERSPEKTIF
Subsidi Pertanian, Pembatasan Perdagangan Internasional, dan Efisiensi Global
Petani adalah kekuatan politik yang kuat tidak hanya di Indonesia
Amerika Serikat tetapi juga di Jepang, Korea Selatan, dan Korea
negara-negara di Eropa Barat. Pemerintah telah
disatukan dengan kekuatan politik pertanian
Est dengan memaksakan hambatan yang mencegah atau membatasi
impor komoditas pertanian. Harga mendukung
dan subsidi kepada petani menyebabkan kerugian global dalam
efisiensi dengan mendistorsi harga pertanian dunia
komoditas dan pola global penggunaan sumber daya.
Subsidi sumber daya limbah ketika mereka melindungi
biaya produsen dalam negeri dengan mengorbankan domestik
konsumen dan produsen berbiaya rendah di negara lain.
Misalnya, petani di negara-negara
Uni Eropa (UE) telah dilindungi oleh
serangkaian pembatasan impor dan pemerintah yang kompleks
subsidi yang melindungi petani dari internasional
kompetisi. Akibatnya, harga pangan dalam negeri di Indonesia
Eropa Barat lebih tinggi dari seharusnya
perbatasan negara-negara Eropa terbuka
untuk kompetisi. Jepang telah melindungi petani padi
dengan membatasi impor beras. Pembatasan pada
pelabuhan beras ke Jepang merampas Amerika Serikat
dan produsen beras berbiaya rendah lainnya untuk pasar
ekspor sambil membuat konsumen Jepang membayar
harga yang sangat tinggi untuk makanan pokok ini.
Pemerintah UE menetapkan harga tinggi untuk beragam
produk pertanian. Harga tinggi ini telah menghasilkan
dalam surplus pertanian besar yang telah terjadi
diekspor, dengan subsidi pemerintah membentuk
perbedaan antara harga dunia dan semakin tinggi
harga dijamin untuk petani Eropa. Ekspor dari
surplus komoditas pertanian oleh negara-negara UE juga
menghasilkan pendapatan rendah untuk pertanian yang lebih efisien
produsen di tempat lain di dunia dengan menekan
harga dunia dari komoditas yang dijual oleh negara-negara ini.
Sebagai hasil dari kebijakan perlindungan pertanian,
efisiensi global dalam penggunaan sumber daya berkurang.
Lebih dari jumlah sumber daya yang efisien
dikhususkan untuk pertanian di daerah berbiaya tinggi sementara lebih sedikit
tanah dikhususkan untuk pertanian yang relatif efisien
76
Halaman 102
Apago PDF Enhancer
juga digunakan untuk memprediksi bagaimana intervensi pemerintah dalam urusan swasta mempengaruhi
kemungkinan mencapai efisiensi sambil menghindari penilaian langsung pada
kesederhanaan efisiensi sebagai hasilnya.
Daripada merekomendasikan perubahan yang akan menghasilkan hasil yang efisien, the
pendekatan positif mencoba untuk memprediksi apakah perubahan dalam kebijakan pemerintah atau
pengeluaran akan disepakati melalui lembaga-lembaga politik yang ada. Analisisnya
didasarkan pada model maksimalisasi keuntungan pribadi dari pertukaran. Untuk
Contohnya, sangat masuk akal untuk mengharapkan individu untuk mendukung dan memberikan suara
kebijakan yang tidak efisien jika bagian pendapatan mereka akan lebih besar di bawah kebijakan tersebut. Dalam ef
Pada dasarnya, orang-orang ini puas dengan bagian yang lebih besar dari kue yang lebih kecil. Mencapai-
efisiensi akan memungkinkan jumlah sumber daya yang diberikan dalam perekonomian
menghasilkan lebih banyak manfaat bersih, tetapi total bagian dari pie yang lebih besar ini bertambah
kelompok yang menentang perubahan akan lebih sedikit dari apa yang akan mereka miliki dengan
pie yang lebih kecil.
Mengacu pada Gambar 2.5, orang A lebih baik di titik X dibandingkan dengan
poin E 3 , meskipun poin X memberikan kurang manfaat sosial bersih agregat di
ekonomi. Individu tidak peduli dengan manfaat sosial bersih . Sebaliknya, mereka
memaksimalkan keuntungan pribadi bersih mereka . Trik dalam menyusun kebijakan yang efisien adalah dengan
daerah berbiaya rendah. Jika kebijakan proteksionis dihilangkan
namun, lebih banyak sumber daya akan dikhususkan untuk
anjak piutang dan industri lainnya di Eropa Barat. Di
negara pertanian murah, akan ada
peningkatan sumber daya yang ditujukan untuk pertanian dan
peningkatan ekspor produk pertanian.
Negara anggota Organisasi Perdagangan Dunia -
telah mengurangi volume pertanian yang disubsidi.
ekspor tural. Larangan impor beras di Jepang dan Jepang
Korea Selatan juga telah dicabut. Pengurangan lainnya
dalam subsidi pertanian dan kuota di tahun-tahun mendatang
dapat menyebabkan penurunan besar dalam harga makanan di Indonesia
negara-negara yang mendukung harga komoditas pertanian
modities. Karena dukungan harga dihilangkan, besar
surplus pertanian akan dihilangkan, dan
ekspor tanaman dari negara berbiaya tinggi akan menurun,
menyebabkan harga pasar dunia naik. Ini lebih tinggi
harga dunia dapat meningkatkan penghasilan
potensi bagi petani di banyak negara miskin.
Putaran Doha Organisasi Perdagangan Dunia
negosiasi tion (WTO) (yang dimulai di Doha, Qatar
pada tahun 2001) telah berkonsentrasi pada menghilangkan berbagai bar
untuk perdagangan bebas internasional, terutama yang
mengurangi potensi untuk meningkatkan standar hidup di
negara berkembang. Ini terbukti sulit
tugas. Pada tahun 2003 negosiasi gagal ketika
negara-negara gagal untuk menyetujui pengurangan dalam sub-pertanian
sidies dan peningkatan akses ke pasar. Akhirnya pada 2005
pada konferensi WTO di Hong Kong, Departemen Perdagangan
ters merundingkan perjanjian yang menetapkan batas waktu untuk
menghilangkan subsidi untuk ekspor pertanian pada tahun 2013.
Kesepakatan itu menuntut negara-negara industri tidak hanya untuk
mengurangi subsidi pertanian tetapi untuk membuka
pasar mestic untuk barang yang diproduksi di dunia
negara-negara terbelakang. Masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan
dilakukan untuk mengimplementasikan perjanjian ini. Namun,
negara seperti Burkina Faso, salah satu negara termiskin di
dunia, berharap bahwa penghapusan subsidi
dapat meningkatkan standar hidup. Burkina Faso adalah milik Afrika
produsen kapas terbesar dan perwakilannya
telah lama berpendapat bahwa subsidi untuk produk kapas AS
CER memungkinkan penjualan kapas AS di pasar dunia
dengan harga jauh di bawah biaya produksi. Ini
telah mendorong harga dunia turun untuk komoditas dan
penurunan pendapatan petani kapas miskin di Afrika
dan negara-negara kurang berkembang lainnya.
77
Halaman 103
Apago PDF Enhancer
membuat maksimalisasi keuntungan pribadi bersih bertepatan dengan maksimalisasi bersih
keuntungan sosial.
Dalam mengevaluasi kebijakan publik, penting untuk memahami efisiensi keduanya
dan konsekuensi distribusi alternatif. Peningkatan efisiensi
sering ditentang keras oleh kelompok-kelompok kepentingan khusus yang akan menderita kerugian
jika perbaikan diberlakukan. Kelompok-kelompok ini peduli dengan perlindungan
bagi hasil mereka dengan mengorbankan hasil yang berkurang dan kesejahteraan di
ekonomi secara keseluruhan. Kebijakan dan institusi aktual yang muncul mencerminkan
konflik antara kelompok individu yang berusaha melindungi dan memperbesar
pembagian pendapatan dan manfaat penggunaan sumber daya yang efisien yang diperoleh individu
terdiri dari seluruh komunitas. Faktor selanjutnya yang mempengaruhi hasil adalah
efektivitas lembaga ekonomi dalam memungkinkan mereka yang menerima manfaat dari
perubahan kebijakan untuk tawar-menawar dengan mereka yang menanggung biaya untuk mencapai kompromi
persetujuan.
Satu masalah dalam menggunakan kriteria efisiensi sebagai alat normatif adalah bahwa
jumlah aktual perubahan alokasi yang akan memenuhi kriteria mungkin sedikit
dan cepat habis. Sebagian besar perdebatan tentang alokasi sumber daya (untuk ujian
hai, bagaimana mengalokasikan sumber daya yang langka antara pengeluaran untuk pertahanan dan lainnya
penggunaan) melibatkan manfaat bagi beberapa kelompok dan kerugian bagi yang lain.
Dalam kasus seperti itu, tidak ada yang dapat dengan mudah memprediksi apakah perubahan dalam alokasi sumber
daya
kation akan dibuat, karena akan ada untung dan rugi. Efisiensi
Kriteria kecakapan, tegasnya, hanya dapat merekomendasikan perubahan ketika ada
hanya pihak yang diuntungkan (dan tidak ada yang kalah) atau saat pihak yang diuntungkan dapat memberikan
kompensasi kepada yang kalah
biaya transaksi yang tidak melebihi keuntungan. Beberapa ahli teori normatif mencoba
mengatasi masalah ini dengan menggunakan kriteria kompensasi , yang berupaya untuk mengukur
yakin nilai keuntungan bagi yang memperoleh dalam dolar dan bandingkan dengan
nilai dolar dari kerugian kepada yang kalah. Jika nilai keuntungan melebihi nilai
kerugian, teori normatif berpendapat bahwa itu efisien untuk melakukan perubahan, mengingat
kurang dari apakah yang kalah dikompensasi atas kerugian mereka. 4 Perubahan seperti itu, bagaimana-
selamanya, masih akan ditentang oleh yang kalah. Meskipun beberapa orang mungkin berpendapat bahwa
perubahan akan meningkatkan efisiensi, persetujuannya tidak dapat diprediksi karena melibatkan
hilangnya pendapatan bagi beberapa individu. Sebagian besar masalah kebijakan publik melibatkan pertukaran
antara keuntungan dalam efisiensi yang diperoleh dengan mengorbankan kerugian oleh kelompok-kelompok
tertentu.
Pendekatan positif dapat memberikan kontribusi nyata dengan menghasilkan informasi.
untuk keuntungan, kerugian, dan biaya transaksi yang terkait dengan kebijakan tertentu
perubahan dingin dan distribusi manfaat dan biaya tersebut di antara warga negara.
Tanpa informasi seperti itu, mustahil bagi ekonom normatif
untuk membuat resep untuk mencapai efisiensi dalam alokasi sumber daya dan untuk-
mencapai tujuan ekuitas. Informasi semacam itu sangat diperlukan oleh pemilih itu sendiri
ketika mereka memutuskan bagaimana memilih pertanyaan tentang fungsi
pemerintah dan sejauh mana kekuasaan dan pengeluarannya.
Ini dikenal sebagai kriteria Kaldor-Hicks. Lihat diskusi klasik Nicholas Kaldor tentang hal ini dalam, “Kesejahteraan
4
Proposisi Ekonomi dan Perbandingan Utilitas Antarpribadi, ” Jurnal Ekonomi 49 (September 1939):
549–552.
78
Halaman 104
Apago PDF Enhancer
RINGKASAN
Sumber daya dialokasikan secara efisien ketika kesejahteraan
satu orang tidak dapat ditingkatkan tanpa merugikan
lain. Kondisi ini tercapai ketika semua barang berada
dikonsumsi selama periode apa pun hingga pada titik di mana
manfaat sosial marjinal dari setiap barang sama dengan marjinalnya
biaya sosial.
Ketika harga di pasar kompetitif mencerminkan marjinal
biaya dan manfaat sosial, pertukaran pasar mencapai efisiensi
efisiensi. Dalam hal interaksi antara pembeli dan
penjual di pasar kompetitif tidak menghasilkan yang efisien
hasil, intervensi pemerintah dapat ditentukan
membantu mencapai efisiensi.
Perubahan kebijakan yang menggerakkan perekonomian ke arah efisiensi
efisiensi sering ditentang karena mereka menghasilkan perubahan
distribusi pendapatan. Individu menentang tindakan yang meningkatkan
membuktikan efisiensi bertindak secara rasional. Mereka hanya lebih baik
dengan porsi yang lebih besar dari kue yang lebih kecil. Untuk memprediksi hasil
dalam setiap proses politik, perlu diketahui manfaatnya
dari setiap perubahan yang diajukan, kepada siapa mereka menghasilkan, dan apa
perubahan dalam distribusi hasil pendapatan.
MELIHAT KE DEPAN
Apendiks bab ini berkembang menjadi lebih ketat
model penggunaan sumber daya yang efisien. Bab berikut
ada mengeksplorasi implikasi kegagalan pasar untuk mencapai
efisiensi. Penyebab, implikasi, dan solusi untuk
kegagalan sistem pasar yang tidak diatur untuk mencapai efisiensi
Kekurangan dibahas secara luas. Kerangka pengembangan-
oped dalam Bab 3 selanjutnya diterapkan dalam diskusi tentang
barang publik di Bab 4.
KONSEP UTAMA
Kriteria Kompensasi
Kriteria Efisiensi
Keadilan
Kondisi Marjinal untuk Alokasi Sumber Daya yang Efisien
Manfaat Bersih Marjinal
Manfaat Sosial Marjinal
Biaya Sosial Marjinal
Ekonomi normatif
Ekonomi Positif
Total Manfaat Sosial
Total Biaya Sosial
Kurva Kemungkinan Utilitas
PERTANYAAN ULASAN
1. Bagaimana pernyataan normatif dibedakan dari
pernyataan positif? Lihatlah melalui surat kabar harian
untuk artikel tentang politik dan membuat daftar pernyataan
tentang masalah saat ini; menunjukkan mana yang positif
dan mana yang normatif.
2. Bagaimana perdagangan meningkatkan efisiensi? Mengapa berdagang?
yang tampaknya memberikan keuntungan timbal balik bagi mereka
terlibat tidak dilakukan? Tunjukkan bagaimana menyamakan total
manfaat sosial barang dengan total biaya sosialnya
menghasilkan lebih dari output efisien barang.
3. Misalkan Anda memiliki lebih banyak buku daripada yang Anda inginkan tetapi
ingin memiliki lebih banyak barang olahraga. Menjelaskan
bagaimana kesejahteraan Anda akan terpengaruh jika suatu hukum
ada mencegah perdagangan buku untuk olahraga
barang. Bagaimana hukum semacam itu akan memengaruhi efisiensi di Indonesia?
penggunaan sumber daya? Tunjukkan bagaimana hukum melarang
penjualan buku akan menyebabkan hilangnya efisiensi. Bagaimana
dapatkah kerugian ini diukur?
4. Mengapa individu mungkin mendukung status quo berakhir?
kebijakan yang dapat ditunjukkan untuk meningkatkan efisiensi?
Periksa pandangan Anda sendiri tentang masalah yang berkaitan dengan sosial
kebijakan dan tanyakan pada diri Anda apakah Anda akan mendukung
kebijakan seperti penghapusan tarif dan lainnya
hambatan terhadap perdagangan internasional, yang mungkin membaik
efisiensi dalam penggunaan sumber daya produktif. Bagaimana
akan kuota pada impor mobil Jepang mempengaruhi Anda
sendiri? Jika Anda memiliki saham di General Motors atau
bekerja di pabrik mobil, apakah itu akan berdampak
dukungan Anda untuk kuota?
5. Hubungkan konsep efisiensi dengan poin pada utilitas-
kurva kemungkinan.
79
Halaman 105
Apago PDF Enhancer
6. Misalkan seorang politisi meminta konsultan untuk menghitung
total biaya sosial dan manfaat sosial dari kegiatan
di lembaga pemerintah. Politisi menemukan itu
total manfaat sosial melebihi total biaya sosial. Melakukan hal ini
menyiratkan bahwa kegiatan lembaga harus melibatkan
berkerut untuk mencapai efisiensi?
7. Misalkan biaya sosial marjinal pesawat tempur
setiap tahun melebihi manfaat sosial marjinal mereka. Adalah
pesawat tempur diproduksi di tingkat yang efisien?
8. Manfaat sosial marjinal dari pendaftaran di perguruan tinggi
saat ini melebihi biaya sosial marjinalnya. Gunakan grafik
untuk menunjukkan perolehan efisiensi yang akan dihasilkan
dari peningkatan pendaftaran kuliah.
9. Harga mobil saat ini sama dengan keduanya
manfaat sosial marjinal dan biaya sosial marjinal
pada output tahunan yang ada. Pajak dikenakan atas penjualan
mobil. Dengan asumsi bahwa pajak meningkatkan marjinal
biaya pribadi penjual, tunjukkan bagaimana hal itu akan menyebabkan kerugian pada
efisiensi di pasar mobil.
10. Efisiensi dapat sesuai dengan lebih dari satu distribusi
kesehatan. Dapatkah kriteria efisiensi digunakan
untuk peringkat satu distribusi di atas yang lain?
11. Jelaskan kriteria kompensasi Kaldor dan
Hicks. Bagaimana mereka membenarkan redistribusi pendapatan?
Gunakan poin yang berbeda pada Gambar 2.5 untuk menjelaskannya
kesimpulan.
12. Tugas juri adalah layanan wajib, dan di sebagian besar negara bagian
anggota juri dibayar kurang dari upah minimum. Rendah
membayar juri menyebabkan biaya pengadilan yang lebih rendah dibebankan ke
pihak dalam gugatan. Bagaimana cara penggunaan wajib
layanan juri mempengaruhi efisiensi ekonomi pengadilan
sistem dibandingkan dengan barang publik dan pribadi lainnya
dan layanan? Gunakan konsep manfaat marjinal
dan biaya marjinal dalam jawaban Anda.
MASALAH
1. Tabel berikut menunjukkan bagaimana total manfaat sosial
dan total biaya sosial dari konser outdoor musim panas di Indonesia
Central City bervariasi dengan jumlah pertunjukan.
JUMLAH
KONSER
TOTAL SOSIAL
MANFAAT
TOTAL SOSIAL
BIAYA
1
$ 10.000
$ 5.000
2
$ 15.000
$ 11.000
3
$ 18.000
$ 18.000
4
$ 20.000
$ 26.000
5
$ 21.000
$ 36.000
Berapa jumlah konser yang efisien?
2. a. Misalkan biaya sosial marjinal dari pesawat televisi adalah
$ 100. Ini konstan dan sama dengan biaya rata-rata
set televisi. Permintaan tahunan untuk televisi
set diberikan oleh persamaan berikut: Q
200.000
500 P , di mana Q adalah jumlah yang terjual per
tahun dan P adalah harga pesawat televisi. Jika televisi
set dijual di pasar yang sangat kompetitif,
menghitung jumlah penjualan tahunan. Di bawah apa
Apakah keseimbangan pasar akan efisien?
b. Tunjukkan kerugian kesejahteraan setiap tahun yang akan terjadi
hasil dari undang-undang yang membatasi penjualan televisi
100.000 per tahun. Tunjukkan efek pada harga,
manfaat sosial marjinal, dan biaya sosial marjinal
set televisi. Tunjukkan kerugian bersih dalam kesejahteraan
yang akan dihasilkan dari larangan total penjualan
pesawat televisi.
3. Seorang senator terkemuka telah menghitung total sosial
manfaat dari jumlah eksplorasi ruang saat ini
$ 3 miliar per tahun. Total biaya sosial ruang
eksplorasi saat ini hanya $ 2 miliar. Senator
berpendapat bahwa keuntungan bersih untuk masyarakat akan dihasilkan oleh
meningkatkan jumlah eksplorasi ruang hingga total
biaya naik cukup untuk menyamai total manfaat. Apakah sena-
Logikanya benar?
4. Harga ekuilibrium pasar untuk beras di Jepang akan
menjadi $ 3 per pon tanpa adanya sub-pemerintah
memihak produksi beras. Namun pemerintah
menetapkan harga beras pada $ 5 per pon dan setuju untuk
beli semua beras yang diproduksi oleh petani dengan harga itu.
Anggap itu menunjuk pada kurva permintaan beras
sama dengan manfaat sosial marginal dari quant- alternatif
dalam beberapa hal, sementara menunjukkan pasokan yang miring ke atas
kurva sama dengan biaya sosial marjinal dari berbagai
tities. Tunjukkan bagaimana program subsidi akan menghasilkan
kerugian dalam efisiensi.
5. Misalkan persaingan sempurna terjadi di pasar
untuk kamar hotel. Harga ekuilibrium pasar saat ini
dari kamar hotel standar adalah $ 100 per malam. Menunjukkan bahwa
ekuilibrium pasar saat ini efisien, dengan asumsi
bahwa biaya marjinal yang dikeluarkan oleh penjual dan
80
Halaman 106
Apago PDF Enhancer
manfaat marjinal yang dirasakan oleh pembeli mencerminkan semua biaya
dan manfaat yang terkait dengan produksi dan penggunaan
kamar hotel. Misalkan $ 10 per malam dipungut pajak
pada hunian hotel. Tunjukkan bagaimana pajak ini akan mencegah
pasar dari mencapai output yang efisien. Perlihatkan
kerugian manfaat bersih dari penggunaan hotel sebagai akibat dari
pajak.
6. Tentukan optimalitas Pareto . Gunakan definisi Pareto
optimalitas untuk menunjukkan bahwa pasar untuk membeli
dan menjual rumah yang ditempati pemilik mengikuti
quirements untuk optimalitas Pareto. Terapkan persediaan
dan permintaan diagram untuk jawaban Anda. Biarkan keseimbangan
harga pasar dibayar $ 250.000 per rumah dan
kuantitas yang terjual sama dengan 1.000 rumah per bulan. Kenapa
jenis pertukaran Pareto optimal? Di sisi lain
Sebaliknya, penggunaan domain unggulan oleh pemerintah adalah
dianggap melanggar optimalitas Pareto. Pemerintah
masih membayar nilai pasar wajar pemilik rumah
($ 250.000). Meskipun demikian, gunakan definisi Pareto
optimalitas untuk menunjukkan bahwa penggunaan domain terkemuka
melanggar pedoman Pareto untuk pertukaran yang efisien.
Gunakan kurva penawaran untuk mengidentifikasi pemilik rumah mana
diperburuk oleh domain terkemuka, melanggar
pedoman Pareto.
7. Pada tahun 1991 pemerintah federal mengenakan 10% “barang mewah”
pajak ury ”atas penjualan kapal rekreasi baru dan
barang-barang konsumen tertentu lainnya yang mahal. Penjualan
perahu rekreasi baru anjlok, menyebabkan tidak
penempatan di antara pekerja bangunan kapal. Pada tahun 1996,
pajak federal ini dicabut. Apa yang seharusnya terjadi
yang ekuitas pembenaran berdasarkan untuk ini “pajak barang mewah.”
Gambarlah diagram yang mirip dengan Gambar 2.3. Rancang
diagram untuk menunjukkan penyebaran insiden pajak barang mewah
secara merata antara konsumen dan produsen. Juga
menunjukkan penurunan 50% dalam penjualan kapal, setelah pengenaan
dari pajak barang mewah. Apakah pajak barang mewah menghasilkan ekuitas
hasil awalnya diharapkan? Mengapa?
BACAAN TAMBAHAN
Bator, Francis M. “Analisis Sederhana dari Kesejahteraan Maksimal
imitasi. " American Economic Review 47 (Maret
1957): 22–59. Artikel klasik ini menyediakan dan
eksposisi yang tajam dari model kesejahteraan Paretian
ekonomi.
Hanya, Richard E., Darrell L. Hueth, dan AndrewSchmitz.
Ekonomi Kesejahteraan Kebijakan Publik , Utara-
hampton, Mass .: Edward Elgar Publishing, 2005.
Tinjauan tingkat lanjut bidang kesejahteraan
ekonomi dengan aplikasi praktis untuk kebijakan publik
dan evaluasi proyek.
Tresch, Richard. Keuangan Publik: Teori Normatif ,
Edisi ke-2. San Diego, California .: Academic Press,
2002. Teks lanjutan yang komprehensif tentang norma-
teori ekonomi publik. Teksnya menyediakan a
kerangka kerja untuk menganalisis kebijakan publik dan merupakan hal yang baik
buku referensi bagi mereka yang ingin melakukan penelitian di Indonesia
keuangan publik.
http://www.cbo.gov
Ini adalah halaman muka Kantor Anggaran Kongres
- "think tank" Kongres. Anda dapat mengakses studi
menganalisis masalah kebijakan publik dan juga lainnya
informasi tentang program pemerintah di situs ini.
http://www.cato.org
http://www.brookings.org
http://www.urban.org
Tiga lembaga think tank swasta ini, the CATO Institute, the
Brookings Institution, dan the Urban Institute, belajar
kebijakan ekonomi dan sektor publik. Akses situs-situs ini
untuk menemukan studi tentang berbagai masalah kebijakan publik dan
alokasi sumber daya antara pemerintah dan
sektor ekonomi swasta.
www.taxfoundation.org
Yayasan Pajak menyediakan informasi dan analisis
sistem pajak negara. Anda dapat menemukan data saat ini di
perpajakan federal, negara bagian, dan lokal di situs ini bersama dengan
analisis dampak pajak terhadap penggunaan sumber daya dan pendapatan
distribusi.
81
Halaman 107
Apago PDF Enhancer
Lampiran 2
EKONOMI KESEJAHTERAAN
W ekonomi elfare adalah analisis normatif interaksi ekonomi yang
berupaya menentukan kondisi untuk penggunaan sumber daya yang efisien. Ini app-
dix mengembangkan model dasar untuk menyelidiki bagaimana kesejahteraan ekonomi masyarakat
terkait dengan variabel ekonomi. Penggunaan ekstensif dibuat dari analisis grafis. Upaya-
kondisi efisiensi berasal dari analisis. Latar belakang yang baik dalam mikro
nomics diperlukan untuk memahami materi dalam lampiran ini. Untuk mereka
yang melewatkan apendiks, pengertian dasar tentang efisiensi dan kondisi efisiensi
tions yang diperoleh pada Bab 2 cukup untuk memahami analisis yang akan diikuti
dalam sisa teks ini.
MODEL PENGGUNAAN SUMBERDAYA EFISIEN
Misalkan dua orang setiap tahun memproduksi dan mengkonsumsi dua barang yang diproduksi
dengan dua input, diberikan teknologi. 5 Konsumsi atau produksi masing-masing
kebaikan adalah biaya yang mencerminkan nilai sosial penuh dari semua sumber daya yang digunakan. Keduanya
inputnya adalah tenaga kerja dan modal. Ini digunakan untuk menghasilkan makanan dan pakaian. Itu
Masalahnya adalah mengalokasikan input ke output alternatif dan mengalokasikan output
antara individu ( A dan B ) yang memenuhi kondisi efisiensi.
Produksi dan Teknologi
Pertimbangkan dulu hubungan teknologi dalam ekonomi ini. Dua pro
fungsi duction adalah satu untuk makanan dan satu lagi untuk pakaian. Fungsi semacam itu, oleh
definisi, berikan output maksimum yang dapat diperoleh dari kombinasi input apa pun.
Panggil output tahunan makanan F dan output tahunan pakaian C . Jika L F adalah
jumlah tenaga kerja yang digunakan dalam produksi makanan dan K F adalah jumlah cap-
ital digunakan dalam produksi makanan setiap tahun, lalu
F
FL F K F
2A 1
adalah fungsi produksi untuk makanan.
Demikian pula, jika C adalah hasil tahunan dari pakaian, L C adalah jumlah tenaga kerja
digunakan dalam produksi pakaian, dan K C adalah jumlah modal yang digunakan dalam
produksi pakaian setiap tahun, lalu
C
CL C K C
2A 2
adalah fungsi produksi untuk pakaian.
Model dapat dengan mudah diperluas untuk mencakup banyak barang, input, dan orang. Model multidimensi
5
membutuhkan penggunaan kalkulus untuk memperoleh kondisi efisiensi.

82
Halaman 108
Apago PDF Enhancer
Output makanan hanya bergantung pada input yang digunakan dalam memproduksi makanan dan
bukan pada yang digunakan dalam memproduksi pakaian. Begitu pula dengan keluaran pakaian
hanya bergantung pada jumlah tenaga kerja dan modal yang digunakan dalam proses produksi.
pakaian.
Selain itu, semua tenaga kerja dan modal yang tersedia akan dipekerjakan sepenuhnya dalam
mengurangi makanan dan pakaian. Jika L adalah total layanan tenaga kerja tahunan yang tersedia dan
K adalah layanan modal tahunan yang tersedia, maka syarat ini dapat ditulis sebagai
L.
L F
L C
2A 3
K
K F
K C
2A 4
L F , L C , K F , dan K C adalah variabel dengan nilai yang harus dipecahkan dalam model. L dan K
diasumsikan tetap dalam persediaan.
EFISIENSI PRODUKTIF
Efisiensi produktif ada jika tidak mungkin mengalokasikan kembali input ke alternatif
menggunakan sedemikian rupa untuk meningkatkan output dari setiap barang tanpa mengurangi
ing keluaran beberapa barang alternatif. Untuk dunia dua barang, kriteria ini
akan terpenuhi ketika, untuk setiap level output tertentu dari satu barang, posisi maksimum
sejumlah besar barang alternatif sedang diproduksi, mengingat milik masyarakat
input dan teknologi endowment.
Langkah selanjutnya adalah menentukan kondisi yang akan mengarah pada efisiensi produktif.
efisiensi dalam penggunaan input. Ini dapat dicapai dengan menggunakan Edgeworth
kotak. Panjang sisi horizontal dari persegi panjang diilustrasikan pada Gambar 2A.1
sama dengan layanan total tenaga kerja yang tersedia per tahun, L . Panjang sisi vertikal
kotak mewakili total layanan modal yang tersedia per tahun, K. Measure
jumlah modal yang digunakan dalam produksi makanan ke atas sepanjang garis vertikal
sisi kotak, 0 K, dan mengukur jumlah tenaga kerja yang digunakan dalam produksi makanan
sepanjang sisi horizontal kotak, 0 L . Jika sumber daya produktif dianggap
selalu bekerja penuh, maka harus diikuti bahwa tenaga kerja atau modal tidak digunakan dalam
produksi makanan harus digunakan dalam produksi pakaian. Ini bisa dilihat oleh
cukup mengatur ulang istilah dalam Persamaan 2.3 dan 2.4 sebagai berikut:
L C
LL F
2A 5
K C
KK F
2A 6
Diagram akun untuk Persamaan 2A.5 dan 2A.6 dengan mengukur
jumlah tenaga kerja dan modal yang digunakan dalam produksi pakaian dari asal
0. Setiap titik di dalam kotak Edgeworth akan sesuai dengan nilai-nilai tertentu dari
empat variabel L F , K F , L C , dan K C . Misalnya, pada titik Z *, keempat nilainya adalah
L C
0 L F L C
0 L C
K F
0 K F K C
0 K C
83
Halaman 109
Apago PDF Enhancer
Ini adalah masalah sederhana untuk merencanakan isokuan yang sesuai dengan fungsi produksi
untuk makanan dan pakaian di dalam kotak. Gunakan 0 sebagai asal untuk merencanakan makanan
isokuan berlabel F 1 hingga F 6 . Tingkat marginal substitusi teknis tenaga kerja untuk
modal berkurang karena lebih banyak tenaga kerja diganti dengan modal dalam produksi makanan.
Melalui titik manapun di dalam kotak akan, tentu saja, isokuan sesuai dengan
beberapa tingkat produksi makanan. Isoquants lebih jauh dari asal 0 mewakili
tingkat produksi yang lebih tinggi untuk makanan.
Dengan cara yang sama, isokuan sesuai dengan berbagai tingkat produksi
Untuk pakaian bisa diplot. Sekarang, bagaimanapun, 0 digunakan sebagai asal. Iso-
quants untuk pakaian, berlabel C 1 untuk C 6 , yang cembung ke 0, dan mereka jauh dari 0
sesuai dengan tingkat produksi pakaian yang lebih tinggi. Dengan mudah bisa dilihat itu
setiap titik dalam kotak sesuai dengan nilai untuk enam variabel. Merujuk
lagi ke titik Z * , telah ditunjukkan bahwa itu sesuai dengan nilai
L F , K F , L C , dan K C . Segera setelah campuran input ditentukan, begitu juga produksi
level dari dua output (lihat Persamaan 2A.1 dan 2A.2). Oleh karena itu, pada titik Z * ,
penggunaan L F tenaga kerja dan 0 K F modal dalam produksi makanan menyiratkan tahunan
tingkat output F 4 makanan, di mana F 4 adalah tingkat produksi
sponding ke isokuan melalui Z * . Output pakaian tahunan di Z * adalah C 3 .
Pada titik Z 1 pada Gambar 2A.1, kombinasi input yang digunakan menghasilkan tahunan
output F 4 makanan dan C 2 pakaian. Campuran input pada Z 1 tidak efisien. Mengapa?
Karena itu adalah mungkin untuk meningkatkan produksi pakaian untuk C 3 , yang repre-
memberikan tingkat produksi yang lebih tinggi untuk pakaian, tanpa mengurangi produksi
makanan. Ini dicapai dengan bergerak sepanjang isoquant F 4 hingga yang tertinggi
pakaian isoquant tercapai. (Ingatlah bahwa meskipun mereka belum
digambar pada Gambar 2A.1, ada pakaian isoquant di setiap titik pada F 4. )
GAMBAR 2A.1
Efisiensi Produktif
0
F 3
K F
K
L.
E*
F 6
F 5
Z*
F 2
F 1
F 4
Z 1
C 2
C 3
C 4
C 5
C 6
C 1
K C
K F
L F
L C
K C
L F
L C
0!
D
*
*
*
*
Semua alokasi input sesuai dengan singgung isokuan makanan dan pakaian
memenuhi persyaratan untuk efisiensi produktif.
84
Halaman 110
Apago PDF Enhancer
Tertinggi yang dapat dicapai adalah jelas C 3 , di mana C 3 bersinggungan dengan F 4 . Untuk bergerak
dari Z 1 ke Z * , cukup alokasikan kembali tenaga kerja dari produksi makanan sementara
menggantinya dengan modal. Setelah titik Z * tercapai, tidak mungkin lagi untuk memasukkan
tingkatkan produksi pakaian sementara produksi makanan diadakan di F 4 .
Demikian pula, dapat ditunjukkan dengan mudah bahwa, pada Z 2 , produksi makanan bisa
meningkat tanpa mengurangi produksi pakaian jika produksi
pakaian diadakan di C 2 . Ini dicapai dengan bergerak di sepanjang isoquant corre-
sponding ke C 2 sampai titik E * tercapai.
Latihan serupa dapat dilakukan untuk setiap titik di dalam kotak. Hanya itu
poin yang sesuai dengan singgung antara isokuan makanan dan pakaian akan terpenuhi
memenuhi persyaratan efisiensi produktif. Jalur 00 telah ditarik ke
arahkan semua titik singgung. Sepanjang 00, tidak mungkin untuk meningkatkan
produksi satu barang tanpa mengurangi produksi yang lainnya. Ac-
dengan demikian, 00 mendefinisikan semua nilai untuk F , C , L F , K F , dan K C yang memenuhi persyaratan-
efisiensi efisiensi produktif. Semua poin 00 sesuai dengan singgung
antara beberapa isokuan makanan dan beberapa isokuan pakaian.
Kemiringan isokuan makanan adalah tingkat substitusi teknis marjinalnya
tenaga kerja untuk modal dikalikan dengan 1 dalam produksi makanan. Menulis kemiringan ini sebagai
MRTS F
LK , maka semua poin pada lokus efisiensi 00 ditentukan oleh
MRTS F
LK
MRTS C
LK
2A 7
dimana MRTS C
LK adalah kemiringan dari setiap pakaian isokuan dikalikan dengan 1.
Kurva Kemungkinan-Produksi
Informasi ekonomi yang ditampilkan di lokus efisiensi dapat diringkas
secara alternatif. Untuk melakukan ini, pertimbangkan apa yang dinyatakan oleh efisiensi locus.
Mengingat sumber daya ekonomi ( L dan K ), setiap titik pada 00 memberikan maksimum
jumlah makanan yang dapat diproduksi untuk setiap tingkat produksi kain tertentu
setiap tahun dan jumlah maksimum pakaian yang dapat diproduksi diberikan
setiap tingkat produksi untuk makanan setiap tahun. Inilah definisi dari
kurva kemungkinan produksi suatu perekonomian. Merencanakan jumlah makanan tahunan
pada sumbu vertikal pada Gambar 2A.2, dan jumlah pakaian tahunan pada
sumbu horizontal, kurva TT memberikan potensi ekonomi untuk menghasilkan
binasi makanan dan pakaian secara efisien, mengingat sumber daya yang dimiliki
( L dan K ). Kurva kemungkinan produksi memiliki bentuk yang biasa. Itu cekung
ke asal, menyiratkan peningkatan tingkat marjinal transformasi makanan
menjadi pakaian karena lebih banyak sumber daya dikhususkan untuk produksi pakaian dalam setahun.
Setiap poin pada TT memberikan alokasi output tahunan yang berbeda untuk perekonomian.
omy; yaitu, kombinasi F dan C yang berbeda . Ini berfungsi untuk menekankan itu
jumlah alokasi keluaran yang tidak terbatas memenuhi kriteria efisiensi produktif.
Namun, tidak ada dasar untuk memutuskan apakah pindah dari titik yang tidak
efisien (titik dalam T 0 T ) ke titik yang efisien (satu pada TT ) diinginkan
mampu dalam semua kasus. Mengacu pada Gambar 2A.2, gerakan dari titik A ke apa pun
titik pada busur E 1 E 2 dapat dikatakan diinginkan karena meningkatkan output
85
Halaman 111
Apago PDF Enhancer
makanan dan pakaian. Namun, tidak ada dasar untuk mengatakan bahwa suatu gerakan
dari titik A ke titik dari busur E 1 E 2 , seperti D, diinginkan. Sebuah gerakan dari
A ke D meningkatkan output dari satu barang sekaligus mengurangi output dari yang lain.
Hal yang sama akan berlaku untuk setiap gerakan dari A ke titik di TT dari busur E 1 E 2 .
Hanya gerakan untuk poin pada E 1 E 2 dari A akan costless dalam hal efisiensi.
EFISIENSI PARETO
Rasanya dan Utilitas
Kesejahteraan dan selera individu A dan B dijelaskan oleh dua berikut ini
fungsi utilitas:
U A
UF A C A
2A 8
U B
UF B C B
2A 9
di mana U A adalah tingkat utilitas A yang diambil sebagai fungsi dari jumlah makanan dan pakaian-
bahwa A sendiri dikonsumsi setiap tahun. Demikian pula, U B adalah tingkat utilitas B yaitu
diambil untuk bergantung pada makanan dan pakaian yang dikonsumsi sendiri oleh B setiap tahun. Untuk
menurunkan kondisi untuk efisiensi Pareto, sekali lagi perlu untuk membangun sebuah
Kotak Edgeworth mirip dengan yang digunakan untuk kasus produksi. Namun, jumlah
ada perbedaan antara kotak yang akan ditarik sekarang dan Gambar 2A.2. Itu
Perbedaan pertama menyangkut apa yang ada di dalam kotak. Alih-alih fungsi produksi
Untuk makanan dan pakaian, fungsi utilitas diplot. Kedua, sedangkan
GAMBAR 2A.2
Kurva Kemungkinan-Produksi
F
Hai
Hai
d
hal
e
rY
e
ar
Pakaian per Tahun
0
T
F
C
SEBUAH
D
E 1
E 2
T !
Kurva TT 'memberikan semua kombinasi makanan dan pakaian yang efisien per tahun itu
dapat diproduksi dalam ekonomi, mengingat kendala sumber daya dan teknologi.
86
Halaman 112
Apago PDF Enhancer
sisi kotak produksi diambil untuk diperbaiki, sisi konsumsi
kotak adalah variabel; yaitu, asumsi itu adalah jumlah tenaga kerja tahunan dan tetap
modal tersedia untuk memproduksi makanan dan pakaian. Sisi kotak Edgeworth
untuk konsumsi mewakili jumlah total makanan dan pakaian yang tersedia untuk
konsumsi setiap tahun. Jelas bahwa ini adalah variabel. Satu kotak seperti itu
sponding ke output F dan C , diwakili oleh titik D pada Gambar 2A.2, adalah
diambil seperti Gambar 2A.3. Jumlah kotak yang tak terbatas dapat ditarik — satu untuk
setiap titik pada TT . Utilitas A diukur dari titik asal 0; B ‘s utilitas Measures
sured dari asal D . Memindahkan timur laut dari 0, A secara berturut-turut menjadi lebih baik
ia pindah ke kurva ketidakpedulian yang lebih tinggi. Demikian pula, B ditempatkan pada utilitas yang lebih tinggi
kurva saat dia bergerak dari D ke 0. Setiap titik di dalam kotak sesuai dengan
nilai-nilai untuk alokasi total persediaan makanan dan pakaian yang tersedia
GAMBAR 2A.3
Alokasi Efisien dari Jumlah Makanan yang Diberikan
dan Pakaian per Tahun untuk Dua Konsumen
F
Hai
Hai
d
hal
e
rY
e
ar
Pakaian per Tahun
0
C B
E*
F A
T !
T
F
D
C
F A
F B
C A
E **
E
U B7
U A1
C B
C A
U A2
U A3
U A4
U A5
U A6
U A7
U B6
U B5
U B4
U B3
U B2
U B1
F B
*
*
*
*
Alokasi dua barang yang efisien mensyaratkan bahwa tingkat substitusi marjinal
makanan untuk pakaian sama untuk konsumen.
87
Halaman 113
Apago PDF Enhancer
antara A dan B - F A , F B , C A , C B - seperti total pasokan makanan yang tersedia
dan pakaian yang diproduksi dikonsumsi; itu adalah,
F
F A
F B
2A 10
C
C A
C B
2A 11
Selain itu, setiap titik di dalam kotak menyiratkan beberapa tingkat utilitas untuk keduanya
A dan B (ini mengikuti dari Persamaan 2A.8 dan 2A.9). Tidak perlu untuk
pare tingkat utilitas A dan B ; hanya diperlukan bahwa A dan B tahu kapan
mereka lebih baik atau lebih buruk.
Pencapaian Efisiensi
Ketika tidak lagi memungkinkan untuk membuat A atau B lebih baik tanpa membuat
salah satunya lebih buruk, efisiensi Pareto tercapai. Asumsikan bahwa output dari
makanan dan pakaian ditetapkan pada unit F dan C per tahun.
Lihat titik E pada Gambar 2A.3. Apakah titik Pareto ini efisien? Jawabannya adalah
jelas tidak. Mengapa? Karena dimungkinkan untuk membuat B lebih baik tanpa melukai A
dengan bergerak di sepanjang kurva indiferensi berlabel U A4 ke titik E *. Pindah dari E
ke E * , A menerima lebih banyak makanan dengan mengorbankan beberapa pakaian setiap tahun
sementara B mendapatkan pakaian dan kehilangan makanan setiap tahun. Di E * , di mana ketidakpedulian
kurva yang sesuai dengan U A4 bersinggungan dengan yang sesuai dengan U B4 , tidak ada batasan
mungkin untuk mengalokasikan kembali pakaian dan makanan antara A dan B untuk membuatnya
lebih baik tanpa membuat yang lain lebih buruk. Pada titik E * , A mengkonsumsi 0 C A dari
pakaian dan 0 F A makanan sementara B mengkonsumsi DC B pakaian dan DF B makanan.
Poin E ** juga merupakan alokasi Pareto yang efisien untuk jumlah makanan dan
pakaian antara A dan B.
Poin E * dan E ** bukan satu-satunya posisi efisiensi Pareto. Ada
banyak poin seperti itu — satu untuk setiap kemungkinan singgung antara dua set indi
kurva ferensi. Setiap garis singgung mewakili distribusi barang tahunan yang berbeda
dan kesejahteraan antara A dan B.
Mengalikan kemiringan dari setiap kurva indiferensi dalam kotak dengan 1 menghasilkan
tingkat substitusi pakaian untuk makanan. MRS A
CF langkah A ‘s willing-
untuk menukar makanan dengan satu unit pakaian. MRS B
CF langkah-langkah B ‘s kesediaan untuk
menukar makanan untuk satu unit pakaian. Semua poin efisiensi dalam kotak harus
memenuhi kriteria berikut:
MRS A
CF
MRS B
CF
2A 12
Persamaan 2A.12 hanya menyatakan bahwa, untuk alokasi jumlah tetap
barang menjadi efisien, dua kurva ketidakpedulian yang relevan harus bersinggungan, menyiratkan-
bahwa kemiringannya sama.
Misalkan output tahunan makanan dan pakaian bisa bervariasi. ini
sekarang perlu untuk menentukan tingkat produksi yang efisien dari dua output,
serta alokasi barang yang efisien antara A dan B. Hal ini dimungkinkan
88
Halaman 114
Apago PDF Enhancer
"Mengubah" makanan menjadi pakaian sesuai dengan istilah yang tersirat dari kemiringan
kurva transformasi pada Gambar 2A.3 (laju transformasi makanan marjinal
menjadi pakaian). Tidak semua titik pada titik singgung antara dua set
kurva indiferen pada Gambar 2A.3 benar-benar efisien ketika produksi tahunan
tion dari dua barang adalah variabel. Untuk memahami ini, misalkan pada titik E * in
Gambar 2A.3, tingkat substitusi pakaian untuk makanan marjinal adalah 1 untuk kedua A
dan B. Dengan demikian,
MRS A
CF
MRS B
CF
1
2A 13
Sebut tingkat marginal dari transformasi makanan menjadi pakaian MRT CF , dan dukungan
berpose nilainya 2 pada titik D pada Gambar 2A.3. Ini menyiratkan bahwa, pada saat itu
pada kurva transformasi, dua unit makanan dapat diproduksi oleh pengalihan
dalam produksi pangan, tenaga kerja dan modal yang digunakan untuk memproduksi satu unit pakaian
ing. Tetapi, dengan asumsi, hanya satu unit makanan yang diperlukan untuk menggantikan satu unit
pakaian untuk menjaga A dan B pada tingkat utilitas yang sama pada titik E * pada Gambar 2A.3.
Karena itu, jika satu unit makanan diambil dari A dan diganti dengan satu unit
pakaian, dia tidak akan menjadi lebih buruk dengan pertukaran ini. Satu unit pakaian
diambil dari A tidak berpengaruh pada utilitas B. Sekarang, sumber daya yang dulunya
sering digunakan untuk memproduksi unit pakaian ini untuk A dapat dialihkan ke makanan
produksi, dan, dengan asumsi, dua unit makanan dapat diproduksi. Satu dari
ini harus diberikan kepada A untuk mengkompensasi hilangnya satu unit pakaian. Tapi,
ini menyisakan satu unit makanan tambahan. Makanan tambahan dapat diberikan ke A atau B
atau dibagi di antara mereka. Bagaimanapun, keduanya akan lebih baik daripada
mereka sebelumnya atau yang satu dapat dibuat lebih baik tanpa membuat yang lain
lebih buruk. Oleh karena itu, tidak ada alokasi sumber daya yang dapat efisien hingga semua memperoleh
keuntungan
dari pertukaran semacam ini telah habis. Ini hanya akan terjadi untuk
titik-titik di mana tingkat di mana A dan B bersedia untuk menggantikan makanan
dan pakaian sambil mempertahankan tingkat utilitas yang sama persis sama dengan
tingkat di mana pakaian dapat diubah menjadi makanan di margin dengan mengalihkan
sumber daya (tenaga kerja dan modal) dari produksi satu komoditas ke komoditas lainnya.
Artinya, yang berikut harus dipegang:
MRS A
CF
MRS B
CF
MRT CF
2A 14
Interpretasi Kondisi Efisiensi
Interpretasi yang lebih intuitif dari kondisi efisiensi dimungkinkan oleh
membiarkan salah satu dari dua barang itu menjadi “uang.” Substitusi uang yang efisien
untuk pakaian dalam Persamaan 2A.14 mengharuskan A ‘s kesediaan untuk pakaian pengganti
untuk uang sama dengan B ‘s kesediaan untuk pengganti pakaian untuk uang, yang, di
gilirannya, harus sama dengan kemampuan ekonomi untuk mengubah uang menjadi pakaian.
Kesediaan untuk mengganti pakaian dengan uang untuk A dan B adalah ukuran
manfaat marjinal yang mereka peroleh dari pakaian. Asumsikan juga bahwa pasar
manfaat ginal yang diperoleh oleh setiap konsumen mencerminkan manfaat sosial marjinal dari
89
Halaman 115
Apago PDF Enhancer
yang baik. Kemampuan untuk mengubah uang menjadi pakaian adalah ukuran dari
nilai barang-barang alternatif yang harus dilupakan untuk menghasilkan unit pakaian lain
ing. Ini adalah biaya sosial marjinal dari pakaian. Persamaan Penulisan Ulang 2A.14,
MSB
MB A
C
MB B
C
MSC C
2A 15
Setidaknya satu kombinasi output akan memenuhi kondisi efisiensi. Sebenarnya
jumlah solusi keluaran yang efisien tergantung pada perbedaan selera
rumah tangga. Jika A dan B memiliki selera berbeda, maka setiap perubahan dalam distribusi pendapatan
tion akan mengubah permintaan relatif dan menyebabkan perubahan dalam campuran output yang efisien
(yaitu, mengarahkan ekonomi ke titik efisien baru pada kemungkinan-produksi
melengkung).
Oleh karena itu, banyak alokasi cenderung memenuhi kriteria efisiensi saat
rasanya berbeda di antara rumah tangga. Masing-masing masih berbeda dalam hal distribusi
kesejahteraan. Sejauh A dan B memiliki selera berbeda, perubahan dalam distribusi pendapatan
tion mengubah pola penggunaan sumber daya yang efisien. Jadi, untuk setiap distribusi pendapatan,
model menentukan dari fungsi utilitas (Persamaan 2A.8 dan 2A.9) out-
menempatkan tuntutan A dan B. Mengingat distribusi pendapatan, beberapa output yang efisien
mix ( F , C ) ada di mana F
F A
F B dan C
C A
C B , memungkinkan A dan
B untuk memaksimalkan kesejahteraan mereka dalam pendapatan mereka. Fungsi produksi
(Persamaan 2A.1 dan 2A.2) memberikan alokasi input L F , L C , K F yang efisien ,
dan K C yang diperlukan untuk menghasilkan campuran itu. Dengan demikian, untuk setiap distribusi pendapatan
tion, model menghasilkan solusi untuk variabel F , C , L F , L C , K F , K C , U A ,
U B , F A , F B , C A , dan C B . Semua poin memenuhi kriteria efisiensi Persamaan
2A.14 diwakili oleh batas kemungkinan utilitas (Gambar 2A.5).
Hasil Peringkat Efisien: Fungsi Kesejahteraan Sosial
Beberapa ekonom normatif berusaha melakukan lebih dari sekadar menentukan efisiensi
hasil. Mereka mencoba mengembangkan kriteria untuk memberi peringkat distribusi pendapatan alternatif.
Tidak ada cara obyektif untuk melakukan ini. Ekonom positif telah sangat kritis
Merupakan upaya untuk menentukan peringkat distribusi pendapatan alternatif. 6
Teknik yang digunakan oleh para ekonom normatif adalah mendalilkan keberadaan
dari fungsi kesejahteraan sosial. Kesejahteraan sosial, W, diambil sebagai fungsi individu.
kesejahteraan abadi. Kesejahteraan sosial tergantung pada tingkat utilitas A dan B :
W
WU A U B
2A 16
Ini mewujudkan fungsi evaluasi etis pentingnya A ‘s dan B ‘s eratnya
kesejahteraan kesejahteraan dalam menentukan kesejahteraan sosial. Bentuk aktual dari fungsi
pends pada bobot, atau koefisien, diterapkan pada utilitas individu. Itu
James Buchanan berpendapat, cukup meyakinkan, bahwa beralih ke fungsi kesejahteraan sosial tidak konsisten
6
dengan penilaian nilai dasar ekonomi kesejahteraan Paretia justru karena didasarkan pada
etika listik. Lihat diskusi klasiknya tentang topik ini dalam Permintaan dan Pasokan Barang Publik (Chicago: Rand
McNally, 1968), 193–197.
90
Halaman 116
Apago PDF Enhancer
fungsi kemudian dapat digunakan untuk memilih di antara alternatif distribusi kesejahteraan efisien
tions. Dengan demikian, distribusi kesejahteraan yang memaksimalkan kesejahteraan sosial dipilih sebagai
"terbaik." Setelah nilai-nilai memaksimalkan kesejahteraan sosial dari U A dan U B diketahui,
nilai-nilai variabel lain ditentukan dengan mudah dari utilitas dan
fungsi duction.
EFISIENSI DAN LEMBAGA EKONOMI
Ekonomi Pasar Murni dan Efisiensi Produktif
Kriteria efisiensi dapat digunakan untuk mengevaluasi alokasi sumber daya dalam pasar murni.
ekonomi ket beroperasi di bawah kondisi persaingan sempurna di semua pasar.
Asumsikan bahwa sumber daya produktif adalah milik pribadi dan tidak ada individu
pelaku pasar memiliki kekuatan apa pun untuk mempengaruhi harga komoditas
atau input yang dibeli atau dijual. Harga dari setiap komoditas harus
dianggap identik untuk semua pembeli dan penjual komoditas tertentu itu.
Ini menyiratkan tidak ada distorsi di pasar, seperti pajak, menyebabkan harga
diterima oleh penjual berbeda dari harga yang dibayarkan oleh pembeli.
Dalam pasar persaingan sempurna, produsen mengambil harga tenaga kerja dan
modal tetap. Di bawah kendala ini, perusahaan meminimalkan biaya produksi
output apa pun. Jika harga tenaga kerja adalah P L dan harga modal adalah P K , maka totalnya
biaya produksi setiap keluaran tahunan tertentu adalah
C
P K K P L L
2A 17
Semakin banyak tenaga kerja dan modal digunakan, biaya produksi menjadi lebih besar. Jika
biaya tetap konstan pada C , Persamaan 2A.17 dapat diplot pada satu set sumbu, dengan
modal diukur pada sumbu vertikal dan tenaga kerja pada sumbu horizontal. Hasil
Hubungan ini adalah garis isocost, mendefinisikan semua kombinasi kerja dan
modal yang harganya C dolar. Ini diilustrasikan pada Gambar 2A.4. Akan ada satu
garis isocost melalui setiap titik dalam himpunan sumbu. Setiap baris garis isocost
sponds ke nilai C yang berbeda . Garis lebih jauh dari titik asal menyiratkan tujuan yang lebih besar
mengejar kedua L dan K dan karena itu total biaya lebih besar.
Sekarang, pertimbangkan kombinasi tenaga kerja dan modal yang mungkin digunakan
menghasilkan jumlah makanan tertentu, katakanlah FF 1 . Kemiringan isokuan adalah
tingkat substitusi teknis tenaga kerja untuk modal dalam produksi
makanan, katakanlah F
F 1 . Informasi ini diringkas dalam isokuan yang sesuai
ke F
F 1 dan diilustrasikan pada Gambar 2A.4. Untuk menghasilkan keluaran khusus ini
makanan dengan biaya minimum, kombinasi input sesuai dengan garis singgung dari
isoquant dengan beberapa baris isocost dipilih. Pada titik itu, kemiringan iso-
garis biaya sama dengan kemiringan isokuan yang sesuai dengan F
F 1 . Kemiringan
isokuan adalah tingkat marjinal dari substitusi teknis tenaga kerja untuk modal di Indonesia
produksi makanan dikalikan dengan 1, sedangkan kemiringan garis isocost adalah
rasio harga tenaga kerja dengan harga modal dikalikan dengan 1. Biaya
menghasilkan output makanan akan diminimalkan ketika isokuan
91
Halaman 117
Apago PDF Enhancer
sesuai dengan tingkat produksi itu bersinggungan dengan garis isocost. Jadi, itu
syarat untuk meminimalkan biaya produksi dari setiap output makanan
MRTS F
LK
P L
P K
2A 18
Argumen serupa dapat diajukan untuk produksi pakaian. Satu-satunya
perubahan yang diperlukan adalah menggambar isokuan yang sesuai dengan level tertentu
produksi pakaian pada Gambar 2A.4. Kesimpulannya serupa. Untuk meminimalkan
biaya produksi untuk setiap tingkat output, produsen pakaian harus menetapkan batas
tingkat substitusi teknis tenaga kerja untuk modal dalam produksi pakaian
sama dengan rasio harga tenaga kerja dengan harga modal:
MRTS C
LK
P L
P K
2A 19
Sekarang, dengan asumsi tidak ada distorsi di pasar, seperti pajak, rasio harga
tenaga kerja berkenaan dengan modal ( P L / P K ) akan sama untuk produsen makanan dan
pakaian. Karena kedua produsen menyesuaikan untuk menyamakan tingkat marjinal mereka dari teknologi.
substitusi dengan rasio harga yang sama, maka mereka juga menyesuaikan untuk ditetapkan
tingkat penggantian ini sama satu sama lain. Karenanya, menggabungkan Persamaan
2A.18 dan Gambar 2A.19 menghasilkan
MRTS F
LK
MRTS C
LK
P L
P K
2A 20
Persamaan 2A.20 adalah kondisi untuk efisiensi dalam produksi. Ini mengikuti bahwa
Persaingan ketat di pasar tenaga kerja dan modal menyiratkan bahwa kriteria
GAMBAR 2A.4
Minimisasi Biaya dan Efisiensi Produktif
Ca
hal
aku ta
l
Tenaga kerja
0
F = F 1 per Tahun
K
L.
E
Perusahaan kompetitif memaksimalkan keuntungan memilih alokasi input yang efisien.
92
Halaman 118
Apago PDF Enhancer
efisiensi produktif akan terpenuhi. Artinya, ekonomi secara otomatis akan
mengarah ke titik, yang bertentangan dengan di dalam, batas kemungkinan produksinya.
Ekonomi Pasar Murni dan Efisiensi Pareto
Selanjutnya, pertimbangkan keputusan mengenai tingkat produksi untuk makanan dan
pakaian. Jika P F adalah harga makanan dan P C adalah harga pakaian, produsen
dapat memaksimalkan keuntungan dengan memilih tingkat output yang harganya
setiap komoditas sama dengan biaya marjinal untuk menghasilkan output itu. Sesuai-
ingly, keuntungan maksimum untuk produsen makanan dan pakaian ketika mereka
telah menyesuaikan outputnya untuk memenuhi ketentuan berikut:
P F
MC F
2A 21
P C
MC C
2A 22
di mana MC F dan MC C adalah biaya marjinal makanan dan pakaian, masing-masing.
Informasi yang disajikan dalam dua persamaan ini dapat digabungkan menjadi satu
persamaan dengan membagi Persamaan 2A.22 dengan Persamaan 2A.21:
P C
P F
MC C
MC F
2A 23
Dapat dengan mudah ditunjukkan bahwa rasio biaya marjinal dalam Persamaan 2A.23 mewakili
mengirim tingkat marginal transformasi makanan menjadi pakaian.
Kemiringan kurva kemungkinan produksi dapat ditafsirkan sebagai jumlah
dari satu komoditas yang harus dilupakan untuk menghasilkan satu unit lagi
komoditas lainnya. Nilai sumber daya tambahan yang diperlukan untuk menghasilkan yang ini
lebih banyak unit adalah biaya marjinal untuk memproduksi unit itu, yang diukur oleh yang hilang
output komoditas alternatif yang bisa dihasilkan oleh mereka. Secara simbolis
terbentuk, jika F adalah perubahan dalam output makanan dan C adalah perubahan dalam output pakaian, maka
MC F
C
2A 24
MC C
F
2A 25
Membagi Persamaan 2A.25 dengan Persamaan 2A.24 memberi
F
C
MC C
MC F
MRT CF
P C
P F
2A 26
Bentuk kurva yang melengkung menunjukkan bahwa biaya marginal produksi
lipatan karena produksi barang meningkat. Untuk melihat bentuknya, gerakkan sepanjang
kurva kemungkinan-produksi dari T ke T pada Gambar 2A.2, dengan demikian meningkatkan
output pakaian dengan mengorbankan penurunan output makanan. Kapan ini
Setelah selesai, biaya makanan marjinal akan berkurang karena lebih sedikit yang diproduksi. Rasio
Oleh karena itu biaya marginal pakaian untuk makanan meningkat, menyebabkan kemiringan
TT meningkat ketika titik T didekati.
Harga makanan dan pakaian yang diberikan kepada orang A dan B . Baik A dan B miliki
tingkat pendapatan tertentu bergantung baik pada jumlah tenaga kerja dan modal mereka
sendiri dan harga. Tingkat pendapatan ini, bersama dengan harga makanan dan pakaian
ing, menentukan batasan anggaran mereka. Singgung antara anggaran mereka
93
Halaman 119
Apago PDF Enhancer
garis kendala dan kurva indiferensi dalam peta indiferensi mereka menentukan
keranjang barang yang mereka pilih untuk memaksimalkan utilitas mereka. Ini adalah
diilustrasikan pada Gambar 2A.5.
Mengingat garis dan ketidakpedulian anggaran kurva untuk A, titik E merupakan A ‘s
posisi keseimbangan, menyiratkan bahwa ia mengkonsumsi F A unit makanan dan C A unit
pakaian untuk memaksimalkan utilitasnya. Di E , kemiringan ketidakpedulian
kurva sama dengan kemiringan garis anggaran. Karena itu
P C
P F
MRS A
CF
2A 27
Demikian pula, untuk B pada kesetimbangan, diberikan kurva dan anggaran indiferen B
paksaan,
P C
P F
MRS B
CF
2A 28
Jika produsen dan konsumen bereaksi terhadap rasio harga yang sama, mereka akan berperilaku
dengan cara yang akan memenuhi kondisi efisiensi. Untuk memahami ini, lihat
untuk Persamaan 2A.26, 2A.27, dan 2A.28; kemiringan yang relevan sama dengan yang sama
rasio harga. Oleh karena itu lereng ini harus sama satu sama lain; itu adalah,
MRS A
CF
MRS B
CF
MRT CF
P C
P F
2A 29
GAMBAR 2A.5
Pilihan Konsumen
F
Hai
Hai
d
hal
e
rY
e
ar
Pakaian per Tahun
0
F A
SEBUAH
B
E
C A
U A3
U A2
U A1
Dalam keseimbangan, setiap konsumen membeli makanan dan pakaian di pasar untuk memuaskan
kondisi berikut:
MRS CF
P C
P F
94
Halaman 120
Apago PDF Enhancer
yang merupakan kondisi untuk efisiensi. Dari sudut pandang normatif, oleh karena itu,
ekonomi persaingan sempurna sangat diinginkan karena mengarah pada efisiensi.
Distribusi pendapatan
Tetapi banyak kemungkinan alokasi sumber daya yang efisien mungkin jika rasanya berbeda di antara keduanya
A dan B. Yang mana yang akan dicapai oleh ekonomi pasar? Ini tergantung pada
distribusi pendapatan antara A dan B , yang, pada gilirannya, sebagian tergantung pada
jumlah sumber daya produktif yang dimiliki oleh masing-masing individu. Penghasilan tahunan mereka
adalah jumlah pembayaran yang diterima oleh mereka sebagai imbalan atas layanan dari
sumber daya yang mereka miliki. Sebut jumlah tenaga kerja dan modal yang A miliki L A
dan K A , masing-masing. B ‘pasokan tenaga kerja s adalah L B sementara K B adalah B ‘ibukota s. Semua tersedia-
modal dan tenaga kerja yang mampu didistribusikan antara A dan B , sehingga
L.
L A
L B
2A 30
dan
K
K A
K B
2A 31
Mengingat harga tenaga kerja dan layanan modal, tingkat pendapatan tahunan A dan B
adalah I A dan I B , masing-masing, dan dapat dinyatakan sebagai
Saya A.
P L L A
P K K A
2A 32
dan
Saya B
P L L B
P K K B
2A 33
Jika A dan B memiliki preferensi yang berbeda, perubahan dalam distribusi tahunan
pendapatan akan menggeser permintaan relatif untuk makanan dan pakaian, sehingga menghasilkan
perubahan ke bauran output tahunan baru yang efisien.
Dalam keadaan tertentu, A dan B mungkin menyetujui perubahan dalam dis-
kontribusi pendapatan. Misalnya, A kesejahteraan ‘s mungkin saling bergantung dengan itu
dari B ‘s. Dalam hal ini, A mungkin dapat meningkatkan kesejahteraannya sendiri dengan membuat B
lebih baik. Adalah kepentingannya untuk memberikan sebagian dari penghasilannya kepada B tanpa B
meminta layanan apa saja untuk diberikan sebagai imbalan. Sementara itu saling menguntungkan
agar mudah dikelola dalam dunia dua orang, mereka mungkin memerlukan lebih
mekanisme administrasi yang canggih ketika masing-masing individu terlibat
dengan gagasan berbeda tentang apa yang merupakan distribusi yang diinginkan. Di bawah ini
keadaan, pemerintah mungkin muncul dari lembaga politik masyarakat
untuk bertindak sebagai agen untuk mendistribusikan kembali pendapatan sesuai dengan rencana yang disepakati
yang memungkinkan keuntungan bersama (karena fungsi utilitas yang saling bergantung) diwujudkan
melalui redistribusi pendapatan. Ini menyiratkan bahwa beberapa rumah tangga akan membayar pajak
sementara yang lain akan menerima pembayaran transfer.
Jenis pajak yang digunakan pemerintah harus dari jenis khusus, dan pajak
Pemerintah harus berhati-hati untuk tidak menghancurkan identitas harga relatif, seperti yang terlihat
95
Halaman 121
Apago PDF Enhancer
oleh produsen dan konsumen. Artinya, pajak tidak boleh tercermin dalam
harga relatif dari output atau input sehingga dapat mendistorsi mereka sedemikian rupa
membuat pencapaian efisiensi menjadi tidak mungkin.
Institusi Ekonomi Alternatif dan Efisiensi
Institusi ekonomi alternatif dapat memenuhi kriteria efisiensi.
Sumber daya produktif mungkin dimiliki oleh negara dan dapat dialokasikan sesuai
untuk rencana pusat yang dibuat oleh agen manajerial. Dalam ekonomi Sosialis
Omy, alokasi sumber daya akan efisien jika perencana berhasil menetapkan
harga sumber daya dan komoditas yang setara dengan manfaat sosial marjinal dan
biaya sosial marjinal. Mengingat harga, rumah tangga dan manajer pabrik akan melakukannya
kemudian lanjutkan untuk memaksimalkan pengembalian dari perdagangan. Dengan cara yang sama seperti yang
dijelaskan
dalam ekonomi pasar, ini akan mengarah pada hasil yang efisien dan akan memuaskan
Persamaan isfy 2A.14. Alokasi sumber daya efisien aktual yang akan muncul
di bawah seperangkat institusi seperti itu akan bergantung lagi pada distribusi pendapatan.
Karena sumber daya tidak dimiliki secara pribadi, perencana harus menentukan
distribusi pendapatan, dan tunjangan harus dibayarkan kepada semua warga negara untuk
mencapai distribusi itu dan alokasi sumber daya yang tersirat.
Namun, masuk akal untuk meyakini bahwa ekonomi Sosialis seperti yang direncanakan
tidak akan mencapai efisiensi dalam lingkungan yang dinamis atau cepat berubah. Di
dunia yang demikian, pengetahuan tentang hubungan yang produktif dan kemungkinan konsumsi
ikatan cenderung menjadi barang langka. Harga merupakan jalan untuk komunikasi
dari pengetahuan semacam itu. Jika terjadi bencana alam yang menghancurkan setengah dari dunia
pasokan minyak, informasi tentang konsekuensi ekonomi sampai ke warga negara melalui
peningkatan harga produk minyak. Ekonomi pasar, dengan uang saku
untuk perubahan harga yang cepat, menyediakan mekanisme untuk penghematan pada kelangkaan tersebut
pengetahuan. 7 Keterkaitan yang kompleks antara dan di antara pasar, bagaimana-
pernah, memungkinkan komunikasi yang cepat dari kejadian di pasar lain.
Dalam ekonomi terencana, komite manajerial akan membutuhkan pengetahuan
perubahan di semua pasar secara bersamaan untuk mencapai hasil yang sama dan juga
kemampuan untuk mengubah harga dengan cepat. Jika pengetahuan itu mahal untuk diperoleh, maka itu bisa
sulit bagi perencana untuk memperolehnya dan menggunakannya untuk menyesuaikan harga
yang akan mengakomodasi pergeseran penawaran dan permintaan. Jadi, ketika pengetahuan itu
"barang bagus" yang langka, suatu ekonomi pasar maka, pada kenyataannya, mungkin lebih disukai daripada a
yang direncanakan, berdasarkan kriteria efisiensi.
PENGARUH PASAR
Sejumlah kesimpulan dapat dicapai mengenai struktur pasar yang diinginkan.
mendatang dalam hal kriteria efisiensi. Ketika produsen memiliki tingkat
kekuatan nopoly, mereka dapat mempengaruhi harga output mereka dengan memanipulasi
Untuk diskusi klasik tentang masalah pengetahuan dan lembaga ekonomi alternatif, lihat Friedrich A.
7
Hayek, “Penggunaan Pengetahuan dalam Masyarakat,” American Economic Review 35 (September 1945): 519–530.
96
Halaman 122
Apago PDF Enhancer
produksi mereka. Harga tidak lagi dapat diambil seperti yang diberikan untuk produsen ini. Untuk
memaksimalkan keuntungan mereka, produsen tidak lagi menetapkan harga sama dengan biaya marjinal.
Sebaliknya, mereka menghasilkan jumlah output yang sesuai dengan titik di mana
biaya output marjinal kurang dari harga.
Karena kurva permintaan miring ke bawah, pendapatan marjinal selalu
kurang dari harga produk. Untuk mencapai tingkat output yang memaksimalkan keuntungan
Dengan demikian, perusahaan monopoli harus membatasi jumlah produksi per periode waktu menjadi a
tingkat di bawah apa yang akan berlaku jika monopoli diorganisasikan sebagai
industri yang sangat kompetitif. Ketika perusahaan monopoli menyamakan pendapatan marjinal
dengan biaya marjinal, ia menemukan bahwa pendapatan marjinal kurang dari harga karena
kurva permintaan tidak elastis tak terhingga (seperti halnya untuk perusahaan yang beroperasi di bawah
kondisi persaingan sempurna).
Jika produsen, katakanlah, makanan memiliki monopoli, itu menghasilkan
suka ke
MR F
MC F
2A 34
di mana MR F adalah pendapatan marginal dari makanan (P F
MR F ) dan MC F adalah marginal
biaya produksi makanan. Jika persaingan sempurna tetap dalam produksi kain-
Hal-hal berikut akan berlaku untuk pakaian yang memaksimalkan laba:
P C
MC C
2A 35
Membagi Persamaan 2A.35 dengan Persamaan 2A.34 memberi
P C
MR F
MC C
MC F
MRT CF
2A 36
Karena konsumen menetapkan CF MRS mereka sama dengan rasio harga P C / P F , berikut
itu, untuk konsumen mana pun,
MRS CF
MRT CF
2A 37
yaitu, perilaku pemaksimalan independen dari produsen dan konsumen no
tindakan yang lebih lama untuk mencapai efisiensi secara otomatis. Karena alasan ini, monopoli adalah
dikesampingkan tidak diinginkan oleh ekonom normatif. Untuk memaksimalkan keuntungan, perusahaan monopoli
menghasilkan kurang dari industri yang bersaing sempurna menghasilkan barang yang sama
akan menghasilkan. Dengan demikian, perusahaan monopoli mencegah pasar dari mencapai
alokasi sumber daya yang efisien.
Demikian pula, kekuatan monopolistik di pasar input menghasilkan lebih sedikit input,
katakanlah tenaga kerja, ditawarkan untuk dijual, sehingga penjual input dapat memaksimalkannya
kembali. Kekuatan monopolistik di pasar input mencegah pencapaian efisiensi
efisiensi dalam produksi. Karena itu ekonom normatif sering merekomendasikan pemerintah
Peraturan kompetisi sejauh ini diperlukan untuk mencapai suatu
alokasi sumber daya yang efisien.
97
Halaman 123
Apago PDF Enhancer
Bagian 3
KEBIJAKAN EKSTERNALITAS DAN
PEMERINTAH
• Tetapkan eksternalitas, dan jelaskan caranya
eksternalitas positif dan negatif dapat
mencegah efisiensi yang dicapai bahkan
ketika pasar sangat kompetitif.
• Jelaskan bagaimana pajak dan subsidi korektif
dapat digunakan untuk menginternalisasi eksternalitas.
• Jelaskan teorema Coase dan teorinya
makna.
• Buktikan bagaimana sistem polusi yang dapat diperdagangkan
hak untuk emisi dapat bekerja untuk mengurangi
polusi dengan biaya lebih rendah daripada emisi
standar.
• Diskusikan metode komando dan kontrol dari
perlindungan lingkungan, dan membandingkan
efek ekonomi ini dengan pasar- seperti
alternatif berbasis pajak korektif dan
hak polusi yang dapat dijual.
98
Halaman 124
Apago PDF Enhancer
T pemerintah ia federal dan negara bagian telah dalam bisnis lingkungan
perlindungan sekarang selama bertahun-tahun. Sebagai akibat dari peraturan pemerintah dan
program lain, emisi sulfur dioksida, asap, dan partikulat lainnya miliki
menurun secara substansial. Ada juga kemajuan besar di Amerika
Negara bagian dan negara lain dalam membersihkan sungai, danau, dan aliran polutan.
Namun, polusi lingkungan tetap menjadi masalah kesehatan dan sosial yang serius.
Banyak warga negara percaya bahwa mereka memiliki hak atas lingkungan yang bersih, dan mereka
secara alami mencari pemerintah untuk melindungi hak itu. Udara yang lebih bersih akan menghasilkan banyak
manfaat, termasuk pengurangan penyakit akibat polusi dan penurunan
biaya medis untuk mengobati penyakit-penyakit tersebut. Penurunan kabut asap dan hujan asam akan terus terjadi
keindahan sumber daya alam yang memberikan manfaat rekreasi bagi jutaan orang
Orang Amerika
Beberapa dari Anda tidak diragukan lagi memiliki perasaan yang sangat kuat tentang lingkungan
perlindungan, dan banyak dari Anda menganggapnya sebagai masalah moral daripada ekonomi.
Namun, perlindungan lingkungan merupakan masalah yang memiliki ekonomi penting
dimensi karena bermuara pada pertanyaan tentang penggunaan sumber daya dan hak-hak hukum
untuk menggunakan udara, air, dan tanah untuk pembuangan limbah. Karena secara teknologi
mustahil untuk mendaur ulang semua limbah (seperti residu dan gas yang dihasilkan dari
pembakaran bahan bakar), larangan penuh terhadap emisi limbah di lingkungan
dapat menggiling masyarakat industri modern hingga berhenti melengking.
Perusahaan bisnis di Amerika Serikat menghabiskan miliaran dolar untuk polusi
pengurangan dan kontrol. Beberapa pemerintah negara bagian mengadopsi lebih ketat
undang-undang kontrol emisi daripada aturan federal. Meningkatnya biaya polusi
kontrol pada akhirnya akan menghasilkan harga yang lebih tinggi untuk banyak produk.
Tetapi apakah mungkin untuk meningkatkan kualitas lingkungan ke tingkat yang sama
dengan biaya lebih rendah? Untuk mengetahuinya, kita perlu memeriksa bagaimana persaingan menggunakan
sumber daya
mengakibatkan polusi dan masalah yang terlibat ketika pemerintah membatasi hak untuk
buang limbah. Kami mulai dengan menunjukkan bagaimana hak beberapa pengguna sumber daya
terkadang diabaikan karena pembeli dan penjual menjalankan bisnis mereka di pasar.
EKSTERNALITAS: KLASIFIKASI
DAN BEBERAPA CONTOH
Mari kita periksa beberapa alasan mengapa pembeli dan penjual di pasar terkadang
gagal mempertimbangkan efek pada pihak ketiga. Eksternalitas adalah biaya atau manfaat pasar.
transaksi ket tidak tercermin dalam harga. Ketika eksternalitas berlaku, yang ketiga
pihak (selain pembeli atau penjual suatu barang) dipengaruhi oleh produksinya
atau konsumsi. Manfaat atau biaya pihak ketiga (baik rumah tangga atau
suatu bisnis) tidak dianggap oleh pembeli atau penjual suatu barang yang produksinya
pengurangan atau penggunaan menghasilkan eksternalitas.
Pihak ketiga adalah orang-orang seperti Anda yang menanggung biaya udara dan polusi
air. Pihak ketiga ini sering berorganisasi secara politis melalui kelompok-kelompok seperti
Sierra Club melobi legislator dan pejabat publik untuk melindungi hak mereka atas pembersihan
lingkungan Hidup. Di Amerika Serikat dan negara industri lainnya, pencinta lingkungan
telah muncul sebagai kekuatan politik yang efektif dan kuat untuk mendorong pemerintah untuk lulus
BAB 3 Eksternalitas dan Kebijakan Pemerintah
99
Halaman 125
Apago PDF Enhancer
undang-undang yang membatasi hak produsen dan konsumen untuk mengeluarkan limbah yang mencemari
udara, air, dan darat.
Harga pasar tidak secara akurat mencerminkan semua manfaat sosial marjinal
atau semua biaya sosial marjinal dari barang yang diperdagangkan ketika eksternalitas terlibat.
Eksternalitas negatif , juga disebut biaya eksternal, adalah biaya untuk pihak ketiga lainnya
dari pembeli atau penjual barang yang tidak tercermin dalam harga pasar. Sebuah ujian-
Eksternalitas negatif adalah kerusakan yang disebabkan oleh polusi industri terhadap manusia
dan properti mereka. Efek berbahaya dari polusi adalah kerusakan pada kebaikan
kesehatan dan pengurangan nilai bisnis dan properti serta sumber daya pribadi.
Contoh lain dari eksternalitas negatif adalah ketidakpuasan yang disebabkan oleh kebisingan
pesawat terbang rendah seperti yang dialami oleh penduduk yang terletak di dekat bandara.
Mereka yang menanggung kerusakan polusi adalah pihak ketiga dalam pertukaran pasar
pembeli dan penjual barang atau jasa. Kepentingan mereka tidak dipertimbangkan
oleh pembeli dan penjual barang dan jasa ketika eksternalitas hadir.
Eksternalitas positif adalah manfaat bagi pihak ketiga selain pembeli atau
penjual barang atau jasa yang tidak tercermin dalam harga. Pembeli dan penjual barang itu,
ketika dijual, menghasilkan eksternalitas positif, jangan mempertimbangkan fakta bahwa setiap unit
diproduksi memberikan manfaat bagi orang lain. Misalnya, kemungkinan eksternalitas positif
ada untuk pencegahan kebakaran, karena pembelian alarm asap dan fireproofing
bahan menguntungkan orang lain selain pembeli dan penjual dengan mengurangi risiko
penyebaran api. Pembeli dan penjual barang-barang ini tidak mempertimbangkan fakta seperti itu
perlindungan mengurangi kemungkinan kerusakan pada properti pihak ketiga.
Lebih sedikit sumber daya yang dikhususkan untuk pencegahan kebakaran daripada jika itu terjadi
mungkin untuk menagih pihak ketiga untuk manfaat eksternal yang mereka terima.
Efek pertukaran pasar pada pihak ketiga bukanlah eksternalitas ketika
efek tersebut sudah termasuk dalam harga. Misalnya, jika hobi seseorang adalah foto
raphy, peningkatan permintaan peralatan fotografi oleh orang lain bisa
membuat orang itu menjadi lebih buruk dengan menaikkan harga peralatan. Ini
harga yang lebih tinggi, bagaimanapun, hanya mencerminkan fakta bahwa barang tersebut telah menjadi
kelangkaan relatif terhadap tuntutan yang ditempatkan pada mereka. Harga yang lebih tinggi berfungsi untuk
pendapatan dari pembeli ke penjual dan untuk meningkatkan insentif untuk menghasilkan ini
barang, sementara produksi yang ada dijatah melalui harga yang lebih tinggi. Beberapa ekonomi
omists menyebut ini sebagai eksternalitas uang ; yaitu, efek dari peningkatan
(atau menurun) dalam harga barang pada konsumen yang ada sebagai akibat dari perubahan
dalam permintaan atau penawaran barang. Eksternalitas uang hanya menghasilkan
dalam perubahan pendapatan riil pembeli atau penjual. Eksternalitas nyata tidak diberi harga
biaya atau manfaat. Mereka adalah efek dari pertukaran pasar di luar harga.
Eksternalitas dan Efisiensi
Mengapa eksternalitas menimbulkan masalah untuk alokasi sumber daya dalam sistem pasar? Un-
pasar kompetitif yang diatur menghasilkan harga yang sama dengan biaya marjinal dan
manfaat marjinal yang diderita penjual dan pembeli. Ketika eksternalitas ada,
biaya marjinal atau manfaat marjinal yang menjadi dasar para pelaku pasar mengambil keputusan
menyimpang dari biaya sosial atau manfaat sosial marjinal yang sebenarnya . Misalnya, dengan a
eksternalitas negatif, perusahaan bisnis memproduksi produk untuk dijual di pasar
100
Halaman 126
Apago PDF Enhancer
tidak membayar atau mempertimbangkan kerusakan produksi atau konsumsi itu
produk dapat lakukan terhadap lingkungan. Begitu pula dengan eksternalitas positif, pembeli
dan penjual suatu produk di pasar tidak mempertimbangkan fakta bahwa
pengurangan atau konsumsi barang menguntungkan pihak ketiga.
Kita sekarang dapat menerapkan kerangka kerja yang dikembangkan pada Bab 2 untuk memahami alasannya
eksternalitas mencegah pasar kompetitif dari mencapai hasil yang efisien. Sekali
ini dipahami, kita dapat melihat kebijakan pemerintah alternatif untuk memperbaiki
masalah alokasi sumber daya yang dihasilkan dari eksternalitas.
Eksternalitas Negatif
Ketika ada eksternalitas negatif, harga barang atau jasa tidak mencerminkan
biaya sosial marjinal penuh dari sumber daya yang dialokasikan untuk produksinya. Misalkan, untuk
Sebagai contoh, bahwa dalam produksi kertas, setiap unit output menghasilkan biaya
pihak selain pembeli atau penjual produk. Baik pembeli maupun pembeli
penjual barang mempertimbangkan biaya-biaya ini kepada pihak ketiga. The marjinal eksternal
biaya ( MEC ) adalah biaya tambahan untuk pihak ketiga yang dihasilkan dari produksi yang lain
unit barang atau jasa. MEC adalah bagian dari biaya sosial marjinal untuk membuat a
bagus tersedia Namun, itu tidak tercermin dalam harga barang.
Eksternalitas negatif dapat dikaitkan dengan produksi kertas karena
kerusakan yang dilakukan oleh polutan yang dipancarkan ke aliran dan sungai. Pengurangan polutan
manfaat yang diperoleh oleh pengguna lain dari aliran, sungai, atau danau. Misalnya, dalam
pencemaran industri dari produksi kertas dapat mengurangi tangkapan komersial
nelayan Hal ini juga dapat mengurangi manfaat bagi pengguna rekreasi dan danau
sungai dapat menerima dari berenang, berperahu, dan kegiatan lainnya.
Asumsikan bahwa industri kertas beroperasi di bawah persaingan sempurna, menyiratkan
bahwa kekuatan pasar tersebar dan tidak ada penjual atau pembeli yang dapat memengaruhi
harga. Harga dan kuantitas keseimbangan pasar dalam pasar yang kompetitif
sponds to point A pada Gambar 3.1 Harga kertas saat ini adalah $ 100 per ton, dan
industri menghasilkan 5 juta ton per tahun pada harga itu. Kurva permintaan, D ,
didasarkan pada manfaat marjinal yang diterima pembeli dari setiap ton kertas, juga
diasumsikan sebagai manfaat sosial marginal dari kertas. Kurva penawaran didasarkan pada
biaya marjinal sebenarnya dikeluarkan untuk menghasilkan unit tambahan, seperti tambahan
upah dan biaya bahan, karena perusahaan dalam industri menghasilkan lebih banyak. Tapi marjinal
kurva biaya, seperti yang terlihat oleh produsen, tidak termasuk semua biaya yang dikeluarkan dalam produksi
ing unit kertas tambahan. Misalkan biaya eksternal marjinal $ 10 terkait
Diciptakan dengan setiap ton kertas yang diproduksi. Pada kenyataannya, biaya eksternal marjinal
bisa meningkat dengan output baik karena emisi per ton meningkat karena lebih banyak
put diproduksi atau karena kerusakan yang dilakukan oleh jumlah emisi yang tetap
per ton output lebih besar ketika lebih banyak dipancarkan per tahun. Saat marginal
biaya produksi eksternal meningkat dengan output, kerusakan polusi per ton
kertas adalah masalah sosial yang lebih serius pada tingkat produksi kertas yang lebih tinggi daripada di
tingkat output yang lebih rendah. Untuk kesederhanaan dalam contoh ini, kita mengasumsikan bahwa
biaya eksternal ginal yang terkait dengan setiap ton kertas adalah konstan.
Biaya eksternal marjinal $ 10 per ton tidak termasuk dalam biaya produsen
pilihan output. Tetapi biaya eksternal adalah bagian dari biaya peluang
101
Halaman 127
Apago PDF Enhancer
menyediakan kertas seperti halnya upah dan biaya bahan. Jika alirannya tidak
penggunaan lain, kemudian membuang limbah ke dalamnya tidak akan menimbulkan masalah sejauh
kegunaan aliran ke orang lain tidak akan terganggu. Pertanda negatif
Dalam hal ini berasal dari fakta bahwa membuang limbah industri ke dalam
streaming mengurangi kegunaannya untuk pengguna lain.
Biaya marjinal yang menjadi dasar keputusan produsen adalah biaya pribadi marjinal
biaya ( MPC ) memproduksi kertas. Untuk mendapatkan biaya sosial marjinal, marjinal
biaya output eksternal, MEC , harus ditambahkan ke biaya pribadi marjinal, MPC :
MPC
MEC
MSC
31
Ketika eksternalitas negatif ada, biaya pribadi marjinal barang jatuh
pendek dari biaya sosial output marjinal. Untuk memperoleh biaya sosial marjinal
kertas pada Gambar 3.1, MEC harus ditambahkan ke MPC untuk setiap output yang mungkin. Menjadi-
menyebabkan MEC
$ 10 di semua level output, kurva MSC berada di atas kurva MPC .
Jarak antara kurva MPC dan kurva MSC pada Gambar 3.1 adalah $ 10,
independen dari hasil tahunan. Sebaliknya, jika MEC meningkat dengan output tahunan,
GAMBAR 3.1
Ekuilibrium Pasar, Eksternalitas Negatif,
dan Efisiensi
P
nasi, Bene
t, an
dC
Hai
st (D
olla
rs)
Banyak Kertas per Tahun (Jutaan)
0
110
105
100
4.5 5
10
G
B
SEBUAH
D = MSB
S = MPC
MPC + MEC = MSC
Output kesetimbangan pasar 5 juta ton per tahun tidak efisien karena MSC >
MSB pada output itu. Output efisien sesuai dengan titik B , di mana tahunan
output kertas adalah 4,5 juta ton per tahun. Harga kertas harus naik ke
$ 105 per ton untuk beralih ke hasil yang efisien. Ini akan mengurangi biaya sosial marjinal
kertas dari $ 110 hingga $ 105 per ton dan menghasilkan keuntungan bersih sama dengan area BGA.
102
Halaman 128
Apago PDF Enhancer
jarak antara kurva MPC dan kurva MSC akan meningkat sebagai
hasil tahunan meningkat.
Ekuilibrium pasar yang kompetitif sesuai dengan titik A , di mana
MPC
MSB
32
Efisiensi mengharuskan biaya sosial marjinal penuh dari suatu barang dipertimbangkan
keputusan yang produktif. Seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3.1, keseimbangan efisien akan
berada di titik B daripada di titik A. Pada titik B , kondisi berikut adalah
puas:
MSC
MPC MEC
MSB
33
Biaya sosial marjinal barang, termasuk biaya eksternal marjinal, harus
sama dengan manfaat sosial marjinalnya untuk mencapai efisiensi.
Output keseimbangan pasar 5 juta ton kertas per tahun tidak efisien
karena biaya sosial marjinalnya sama dengan $ 110 per ton pada titik G , sedangkan marjinal
manfaat sosial hanya $ 100 per ton pada titik A. Karena biaya sosial marjinal
produksi kertas melebihi manfaat sosial marjinalnya, terlalu banyak dijual di
pasar kompetitif relatif terhadap jumlah yang efisien. Keuntungan dalam manfaat sosial bersih
sama dengan area segitiga BGA dimungkinkan dengan mengurangi output tahunan dari 5 juta
singa ton menjadi 4,5 juta ton. Harga kertas harus naik menjadi $ 105 per
ton untuk mendorong konsumen mengurangi konsumsi dari 5 juta ton menjadi 4,5 juta
singa ton per tahun. Ketika eksternalitas negatif ada, terlalu banyak output yang dihasilkan
dan dijual di pasar yang kompetitif relatif terhadap jumlah yang efisien.
Eksternalitas Positif
Ketika eksternalitas positif hadir, harga tidak sepenuhnya sama dengan marjinal
manfaat sosial dari barang atau jasa. Misalnya, anggaplah inokulasi terhadap a
penyakit menghasilkan eksternalitas positif. Mereka yang divaksinasi menguntungkan mereka-
diri, tentu saja, dengan mengurangi kemungkinan bahwa mereka akan menular
penyakit. Tetapi mereka juga memberikan manfaat bagi mereka yang tidak menerima inokulasi
dengan mengurangi jumlah orang yang akan menjadi tuan rumah untuk penyakit ini. Ini,
pada gilirannya, mengurangi kemungkinan wabah penyakit untuk seluruh populasi.
tion, termasuk mereka yang tidak divaksinasi. Akhirnya, jika penyakit ini
Dengan cara ini, seluruh populasi dunia akan mendapat manfaat. Manfaat eksternal
inokulasi adalah pengurangan dalam probabilitas bahwa selain
anak laki-laki yang membeli vaksinasi akan tertular penyakit itu.
Gambar 3.2 mengilustrasikan bagaimana penjualan layanan inokulasi secara kompetitif
pasar akan menghasilkan kurang dari jumlah tahunan yang efisien jika eksternalitas positif
ada Ekuilibrium pasar terjadi pada titik U. Pada titik itu, 10 juta inokulasi
tions dijual per tahun dengan harga $ 25 per inokulasi. Misalkan marginal itu
external external ( MEB ) , manfaat tambahan output yang diperoleh pihak lain
dari pembeli atau penjual barang, adalah $ 20 untuk setiap inokulasi. Manfaat marjinal
bahwa konsumen mendasarkan keputusan mereka adalah manfaat pribadi marjinal ( MPB ) .
Pada Gambar 3.2, keseimbangan pasar sesuai dengan kesetaraan pasar setiap orang.
manfaat pribadi ginal, MPB i , dari inokulasi dengan biaya sosial marjinal
103
Halaman 129
Apago PDF Enhancer
menyediakan itu. Asumsikan bahwa biaya pribadi marjinal dari inokulasi kepada penjual
saat ini mencerminkan biaya sosial marjinalnya. Pada ekuilibrium pasar, titik U , the
manfaat sosial marjinal aktual dari inokulasi melebihi harga $ 25 masing-masing
sumer menggunakan dalam memutuskan apakah akan diinokulasi. Manfaat sosial marjinal yang sebenarnya
dari inokulasi, ketika 10 juta dibeli per tahun, adalah $ 45. Ini sama dengan
jumlah manfaat pribadi marjinal yang diterima oleh konsumen dan pengeluaran marjinal
nal manfaat bagi orang lain sebesar $ 20.
MPB saya
MEB
MSB
34
Secara umum, ketika eksternalitas positif ada, manfaat pribadi marjinal akan turun
kekurangan manfaat sosial marjinal di setiap tingkat output tahunan.
Kurang dari hasil efisien dari interaksi pasar karena
manfaat sosial marjinal pada keseimbangan pasar melebihi sosial marjinal
biaya. Output inokulasi yang efisien sesuai dengan titik V pada Gambar 3.2.
Pada titik itu, manfaat sosial marginal dari inokulasi sama dengan marginal
GAMBAR 3.2
Ekuilibrium Pasar, Eksternalitas Positif,
dan Efisiensi
P
nasi, Bene
t, an
dC
Hai
st (D
olla
rs)
Inokulasi per Tahun (Jutaan)
0
45
30
25
10
Z
V
U
H
S = MSC
MPB MEB MSB
D = MPB
10 12
Ekuilibrium pasar sesuai dengan titik U , di mana MPB i
MSC. Hasilnya
output 10 juta inokulasi per tahun tidak efisien karena MSB > MSC pada saat itu
titik. Output tahunan yang efisien sesuai dengan titik V , di mana 12 juta inokulasi-
tions akan dikonsumsi per tahun. Harga untuk konsumen harus turun dari
$ 25 hingga $ 10 per inokulasi untuk pindah ke titik itu. Pindah ke titik efisien memungkinkan
keuntungan bersih sama dengan area UZV.
104
Halaman 130
Apago PDF Enhancer
biaya sosial yang dikeluarkan untuk memproduksinya. Kondisi marginal untuk efisiensi adalah
bertemu pada saat itu karena
MPB saya
MEB
MSB
MSC
35
Pada V , biaya sosial marginal dari inokulasi adalah $ 30. Untuk sampai ke sana
titik, harga inokulasi kepada konsumen harus turun menjadi $ 10,
yang sesuai dengan titik H pada kurva permintaan pasar untuk inokulasi. Di
titik itu, jumlah inokulasi yang diminta oleh konsumen per tahun akan
menjadi jumlah yang efisien dari 12 juta. Manfaat sosial marginal dari inokulasi,
MPB saya
MEB , sama dengan biaya sosial marjinal produksi mereka dengan efisien
keluaran. Peningkatan manfaat bersih yang dimungkinkan oleh pergerakan ke titik
V diwakili oleh area segitiga berarsir UZV pada Gambar 3.2.
Pada kenyataannya, manfaat eksternal marjinal per inokulasi cenderung turun sebagai
lebih banyak populasi diinokulasi karena lebih sedikit orang yang rentan
penyakit. Jika ini masalahnya, manfaat eksternal marjinal pada akhirnya akan
jatuh ke nol ketika cukup banyak orang diinokulasi. Misalkan MEB secara bertahap
clined, akhirnya menjadi nol pada 16 juta inokulasi per tahun. Dalam Gambar 3.3,
MSB melebihi MPB i hanya jika output tahunan kurang dari 16 juta inokulasi per
tahun. The MSB kurva memberikan jumlah dari keuntungan pribadi marjinal dan marjinal
manfaat eksternal di setiap tingkat output. Jarak antara MSB dan
Kurva MPB i berkurang karena MEB menurun dengan output, seperti yang ditunjukkan pada grafik.
GAMBAR 3.3
Eksternalitas Positif yang ditolak MEB
Output Tahunan
P
nasi, Bene
t, an
dC
Hai
st (D
olla
rs)
0
S
MSC
30
25
20
10 12
16
20
C
BF
SEBUAH
S MSC
MPB saya
MPB saya
MEB MSB
Dalam hal ini, MEB menurun karena lebih banyak orang diinokulasi per tahun. Jika harga pasar
$ 25 per inokulasi, kerugian dalam efisiensi terjadi karena MEB > 0 pada yang sesuai
output 10 juta inokulasi per tahun. Namun, ketika harga pasar adalah $ 20,
keseimbangan pasar efisien karena MEB
0 pada output yang sesuai dari
20 juta inokulasi per tahun.
105
Halaman 131
Apago PDF Enhancer
Implikasi dari jenis eksternalitas ini untuk kegagalan pasar sangat penting.
tant. Sebagai contoh, anggaplah bahwa kurva biaya sosial marjinal adalah S. Ini akan
juga menjadi kurva penawaran dalam kondisi persaingan sempurna. Di bawah cir ini
Secara umum, keseimbangan pasar akan sesuai dengan titik A , di mana
harga akan menjadi $ 25 per inokulasi dan jumlah tahunan yang dikonsumsi akan menjadi
10 juta per tahun. Ini akan menjadi tidak efisien karena manfaat sosial marjinal
inokulasi melebihi biaya sosial marjinal pada output tahunan itu. Yang efisien
output akan sesuai dengan titik B , di mana MSC
MSB
MPB saya
MEB dan
hasil tahunan adalah 12 juta inokulasi. Jadi, ada kegagalan pasar.
Sebaliknya, jika persediaannya adalah S
MSC , keseimbangan pasar akan berkorelasi
spond ke titik C . Pada saat itu, harga per inokulasi adalah $ 20, dan
jumlah yang dikonsumsi per tahun adalah 20 juta. Apakah keseimbangan pasar tidak efisien?
cient dalam hal ini? Jawabannya adalah tidak! Ini karena MEB 0 pada output tahunan
20 juta. Oleh karena itu, tidak ada perbedaan antara biaya sosial marginal dan
manfaat sosial marjinal. Untuk eksternalitas positif seperti ini, dengan marjinal
nilai yang menurun dengan output, pasar kompetitif gagal berkinerja efisien
hanya pada tingkat output yang rendah.
INTERNALISASI EKSTERNALITAS
Internalisasi eksternalitas terjadi ketika manfaat pribadi marjinal atau biaya
barang dan jasa disesuaikan sehingga pengguna mempertimbangkan marginal yang sebenarnya
manfaat sosial atau biaya keputusan mereka. Dalam kasus eksternalitas negatif,
marginal external cost ditambahkan ke marginal private cost untuk internalisasi. Untuk sebuah
eksternalitas positif, manfaat eksternal marjinal ditambahkan ke marginal privat
manfaat untuk menginternalisasi eksternalitas. Internalisasi hasil eksternalitas dalam
perubahan harga untuk mencerminkan biaya sosial marjinal penuh atau manfaat dari suatu barang.
Internalisasi eksternalitas memerlukan identifikasi individu dalam
volved dan pengukuran nilai moneter dari manfaat eksternal marjinal
atau biaya. Data yang diperlukan untuk identifikasi dan pengukuran seperti itu seringkali berbeda.
sulit didapat. Kebijakan ekonomi terhadap eksternalitas terkadang kontroversial
karena perbedaan pendapat yang kuat mengenai nilai aktual dari exter-
biaya akhir atau manfaat eksternal. Misalnya, bagaimana bisa semua sumber polusi udara
diidentifikasi? Bagaimana kerusakan terhadap properti dan kesejahteraan pribadi dievaluasi -
makan? Ini adalah masalah detektif ilmiah, teknik, dan ekonomi yang tangguh
lem. Karena ketidaksepakatan yang kuat ada di antara para ilmuwan fisika dan biologi
mengenai biaya polusi, informasi yang diperlukan diperlukan untuk internalisasi
eksternalitas bisa sulit dipahami.
Pajak Korektif: Metode Internalisasi
Sebuah pajak korektif dirancang untuk menyesuaikan biaya pribadi marjinal dari barang atau jasa
sedemikian rupa untuk menginternalisasi eksternalitas. Pajak harus sama dengan marjinal
biaya eksternal per unit output untuk mencapai tujuan ini. Akibatnya, pajak korektif
persis seperti biaya untuk mengeluarkan limbah. Ini dirancang untuk menginternalisasi yang negatif
106
Halaman 132
Apago PDF Enhancer
eksternalitas dengan membuat penjual produk membayar biaya yang sama dengan eksternal marjinal
biaya per unit output yang dijual.
Misalkan pajak korektif dikenakan pada produsen kertas untuk menginternalisasi
eksternalitas negatif yang dihasilkan dari output mereka. Gambar 3.4 menunjukkan dampak dari
pajak seperti itu. Biaya eksternal marjinal per unit output diasumsikan MEC
$ 10. Pajak korektif, T , adalah
T
MEC
36
Dalam hal ini, pajak akan ditetapkan sebesar $ 10 per ton kertas, biaya eksternal marjinal
kertas per tahun. Pajak ini dikenakan pada setiap unit yang diproduksi dan akan diperlakukan oleh
produsen sebagai peningkatan biaya produksi swasta marginal. Karena itu,
kurva penawaran bergeser dari S ke S , di mana S mencerminkan biaya sosial marginal penuh
memproduksi kertas. Kenaikan biaya yang disebabkan oleh pajak mengubah titik korelasi
memacu keseimbangan pasar dari A ke B. Harga pasar kertas
meningkat menjadi $ 105 per ton, dan jumlah ekuilibrium kertas yang dikonsumsi menurun
dari 5 juta ton menjadi 4,5 juta ton per tahun. Ini persis sama dengan yang efisien
hasil tahunan.
GAMBAR 3.4
Pajak Korektif
P
nasi, Bene
t, an
dC
Hai
st (D
olla
rs)
Banyak Kertas per Tahun (Jutaan)
0
110
105
100
95
4.5 5
Keuntungan Bersih di
Kesejahteraan
D MSB
S MPC
G
B
T
SEBUAH
J
F
H
S
MPC T MSC
Total Pendapatan Pajak
Biaya Eksternal
Pajak korektif untuk T
$ 10 per unit output meningkatkan biaya pribadi marjinal oleh
jumlah yang sama dengan biaya eksternal marjinal dan menghasilkan output tahunan yang efisien
dari kertas. Pendapatan pajak yang dikumpulkan diwakili oleh FBJH area . Pendapatan ini
sama dengan total biaya eksternal pada output yang efisien, asalkan MEC tidak
bervariasi dengan output. Pajak memungkinkan keuntungan bersih dalam kesejahteraan yang sama dengan area BGA.
107
Halaman 133
Apago PDF Enhancer
Pajak $ 10 per ton akan mengumpulkan pendapatan $ 45 juta per tahun di
output kesetimbangan 4,5 juta ton. Ini diwakili oleh area FBJH di Jakarta
Gambar 3.4. Setelah pajak dikenakan, nilai tahunan biaya polusi berubah
pengguna asli dari aliran menurun. Awalnya, biaya ini adalah $ 50 juta per
tahun, sama dengan biaya polusi $ 10 per ton dikalikan dengan hasil tahunan
5 juta ton. Karena hasil tahunan turun menjadi 4,5 juta ton setelah
pajak, biaya tahunan polusi dari kertas yang diproduksi turun menjadi $ 45 juta.
Pajak korektif tidak mengurangi polutan di aliran menjadi nol. Itu
hanya meningkatkan biaya menggunakan aliran untuk mencerminkan kerusakan marjinal yang dilakukan
untuk pengguna alternatif aliran. Produsen kertas yang menggunakan aliran sekarang
bandingkan biaya tambahan ini ($ 10 per unit output) dengan alternatif limbah lainnya
membuang dan kemudian memutuskan berapa banyak layanan sungai untuk digunakan dengan biaya itu.
Meskipun tidak mungkin, semua produsen akan sepenuhnya berhenti melakukan dumping
dalam arus. Tapi, mengingat biaya alternatif, termasuk daur ulang
setiap limbah, memurnikan limbah sebelum dibuang, mengurangi output, atau pergi
keluar dari bisnis, pasti lebih sedikit limbah yang akan dikeluarkan. Jumlah sebenarnya
pengurangan itu akan tergantung pada ketersediaan dan biaya pembuangan alternatif
relatif terhadap pajak korektif dan dampak pajak terhadap
keuntungan memproduksi kertas. Pajak dirancang untuk memaksa produsen
membandingkan manfaat marjinal (dalam hal keuntungan) dari pembuangan limbah di
streaming dengan biaya eksternal marjinal dari memancarkan limbah yang tidak diolah. Ia melakukannya
dengan menambahkan biaya eksternal marjinal ke biaya pribadi marjinal produsen.
Pendapatan pajak yang dikumpulkan dapat digunakan untuk berbagai tujuan. Jika
pengguna peting aliran mudah diidentifikasi, pendapatan pajak yang dikumpulkan,
$ 45 juta, dapat digunakan untuk mengkompensasi pengguna aliran lainnya sebesar $ 45 juta
singa dalam kerusakan yang tetap setelah eksternalitas diinternalisasi oleh korektif
pajak. 1 Atau, produsen kertas mungkin berpendapat bahwa mereka harus menerima kompensasi.
untuk kerugian mereka dalam bentuk pembayaran sekali untuk semua untuk setiap
peredam. Pembayaran ini akan mengkompensasi hilangnya hak mereka untuk
membuang. Akhirnya, pendapatan yang dikumpulkan bisa menuju pengurangan pajak lainnya
atau peningkatan layanan pemerintah.
Singkatnya, pajak korektif menyebabkan hasil berikut:
1. Kenaikan harga kertas dan pengurangan jumlah yang diminta,
ke tingkat yang efisien, di mana biaya sosial marjinal sama dengan marginal
manfaat kertas.
2. Pengalihan pendapatan dari produsen dan konsumen kertas
mendukung individu yang menggunakan layanan rekreasi aliran dan
orang lain yang mungkin mengurangi pajaknya atau menikmati manfaat dari kenaikan pajak
layanan pemerintah jika pendapatan yang dikumpulkan digunakan untuk tujuan tersebut.
3. Pengurangan, tetapi bukan penghapusan, penggunaan sungai untuk tujuan pembuangan
dan akibatnya pengurangan kerusakan pada pengguna alternatif aliran.
Kompensasi untuk kerusakan dengan cara ini cenderung menyebabkan masalah alokasi jika jumlah pengguna alternatif
1
alirannya tidak diperbaiki. Pengguna baru akan dapat masuk tanpa mempertimbangkan efek kehadiran mereka di Internet
biaya produsen kertas. Karena alasan ini, banyak ekonom menentang penggunaan dana pajak untuk kompensasi.
108
Halaman 134
Apago PDF Enhancer
Mengingat hasil ini, prediksi berikut dapat dibuat mengenai kebijakan
dukungan kal untuk diberlakukannya pajak korektif semacam itu:
1. Produsen kertas, karyawan, dan konsumen kemungkinan akan memberikan suara menentangnya
sejauh mana mereka tidak terlibat dalam penggunaan alternatif aliran dan
tidak akan dikompensasi atas kerugian mereka.
2. Pengguna aliran rekreasi dan komersial, serta pembayar pajak di
umum, akan memilih mendukung pajak korektif sejauh mana mereka
memiliki sedikit minat dalam produksi atau konsumsi kertas.
Untuk menginternalisasi eksternalitas melalui penggunaan pajak korektif akan menghasilkan
beberapa kelompok menerima manfaat dengan mengorbankan kelompok lain yang menanggung biaya.
Dengan kata lain, internalisasi eksternalitas juga akan menghasilkan pendapatan
efek redistributif, yang, pada gilirannya, akan mempengaruhi kemauan individu
dual yang terlibat untuk mendukung skema. 2
Keuntungan dalam efisiensi yang dihasilkan dari pajak korektif diwakili oleh
BGA area segitiga pada Gambar 3.4. Area ini mengukur peningkatan jaring sosial
manfaat ketika output kertas tahunan dikurangi ke titik di mana marginalnya
manfaat sosial sama dengan biaya sosial marjinalnya.
Bagaimana Pajak Korektif Dapat Digunakan
untuk Mengurangi Pemanasan Global
Pajak korektif untuk emisi limbah karbon adalah salah satu cara yang mungkin untuk mengurangi
biaya ekonomi yang terkait dengan pemanasan global. Pemanasan global disebabkan oleh
"Efek rumah kaca" dari karbon dioksida dan gas-gas lain yang memerangkap energi di atmosfer
bola. Karbon dioksida adalah limbah dari pembakaran bahan bakar fosil, seperti batubara, minyak,
dan bensin. Biaya dan tingkat pemanasan global adalah masalah yang cukup memprihatinkan
kepada para pemimpin dunia yang mendelegasikan ke Konferensi PBB tentang Pembangunan
dan Lingkungan pada tahun 1992 setuju untuk merekomendasikan tujuan pengurangan karbon
emisi oksida. Beberapa prakiraan ilmiah menunjukkan bahwa jumlah karbon diox-
Ide di atmosfer bisa berlipat ganda di masa depan, menyebabkan suhu rata-rata
meningkat sebanyak 9 derajat. Pemanasan global yang dihasilkan kemudian dapat terjadi
biaya tinggi, termasuk pengurangan produktivitas pertanian, peningkatan banjir dari risiko
permukaan laut, dan kerusakan lain pada lingkungan alami. Pada 1990, 1,5 triliun
ton karbon dipancarkan di Amerika Serikat saja!
Pajak korektif untuk emisi karbon dapat menahan emisi karbon AS
tingkat 1990. 3 Pajak awalnya dapat ditetapkan sebesar $ 2 per ton limbah karbon. Itu
pajak harus tumbuh dengan permintaan bahan bakar untuk mendorong konservasi di kemudian hari
tahun. Karena batu bara memiliki kandungan karbon tertinggi dari semua bahan bakar, pajaknya harus
2 Rujuk ke perbatasan utilitas di Bab 2. Kecuali jika produsen kertas mendapat kompensasi atas kehilangan hak mereka
Jika mereka memutuskan untuk membuang, mereka akan menentang pajak korektif dan berupaya memblokir manfaat bagi kelompok-kelompok yang menggunakannya
aliran untuk tujuan alternatif. Kurangnya kompensasi akan menyiratkan perpindahan dari X ke E 3 di
Gambar 2.5.
3 Lihat Timothy Tregarthen, “Ekonom Mengusulkan Pajak untuk Menghindari Pemanasan Global,” The Margin 8 (Spring 1993):
32–33. Tingkat pajak didasarkan pada penelitian oleh Dale W. Jorgenson dari Universitas Harvard, Daniel T. Slesnick,
dan Peter J. Wilcoxen, keduanya dari University of Texas di Austin.
109
Halaman 135
Apago PDF Enhancer
menjadi tertinggi, sebesar $ 11,46 per ton pada tahun 2020. Pada tahun yang sama, pajak atas minyak
akan menjadi $ 2,41 per barel dan pajak atas gas alam akan menjadi 29 sen per ribu
pasir kaki kubik. Pajak yang lebih tinggi untuk batu bara kemungkinan akan menaikkan harganya sekitar
40 persen dan, berdasarkan elastisitas permintaan yang diasumsikan oleh para peneliti,
kuantitas yang diminta akan turun 25 persen. Harga batubara yang lebih tinggi akan dinaikkan
harga listrik dan mendorong perusahaan-perusahaan penghasil listrik dan pengguna listrik
untuk menghemat energi. Pajak korektif atas karbon juga akan menaikkan harga
bensin, minyak pemanas, dan gas alam.
Pajak atas karbon dapat menggandakan biaya pengendalian polusi AS saat ini. Untuk
memutuskan apakah biaya tambahan ini layak memerlukan perbandingan
manfaat kecil dari mencegah pemanasan global. Sayangnya, para ilmuwan
sendiri tidak setuju tentang kemungkinan dampak pemanasan global, membuat perhitungan
manfaat seperti itu sulit.
Menginternalisasi Eksternalitas Eksternal Terkait dengan
Barang Dijual di Pasar Persaingan yang Tidak Sempurna
Masalah ekonomi seperti eksternalitas biasanya dilihat satu per satu. Di
banyak kasus, bagaimanapun, dua atau lebih faktor yang berkontribusi terhadap kerugian dalam efisiensi
mungkin ada di satu pasar. Misalkan eksternalitas negatif dikaitkan
dengan output yang dijual oleh monopoli. Juga asumsikan bahwa biaya transaksi
(melalui tindakan politik atau lainnya) yang terlibat dalam upaya untuk memecahnya juga
tinggi untuk membuat ini menjadi alternatif yang layak.
Dalam hal ini, dua distorsi mencegah pencapaian output yang efisien. Itu
kekuatan monopolistik perusahaan menghasilkan kurang dari output yang efisien. Di sisi lain
tangan, karena monopoli menyebabkan eksternalitas negatif, hal-hal lain dianggap sama,
ini menghasilkan lebih dari output efisien. Solusi "terbaik pertama" adalah untuk
memecah monopoli, sehingga meningkatkan output sebagai persaingan antar perusahaan di Indonesia
industri menurunkan harga ke tingkat yang sama dengan biaya sosial marjinal. Hasil
industri kompetitif kemudian dapat dikenakan pajak untuk menginternalisasi eksternalitas negatif.
Ini akan meningkatkan harga di industri dan menurunkan output.
Namun, ada cara alternatif untuk mencapai hasil efisien yang sama.
Monopoli awalnya menghasilkan tingkat produksi tahunan lebih rendah dari yang satu
sesuai dengan kesetaraan antara harga dan biaya sosial marjinal. Ini adalah
setara dengan mengatakan bahwa ia berperilaku sebagai industri persaingan sempurna untuk
mana biaya marjinal telah dinaikkan ke akun, katakanlah, untuk eksternal negatif
ity Akibatnya, distorsi monopolistik dapat mengimbangi sebagian atau seluruh distorsi
dihasilkan dari eksternalitas negatif.
Gambar 3.5 menunjukkan monopoli menghasilkan output Q M per tahun, sesuai dengan
titik C , di mana biaya pribadi marjinal sama dengan pendapatan marjinalnya. Output ini
tingkat tidak efisien ketika biaya pribadi marjinal juga biaya sosial marjinal.
Output yang efisien adalah Q *, yang sesuai dengan poin B. Pelaksanaan
kekuatan nopolistik akan menghasilkan hilangnya manfaat bersih sesuai dengan area ABC .
Namun, jika eksternalitas negatif juga terkait dengan monopoli
output, biaya sosial marjinal akan menjadi MPC
MEC pada setiap output dan karenanya
akan melebihi biaya pribadi marjinal. Output Q * tidak akan efisien
110
Halaman 136
Apago PDF Enhancer
karena biaya sosial marjinalnya akan melebihi manfaat sosial marjinalnya. Ef-
output ficient, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3.5, akan menjadi Q M , sesuai dengan titik A ,
di mana MSC
MSB. Seperti grafik ditarik, output monopoli adalah yang
output yang efisien!
Pada kenyataannya, output yang efisien bisa lebih besar atau lebih kecil daripada monopoli
keluaran. Untuk menekankan poin yang dibuat, grafik mengasumsikan bahwa
output list, pada kenyataannya, yang efisien ketika eksternalitas hadir. Mono-
kekuatan polist dengan demikian memungkinkan keuntungan bersih dalam kesejahteraan yang sama dengan area
segitiga
AFB. Ini tidak akan mungkin terjadi di pasar yang kompetitif. Keuntungan ini mengimbangi
kerugian sosial dari kekuatan monopolistik. Alternatif "terbaik kedua" untuk mencapai efisiensi
efisiensi adalah untuk memungkinkan monopoli untuk terus beroperasi. Efisiensi dapat dicapai-
mampu bahkan tanpa membebani output perusahaan monopoli jika pengurangan output karena
kekuatan monopolistik justru mengimbangi biaya eksternal. Secara umum, pajak korektif
pada output perusahaan monopoli harus kurang dari pajak korektif yang akan diperlukan
penting untuk mencapai efisiensi jika barang diproduksi oleh industri yang kompetitif.
Contoh ini menggambarkan penerapan teori umum terbaik kedua . 4
Pada dasarnya, teori menyatakan bahwa ketika dua faktor yang berlawanan berkontribusi
GAMBAR 3.5
Solusi Efisien Terbaik Kedua
Harga
e
Output per Tahun
0
Q M
Q *
P M
SEBUAH
F
B
C
D
MSB
MPC
MPC
MEC
MSC
PAK
Perusahaan monopoli menghasilkan kurang dari output efisien dalam keadaan normal.
Di sini, bagaimanapun, perusahaan monopoli juga menghasilkan biaya eksternal. Hilangnya kesejahteraan
karena kekuatan monopoli adalah wilayah ABC. Ini diimbangi dengan keuntungan dalam kesejahteraan yang sama
ke area AFB yang akan hilang jika industri kompetitif menghasilkan output ini.
Untuk diskusi klasik tentang topik ini, lihat Richard G. Lipsey dan Kelvin Lancaster, “The General Theory of Sec-
4
ond Best, ” Tinjauan Studi Ekonomi 24 (1956): 11–32.

111
Halaman 137
Apago PDF Enhancer
kerugian efisiensi, mereka dapat mengimbangi distorsi satu sama lain. Jika mahal untuk menghilangkan
Kemudian, lakukan distorsi pasar yang terkait dengan beberapa kegiatan ekonomi tertentu
mencapai efisiensi, distorsi yang mengimbangi dalam kegiatan ekonomi lain yang berangkat
dari kondisi efisiensi standar dalam aktivitas itu diperlukan. Dalam mengevaluasi
alokasi sumber daya, ekonom harus memperlakukan setiap masalah secara ad hoc
untuk menentukan apakah ada masalah "terbaik kedua" yang ada.
Subsidi Korektif: Sarana Internalisasi
Subsidi korektif dalam konsepnya sama dengan pajak korektif. Gambar 3.6 menunjukkan
bagaimana subsidi korektif untuk inokulasi dapat menghasilkan output yang efisien
Ini bagus. Output keseimbangan pasar yang kompetitif adalah 10 juta
okulasi per tahun dengan harga pasar kompetitif $ 25 per inokulasi. Ini
tidak efisien karena manfaat sosial marjinal ( MPB i
MEB ) pada level tersebut
konsumsi melebihi biaya sosial marjinal.
Sebuah subsidi korektif adalah pembayaran yang dilakukan oleh pemerintah baik pembeli atau
penjual barang jadi harga yang dibayar konsumen berkurang. Pembayaran
GAMBAR 3.6
Subsidi Korektif
P
nasi, Bene
t, an
dC
Hai
st (D
olla
rs)
Pembayaran Subsidi
0
D
MPB saya
D
MPB saya
$ 20 MSB
45
30
25
10
10 12
Z
V
U
R
Y
X
S
MSC
Subsidi korektif untuk konsumen meningkatkan permintaan untuk inokulasi dan mencapai
output yang efisien. Setelah pembayaran subsidi diterima oleh konsumen, harga bersih
dari inokulasi turun menjadi $ 10, mendorong mereka untuk membeli jumlah yang efisien
12 juta per tahun. Area RVXY mewakili total pembayaran subsidi di
output yang efisien.
112
Halaman 138
Apago PDF Enhancer
harus sama dengan manfaat eksternal marjinal dari barang atau jasa. Dalam hal ini, $ 20
adalah manfaat eksternal marjinal yang terkait dengan setiap orang yang diinokulasi.
Misalkan pemerintah mengumumkan bahwa mereka akan membayar setiap orang yang diinokulasi
subsidi $ 20. Subsidi ini menambahkan $ 20 untuk keuntungan pribadi marjinal dari
setiap inokulasi. Kurva permintaan untuk inokulasi bergeser ke atas dari
D
MPB i ke D
MPB saya
$ 20. Karena permintaan untuk inokulasi meningkat, maka
keseimbangan pasar bergerak dari titik U ke titik V pada Gambar 3.6. Pada titik itu,
harga pasar dari suatu inokulasi naik menjadi $ 30 untuk menutupi kenaikan marjinal
biaya produksi. Namun, harga bersih setelah menerima subsidi menurun untuk
konsumen. Harga bersih sekarang $ 30 $ 20 $ 10 per inokulasi. Pengurangan ini
dalam harga bersih untuk konsumen meningkatkan kuantitas yang diminta menjadi 12 juta per
tahun, output yang efisien.
Efek dari subsidi adalah untuk meningkatkan manfaat dari inokulasi yang timbul
selain pembeli atau penjual yang diinokulasi dari $ 200 juta per
tahun menjadi $ 240 juta per tahun ($ 20 per orang yang diinokulasi dikalikan dengan 12 juta
inokulasi per tahun). Pemerintah menyelesaikan ini dengan membuat total
$ 240 juta dalam pembayaran subsidi untuk 12 juta orang yang diinokulasi setiap tahun.
Ini diwakili oleh area RVXY pada Gambar 3.6. Subsidi dibayarkan dari pajak
pendapatan.
Contoh-contoh subsidi korektif mencakup ketentuan pemerintah tertentu
layanan pada tingkat di bawah biaya marjinal layanan tersebut. Misalnya banyak
pemerintah kota membuat pemungutan sampah khusus dan barang limbah besar
sebagai furnitur yang dibuang dengan harga jauh di bawah biaya marjinal. Perbedaan antara
harga aktual dan biaya marginal pickup dapat dianggap sebagai koreksi
Subsidi besar dirancang untuk menghindari penumpukan sampah dan pembuangan yang tidak sah.
Beberapa pemerintah kota juga mensubsidi pemilik properti yang menanam pohon oleh
trotoar properti mereka. Mereka mungkin, misalnya, membayar setengah dari harga itu
pohon. Ini dirancang untuk menginternalisasi eksternalitas positif yang terkait dengan properti.
kecantikan erty.
Banyak warga negara percaya bahwa eksternalitas positif terkait dengan perguruan tinggi
pendaftaran. Beberapa negara memberikan subsidi kepada siswa yang menghadiri kedua publik
dan perguruan tinggi swasta. Pemerintah sering memberikan layanan yang menghasilkan positif
eksternalitas gratis dan menetapkan tingkat konsumsi minimum, sebagaimana adanya
umumnya untuk sekolah dasar dan menengah. Namun tidak semuanya
subsidi dirancang untuk menginternalisasi eksternalitas positif. Banyak subsidi
berdasarkan tujuan lain, seperti mengentaskan kemiskinan.
1. Apa itu eksternalitas? Gunakan analisis penawaran dan permintaan untuk menunjukkan bagaimana a
eksternalitas negatif atau positif mencegah pasar persaingan sempurna
dari mencapai efisiensi.
2. Apa artinya menginternalisasi eksternalitas?
3. Jelaskan bagaimana pajak korektif dan subsidi dapat digunakan untuk menginternalisasi H
eksternalitas.
POS PEMERIKSAAN
113
Halaman 139
Apago PDF Enhancer
HAK PROPERTI UNTUK PENGGUNAAN SUMBER DAYA
DAN INTERNALISASI EKSTERNALITAS:
THEORASE COASE
Mari kita melihat lebih dekat penyebab eksternalitas. Eksternalitas muncul karena
hak properti beberapa pengguna sumber daya tidak dipertimbangkan di pasar
oleh pembeli atau penjual produk. Kesediaan orang untuk terlibat dalam pasar
transaksi yang melibatkan properti atau barang dan jasa tergantung pada keuntungannya
diharapkan dari transaksi dan biaya yang terlibat dalam memperoleh keuntungan tersebut.
Biaya transaksi termasuk waktu, upaya, dan pengeluaran kas yang terlibat dalam penentuan lokasi
seseorang untuk berdagang dengan, menegosiasikan persyaratan perdagangan, menggambar kontrak, dan
dengan asumsi risiko yang terkait dengan kontrak. Biaya transaksi tergantung, dalam
sebagian, tentang hak properti untuk menggunakan sumber daya. Pemerintah memiliki kekuatan untuk berubah
hak milik. Dengan melakukan itu, biaya transaksi akan terpengaruh, seperti halnya potensi
keuntungan bersih dapat direalisasi melalui pertukaran pasar. Jika pemerintah menurunkan
biaya tindakan, efisiensi akan ditingkatkan dalam kasus di mana keuntungan baru dari
perdagangan melebihi biaya yang diperlukan untuk mendirikan atau memodifikasi yang sudah ada sebelumnya
hak milik.
Pemerintah dapat dan telah memodifikasi hak perusahaan bisnis untuk mengeluarkan
limbah di udara dan air dan dapat menurunkan biaya transaksi yang terlibat dalam perdagangan
hak yang ada untuk membuang limbah di lingkungan. Misalnya, pengguna a
danau atau aliran air dapat diberikan hak untuk air yang tidak tercemar. Misalkan sebuah industri
perusahaan percobaan dapat membeli hak untuk mencemari orang-orang yang telah diberi hak tersebut
hak untuk danau yang bebas polusi. Jika pemilik perusahaan masih bisa lebih baik setelah
mengejar hak untuk mencemari, dan pengguna lebih baik atau setidaknya tidak lebih buruk daripada mereka
jika tidak demikian, keuntungan dalam manfaat bersih dimungkinkan. Asalkan trans-
tindakan biaya pertukaran tidak melebihi manfaat bersih yang mungkin bagi
pihak, pertukaran hak properti ini akan membantu mencapai efisiensi. Oleh estab-
lishing hak properti dan berusaha untuk menurunkan biaya transaksi yang terkait dengan
pertukaran mereka, otoritas pemerintah dapat meningkatkan manfaat bersih bagi warga negara.
The Teorema Coase menyatakan bahwa pemerintah, hanya dengan mendirikan hak
untuk menggunakan sumber daya, dapat menginternalisasi eksternalitas ketika transaksi biaya tawar-menawar-
ing adalah nol. 5 Setelah hak properti ini untuk penggunaan sumber daya ditetapkan, the
Teorema Coase berpendapat bahwa pertukaran bebas hak yang ditetapkan untuk pembayaran tunai
di antara pihak-pihak yang terkena dampak akan mencapai efisiensi. Hasil ini berlaku terlepas dari
yang mana dari pihak-pihak yang terlibat diberikan hak.
Misalnya, anggap hanya ada dua penggunaan yang bersaing untuk streaming: kenyamanan
tempat untuk membuang limbah dari produksi kertas dan situs untuk rekreasi. Misalkan
biaya transaksi perdagangan menetapkan hak untuk menggunakan aliran di antara kertas
pabrik dan pengguna rekreasi arus adalah nol. Di bawah ini
Ronald Coase, “Masalah Biaya Sosial,” Jurnal Hukum dan Ekonomi 3 (Oktober 1960): 1–44. Itu
5
contoh yang digunakan dalam bagian ini mirip dengan yang digunakan oleh Coase.
114
Halaman 140
Apago PDF Enhancer
keadaan, teorema Coase menyatakan bahwa tidak ada bedanya apakah
pabrik diberikan hak untuk mencemari sungai atau pengguna rekreasi
diberikan hak untuk aliran bebas polusi. Dalam kedua kasus tersebut, campuran industri yang efisien
percobaan dan penggunaan rekreasi dari aliran sungai akan muncul dari perundingan pribadi
tween pabrik dan pengguna rekreasi. Pajak korektif atau biaya lainnya
tidak diperlukan, karena persaingan untuk penggunaan aliran oleh pihak yang berkepentingan
akan menginternalisasi eksternalitas.
Jika pabrik diberi hak, itu akan menjadi kepentingannya untuk mengurangi polusi
Jika pengguna rekreasi akan menawarkan pembayaran yang lebih dari offset
pengurangan laba yang dihasilkan dari pengurangan polusi. Sebaliknya, jika rekreasi
pengguna memiliki hak untuk aliran bebas polusi, mereka akan menyerahkan sebagian dari ini
benar jika pabrik dapat menawarkan mereka pembayaran lebih dari kerugian yang mereka tanggung
dari peningkatan polusi. Dengan menciptakan hak, pemerintah memberi pengguna
yang menerimanya sebagai aset berharga yang dapat ditukar dengan pembayaran tunai dari
pengguna lain. Pertukaran hak-hak tersebut akan mengarah pada penggunaan sumber daya yang efisien,
mengatakan bahwa tidak ada pihak ketiga yang terpengaruh oleh pertukaran yang dibuat oleh pemerintah
hak.
Biaya transaksi untuk menukar hak termasuk biaya
menemukan mitra dagang dan menyetujui nilai hak yang diperdagangkan. Secara umum,
biaya transaksi ini cenderung mendekati nol ketika para pihak yang terlibat dalam perdagangan
sedikit saja jumlahnya. Dalam keadaan seperti itu, mereka yang diberikan
suatu hak cenderung untuk mengetahui siapa (jika ada) yang mau membelinya, dan harganya bisa
mudah disepakati untuk menginternalisasi eksternalitas apa pun. Mereka yang membeli hak
orang lain yang mencemari, misalnya, tahu bahwa tidak ada pencemar lain yang akan berlanjut
menyebabkan kerusakan setelah kesepakatan selesai. Jenis-jenis eksternalitas yang dengannya
Teorema Coase relevan disebut externality number kecil . Dalam berurusan
dengan eksternalitas jenis ini, atau eksternalitas apa pun dalam hal ini, ada gunanya untuk
bagilah pihak-pihak yang terlibat menjadi dua kelompok: penghasil emisi dan reseptor. Perbedaannya
Namun, agak sewenang-wenang karena, seperti yang ditunjukkan di bawah ini, emitor bisa sama
baik ditunjuk reseptor dan reseptor dapat dianggap sebagai emitor.
Masalah sosial penting yang ada untuk eksternalitas adalah penggunaan sengketa
sumber daya produktif.
Pertukaran Hak Milik untuk Menginternalisasi yang Negatif
Eksternalitas: Contoh Ilustrasi Teorema Coase
Misalkan seorang peternak sapi dan seorang petani gandum beroperasi di dua plot yang berdampingan
tanah. Saat ini, perbatasan antara kedua plot tersebut tidak berpagar. Kedua produsen
menjual hasil mereka di pasar persaingan sempurna; oleh karena itu, mereka tidak memiliki
mengendalikan harga yang mereka terima untuk barang-barang mereka. Ternak sesekali tersesat
ke ladang gandum, merusak tanaman. Sebagai ukuran produsen ternak
kawanan meningkat, tidak bisa dihindari bahwa lebih banyak sapi jantan akan tersesat ke ladang gandum
dan lebih banyak gandum akan rusak. Dengan demikian, peningkatan output daging sapi adalah
hanya dapat diperoleh dengan penurunan yang sesuai dalam output gandum. Hanya yang
petani gandum dirugikan oleh kerusakan yang dilakukan oleh ternak.
115
Halaman 141
Apago PDF Enhancer
Anggap pemerintah yang berwenang memberi hak kepada produsen gandum untuk
tanah bebas ternak, mensyaratkan bahwa produsen ternak membayar petani gandum untuk
penyihir yang dikeluarkan oleh ternak. Ini memaksa produsen ternak untuk mempertimbangkan
biaya eksternal, diukur dalam kerusakan gandum, yang disebabkan oleh kawanan. Akibatnya,
UU bertindak untuk menginternalisasi eksternalitas sedemikian rupa untuk meningkatkan produksi ternak
biaya pribadi marjinal cer ke titik di mana itu sama dengan biaya sosial marjinal (the
biaya langsung yang dikeluarkan oleh produsen ternak ditambah nilai kerusakan
tanaman gandum).
Gambar 3.7A menunjukkan bagaimana produsen ternak berperilaku, dengan asumsi tujuannya
adalah untuk memaksimalkan keuntungan. Harga saat ini per pon daging sapi, P B , ditetapkan di
pasar yang kompetitif. Peternak dapat menjual semua daging sapi yang diproduksi dengan harga itu.
Output maksimalisasi dari daging sapi adalah Q B1 pon daging sapi per tahun ketika
peternak tidak bertanggung jawab atas kerusakan pada petani. Ini adalah output yang sesuai
ke titik di mana biaya pribadi marginal daging sapi sama dengan harga per
pound: P B
MPC. Pada keluaran itu, biaya sosial marginal dari daging sapi dihasilkan
di peternakan ini akan melebihi harga daging sapi dengan biaya eksternal marjinal
penghasil gandum. Untuk setiap tingkat output daging sapi tertentu, eksternal marjinal
biaya untuk petani gandum adalah hilangnya output gandum, Q W , dikalikan dengan Mar- yang
Harga ket gandum, P W :
MEC
P W Q W
37
Oleh karena itu, biaya berapa pun jumlah kerusakan fisik pada tanaman gandum
akan menjadi lebih tinggi karena harga gandum semakin tinggi.
Pada Gambar 3.7A, biaya sosial marginal daging sapi adalah MPC B
MEC . Saat penghubung
Untuk kerusakan, peternak harus mempertimbangkan MEC sebagai bagian dari biaya marjinalnya. Dia
menghasilkan output Q * B per tahun, sesuai dengan titik di mana P B
MSC ,
ketika petani gandum memiliki hak atas tanah bebas ternak. Output tahunan Q * B adalah
output yang efisien karena P B , juga sama dengan manfaat sosial marginal daging sapi di
pasar yang kompetitif.
Jika pendapatan maksimum yang diperoleh peternak saat memproduksi
cient output, Q B , per tahun tidak mencukupi dari biaya peluang produksi, yang
peternak akan keluar dari bisnis. Tanah yang berbatasan dengan pertanian gandum akan menjadi
dikonversi ke penggunaan lain. Jika peternak dapat meningkatkan keuntungan dengan membangun a
pagar untuk menghilangkan nyasar, pagar akan naik. Membangun pagar semakin meningkat
biaya produksi rata-rata tetapi tidak mempengaruhi biaya marjinal, karena
jumlah pagar tidak berbeda dengan ukuran kawanan. Setelah membangun
pagar, peternak akan menghasilkan output Q B1 per tahun karena MEC akan menjadi nol
pada tingkat output apa pun setelah pagar dibangun.
Akhirnya, pemilik peternakan melihat opsi untuk membeli petani gandum
tanah. Jika pembayaran tahunan diperlukan untuk membeli tanah memungkinkan lebih besar tahunan
keuntungan daripada yang tersedia dengan menghasilkan output Q * B dan membayar kerusakan atau bangunan
pagar, peternak akan memilih opsi itu. Membeli tanah menghilangkan kewajiban-
untuk kerusakan dan, akibatnya, menghasilkan pembelian hak untuk bebas ternak
tanah dari petani. Sekali lagi, ini tidak berpengaruh pada biaya marginal daging sapi
dan memungkinkan pemilik peternakan untuk menghasilkan keluaran Q B1 tanpa pembayaran kerusakan.
Peternak memilih alternatif yang memungkinkan keuntungan terbesar.
116
Halaman 142
Apago PDF Enhancer
Alternatif Penugasan Hak Properti
Misalkan peternak sapi tidak bertanggung jawab atas kerusakan. Ini berarti hak untuk
menggunakan tanah tanpa pagar untuk merumput diberikan kepada peternak. Berapa banyak gandum
petani bersedia membayar untuk membeli kembali setiap bagian dari hak pemilik peternakan untuk tidak terbatas
ited grazing? Pembayaran semacam itu akan bertindak untuk mengurangi ukuran kawanan peternak.
Gambar 3.7B menunjukkan masalah yang dihadapi oleh petani gandum. Biaya marjinal
memproduksi gandum tergantung pada ukuran kawanan ternak tetangga. Lebih besar
GAMBAR 3.7
Teorema Coase
P
nasi Be
ef (D
olla
rs)
MPC B
MEC
MSC
Output Daging Sapi per Tahun
Q B1
Q B
P B
SEBUAH
MPC B
*
Grafik dalam A menunjukkan biaya marginal untuk memproduksi daging sapi dan harga daging sapi, sementara
bahwa dalam B menunjukkan biaya dan harga marjinal untuk petani gandum tetangga. Coase
Teorema menyatakan bahwa output efisien dari daging sapi, Q B , dan output efisien dari gandum,
Q W , akan diproduksi di tanah yang berdekatan, terlepas dari siapa yang bertanggung jawab atas kerusakan
ternak menyebabkan panen gandum setiap tahun.
GAMBAR 3.7
P
nasi dari Whe
Sebuah
t (D
olla
rs)
B
Output Gandum per Tahun
P W
Q W *
Q W1
MC W
MC W *
117
Halaman 143
Apago PDF Enhancer
ukuran kawanan, semakin besar biaya marjinal untuk menghasilkan jumlah tertentu
gandum di pertanian gandum yang berdampingan. Ketika peternak menghasilkan Q B1 pon
daging sapi untuk memaksimalkan keuntungan, biaya marjinal dari produksi daging sapi adalah MC W , seperti yang
ditunjukkan
pada Gambar 3.7B. Dalam keadaan itu, petani menghasilkan output Q W1 ,
sesuai dengan titik di mana harga gandum, P W , sama MC W . Sebuah de-
lipatan dalam output peternak ke output tahunan yang efisien Q * B akan berkurang
biaya marjinal gandum, karena akan mengambil lebih sedikit benih, tenaga kerja, dan variabel lainnya
input untuk memanen sejumlah gandum. Jika peternak bisa diinduksi untuk memotong
kembali output ke tingkat yang efisien, kurva biaya marjinal menghasilkan gandum
akan bergeser ke bawah untuk MC * W .
Peternak akan menerima pembayaran untuk mengurangi produksi daging sapi tahunan jika
menurunkan peningkatan laba. Petani tidak lebih buruk dengan membayar tahunan
ment hingga biaya eksternal marjinal yang akan disebabkan oleh jumlah yang diberikan
output daging sapi tahunan.
Jumlah maksimum uang yang akan dibayarkan petani untuk setiap unit dikurangi
Produksi daging sapi oleh peternak sama dengan biaya eksternal marginal daging sapi.
Melakukan pembayaran seperti itu akan meningkatkan pendapatan gandum per tahun dengan jumlah yang melebihi
sebenarnya sama dengan MEC . Akibatnya, ini menginternalisasi eksternalitas. Pembayaran itu
peternak akan bersedia membuat untuk mencegah setiap peningkatan output daging sapi menjadi
pada dasarnya, merupakan bagian dari biaya marjinal pemilik peternakan. Ini karena peternak
lupa menerima pembayaran ini setiap kali output meningkat. Kerusakan gandum
adalah bagian dari biaya peluang daging sapi! Pemilik peternakan sekarang memaksimalkan laba dengan
menetapkan
ting MPC B
MEC P B , di mana MEC sekarang pembayaran maksimum per pon
daging sapi diterima dari petani. Peternak mengurangi ukuran kawanannya menjadi effi
cient jumlah Q B Ini adalah output tahunan yang sama yang akan berlaku jika pemilik peternakan
bertanggung jawab atas kerusakan! Ketika peternak menghasilkan output tahunan yang efisien
daging sapi, biaya marjinal petani lebih rendah. Petani akan menghasilkan Q * W ,
sesuai dengan titik di mana MC W
P W .
Campuran output yang dihasilkan pada lahan yang bersebelahan akan persis sama,
independen dari pihak mana yang bertanggung jawab atas kerusakan. Dalam hal ini, petani harus
melakukan pembayaran tahunan kepada peternak, terlepas dari jumlah produksi gandum
mengurangi, untuk mengimbangi pemilik peternakan untuk pengurangan ukuran kawanan. Sana-
karena itu, keuntungan petani akan lebih rendah dan keuntungan peternak akan lebih tinggi daripada
itu adalah kasus ketika petani memiliki hak untuk mengklaim kerusakan dari peternak.
Seperti halnya ketika peternak bertanggung jawab atas kerusakan yang ditimbulkan olehnya
ternak, petani gandum dapat diharapkan untuk memilih opsi yang akan memberikan
Imum kemungkinan untung. Petani akan membandingkan alternatif pembayaran tahunan.
KASIH ke peternak untuk mengurangi output atau untuk membangun pagar dengan membeli
tanah peternak langsung. Petani juga akan mempertimbangkan opsi untuk pergi
keluar dari bisnis dan kemudian akan memilih opsi yang memaksimalkan keuntungan.
Signifikansi Teorema Coase
Kesimpulan yang luar biasa dari teorema Coase adalah bahwa campuran output yang efisien
akan menghasilkan hanya sebagai konsekuensi dari pembentukan properti yang dapat ditukar
hak. Tidak ada bedanya pihak mana yang diberi hak untuk menggunakan sumber daya.
118
Halaman 144
Apago PDF Enhancer
Asalkan biaya transaksi pertukaran hak adalah nol, campuran efisien
output di antara penggunaan sumber daya yang bersaing (dalam hal ini, tanah) akan muncul. Kapan
transaksi biaya pertukaran hak untuk menggunakan sumber daya rendah dan jumlahnya
pihak yang terlibat sedikit, pemerintah perlu melakukan tidak lebih dari memberikan hak properti.
Tawar-menawar di antara pihak-pihak yang berkepentingan akan melakukan sisanya untuk mencapai efisiensi.
Namun, pemerintah yang menetapkan hak properti menyediakan sumber daya yang berharga
kepada mereka yang mendapatkan hak. Meskipun tidak ada perbedaan untuk alokasi sumber daya
Siapa yang mendapatkan hak, itu membuat perbedaan besar bagi pihak-pihak yang terlibat
dari pendapatan mereka! Jelas, korporasi lebih baik jika diberikan hak untuk
mengotori. Dalam keadaan seperti itu, mereka yang menginginkan udara yang lebih bersih akan lebih rendah
pendapatan karena mereka harus membayar untuk mendapatkan perusahaan untuk mengurangi polusi.
Di sisi lain, korporasi akan lebih buruk jika pencinta lingkungan dan
warga pada umumnya diberikan hak untuk bebas polusi udara. Di bawah keadaan itu
Dengan kata lain, korporasi harus membayar hak polusi dan tahunannya
pendapatan akan lebih rendah. Pengguna yang awalnya diberi hak lebih baik
off, karena mereka memiliki hak properti yang berharga yang dapat digunakan atau
ditukar. Karena itu, penugasan hak properti oleh pemerintah
mempengaruhi distribusi pendapatan antara kedua pihak yang menggunakan sumber daya.
Teorema Coase juga menunjukkan bahwa eksternalitas negatif benar-benar kacau.
Putes tentang hak untuk menggunakan sumber daya tertentu. Pihak-pihak yang terlibat sudah
klaim yang saling bertentangan tentang penggunaan sumber daya tertentu untuk keuntungan mereka sendiri. Namun,
penggunaan sumber daya yang disengketakan untuk satu tujuan mengurangi kegunaannya untuk
tujuan lain. Ini menekankan bahwa eksternalitas adalah hubungan timbal balik
antara pihak-pihak yang terlibat, tanpa perlu memberi label orang baik atau orang jahat. Itu
solusi yang efisien, yang melibatkan pertukaran antara nilai sosial dari persaingan
penggunaan sumber, mencapai keseimbangan antara nilai sosial bersih dari kedua penggunaan.
Untuk membuat poin ini lebih kuat, pertimbangkan nasib petani Amerika. Di
beberapa tahun terakhir, kekhawatiran signifikan telah muncul tentang masalah pertanian
mati. Peningkatan penggunaan bahan kimia oleh petani, serta metode baru untuk meningkatkan kehidupan
stok di ruang terbatas, telah mengakibatkan biaya eksternal, karena bahan kimia ini dan
limbah organik yang tersapu oleh hujan dapat menyebabkan bau dan penyakit yang menyengat.
muncul dari kontaminasi air minum. Lima puluh tahun yang lalu, sebagian besar peternakan
ditempatkan di daerah pedesaan dengan kepadatan rendah. Kerusakan yang dilakukan oleh limpasan akan
ditanggung oleh
petani sendiri. Biaya-biaya ini secara otomatis akan dipertimbangkan dalam
keputusan budaya, dan tidak ada eksternalitas yang dapat dikatakan telah ada. Seperti urbanisasi
bertambah, lebih banyak rumah dibangun di pinggiran kota, dan, di banyak
kasus, penggunaan lahan di daerah yang sebelumnya semua pedesaan dan pertanian bercampur
penggunaan nonpertanian seperti perumahan. Limpasan pertanian sekarang memiliki efek de-
meningkatkan kegunaan area untuk keperluan perumahan karena potensinya
kontaminasi sumur dan ketidaknyamanan yang disebabkan oleh bau menyengat.
Pengenalan persaingan penggunaan lahan di semua daerah pertanian memiliki
efek eksternalisasi biaya internal. Seperti jumlah rumah yang dibangun di zona tersebut
meningkat, jumlah penduduk yang tidak memiliki minat langsung dalam pertanian, juga
karena biaya eksternal dari setiap jumlah limpasan pertanian, juga meningkat.
Menetapkan hak-hak para pihak yang terlibat dalam kasus ini bukanlah perkara mudah. Itu
petani mungkin berpendapat bahwa mereka telah membuang limbah melalui limpasan selama bertahun-tahun
119
Halaman 145
Apago PDF Enhancer
dan bahwa individu yang membeli rumah di daerah tersebut harus dipertimbangkan
biaya-biaya ini sebelum memutuskan untuk mencari tempat tinggal mereka di sekitar ladang mereka.
Pemilik rumah, di sisi lain, bisa berpendapat bahwa mereka memiliki hak untuk selamat
air minum dan udara pedesaan yang berbau harum dan bahwa petani tidak dapat melanggar
atas hak-hak itu.
Jika tanggung jawab atas kerusakan ditugaskan secara eksklusif kepada petani, dan jika mereka
diminta untuk mengkompensasi kerusakan pemilik rumah, sedikit insentif akan
utama bagi pengembang untuk menahan diri dari membangun rumah di daerah tersebut. Penghuni baru
bisa berharap untuk menanggung beberapa biaya limpasan pertanian jika mereka memilih untuk mencari di
daerah, tetapi mereka akan menerima kompensasi penuh untuk biaya ini. Kerusakan dibayar oleh
petani akan terus meningkat dengan meningkatnya populasi nonpertanian, dan jika
Populasi terus meningkat, petani akhirnya akan didorong untuk menjual
pertanian untuk penggunaan nonpertanian. Hasil ini bergantung pada pembayaran penuh dari kompensasi
sation untuk pemilik rumah. Namun, jika pemilik rumah dipaksa untuk menanggung sebagian atau
semua biaya membersihkan limpasan pertanian, prosesnya akan jauh
lebih lambat. Masalah kompensasi untuk kerusakan masih kontroversial mengingat
pengaruhnya terhadap dinamika perubahan sosial. Contoh ini menggambarkan kembali caranya
bersaing untuk mendapatkan hak untuk menggunakan sumber daya tertentu (dalam hal ini, tanah) untuk alternatif
penggunaan (dalam hal ini, limpasan versus perumahan) menghasilkan eksternalitas. 6
Ada kesulitan yang terlibat dalam menerapkan prinsip-prinsip teori Coase
Rem dalam praktek. Sebagai contoh, pertimbangkan masalah banjir perkotaan di
Amerika Serikat. Penyebab utama banjir adalah pertimbangan biaya yang tidak memadai
pengembangan lahan. Seiring dengan pertumbuhan daerah perkotaan, semakin banyak tanah dibangun dan ditutupi
dengan beton untuk rumah, jalan, dan bisnis. Ini mengurangi kapasitas
tanah untuk menyerap curah hujan secara alami dan meningkatkan limpasan curah hujan ke sungai
dan muara. Selama hujan deras, aliran dan sungai membengkak dan sering kali meluap
bank mereka, menyebabkan banjir di daerah dataran rendah. Penduduk dan bisnis yang ada
pemilik di suatu daerah sering mengeluh tentang pengembangan dan
mand bahwa biaya "dampak" dibebankan kepada pengembang untuk keduanya mencegah lebih lanjut
membangun di daerah tersebut dan untuk membantu membiayai proyek pengendalian banjir (termasuk bendungan
dan retribusi). Mereka juga berupaya membatasi pembangunan di daerah rawan banjir, dataran rendah.
Di sini sumber daya yang dimaksud adalah tanah dan penggunaan alternatifnya. Penghuni yang ada
menginginkan hak atas lingkungan bebas banjir sementara pengembang dan penghuni yang
ingin pindah ke daerah itu ingin hak untuk membangun rumah dan bisnis mereka
di mana tanah tersedia. Jika penghuni yang ada diberikan hak untuk menghentikan pembangunan lebih lanjut-
Dengan membuka lahan di daerah tersebut, mereka dapat mencegah pertumbuhan dan batas ekonomi lebih lanjut
bangunan baru kecuali jika mereka sepenuhnya dikompensasi untuk peningkatan risiko banjir
kerusakan. Untuk secara efisien menegakkan skema Coasian hubungan antara banjir dan
pengembangan lahan pertama-tama harus dibangun. Studi ilmiah akan melakukannya
harus dilakukan untuk menentukan seberapa besar peningkatan risiko banjir dan kerusakan
dari banjir dikaitkan dengan setiap hektar tambahan pengembangan tanah di
Jenis eksternalitas yang diuraikan di sini sering disebut sebagai "tidak dapat dihapus." Eksternalitas yang tidak dapat dilepaskan adalah
6
dimana biaya eksternal yang ditanggung oleh reseptor yang ada tidak terpengaruh oleh jumlah reseptor. Di
kasus ini, tidak peduli berapa banyak rumah yang dibangun, biaya yang ditanggung oleh masing-masing pemilik rumah tidak berkurang
lebih banyak rumah dibangun. Eksternalitas yang dapat didepelekan adalah reseptor tambahan yang mengurangi biaya yang ditanggung
reseptor yang ada.
120
Halaman 146
Apago PDF Enhancer
masyarakat dan berapa banyak yang disebabkan oleh proses alami yang tidak terkait dengan pengembangan lahan.
ment. Lebih lanjut, jika banyak penghuni yang ada menghadapi risiko ini, mereka harus melakukannya
diorganisir dan tawar-menawar secara kolektif sebagai satu unit untuk menentukan total
pensiun yang akan diterima untuk setiap acre tambahan pengembangan lahan.
Jika tidak demikian halnya dan masing-masing penduduk menawar secara terpisah dengan develo-
pers, maka salah satu penduduk dapat bertahan untuk pembayaran tinggi setelah resi tambahan
penyok setuju untuk menerima kompensasi. Ini bisa mencegah tambahan lahan
pengembangan atau menghasilkan kurang dari jumlah efisien pengembangan lahan.
Demikian pula, jika banyak pengembang yang terlibat dan pengembang tidak terbatas
hak untuk mengembangkan lahan, maka setiap pengembang akan melepaskan pembayaran untuk tidak
mengembangkan tanah tambahan. Beberapa penduduk mungkin menghindari melakukan pembayaran untuk
mencegah
pengembangan lahan jika mereka merasa cukup tetangga mereka akan membuat mereka
pembayaran. Jika cukup banyak penduduk yang ada mencoba untuk mendapatkan "perjalanan gratis"
pada pembayaran tetangga mereka atau menolak untuk membayar sama sekali untuk menghentikan pembangunan,
maka kemungkinan akan ada lebih dari jumlah efisien pengembangan lahan
di wilayah tersebut diberi risiko banjir yang terkait dengan pembangunan itu.
Akhirnya, biaya transaksi untuk menegosiasikan perjanjian bisa sangat tinggi
ketika ada banyak penghuni dan pengembang yang ada terlibat. Pihak-pihak di
volved mungkin juga memainkan strategi untuk meminimalkan biaya untuk mencapai yang mereka inginkan
hasil. Mengingat ketidakpastian biaya yang terlibat dan risiko aktual yang terkait
dengan pengembangan setiap acre tanah, akan ada banyak peluang untuk
mendapatkan dan ancaman yang bisa membuat pencapaian kesepakatan tentang penetapan harga yang tepat
untuk mengembangkan setiap acre tanah (atau hak untuk mencegah setiap acre tanah tidak ada)
dikembangkan) sulit. Hal ini sering mengarah pada tindakan politik untuk membentuk pemerintah-
mengenakan biaya dampak atau peraturan yang membatasi pembangunan.
Banyak masalah seperti yang dibahas di atas akan mempengaruhi pembangunan kembali
masalah bagi New Orleans dalam pemulihannya dari bencana banjir 2005 yang terjadi
dari Badai Katrina. Mengingat fakta bahwa banyak dari New Orleans berada di bawah permukaan laut
dan kesulitan dalam melindungi kota melalui pembangunan kembali yang hancur atau
mised retribusi, batas pembangunan kembali tanah di daerah dataran rendah mungkin menjadi efisien
cara mengurangi risiko banjir di masa depan. Daerah dataran rendah akan dikonversi menjadi
tanah rawa yang akan berfungsi sebagai wastafel alami untuk menyerap air hujan dan mencegah
banjir. Tidak mungkin bahwa perundingan pribadi dalam lingkungan seperti Coase akan terjadi
membantu menyelesaikan masalah tentang pertukaran antara pengembangan lahan dan
pergantian penduduk yang terlantar dan perlindungan di masa depan terhadap risiko banjir.
Menerapkan Teorema Coase: Hak Polusi
Salah satu solusi berbasis pasar yang mungkin untuk masalah pengendalian polusi adalah
penetapan izin yang dapat dipindahtangankan untuk mencemari. 7 Hak polusi dapat ditransfer
memungkinkan untuk mengeluarkan sejumlah limbah tertentu ke atmosfer atau air
per tahun. Pihak berwenang akan mengeluarkan sejumlah hak ini dan
Skema ini pertama kali diusulkan oleh JH Dales. Lihat JH Dales, Polusi, Properti, dan Harga (Toronto: Uni-
7
versity dari Toronto Press Toronto, 1970).

121
Halaman 147
Apago PDF Enhancer
memantau perusahaan untuk memastikan bahwa hanya mereka yang memiliki izin yang mengeluarkan limbah. Itu
izin akan ditawarkan untuk dijual di pasar. Perusahaan yang membeli polusi
hak kemudian akan bebas untuk menjualnya ke perusahaan lain jika mereka mau. Keuntungan dari
izin atas biaya emisi atau pajak korektif adalah bahwa pihak berwenang
secara ketat dapat mengontrol jumlah emisi dengan mengeluarkan sejumlah izin.
Misalkan, misalnya, dengan tidak adanya peraturan atau biaya, saat ini
jumlah sewaan emisi tahunan dari jenis polutan udara tertentu diperkirakan
menjadi 100.000 ton. Seperti diilustrasikan pada Gambar 3.8, ini adalah jumlah yang dikeluarkan oleh perusahaan
harga nol untuk emisi. Kurva permintaan, D , mewakili sosial marjinal
manfaat memancarkan limbah ke perusahaan bisnis. Tingkat emisi saat ini
sponds ke titik di mana kurva permintaan memotong sumbu horizontal.
Jika pihak berwenang ingin mengurangi emisi hingga 75.000 ton per tahun,
mereka akan mengeluarkan 75.000 hak polusi, mengharuskan satu hak dibeli
untuk hak istimewa mengeluarkan satu ton limbah per tahun. Ini mungkin atau mungkin tidak
menjadi tingkat emisi yang efisien. Untuk menentukan tingkat efisiensi aktual, otoritas
ikatan harus memperkirakan biaya sosial marginal dari emisi dan membandingkan
mereka dengan manfaat sosial marjinal.
Sebuah dewan pengontrol polusi akan melelang hak perusahaan-perusahaan itu
keinginan untuk mengeluarkan limbah. Harga pasar akan sesuai dengan persimpangan
kurva penawaran tetap, S , dan kurva permintaan, D , pada Gambar 3.8. Berasumsi bahwa
skema ini dapat dengan mudah ditegakkan, setiap pencemar harus membeli satu hak
GAMBAR 3.8
Hak dan Emisi Polusi
P
Ric
e
Sebuah
n
d
Bu
rginal S
Hai
c
ial B
e
n
e
t
Banyak Emisi Tahunan dan Jumlah Hak Polusi
0
$ 20
S
Pasokan Hak Polusi
75.000 100.000
D
MSB dari Limbah Memancarkan
Jika jumlah tetap dari hak polusi, salah satunya diperlukan untuk setiap ton emisi
Sions, dikeluarkan, harga hak akan ditentukan oleh permintaan, yang mencerminkan
manfaat sosial marjinal dari limbah yang dipancarkan. Dalam hal ini, persaingan untuk
75.000 hak polusi yang dikeluarkan menghasilkan harga $ 20 per hak.
122
Halaman 148
Apago PDF Enhancer
per ton limbah yang dipancarkan per tahun. Seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3.8, harga yang dihasilkan
adalah
$ 20 per hak polusi. Pada harga itu, beberapa perusahaan merasa lebih murah untuk mengubahnya
metode produksi, mengurangi output, atau keluar dari bisnis daripada membeli
hak. Hasilnya adalah pengurangan langsung dalam emisi dari 100.000 ton
per tahun menjadi 75.000 ton per tahun.
Perubahan kondisi pasar akan mengubah harga hak polusi.
Misalnya, jika manfaat sosial marjinal dari emisi meningkat,
mandat untuk hak polusi juga akan meningkat. Asalkan pasokan per-
mits tetap tetap, harga mereka akan meningkat. Otoritas regulasi bisa
secara berkala menambah jumlah izin yang tersedia. Bisa juga beli
beberapa izin perusahaan yang ada dan menghapusnya dari peredaran. Ini
akan mempengaruhi penawaran dan dengan demikian mengubah harga. Dengan mengendalikan angka
hak yang beredar, pihak berwenang dapat secara ketat mengatur jumlah polusi
tion. Perusahaan memiliki pilihan untuk membayar harga untuk mencemari atau mengambil tindakan
mengurangi emisi. Hak polusi digunakan hari ini di Amerika Serikat untuk mengontrol
Emisi Belerang Dioksida (lihat Perspektif Kebijakan Publik dalam bab ini).
Tingkat Pengurangan Polusi yang Efisien
Berapa banyak pengendalian polusi sudah cukup? Gambar 3.9 menggambarkan sosial marginal
manfaat dan biaya sosial marjinal dari pengurangan polusi. Sosial marjinal
biaya pengurangan polusi kemungkinan akan meningkat dengan meningkatnya pengurangan.
GAMBAR 3.9
MSC
Jumlah pengurangan yang efisien sesuai dengan titik di mana marginal
biaya tambahan pengurangan limbah yang dipancarkan sama dengan manfaat sosial marginal
manfaat dari pengurangan itu. Ini sesuai dengan A * persen pengurangan per tahun.
123
Halaman 149
Apago PDF Enhancer
PUBLIK
KEBIJAKAN
PERSPEKTIF
Mendaur ulang
Tampaknya logis bagi kebanyakan orang yang menggunakan kembali barang-barang
tampaknya menjadi cara untuk menghemat sumber daya dan bantuan
menjaga kebersihan lingkungan. Banyak yang merasa hampir a
komitmen moral untuk mendaur ulang kertas, aluminium
kaleng, plastik, dan apa pun yang bisa dilaporkan
tersembunyi untuk membuat produk baru. Ini seperti menebus dosa untuk
dosa-dosa kita dari konsumsi berlebihan. Pemerintah di Indonesia
Amerika Serikat menghabiskan jutaan dolar untuk membeli
kejar peralatan modal dan rekrut tenaga kerja untuk didaur ulang
sampah. Badan Perlindungan Lingkungan AS
(EPA) mengamanatkan bahwa pemerintah kota mendaur ulang
25 persen dari sampah mereka. Namun, banyak pemerintah negara bagian
evaluasi melampaui mandat EPA dan membutuhkan
sebanyak 70 persen sampah yang akan didaur ulang.
Ada alasan bagus untuk percaya bahwa persalinan
dan modal yang kita curahkan untuk daur ulang sebenarnya bisa
digunakan lebih efisien dengan cara lain untuk membantu meningkatkan
lingkungan. Sebenarnya, daur ulang bisa jadi limbah-
ful. 1 Lagi pula, truk daur ulang mencemari udara dan udara
tenaga kerja yang dipekerjakan untuk mengambil bahan daur ulang bisa
digunakan untuk membersihkan lingkungan dengan cara lain.
Mengolah bahan daur ulang juga menciptakan polusi
dan belum tentu menyelamatkan lingkungan
sumber, tenaga kerja, atau modal. Misalnya daur ulang
koran harus diproses secara kimia untuk dihilangkan
tinta. Ini menciptakan lumpur yang harus dibuang
tepat. Mengumpulkan satu ton biaya limbah yang dapat didaur ulang
tiga kali lipat dari mengumpulkan sampah biasa
penyebab waktu pemilahan dan peralatan khusus
quired. Kita bisa dengan mudah membiayai pengangkutan sampah
untuk membuang jauh dari kota dengan sumber daya lebih sedikit daripada
sekarang kami gunakan untuk daur ulang.
Apakah daur ulang efisien atau tidak, tergantung
di pasar harga bahan dijemput
diproses kembali dan biaya modal dan tenaga kerja
diperlukan untuk menjalankan program daur ulang. Untuk ujian-
hai, ketika harga aluminium baru turun, begitu juga
harga kaleng daur ulang. Ini membuatnya sulit untuk
kota untuk mengganti biaya mereka dengan menjual daur ulang
bahan untuk tanaman yang mengolahnya menjadi baru
produk. Cukup membuang limbah di tempat pembuangan sampah (atau
mengangkutnya ke lokasi lain di mana bahkan
limbah berbahaya akan menyebabkan kerusakan) mungkin
sebenarnya menjadi alternatif yang lebih baik untuk meningkatkan lingkungan
kualitas ronmental. Padahal memang benar ada sedikit
ruang untuk membuang sampah dengan aman di sekitar kota besar,
ada banyak tempat pembuangan sampah pribadi di Selatan dan
Midwest yang dengan senang hati akan menerima limbah yang dikirim untuk
biaya. Limbah berbahaya (seperti logam berat)
dibuang di tempat pembuangan sampah berjajar tidak mungkin bocor dan
menyebabkan kerusakan. Tempat pembuangan sampah terletak di daerah yang berada
jauh dari kontak dengan air yang mengalir lebih kecil kemungkinannya
bocor, dan program pemantauan dapat menghentikan kebocoran karena
karena mereka menyebabkan kerusakan yang signifikan. Dalam banyak terisolasi
tempat pembuangan sampah bisa menjadi bisnis yang menguntungkan, dan
mereka dapat menutupi biaya mereka dan mendapatkan keuntungan setelahnya
membayar biaya untuk menjamin tidak ada kerusakan atau pengurangan
dalam nilai properti ke daerah sekitarnya.
Orang-orang di kota-kota besar tidak mandiri
memasok makanan mereka sendiri, dan prinsip
keuntungan paratif menunjukkan bahwa mereka seharusnya tidak
mandiri dalam membuang limbah mereka. Satu
Ekonom telah menghitung bahwa jika kita melanjutkan
untuk menghasilkan sampah pada tingkat kami saat ini untuk selanjutnya
1.000 tahun, dan jika semua limbah ini harus dikubur
TPA sedalam 100 yard, maka dukungan 1.000 tahun ini
tumpukan sampah akan mengisi sebidang tanah di
bentuk persegi dengan sisi panjang 35 mil. 2 di
Amerika Serikat, tanahnya masih melimpah dan ada
situs yang dapat dikembangkan secara menguntungkan dan aman
untuk menyimpan sampah kotamadya bangsa jauh
jauh dari pusat populasi.
Bahkan, tempat pembuangan sampah berlimpah di
Amerika Serikat dan telah menggunakan teknologi baru
dalam beberapa tahun terakhir menambah kapasitas. Pada tahun 2004, total
330 juta ton sampah dikirim ke tempat pembuangan
Amerika Serikat. Pada tahun itu, perkiraan kapasitas
kesedihan adalah 6.630 juta ton. Selanjutnya, kesedihan miliki
telah menggunakan teknologi baru untuk menambah kapasitas pada a
laju cepat sejak 2000. Sampah sekarang dipadatkan
124
Halaman 150
Apago PDF Enhancer
erat ke tempat pembuangan sampah plastik berjajar raksasa sehingga setiap ton
membutuhkan lebih sedikit ruang. Mesin pemadat yang sangat besar
berguling sampah dan ditutupi dengan terpal dan
kliping rumput setiap hari saat air atau udara berhembus masuk
untuk mempercepat pembusukan. Sebagai hasil dari perbaikan ini di
teknologi, tempat pembuangan sampah menambah miliaran ton
kapasitas tanpa menggunakan lebih banyak tanah. Penanganan limbah
adalah bisnis besar dan tiga perusahaan besar mengelola
lebih dari setengah sampah negara di lebih dari 400 dump.
Menyesuaikan dengan inflasi biaya pembuangan limbah
juga menurun selama 10 tahun terakhir dan pada tahun 2005
biaya rata-rata $ 35 per ton. Tumpukan efisien besar
telah dikembangkan oleh perusahaan swasta untuk memenuhi
pedoman eror yang membutuhkan liner yang melindungi tanah
air dan menggunakan teknik untuk mengekstrak metana.
Kota New York mengekspor berton-ton sampah per hari ke yang lain
daerah untuk pembuangan dan sebagian besar dikirim ke selatan
ke Virginia, Carolina Selatan, dan Georgia. Transportasi-
Biaya transportasi melalui truk masih tinggi kecuali New York City
berencana mengembangkan sistem baru yang akan memungkinkan sampah
untuk dimasukkan ke dalam wadah yang bisa diangkut oleh
rel atau laut. Kemajuan sedang dibuat dalam pengembangan rel
mobil jalan untuk mengangkut sampah secara efisien ke yang besar ini
kesedihan. Dengan penurunan biaya dan peningkatan kapasitasnya
Jelas kami tidak kehabisan ruang untuk mengubur kami
buang dengan aman, yang selanjutnya menimbulkan pertanyaan
apakah biaya yang lebih tinggi dari daur ulang yang diamanatkan
limbah dibenarkan. 3
Selanjutnya, kayu untuk kertas ditanam dan dikelola
di pertanian pohon besar dengan cara yang sama seperti kita tumbuh
jagung, jadi apa arti kertas daur ulang? Faktanya,
tenaga kerja jauh lebih langka daripada pohon dan lebih mahal
daripada kertas, dan kertas daur ulang menggunakan banyak tenaga kerja
dan mungkin tidak menyimpan pohon apa pun — itu hanya menghasilkan
semakin sedikit yang ditanam. Kertas daur ulang untuk newspa-
pers juga menciptakan lebih banyak polusi air daripada membuat
kertas baru! Mengirimkan satu ton barang yang dapat didaur ulang ke a
biaya pabrik swasta New York City lebih dari biaya
hanya mengumpulkan sampah dengan sanitasi teratur
kru dan membuangnya di tempat pembuangan sampah. Dan banyak keluarga
menghabiskan waktu berjam-jam untuk menyortir barang berharga mereka sendiri
untuk didaur ulang dan dibawa ke trotoar.
Program pemerintah untuk mendaur ulang sampah adalah
tidak mungkin ditarik karena popularitas mereka.
Namun, informasi lebih lanjut tentang biaya ini
program dan cara pembersihan alternatif
lingkungan mungkin menyebabkan banyak dari Anda dan
warga negara Anda berpikir dua kali tentang dukungan
program-program ini. Ada beberapa cara alternatif untuk
keberanian untuk mendaur ulang secara sukarela dan bukan
melalui program pemerintah. Rumah tangga dan
bisnis dapat dibebankan oleh pound untuk gar-
bage mereka keluarkan untuk koleksi publik. Ini akan
memberikan insentif untuk mengurangi limbah dan mendaur ulang
secara sukarela. 4
Sejauh mana sampah daur ulang dapat dijual
juga memengaruhi tingkat daur ulang yang efisien. Dur-
Pada resesi yang dimulai pada akhir 2007,
mand untuk daur ulang turun tajam dan begitu pula
harga kota yang menjalankan program daur ulang
bisa berharap untuk menjual bahan yang dikumpulkan. Jika
kota tidak bisa menjual sampah daur ulang yang dikumpulkan atau
hanya bisa menjual dengan harga lebih rendah, maka lebih banyak biayanya
pengumpulan materi harus ditransfer ke
pembayar pajak. Pada tahun 2009 beberapa kota mulai
pertimbangkan kembali program daur ulang mereka, terutama di
melihat fakta bahwa pengumpulan pajak secara umum miliki
jatuh sebagai akibat dari resesi dan banyak pemerintah
program sedang dipotong untuk menyeimbangkan anggaran.
Beberapa kota memodifikasi program daur ulang mereka.
gram untuk mengurangi biaya dengan menjatuhkan koleksi
bahan-bahan seperti botol plastik yang harganya ada
turun secara substansial.
Untuk analisis daur ulang yang bagus dan mudah dibaca, lihat
1
JohnTierney, "Daur Ulang Adalah Sampah," The New York Times

Majalah , 20 Juni 1996, hlm. 24. Diskusi di sini didasarkan
pada artikel Tierney.
2 Perhitungan oleh A. Clark Wiseman dari Universitas Gonzaga,
Spokane, WA, dikutip dalam Tierney.

3 Lihat Jeff Bailey, “Buang Ya, Ingin Tidak,” The New York Times ,
12 Agustus 2005.
4 Untuk lebih lanjut tentang ekonomi daur ulang lihat Jane S. Shaw,
“Daur Ulang” di “The Concise Encyclopedia of Economics,”

www.econlib.org, 2002.
125
Halaman 151
Apago PDF Enhancer
Setiap pengurangan satu persen berturut-turut dalam limbah yang dipancarkan per tahun kemungkinan akan terjadi
lebih mahal untuk dicapai daripada yang sebelumnya berkurang satu persen. Paling ekstrim,
setelah tingkat pengurangan lebih dari 95 persen tercapai, tingkat tambahan
peningkatan kualitas lingkungan mungkin sulit, jika bukan tidak mungkin, untuk dicapai
dengan teknologi yang diberikan untuk mendaur ulang, membersihkan, atau mengumpulkan produk limbah
sebelumnya
mereka dibuang ke lingkungan.
Demikian pula, manfaat sosial marjinal dari peningkatan pengurangan polusi adalah
kemungkinan menurun karena lebih banyak polusi yang berkurang. Tingkat polusi yang efisien
pengurangan akan terjadi pada titik E. Ini adalah titik di mana sosial marjinal
biaya pengurangan polusi sama dengan manfaat sosial marjinalnya. Yang efisien
jumlah pengurangan adalah pengurangan A * persen dalam limbah yang dipancarkan per tahun.
Oleh karena itu kebijakan pengurangan polusi yang ideal adalah kebijakan yang menyeimbangkan yang hilang
output yang dihasilkan dari peningkatan biaya pengurangan polusi dengan manfaat tambahan
manfaat peningkatan kualitas lingkungan. Gagal mempertimbangkan biaya peluang
lingkungan yang lebih bersih dapat menghasilkan penyembuhan yang lebih menyakitkan daripada penyakit.
POS PEMERIKSAAN
1. Apa teorema Coase? Bagaimana hal itu penting bagi pemahaman
konflik sosial yang disebabkan oleh eksternalitas?
2. Bagaimana penjualan hak polusi dapat mengurangi emisi oleh pencemar dan
membuat mereka membayar untuk penggunaan sumber daya lingkungan?
3. Jelaskan mengapa tingkat pengurangan polusi yang efisien tidak mungkin terjadi
100 persen.
KEBIJAKAN PROTEKSI LINGKUNGAN
DI AMERIKA SERIKAT
Dalam prakteknya, metode utama untuk mengobati masalah polusi di
Amerika Serikat adalah peraturan pemerintah. Pajak korektif berbasis pasar atau lainnya
skema hak polusi yang membebani perusahaan atas kerusakan yang dilakukan oleh emisinya
Sions adalah pengecualian daripada aturan dalam kebijakan perlindungan lingkungan AS.
kebijakan. Namun, dalam beberapa tahun terakhir lebih banyak kebijakan berbasis pasar yang memungkinkan
perdagangan
hak polusi telah dimulai. Mari kita lihat bagaimana pemerintah sebenarnya berinteraksi
tempat di pasar untuk menangani pencemaran lingkungan di Amerika
Menyatakan dan membandingkan efek regulasi dengan yang mungkin kita harapkan jika emisi
Sions dikurangi dengan pajak korektif atau penerbitan sejumlah
hak polusi yang dapat diperdagangkan.
Standar Emisi versus Pajak Korektif
Metode khas yang digunakan untuk mengendalikan biaya eksternal polusi adalah
Standar yang membatasi jumlah polutan yang dapat dipancarkan ke dalam
udara atau air. Sebagai contoh, Amendemen 1970 untuk Clean Air Act didirikan
126
Halaman 152
Apago PDF Enhancer
batasan ketat pada emisi mobil per kendaraan. Tingkat emisi maksimum
hidrokarbon, nitrogen oksida, dan karbon monoksida per kendaraan ditentukan.
Batasan ini menyebabkan adopsi catalytic converter pada kendaraan, yang berfungsi untuk
meningkatkan harga mobil di negara ini. Standar emisi menentukan
jumlah maksimum gram per mil yang dapat dipancarkan saat mengemudi.
Standar emisi berbeda dari pajak korektif karena tidak dikenakan biaya
kerusakan emisi jika jumlah yang dikeluarkan kurang dari standar yang ditetapkan secara hukum
dards. Akibatnya, mereka yang mengeluarkan polutan dalam jumlah kurang dari standar dapat
lakukan secara gratis! Tingkat emisi yang melebihi standar dilarang keras.
GAMBAR 3.10
Mengatur Emisi: Kerugian dalam Efisiensi
dari Perbedaan Sosial Marginal
Manfaat Emisi
*
Ketika manfaat sosial marjinal dari emisi berbeda di antara perusahaan, emisi seragam
peraturan di Q R hasil dalam waktu kurang dari tingkat efisien emisi untuk perusahaan seperti A
dan lebih dari jumlah emisi yang efisien untuk perusahaan seperti B.
127
Halaman 153
Apago PDF Enhancer
Ketika manfaat sosial marjinal atau biaya emisi bervariasi di antara perusahaan atau lokasi
Namun, standar emisi yang kaku tidak mencapai hasil yang efisien.
Gambar 3.10 menunjukkan manfaat sosial marjinal dan biaya sosial marjinal dari emisi.
Sion dari polutan tertentu ke udara oleh dua perusahaan, A dan B. Sosial marjinal
manfaat emisi mencerminkan jumlah maksimum yang akan dibayarkan perusahaan untuk
hak untuk mengeluarkan limbah tersebut. Jika saat ini tidak ada biaya emisi sama sekali, perusahaan
mengeluarkannya
limbah sampai pada titik di mana manfaat sosial marjinal adalah nol. Dengan demikian, perusahaan A
mengeluarkan Q A1 ton limbah per tahun, sementara perusahaan B mengeluarkan Q B1 ton limbah per tahun.
Ini akan efisien hanya jika biaya eksternal marjinal terkait
emisi nol.
Dalam Gambar 3.10, kami mengasumsikan bahwa biaya eksternal marjinal terkait dengan
setiap ton emisi per tahun adalah $ 10 untuk setiap perusahaan. Ini juga merupakan marginal so-
biaya emisi. Tingkat emisi tahunan yang efisien adalah Q * A untuk perusahaan A
dan Q * B untuk perusahaan B. Ini adalah jumlah emisi yang akan diamati per
tahun jika setiap perusahaan dikenakan biaya $ 10 per ton emisi untuk hak tersebut
untuk mengeluarkan limbah. Perhatikan bahwa Q A
Q B karena manfaat sosial marjinal dari emisi
Sions lebih besar untuk jumlah tertentu untuk perusahaan A daripada untuk perusahaan B. Pasar
manfaat sosial dari emisi dapat bervariasi dari perusahaan ke perusahaan atau dari satu daerah ke daerah lain
wilayah karena perbedaan biaya pengurangan emisi atau perbedaan dalam
harga output yang dihasilkan dengan input yang mencemari.
Sekarang anggaplah bahwa standar emisi pemerintah memungkinkan setiap perusahaan untuk mengeluarkan
hingga Q R ton per tahun tanpa biaya. Emisi lebih dari Q R ton per tahun adalah
maka dilarang keras. Karena itu, perusahaan A terpaksa mengurangi limbah
Q A1 hingga Q R ton per tahun. Demikian pula, peraturan memaksa perusahaan B untuk mengurangi emisi
diskusi-dari Q B1 ton untuk Q R ton per tahun.
Standar-standar ini tidak mencapai efisiensi. Mereka menghasilkan kurang efisien
tingkat emisi tahunan untuk perusahaan A. Pada Q R , manfaat sosial marjinal dari emisi
melebihi biaya sosial marjinal mereka untuk A. Jika, sebaliknya, perusahaan ini dikenakan biaya $ 10, itu
biaya sosial marjinal dari kerusakan per ton emisi, ia akan memilih untuk memancarkan
Q A
Q R ton limbah per tahun. Keuntungan bersih tambahan dalam kesejahteraan dimungkinkan oleh
menggunakan muatan emisi diwakili oleh area segitiga ABC pada Gambar 3.10.
Standar ditetapkan pada Q R mengakibatkan lebih dari jumlah yang efisien emisi
dari perusahaan B. Jumlah emisi yang efisien sesuai dengan Q B
Q R Ini
jumlah yang B perusahaan akan memilih untuk memancarkan per tahun jika dibebankan
dengan biaya eksternal marjinal $ 10. Keuntungan bersih tambahan dimungkinkan dengan menggunakan
Biaya emisi $ 10 diwakili oleh FGH area .
Dari perspektif lain, standar yang seragam menghasilkan pengurangan yang lebih besar pada
emisi dari efisien bagi perusahaan A. Pencemaran pengurangan adalah pengurangan pol-
yang dihasilkan dari pengurangan emisi. Seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3.10, di bawah
membentuk standar emisi, perusahaan A mengurangi emisi sebesar Q RA ton per tahun.
Ini menghasilkan lebih dari jumlah pengurangan polusi yang efisien. Demikian pula,
pengurangan emisi dari Q RB oleh perusahaan B adalah kurang dari jumlah yang efisien
pengurangan oleh perusahaan ini.
Demikian pula, peraturan yang seragam tidak akan mencapai efisiensi jika eksternal marginal
Biaya emisi abadi bervariasi menurut wilayah di suatu negara. Misalkan eksternal marjinal
biaya per ton emisi adalah $ 20 di daerah perkotaan tetapi hanya $ 5 di daerah pedesaan. Ini
128
Halaman 154
Apago PDF Enhancer
mewakili biaya sosial marjinal dari mengeluarkan limbah di kedua wilayah. Menganggap
juga bahwa manfaat sosial marjinal dari jumlah tertentu dari jenis tertentu
polutan yang dipancarkan adalah sama untuk semua perusahaan, terlepas dari lokasi mereka.
Gambar 3.11 menunjukkan bahwa jumlah emisi yang efisien untuk perusahaan C, berlokasi di
daerah perkotaan, adalah Q * C . Ini adalah jumlah emisi MSB
$ 20.
Jumlah efisien emisi untuk D perusahaan, yang terletak di daerah pedesaan, adalah Q * D . Ini
adalah tingkat di mana MSB emisi $ 5. Jika semua perusahaan, terlepas dari lokasi mereka
tion, tunduk pada standar emisi yang sama Q R ton, tingkat efisien
emisi tidak akan tercapai. Standar akan memungkinkan semua perusahaan untuk memancarkan Q R
ton emisi per tahun tanpa biaya dan melarang lebih dari jumlah ini. Ini
GAMBAR 3.11
Kerugian dalam Efisiensi dari Standar Emisi
Ketika MEC berbeda antardaerah
*
Biaya sosial marjinal dari satu ton emisi lebih besar untuk perusahaan C, yang terletak di perkotaan
daerah, daripada untuk perusahaan D, yang terletak di daerah pedesaan. Sebuah standar seragam emisi Q R ton per
tahun menghasilkan lebih dari jumlah emisi yang efisien dari perusahaan C dan kurang dari
jumlah yang efisien dari perusahaan D.
0
129
Halaman 155
Apago PDF Enhancer
menghasilkan lebih dari jumlah emisi yang efisien oleh perusahaan di perkotaan
daerah karena Q R
Q C . Di sisi lain, jumlah emisi yang kurang efisien
diskusi-diperbolehkan di daerah perkotaan karena Q R
Q D .
Jumlah emisi yang efisien dapat dicapai dengan biaya emisi
$ 20 per ton di daerah perkotaan dan $ 5 per ton di daerah pedesaan. Kerugian bersih
manfaat ketika standar emisi seragam, dan bukan biaya, digunakan adalah jumlah dari
area XYZ untuk perusahaan C, dan RST untuk perusahaan D. Jumlah pengurangan polusi
untuk perusahaan perkotaan adalah Q RC . Ini kurang dari jumlah pengurangan yang efisien
untuk perusahaan itu. Di sisi lain, lebih dari jumlah pengurangan pengurangan yang efisien
kutukan di bawah standar emisi seragam untuk perusahaan di daerah pedesaan, di mana Q RD
ton emisi berkurang.
Standar seragam untuk mengendalikan emisi yang menghasilkan eksternalitas negatif
karena itu tidak mungkin untuk mencapai efisiensi. Penggunaan pendekatan standar untuk mengontrol-
Jika eksternalitas negatif, seperti polusi, harus fleksibel untuk mencapai suatu
hasil yang efisien. Ini dapat dicapai dengan menyesuaikan perbedaan dalam pasar.
manfaat sosial ginal dan biaya eksternal marjinal polusi di antara perusahaan dan daerah.
Kebijakan Komando dan Kontrol dan Kualitas Lingkungan
Pendekatan standar telah memberi pemerintah federal kekuatan dan
tanggung jawab mengatur emisi setiap pencemar di negara ini.
Kontrol langsung semacam itu sering menghasilkan Badan Perlindungan Lingkungan (EPA)
menentukan standar dan teknik yang kaku untuk mengatasi emisi, tanpa
sepatutnya mempertimbangkan kondisi khusus dan kesulitan yang dihadapi oleh orang-orang tertentu
dustri dalam memenuhi standar-standar tersebut. Peraturan perintah-dan-kontrol adalah sistem
Peraturan yang dibuat oleh otoritas pemerintah yang mewajibkan semua penghasil emisi
memenuhi standar emisi yang ketat untuk sumber polusi dan membutuhkan penggunaan
perangkat pengontrol polusi khusus. Dengan kata lain, di bawah sistem ini, pemerintah
Tidak hanya memberi tahu penghasil emisi berapa banyak yang bisa mereka hasilkan, tetapi juga memberi tahu
mereka mana
teknologi yang harus mereka terapkan untuk mengurangi emisi.
Peraturan perintah dan kontrol yang kaku menghambat inovasi swasta dalam polusi
Kontrol dan memerlukan beban administrasi yang tidak mungkin dilakukan
efektif, mengingat banyaknya informasi yang diperlukan untuk menentukan yang "terbaik"
cara mengobati berbagai polutan lingkungan yang sudah ada. Stan-
kesulitan yang dipaksakan oleh EPA telah mengalami banyak penundaan dalam implementasi
karena tantangan pengadilan oleh kepentingan bisnis pribadi. Biaya kepatuhan
peraturan dan standar baru sering mencapai ratusan miliar dolar,
dan tidak mengherankan bahwa berbagai kekuatan politik telah berkembang untuk menentang
standar, baik melalui pengadilan maupun melalui saluran politik standar.
Juga naif untuk berasumsi bahwa peraturan, hanya karena ada, dapat terjadi
ditegakkan. Biaya untuk standar emisi polisi, dan standar sering
terlampaui oleh bisnis yang tahu bahwa EPA tidak dapat memantau emisi semua
pencemar di negara ini. Ketika sebuah bisnis tertangkap melebihi standar, itu
sering menyangkal kesalahan dan, lebih sering daripada tidak, sulit untuk dibuktikan
pengadilan bahwa standar dilanggar. Dalam banyak kasus, bahkan ketika pencemar
dinyatakan bersalah di pengadilan, denda yang dibayarkan rendah.
130
Halaman 156
Apago PDF Enhancer
PASAR UNTUK HAK POLUSI DI INDONESIA
PRAKTEK: SULFUR DIOXIDE ALLOWANCES,
DAN MENANGKAP DAN MENYEDIAKAN HAK
UNTUK MELUNCURKAN
Pada Juli 1991, pasar komoditas terbesar di negara itu, Chicago Board of
Perdagangan, memilih untuk menciptakan pasar bagi hak untuk mengeluarkan sulfur dioksida. Ini bersejarah
keputusan dimungkinkan oleh ketentuan-ketentuan Undang-undang Udara Bersih tahun 1990,
ering EPA untuk mengeluarkan hak-hak yang dapat dipasarkan untuk mengeluarkan sulfur dioksida untuk tenaga
listrik-
menghasilkan perusahaan. Hak polusi memberi perusahaan-perusahaan ini cara baru
mematuhi pengurangan emisi senyawa ini, yang merupakan utama
penyebab hujan asam.
Dengan cepat, Kongres menetapkan hak properti yang diperlukan untuk
buat pasar. Emisi yang dapat diperdagangkan memungkinkan di bawah program untuk mengendalikan
polusi dari sulfur dioksida disebut "kelonggaran" dan merupakan bagian dari
istilah program lingkungan untuk membersihkan udara di Amerika Serikat. Mulai
1995, tujuan program ini adalah untuk mengurangi hujan asam dengan memotong emisi sulfur dioksida.
mulai dari pembangkit listrik hingga setengah level yang berlaku di Indonesia
1980 — pengurangan 10 juta ton. Pemilik pembangkit listrik adalah
diberikan jumlah tetap tunjangan setiap tahun berdasarkan pola historis emisi
Sions dan penggunaan bahan bakar. Tunjangan tersebut merupakan hak emisi yang dapat diperdagangkan yang
memiliki hak
pemegang untuk memancarkan satu ton belerang dioksida per tahun. Setiap tahun lelang EPA
off sejumlah kecil tunjangan tambahan dan pendapatan dari penjualan ini
dikurangkan kembali ke pemegang izin yang ada secara proporsional dengan tunjangan awal mereka
alokasi.
Pembangkit listrik baru harus membeli tunjangan untuk mengeluarkan polutan
pemilik izin yang ada atau dari lelang EPA tahunan. Kekuasaan-
menghasilkan tanaman yang tidak memiliki tunjangan yang cukup untuk menutup setiap tahun
emisi dikenakan sanksi finansial berat ($ 2.000 per ton emisi).
EPA terus memantau emisi dari semua pabrik. Jika tanaman mengeluarkan lebih banyak
selain tunjangannya, ia harus membayar denda per ton dan juga harus mengurangi
emisi tahun berikutnya dengan jumlah yang melampaui tahun berjalan. Menanam
pemilik dapat memilih untuk terus memancarkan sebagaimana diizinkan oleh tunjangan yang mereka pegang atau
mengurangi emisi dan menjual tunjangan mereka kepada orang lain. Mereka juga dapat mempertahankan
uang saku bekas untuk penggunaan atau penjualan di masa depan. Emisi dapat dikurangi dengan beralih ke
membakar bahan bakar yang lebih bersih dengan sedikit sulfur atau dengan teknik menggosok yang mengurangi
tingkat sulfur dioksida dari pembakaran bahan bakar sulfur tinggi (terutama batubara). Untuk menginstal a
menggosok teknologi, pembangkit listrik khas akan menimbulkan biaya modal dalam
kisaran $ 125 juta.
Program ini telah efektif dalam mengurangi emisi. Emisi turun
tajam pada 1995 dari lebih dari 8 juta ton menjadi 5,3 juta ton. Jumlah ini
di bawah jumlah yang diizinkan dalam program baru dan banyak
menghasilkan perusahaan "membelokkan" tunjangan mereka untuk digunakan atau dijual di masa depan. Alasan
anak untuk penurunan tajam adalah bahwa dalam mengantisipasi program pada tahun 1992, setelahnya
131
Halaman 157
Apago PDF Enhancer
alokasi tunjangan diumumkan dan berdasarkan estimasi awal dari
harga yang ditentukan dari izin, banyak perusahaan memilih untuk menginstal scrubber atau shift
untuk bahan bakar lainnya. Pergeseran ini menurunkan permintaan untuk tunjangan setelah mereka
diperlukan pada tahun 1995 dan harga pasar mereka ternyata lebih rendah dari pada awalnya
Diantisipasi. Harga pasar dari cadangan sulfur dioksida pada tahun 1995 berakhir pada
$ 100 per ton — kurang dari yang diperkirakan dan jauh lebih sedikit dari jumlah yang dikeluarkan oleh
perusahaan per ton untuk menginstal scrubber. Pengurangan emisi melalui instalasi-
Biaya scrubber perusahaan listrik rata-rata sekitar $ 210 per ton
pengurangan sulfur dioksida per tahun — lebih dari harga pasar izin tahun 1995
tetapi kurang dari $ 300 hingga $ 400 per ton seperti yang diharapkan oleh perusahaan listrik
tunjangan biaya. 8 Antisipasi dari program ini menghasilkan lebih banyak polusi
pengurangan dari yang diharapkan! Setelah scrubber dibangun, biaya marjinalnya hanya $ 65
per ton sulfur dioksida berkurang, dan karena ini kurang dari $ 100 per ton
biaya izin, pabrik terus menggunakan scrubber mereka meskipun
harga tunjangan lebih rendah dari yang diantisipasi.
Perusahaan pembangkit listrik sekarang akan berada di bawah tekanan oleh pemegang saham mereka untuk
bandingkan biaya untuk terus mengeluarkan sulfur dioksida dengan harga yang bisa mereka peroleh
untuk hak polusi mereka. Semakin tinggi harga pasar dari hak polusi, semakin tinggi
semakin besar insentif untuk mengurangi emisi. Dengan cara ini, biaya polusi menjadi
datang faktor dalam perhitungan laba perusahaan listrik.
Perdagangan hak polusi cenderung memungkinkan perusahaan listrik
ingin memenuhi persyaratan pengurangan emisi baru dengan biaya lebih rendah daripada
kalau tidak akan mungkin. Sebagai contoh, misalkan harga pasar suatu pol
Hak untuk mengeluarkan satu ton sulfur dioksida adalah $ 150. Jika suatu perusahaan dapat mendaur ulang atau
menghapus
bahwa ton limbah dari cerobong asap hanya dengan $ 75, itu dapat menambahkan $ 75 untuk tahunannya
keuntungan dengan mengurangi emisi dan menjual satu hak polusi untuk $ 150 pada
pasar. Perusahaan listrik juga dapat mengurangi emisinya dengan bergeser ke rendah.
batubara belerang. Satu-satunya tanaman yang menginginkan hak polusi adalah mereka
di mana biaya pembersihan satu ton emisi akan lebih besar daripada
harga pasar $ 150 dari kanan. Secara alami, harga polusi benar
akan bervariasi dengan nilai limbah yang dipancarkan. Sebagai teknologi baru untuk mengurangi emisi
Sions berkembang, harga hak polusi bisa turun. Peningkatan permintaan
untuk listrik akan cenderung meningkatkan harga hak polusi.
Skema baru ini juga mendorong perusahaan listrik untuk mengembangkan yang baru
teknologi untuk mengurangi emisi. Dengan melakukan itu, mereka dapat menambah keuntungan mereka dengan
menjual hak polusi mereka! Pendekatan berbasis pasar baru ini untuk pengurangan emisi
tion adalah perbaikan besar atas pendekatan perintah-dan-kontrol lama yang
meminta semua perusahaan untuk mengurangi emisi mereka dengan persentase yang sama dan sering kali didikte
teknologi yang harus mereka gunakan untuk mencapai hasil itu.
Pada tahun 1996 biaya pengurangan dalam program ini diperkirakan mencapai $ 1 miliar
kurang dari jumlah yang seharusnya menang untuk mencapai emisi yang sama
Lihat Richard Schmalensee, Paul L. Joskow, A. Denny Ellerman, Juan Pablo Montero, dan Elizabeth M. Bailey,
8
“Evaluasi Sementara Perdagangan Emisi Sulfur Dioksida,” Jurnal Perspektif Ekonomi , 12, 3, Musim Panas
1998, hlm. 53–68.
132
Halaman 158
Apago PDF Enhancer
pengurangan di bawah program perintah-dan-kontrol yang lebih lama. 9 Karena pengurangan emisi
tions telah lebih besar dari yang diantisipasi, perusahaan tenaga listrik membelok (untuk
ture use) tunjangan untuk 6 juta ton emisi tahunan. Lebih dari 4 juta
tunjangan diperdagangkan pada tahun 1996, dan volume perdagangan terus meningkat sebagai
perusahaan listrik berupaya memaksimalkan laba sambil mengurangi emisi dan
ing nilai pasar dari tunjangan mereka baik hari ini dan besok (menyediakan informasi
centives untuk menghemat uang saku untuk penggunaan di masa mendatang). Karenanya program ini berhasil di
Indonesia
membatasi emisi yang menyebabkan hujan asam sambil memberikan insentif kepada para peserta
untuk mencapai pengurangan mereka dengan cara yang efisien secara ekonomi. Sebagai contoh, lebih tepatnya
daripada mengharuskan semua perusahaan listrik untuk menggunakan teknologi yang sama untuk mengurangi emisi,
seperti halnya di bawah komando dan kontrol, perusahaan-perusahaan Midwestern
mengambil keuntungan dari tarif kereta api yang rendah untuk mengurangi emisi mereka dengan membeli batubara
sulfur rendah
dari Wyoming dan Montana daripada menginstal scrubber.
Keberhasilan program perdagangan uang saku menunjukkan bagaimana teori ekonomi
dapat digunakan secara praktis dengan memecahkan masalah polusi (hujan asam dalam kasus ini)
sambil menghemat sumber daya. Program ini, pada dasarnya, membatasi emisi
pada tingkat tertentu per tahun dan memungkinkan pemegang hak untuk memancarkan perdagangan mereka
hak di pasar. Secara umum, pendekatan pemerintah untuk mengendalikan emisi di Indonesia
cara yang memberikan insentif ekonomi untuk hak perdagangan sehingga dapat menurunkan biaya
pengurangan emisi disebut sebagai kebijakan "pembatasan dan perdagangan". Topi dan berdagang
Program ini juga digunakan di Amerika Serikat untuk mengendalikan emisi nitrogen oksida. Di
Uni Eropa, program topi dan perdagangan digunakan untuk mengendalikan gas rumah kaca.
ses. Baru-baru ini, proposal telah dibuat untuk menggunakan metode pengendalian emisi ini
tutup emisi karbon di Amerika Serikat dengan mengeluarkan hak yang dapat diperdagangkan untuk
memancarkan berbagai senyawa karbon.
Akibatnya, program pembatasan dan perdagangan dapat berdampak pada insentif yang serupa dengan insentif
pajak korektif. Sedangkan pajak korektif digunakan untuk menginternalisasi eksternalitas oleh
“Penetapan harga” biaya eksternal marjinal, batasan dan kebijakan perdagangan “membatasi” jumlah emisi
di bawah level yang ada dan kemudian mengeluarkan hak untuk mengeluarkan. Sebagai kompetisi di antara
emiten untuk hak untuk mengeluarkan terjadi di pasar untuk hak emisi, harga untuk
hak emisi ditetapkan. Harga itu membantu menginternalisasi eksternalitas di mini-
biaya ibu dengan memaksa emiten untuk membandingkan harga hak untuk mengeluarkan dengan biaya
dari berbagai alternatif untuk mengurangi emisi. Dibandingkan dengan perintah dan kontrol
program pengurangan emisi membatasi dan program perdagangan memungkinkan pengurangan emisi yang
diberikan
Hal ini harus dicapai dengan biaya peluang yang lebih rendah dengan memberikan insentif bagi para penghasil emisi
hak dagang dan pilih alternatif biaya minimum untuk memenuhi batasan tersebut.
Gambar 3.12 menunjukkan variasi harga tunjangan sulfur dioksida dari
Maret 1994 hingga Maret 2008. Perhatikan bagaimana harga tunjangan itu adil
stabil dalam kisaran $ 200 per penyisihan antara tahun 1994 dan 2004. Selama
periode yang sama ada banyak variabilitas dalam volume hak yang ditransfer
di pasar untuk tunjangan belerang dioksida. Dari 2004 hingga 2006 harga
tunjangan melonjak dari $ 200 menjadi hampir $ 1.600. Alasan lonjakan harga
sebagian dijelaskan oleh kenaikan tajam harga batubara sulfur rendah di atas
Lihat Robert N. Stavins, “Apa yang Dapat Kita Pelajari dari Eksperimen Kebijakan Utama? Pelajaran untuk SO2 Allowance
9
Perdagangan, ” Jurnal Perspektif Ekonomi , 12, 3, Musim Panas 1998, hlm. 69–88.
133
Halaman 159
Apago PDF Enhancer
periode yang sama. Penggunaan batubara sulfur rendah oleh pembangkit listrik adalah metode utama yang
digunakan untuk itu
mengurangi emisi dan karenanya kebutuhan untuk memegang atau membeli tunjangan emisi. Sebagai
harga batubara rendah sulfur meningkat, banyak perusahaan listrik menganggapnya lebih ramah lingkungan.
nomical untuk beralih ke batubara sulfur tinggi dan membayar hak untuk mengeluarkan. Seperti ini-
meningkatkan permintaan untuk tunjangan harga mereka meningkat. Faktor lain yang menyebabkan
harga tunjangan untuk kenaikan berkaitan dengan fakta bahwa batas atas emisi
Sions diturunkan mulai pada tahun 2000 dan banyak perusahaan listrik yang
di masa lalu tunjangan "perbankan" untuk penggunaan masa depan sekarang harus membeli yang baru
tunjangan saat mereka mulai menggunakan yang mereka pegang sebagai cadangan.
Juga permintaan untuk tunjangan meningkat ketika perusahaan mulai mencoba untuk membeli
lebih banyak dalam mengantisipasi kemungkinan penurunan emisi di masa depan. Setelah
harga peningkatan volume perdagangan stabil dalam kisaran sempit tentang
satu juta transfer per tahun. Dengan harga $ 1.600 per tunjangan, banyak perusahaan yang
nies sedang mempertimbangkan untuk menginstal scrubber.
Juga perhatikan bagaimana harga anjlok setelah 2006 kembali ke level $ 200.
Sebagian dari penurunan harga ini adalah karena rencana untuk menginstal scrubber. Namun demikian, a
acara dramatis pada tahun 2008 disebut program topi dan perdagangan yang dikelola oleh
EPA dipertanyakan. Putusan pengadilan berdasarkan pada tantangan keabsahan UU
"Peraturan Udara Antar Negara" EPA menghasilkan penangguhan program. Itu
harga uang saku segera turun secara dramatis ke tingkat di bawah $ 100. Namun,
kemudian pada 2008 pengadilan banding dikembalikan ke Clean Air Interstate Rule dan satu kali
lagi memungkinkan topi dan perdagangan program hujan asam berfungsi sampai legal
GAMBAR 3.12
Harga Tunjangan Sulfur Dioksida dan
Tanggal
Harga
Volume
Sumber: Badan Perlindungan Lingkungan, www.epa.gov/captrade/allowance-trading.html
134
Halaman 160
Apago PDF Enhancer
masalah dapat diselesaikan dengan cara yang memungkinkan program untuk mencapai itu
tujuan pengurangan emisi berbahaya dengan mengurangi tutup lebih lanjut yang diterapkan.
Lebih lanjut tentang Pendekatan Berbasis Pasar untuk Pengendalian Polusi:
Bagaimana Perdagangan Hak Polusi Dapat Mengurangi Biaya
Perlindungan lingkungan
Kami telah membahas dua pendekatan berbasis pasar untuk menangani eksternal
nalities: pajak korektif dan hak polusi. Kedua pendekatan ini adalah sama
lar bahwa mereka menawarkan perusahaan kesempatan untuk membayar kerusakan yang dilakukan oleh mereka
emisi Ketika hal ini terjadi, penghasil emisi menimbang manfaat marjinal dari konsumen.
tinuing untuk memancarkan terhadap biaya marjinal melakukannya, yang berbasis pasar
Pendekatan untuk pengendalian polusi dapat berupa pajak korektif yang terkait
lebih banyak emisi atau hak polusi (atau izin emisi) yang harus mereka beli
membayar emisi tambahan. Banyak pencinta lingkungan menentang gagasan memberi
memberikan "lisensi untuk mencemari" dengan menawarkan mereka opsi untuk membayar kerusakan
penyebab emisi mereka. Namun, fakta yang luar biasa adalah bahwa aplikasi berbasis pasar
Proaches seperti pajak korektif atau hak polusi yang dapat dipasarkan dapat menurunkan biaya
dari jumlah tertentu pengurangan emisi.
Baik hak polusi yang dapat diperdagangkan maupun pajak korektif memberikan insentif untuk
mengurangi polusi dengan biaya seminimal mungkin. Namun, pajak korektif menghasilkan
pendapatan untuk pemerintah yang dapat digunakan untuk tujuan lain atau untuk kompensasi
sate korban tingkat polusi yang efisien. Hak polusi yang dapat diperdagangkan menghasilkan
penciptaan aset berharga bagi mereka yang dapat membersihkan polusi dengan biaya per
unit kurang dari polusi yang tepat. Hak polusi yang dapat diperdagangkan memberikan insentif kepada
membersihkan polusi dengan menambah keuntungan beberapa perusahaan.
Standar kaku, seperti yang ditetapkan oleh EPA untuk kualitas udara ambien
ya, bisa menghambat pertumbuhan ekonomi secara substansial untuk daerah tertentu. Misalkan a
kota melebihi standar untuk polutan tertentu. Perusahaan baru yang memancarkan genap
Sejumlah kecil polutan ke udara ingin ditemukan di kota. Dibawah
standar yang kaku, perusahaan tidak akan diizinkan untuk melakukannya. Akibatnya, pekerjaan
peluang dan pertumbuhan ekonomi di kota akan dibatasi.
Kekhawatiran tentang kesulitan memenuhi standar, dan biaya sosial
melakukan hal tersebut, telah menghasilkan inovasi dalam kebijakan EPA, yang telah bergerak dalam
rection dari skema hak polusi. EPA sekarang menggunakan “offset emisi
kebijakan ”di sebagian besar wilayah Amerika Serikat. Di bawah kebijakan ini, perusahaan baru bisa
memasuki area di mana standar sudah dipenuhi atau dilampaui, asalkan itu
mereka membayar perusahaan lain untuk mengurangi polutan mereka dalam jumlah yang sama atau lebih besar
dari yang akan dihasilkan oleh perusahaan baru. Misalnya, misalkan pabrik baru
akan mengeluarkan 500 pon sulfur dioksida per hari di area yang sudah ada
menghentikan standar udara sekitar EPA. Tanpa offset, perusahaan tidak akan bisa
mendapatkan izin operasi dari otoritas negara. Namun, jika pemilik
pabrik membujuk atau membayar pencemar lain untuk mengurangi polusi hingga 500 pound
sulfur dioksida per hari, mereka akan mendapatkan offset yang diperlukan untuk persetujuan
izin. Misalnya, EPA memungkinkan pembangunan General Motors baru
pabrik di Kota Oklahoma setelah kamar dagang lokal mengatur
pengurangan emisi hidrokarbon dari perusahaan minyak di daerah tersebut. Offset
135
Halaman 161
Apago PDF Enhancer
kebijakan ini mirip dengan kebijakan hak polusi karena memungkinkan perusahaan untuk "membeli"
hak untuk mengeluarkan limbah dengan membayar perusahaan lain untuk mengurangi emisi.
Skema lain yang digunakan oleh EPA adalah "gelembung." Di bawah pendekatan ini, sebuah
gelembung imajiner ditempatkan di atas perusahaan. Tunduk pada batas emisi keseluruhan, the
GLOBAL
PERSPEKTIF
Polusi Global: Eksternalitas yang Melintasi Batas
Apakah Anda khawatir tentang penipisan bumi?
lapisan ozon? Akan melanjutkan pengurangan strategi
ozon bulat meningkatkan risiko terkena kulit
cer? Apakah pemanasan global akan dihasilkan dari penggunaan berkelanjutan
bahan bakar fosil dan dari deforestasi Amazon
di Brazil? Apakah kita perlu lebih banyak kerjasama antar pemerintah
operasi di tingkat internasional untuk menyimpan
planet?
Mari kita lihat masalah penipisan ozon.
Klorofluorokarbon (CFC) dan bahan kimia lainnya
digunakan dalam produksi pelarut dan isolasi
bahan menyebar ke atmosfer tidak masalah
di mana mereka digunakan. Penggunaan bahan kimia ini
meningkatkan konsentrasi klorin dan
menambang di atmosfer, menciptakan reaksi kimia
yang menghabiskan ozon. Penipisan ozon berarti
bahwa lebih banyak radiasi ultraviolet akan mencapai bumi, di
meningkatkan risiko kanker kulit dan katarak. Deple-
Lapisan ozon juga akan mengurangi pertanian
hasil dan memiliki efek yang tidak menguntungkan pada penangkapan ikan dan
bahan industri.
Jelas bahwa eksternalitas tidak berhenti pada
perbatasan suatu negara. Bahkan jika Amerika Serikat mengembangkan
ops kebijakan untuk mengurangi emisi CFC, yang
digunakan dalam pendingin, propelan aerosol, dan api
alat pemadam, terus menggunakan ini dan lainnya
micals di negara lain akan mengancam lapisan ozon.
Ini akan mengambil tindakan oleh lebih dari satu pemerintah.
untuk menginternalisasi eksternalitas yang terkait dengan
penggunaan CFC. Beberapa kemajuan telah terjadi
dilakukan melalui perjanjian internasional yang dihasilkan
dalam pengurangan tajam dalam produksi CFC pada tahun 1998.
Pemanasan global adalah masalah internasional lainnya
lem yang diperparah oleh fakta bahwa pengguna fosil
bahan bakar dan kayu tidak mempertimbangkan biaya sosial penuh
penggunaannya atas produk-produk ini. “Efek rumah kaca
Fect ”terjadi ketika konsentrasi karbon dioksida
dan gas lainnya meningkat di atmosfer dan
panas sorb yang kemudian menyebar ke bumi. Itu
konsentrasi gas-gas ini tidak hanya bergantung
pada jumlah yang dipancarkan. Mereka juga bergantung pada
tutupan vegetasi bumi karena vegetasi
secara alami menyerap karbon dioksida. Sebagian besar dunia
tutupan vegetasi adalah hutan. Dalam beberapa tahun terakhir,
tasi di Afrika dan Brasil telah berkontribusi terhadap ketakutan
bahwa efek rumah kaca akan menjadi lebih buruk.
Namun, pemanenan kayu adalah sumber utama dari
datang dan kesejahteraan warga di daerah berpenghasilan rendah
gions dunia. Pemerintah negara-negara ini
secara alami menolak kekhawatiran bagi mereka untuk menahan diri
membuka dan memanen sumber daya hutan mereka. Ini
telah menyebabkan panggilan untuk kerjasama internasional untuk
membalas Brasil dan negara-negara di Afrika dengan imbalan
berjanji untuk mengurangi pemanenan sumber daya hutan.
Tentu saja, cara lain untuk mengurangi risiko
pemanasan global adalah untuk mencegah penggunaan fosil
bahan bakar, yang memuntahkan gas yang menciptakan
efek rumah kaca. Ini bisa dicapai
melalui pajak korektif yang sangat tinggi pada penggunaan
bahan bakar ini. Pajak tinggi dapat memperlambat ekonomi dunia.
pertumbuhan nomik kecuali bahan bakar alternatif yang
pembakaran bersih dapat dikembangkan.
Eksternalitas memiliki internasional yang sangat penting
dimensi yang tidak dapat diabaikan dalam kebijakan sosial.
Secara efektif menangani masalah perlindungan
lingkungan kita pada akhirnya akan membutuhkan koordinasi
tindakan oleh semua pemerintah di dunia. A United
Konferensi Lingkungan yang disponsori oleh negara
dan Pembangunan di Rio de Janeiro pada tahun 1992 dibuat
beberapa kemajuan dalam koordinasi tersebut. Konferensi
mengakibatkan 160 negara menandatangani perjanjian itu
melakukan negara yang lebih kaya untuk membantu negara yang lebih miskin
berkembang sambil meminimalkan kerusakan lingkungan.
Sebagai imbalan atas bantuan dan teknologi internasional
136
Halaman 162
Apago PDF Enhancer
perusahaan diizinkan untuk melebihi standar emisi untuk satu jenis polutan jika memenuhi
puas dengan mengurangi emisi lebih dari standar yang dibutuhkan untuk yang lain
polutan. Ini adalah pendekatan lain yang dirancang untuk menambah fleksibilitas pada standar yang kaku
dan untuk mengurangi biaya untuk mencapai tingkat kualitas lingkungan tertentu.
transfer, negara-negara miskin akan mengejar kebijakan yang
tingkat kelahiran tinggi
Pada tahun 1997, sebuah konferensi internasional tentang iklim
perubahan di Kyoto, Jepang, mendirikan “Kyoto Pro-
tocol, ”yang menetapkan target bagi negara untuk mengurangi
gas rumah dianggap bertanggung jawab untuk global
pemanasan. Gas-gas ini termasuk karbon dioksida, met
ane, dinitrogen oksida, dan gas lainnya. Set protokol
target spesifik untuk setiap negara untuk mengurangi emisi
dari 2008 hingga 2012. Target dirancang untuk
memangkas emisi gas rumah kaca yang diyakini sebagai respons
Untuk pemanasan global sebesar 5,2 persen pada tahun 1990
tingkat. Agar efektif, karena pemanasan global adalah dunia-
Fenomena luas, target harus internasional.
Namun, distribusi aktual antar negara harus
dikerjakan melalui negosiasi dan disepakati
oleh semua negara untuk menjadi efektif dalam mengurangi tingkat global
gas rumah kaca. Protokol akan membutuhkan
Amerika Serikat akan memangkas emisi gas rumah kaca
oleh 7 persen dari tingkat 1990. Ini artinya
tingkat emisi gas-gas ini di Amerika
Negara harus 30 persen lebih rendah dari mantan
diasosiasikan tanpa tindakan antara 2008 dan 2012.
Gas rumah kaca dihasilkan dari emisi karbon
terutama dari pembakaran bahan bakar fosil: minyak bumi,
batubara, dan gas alam. Karena pembakaran batu bara
memancarkan lebih banyak limbah karbon daripada minyak bumi atau
gas alam (yang memancarkan tingkat terendah), satu arah
untuk mencapai pengurangan tersebut adalah melalui pergeseran dari
batubara dan minyak bumi menjadi gas alam atau lainnya
bentuk-bentuk produksi energi sebagai pembangkit listrik tenaga air atau
pembangkit listrik yang jelas.
Pada November 2009 Kyoto Protocal telah
telah diratifikasi oleh 189 negara dan Eco-Eropa
komunitas nomik. Amerika Serikat belum meratifikasi
Fied protokol. Satu perkiraan adalah jika diizinkan
emisi karbon dihargai $ 100 hingga $ 200 per ton,
biaya tahunan untuk bisnis di Amerika Serikat
akan berjalan dari $ 27 hingga $ 54 miliar per tahun. Sesuai
pajak atas minyak yang diperlukan untuk memenuhi pengurangan
gas rumah kaca di Amerika Serikat di bawah
Protokol Kyoto bisa lebih dari tiga kali lipat harga
per barel minyak dan menyebabkan harga satu ton batubara
naik lebih dari 1.000 persen. Biaya-biaya ini
akan lebih tinggi untuk negara-negara Eropa. Itu
tingginya biaya pengurangan emisi karbon di Indonesia
negara-negara industri pada dasarnya menjamin kegagalan
perjanjian internasional. 1
Manfaat mengurangi emisi karbon sangat besar
sulit untuk diukur dan dinilai. Ketidakpastian tentang-
dampak pencemaran pada batang iklim dari ilmu pengetahuan
masalah penting dalam menilai tingkat global
pemanasan dan efeknya. Tidak ada keraguan bahwa
bon dioksida dan gas rumah kaca lainnya
induk untuk sinar ultraviolet. Saat sinar ultraviolet lewat
melalui gas ini, mereka menghangatkan benda di
tanah, yang, pada gilirannya, melepaskan energi inframerah. Ini
energi biasanya akan melarikan diri ke ruang angkasa tetapi
terperangkap oleh gas rumah kaca, dengan demikian memanaskan
atmosfer bumi. Dan emisi rumah kaca
gas telah meningkat dengan perkembangan industri
ment. Namun, tidak jelas apakah atmosfer
suhu sebenarnya telah meningkat dan memang demikian
juga tidak jelas apakah suhu lautan akan naik
bahkan jika atmosfernya memanas. Conse-
quences dari pemanasan global, jika itu berlaku,
termasuk permukaan laut yang lebih tinggi, lebih banyak gelombang panas dan
kekeringan, badai yang lebih hebat — tetapi besarnya
efeknya juga sulit dinilai.
Sepertinya tidak ada kesepakatan internasional tentang
pengurangan karbon dan gas rumah kaca lainnya
emisi akan tercapai dalam waktu dekat. Lebih banyak prag-
solusi matic untuk masalah tersebut diperlukan. 2
1 Lihat Warwick J. McKibbin dan Peter J. Wilcoxen, “Peran
Ekonomi dalam Kebijakan Perubahan Iklim, ” Jurnal Ekonomi
Perspektif 16, 2 (Spring 2002): 107–129.
2 Lihat McKibbin dan Wilcoxen, hlm.116–122 untuk pembahasan
rencana izin-pajak hybrid yang dirancang untuk menurunkan biaya

mencapai pengurangan emisi.
137
Halaman 163
Apago PDF Enhancer
Akhirnya, EPA telah memungkinkan "perbankan" pengurangan emisi lebih dari
standar saat ini. Perusahaan yang melebihi standar saat ini diberikan kredit yang akan
rendah mereka untuk gagal standar di beberapa titik di masa depan. Perusahaan itu genap
diizinkan untuk menjual kredit ini ke perusahaan lain yang ingin melebihi standar saat ini.
Ini adalah langkah lain ke arah sistem izin polusi yang dapat dipindahtangankan.
Mari kita periksa bagaimana pendekatan perdagangan dapat membuatnya lebih murah untuk mendapatkan hadiah
jumlah pengurangan emisi. Misalkan peraturan baru mengharuskan semua perusahaan masuk
kota Anda mengurangi emisi partikulat, seperti asap, sebanyak satu ton sehari. Sebuah
pembangkit listrik di wilayah tersebut menemukan bahwa biaya marginal untuk memenuhi
standar baru akan menjadi $ 1.000 per hari. Sebuah pabrik baja di wilayah tersebut
menemukan bahwa itu dapat memenuhi standar baru dengan biaya harian hanya $ 100. Di bawah
peraturan komando dan kontrol, biaya sosial marjinal dari dua ton par
ticulate pengurangan emisi akan menjadi $ 1.100 per hari. Sebaliknya, jika dua ton yang sama
emisi reduksi harian diperoleh dengan membiarkan pembangkit listrik berlanjut
untuk mengeluarkan limbah sembari meminta pabrikan baja mengurangi emisi sebanyak dua kali
ton, biaya sosial marjinal untuk memperoleh pengurangan emisi yang diberikan
akan hanya $ 200 per hari — penghematan harian $ 900!
Namun, akan menjadi angan-angan untuk mengharapkan regulator untuk dapat
menandatangani pembersihan ke sumber paling murah — itu akan membutuhkan lebih banyak informasi
dari yang bisa diharapkan oleh lembaga pusat. Tidak ada yang tahu biaya pengurangan
emisi lebih baik daripada penghasil emisi itu sendiri, dan mereka tidak bisa diharapkan
merelakan informasi itu kepada pemerintah jika mereka tahu mereka akan menjadi seperti itu
diperintahkan untuk meningkatkan jumlah pengurangan emisi mereka sebagai konsekuensinya!
Pendekatan yang lebih baik adalah membiarkan perusahaan memperdagangkan hak untuk mencemari di antara
mereka sendiri.
Misalnya, dengan memungkinkan perdagangan hak untuk mencemari, produsen baja
bisa mendapat untung dengan menawarkan pengurangan emisi hingga satu ton per hari sehingga
manajer pembangkit listrik dapat menghindari biaya pembersihan harian $ 1.000 setiap hari
ton partikulat. Selama pabrikan baja mendapat lebih dari $ 100 juta
biaya pokok untuk mengurangi emisi dari pembangkit listrik untuk membersihkan tambahan
ton, akan lebih menguntungkan untuk menawarkan untuk mengurangi emisinya lebih jauh.
Demikian pula, manajer pembangkit listrik akan setuju untuk membayar untuk memiliki ton emisinya
dikurangi oleh pabrikan baja selama jumlah yang dibayarkan untuk ton itu kurang
dari biaya marjinal $ 1.000 yang dikeluarkan dengan mengurangi emisi itu sendiri. Jika keduanya
perusahaan dapat melakukan tawar-menawar yang disepakati bersama untuk perdagangan, dua ton emisi
dapat diperoleh dengan biaya kurang dari $ 1.100. Misalnya, jika pembangkit listrik
membayar pabrik baja $ 200 untuk mengurangi emisi sebesar satu ton tambahan per
hari ini, biaya marjinal dari pengurangan dua ton emisi hanya akan menjadi $ 300.
Manfaat dan Biaya Kebijakan Perlindungan Lingkungan
Biaya kebijakan lingkungan di Amerika Serikat sangat besar. Di
1990 EPA memperkirakan biaya kepatuhan tahunan menjadi $ 152 miliar dan diperkirakan
pasangan untuk tahun 2000 menunjukkan bahwa biaya saat ini bisa berada di kisaran $ 225 miliar
per tahun. 10
Lihat A. Myrick Freeman III, “Kebijakan Lingkungan Sejak Hari Bumi I: Apa yang Telah Kita Peroleh?” Jurnal dari
10
Perspektif Ekonomi 16, 1 (Musim Dingin 2002): 125–146.

138
Halaman 164
Apago PDF Enhancer
Meskipun ini hanyalah perkiraan kasar dari biaya tahunan, kami dapat mencoba
menambang apakah manfaat dari kebijakan saat ini melebihi biaya ini dan apakah,
secara keseluruhan, ada keuntungan bersih dari kebijakan pemerintah untuk ditingkatkan
kualitas lingkungan.
Kekuatan pendorong di balik kebijakan perlindungan lingkungan di Amerika
Negara telah menjadi perlindungan kesehatan manusia. Standar telah ditetapkan untuk
vide manfaat dan tidak ada mandat untuk secara eksplisit mempertimbangkan biaya dalam pengaturan
standar. Tidak ada keraguan bahwa EPA mengurangi emisi berbahaya tersebut
gas seperti nitrogen oksida dan partikulat. Jutaan ton tambahan
banyak polutan akan dibuang ke lingkungan jika tidak ada
Kebijakan EPA. EPA berpendapat bahwa manfaat perlindungan lingkungan
program jauh lebih besar daripada biaya. Pada tahun 1990, EPA memperkirakan bahwa manfaat dari
UU Udara Bersih hampir 50 kali lipat biayanya. 11 Ini akan menyiratkan bahwa, dalam
agregat, program yang dirancang untuk membersihkan udara telah menghasilkan keuntungan bersih dan
dengan demikian telah meningkatkan efisiensi.
Namun, perhitungan EPA telah dikritik. A. Myrick Freeman ar-
menjelaskan bahwa dengan memisahkan program, gambaran yang lebih baik tentang efek udara tertentu
program kontrol kualitas pada efisiensi penggunaan sumber daya dapat diperoleh. Kembali
pencari memperkirakan bahwa 82 persen dari manfaat yang diklaim oleh EPA untuk Udara Bersih
Undang-undang berasal dari program yang mengurangi angka kematian dan penyakit yang terkait
partikel halus (partikulat) tersuspensi di udara. Partikel-partikel halus terutama berasal dari sta-
sumber umum, seperti pembangkit listrik dan pabrik. Menghapus timah dari bensin
menyumbang tambahan 8 persen dari manfaat. Dengan demikian, menurut Freeman, pro
gram menargetkan 90% pembangkit listrik bertimbal bensin dan pabrik
manfaat dan juga lebih besar daripada total biaya kepatuhan untuk semua program sebagai
porting oleh EPA. 12 Program-program lain yang terlibat dalam penguasaan sumber-sumber perangkat seluler
menyumbang kurang dari 10 persen dari total manfaat yang dilaporkan oleh EPA dan
Freeman menghitung bahwa biaya mereka melebihi manfaat. Freeman berpendapat itu lebih baik
informasi akan diberikan jika manfaat dan biaya untuk kebijakan EPA tertentu diberikan
diperinci untuk memeriksa program mana yang benar-benar memberikan keuntungan bersih dalam kesejahteraan.
UU Air Bersih tahun 1972 menetapkan tujuan nasional untuk kualitas air
dan berupaya menghilangkan pembuangan polutan dari sumber industri dan penduduk
sobat pabrik pengolahan limbah ke sungai yang bisa dilayari. Kebijakan untuk polusi air
kontrol adalah perintah-dan-kontrol klasik. Standar emisi maksimum ditentukan
tablished berdasarkan pada teknologi saat ini. Tidak ada upaya yang dilakukan untuk memperkirakan
kemampuan badan air untuk mengasimilasi polutan, dan standar yang sama juga diterapkan
disambungkan ke semua pelepasan dari jenis tertentu. Efek emisi kualitas air tidak
dipertimbangkan — semua emisi harus dikendalikan.
Efek dari Undang-Undang Air Bersih tampaknya hanya sedikit. Al-
meskipun beberapa sungai telah menunjukkan peningkatan luar biasa dalam kualitas air, secara keseluruhan
11 Badan Perlindungan Lingkungan A.S., Manfaat dan Biaya dari Clean Air Act: 1970–1990 (Washington,
DC: Kantor Analisis Kebijakan, 1997).
12 Lihat Freeman, hlm. 130–132.

139
Halaman 165
Apago PDF Enhancer
jumlah mil sungai yang memenuhi standar sejak tahun 1972 telah meningkat lebih sedikit
dari 10 persen. 13 Hasil yang buruk adalah karena dampak dari UU Air Bersih
terutama pada sumber polusi, seperti pabrik industri dan
fasilitas perawatan usia, sedangkan sumber-sumber seperti limpasan polutan dari kedua perkotaan
dan kawasan industri hanya mendapat sedikit perhatian. Freeman percaya bahwa, dalam
gerbang, biaya memenuhi standar kualitas air melebihi manfaatnya. EPA menetapkan
mengatur waktu biayanya sekitar $ 60 miliar pada tahun 1990. Analisis tambahan oleh Hahn untuk
beberapa aturan khusus di bawah Undang-Undang Air Bersih menunjukkan bahwa manfaatnya
arahan sama dengan sekitar 5 persen dari biaya. 14
POS PEMERIKSAAN
1. Apa perbedaan utama antara standar emisi dan pasar-
pendekatan berbasis, seperti pajak korektif dan hak polusi yang dapat dipasarkan,
untuk pengurangan polusi?
2. Apa itu peraturan perintah dan kontrol?
3. Bagaimana pendekatan berbasis pasar terhadap pengendalian pencemaran dapat bekerja a
diberikan jumlah pengurangan emisi dengan biaya sosial seminimal mungkin?
RINGKASAN
Eksternalitas adalah biaya atau manfaat dari transaksi pasar
tidak tercermin dalam harga. Mereka adalah bentuk dominan dari
ket kegagalan untuk mencapai efisiensi dalam ekonomi industri.
Ketika eksternalitas hadir, harga pasar gagal menyamai
biaya sosial marjinal atau manfaat barang. Pertukaran
barang dan jasa dalam sistem persaingan yang tidak diatur
pasar gagal gagal mencapai efisiensi ketika eksternalitas
mengungguli. Ketika biaya eksternal marjinal atau manfaatnya
harga sehingga pembeli dan penjual mempertimbangkannya dalam keputusan mereka
Sions, eksternalitas diinternalisasi.
Eksternalitas bisa negatif atau positif. Negatif
eksternalitas menghasilkan biaya, sedangkan eksternalitas positif menunjukkan
sult dalam manfaat kepada pihak ketiga dari pertukaran pasar. Untuk
menginternalisasi eksternalitas, pihak-pihak yang terlibat harus
diidentifikasi dan biaya atau manfaat eksternal marjinal harus
diukur.
Dalam beberapa kasus, terutama emisi beberapa individu
ters dan reseptor, tindakan pribadi melalui perundingan informal-
dapat diharapkan untuk menginternalisasi eksternalitas tanpa
jalan lain untuk tindakan kolektif melalui lembaga-lembaga politik.
Teorema Coase menunjukkan bahwa, dalam kasus seperti itu, pemerintah
penugasan hak untuk penggunaan sumber daya, bersama dengan fasilitasi
pertukaran bebas dari hak-hak itu, mencapai efisiensi,
independen dari pihak mana yang diberikan hak. Ketika lebih besar
jumlah individu yang terlibat, solusi akan membutuhkan
tindakan kolektif untuk menginternalisasi eksternalitas. Diantara
teknik yang digunakan untuk ini adalah pajak dan subsidi korektif,
peraturan, dan penetapan standar.
MELIHAT KE DEPAN
Bab berikut membahas sifat barang publik
dan menunjukkan bahwa ketentuan pasar mereka menghasilkan positif
eksternalitas. Kesulitan terlibat secara efisien
memasok barang publik melalui pasar membuat pemerintah-
kandidat logis untuk produksi dan
distribusi.
Lihat Freeman, hal. 137.
13
Robert W. Hahn, Menghidupkan Kembali Reformasi Regulasi: Perspektif Global (Washington, DC: AEI-Brookings Joint
14
Center for Regulatory Studies, 2000).

140
Halaman 166
Apago PDF Enhancer
KONSEP UTAMA
Teorema Coase
Peraturan Komando dan Kontrol
Subsidi Korektif
Pajak Pengoreksi
Eksternalitas
Teori Umum Terbaik Kedua
Internalisasi Eksternalitas
Marginal External Benefit ( MEB )
Biaya Eksternal Marjinal ( MEC )
Marginal Private Benefit ( MPB )
Biaya Pribadi Marjinal ( MPC )
Pengurangan Polusi
Hak Polusi
Eksternalitas Angka Kecil
Biaya Transaksi
PERTANYAAN ULASAN
1. Jelaskan mengapa eksternalitas mencegah pencapaian
efisiensi ketika barang diperdagangkan secara kompetitif
pasar.
2. Apakah Anda setuju dengan pernyataan berikut? "Effi-
efisiensi tidak dapat dicapai ketika eksternalitas ada. "
Jelaskan pandangan Anda.
3. Mengapa harga gagal mewakili biaya peluang
sumber daya ketika eksternalitas ada?
4. Bagaimana pajak korektif dapat menyesuaikan biaya untuk mencerminkan biaya
nalities? Apa dampak pajak korektif terhadap
harga, output, dan polusi?
5. Misalkan eksternalitas positif dikaitkan dengan
pendaftaran lege. Asumsikan bahwa instruksi kuliah adalah
dijual di pasar yang kompetitif dan marginal itu
biaya sosial untuk menyediakannya meningkat dengan pendaftaran.
Tunjukkan bagaimana subsidi korektif untuk mahasiswa
akan meningkatkan harga pasar instruksi. Menunjukkan
keuntungan bersih dalam kesejahteraan mungkin dari subsidi
dan jumlah penerimaan pajak yang dibutuhkan untuk membiayai
biayanya pada grafik Anda.
6. Informasi apa yang harus dikumpulkan untuk antar
memunculkan eksternalitas?
7. Mengapa batasan emisi polusi gagal untuk
ize eksternalitas yang menghasilkan polusi?
8. Dalam kondisi apa kemungkinan eksternalitas terjadi
diinternalisasi tanpa perlu pemerintah
intervensi?
9. Mengapa bisa dikatakan bahwa perbedaan antara
emitor dan reseptor eksternalitas melibatkan suatu
penilaian sewenang-wenang?
10. Kriteria apa yang dapat digunakan untuk menentukan apakah suatu
nomor eksternalitas ada? Mengapa itu tidak diinginkan
mengkompensasi reseptor kerusakan eksternal dalam kasus
di mana ada sedikit penghasil emisi dan banyak reseptor?
11. Dalam Bab 2 kami menemukan bahwa pajak mengurangi dampak ekonomi
efisiensi. Namun dalam Bab 3 kami menemukan bahwa pajak korektif
meningkatkan efisiensi ekonomi. Gambarkan keduanya Gambar 2.3
dan Gambar 3.4. Secara verbal jelaskan mengapa Gambar 3.4 (tidak seperti
Gambar 2.3) meningkatkan efisiensi ekonomi.
12. Di kota-kota besar, beberapa penduduk tidak memiliki mobil dan
hanya bepergian dengan kereta bawah tanah. Sementara mobil komuter keduanya
menyebabkan dan tertunda oleh kemacetan lalu lintas, kereta bawah tanah
Waktu perjalanan pengendara tidak terpengaruh. Meski begitu, apa
eksternalitas negatif jatuh pada semua penduduk kota, termasuk-
warga yang hanya bepergian dengan kereta bawah tanah, sebagai akibat dari
kemacetan lalu lintas? Identifikasi satu solusi berbasis pasar
untuk kemacetan lalu lintas di kota besar.
MASALAH
1. Persediaan kertas dijelaskan sebagai berikut
persamaan:
Q s
5 000 P
di mana Q s adalah ton dipasok per tahun dan P adalah harga
per ton. Permintaan dijelaskan oleh
Q D
400 000 1 000 P
di mana Q D adalah ton yang diminta per tahun. Karena
polusi yang terkait dengan produksi kertas, marginal
biaya eksternal $ 20 dikaitkan dengan setiap ton
kertas. Anggap kertas itu dijual dengan harga bersaing
141
Halaman 167
Apago PDF Enhancer
pasar, berapa harga pasar? Berapa ton
kertas akan diproduksi per tahun pada harga itu? apa yang
hasil tahunan yang efisien dari kertas? Bagaimana sebuah perusahaan
pajak yang efektif mencapai efisiensi?
2. Data berikut menunjukkan bagaimana marginal eksternal
manfaat dan manfaat pribadi marjinal yang terkait dengan a
agen pengolahan tanah untuk mengendalikan kumbang Jepang bervariasi
GALON PER TAHUN
(JUTAAN)
MPB
MEB
20
$ 30
$ 10
30
25
6
40
20
2
50
15
0
dengan galon agen kontrol yang dijual per tahun:
Gambarkan kurva permintaan untuk agen kontrol dan
perlihatkan bagaimana perbedaan manfaat pribadi marjinal
manfaat sosial marjinal. Misalkan persediaan
agen sangat elastis pada harga saat ini
$ 25 per galon. Apakah keseimbangan pasar akan efektif?
cient? Bagaimana jawaban Anda berbeda jika pasar
pasokan sangat elastis dengan harga $ 15 per gal-
lon? Kebijakan apa yang bisa Anda sarankan untuk capai
efisiensi?
3. EPA ingin mengurangi emisi sulfur dioksida
dari pembangkit listrik sebesar 20 persen
selama tahun berikutnya. Untuk mencapai tujuan ini, EPA
akan membutuhkan setiap pembangkit listrik di negara ini
untuk mengurangi emisi hingga 100 ton per tahun. Misalkan lima
pembangkit listrik mengeluarkan sulfur dioksida dan melayani meta tertentu
daerah ropolitan. Tabel berikut menunjukkan biaya per
ton pengurangan emisi untuk masing-masing dari lima pabrik:
BIAYA PER TON
DARI TANAMAN
EMISI
PENGURANGAN
1
$ 600
2
500
3
500
4
400
5
200
Dengan asumsi bahwa biaya per ton emisi berkurang
tion adalah konstan dan bahwa peningkatan
udara untuk wilayah metropolitan adalah no yang sama
hal mana pabrik mengurangi emisi, menghitung
berikut:
Sebuah. Biaya memenuhi peraturan EPA.
b. Metode biaya termurah untuk mencapai tujuan EPA
mengurangi emisi sulfur dioksida dari daya
tanaman di daerah metropolitan.
4. Alih-alih menggunakan peraturan untuk mencapai 20 persen
pengurangan emisi yang didiskusikan sebelumnya
masalah, misalkan EPA membutuhkan masing-masing dari lima
emitor membayar biaya $ 450 untuk setiap ton belerang
dioksida itu dibuang di udara sepanjang tahun. Menggunakan
data dari tabel untuk masalah 3 untuk memprediksi yang mana
perusahaan akan membeli hak polusi, total biaya
untuk mencapai pengurangan emisi sulfur dioksida,
dan pendapatan yang dihasilkan dari penjualan polusi
hak di daerah tersebut.
5. Ekonom berpendapat bahwa ada jumlah yang efisien
pengurangan polusi. Jelaskan mengapa efisien
jumlah pengurangan tidak mungkin menjadi nol
atau 100 persen. Daftar semua informasi yang akan
diperlukan untuk menentukan jumlah efisien
pengurangan polusi. Mengapa sulit dalam praktiknya
untuk menentukan jumlah polusi yang efisien
pengurangan?
6. Sebuah kota dapat mensubsidi perjalanan pulang-pergi dengan angkutan umum
memberikan dana publik untuk bus dan kereta bawah tanah. Sebuah kota juga
mensubsidi perjalanan dengan mobil dengan menghabiskan publik
dana untuk memelihara jalan dan jembatan. Bagaimana totalnya
eksternalitas negatif yang dipengaruhi oleh pendanaan publik
bus dan kereta bawah tanah? Bagaimana eksternalitas negatif
dipengaruhi oleh dana publik untuk jalan dan jembatan? Jika
sebuah kota ingin terlibat dalam perpajakan korektif, bagaimana caranya
mungkin itu menyesuaikan subsidi publik dari berbagai metode
perjalanan perkotaan?
7. Asumsikan bahwa pasar untuk emisi yang dapat diperdagangkan memungkinkan
oleh pembangkit listrik telah beroperasi secara efisien untuk beberapa
tahun eral. Perusahaan rekayasa kemudian menciptakan biaya yang lebih rendah
perangkat untuk pengurangan polusi. Apa yang terjadi pada
harga pasar ekuilibrium dari izin yang dapat diperdagangkan, dan
Mengapa? Gambarlah diagram penawaran dan permintaan, dengan fix
pasokan izin polusi, bersama dengan jawaban Anda.
Apakah jumlah polusi yang optimal secara sosial meningkat
atau menurun? Menjelaskan.
142
Halaman 168
Apago PDF Enhancer
BACAAN TAMBAHAN
Barthold, Thomas A. “Masalah dalam Desain Lingkungan
Pajak Cukai. " Jurnal Perspektif Ekonomi 8, 1
(Musim dingin 1994): 133–151. Analisis beberapa
masalah praktis yang terlibat dalam implementasi
pajak korektif untuk menangani pengendalian polusi.
Baumol, William J., dan Wallace E. Oates. Teori
Kebijakan Lingkungan . Englewood Cliffs, NJ:
Prentice-Hall, 1975. Aplikasi teknis dari
teori eksternalitas terhadap masalah lingkungan.
Coase, Ronald. "Masalah Biaya Sosial." Jurnal
Hukum dan Ekonomi 3 (Oktober 1960): 1–44.
Klasik modern tentang sifat dan eksternalitas
hubungan antara ekonomi dan hukum.
Cropper, Maureen L., dan Wallace, E. Oates. "Mengepung-
Ekonomi mental: Survei. " Jurnal Ekonomi
Sastra 30, 2 (Juni 1992): 675-740. Survei tentang
keadaan pengetahuan dalam ekonomi lingkungan
bersamaan dengan analisis kebijakan ekonomi terkini untuk
berurusan dengan masalah lingkungan di Amerika
Negara dan bangsa lain.
Dahlman, Carl J. "Masalah Eksternalitas." Jurnal dari
Hukum dan Ekonomi 22 (April 1979): 141–168. Sebuah
cussion biaya transaksi, efisiensi, dan eksternalitas.
Laporan Ekonomi Presiden, 2000 . Washington,
DC: Kantor Percetakan Pemerintah AS, Februari
2000. Bab 7, “Membuat Pasar Berfungsi untuk
Lingkungan, ”menyajikan tinjauan sejarah lingkungan
kebijakan perlindungan ronmental di Amerika Serikat
dengan analisis pendekatan berbasis pasar untuk mini-
memadukan biaya pengurangan emisi termasuk per-
perdagangan mit dan pendekatan lainnya.
Laporan Ekonomi Presiden, 2002 . Washington,
DC: Kantor Percetakan Pemerintah AS, Februari
2002. Bab 6 memberikan ulasan tentang lingkungan
program perlindungan yang digunakan di Amerika Serikat
dan negara asing. Program regulatori
kutuk bersama dengan sistem berbasis pasar termasuk
kuota yang bisa diperdagangkan.
Freeman, A. Myrick, III. “Kebijakan Lingkungan Sejak
Hari Bumi I: Apa yang Telah Kita Peroleh? ” Jurnal Lingkungan
nomic Perspectives 16, 1 (Winter 2002): 125–146.
Diskusi tentang biaya dan manfaat lingkungan
program perlindungan di Amerika Serikat dan kritis
evaluasi dampak kebijakan ini terhadap
pencapaian penggunaan sumber daya yang lebih efisien.
Hahn, Robert W. "Resep Ekonomi untuk Lingkungan-
Masalah mental: Bagaimana Pasien Mengikuti Dokumen
Perintah Tor. " Jurnal Perspektif Ekonomi 3, 2
(Spring 1989): 95–114. Dalam artikel ini, Hahn membahas
bagaimana kebijakan pengendalian polusi berbasis pasar
sudah diterapkan di beberapa negara.
Poterba, James M. “Kebijakan Pemanasan Global: Publik
Perspektif Keuangan. " Jurnal Perspek Ekonomi
Tives 7, 4 (Fall 1993): 47–63. Analisis penggunaan
pajak korektif dan kebijakan lain untuk menangani
masalah pemanasan global.
Schmalensee, Richard, Joskow, Paul L., Ellerman, A.
Denny, Montero, Juan Pablo, dan Bailey, Elizabeth
M., “Evaluasi Sementara Emisi Sulfur Dioksida
Perdagangan." Jurnal Perspektif Ekonomi 12, 3
(Musim panas 1998): 53-68. Sebuah survei sejarah dan
efek dari inovasi kebijakan lingkungan utama
di Amerika Serikat yang didirikan dipasarkan
izin emisi di industri pembangkit listrik
dan secara substansial mengurangi biaya polusi
pengurangan.
http://www.epa.gov
Di situs Web EPA Anda dapat memperoleh data dan informasi
tentang program pemerintah mengenai lingkungan
perlindungan dan kualitas lingkungan.
Klik pada Program, lalu buka Air Projects dan
Program. Klik pada Program Hujan Asam untuk menemukan detailnya
perdagangan sulfur dioksida dan perdagangan emisi lainnya
program.
http://yosemite.epa.gov/ee/epa/eed.nsf/pages/
beranda
Di halaman rumah Pusat Lingkungan Nasional
Ekonomi Anda dapat mengakses informasi tentang metode analitik
dan penelitian ekonomi tentang masalah lingkungan.
http://www.aere.org
Ini adalah halaman rumah dari Asosiasi Lingkungan
Ekonom mental dan Sumberdaya. Di sini Anda dapat mengakses
penelitian tentang masalah lingkungan melalui buletin dan
jurnal ekonomi.
143
Halaman 169
Apago PDF Enhancer
Bab 4
BARANG-BARANG MILIK UMUM
• Menentukan barang publik dan mendiskusikannya
karakteristik.
• Jelaskan perbedaan antara publik murni
barang dan barang pribadi murni.
• Turunkan kurva permintaan untuk publik murni
baik dan jelaskan bagaimana perbedaannya dari
kurva permintaan untuk barang pribadi murni.
• Menentukan kondisi untuk output yang efisien
dari barang publik murni dan jelaskan alasannya
eksternalitas positif yang terkait dengan produksi
barang publik murni menyiratkan bahwa ketentuan pasar
yang baik cenderung tidak efisien.
• Diskusikan metode kooperatif memasok murni
barang publik dan karakteristik Lindahl
kesetimbangan.
• Analisis masalah penunggang bebas.
144
Halaman 170
Apago PDF Enhancer
D belanja efense di Amerika Serikat meningkat pesat pada tahun 2003 dalam menanggapi
ancaman global dan perang melawan terorisme. Perang di Afghanistan dan Irak
mulai tahun 2002 dan 2003 telah berkontribusi pada peningkatan pengeluaran pertahanan dan
Kongres mengalokasikan lebih banyak dana untuk pertahanan dan keamanan tanah air. Terkait pertahanan
pengeluaran di Amerika Serikat naik dari 3 persen dari PDB pada tahun 2001 menjadi 5,2 persen dari
GDP pada 2008. Ketika pemerintah federal menyediakan pertahanan nasional, itu harus
mempekerjakan tenaga kerja dan mendapatkan modal dalam bentuk sistem senjata, pesawat terbang, angkatan laut
kapal, dan tanah untuk digunakan sebagai pangkalan militer dan lapangan udara. Aspek produksi
pertahanan nasional sangat mirip dengan operasi bisnis apa pun. Buruh harus
disewa; aturan kerja harus ditetapkan; kontrak penelitian dan pengembangan harus
dinegosiasikan untuk peralatan modal baru dan produk baru, seperti senjata itu
dapat menembus bunker dalam, pesawat tempur siluman, dan pesawat yang dikendalikan dari jarak jauh.
Namun, kesamaan dengan bisnis berakhir pada sisi output gambar. Itu
output dari agen pemerintah federal yang memasok pertahanan nasional tidak dijual
di pasar untuk pembeli seperti mobil, kue, atau pakaian. Faktanya, itu tidak bisa dibayangkan
bayangkan layanan pertahanan yang dikemas dalam bundel yang rapi yang dapat dijual di atas
bertentangan dengan pembeli yang bersemangat. Meskipun produksi pertahanan nasional mirip dengan
bahwa dari barang lain apa pun, konsumsinya pada dasarnya berbeda. Produk seperti itu
sebagai pertahanan nasional dikonsumsi secara kolektif. Segera setelah kami membela siapa pun
orang, kami membela semua.
Karena pertahanan tidak dijual oleh unit di pasar dan tidak dapat dibagikan
kepada individu untuk menikmati dalam jumlah yang lebih besar atau lebih kecil sesuai dengan selera mereka, kami
semua mengkonsumsi jumlah total yang dihasilkan. Kita semua membayar pajak untuk membiayai produksi
pertahanan nasional, dan kita harus mengkonsumsi jumlah yang disediakan, meskipun
kita mungkin lebih suka memiliki lebih atau kurang dari yang disediakan pemerintah. Masalah itu
perhatian kita semua adalah seberapa banyak sumber daya yang kita alokasikan untuk layanan seperti
pertahanan Nasional.
Bab ini mengeksplorasi karakteristik barang yang dikonsumsi secara kolektif.
Kami mengevaluasi metode alternatif untuk memasok barang publik dan menunjukkan mengapa itu terjadi
efisien bagi orang untuk berbagi biaya memproduksi barang dengan manfaat bersama.
KARAKTERISTIK BARANG PUBLIK
Bab 3 menunjukkan bagaimana pasar cenderung gagal menghasilkan jumlah yang efisien
barang yang menghasilkan eksternalitas saat ditukar. Banyak barang dan jasa
kejahatan yang sebenarnya disediakan oleh pemerintah, seperti pertahanan nasional, akan terjadi
dalam eksternalitas positif mereka disediakan untuk dijual kepada pembeli individu
di pasar. Untuk mengulang, barang-barang seperti pertahanan nasional tidak dapat dijual dengan mudah
sebagai permen di pasar untuk kepentingan eksklusif konsumen individu. Sebuah
seluruh kelas barang, termasuk perlindungan lingkungan, jalan, dan umum
keselamatan, memiliki manfaat yang harus dibagi oleh kelompok besar individu. Sang profesional-
Pengurangan barang-barang ini untuk dijual di pasar akan disertai oleh
eksternalitas positif karena setiap barang yang dibeli untuk penggunaan individu akan
memberikan manfaat eksternal kepada sejumlah besar pihak ketiga juga. Pasar pro-
visi barang dengan manfaat yang dibagikan oleh orang selain mereka yang membeli
BAB 4 Barang Publik
145
Halaman 171
Apago PDF Enhancer
mereka untuk penggunaan mereka sendiri tidak mungkin menghasilkan jumlah yang efisien besar
keluaran.
Barang dengan manfaat yang tidak dapat ditahan dari mereka yang tidak membayar dan
dibagi oleh kelompok besar konsumen adalah barang publik . Barang publik adalah
sekutu tersedia secara politis melalui kotak suara ketika orang memilih untuk memutuskan
berapa banyak untuk memasok daripada melalui pasar, di mana mereka yang
peduli membayar harga dapat membeli sebanyak yang mereka suka untuk penggunaan eksklusif mereka sendiri.
Dalam kebanyakan kasus, penyediaan barang publik oleh pemerintah menyiratkan bahwa barang tersebut adalah
barang
tersedia secara bebas untuk semua daripada dijual di pasar. Biaya pembuatan
barang yang tersedia biasanya dibiayai oleh pajak.
Mari kita mulai analisis barang publik dengan memeriksa karakteristiknya
lebih dekat. Barang publik bersifat nonrival dalam konsumsi , artinya diberikan
kuantitas barang publik dapat dinikmati oleh lebih dari satu konsumen tanpa
mengurangi jumlah yang dinikmati oleh konsumen saingan. Misalnya, televisi dan
transmisi radio adalah konsumsi nonrival. Jumlah tertentu dari program-
ming per hari dapat dinikmati oleh sejumlah besar konsumen. Ketika sebuah
Penampil nasional menyalakan televisi, jumlah program yang dinikmati
oleh pemirsa lain tidak berkurang. Demikian pula, manfaat dari layanan pertahanan nasional
sifat buruk adalah nonrival. Ketika populasi suatu negara meningkat, tidak ada warga negara yang menderita
pengurangan jumlah pertahanan nasional karena lebih banyak orang
dipertahankan kapan saja.
Barang yang merupakan saingan dalam konsumsi disebut barang pribadi . Diberikan
jumlah ikan yang tersedia di dermaga dikatakan saingan dalam konsumsi. Sebagai
jumlah ikan yang tersedia untuk setiap konsumen meningkat, jumlahnya
tersedia untuk konsumen saingan yang menginginkan ikan berkurang. Kecuali saat
ada hadir, harga dapat secara efisien mengalokasikan barang yang saingan dalam
sangkaan. Harga melayani tujuan membuat setiap orang yang diinginkan
sebuah unit barang mempertimbangkan penurunan manfaat bagi pesaing yang ingin
ambil unit itu.
Harga barang yang nonrival dalam konsumsi tidak ada gunanya. Setelah
semua, konsumen tambahan barang nonrival tidak mengurangi manfaatnya
orang lain yang ingin mengkonsumsinya. Dengan kata lain, biaya marjinal untuk mengizinkan iklan
orang disional untuk mengkonsumsi jumlah tertentu barang dengan manfaat nonrival adalah
nol. Oleh karena itu tidak efisien untuk menentukan harga barang yang nonrival dalam konsumsi.
Dalam kebanyakan kasus, tidak mungkin untuk menentukan harga satuan barang publik. Karakter ini
teristimewa barang publik, yang disebut nonexclusion , menyiratkan bahwa terlalu mahal untuk dikembangkan
sarana mengecualikan mereka yang menolak untuk membayar dari menikmati manfaat dari yang diberikan
kuantitas barang publik. Misalnya, tidak layak untuk mengecualikan mereka yang
sekering untuk membayar udara yang lebih bersih dari menikmati manfaat dari jumlah udara yang diberikan
peningkatan kualitas, setelah diberikan untuk kepentingan orang lain.
Peningkatan kualitas udara memiliki sifat non-penyertaan.
Dari sudut pandang praktis, barang yang nonrival dalam kebutuhan konsumsi
tidak harus dikenakan pengecualian. Layanan penyiaran televisi, sebagai
ditunjukkan di atas, adalah nonrival. Namun, layak untuk mengecualikan mereka
yang menolak untuk membayar dari manfaat transmisi melalui penyediaan kabel
siaran atau penggunaan pengkodean sinyal untuk transmisi satelit. Demikian pula halnya dengan
146
Halaman 172
Apago PDF Enhancer
manfaat jalan seringkali tidak ada bandingannya. Namun, layak untuk menggunakan tol untuk mengecualikan
mereka yang menolak untuk membayar. Karakteristik konsumsi nonrival dan tidak ada-
tingkat clusion bervariasi dari baik ke baik. Namun, banyak yang dapat dipelajari
penyelidikan lebih lanjut dari masalah yang terlibat dalam membuat tersedia efisien
sebesar dari yang baik yang baik nonrival konsumsi dan manfaat
yang tidak eksklusif.
Barang Publik Murni dan Barang Pribadi Murni
Sebuah publik murni adalah nonrival konsumsi untuk seluruh penduduk con-
sumers, dan manfaatnya memiliki karakteristik noneksklusi. Kuantitas tertentu
dari barang publik murni dikonsumsi oleh semua anggota komunitas segera setelah itu
diproduksi untuk, atau oleh, satu anggota. Sebaliknya, barang pribadi murni adalah satu
bahwa, setelah produsen menerima kompensasi untuk biaya peluang penuh dari
duction, hanya memberikan manfaat bagi orang yang memperoleh barang, dan tidak
siapa pun. Barang pribadi murni adalah saingan dalam konsumsi, dan manfaatnya mudah
ily dikecualikan dari mereka yang memilih untuk tidak membayar harga pasarnya.
Pertukaran pasar untuk barang pribadi murni tidak menghasilkan positif maupun negatif
eksternalitas tive. Barang publik murni di sisi lain menghasilkan banyak
jumlah manfaat eksternal untuk semua orang, bahkan jika disediakan hanya untuk satu orang
orang. Dua ekstrem ini dapat dianggap sebagai kutub pada sebuah kontinum, di mana
barang diurutkan berdasarkan tingkat publisitas atau privasi mereka
dari kisaran dan sejauh mana produksi atau konsumsi mereka menghasilkan
eksternalitas.
"Keburukan" publik murni juga bisa ada. Kegiatan-kegiatan ini menghasilkan biaya eksternal setelah
mempengaruhi berbagai populasi. Jumlah kejahatan publik terkait dengan
untuk semua individu. Polusi udara, misalnya, adalah keburukan publik murni jika
polutan menyebar di atmosfer, sehingga mempengaruhi semua individu,
penyok dari lokasi tempat tinggal mereka. Di sisi lain, pertahanan nasional
dapat dianggap sebagai barang publik murni. Tidak mungkin untuk melindungi satu individu
ual terhadap bahaya dari invasi atau serangan asing tanpa melindungi semua lainnya
individu di negara ini pada saat yang sama.
Biaya marjinal untuk mendistribusikan barang publik murni ke
sumer adalah nol untuk jumlah barang publik yang diberikan. Ini mengikuti dari
saingan karakteristik barang publik murni. Gambar 4.1A menunjukkan bahwa marginal
biaya untuk memungkinkan orang tambahan untuk mengkonsumsi sejumlah tertentu dari masyarakat murni
kebaikan jatuh ke nol setelah barang telah tersedia untuk setiap orang. Menjadi
hati-hati untuk tidak mengacaukan biaya distribusi dengan biaya produksi . Biaya marjinal
mengakomodasi konsumen tambahan akan menjadi nol untuk jumlah tertentu a
barang publik murni. Namun, biaya marjinal menghasilkan unit tambahan sebesar
barang publik akan positif, seperti halnya untuk semua barang ekonomi, karena
meningkatkan kuantitas barang publik murni membutuhkan sumber daya tambahan. Ini
diilustrasikan pada Gambar 4.1B, di mana kita mengasumsikan bahwa biaya rata-rata murni
barang publik konstan. Dua unit barang publik harganya dua kali lipat
satu unit. Dalam hal ini, jika biaya rata-rata barang publik adalah $ 200 per unit,
biaya marjinal juga akan menjadi $ 200.
BAB 4 Barang Publik
147
Halaman 173
Apago PDF Enhancer
Kita dapat menekankan perbedaan antara barang publik murni dan harga murni.
memilih barang dengan cara lain. 1 Barang publik murni tidak dapat dibagi menjadi beberapa unit
yang dapat dibagi di antara konsumen. Jumlah tertentu dari publik murni
GAMBAR 4.1
Biaya Marjinal Mengkonsumsi dan Memproduksi Murni
Barang Umum
Biaya Marjinal untuk Mengizinkan suatu
Orang Tambahan untuk Dikonsumsi a
Diberikan Kuantitas Barang Publik Murni
0
SEBUAH
1
MC
AC
0
B
Bersama
st (D
Hai
lla
rs)
Bersama
st (D
Hai
lla
rs)
200
200
Unit Barang Publik Murni per Tahun
Biaya Produksi Marginal
Barang Publik Murni
Jumlah Konsumen
Diagram dalam A menunjukkan bahwa biaya marjinal untuk mengizinkan orang tambahan
mengkonsumsi jumlah tertentu dari barang publik murni jatuh ke nol setelah disediakan
untuk satu orang. Grafik dalam B menunjukkan bahwa biaya marjinal untuk menghasilkan
yang baik selalu positif. Dalam hal ini, biaya marjinal dari setiap unit tambahan barang
adalah $ 200.
Poin ini ditekankan oleh Samuelson dalam makalah klasiknya tentang barang publik murni: Paul Samuelson, “The Pure
1
Teori Pengeluaran Publik, "Tinjauan Ekonomi dan Statistik 36 (November 1954): 387-389 dan" Dia-
Eksposisi gramatikal dari Teori Pengeluaran Publik, ” Tinjauan Ekonomi dan Statistik 37 (November
1955): 350–356.
148
Halaman 174
Apago PDF Enhancer
baik hanya dapat dibagikan daripada dinikmati secara individual. Manfaatnya adalah collec-
dikonsumsi secara efektif oleh seluruh populasi. Satuan barang pribadi murni, pada
sisi lain, hanya dapat dinikmati oleh satu konsumen. Semakin banyak unit yang diberikan
jumlah yang tersedia untuk dikonsumsi oleh satu orang, semakin sedikit yang tersedia untuk menyaingi
konsumen.
Contoh: Roti versus Panas
Contoh sederhana akan membantu untuk memperjelas perbedaan antara barang publik murni
dan barang pribadi murni. Misalkan komunitas dengan jumlah orang tertentu adalah
terbatas pada sebuah ruangan. Keputusan yang dibuat di ruangan itu hanya mempengaruhi mereka yang ada di
ruangan itu
dan tidak ada orang lain. Setiap hari, penghuni ruangan menerima jumlah tetap
roti dan sejumlah bahan bakar untuk memanaskan ruangan. Roti adalah pribadi yang murni
baik dalam arti bahwa adalah mungkin untuk mengiris dan membaginya di antara individu.
Jumlah total roti yang tersedia setiap hari sama dengan jumlah dari jumlah
dikonsumsi oleh orang-orang di dalam ruangan. Jika lebih banyak roti dialokasikan untuk setiap orang,
Nak, kurang akan tetap tersedia per hari untuk yang lain. Roti bisa dengan mudah dijual
di pasar di mana harga akan ditetapkan setiap hari oleh interaksi
permintaan dan penawaran. Dengan harga roti harian, orang-orang di ruangan itu bisa
sesuaikan konsumsi roti mereka sesuai dengan preferensi dan ekonomi mereka
keadaan.
Di sisi lain, tidak mungkin membagi panas ruangan di antara
orang-orang. Semua individu di dalam ruangan pada titik waktu tertentu mengalami hal yang sama
tingkat suhu. Anggap ruangan itu cukup besar sehingga memberi efek
panas yang dipancarkan oleh badan-badan tambahan pada jumlah bahan bakar yang dibutuhkan dinegosiasikan
ble. Oleh karena itu, tambahan orang dapat ditampung di kamar di a
diberikan suhu tanpa menggunakan lebih banyak atau lebih sedikit bahan bakar. Tidak mungkin untuk satu
orang mengkonsumsi lebih banyak panas sedemikian rupa untuk mengurangi jumlah yang dibuat
tersedia untuk orang lain. Akhirnya, tidak mungkin untuk orang yang berbeda di ruangan itu
untuk mengkonsumsi jumlah panas yang berbeda; yaitu, tingkat panas yang dihasilkan
untuk setiap individu adalah level yang harus dikonsumsi semua individu. Individu-
konsumen panas akan kekurangan kemampuan untuk menyesuaikan jumlah panas mereka
Konsumsilah sesuai dengan selera dan keadaan ekonomi mereka sendiri. Itu
tidak mungkin bagi dua individu secara bersamaan untuk menempati kamar di mana
suhunya adalah 65 derajat dan 78 derajat Fahrenheit. Tingkat
panas dalam ruangan akan memiliki semua karakteristik barang publik murni
mereka yang menempati kamar.
Pertimbangan penting dalam membahas barang publik adalah jangkauan barang-barang mereka
manfaat. Beberapa barang publik, seperti perdamaian dunia, mungkin dapat memberikan
manfaat yang dikonsumsi secara akademik untuk setiap individu, di mana pun mereka berada
di muka bumi. Beberapa barang dikonsumsi secara kolektif di dalam
denda dari negara-negara tertentu, meskipun yang lain mungkin menghasilkan manfaat yang dikonsumsi secara
kolektif
manfaat yang dikonsumsi secara lokal. Rentang geografis dari manfaat bersama
mempengaruhi keinginan memiliki barang publik dipasok oleh berbagai tingkatan
pemerintah (misalnya, federal, negara bagian, atau lokal). Masalah ini luas di-
vestigated di bagian terakhir buku ini.
BAB 4 Barang Publik
149
Halaman 175
Apago PDF Enhancer
POS PEMERIKSAAN
1. Apa karakteristik barang publik?
2. Apa perbedaan barang publik murni dengan barang pribadi murni?
3. Mengapa biaya marjinal memungkinkan konsumen lain untuk menikmati
manfaat barang publik murni selalu nol meskipun biaya marjinal
menghasilkan yang baik adalah positif
KETENTUAN BARANG PRIBADI DAN PUBLIK
BARANG: PASAR DAN PEMERINTAH
Pasokan barang dan jasa dan mekanisme distribusi mereka
di antara individu mencerminkan pengaturan kelembagaan yang disepakati bersama
yang muncul dalam sebuah komunitas. Sulit untuk membuat generalisasi
sarana yang paling tepat untuk menyediakan barang dan jasa. Pribadi
barang yang dikonsumsi secara individual kadang-kadang dipasok melalui pasar
oleh pemerintah, seperti halnya untuk layanan transportasi tertentu, listrik, dan
layanan utilitas publik lainnya. Di sisi lain, banyak barang yang nonrival masuk
konsumsi dan yang memiliki karakteristik barang publik, bersifat pribadi
dikurangi dan dipasok melalui pasar. Ini adalah kasus untuk layanan rekreasi tertentu.
kejahatan dijual melalui klub pribadi, televisi dan layanan komunikasi lainnya,
dan perlindungan polisi swasta. Dalam banyak kasus, barang dan jasa disediakan
baik melalui pasar di bawah produksi swasta dan oleh pemerintah melalui po-
lembaga litikal. Misalnya, sekolah swasta dan negeri tersedia.
Layanan dan fasilitas rekreasi, seperti taman, lapangan tenis, dan lapangan golf,
disediakan oleh pemerintah dan sektor swasta.
Adalah mungkin untuk membayangkan, pada ekstrim, barang-barang pribadi murni dipasok
melalui pemerintah dan dibiayai melalui perpajakan. Misalnya, warga negara bisa
setuju secara kolektif untuk memasok pakaian melalui pemerintah dan mengizinkan setiap orang
satu setelan pakaian identik per tahun tanpa biaya langsung, membiayai produksi
dan distribusi pakaian melalui perpajakan. Demikian pula, dimungkinkan untuk
barang sion yang memiliki karakteristik barang publik yang diproduksi secara pribadi
dan dijual melalui pasar ketika biaya pengecualian tidak terlalu tinggi. Ini adalah
kasus untuk layanan televisi kabel di mana pemrograman yang nonrival di
konsumsi diproduksi oleh perusahaan pemaksimalan keuntungan yang menjual berlangganan bulanan
untuk layanan pemrograman mereka. Biaya ini berfungsi sebagai perangkat pengecualian, membuat
Layanan hanya tersedia bagi mereka yang menandatangani kontrak dan setuju untuk membayar.
Dalam praktiknya, tidak mungkin menarik garis yang rapi antara barang pribadi murni
dan barang publik murni. Banyak kasus menengah ada di mana manfaat eksternal
atau biaya bertambah hanya untuk beberapa orang dan biaya transaksi yang terkait dengannya
memperdagangkan barang-barang dengan manfaat yang dikonsumsi bersama bukanlah halangan. Pada mereka
kasus, baik pasokan swasta maupun pasokan pemerintah layak, dan seringkali berbeda.
sulit untuk menentukan metode persediaan mana yang sesuai.
150
Halaman 176
Apago PDF Enhancer
Barang Publik dan Barang Pribadi yang Dapat Dimasukkan
dengan Eksternalitas
Pasokan pemerintah melalui lembaga politik dan pasokan swasta melalui
pasar adalah cara alternatif untuk membuat barang tersedia. Dua alternatif ini
Tives dapat dievaluasi sesuai sejauh mana eksternalitas terkait
Atasi dengan baik produksi atau konsumsi barang dan luasnya
di mana dimungkinkan untuk mengembangkan sarana penjualan hak untuk menggunakan barang atau
layanan.
Barang publik kongestibel adalah barang yang mengurangi kemacetan atau kemacetan
manfaat bagi konsumen yang ada ketika lebih banyak konsumen ditampung.
Biaya marjinal untuk mengakomodasi konsumen tambahan tidak nol setelahnya
titik kemacetan tercapai. Misalnya, pengguna tambahan dari
Gested road mengurangi manfaat bagi pengguna yang ada dengan memperlambat lalu lintas dan
meningkatkan risiko kecelakaan. Ini diilustrasikan pada Gambar 4.2. Setelah pengguna N *
jalan telah ditampung per jam, biaya marjinal untuk memungkinkan
pengguna lain di jalan itu menjadi positif.
Barang publik yang dikecualikan dari harga adalah barang - barang dengan manfaat yang dapat dihargai. Pri-
klub vate sering dibentuk untuk berbagi fasilitas, seperti lapangan tenis, berenang
kolam renang, dan ruang makan untuk kelompok kecil. Hak keanggotaan, yang dijual di
pasar, terkadang dapat dinegosiasikan dan dapat dijual oleh pemegangnya kepada orang lain.
Dengan bergabung dengan klub dan membayar iuran, anggota berbagi dalam biaya fasilitas dan layanan
melanggar bahwa mereka sebaliknya tidak akan mampu membayar. Iuran dan batasan pada
GAMBAR 4.2
Barang Publik yang Dapat Ditetap
Biaya Marjinal
Biaya Marginal per Pengguna
N *
0
1
Jumlah Konsumen per Jam
Biaya marjinal yang memungkinkan pengguna tambahan untuk mengkonsumsi publik congestible
kebaikan jatuh ke nol setelah barang dibuat tersedia untuk satu pengguna tetapi kemudian naik
di atas nol setelah pengguna N * ditampung per jam.
BAB 4 Barang Publik
151
Halaman 177
Apago PDF Enhancer
jumlah anggota ditentukan oleh kesepakatan bersama dari anggota yang ada. 2
Iuran menjatah fasilitas klub untuk menghindari efek kemacetan. Lain
Barang publik yang tidak termasuk harga termasuk fasilitas umum seperti sekolah dan rumah sakit
teman. Barang-barang ini dapat diberi harga, tetapi penyediaannya menghasilkan positif
eksternalitas.
Tabel 4.1 merangkum sarana alternatif untuk memproduksi, mendistribusikan, dan fi-
membiayai barang dan jasa. Barang dan jasa telah dibagi menjadi empat
kategori:
1. Barang pribadi murni
2. Barang publik yang tidak termasuk harga
3. Barang publik yang bisa dikembang
4. Barang publik murni
Kategori pertama mewakili barang-barang yang mendekati ideal harga murni.
makanan baik yang dikonsumsi secara individual dan dikenakan pengecualian biaya rendah dari
manfaat bagi mereka yang tidak membayar hak untuk menerima manfaat tersebut. Sang profesional-
Pengurangan barang-barang ini biasanya tidak menghasilkan eksternalitas, tetapi beberapa industri
dualis percaya bahwa manfaat eksternal terkait dengan orang lain yang mengkonsumsi ini
barang. Barang pribadi semacam itu dapat dijual di pasar baik oleh perusahaan swasta atau pemerintah.
ernment. Ketika dijual di pasar, biaya produksi mereka dibiayai oleh
nue diperoleh dari penjualan ke pembeli perorangan. Atau, mereka dapat diproduksi
oleh pemerintah atau dibeli oleh pemerintah dari perusahaan swasta, didistribusikan secara gratis
biaya langsung ke penerima yang memenuhi syarat, dan dibiayai oleh pajak. Seperti halnya untuk pub-
program kesejahteraan yang memberikan layanan medis, makanan, perumahan, dan layanan lainnya
warga berpenghasilan rendah yang memenuhi tes kelayakan tertentu. Layanan ini juga bisa
dijual dengan harga subsidi, dengan kerugian terdiri dari subsidi yang dibiayai pajak.
Kedua, beberapa barang dapat dikonsumsi secara individual dan dikecualikan dari
Namun, produksi atau konsumsi mereka cenderung menghasilkan eksternalitas. Ini
adalah barang publik yang tidak termasuk harga. Sekali lagi, barang-barang tersebut dapat didistribusikan melalui
pasar ketika diproduksi baik oleh perusahaan swasta atau pemerintah. Produksi
atau konsumsi barang-barang ini dapat disubsidi untuk memperhitungkan pertukaran positif
nality terkait dengan penjualan mereka. Yang baik akan dibiayai oleh kedua pendapatan
dari penjualan dan pajak yang digunakan untuk membiayai subsidi. Seperti halnya untuk pribadi
dan rumah sakit umum, fasilitas angkutan umum, dan sekolah. Barang-barang ini juga bisa
diproduksi oleh pemerintah dan didistribusikan tanpa biaya langsung. Dalam kasus seperti ini,
namun, kuantitas dan kualitas layanan akan ditentukan secara kolektif
melalui lembaga politik, dan biaya akan dibiayai melalui perpajakan. Ini
adalah kasus untuk sekolah umum, layanan sanitasi publik, dan disediakan pemerintah
inokulasi yang tersedia di fasilitas kesehatan masyarakat.
Barang publik kongestibel bersifat nonrival hanya dalam konsumsi hingga tertentu
titik. Setelah jumlah konsumen melebihi jumlah tertentu, barang menjadi
datang setidaknya sebagian saingan dalam konsumsi. Peningkatan dalam penggunaan barang
oleh satu konsumen mengurangi manfaat dari jumlah tertentu dari barang itu
Lihat Todd Sandlerand dan John T. Tschirhart, “Teori Ekonomi Klub: Sebuah Survei Evaluatif,” Jurnal
2
Sastra Ekonomi 18 (Desember 1980): 1481–1521.

152
Halaman 178
Apago PDF Enhancer
T
SEBUAH
B
L.
E
4
.
1
SEBUAH
lte
rn
Sebuah
tiv
e
M.
e
Sebuah
n
s
Hai
f
P
ro
d
kamu
c
di
g
,
D
adalah
suku
kamu
timah
g
,
Sebuah
n
d
F
di
Sebuah
n
c
di
g
G
Hai
Hai
d
s
Sebuah
n
d
S
e
rv
ic
e
s
E
X
SEBUAH
M.
P
L.
E
S
C
H
SEBUAH
R
SEBUAH
C
T
E
R
ADALAH
T
IC
S
HAI
F
T
H
E
G
HAI
HAI
D
HAI
R
S
E
R
V
IC
E
M.
E
SEBUAH
N
S
HAI
F
P
R
HAI
D
U
C
T
IO
N
M.
E
T
H
HAI
D
S
HAI
F
D
ADALAH
T
R
IB
U
T
IO
N
M.
E
T
H
HAI
D
S
HAI
F
F
DI
SEBUAH
N
C
E
P
R
IV
SEBUAH
T
E
P
U
B
L.
IC
P
kamu
kembali
P
saingan
Sebuah
te
G
Hai
Hai
d
s
1
.
P
Riva
te
perusahaan
s;
g
Hai
ve
rn
m
e
n
t
M.
Sebuah
rke
ts;
d
kemarahan
ct
kamu
n
Itu
ch
Sebuah
rg
e
R
e
ve
n
kamu
e
mondar-mandir
m
sa
le
s
F
Hai
Hai
d
;
clo
th
di
g
;
ca
rs
G
Hai
ve
rn
m
e
n
t
liq
kamu
Hai
r
sto
kembali
s;
g
Hai
ve
rn
m
e
n
t
untuk
b
Sebuah
cco
m
Hai
n
Hai
hal
Hai
ly
N
Hai
e
xte
rn
Sebuah
sayang;
lihat
w
-bersama
st
e
xclu
sio
n
2
.
G
Hai
ve
rn
m
e
n
t;
hal
Riva
te
perusahaan
s
kamu
n
d
e
r
bersama
n
tra
ct
w
ith
g
Hai
ve
rn
m
e
n
t
N
Hai
d
kemarahan
ct
kamu
n
Itu
ch
Sebuah
rg
e
;
e
lig
ib
ility
untuk
bersama
n
su
m
e
va
rio
kamu
s
Sebuah
m
Hai
kamu
n
ts
d
e
te
rm
di
e
d
hal
Hai
litica
lly
T
Sebuah
xe
s
G
Hai
ve
rn
m
e
n
t
d
istrib
kamu
tio
n
Hai
f
m
e
d
ica
l
se
rvice
s
Sebuah
n
d
untuk
Hai
d
untuk
lihat
w
-di
bersama
m
e
citize
n
s
P
Nasi
-E
x
clu
d
Sebuah
b
le
1
.
P
Riva
te
perusahaan
s;
g
Hai
ve
rn
m
e
n
t
M.
Sebuah
rke
ts;
d
kemarahan
ct
kamu
n
Itu
ch
Sebuah
rg
e
(m
Sebuah
y
b
e
su
b
sid
ize
d
)
R
e
ve
n
kamu
e
mondar-mandir
m
sa
le
s;
ta
xe
s
S
ch
Hai
Hai
ls;
h
Hai
sp
aku ta
ls;
tra
n
sp
Hai
rta
tio
n
T
ra
n
duduk
fa
cilitie
s;
hal
kamu
b
lic
h
Hai
sp
aku ta
ls
P
kamu
b
lic
G
Hai
Hai
d
s
E
xte
rn
Sebuah
l
b
e
n
e
cocok
w
h
e
n
hal
ro
d
kamu
ce
d
Hai
r
bersama
n
su
m
e
d
;
lihat
w
-bersama
st
e
xclu
sio
n
2
.
G
Hai
ve
rn
m
e
n
t;
hal
Riva
te
perusahaan
s
kamu
n
d
e
r
bersama
n
tra
ct
w
ith
g
Hai
ve
rn
m
e
n
t
N
Hai
d
kemarahan
ct
kamu
n
Itu
ch
Sebuah
rg
e
;
bersama
n
su
m
hal
tio
n
Sebuah
va
ila
b
le
Hai
r
kembali
q
kamu
kemarahan
d
Hai
n
ly
Sebuah
t
bersama
lle
ctive
ly
ch
Hai
se
n
q
kamu
Sebuah
n
tity
Sebuah
n
d
q
kamu
Sebuah
sayang
T
Sebuah
xe
s
P
kamu
b
lic
sch
Hai
Hai
ls;
hal
kamu
b
lic
sa
n
aku ta
tio
n
;
di
Hai
cu
la
tio
n
s
C
Hai
n
g
e
stib
le
1
.
P
Riva
te
perusahaan
s;
g
Hai
ve
rn
m
e
n
t
F
e
e
s
untuk
r
th
e
rig
h
t
untuk
kamu
se
th
e
fa
cility
begitu
ld
di
m
Sebuah
rke
ts
R
e
ve
n
kamu
e
mondar-mandir
m
sa
le
s
C
lu
b
s;
th
e
Sebuah
te
rs;
Sebuah
m
kamu
se
m
e
n
t
hal
Sebuah
rks
sp
Hai
rtin
g
e
ve
n
ts
P
kamu
b
lic
g
Hai
jika
bersama
kamu
Rse
s;
ro
Sebuah
d
s
P
kamu
b
lic
G
Hai
Hai
d
s
C
Hai
lle
ctive
ly
bersama
n
su
m
e
d
b
e
n
e
cocok
su
b
je
ct
untuk
cro
w
d
di
g
;
hal
Hai
ssib
ility
Hai
f
e
xclu
sio
n
P
kamu
kembali
P
kamu
b
lic
G
Hai
Hai
d
s
1
.
P
Riva
te
perusahaan
s;
g
Hai
ve
rn
m
e
n
t
N
Hai
d
kemarahan
ct
kamu
n
Itu
ch
Sebuah
rg
e
;
q
kamu
Sebuah
n
tity
d
e
hal
e
n
d
e
n
t
Hai
n
Sebuah
m
Hai
kamu
n
t
bersama
lle
cte
d
F
e
e
s;
bersama
n
suku
kamu
tio
n
s
P
Riva
te
ch
Sebuah
rity
P
kamu
b
lic
te
le
visio
n
Sebuah
n
d
ra
d
io
C
Hai
lle
ctive
ly
bersama
n
jumlah
e
d
b
e
n
e
cocok
n
Hai
t
su
b
je
ct
untuk
cro
w
d
di
g
;
h
IG
h
-
bersama
st
e
xclu
sio
n
2
.
G
Hai
ve
rn
m
e
n
t;
hal
Riva
te
perusahaan
s
kamu
n
d
e
r
bersama
n
tra
ct
w
ith
g
Hai
ve
rn
m
e
n
t
N
Hai
d
kemarahan
ct
kamu
n
Itu
ch
Sebuah
rg
e
;
q
kamu
Sebuah
n
tity
Sebuah
n
d
q
kamu
Sebuah
sayang
Hai
f
se
rvice
bersama
lle
ctive
ly
ch
Hai
se
n
T
Sebuah
xe
s
N
Sebuah
tio
n
Sebuah
l
d
e
fe
n
se
;
e
n
viro
n
m
e
n
ta
l
hal
ro
te
ctio
n
BAB 4 Barang Publik
153
Halaman 179
Apago PDF Enhancer
dapat dinikmati oleh orang lain. Pengecualian dari manfaat barang-barang ini sering dimungkinkan
melalui penerapan biaya tertentu. Barang-barang publik yang dapat dipadatkan, dalam beberapa kasus, adalah
juga barang publik yang tidak termasuk harga. Barang-barang ini sering dalam bentuk layanan
mengalir dari fasilitas bersama yang dapat didistribusikan di pasar baik oleh pemerintah-
ment atau oleh perusahaan melalui penjualan penerimaan, keanggotaan, atau terkait penggunaan lainnya
biaya; ini mungkin menerima subsidi publik. Contoh yang disediakan secara pribadi termasuk klub
untuk berbagi fasilitas rekreasi atau lainnya, taman hiburan, teater, dan olahraga
acara Barang yang dipasok oleh pemerintah dari jenis ini mungkin sebagian atau sepenuhnya dibiayai
oleh pajak. Taman umum adalah contoh, seperti juga bentuk rekreasi publik lainnya, sipil
pusat, auditorium, jalan, jembatan, dan fasilitas publik serupa.
Barang publik murni menghasilkan manfaat yang dikonsumsi bersama yang tidak
bersinggungan dengan kerumunan dan dikenakan biaya tinggi. Sulit untuk menjual
hak atas manfaat barang-barang ini, dan pasar tidak mungkin menyediakan
mekanisme venient untuk mendistribusikannya. Dapat dibayangkan, mereka dapat diproduksi
secara pribadi melalui kontribusi sukarela, dengan kuantitas dan kualitas layanan
sebaliknya disediakan bergantung pada jumlah pendapatan yang dikumpulkan. Karakter pribadi
sering disediakan dan dibiayai dengan cara ini. Namun, barangnya menyerupai
barang publik murni kemungkinan besar akan didistribusikan secara gratis oleh pemerintah
dengan kuantitas dan kualitas layanan yang ditentukan melalui kebijakan
lembaga kal dan dibiayai oleh pajak. Seperti halnya untuk pertahanan nasional,
perlindungan lingkungan, dan barang-barang lainnya menyerupai barang publik murni.
Barang semipublik ada dalam sebuah kontinum mulai dari barang pribadi murni hingga
barang publik murni. Gambar 4.3 menunjukkan bagaimana barang bisa dikategorikan menurut
GAMBAR 4.3
Mengklasifikasikan Barang Menurut Tingkat Persaingan
dan Pengecualian Manfaat dari Penggunaannya
E
xc
lu
d
Sebuah
b
ility
Persaingan
0
1
1
H
SEBUAH
C
B
Barang publik murni sesuai dengan poin B, di mana tidak ada persaingan untuk keuntungan dan
pengecualian dari manfaat tidak mungkin. Barang pribadi murni sesuai dengan poin A
pada grafik. Barang nonrival, seperti transmisi TV, yang pengecualiannya mungkin
ble, berhubungan dengan titik seperti C. Barang publik yang padat yang memungkinkan
untuk biaya untuk penggunaan, seperti akses jalan raya yang terbatas, sesuai dengan titik seperti H .
154
Halaman 180
Apago PDF Enhancer
ke tingkat persaingan dalam konsumsi dan tingkat keterpisahan. Hor-
Sumbu horisontal grafik memplot sejauh mana manfaat dari barang tersebut
saingan pada skala nol hingga satu. Barang pribadi murni dengan manfaat yang sepenuhnya
saingan dalam konsumsi akan menilai nilai satu pada sumbu horizontal sementara a
barang publik murni dengan manfaat yang benar-benar nonrival dalam konsumsi
akan menilai nol pada sumbu horizontal. Barang publik yang padat dengan manfaat
yang hanya sebagian nonrival akan diberi nomor dari antara nol
dan satu pada sumbu horizontal tergantung pada tingkat kelayakannya.
Sumbu vertikal mengukur eksklusivitas barang pada skala nol hingga
satu. Barang pribadi murni, yang bisa dikecualikan karena manfaatnya bisa
sepenuhnya ditahan dari seseorang yang tidak membayar, akan ditugaskan satu
sumbu vertikal. Demikian pula, barang publik murni yang tidak dikecualikan harga tidak akan
diberi nol. Barang, seperti jalan raya yang dapat dikenai biaya tol dan
barang-barang lain yang tidak termasuk harga, akan diberi nomor antara nol dan satu
tergantung pada kemudahan dengan mana manfaat produk dapat dihargai.
Menurut skema klasifikasi ini, barang pribadi murni akan
spond ke titik A pada grafik. Pada titik itu, ada eksklusiabilitas penuh dan penuh
persaingan untuk kepentingan yang baik. Demikian pula, barang publik murni akan
untuk titik B di mana manfaat sepenuhnya nonrival dan harga tidak dapat dikecualikan
tidak mungkin. Beberapa barang, seperti transmisi TV kabel, akan sesuai dengan
titik pada sumbu vertikal seperti C . Untuk produk seperti itu, manfaatnya adalah nonrival,
tetapi pengecualian harga relatif mudah karena sinyal dapat diacak dan itu
siapa yang menolak untuk membayar hookup dapat ditolak manfaatnya. Subjek jalan raya
untuk kemacetan akan sesuai dengan titik seperti H, di mana ada derajat
persaingan dan pengecualian harga dimungkinkan melalui tol.
Pendidikan sebagai Barang Publik
Pendidikan adalah layanan yang memiliki beberapa karakteristik barang publik sementara di
saat yang sama memiliki karakteristik barang pribadi. Pendidikan umumnya
ingin menghasilkan manfaat eksternal yang luas ketika disediakan setidaknya
beberapa level minimal untuk semua anak dalam suatu masyarakat. Namun, pada saat bersamaan,
prinsip clusion dapat dengan mudah diterapkan pada layanan pendidikan sehingga bisa
dirahasiakan dari mereka yang tidak membayar untuk itu. Pendidikan adalah contoh yang jelas tentang a
sebagian barang publik. Keputusan harus dibuat, oleh karena itu, tentang bagaimana memasoknya.
Pendidikan dapat disediakan melalui pasar seperti halnya pribadi
baik. Pendidikan juga dapat disediakan oleh pemerintah dan diberikan secara gratis
dalam jumlah yang sama untuk semua anak dalam suatu masyarakat.
Di Amerika Serikat, serta di sebagian besar negara lain, campuran keduanya bersifat pribadi
dan sekolah umum telah muncul baik melalui pasar maupun antar
tindakan sebagai sarana penyediaan pendidikan. Namun, di Amerika Serikat dan di
kebanyakan negara lain juga, pada tingkat dasar dan menengah, adalah pendidikan
terutama layanan yang disediakan pemerintah. Misalnya, di Amerika Serikat sekitar
90 persen anak-anak bersekolah di sekolah dasar dan menengah negeri.
Untuk pendidikan tinggi, tentu saja, banyak perguruan tinggi negeri dan universitas.
Tetapi hanya sedikit institusi publik pendidikan tinggi yang sepenuhnya membiayai kegiatan mereka dengan pajak
BAB 4 Barang Publik
155
Halaman 181
Apago PDF Enhancer
pendapatan. Siswa di perguruan tinggi dan universitas membayar sebagian dari biaya mereka
pendidikan melalui uang sekolah dan biaya, dan harga-harga ini telah meningkat dalam
sen tahun. Selanjutnya, sekitar 40 persen siswa di institusi yang lebih tinggi
belajar di Amerika Serikat menghadiri sekolah swasta.
Jelas layak untuk menentukan harga layanan pendidikan. Dan karena marjinal
biaya mendidik siswa tentu bukan nol, harga nol untuk layanan tidak
alternatif yang efisien. Meskipun demikian, secara umum disepakati bahwa pendidikan adalah seperti itu
generator penting dari eksternalitas positif yang seharusnya secara universal
disisihkan oleh pendapatan pajak pemerintah. Dalam hal pendidikan dasar dan menengah
pendidikan, subsidi selesai dan harga untuk keluarga anak-anak
menghadiri sekolah umum ditetapkan nol. Di Amerika Serikat, biaya penyediaan
layanan pendidikan dibiayai dengan kombinasi lokal, negara bagian, dan federal
pendapatan pajak dengan sebagian besar pendapatan (lebih dari 90 persen) berasal
kas pajak negara bagian dan lokal. Pemerintah negara bagian, melalui alokasi langsung ke
perguruan tinggi dan universitas, juga sangat mensubsidi pendidikan tinggi. Sub-federal
mati untuk individu dan lembaga dan kredit pajak untuk individu juga membantu fi-
membiayai pendidikan tinggi. Pendidikan di tingkat dasar dan menengah adalah
hampir secara universal wajib hingga usia tertentu. Jadi, pemerintah campur tangan
dalam penyediaan pendidikan untuk memastikan setiap warga negara mengkonsumsi setidaknya minimal
jumlah layanan ini.
Apa eksternalitas yang terkait dengan produksi dan konsumsi
pendidikan yang menghasilkan dukungan universal seperti pasokan dan sub-pemerintah
sidization? Banyak yang percaya bahwa eksternalitas yang luas ada ketika kita hidup di
masyarakat dimana kita bisa memastikan setiap orang memiliki tingkat pendidikan yang minimal sehingga
mereka bisa menjadi warga negara yang produktif. Kami ingin memastikan semua orang dapat membaca, memiliki
keterampilan komputasi yang mumpuni sehingga mereka dapat mengelola keuangan mereka, dan memiliki
kemampuan
cukup menghargai institusi publik dan tugas warga satu sama lain.
Tingkat pendidikan minimal ini membantu kita semua hidup dalam masyarakat sipil yang wajar dan
oleh karena itu memiliki komponen yang dapat dipandang sebagai barang publik yang setara
dikonsumsi oleh semua. Pendidikan memiliki fungsi "bersosialisasi". Ini menyediakan siswa
dengan kemampuan untuk berfungsi secara efektif dalam masyarakat dengan mengikuti aturan, taat
pesanan, dan bekerja sama dengan rekan kerja. Ini juga menyediakan siswa dengan
seperti keterampilan dasar seperti ketepatan waktu, kemampuan untuk mengikuti arahan, dan keterampilan lainnya
itu
meningkatkan produktivitas mereka sebagai pekerja. 3 Pendidikan universal juga menyaring siswa
dengan membantu mereka mengidentifikasi kemampuan mereka dan memilih pekerjaan yang sesuai
sebagai orang dewasa. Dengan cara ini, aspek baik publik lainnya dari pendidikan adalah fungsinya
menyediakan kecocokan yang lebih baik antara pekerja dengan pekerjaan, sehingga meningkatkan produktivitas
level untuk suatu negara.
Banyak yang percaya bahwa beberapa warga negara akan membeli kurang dari yang efisien
jumlah pendidikan untuk anak-anak mereka jika disediakan dalam pasar yang kompetitif
ket Jika ini masalahnya, banyak pikiran yang cemerlang dapat dicabut dari cukup
pendidikan, dan kita semua akan dicabut dari kemungkinan kontribusi masa depan mereka
kepada masyarakat. Lebih lanjut, beberapa orang tua mungkin tidak menghargai pendidikan sebanyak yang lain,
Lihat Andrew Weiss, “Modal Manusia versus Signaling Penjelasan Upah,” Jurnal Ekonomi Perspec-
3
Tives 9, 4 (Fall 1995): 133–154.

156
Halaman 182
Apago PDF Enhancer
dan ini bisa membuat anak-anak mereka tidak mendapatkan pendidikan yang memadai. Apakah atau tidak
Konsumsi pendidikan yang rendah sebenarnya akan menghasilkan, jelas bahwa ide ini
di balik prinsip pendidikan publik gratis dan wajib. Edukasi publik
membantu mengintegrasikan semua anak ke dalam masyarakat. Pendidikan sangat berguna untuk membantu
kelompok-kelompok imigran untuk memahami dasar-dasar budaya dan politik yang diadopsi
sistem dan untuk belajar bahasa baru.
Namun, faktanya tetap bahwa pendidikan memiliki karakteristik pribadi
baik. Tidak ada pemerintah yang dapat menjamin bahwa semua anak dalam masyarakat menerima a
jumlah pendidikan yang sama. Kesenjangan yang luas ada dalam kuantitas dan kualitas
pendidikan disediakan di antara distrik sekolah di Amerika Serikat. Produksi a
Keluaran pendidikan yang diberikan mungkin membutuhkan jumlah input yang bervariasi tergantung pada
para siswa diajar. Di daerah di mana sekolah memiliki jumlah yang tidak proporsional
Untuk siswa yang kurang beruntung, dibutuhkan pengeluaran yang lebih tinggi untuk setiap siswa
mencapai tingkat output yang sama dengan area di mana siswa memiliki rumah yang lebih baik
lingkungan. Sebagian besar penelitian menunjukkan bahwa tingkat dukungan orang tua dapat memberikan
penyok di rumah meningkat dengan pendapatan rumah tangga, dan dukungan rumah adalah penting
Faktor tant dalam pembelajaran untuk anak-anak.
Bahkan jika mungkin untuk menyamakan kualitas dan kuantitas pendidikan
disediakan di sekolah umum, tidak ada cara untuk mencegah orang tua yang menginginkan lebih
dari kuantitas dan kualitas pendidikan standar ini untuk anak-anak mereka dari
membelinya di pasar. Dan karena orangtua berpenghasilan tinggi memiliki lebih banyak kemampuan
untuk membayar layanan pendidikan, anak-anak mereka lebih mungkin mendapatkan
instruksi mentary atau menghadiri sekolah swasta di mana kualitas dan kuantitas
instruksi bisa lebih tinggi.
1. Apa perbedaan barang publik yang kongestibel dengan barang publik murni?
2. Apa perbedaan barang publik yang dikecualikan dari harga dengan barang publik murni?
3. Berikan beberapa contoh "barang semipublik" yang disediakan melalui
pasar oleh bisnis yang memotivasi keuntungan. Diskusikan karakteristik
barang-barang ini dalam hal dikecualikannya manfaat dan persaingan
di antara konsumen untuk manfaat dari jumlah barang yang diberikan.
POS PEMERIKSAAN
PERMINTAAN UNTUK PUBLIK BAIK PUBLIK
Permintaan untuk barang publik murni harus ditafsirkan berbeda dari
mand untuk kebaikan pribadi murni. Kurva permintaan pasar untuk barang pribadi murni
memberikan jumlah jumlah yang diminta oleh semua konsumen pada setiap harga yang memungkinkan
per unit barang. Kurva permintaan pasar untuk barang pribadi murni, seperti
roti, diilustrasikan pada Gambar 4.4. Untuk harga berapa pun, titik di pasar
kurva mand untuk barang pribadi murni ditemukan dengan hanya menambahkan kuantitas itu
setiap individu akan membeli pada harga itu. Kurva permintaan individu adalah
ditambahkan lateral atas sumbu horizontal untuk mendapatkan kurva permintaan pasar.
BAB 4 Barang Publik
157
Halaman 183
Apago PDF Enhancer
Pada Gambar 4.4, hanya ada tiga konsumen barang pribadi. Pada harga
$ 3 per roti, orang yang kurva permintaannya adalah D A membeli satu roti per
minggu. Itu adalah jumlah yang harganya sama dengan manfaat marjinalnya per
minggu ( MB A
$ 3). Orang yang kurva permintaan diwakili oleh D B pur-
mengejar dua roti per minggu dengan harga $ 3 per roti. Pada jumlah mingguan itu
pembelian roti, MB B
$ 3. Akhirnya, orang dengan kurva permintaan D C pur-
mengejar tiga roti per minggu dengan harga $ 3 per roti karena MB C
$ 3 pada
jumlah konsumsi mingguan. Jumlah total pasar yang diminta oleh
ketiga konsumen ini adalah enam roti per minggu dengan harga $ 3 per roti. Ini adalah
diwakili oleh titik E pada kurva permintaan pasar. Sampai harga jatuh di bawah
$ 4 per roti, satu-satunya individu yang membeli barang akan menjadi orang yang
kurva mand diwakili oleh D C . Dengan harga lebih rendah, individu lain yang
tuntutan diwakili oleh D B dan D A semakin memasuki pasar, dan
jumlah yang mereka minta ketika harga diturunkan ditambahkan ke jumlah
Sumeria yang permintaan adalah D C . Kurva permintaan pasar untuk barang pribadi adalah
berlabel D
Q D
Untuk barang publik murni, semua konsumen harus mengkonsumsi jumlah yang sama
yang baik. Pembeli barang publik murni tidak akan dapat menyesuaikan konten mereka
sehingga satu orang memiliki satu unit per minggu, sedangkan orang lain en-
senang dua unit per minggu, dan yang lain memiliki tiga unit per minggu. Jika
konsumen A memiliki tiga unit per minggu, semua orang lain akan mengkonsumsi tiga unit
unit per minggu. Untuk barang publik murni, konsumen tidak dapat menyesuaikan jumlahnya
dibeli sampai harga barang sama dengan manfaat marjinal mereka dari
bagus per minggu. Bahkan, barang publik murni tidak dapat dihargai karena
properti pengecualian.
GAMBAR 4.4
Permintaan untuk Barang Pribadi
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
E
S MC AC
D B
MB B
D C
MB C
D
Q D
D A
MB A
•
Harga per Roti (Dolar)
Roti yang Dibeli per Minggu
7
6
5
4
3
2
1
Permintaan untuk barang pribadi diperoleh dengan menambahkan jumlah yang diminta oleh
setiap konsumen dengan harga yang memungkinkan. Output efisien adalah enam unit per minggu, yang
sesuai dengan poin E. Dengan harga $ 3 per roti, MB A
MB B
MB C
MC.
158
Halaman 184
Apago PDF Enhancer
Lalu bagaimana kurva permintaan untuk barang publik murni dapat diturunkan? Vari- yang
bisa pada sumbu vertikal bukan harga pasar. Sebaliknya, mereka adalah maksimum
jumlah yang akan dibayar orang per unit barang publik murni sebagai fungsi dari
jumlah barang yang sebenarnya tersedia. Misalnya, anggap ketiga
sumers hidup bersama dalam komunitas kecil dan keinginan untuk menyediakan diri mereka sendiri
perlindungan keamanan. Jumlah perlindungan keamanan dapat diukur oleh
jumlah penjaga keamanan yang disewa per minggu untuk berpatroli di komunitas mereka. Keamanan
penjaga mewakili barang publik murni untuk ketiga konsumen ini. Tidak ada jalan
untuk setiap orang di komunitas tiga orang ini untuk menyewa seorang penjaga keamanan untuknya
manfaat sendiri tanpa menguntungkan tetangganya.
Gambar 4.5 menunjukkan kurva permintaan setiap orang untuk penjaga keamanan. Sebuah titik
pada salah satu kurva permintaan individu mewakili jumlah maksimum itu
konsumen akan membayar untuk mendapatkan setiap unit dari jumlah yang sesuai
barang publik. Jumlah maksimum ini adalah manfaat marginal dari perlindungan keamanan
tion pada setiap kuantitas. Kurva permintaan masing-masing individu menunjukkan bagaimana marjinal
manfaat penjaga keamanan menurun karena lebih banyak tersedia.
Jumlah total yang akan diberikan per penjaga keamanan yang disewa per minggu
adalah jumlah dari manfaat marginal mingguan tahunan dari masing-masing dari tiga
Tuan. Poin pada kurva permintaan agregat untuk barang publik murni bisa jadi
diperoleh dengan menambahkan manfaat marjinal setiap orang pada setiap kuantitas yang memungkinkan.
Kurva permintaan untuk barang publik murni diperoleh dengan menjumlahkan individu
kurva permintaan normal secara vertikal. Manfaat marjinal, atau harga permintaan, masing-masing
orang akan membayar per unit barang publik dijumlahkan pada setiap kuantitas
bagus, karena semua orang harus mengkonsumsi jumlah yang sama.
GAMBAR 4.5
Permintaan untuk Barang Publik Murni
D C
MB C
D B
MB B
D A
MB A
D
MB i
Z 4
Z 3
Z 2
Z 1
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1
2
3
4
5
Petugas Keamanan per Minggu
Bu
rg
di
Sebuah
aku B
id
t (D
olla
rs)
Kurva permintaan untuk barang publik murni diperoleh dengan menjumlahkan pasar individu
manfaat ginal pada setiap kuantitas.
BAB 4 Barang Publik
159
Halaman 185
Apago PDF Enhancer
Misalnya, orang dengan kurva permintaan D A akan membayar maksimum
$ 300 per penjaga keamanan jika hanya satu penjaga yang disediakan per minggu. Demikian pula,
jumlah maksimum yang orang-orang dengan kurva permintaan D B dan D C akan berikan
per penjaga keamanan jika hanya satu yang disediakan per minggu akan menjadi $ 250 dan
$ 200, masing-masing. Oleh karena itu, diperoleh titik pada kurva permintaan pasar
dengan menambahkan jumlah maksimum ini. Karena jumlah maksimum mencerminkan
manfaat marginal dari perlindungan keamanan, titik pada kurva permintaan pasar
diwakili oleh titik Z 1 sesuai dengan jumlah manfaat marjinal semua
tiga konsumen. Ini sama dengan $ 750 per tahun ketika hanya satu satpam
disediakan.
Manfaat marjinal dari unit tambahan barang publik murni menurun di
cara yang sama seperti yang dilakukan barang-barang pribadi murni. Jumlahnya per penjaga keamanan
yang bisa dikumpulkan jika dua penjaga tersedia per minggu kurang dari
apa yang bisa dikumpulkan per penjaga ketika hanya satu disediakan per minggu.
Ini juga ditunjukkan pada Gambar 4.5. Jumlah maksimum per penjaga yang masing-masing
tiga konsumen akan menyerah ketika dua penjaga tersedia per
minggu adalah $ 250 untuk A, $ 200 untuk B, dan $ 150 untuk C . Oleh karena itu, jumlah
manfaat utama ketika dua penjaga keamanan per minggu disediakan adalah $ 600, sebagai
dikirim oleh titik Z 2 pada Gambar 4.5. Menambahkan manfaat marjinal yang diterima oleh masing-masing
konsumen dari sejumlah penjaga keamanan dengan cara ini memberikan poin pada
kurva permintaan untuk barang publik murni. Kurva ini diberi label D
MB i
HASIL YANG EFISIEN DARI BAIK PUBLIK MURNI
Efisiensi mengharuskan semua kegiatan ekonomi dilakukan sampai pada titik itu
manfaat sosial marjinal mereka disamakan dengan biaya sosial marjinal mereka. Prinsip ini
ciple memegang barang publik murni juga.
Misalkan seseorang berusaha memproduksi atau membeli publik murni
baik untuk penggunaannya sendiri. Dengan membuat unit barang publik tersedia di perusahaan
Sayang, orang ini akan menghasilkan manfaat tidak hanya untuk dirinya sendiri tetapi juga untuk setiap orang
anggota lain dari komunitas tempat dia tinggal. Manfaat sosial marjinal
barang ini akan lebih dari manfaat tambahan bagi pembeli. Tambahan ben
efits akan bertambah ke setiap orang yang secara bersamaan akan menikmati
setiap unit tersedia. Ringkas manfaat ini untuk semua orang di masyarakat
nity memberikan manfaat sosial marjinal untuk setiap unit tambahan output yang dihasilkan. Itu
manfaat sosial marjinal dari jumlah tertentu dari barang publik murni adalah jumlah
manfaat marjinal individu yang diterima oleh semua konsumen.
Kuantitas efisien per periode waktu dari barang publik murni sesuai dengan
titik di mana output meningkat sehingga jumlah manfaat marjinal
konsumen sama dengan biaya sosial marjinal barang. Kondisi efisiensi
untuk kebaikan publik murni
MSB
MB
MSC
41
Penjualan pasar barang publik murni untuk pembelian individu akan menghasilkan luas
mulai eksternalitas positif, karena pembeli barang akan mempertimbangkan
160
Halaman 186
Apago PDF Enhancer
hanya itu manfaat marjinal dalam memutuskan berapa banyak untuk membeli. Eksternal marginal
manfaat akan menjadi jumlah dari manfaat marjinal untuk semua konsumen lain. Kapan
pembeli perorangan tidak memperhitungkan keuntungan eksternal marjinal, penjualan
kebaikan bagi individu di pasar cenderung menghasilkan kurang dari efisien
jumlah tahunan. Barang pribadi murni tidak memiliki manfaat eksternal dari keuntungan tambahan.
duction. Dalam mengevaluasi manfaat dari produksi tambahan, perlu untuk menghitung
hanya manfaat yang diterima oleh individu yang benar-benar membeli dan mengkonsumsi
output tambahan.
Kondisi efisiensi untuk barang publik murni juga dapat ditulis sebagai
MSB
MB i
n 1
j 1
MB j
MSC
42
Persamaan 4.2 menyatakan manfaat sosial marjinal dari unit barang publik murni sebagai
jumlah tunjangan yang diperoleh untuk satu orang yang memperolehnya ( MB i ) dan
manfaat tambahan yang diperoleh dari sisa ( n 1) anggota komunitas
( MB j ). Manfaat sosial marjinal adalah jumlah dari manfaat individu dan suatu
manfaat eksternal yang diperoleh semua anggota komunitas lainnya. Summa-
istilah tion
n 1
j 1
MB j
mewakili manfaat eksternal marjinal dari unit barang publik murni yang dibuat
tersedia untuk setiap orang. Produksi barang publik murni menghasilkan
manfaat eksternal yang dinilai positif oleh semua anggota komunitas.
Contoh Numerik
Tabel 4.2 memberikan data tentang manfaat marjinal dari tiga konsumen yang diinginkan
perlindungan keamanan dalam suatu komunitas. Data ini merangkum angka-angka yang digunakan untuk
turunkan kurva permintaan untuk perlindungan keamanan pada Gambar 4.5. Di dalam tabel,
manfaat marjinal sebanyak empat penjaga keamanan per minggu ditunjukkan untuk
setiap konsumen.
TABEL 4.2
Manfaat Marginal Hipotetis dari Perlindungan Keamanan
untuk Komunitas Tiga Orang
JUMLAH PENJAGA KEAMANAN PER MINGGU
1
2
3
4
MB A
$ 300
$ 250
$ 200
$ 150
MB B
250
200
150
100
MB C
200
150
100
50
MB i
$ 750
$ 600
$ 450
$ 300
BAB 4 Barang Publik
161
Halaman 187
Apago PDF Enhancer
Misalkan biaya mingguan per penjaga keamanan adalah $ 450. Jika penjaga sebanyak
diinginkan dapat disewa pada tingkat itu, biaya rata-rata perlindungan keamanan akan
konstan pada $ 450 per unit. Dalam hal ini, unit perlindungan keamanan per minggu
dianggap berkorelasi sempurna dengan layanan satu satpam
minggu. Karena biaya rata-rata adalah konstan, itu juga sama dengan biaya marjinal. Sebagai-
menjumlahkan tidak ada eksternalitas negatif yang terkait dengan perlindungan keamanan, marginal
biaya sosial perlindungan keamanan juga akan konstan dan sama dengan $ 450.
Tabel 4.2 juga menunjukkan jumlah manfaat marjinal, MB i , keamanan
penjaga untuk tiga konsumen pada setiap kuantitas mingguan. Gambar 4.6 plot
kurva manfaat marjinal dari masing-masing dari tiga konsumen pada set sumbu yang sama
sebagai kurva biaya sosial marjinal. Kurva yang terakhir ini adalah garis lurus yang ditarik pada
$ 450 Yang juga diplot pada kapak adalah jumlah manfaat marjinal untuk ketiganya
konsumen di setiap tingkat output. Kurva yang terakhir ini memberikan manfaat sosial marginal
manfaat dari jumlah mingguan perlindungan keamanan alternatif.
Jumlah penjaga keamanan yang efisien untuk tiga anggota masyarakat
tiga per minggu. Pada tingkat pasokan itu, sesuai dengan titik E, jumlah dari
manfaat marjinal sama dengan biaya sosial marjinal. Pada tingkat pasokan mingguan itu,
manfaat sosial marjinal sama dengan biaya sosial marjinal bagi anggota masyarakat.
Gambar 4.6 dapat dengan cepat menunjukkan mengapa pasar menyediakan perlindungan keamanan
tidak akan menghasilkan output yang efisien. Jika layanan penjaga keamanan tersedia-
hanya dapat individu melalui pembelian pasar, jumlah yang disediakan untuk ini
GAMBAR 4.6
Output Efisien dari Barang Publik Murni
MB C
MB B
MB A
D MB i
MSB
E
MC AC MSC
M.
Sebuah
rg
di
Sebuah
l Bene
t an
dM
Sebuah
rg
di
Sebuah
l C.
Hai
st (D
olla
rs)
800
700
600
500
400
300
200
100
0
5
1
2
3
4
Output efisien terjadi pada titik E, yang sesuai dengan tiga penjaga keamanan per
minggu. Pada titik itu, ∑MB i = MSC. Ekuilibrium Lindahl juga berada di titik E. Saat itu
Intinya, kontribusi sukarela dari tiga orang akan menutupi biaya publik
baik. Setiap orang akan menuntut tiga penjaga keamanan per minggu dengan harga per unit
sama dengan manfaat marjinal yang diterima dari tiga penjaga per minggu.
162
Halaman 188
Apago PDF Enhancer
komunitas akan menjadi nol! Ini karena biaya $ 450 per minggu untuk menyewa setiap
penjaga keamanan. Tidak ada satu pun penduduk yang menilai layanan penjaga keamanan pertama
itu sangat. Paling banyak orang akan membayar untuk satpam adalah $ 300 per
minggu. Manfaat marjinal dari satpam pertama untuk setiap pembeli gagal
dari harga pasar per unit yang diperlukan untuk menutup biaya marginal penjual.
Namun, output nol tidak efisien. Keseimbangan pasar akan menjadi
tidak efisien karena, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 4.6, jumlah manfaat marjinal dari
tiga konsumen ketika satu satpam per minggu disediakan melebihi
biaya sosial marginal untuk membuat penjaga itu tersedia. Manfaat sosial marjinal
dari penjaga pertama adalah $ 750, sedangkan biaya sosial marjinal hanya $ 450. Karena itu,
tentu saja tidak efisien untuk tidak mempekerjakan setidaknya satu satpam per minggu. Ef-
Output yang efisien sebenarnya adalah tiga penjaga keamanan per minggu, sesuai dengan poin
E pada Gambar 4.6. Pada saat itu, jumlah manfaat marjinal individu sama dengan
biaya sosial marjinal dari perlindungan keamanan.
Metode Koperasi Penyediaan Publik Murni Secara Efisien
Barang: Kontribusi Sukarela dan Pembagian Biaya
Untuk mencapai hasil yang efisien dari tiga penjaga per minggu, anggota
nity harus bekerja sama untuk berbagi biaya per unit perlindungan keamanan. Oleh
berbagi biaya, anggota dapat mengumpulkan sumber daya mereka untuk menikmati barang publik itu
mereka tidak mampu membayar jika mereka harus membelinya sendiri di pasar. Di
komunitas kecil, barang publik murni dapat dibuat tersedia di Internet
jumlah yang efisien dan dibiayai oleh kontribusi sukarela. Memahami alasannya
ini tidak mungkin terjadi di komunitas yang lebih besar adalah kunci untuk memahami alasannya.
anak-anak lelaki yang warga resor kepada pemerintah untuk menyediakan banyak barang publik. Juga
membantu memberikan wawasan tentang alasan pemerintah membiayai sebagian besar kegiatan mereka
dengan pajak wajib, bukan kontribusi sukarela. 4
Misalkan tiga orang yang dibahas sebelumnya mencoba bekerja sama untuk memuaskan dan
meningkatkan keinginan mereka untuk perlindungan keamanan. Orang-orang ini dihadapkan dengan masalah
Untuk membiayai barang publik murni yang secara kolektif dikonsumsi oleh mereka sendiri. Semua
tiga harus mengonsumsi jumlah perlindungan keamanan yang sama per minggu dan harus
berkontribusi secara sukarela untuk menutupi biaya tahunan untuk membuat perlindungan tersedia.
Ingat, biayanya $ 450 per minggu untuk setiap penjaga keamanan, dan tidak ada anggota
masyarakat akan membeli layanan perlindungan keamanan jika ia harus membayarnya sendiri.
Misalkan ketiga orang mengumpulkan sumber daya mereka untuk menyewa penjaga keamanan. Jika mereka
dapat memperoleh dana yang cukup dengan cara ini, mereka akan dapat membuat diri mereka lebih baik
off dengan memperoleh manfaat yang tidak satupun dari mereka mampu secara individual. Mereka akan
dapat bekerja sama dengan cara ini dengan mempekerjakan penjaga sampai pada titik di mana mereka
kontribusi yang dikumpulkan tidak dapat lagi membiayai penjaga tambahan.
Misalkan mereka mencoba mempekerjakan satu penjaga per minggu. Berapa banyak yang akan mereka kumpulkan
dalam kontribusi? Gambar 4.6 menunjukkan bahwa A akan menyumbang $ 300 untuk yang pertama
Model klasik mekanisme kerja sama untuk memasok barang publik dikembangkan oleh Erik Lindahl di Jakarta
4
awal 1900-an. Lihat Erik Lindahl, "Perpajakan yang Adil: Solusi Positif," dalam Klasik dalam Teori Keuangan Publik,
eds. Richard A. Musgrave dan Alan T. Peacock (New York: Cromwell-Collier, 1958): 168–177. Lihat juga Cecil
Bohanan, “McCalebon Lindahl, Comment,” Keuangan Publik 38 (1983): 326–331.
BAB 4 Barang Publik
163
Halaman 189
Apago PDF Enhancer
penjaga, B akan menyumbang $ 250, dan C akan menyumbang $ 200. Jumlah ini
mewakili manfaat marjinal untuk orang-orang ini ketika hanya satu penjaga per minggu
disewa. Karena jumlah kontribusi sukarela melebihi biaya marjinal
dari penjaga pertama, para anggota menyimpulkan bahwa mungkin ada gunanya mencoba
sebaliknya, biayai dua penjaga per minggu. Mempekerjakan hanya satu penjaga per minggu menyisakan a
surplus anggaran untuk perlindungan keamanan. Surplus anggaran menunjukkan bahwa
manfaat sosial dari penjaga keamanan pertama di masyarakat melebihi
biaya sosial utama untuk menyediakan perlindungan.
Jumlah manfaat marjinal dari dua penjaga keamanan per minggu adalah $ 600.
Anggota komunitas akan menyumbang $ 600 per penjaga jika dua orang mau
disewa per minggu. Ini juga melebihi biaya marjinal membuat dua penjaga per
minggu tersedia. Anggota masyarakat akan mengumpulkan lebih dari cukup
dana untuk membiayai dua unit perlindungan keamanan per minggu. Komunitas keamanan
anggaran pemerintah masih memiliki surplus selama masing-masing anggota dengan setia memberikan kontribusi
jumlah yang sama dengan manfaat marjinal per penjaga. Total biaya dua penjaga
per minggu akan menjadi $ 900. Karena setiap orang menyumbang jumlah yang sama dengan
manfaat marginal per penjaga, jumlah total yang dikumpulkan untuk membiayai dua bagian
penjaga ritas akan menjadi $ 500 dari A, $ 400 dari B, dan $ 300 dari C . Jumlah seluruhnya
pendapatan akan menjadi $ 1.200. Kelebihannya adalah $ 300 per minggu.
Manfaat marjinal ketika tiga penjaga per minggu tersedia adalah MB A
$ 200, MB B
$ 150, dan MB C
$ 100. Jumlah manfaat marjinal tepatnya
sama dengan biaya marginal penjaga ketiga, $ 450. Masyarakat masih dapat membiayai
unit perlindungan keamanan lainnya. Total biaya tiga penjaga keamanan per
minggu adalah $ 1.350. Orang A menyumbang $ 200 per penjaga, atau $ 600 per minggu untuk tiga orang
penjaga. Orang B menyumbang $ 150 per penjaga dan membayar $ 450 per minggu untuk tiga orang
penjaga. Akhirnya, C menyumbang $ 100 per penjaga, membuat total kontribusi mingguan
sama dengan $ 300 untuk tiga penjaga. Kontribusi total sama persis dengan total biaya
$ 1.350 per minggu untuk tiga penjaga. Ini terjadi pada titik E pada Gambar 4.6, di mana
yang MB i , kurva untuk kepentingan publik memotong kurva biaya marjinal untuk
baik. Pada titik E MSB
MB i
MC
MSC untuk tiga konsumen.
Output apa pun yang lebih besar dari tiga tidak dapat dibiayai dengan kontribusi sukarela
paksaan, karena jumlah manfaat marginal dari perlindungan keamanan berlebihan
tiga penjaga per minggu akan gagal biaya marjinal tingkat itu
keamanan. Kontribusi sukarela akan gagal mengumpulkan cukup untuk membiayai lebih banyak
dari tiga penjaga keamanan per minggu.
Keseimbangan yang dicapai melalui kontribusi sukarela menghasilkan
dukungan tiga penjaga keamanan per minggu, yang efisien. Hal ini karena
MSB MSC pada jumlah ekuivalen penjaga per minggu. Dengan demikian,
kontribusi dalam kelompok kecil dapat mencapai hasil efisien dari barang publik murni.
Lindahl Equilibrium
Titik E dalam Gambar 4.6 disebut keseimbangan Lindahl , setelah ekonom Swedia
Erik Lindahl. 5 Kontribusi sukarela per unit dari barang publik masing-masing
5 Erik Lindahl, "Hanya Pajak."
164
Halaman 190
Apago PDF Enhancer
anggota masyarakat sama dengan manfaat marjinalnya dari barang publik di
tingkat output yang efisien. Kontribusi kesetimbangan ini per unit publik
barang kadang-kadang disebut harga Lindahl . Jika barang tersedia di
harga ini per unit untuk masing-masing konsumen, jumlah yang diminta oleh masing-masing
konsumen akan menjadi jumlah yang efisien dari tiga penjaga keamanan per minggu.
Akibatnya, keseimbangan Lindahl juga bisa dicapai dengan menetapkan masing-masing
peserta harga Lindahl per unit barang publik. Setiap orang akan melakukannya
harus diberi harga yang sama dengan keuntungan marjinalnya pada output yang efisien
kebaikan. Dalam kesetimbangan, ketiga individu akan dengan suara bulat menyetujui
kuantitas barang yang tersedia secara efisien, mengingat Lini yang ditugaskan
harga dahl. Dalam contoh sebelumnya, harga Lindahl untuk setiap penjaga keamanan
harus sama dengan manfaat marjinal setiap anggota masyarakat pada tingkat efisiensi
output tiga penjaga per minggu. Jika ketidaksepakatan tentang kuantitas barang
muncul, harga Lindahl per unit barang harus disesuaikan sampai semua
individu menuntut kuantitas untuk MSB
MSC. Jika terjadi perselisihan
tentang harga Lindahl, jumlah barang harus disesuaikan tanpa
sampai semua individu menerima bagian mereka dan tidak ada surplus atau defisit dalam anggaran
isted pada output yang efisien.
Solusi untuk model ini mirip dengan keseimbangan pasar, karena itu
menghasilkan seperangkat harga saham per unit barang yang diterima dengan suara bulat
untuk membiayai biaya produksi dalam jumlah yang disepakati secara bersamaan. Tidak
seseorang dipaksa atau dipaksa untuk masuk ke dalam perjanjian. Mengingat distribusi
pendapatan dan faktor-faktor lain yang mempengaruhi permintaan (atau kesediaan untuk membayar) dari
tiga individu untuk perlindungan keamanan, hasilnya adalah jumlah yang menentukan
barang publik dan skema pembagian biaya terkait. Koperasi sukarela
model erasi yang disajikan adalah salah satu di mana kontribusi diterima untuk alternatif
Jumlah barang publik yang, pada gilirannya, dibandingkan dengan
biaya tambahan produksi marjinal. Model serupa lainnya memiliki lelang-
mengumumkan skema untuk pembagian biaya per unit barang publik di
ketentuan persentase yang harus ditanggung oleh setiap individu, terlepas dari
jumlah unit yang diproduksi. Ini memastikan bahwa anggaran akan selalu dalam batas
Ance. Skema pembagian pajak seperti itu secara terus-menerus dipanggil hingga kuantitasnya menurun.
mandat dari barang publik adalah sama untuk semua individu. 6 Hasilnya di keduanya
kasus identik: Barang publik diproduksi pada tingkat di mana jumlah
manfaat marjinal sama dengan biaya sosial marjinal, dan masing-masing individu
Harga lindahl dalam ekuilibrium mencerminkan manfaat marginal orang itu pada ekuilibrium
tingkat produksi.
Generalisasi Hasil
Ekuilibrium Lindahl terdiri dari kesepakatan tentang pembagian biaya
menghasilkan kuantitas keseimbangan barang publik murni. Ketentuan untuk equi
librium sekarang dapat digeneralisasi. Panggilan t i jumlah disumbangkan oleh setiap orang
per unit untuk jumlah barang publik murni apa pun yang tersedia dan Q *
6 Ini adalah pendekatan yang digunakan oleh Lindahl dalam model klasiknya.
BAB 4 Barang Publik
165
Halaman 191
Apago PDF Enhancer
PUBLIK
KEBIJAKAN
PERSPEKTIF
Pertahanan Nasional dan Keamanan Dalam Negeri
Tren Pengeluaran Pertahanan
Pertahanan nasional adalah contoh klasik dari publik
baik. Pengeluaran untuk pertahanan nasional di Amerika
Negara berjumlah hampir 10 persen dari PDB pada tahun 2008
1968 selama konflik Vietnam. Antara 1968
dan pengeluaran pertahanan 1978 sebagai bagian dari PDB
terus menurun hingga kurang dari 5 persen. Dalam
1980-an ada peningkatan lain dalam pengeluaran pertahanan
di Amerika Serikat sebagai pembelian pemerintah untuk
perangkat keras dan sistem senjata militer baru di
kucel. Menjelang tahun 1986, pengeluaran pertahanan menyerap 6,2
persen dari PDB. Dengan runtuhnya mantan
Uni Soviet dan rezim komunis Timur
Eropa, belanja pertahanan mulai menurun signifikan
secara serius. Pangkalan militer ditutup dan pro militer
curement berkurang tajam. Pada tahun 1999 pertahanan
pengeluaran di Amerika Serikat hanya berjumlah 3
persen dari PDB. Namun, serangan terorisme pada tahun 2001
di Amerika Serikat dan operasi militer selanjutnya
di Afghanistan dan Irak membalikkan kebawah
Kecenderungan pengeluaran militer. Pada 2008 pertahanan menghabiskan-
di Amerika Serikat adalah 5,2 persen dari PDB. Itu
grafik di bawah ini menunjukkan tren belanja pertahanan sebagai
bagian dari PDB di Amerika Serikat sejak 1962.
Operasi militer di Irak dan Afghanistan
telah sangat mahal dengan alokasi total
oleh Kongres mendekati $ 400 miliar pada akhir
2005 dengan sebagian besar dari pengeluaran ini dialokasikan untuk
operasi di Irak. Pada 2005 CBO memproyeksikan
bahwa total biaya anggaran untuk perang di Irak saja
mendekati $ 500 miliar sebelum pasukan AS tanpa-
seri. Beberapa perkiraan itu termasuk keuangan insidental
biaya perang menunjukkan bahwa total pengeluaran
terkait dengan perang di Irak saja akan melebihi $ 1 triliun
pada tahun 2015. 1 Biaya-biaya ini hanya mencakup pengeluaran pemerintah
meletakkan dan tidak mengukur biaya lain seperti kehilangan
korban jiwa dan manusia lainnya. Karena mili
Operasi tary adalah komponen pertahanan nasional
(Barang publik) yang semua harus konsumsi, pemasangan
biaya perang telah menimbulkan kontroversi dan
konflik politik karena banyak warga berbeda
kesimpulan tentang manfaat operasi militer
tions. Jelas bahwa biaya telah melampaui perkiraan awal.
pasangan ketika operasi dimulai. Juga,
beberapa manfaat awal atas keputusan tersebut
untuk terlibat dalam operasi dibuat dievaluasi
dibentuk atas dasar kecerdasan yang salah tentang senjata
penghancuran massal dan hubungan terorisme di Irak.
Tahun
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
P
e
rc
e
n
untuk
fG
D
P
19
6
4
19
62
19
6
6
19
6
8
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
8
0
19
82
19
8
4
19
8
6
19
8
8
19
9
0
19
92
19
9
4
19
9
6
19
9
8
20
0
0
20
02
20
0
4
20
0
6
20
0
8
Pengeluaran Pertahanan sebagai Bagian dari PDB, 1962–2005.

166
Halaman 192
Apago PDF Enhancer
Aspek ekonomi dari perdebatan tentang militer
operasi pada akhirnya berhubungan dengan ketidaksepakatan
tentang manfaat sosial marjinal dan marjinal
biaya sosial untuk terus menghabiskan sumber daya yang langka
di Iraq. Kritik terhadap operasi militer berpendapat itu
biaya sosial marjinal terlalu tinggi dibandingkan dengan
manfaat sosial marjinal dan militer itu dan lainnya
sumber daya dapat dihabiskan dengan lebih efisien di negara lain
cara untuk melindungi dari terorisme dan agresi militer
depresi oleh pemerintah nasional. Lainnya berdebat
bahwa upaya pertahanan nasional perlu menjadi koordinasi yang lebih baik
makan di dalam pemerintahan dengan memungkinkan lebih banyak koperasi
antara militer dan mereka yang dituduh
menyediakan keamanan tanah air.
Keamanan dalam negeri
Kongres membentuk Departemen tingkat kabinet
Homeland Security (DHS) pada tahun 2002. Desain baru
partment dibuat dengan mentransfer pemerintah
lembaga yang sebelumnya termasuk dalam
departemen kabinet seperti Keadilan, Transportasi,
Perbendaharaan, Energi, Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan, dan
Berdagang ke DHS.
Departemen Keamanan Dalam Negeri menyediakan
layanan publik berikut:
1. Keamanan Perbatasan dan Transportasi. Ini
agen termasuk Imigrasi dan
Layanan Penegakan Naturalisasi, Trans-
administrasi keamanan pelabuhan, bea cukai
Layanan, dan Kesehatan Hewan dan Tanaman
Layanan Inspeksi.
2. Kesiapan dan Tanggap Darurat.
Agen yang menyediakan layanan ini meliputi
Manajemen Darurat Federal
Agen; kimia dan biologi, radio
unit respon gical, dan nuklir; Nasional
Kantor Kesiapan Domestik, dan Do-
tim dukungan darurat mestic.
3. Sains dan Teknologi. Agensi baru,
Pertahanan Perang Biologi Nasional
Pusat Analisis, telah didirikan.
Program penelitian biologi sipil lainnya
akan diintegrasikan ke dalam fungsi ini.
4. Analisis Informasi dan Infrastruktur
Perlindungan. Infrastruktur Nasional
Pusat Perlindungan Biro Federal
Investigasi menyediakan fungsi ini sebagai
Insiden Komputer Federal akan
mensponsori Pusat Gen pemerintah
Administrasi Layanan eral.
5. Dinas Rahasia dan Penjaga Pantai. Itu
Secret Service, yang telah ada di AS
Departemen Keuangan, termasuk dalam
Homeland Security seperti Coast Guard,
yang, di masa lalu, telah menjadi agen dari
Departemen Transportasi AS.
Sebanyak 22 pemerintah federal yang terpisah
badan-badan pemerintah dipindahkan ke yang baru
departemen.
Sejak awal berdirinya, DHS, dengan anggaran dalam
lebih dari $ 40 miliar pada tahun 2006, telah dikritik sebagai
terorganisir dengan buruk dan sulit. Kritiknya
sangat kuat untuk kinerja departemen
kinerja selama Badai Katrina di Louisiana dan
Mississippi, dan ada panggilan untuk mengatur kembali
untuk membuatnya lebih responsif dalam situasi krisis.
Di antara kritik adalah tindakan lambat
melindungi infrastruktur dan bangunan yang rentan,
menyamakan pemantauan pelabuhan dan bandara untuk
radiasi, dan pengawasan yang tidak memadai terhadap risiko tinggi
pabrik kimia. Selain itu, agen DHS
telah dikritik karena tidak berbagi intelijen
informasi dan peringatan dengan pemerintah negara bagian dan lokal
dan untuk pengembangan komputer yang lambat.
membangun sistem untuk melacak pengunjung internasional.
Banyak tanggung jawab untuk menyediakan
keamanan tanah jatuh pada pemerintah negara bagian dan lokal.
Personel polisi harus memberikan peningkatan pengawasan.
tombak untuk mencegah serangan teroris. Pemerintah federal
Bantuan membantu pemerintah negara bagian dan lokal
hibah untuk membantu mereka sebagai responden pertama dan untuk
vide tanggapan terhadap kemungkinan bioterorisme dan lainnya
kedaruratan kesehatan masyarakat yang dapat diakibatkan oleh
serangan rorist.
Lihat Linda Bilmes dan Joseph Stiglitz, Biaya Ekonomi
1
Perang Irak: Penilaian Tiga Tahun Setelah Awal

Konflik, Kertas Kerja 12054. http://www.nber.org/
makalah / w12054, Biro Nasional Penelitian Ekonomi.
BAB 4 Barang Publik
167
Halaman 193
Apago PDF Enhancer
kuantitas tahunan keseimbangan dari barang publik murni. Keseimbangan di bawah
model kerja sama sukarela memenuhi ketentuan sebagai berikut:
1. Jumlah yang disumbangkan per unit barang publik oleh setiap orang, t i , harus
disesuaikan sehingga setiap individu menginginkan jumlah publik yang identik
baik. Persyaratan ini berasal dari sifat barang publik. Itu tidak mungkin
Untuk satu anggota komunitas mana saja untuk mengkonsumsi, misalnya, lebih banyak
perlindungan keamanan daripada yang lain, dengan asumsi perlindungan itu benar-benar publik
baik.
2. Jumlah dari jumlah yang dikontribusikan oleh setiap anggota komunitas per
unit harus sama dengan biaya sosial marginal untuk memproduksi barang publik. Kapan
biaya sosial marjinal sama dengan biaya rata-rata barang, ini berarti bahwa
kontribusi sukarela merupakan jumlah yang cukup untuk membiayai
baik tanpa surplus atau defisit. 7 Pendapatan yang dikumpulkan dapat dinyatakan
sebagai jumlah bagian biaya per unit barang publik, t i , dikalikan dengan
jumlah unit yang diproduksi dalam kesetimbangan, Q *. Total biaya produksi-
tion adalah biaya rata-rata, AC, dikalikan dengan jumlah yang diproduksi, Q *. Itu mengikuti
bahwa
t i Q
MC Q
AC Q
43
atau
t i
MC
AC
3. Semua individu harus setuju secara sukarela, tanpa paksaan apa pun, pada
pengaturan pembagian biaya dan kuantitas barang. Kesetimbangan
harus terjadi dengan persetujuan bulat. Ini memastikan hasil yang efisien,
karena setiap individu yang menjadi lebih buruk dengan pengaturan apa pun dapat memblokirnya
persetujuan.
MASALAH RIDER-GRATIS
Sistem kontribusi sukarela untuk mencapai kesepakatan tentang pembiayaan dan
kuantitas barang publik murni dapat bekerja dengan baik ketika sebuah komunitas terdiri
hanya beberapa individu. Bahkan, ada banyak kesamaan antara sukarela
perjanjian tentang pasokan barang publik murni dan sejumlah kecil Coasian
eksternalitas dibahas dalam Bab 3. Ketika jumlah orang yang terlibat
mencapai kesepakatan sukarela itu kecil, kemungkinan besar biaya transaksinya
rendah. Dalam kelompok kecil, individu saling mengenal dengan baik dan memiliki ide yang bagus
masing-masing mendapat manfaat dari ketersediaan barang publik. Orang-orang di komunitas
nity sangat menyadari manfaat bersama dari kebaikan bersama. Upaya apa pun oleh
Ketika biaya marjinal untuk menghasilkan barang publik murni meningkat, MC AC pada jumlah berapa pun. Ini
7
menyiratkan bahwa MB i
AC pada output yang efisien untuk mana MB j
MC. Dalam hal ini, jumlah kontribusi sukarela
butions per unit melebihi biaya rata-rata produksi dalam kesetimbangan. Anggaran keseimbangan akan memiliki a
surplus, yang dapat dikembalikan sebagai pembayaran sekaligus kepada anggota masyarakat setelah biaya
barang publik dibiayai.
168
Halaman 194
Apago PDF Enhancer
individu untuk menyembunyikan manfaat marjinal mereka yang sebenarnya dari hal yang baik dapat dengan mudah
terdeteksi.
Misalnya, orang yang tinggal di kondominium sering bertemu untuk menentukan
tingkat pemeliharaan di jalan yang dimiliki bersama oleh pemilik perorangan
KASIH. Mereka mungkin juga bertemu untuk mengumpulkan sumber daya mereka untuk memberikan perlindungan
keamanan.
tion. Anggota asosiasi cenderung cukup sadar akan rasanya
dan pendapatan tetangga mereka untuk memiliki gagasan yang baik tentang manfaat marjinal mereka yang
sebenarnya
manfaat layanan pemeliharaan tambahan. Dalam keadaan seperti itu, individu
anggota memiliki sedikit insentif untuk menyembunyikan preferensi mereka dalam proses penawaran.
Demikian pula, dalam komunitas kecil, kewajiban moral anggota dapat bertindak sebagai
kendala kuat dalam mencegah pengungkapan preferensi yang tidak akurat. Untuk alasan ini,
gereja-gereja dan banyak klub sipil berhasil membiayai proyek-proyek yang bermanfaat bersama
anggota mereka melalui sumbangan.
Namun, karena jumlah orang yang terlibat dalam keputusan meningkat, dan
informasi tentang selera tetangga dan keadaan ekonomi menjadi
langka, kemungkinan bahwa individu akan secara tidak akurat mengungkapkan preferensi mereka
menjadi lebih tinggi. Ini karena tidak ada satu orang pun dalam kelompok besar yang mungkin memilikinya
informasi yang akurat tentang manfaat marginal yang sebenarnya dari pihak lain.
Jika orang tahu bahwa mereka diharuskan membayar bagian dari biaya satuan
barang publik tergantung pada manfaat marjinal mereka, mereka memiliki insentif untuk tidak
sebutkan manfaat marjinal mereka yang sebenarnya. Untuk melakukan ini adalah demi kepentingan mereka karena
melayani pendapatan mereka. Pada saat yang sama, mereka tidak harus melupakan semua manfaatnya
barang publik karena manfaat ini tidak eksklusif. Seseorang mungkin, pada kenyataannya,
memilih untuk tidak memberikan kontribusi apa pun terhadap pembiayaan kegiatan pemerintah di Indonesia
harapan menikmati manfaat yang dimungkinkan oleh kontribusi orang lain. Jelas,
jika semua warga negara berperilaku demikian, tidak ada sumber keuangan untuk anggaran, dan
oleh karena itu tidak ada manfaatnya. Tetapi individu yang berperilaku dengan cara ini mengasumsikan
yang lain akan terus berkontribusi. 8
Contoh yang bagus untuk masalah ini adalah program televisi dan radio publik.
Stasiun yang didanai pendengar dan pemirsa mendanai sebagian besar operasinya
dari kontribusi sukarela. Banyak pemirsa dan pendengar yang menerima manfaat
dari stasiun tidak memberikan apa pun atau menyumbang jumlah di bawah manfaat marginalnya
cocok dari pemrograman yang ada. Kemungkinan hasil kurang dari jumlah yang efisien
pemrograman.
Sebuah pengendara bebas adalah orang yang berusaha untuk menikmati manfaat dari barang publik
tanpa memberikan kontribusi apa pun pada biaya pembiayaan, jumlah yang tersedia
sanggup. Masalah penunggang bebas berasal dari insentif yang harus dinikmati orang
manfaat eksternal yang dibiayai oleh orang lain, tanpa biaya untuk diri mereka sendiri. Berkuda gratis bisa
menjadi strategi yang masuk akal untuk setiap individu, asalkan tidak ada penalti
dan hanya sedikit individu yang memilih strategi. Jika semua anggota
Anda harus memilih strategi penunggang bebas, tidak ada kendaraan yang tersedia untuk menumpang
Masalah ini dapat dihindari jika suatu mekanisme yang disepakati bersama dapat dibentuk untuk menyediakan buatan
8
insentif bagi individu untuk mengungkapkan preferensi mereka yang sebenarnya. Untuk ulasan literatur ini, lihat Martin Loeb,
“Versi Alternatif dari Proses Pengungkapan Permintaan,” Public Choice 29 (Spring 1977): 15–26. Lihat juga
O. Kim dan M. Walker, "Masalah Free-Rider: Bukti Eksperimental," Pilihan Publik 43 (1984): 3-24.
BAB 4 Barang Publik
169
Halaman 195
Apago PDF Enhancer
karena tidak ada produksi barang publik yang akan datang. Semua orang
akan lebih buruk di bawah strategi ini, karena manfaat dari barang publik
akan sepenuhnya hilang.
Di bawah sistem kontribusi sukarela ketika sejumlah besar orang berada
Terlibat, upaya individu untuk memainkan strategi penunggang bebas hampir menjamin
bahwa jumlah keseimbangan barang publik murni akan kurang dari yang efisien
jumlah. Oleh karena itu, pembagian biaya sukarela dari barang publik murni akan menghasilkan
jumlah yang cukup dari barang publik diproduksi relatif terhadap yang efisien
jumlah.
Anggota individu dari komunitas dapat menjadi lebih baik dengan terlibat
strategi penunggang bebas. Misalkan orang C , yang kurva manfaat marjinalnya diambil
Gambar 4.6, mencoba menjadi penunggang gratis. Untuk melihat bagaimana ia dapat memperoleh, hitung laba
bersihnya
manfaat dari perlindungan keamanan pada output efisien tiga penjaga per minggu. Nya
total manfaat, $ 450, adalah jumlah dari manfaat marjinalnya masing-masing
penjaga. Jika ia dengan jujur mengungkapkan manfaat marjinalnya untuk tiga penjaga per minggu,
bagian biayanya per penjaga adalah $ 100. Total biaya untuk ketiga penjaga itu adalah
$ 300, dan dia akan menikmati keuntungan bersih $ 150 pada output efisien.
Jika dia menjadi pembalap bebas, dia akan berkontribusi nol per penjaga. Biaya dari
penjaga ketiga tidak dapat ditutup bahkan jika dua anggota lainnya dengan jujur
menghargai manfaat marjinal mereka. Ini karena MB A
MB B
$ 350 jam tiga
penjaga per minggu. Namun, dua penjaga per minggu bisa dibiayai karena
MB A
MB B
$ 450 pada dua penjaga, nyaris tidak menutupi biaya marjinal
penjaga kedua. Pada tingkat output mingguan itu, orang C akan menikmati keuntungan bersih
$ 350 (jumlah $ 200 untuk penjaga pertama dan $ 150 untuk penjaga kedua)
tanpa berkontribusi satu sen pun. Karena keuntungan bersihnya saat mengejar bebas-
Strategi pengendara melebihi keuntungan bersihnya dari berkontribusi dengan jujur, dia lebih baik
mati. Anggota komunitas lainnya juga dapat memperoleh keuntungan dengan mengejar penunggang bebas
strategi. Namun, jika lebih dari satu orang berusaha menjadi penunggang gratis,
tidak cukup akan dikontribusikan untuk membiayai bahkan satu satpam per minggu!
Masing-masing dari tiga orang akan lebih buruk dalam situasi seperti itu karena
karena mereka akan melupakan perlindungan keamanan sepenuhnya.
Masalah penunggang bebas cenderung menjadi lebih akut sebagai ukuran kelompok
manfaat dari barang publik murni menjadi lebih besar. Ini karena setiap individu
seorang anggota kelompok kecil beralasan bahwa jika dia menahan
tribution, hasilnya bisa menjadi pengurangan yang signifikan dalam jumlah barang
yang disediakan dalam kesetimbangan. Dalam contoh kelompok tiga anggota,
dual tahu bahwa jika lebih dari satu dari mereka adalah penunggang gratis, tidak ada perlindungan keamanan
adalah mungkin. Ini memberikan insentif yang kuat bagi mereka untuk bekerja sama. Jika, pada
di sisi lain, 10.000 anggota berada di komunitas, upaya C untuk menjadi pembalap gratis
mungkin mengurangi jumlah keseimbangan keamanan hanya sedikit jika cukup
yang lain masih berkontribusi. Dalam kelompok besar, insentif bagi seseorang untuk menjadi a
pembalap bebas lebih besar karena setiap orang mungkin beralasan bahwa banyak orang
penerima manfaat lainnya akan berkontribusi cukup untuk membiayai barang. Oleh karena itu,
probabilitas masalah penunggang bebas mengurangi kontribusi aktual menjadi nol adalah
semua yang lebih besar dalam komunitas dengan jumlah anggota yang besar.
170
Halaman 196
Apago PDF Enhancer
BAB 4 Barang Publik
171
GLOBAL
PERSPEKTIF
Biaya Marginal Perang Teluk Persia ke Amerika Serikat
dan Bagaimana Pembagian Biaya Internasional Membiayainya
Keamanan dunia adalah barang publik internasional. Menipu-
flict yang mempengaruhi persediaan sumber daya penting,
seperti minyak mentah dari Timur Tengah, bisa memainkan malapetaka
dengan ekonomi sebagian besar negara industri. Kapan
Irak menginvasi Kuwait pada Agustus 1990, dan berdiri dengan tenang
untuk menyerang Arab Saudi, negara - negara industri
dunia dan banyak negara Arab yang melihat keamanan mereka
beresiko dengan cepat bersatu melawan agresi Irak.
Dengan Uni Soviet dan musuh lama AS lainnya
tidak lagi menentang intervensi AS, panggungnya adalah
ditetapkan untuk penumpukan militer besar-besaran di wilayah tersebut
melawan ancaman Irak ke negara-negara lain.
Meskipun sebagian besar upaya militer datang
dari Amerika Serikat, jutaan di seluruh dunia
melihat tidak hanya kerja sama yang belum pernah terjadi sebelumnya di antara
banyak negara dalam konflik tetapi juga berkomitmen
uang tunai dan bahan dari negara-negara industri
yang tidak mengirim pasukan ke wilayah tersebut. Sukarela
kontribusi untuk membiayai biaya Operasi AS
Desert Shield dan Desert Storm adalah kasus klasik dari
kerja sama dalam penyediaan barang publik.
Mari kita lihat angka untuk melihat bagaimana
Biaya perang AS ditanggung bersama oleh kelompok
tions terancam oleh agresi Irak. Amerika Serikat
Pihak Manajemen dan Anggaran telah menghitung
Biaya perang "tambahan". Biaya-biaya ini mencerminkan
sumber daya tambahan yang digunakan untuk transportasi
dan memasok pasukan selama Operasi Desert Shield
dan Desert Storm. Biaya tambahan ini merupakan
dicasi dari biaya sosial marjinal perang. Addi
upah nasional untuk personil militer dan militer
operasi termasuk dalam estimasi pasar.
biaya sosial ginal. Biaya lain termasuk transportasi
personil dan peralatan melalui laut dan udara ke
Teluk Persia, mendukung operasi sekali di sana, bahan bakar
untuk kendaraan militer, dan konstruksi militer.
Menurut Kantor Manajemen dan
Anggaran, senjata dan biaya non-personil lainnya
berjumlah 70 persen dari total biaya perang.
Sekitar sepertiga dari biaya adalah untuk personil, di
termasuk perbedaan antara pembayaran cadangan dan aktif
pembayaran tugas untuk cadangan yang dipanggil untuk tugas aktif, pertempuran
membayar, dan biaya jangka panjang, seperti peningkatan veteran
manfaat bagi tentara yang bertugas dalam konflik.
Perkiraan resmi biaya tambahan
Operasi Desert Shield dan Desert Storm adalah a
total $ 61 miliar. Namun, banyak dari biaya ini
telah diimbangi oleh kontribusi negara asing
yang secara sukarela berjanji untuk berkontribusi pada pengeluaran
ditanggung oleh Amerika Serikat. Berikut ini sebuah contoh
dari model Lindahl bekerja pada internasional
skala: Total janji oleh sekutu Amerika Serikat
berjumlah $ 54 miliar! Dari total ini, $ 48 miliar
adalah kontribusi moneter dan sisanya
adalah kontribusi bahan bakar dan bahan lainnya untuk
upaya perang. Kontribusi ini telah allo-
diserahkan ke Departemen Pertahanan AS untuk diimbangi
biaya terkait perang. Biaya bersih perang untuk
pembayar pajak AS diperkirakan hanya berjumlah
$ 7 miliar.
Tabel berikut menunjukkan ikrar
sekutu utama.
Kontribusi Sukarela untuk Membiayai Marjinal
Biaya Sosial Operasional Desert Shield dan
Desert Storm (Miliaran Dolar, Dibulatkan ke
Jumlah Keseluruhan Terdekat)
BANGSA
KONTRIBUSI
Arab Saudi
$ 17
Kuwait
16
Jepang
11
Jerman
7
Uni Emirat Arab
4
Total yang Dijanjikan
54
Bagikan AS
7
Total
61
Sumber: Kantor Manajemen dan Anggaran dan Kongres
Kantor Anggaran.
Ketika Amerika Serikat pergi berperang di Irak
lagi pada tahun 2003, kerja sama tersebut gagal
ize. Biaya perang tahun 2003 dan pendudukan
Irak ditanggung hampir seluruhnya oleh pembayar pajak AS
dengan bantuan dari koalisi kecil sekutu
negara dan Inggris.
Halaman 197
Apago PDF Enhancer
Keuangan Wajib
Mengingat masalah penunggang bebas, masyarakat umumnya membutuhkan wajib
pembayaran untuk membantu membiayai biaya barang publik yang tersedia besar
kelompok. Hal ini menyebabkan pasokan barang publik dan pembiayaan pemerintah kepada pemerintah
biaya dengan perpajakan. Tentu saja, tidak semua barang yang dipasok oleh pemerintah adalah murni milik negara.
barang lic. Beberapa layanan pemerintah, seperti sekolah, jalan, dan layanan pos
sifat buruk, dapat dihargai dan, pada kenyataannya, dapat dijual di pasar kepada individu.
Namun, adalah umum untuk layanan pemerintah yang melibatkan beberapa tingkatan
konsumsi lective akan dibiayai melalui skema pajak wajib untuk menghindari
kemungkinan berkuda gratis.
Pelajaran penting tetap dari model pembagian biaya sukarela
barang-barang milik umum. Di bawah wajib pajak, seorang pemilih diberitahu, tidak diminta, untuk berkontribusi
ute Di negara-negara demokratis, karena hasil politik ditentukan oleh pemungutan suara,
kesediaan setiap pemilih untuk memilih mendukung proposal tergantung pada keinginannya
bagian pajak per unit barang. Seperti ditunjukkan dalam bab berikut,
anak memutuskan bagaimana memilih dalam pemilihan dengan membandingkan bagian pajak per unit dari a
barang publik dengan manfaat marjinal pada output yang diusulkan.
POS PEMERIKSAAN
1. Bagaimana permintaan untuk barang publik murni berbeda dari yang murni
barang pribadi? Bagaimana kurva permintaan untuk barang publik murni bisa
berasal?
2. Dalam kondisi apa tingkat output barang publik murni efisien?
3. Apa karakteristik dari keseimbangan Lindahl untuk koperasi
pasokan I barang publik murni? Bagaimana masalah pengendara bebas mempengaruhi
efektivitas metode kerja sama sukarela dalam mencapai tingkat yang efisien
output untuk barang publik murni?
RINGKASAN
Barang publik murni adalah barang yang dikonsumsi oleh semua anggota
suatu komunitas segera setelah diproduksi untuk siapa pun
anggota. Manfaatnya adalah nonrival dan tidak dapat dipisahkan
konsumen. Pasokan pasar dari barang semacam itu akan
gerah dalam eksternalitas positif untuk semua anggota masyarakat
nity. Oleh karena itu, manfaatnya dikonsumsi secara kolektif, dan
pengecualian salah satu anggota dari manfaat tersebut adalah
mahal. Barang pribadi murni adalah barang yang tidak menghasilkan barang bekas.
nalities, baik saat diproduksi maupun saat dikonsumsi.
Efisiensi mengharuskan produksi publik murni
barang dilakukan sampai pada titik di mana jumlah
manfaat pribadi marjinal persis sama dengan marjinal
biaya produksi sosial. Pasokan pasar barang publik
untuk pembelian perorangan cenderung tidak efisien. Ini
berasal dari eksternalitas positif yang terkait dengan pasar
penyediaan barang-barang tersebut. Orang sering berusaha mengonsumsi
manfaat dari pembelian barang publik murni orang lain
sambil menanggung tanpa biaya sendiri. Orang-orang ini berusaha menjadi
datang pengendara gratis.
Idealnya, output efisien dari barang publik murni
dapat dicapai jika setiap orang memberikan kontribusi jumlah
sama dengan manfaat marjinal yang diterima per unit publik
baik. Ini dikenal sebagai ekuilibrium Lindahl. Namun,
masalah dalam mendorong rumah tangga untuk mengungkapkan kebenarannya
172
Halaman 198
Apago PDF Enhancer
preferensi untuk barang publik yang dihasilkan dari upaya penunggang bebas
Fect membuat solusi ini sulit untuk diimplementasikan.
Pada kenyataannya, banyak barang dan jasa jatuh di antara
ekstrim barang publik murni dan barang pribadi murni. Di
mengevaluasi alternatif pemerintah dan dukungan pasar
Untuk kasus menengah, manfaat eksternal
baik dan efisiensi metode alternatif pengecualian
Sion harus dipertimbangkan.
MELIHAT KE DEPAN
Barang publik yang dipasok melalui lembaga politik membutuhkan
kesepakatan kolektif tentang jumlah yang akan diproduksi dan
sarana keuangan. Bab berikut membahas tentang publik
pilihan dan proses politik.
KONSEP UTAMA
Barang Publik yang Dapat Dimasukkan
Penunggang Gratis
Lindahl Equilibrium
Harga Lindahl
Penutupan tidak ada
Nonrival dalam Konsumsi
Barang Publik yang Dikecualikan dengan Harga
Barang Pribadi
Baik Pribadi Murni
Baik Publik Murni
PERTANYAAN ULASAN
1. Apa perbedaan mendasar antara publik murni
barang dan barang pribadi murni?
2. Meskipun biaya marjinal menghasilkan murni
barang publik selalu positif, beberapa konsumen bisa
nikmati manfaat barang publik murni tanpa biaya
biaya ginal. Jelaskan paradoks yang terlihat, jika ada
satu!
3. Mengapa definisi barang publik murni menyiratkan
bahwa manfaatnya tidak mengalami kemacetan?
4. Bagaimana perbedaan kondisi untuk efisiensi
barang publik murni dan barang pribadi murni?
5. Masalah apa yang mungkin muncul jika orang mencoba mendukung
ply barang publik untuk diri mereka sendiri tanpa bekerja sama
dan berbagi biaya?
6. Dalam hal apa kurva permintaan untuk pub murni
Apa perbedaannya dengan barang pribadi murni?
7. Bagaimana pembagian dalam pembiayaan barang publik bervariasi
di antara kontributor dalam model kerjasama sukarela
apakah ada persediaan barang-barang semacam itu?
8. Berikan beberapa contoh barang yang dijual oleh pemerintah di
pasar. Juga, pikirkan contoh sebagian publik
barang yang diproduksi dan didistribusikan oleh perusahaan swasta untuk
keuntungan.
9. Misalkan harga mempekerjakan penjaga keamanan
meningkat dari $ 450 menjadi $ 600 per minggu. Menggunakan
data pada Tabel 4.2, tunjukkan bagaimana ini akan mempengaruhi Lin-
kesetimbangan dahl.
10. Gunakan data pada Tabel 4.2 untuk menunjukkan bagaimana penurunan
permintaan perlindungan keamanan oleh salah satu pemilih
akan mempengaruhi keseimbangan Lindahl.
11. Pendidikan dapat didefinisikan sebagai barang pribadi, bahkan
ketika disediakan oleh pemerintah. Jelaskan apa yang menjadi perhatian
Butes pendidikan membuat pendidikan didefinisikan sebagai: a
barang pribadi.
12. Pajak wajib, namun masyarakat sering memilih
meningkatkan pajak untuk membayar barang-barang publik.
Dalam keadaan apa pemilih akan menjadi lebih baik
dengan lebih banyak pengeluaran pemerintah, bahkan dengan
panying pajak daerah yang lebih tinggi? Anda mungkin mengingat Pareto
pertukaran efisien (dari Bab 2) untuk menjelaskan
menjawab.
BAB 4 Barang Publik
173
Halaman 199
Apago PDF Enhancer
MASALAH
1. Tabel berikut menunjukkan bagaimana manfaat marjinal
layanan bervariasi untuk empat konsumen:
Manfaat Marginal (dalam Dolar)
KONSUMEN
KUANTITAS
ALICE
BEN
CAROLYN DON
1
1000
800
600
400
2
800
600
400
200
3
600
400
200
100
4
400
200
100
50
Sebuah. Misalkan layanan adalah barang pribadi murni dan
dijual di pasar yang kompetitif dengan satu-satunya pembeli
menjadi empat orang yang memiliki manfaat marjinal
ditunjukkan pada tabel. Jika harga pasar produk
uct adalah $ 400, berapa kuantitas yang diminta?
b. Misalkan layanan adalah barang publik murni dengan
hanya konsumen yang menjadi empat orang yang
manfaat ginal ditunjukkan pada tabel. Apakah yang
manfaat sosial marjinal dari dua unit layanan?
c. Jika biaya sosial marjinal barang adalah $ 2.000,
apa output efisien dengan asumsi bahwa itu adalah
kebaikan pribadi murni?
d. Jika biaya sosial marjinal barang adalah $ 2.000,
apa output efisien dengan asumsi itu murni
barang publik?
2. Misalkan biaya marjinal dari barang publik murni di
lipatan karena lebih banyak dibeli oleh komunitas. Membuktikan
bahwa keseimbangan Lindahl akan menghasilkan anggaran
surplus pada output tahunan yang efisien dari pub murni
lic bagus.
3. Misalkan layanan jalan tunduk pada kemacetan-
tion setelah 50.000 kendaraan per jam memasuki jalan. Sebagai-
karena layak untuk menentukan harga layanan jalan pada
setiap jam. Gunakan grafik seperti yang digambar pada Gambar
4.2 untuk menunjukkan bagaimana layanan jalan seharusnya
harga per jam ketika kurang dari dan lebih dari
50.000 kendaraan per jam diharapkan untuk mencapai
efisiensi.
4. Tabel berikut menunjukkan bagaimana manfaat marjinal
dinikmati oleh John, Mary, Loren, dan semua konsumen lainnya
konser konser rock luar ruangan bervariasi dengan jumlahnya
disediakan oleh pemerintah kota per musim panas.
Sebuah. Turunkan kurva permintaan untuk konser rock dengan asumsi-
bahwa itu adalah barang publik murni.
b. Jika biaya marjinal memproduksi konser rock adalah
$ 1.000 tidak peduli berapa banyak yang diproduksi
berapa jumlah konser yang efisien untuk dimiliki
setiap musim panas? Apa yang akan menjadi angka yang efisien
konser untuk menghasilkan jika biaya marjinal pro
Duction adalah $ 425 bukannya $ 1.000?
5. Misalkan biaya marjinal untuk memproduksi konser rock
hanya $ 250 per konser, berapa pun jumlahnya
diproduksi. Gunakan data dari pertanyaan sebelumnya
untuk menghitung jumlah konser yang efisien. Jika sebuah
Skema dahl digunakan untuk membiayai konser, apa
harga tiket masuk harus dibebankan ke John, Loren,
dan Mary?
Manfaat Marjinal Jumlah Batu
Konser per Konsumen (dalam Dolar)
JUMLAH KONSER
KONSUMEN
1
2
3
4
John
150
125
100
75
Mary
125
100
75
50
Loren
100
75
50
25
Lainnya
600
400
200
100
6. Pertahanan nasional adalah barang publik murni. Namun anggota
publik tidak setuju tentang ukuran yang sesuai
Departemen Pertahanan. Gunakan diagram yang mirip dengan
Gambar 4.6 untuk menemukan jumlah total yang sesuai
pengeluaran untuk pertahanan nasional. (Untuk contoh ini,
anggap bahwa hanya ada tiga anggota masyarakat.)
Peter the Peacenik berpikir bahwa semua pertahanan nasional adalah
tidak penting. Tambahkan kurva permintaan Peter (MB p ) ke Fig-
ure 4.6. Memiliki jumlah pertahanan nasional yang optimal
berubah? Menjelaskan.
7. Hanya 10% pemirsa televisi publik yang membuat konten
menabrak stasiun televisi publik. Namun Kongres
menyetujui anggaran yang mensubsidi televisi publik. Mengapa
apakah pemilih umum / wajib pajak tidak memberikan kontribusi apa pun untuk
televisi publik, namun secara bersamaan menginginkan lebih banyak pajak
uang yang diberikan ke televisi publik? Jelaskan juga ini
strategi keseluruhan pemilih.
174
Halaman 200
Apago PDF Enhancer
BACAAN TAMBAHAN
Bank, Stevan A., Stark, Kirk J., dan Thorndike, Joseph J.,
Perang dan Pajak , Baltimore, MD: The Urban Institute
Press, 2008. Analisis cara pertahanan nasional
pengeluaran dibiayai dalam konteks Amerika
sejarah dari perang revolusioner hingga 9/11 dan
perang di Irak.
Buchanan, James M. Permintaan dan Pasokan Publik
Barang . Chicago: Rand McNally, 1968. Seorang perintis
bekerja menerapkan prinsip pertukaran kepada publik
sektor dan berusaha merumuskan teori penawaran
serta permintaan barang publik.
Collender, Stanley E. Panduan untuk Anggaran Federal .
Washington, DC: Urban Institute Press, diterbitkan
setiap tahun. Analisis apa yang ada dalam anggaran federal.
Ferroni, Marco dan Ashoka, Mody, editor, Internasional
Barang Publik: Insentif, Pengukuran, dan Pembiayaan .
Boston: Kluwer Academic Publishers, 2002. A collec-
studi tentang barang publik internasional termasuk
masalah keamanan, pengendalian epidemi, dan aspirasi lainnya
isu-isu yang berkaitan dengan stabilitas global. Perpanjangan dari
teori barang publik menjadi perhatian internasional dan
kerja sama.
Mueller, Dennis C. Pilihan Publik III , edisi ke-3. Cambridge,
Inggris: Cambridge University Press, 2003. Seorang mantan
integrasi yang baik dari teori barang publik dengan
gagasan pilihan kolektif.
Touffut, Jean-Philippe,
Maju
Publik
Barang ,
Northhampton, Massa: Edward Elgar Publishing, 2006.
Seleksi makalah tentang isu-isu dalam teori publik
barang dengan aplikasi untuk masalah tentang pasokan
layanan publik di ekonomi campuran.
Informasi tentang anggaran federal dan lembaga
pemerintah federal dapat diakses melalui White
Halaman rumah rumah. Klik "Pemerintah Anda" untuk
akses semua departemen utama pemerintah federal.
http://www.defenselink.mil
Ini adalah halaman rumah untuk Departemen Pertahanan. Jika
Anda tertarik dengan pengeluaran militer dan program untuk
pertahanan nasional, informasi dapat diperoleh dari ini
situs Temukan anggaran pertahanan untuk memeriksa berbagai militer
program, termasuk personil, sistem senjata, dan
barang yang diminta oleh militer dalam anggarannya saat ini.
BAB 4 Barang Publik
175
Halaman 201
Apago PDF Enhancer
Bab 5
PILIHAN UMUM DAN
PROSES POLITIK
• Menentukan pilihan publik dan konsep
keseimbangan politik.
• Jelaskan bagaimana keputusan pemilihan dipengaruhi
oleh bagian pajak.
• Diskusikan insentif untuk memilih.
• Diskusikan karakteristik politik
keseimbangan untuk satu barang publik di bawah
aturan mayoritas, pentingnya median
pemilih, dan bagaimana siklus hasil dapat terjadi kapan
semua pemilih tidak memiliki preferensi berpuncak tunggal.
• Menjelaskan peran partai politik dan
kelompok-kelompok kepentingan dalam proses politik.
• Tunjukkan bagaimana logrolling dapat memengaruhi politik
kesetimbangan.
• Analisis bagaimana perilaku birokrat dan bagaimana mereka
dapat mempengaruhi hasil politik.
176
Halaman 202
Apago PDF Enhancer
H ave Anda pernah berpikir tentang berapa keputusan yang mempengaruhi kehidupan sehari-hari Anda
dilakukan melalui proses politik? Semuanya dari kualitas Anda
sistem pendidikan publik lokal dan jaringan jalan menuju komitmen AS
kekuatan militer untuk berperang ditentukan melalui keputusan politik. Politik juga
mempengaruhi jumlah pajak yang Anda bayar dan bagaimana beban pembiayaan
program pemerintah didistribusikan di antara warga negara. Proses ini juga digunakan untuk
bersaing untuk kebaikan pemerintah. Politik menentukan siapa yang mendapat penghasilan
dukungan dari pemerintah dan bisnis mana yang merupakan penerima yang beruntung
subsidi pemerintah.
Proses politik didasarkan pada aturan yang terkandung dalam konstitusi suatu negara. Di
negara demokratis, warga negara memiliki kesempatan untuk memberikan suara pada masalah atau untuk
kandidat yang mengambil posisi pada masalah-masalah itu. Hasil dari proses
tergantung pada pemungutan suara dan perilaku sejumlah karakter termasuk politisi,
pejabat terpilih, kelompok minat khusus, dan birokrat.
Proses politik melibatkan lebih dari sekedar penghitungan suara dan pengambilan keputusan
tentang aturan untuk mencapai kesepakatan. Agenda untuk aksi politik disusun
oleh partai politik, dan proposal alternatif ditempatkan sebelum Kongres dan
legislatif. Berbagai kelompok kemudian berupaya memberikan informasi kepada pemilih
biaya dan manfaat dari alternatif sehingga mereka dapat memutuskan bagaimana memilih.
Teori pilihan publik mempelajari bagaimana keputusan untuk mengalokasikan sumber daya dan
redistribusi pendapatan dilakukan melalui sistem politik suatu negara. Politik
proses, tentu saja, dipengaruhi oleh faktor selain ekonomi, seperti
ideologi. Namun, dari sudut pandang ekonomi, tujuan politik adalah
untuk menyediakan barang dan layanan yang bermanfaat bagi warga negara. Teori pilihan publik
meneliti bagaimana proses politik digunakan untuk menentukan jumlah barang
dan layanan yang disediakan oleh pemerintah.
PERSEDIAAN BARANG PUBLIK MELALUI
LEMBAGA POLITIK: KONSEP
EKUILIBRIUM POLITIK
Pilihan publik adalah salah satu yang dilakukan melalui interaksi politik banyak orang sesuai
untuk aturan yang ditetapkan. Pasokan barang publik melalui lembaga politik membutuhkan
perjanjian tentang kuantitas barang publik dan sarana keuangan. Politik
institusi jarang membutuhkan kesepakatan dengan suara bulat tentang kuantitas publik
baik untuk diproduksi dan skema pembagian biaya. Bahkan, beragam aturan pilihan publik
digunakan untuk membuat keputusan dalam masyarakat, yang paling dikenal adalah aturan mayoritas.
Model kerja sama sukarela untuk memasok barang publik yang dibahas di Indonesia
Bab 4 berguna untuk mendapatkan wawasan tentang faktor-faktor yang memengaruhi yang sebenarnya
pilihan politik. Di bawah pasokan barang dan jasa pemerintah, pajak lebih tepatnya
daripada kontribusi sukarela biasanya digunakan untuk membiayai barang dan jasa
disediakan. Warga negara yang menentang hasil yang diberlakukan harus mematuhi
hasil. Ini berbeda dari model pembagian biaya sukarela untuk memasok pub-
barang lis di mana warga negara individu dapat memveto hasil yang diusulkan jika mereka
puas dengan bagian mereka dari biaya.
BAB 5 Pilihan Publik dan Proses Politik
177
Halaman 203
Apago PDF Enhancer
Kesetimbangan Politik
Sebuah keseimbangan politik adalah kesepakatan pada tingkat produksi satu atau
lebih banyak barang publik, mengingat aturan yang ditentukan untuk membuat pilihan kolektif dan
distribusi bagian pajak di antara individu. Saham pajak , kadang-kadang disebut
harga pajak, adalah pungutan-pungutan yang diberitahukan sebelumnya kepada warga negara dan setara dengan
tion dari unit biaya barang yang diusulkan untuk disediakan oleh pemerintah. Untuk a
pemilih, pembagian pajak ini mewakili harga per unit barang yang disediakan pemerintah.
Jumlah bagian pajak harus sama dengan biaya rata-rata barang publik
hindari surplus atau defisit anggaran. Jika t i adalah bagian dari biaya per unit a
barang publik murni untuk pemilih i, maka Σ t i untuk semua pemilih harus sama dengan rata-rata
biaya barang.
Biaya produksi barang publik mempengaruhi jumlah pajak itu
warga negara harus membayar untuk membiayai produksi setiap unit barang. Mengingat
distribusi bagian pajak per unit barang publik antar individu, a
peningkatan biaya rata-rata untuk menghasilkan barang publik akan meningkatkan
tagihan pajak rangkap dua per unit barang publik. Kecuali jika kenaikan biaya seperti itu
disertai dengan peningkatan manfaat, peningkatan pajak kemungkinan akan berfungsi untuk
mengurangi dukungan untuk peningkatan output barang publik.
Pada kenyataannya, informasi tentang biaya memproduksi barang sulit diperoleh.
Debat sebelum pemilihan dapat mempengaruhi kesediaan pemilih untuk mendukung
berbagai tingkat output barang publik. Kampanye politik menyediakan informasi
baik pada biaya maupun manfaat dari program alternatif yang ditawarkan
kepada pemilih untuk pertimbangan mereka. Kontrol atas informasi mengenai biaya
dan manfaat barang publik adalah faktor penting yang memengaruhi pilihan kolektif
dan efisiensinya.
Hasil aktual tergantung, sebagian, pada aturan pilihan publik tertentu
digunakan untuk membuat keputusan. Proposal yang tidak bisa mendapatkan persetujuan di bawah universitas
persetujuan saya mungkin sangat disetujui di bawah kekuasaan mayoritas. Secara umum,
semakin kecil proporsi komunitas yang diperlukan untuk menyetujui masalah apa pun,
semakin besar probabilitas masalah akan disetujui. Analisis dalam bab ini
berkonsentrasi pada pilihan yang dibuat melalui aturan mayoritas sederhana , di mana
posal disetujui jika menerima lebih dari setengah suara dalam pemilihan.
Pemilihan dan Pemungutan Suara
Pilihan publik dibuat secara formal melalui pemilihan di mana setiap individu berada
biasanya diperbolehkan satu suara. Analisis ekonomi dari proses politik mengasumsikan
bahwa orang mengevaluasi keinginan barang yang dipasok oleh pemerintah dalam
cara yang sama mereka mempertimbangkan barang dan jasa pasar. Mereka dianggap memilih
mendukung proposal hanya jika mereka akan menjadi lebih baik dengan jalannya.
Hasil politik yang paling disukai seseorang yang rasional adalah kuantitas hasil
barang yang disediakan pemerintah terkait dengan titik di mana pajak orang tersebut
bagian persis sama dengan manfaat marjinal barang. Tingkat output ini dari
yang baik memberikan kepuasan maksimum kepada orang itu. Semakin meningkat
jumlah barang yang disediakan pemerintah sebagian kecil dari unit atas ini
Jumlah itu akan membuat orang itu menjadi lebih buruk.
178
Halaman 204
Apago PDF Enhancer
Hasil politik yang paling disukai untuk orang yang memiliki manfaat marjinal
kurva dan pembagian pajak diilustrasikan dalam Gambar 5.1 adalah Q * unit barang per tahun.
Ini adalah output yang sesuai dengan titik Z , di mana MB i
t i , di mana t i adalah vo-
pajak ter per unit barang publik. Peningkatan dalam output barang hingga Q * per
tahun membuat pemilih ini lebih baik karena manfaat ekstra dari unit - unit tersebut melebihi
pajak tambahan yang harus dibayarkan pemilih untuk membuat unit-unit itu tersedia. Namun, jika output
untuk meningkatkan di atas Q * unit per tahun, pajak tambahan akan melebihi ekstra
manfaat, dan pemilih akan menjadi lebih buruk. Akibatnya, pemilih bertindak seolah-olah
kepentingan publik bisa dibeli dengan harga t i di pasar. Seorang pemilih akan memilih mendukung
setiap kuantitas barang publik selama manfaat marginal dari kuantitas itu tidak
kurang dari pajak marjinal yang harus dia bayar untuk membiayai jumlah itu.
Untuk aturan pilihan publik tertentu, hasil pemilu akan tergantung, sebagian,
pada distribusi bagian pajak di antara individu. Proposal untuk meningkatkan keluaran
meletakkan barang publik yang tidak dapat memperoleh persetujuan di bawah distribusi pajak tertentu
saham dapat disetujui di bawah distribusi yang berbeda dari saham pajak, karena a
perubahan dalam bagian pajak akan mengubah hasil pemilih yang paling disukai. Demikian pula,
keseimbangan politik akan tergantung pada distribusi manfaat di antara
dual. Perubahan dalam distribusi manfaat untuk proyek publik tertentu mengubah itu
peluang persetujuan, karena itu mengubah hasil pemilih yang paling disukai.
Distribusi manfaat dari program-program seperti instalasi militer di Amerika
Negara seringkali merupakan faktor penting yang mempengaruhi persetujuan kongres atas kenaikan atau
penurunan pengeluaran. Politisi, dengan memanipulasi distribusi manfaat
program tertentu, dapat mengubah peluang program tersebut diberlakukan.
GAMBAR 5.1
Hasil Politik Terpilih dari Pemilih
Ta
x
Pajak per Unit
dari Output
Output per Tahun
0
t i
Q *
MB i
Z
Pemilih mencapai kepuasan bersih maksimum pada titik Z. Ini adalah titik di mana MB i
t i .
Hasil politik pemilih yang paling disukai yang terkait dengan poin ini adalah Q * unit dari
barang publik per tahun.
179
Halaman 205
Apago PDF Enhancer
Untuk Memilih atau Tidak Memilih
Keputusan seseorang untuk memilih tergantung pada manfaat dan biaya untuk melakukannya, juga
seperti pada probabilitas bahwa pemungutan suara akan membantu mencapai manfaat yang diantisipasi. Itu
individu juga dapat menerima manfaat dari pemungutan suara yang tidak selalu tergantung
apakah alternatif yang diinginkan disetujui. Salah satu manfaatnya adalah kesenangan
diterima dari menjalankan tugas menjadi warga negara.
Salah satu biaya yang terlibat dalam pemungutan suara adalah waktu dan upaya yang diperlukan untuk pergi ke
jajak pendapat. Biaya lain-lain termasuk biaya untuk mengumpulkan informasi yang diperlukan
Pilihlah. Ini melibatkan membaca koran dan pergi ke pertemuan untuk memahami
tahan isu dan posisi kandidat. Ini bisa memakan waktu
proses.
Banyak warga negara yang secara rasional percaya bahwa suara mereka tidak akan membuat perbedaan.
ferensi dalam hasil pemilihan. Memang, setiap warga negara tertentu memilih untuk tidak melakukannya
repot untuk memilih sangat mungkin tidak mempengaruhi hasil dari pemilihan yang diberikan.
Pemilih beralasan bahwa kemungkinan suara mereka akan memengaruhi pemilihan
mendekati nol ketika jumlah pemilih besar. Karena biaya pemungutan suara adalah
positif sementara manfaat yang diharapkan, dalam hal mempengaruhi hasil, adalah
mendekati nol untuk pemilih perorangan, adalah rasional untuk tidak memilih. Akibatnya, bukan pemilih
cobalah untuk menjadi penunggang bebas pada waktu dan upaya yang dilakukan oleh mereka yang memilih.
Jika semua pemilih beralasan seperti ini, negara yang demokratis tidak akan mampu
berfungsi seperti itu karena tidak ada yang akan memilih! Bahkan, beberapa negara demokratis
membuat pemungutan suara persyaratan hukum bagi warga negara untuk menghindari naik bebas oleh non-
pemilih. Namun, bahkan di negara-negara di mana pemungutan suara tidak diwajibkan secara hukum, pemilih tetap
memilih
keluar ke tempat pemungutan suara dalam jumlah yang sangat besar. Ini menunjukkan bahwa kekuatan lain,
seperti kesenangan menjalankan tugas menjadi warga negara atau tekanan sosial,
memotivasi warga untuk memilih. Namun demikian, jumlah pemilih di Amerika Serikat telah menurun.
berkerut dalam beberapa tahun terakhir. Lima puluh satu persen dari pemilih yang memenuhi syarat benar-benar
memilih
Pemilihan presiden 2000! Jumlah pemilih dalam pemilihan presiden telah ditentukan
clining di Amerika Serikat sejak 1960, ketika 62,8 persen pemilih
memilih. Dalam pemilu 2002, diperkirakan 39,9 persen pemilih memberikan suara. 1
Dalam pemilihan presiden 2004 terjadi peningkatan jumlah pemilih ketika
55,3 persen populasi usia pemilih pergi ke tempat pemungutan suara. Dalam Konvensi 2006
partisipasi pemilih dalam pemilihan umum hanya 37,1 persen dari usia pemilih
ulasi. Pemilihan presiden 2008 antara John McCain dan Barack
Obama menghasilkan 56,8 persen populasi usia pemungutan suara, sebuah
Angka ini hanya sedikit lebih tinggi daripada pemilihan presiden 2004.
Secara umum, semakin dekat alternatifnya, semakin sedikit manfaat yang didapat
memilih satu alternatif dari yang lain. Dalam kasus ini, keuntungan bersih dari pemungutan suara adalah
cenderung sangat rendah, bahkan jika probabilitas mempengaruhi hasil pemilihan
tion secara signifikan lebih besar dari nol. Karena itu, ada yang mungkin berpendapat pemilih itu
cenderung memilih ketika mereka melihat sedikit atau tidak ada perbedaan antara
dipertimbangkan dalam pemilihan.
Perkirakan oleh Michael P. McDonald. Untuk diskusi tentang metodologi yang digunakan, lihat Michael P. McDonald, “The
1
Tingkat Pemilih Di Antara Pemilih yang Memenuhi Syarat untuk Negara Bagian AS, 1998–2000, ” Political and Policy Quarterly 2 (2),
2002.
180
Halaman 206
Apago PDF Enhancer
Dalam kasus lain, posisi yang paling disukai pemilih tertentu mungkin jauh dari
alternatif yang ditawarkan bahwa kemungkinan menerima manfaat bersih sebagai
sult casting suara sangat rendah. Pemilih akan memilih untuk menjauh dari jajak pendapat
dalam keadaan seperti ini. Keputusan untuk memilih karena itu tergantung pada biaya dan
manfaat yang diharapkan dari tindakan itu, seperti halnya untuk setiap kegiatan ekonomi.
Beberapa pemilih yang memilih melakukan itu berdasarkan informasi yang sedikit, dan mereka
suara mungkin berbeda jika mereka tahu lebih banyak tentang masalah ini. Ketika seorang individu
memberikan suara berdasarkan informasi yang buruk, diragukan bahwa manfaat sosial dapat
Kata itu lebih besar daripada jika pemilih menjauh dari tempat pemungutan suara. Untuk memilih intel-
ligently, pemilih harus memiliki informasi tentang biaya marjinal, termasuk pajak tambahan,
bahwa mereka akan menanggung jika masalah yang dipertimbangkan lewat. Mereka juga harus tahu
manfaat marjinal yang akan mereka terima jika masalah ini berlalu. Seorang pemilih tidak dapat memilih secara
rasional
dalam pemilihan untuk meningkatkan kuantitas barang publik, seperti lebih banyak jalan, tanpa
informasi akurat tentang pajak tambahan dan manfaat marjinal yang akan dihasilkan jika
masalah menang. Sayangnya, karena informasi pajak dibayar dan manfaatnya
banyak program publik sulit diperoleh, banyak pemilih tidak meluangkan waktu untuk
datang sepenuhnya informasi. Ketidaktahuan rasional adalah kurangnya informasi tentang publik.
menuntut hasil itu karena biaya marjinal untuk memperoleh informasi melebihi
manfaat marjinal yang nyata dari melakukan hal itu. Saat memberikan suara untuk perwakilan kongres
Namun, hanya sedikit orang yang meluangkan waktu untuk mencari tahu di mana kandidat berpihak pada semua
masalah
dan apa yang dikenai pajak yang didukung para kandidat. Akibatnya, banyak pemilih yang memilih mungkin
membuat keputusan yang bukan untuk kepentingan mereka sendiri. Misalnya, pemilih yang melakukannya
tidak meneliti keputusan mereka mungkin benar-benar memilih mendukung ekstensi layanan publik
keburukan, seperti jalan, melampaui titik di mana manfaat marjinal bagi mereka jatuh ke
sama dengan biaya marjinal yang harus mereka tanggung sebagai akibat dari pilihan publik.
Faktor-faktor Penentu Kesetimbangan Politik
Singkatnya, semua faktor berikut mempengaruhi apakah pilihan publik akan
menghasilkan persetujuan atau ketidaksetujuan atas proposal yang berkaitan dengan tingkat produksi
barang publik (atau masalah kepentingan kolektif lainnya):
1. Pilihan publik mengatur dirinya sendiri, yaitu, proporsi suara ya dalam hubungannya
untuk jumlah suara yang diperlukan untuk persetujuan masalah ini.
2. Biaya rata-rata dan marjinal barang publik.
3. Informasi yang tersedia bagi pemilih tentang biaya dan manfaat yang terkait dengan
masalah.
4. Distribusi pembagian pajak di antara pemilih dan cara ekstra
pajak bervariasi dengan output tambahan dari barang yang disediakan. Dalam model yang dikembangkan
di sini, pajak marjinal per unit output diasumsikan konstan.
5. Distribusi manfaat di antara pemilih.
Jika salah satu dari faktor-faktor ini diubah, keseimbangan itu sendiri akan merespons
demikian.
Dalam setiap pemilihan, masing-masing faktor penentu keseimbangan politik ini mempengaruhi
hasil. Semua kandidat berusaha merumuskan kebijakan yang akan memberi mereka mayoritas
dari suara yang diberikan. Dalam beberapa pemilihan, masalah pajak naik atau turun dan
181
Halaman 207
Apago PDF Enhancer
distribusi beban pajak penting. Janji Walter Mondale untuk menaikkan
pajak mungkin merupakan fakta utama yang berkontribusi terhadap kekalahannya dalam pajak
Pemilihan presiden 1984. Pada pemilihan umum 1988, George Bush berjanji untuk tidak mengangkat
pajak dan menekankan bahwa banyak ketidakpastian mengelilingi biaya dan manfaat
manfaat program yang diusulkan oleh Michael Dukakis, yang berpendapat bahwa proposal untuk pajak
perubahan oleh Bush akan mengubah distribusi pembagian pajak untuk menguntungkan orang kaya. Dukakis
berpendapat bahwa program-programnya untuk pengeluaran dan perpajakan akan memberikan manfaat lebih
kelompok berpenghasilan menengah. Kedua kandidat berpendapat bahwa mereka akan memotong pengeluaran
federal
untuk mengurangi defisit tetapi tetap tidak jelas tentang program mana yang akan dipotong karena ketakutan
menyarankan bahwa mereka akan mengubah distribusi manfaat pengeluaran dengan cara
itu akan membahayakan peluang mereka untuk terpilih. Dalam pemilihan presiden 1992,
Bill Clinton berjanji untuk menaikkan pajak pada kelompok berpenghasilan tinggi untuk membantu mengurangi
anggaran
defisit. Ini dikombinasikan dengan ekonomi yang hampir tidak pulih dari resesi membantu
Clinton memenangkan pemilihan atas George Bush, yang sekali lagi berjanji untuk tidak mengangkat
pajak (janji yang tidak disimpannya dalam masa jabatannya setelah pemilihan 1988). Dan masuk
dalam pemilihan presiden tahun 1996, baik Bill Clinton dan Bob Dole bersumpah untuk mengurangi pajak
dan memotong defisit. Dalam pemilihan tahun 2000, George W. Bush dan Al Gore berusaha
mengurangi pajak dan untuk mengajukan banding ke pemilih berpendapatan menengah. Hasilnya adalah dasi virtual
itu
harus diselesaikan di pengadilan! Selama kampanye presiden 2004, George W.
Bush sekali lagi berjanji untuk tidak menaikkan pajak meskipun anggaran federal meningkat
defisit dan meningkatnya pengeluaran militer untuk perang di Irak dan Afghanistan. semak
mengalahkan John Kerry dalam pemilihan itu, memperoleh 50,7 persen suara rakyat. Bagaimana-
pernah, pada 2008 pemilih median tampaknya tumbuh kurang konservatif dalam masalah
berkaitan dengan kegiatan militer, perpajakan, dan ekonomi dan hasilnya adalah yang utama
kemenangan oleh kandidat yang demokratis, Barack Obama, lebih konservatif
kandidat republik, John McCain. Dalam pemilihan itu, Obama menerima 53 persen
dari suara rakyat, margin kemenangan secara signifikan lebih besar daripada Bush di tahun 2004
pemilu Presiden.
POS PEMERIKSAAN
1. Apa pilihan publik?
2. Dalam keadaan apa pemilih rasional memilih untuk memilih mendukung
proposal untuk meningkatkan output barang publik? Mengapa ada pemilih?
memilih untuk tidak memilih?
3. Apa penentu utama keseimbangan politik?
MODEL EKUILIBRIUM POLITIK
ATURAN ATURAN UTAMA
Untuk mengilustrasikan keseimbangan politik di bawah pemerintahan mayoritas sederhana, anggaplah warga negara
itu
harus memutuskan jumlah barang publik murni untuk diproduksi. Diberikan rata-rata
biaya produksi barang, skema pembagian pajak diumumkan dimana masing-masing
182
Halaman 208
Apago PDF Enhancer
individu akan membayar pajak yang sama per unit barang. Jika yang baik bisa
dikurangi dalam kondisi biaya konstan dan ada n individu di
Sayang sekali, setiap individu akan membayar pajak sebesar AC / n per unit barang publik.
Dengan asumsi tujuh pemilih, Gambar 5.2 menunjukkan kurva manfaat marjinal dari
ters, garis biaya marginal (dan rata-rata) untuk barang publik, dan bagi hasil pajak
per unit barang publik dari masing-masing pemilih. 2
Misalkan ketujuh pemilih, yang kurva manfaat marjinalnya adalah subskrip
A , B , C , M , F , G, dan H , masing-masing, merupakan komunitas orang yang berusaha
menyediakan diri mereka dengan perlindungan keamanan. Asumsikan bahwa jumlah perlindungan
tion yang disediakan bervariasi dengan jumlah penjaga keamanan yang disewa per minggu untuk patroli
lingkungan mereka. Layanan perlindungan keamanan memiliki semua karakteristik a
barang publik murni untuk tujuh anggota komunitas. Diberikan bagian pajak mereka
per penjaga, masing-masing dari tujuh individu memiliki output sendiri yang paling disukai
tingkat, sesuai dengan titik di mana setiap kurva manfaat marjinal melintasi pajak
bagikan garis, t , pada Gambar 5.2. Misalkan biaya setiap penjaga keamanan adalah $ 350 per
minggu. Ini mewakili biaya keamanan perlindungan rata-rata dan marginal
tion. Bagian pajak mingguan dari setiap pemilih per penjaga keamanan akan menjadi $ 50 jika pajak
saham harus sama untuk setiap pemilih. Ini karena AC / n
$ 350/7
$ 50.
GAMBAR 5.2
Ekuilibrium Politik Di Bawah Aturan Mayoritas dengan Setara
Saham Pajak
MB F
M.
Sebuah
rg
di
Sebuah
l Bene
t, C
Hai
st, an
dT
Sebuah
x (D
olla
rs)
0
MB A
50
350
MC AC
E
t
1
2
3
4
5
6
7
MB B
MB C
MB M
MB G
MB H
MB
Ekuilibrium politik terjadi pada median hasil yang paling disukai dari empat keamanan
penjaga per minggu di bawah aturan mayoritas sederhana. Setiap pemilih membayar bagian pajak sebesar $ 50 per
penjaga per minggu. Dalam ekuilibrium, tagihan pajak mingguan setiap pemilih adalah $ 200.
Analisis ini mengikuti model klasik keseimbangan politik yang dikembangkan oleh Howard R. Bowen dalam “The
2
Interpretasi Voting dalam Alokasi Sumber Daya Ekonomi, ” Jurnal Ekonomi Triwulan 58
(Februari 1943): 27–48; dicetak ulang dalam Bacaan di Ekonomi Kesejahteraan , Kenneth Arrow dan Tibor Scitovsky,
eds. (Homewood, Ill .: Irwin, 1969): 115–132.
183
Halaman 209
Apago PDF Enhancer
Jika perlindungan keamanan adalah barang pribadi yang tersedia dengan harga t per unit, masing-masing
orang akan dapat mengkonsumsi jumlah barang yang paling disukai, yang
berkisar dari satu hingga tujuh penjaga keamanan per minggu. Namun, karena itu murni
barang publik, semua harus mengkonsumsi jumlah yang sama. Kuantitas itu adalah jumlah
penjaga keamanan per minggu yang dapat memperoleh persetujuan berdasarkan aturan mayoritas.
Hasil Pemilihan Umum Di Bawah Aturan Mayoritas
Pemilihan sekarang akan diadakan untuk menyetujui atau menolak kenaikan berturut - turut di
output dari barang publik. Proposal untuk meningkatkan produksi dari nol menjadi apa saja
jumlah positif akan dipilih secara berturut-turut. Asalkan proposal bertambah
jumlah penjaga per minggu dengan satu unit lagi mencapai lebih dari setengahnya
tujuh suara, itu akan berlalu. Karena itu, setidaknya diperlukan empat suara untuk sebuah proposal
melewati. Asumsikan bahwa semua anggota komunitas memberikan suara.
Tabel 5.1 menunjukkan penghitungan suara untuk setiap pemilihan dan hasilnya, sebagai referensi
untuk meningkatkan output dari nol menjadi tujuh diadakan secara berurutan. Pemilihan diadakan untuk
meningkatkan output dari nol menjadi satu unit perlindungan keamanan dengan suara bulat,
karena manfaat marjinal dari unit pertama tidak kurang dari biaya pajak itu
unit untuk setiap pemilih. Seperti yang ditunjukkan pada lembar penghitungan, semua memilih ya.
Sebuah proposal kemudian dibuat untuk meningkatkan perlindungan keamanan mingguan dengan meningkatkan
jumlah penjaga dari satu hingga dua per minggu. Proposal ini juga lolos di
aturan itu. Hanya pemilih A yang menentang proposal ini. Dia melakukannya karena marjinal
manfaat dari penjaga keamanan kedua kurang dari pajak tambahan yang harus dia bayar
per minggu untuk membiayai perlindungan ekstra itu ( MB A
$ 50). Di bawah aturan mayoritas, the
proposal untuk meningkatkan output menjadi dua penjaga per minggu melewati 6 banding 1 meskipun sebuah
individu menjadi lebih buruk dengan pindah. Demikian pula, ekspansi dalam output dari
barang publik hingga tiga dan empat unit per minggu memperoleh mayoritas yang diperlukan untuk pas-
Sage. Ini karena setidaknya setengah dari anggota komunitas akan menjadi lebih baik
mati ketika jumlah penjaga keamanan meningkat hingga empat per minggu.
Peningkatan dalam output barang publik melebihi empat penjaga keamanan per
minggu, bagaimanapun, tidak akan menerima mayoritas suara. Pemilihan untuk memperluas
TABEL 5.1
Voting untuk Memberikan Perlindungan Keamanan dan Pemilihan
Hasil Berdasarkan Aturan Mayoritas Sederhana
PENAMBAHAN KEAMANAN KEAMANAN PER MINGGU UNTUK
1
2
3
4
5
6
7
Pemilih
SEBUAH
Iya
Tidak
Tidak
Tidak
Tidak
Tidak
Tidak
B
Iya
Iya
Tidak
Tidak
Tidak
Tidak
Tidak
C
Iya
Iya
Iya
Tidak
Tidak
Tidak
Tidak
M.
Iya
Iya
Iya
Iya
Tidak
Tidak
Tidak
F
Iya
Iya
Iya
Iya
Iya
Tidak
Tidak
G
Iya
Iya
Iya
Iya
Iya
Iya
Tidak
H
Iya
Iya
Iya
Iya
Iya
Iya
Iya
Hasil
Lulus
Lulus
Lulus
Lulus
Gagal
Gagal
Gagal
184
Halaman 210
Apago PDF Enhancer
keluaran menjadi lima penjaga per minggu, misalnya, hanya akan menerima tiga suara ya.
Empat pemilih lainnya akan mencapai tingkat konsumsi di mana marjinal
tunjangan lebih kecil dari bagi hasil pajak mereka dan karenanya memberikan suara no.
Ekuilibrium politik di bawah kekuasaan mayoritas dan pembagian pajak yang sama, mengingat
kurva manfaat ginal yang ditunjukkan pada Gambar 5.2, akan menjadi empat penjaga keamanan per minggu. Jika
ters diminta untuk memilih antara jumlah penjaga ini dan nomor alternatif apa pun,
empat akan menang. Ini karena empat penjaga per minggu lebih dekat dengan yang paling disukai
hasil dari mayoritas pemilih. Selama alternatif empat penjaga per minggu adalah
memakai surat suara, itu akan muncul sebagai keseimbangan politik di bawah kekuasaan mayoritas sederhana.
Pemilih Median
The pemilih median adalah salah satu yang hasilnya paling-disukai adalah median dari
hasil yang paling disukai dari semua pemungutan suara itu. Pada Gambar 5.2, pemilih dengan
kurva manfaat marjinal MB M adalah pemilih median. Hasil yang paling disukai
dari semua pemilih berkisar dari satu hingga tujuh penjaga keamanan per minggu. Pemilih M ‘s sebagian besar-
hasil yang disukai adalah median empat penjaga per minggu. Tiga pemilih memiliki a
hasil yang paling disukai kurang dari empat penjaga per minggu, dan tiga pemilih
memiliki alternatif paling disukai lebih dari empat penjaga per minggu.
Pemilih median akhirnya mengkonsumsi barang publik dalam jumlah yang sama
bahwa dia akan memilih untuk mengkonsumsi jika itu dijual di pasar dengan harga t
$ 50. Dalam keseimbangan, di bawah aturan mayoritas, pemilih A , B , dan C mengkonsumsi lebih banyak
daripada tingkat perlindungan keamanan yang paling disukai, mengingat pembagian pajak. Simi
larly, pemilih F , G , dan H akhirnya mengkonsumsi kurang dari tingkat yang paling mereka sukai,
di bawah kesetimbangan aturan mayoritas.
Jika manfaat marjinal barang publik menurun untuk semua pemilih, median
kuantitas barang yang paling disukai selalu adalah keseimbangan politik di bawah
aturan utama. Seperti yang ditunjukkan di bawah, ini berlaku bahkan jika setiap pemilih tidak membayar sama
bagi hasil pajak. Pemilih yang hasil yang paling disukai menyimpang dari median harus
mengkonsumsi lebih banyak atau lebih sedikit barang publik daripada yang mereka pilih sendiri
dengan lembut, mengingat bagian pajak mereka.
Semakin besar dispersi hasil yang paling disukai dari median, maka
lebih mungkin akan ada ketidakpuasan dengan pilihan publik di bawah kekuasaan mayoritas.
Pada satu ekstrem, semua pemilih dapat memiliki hasil yang paling disukai yang sama . Jika ini
Jika demikian, semua pemilih akan sepakat dengan suara bulat tentang jumlah barang yang akan dibeli
Pasokan. Setiap satu pemilih dapat dianggap sebagai pemilih median dalam kasus ini. Itu
ekstrim lain adalah yang ditunjukkan pada Gambar 5.2 yang setiap pemilih memiliki perbedaan
hasil yang paling disukai. Semakin banyak pemilih dengan hasil yang paling disukai
berkerumun menuju hasil median pemilih yang paling disukai, semakin besar akan
kepuasan dengan keseimbangan politik di bawah kekuasaan mayoritas. Ini menekankan
poin penting tentang aturan mayoritas: Ketika lebih dari dua hasil yang mungkin
Namun, aturan mayoritas tidak selalu memastikan bahwa 51 persen pemilih akan melakukannya
menerima hasil yang paling disukai mereka. Hanya pemilih median yang memperoleh paling banyak-
hasil yang disukai. Perbedaan dalam hasil pemilih yang paling disukai bisa
dijelaskan oleh perbedaan dalam manfaat marjinal yang mereka terima dari alternatif.
Sejumlah besar barang publik atau perbedaan dalam bagian pajak yang ditugaskan.
185
Halaman 211
Apago PDF Enhancer
Eksternalitas politik adalah kerugian dalam kesejahteraan yang terjadi ketika pemilih tidak
mendapatkan hasil yang paling disukai, mengingat bagian pajak mereka. Eksternal politik-
ikatan akan menjadi nol jika bagian pajak dari semua pemilih barang dan jasa pemerintah
sifat buruk disesuaikan sampai sama dengan manfaat marjinal yang diterima dari
hasil pemerintah. Ketika eksternalitas politik berlaku, tambahan keuntungan untuk suara
ters dimungkinkan baik melalui perubahan dalam output barang pemerintah atau
perubahan bagian pajak pemilih.
Jangan mencampuradukkan eksternalitas politik dengan eksternalitas pasar. Pasar ex-
ternalities, sebagaimana didefinisikan dalam Bab 3, adalah biaya atau manfaat dari pertukaran pasar
tidak tercermin dalam harga. Eksternalitas politik adalah biaya yang ditanggung oleh mereka yang mau
ingin memiliki lebih atau kurang dari barang atau jasa pemerintah, diberikan pajak mereka
saham, dari jumlah yang disepakati melalui interaksi politik. Jika semua
Sions dibuat di bawah kesepakatan dengan suara bulat, eksternalitas politik tidak akan
ada. Ini karena setiap pemilih tunggal dapat memveto proposal jika dia tidak mencapai
hasil politiknya yang paling disukai.
Jika eksternalitas politik adalah satu-satunya biaya interaksi politik,
Kesepakatan saya akan meminimalkan biaya proses politik. Bahkan beberapa
pendukung demokrasi berpendapat bahwa mayoritas lebih inklusif (misalnya, dua
pertiga mayoritas) yang diperlukan untuk menyetujui program pemerintah akan lebih
cukup melindungi minoritas. Namun, biaya lain juga sebenarnya terlibat
mencapai kesepakatan. Biaya transaksi politik mengukur nilai waktu, efisiensi
benteng, dan sumber daya lainnya yang dikeluarkan untuk mencapai dan menegakkan kesepakatan bersama.
Ini adalah biaya tambahan dari proses politik yang harus dipertimbangkan dalam
mengevaluasi efisiensi pasokan pemerintah dibandingkan dengan pasokan pasar.
Institusi politik yang membutuhkan persentase persetujuan yang tinggi dalam populasi
sebelum peningkatan dalam kegiatan pemerintah dapat dilakukan kemungkinan akan menghasilkan
sejumlah kecil eksternalitas politik. Di sisi lain, aturan itu mengharuskan
dekat dengan kesepakatan bulat kemungkinan akan mengambil banyak waktu dan usaha
sebelum kesepakatan dapat dicapai. Dalam memilih institusi politik, warga negara
harus menimbang eksternalitas politik yang terkait dengan aturan-aturan ini terhadap politik.
biaya transaksi ical dari aturan.
Prevalensi pemerintahan perwakilan di semua negara demokratis adalah yang terbaik
dijelaskan oleh upaya untuk menghemat biaya transaksi politik. Dalam jumlah besar
Jadi, keputusan tidak akan pernah dibuat (atau akan dibuat terlambat) jika seluruh bangsa
harus memilih sebelum tindakan dapat dilakukan. Biaya lain dari interaksi politik
adalah yang dihasilkan dari inefisiensi birokrasi. Jika birokrat tidak menghasilkan
output mereka dengan biaya seminimal mungkin, atau jika mereka berhasil mendapatkan lebih dari
jumlah yang efisien disetujui, kerugian dalam manfaat bersih untuk warga negara akan terjadi.
POS PEMERIKSAAN
1. Siapa pemilih median?
2. Apa itu eksternalitas politik?
3. Berapa biaya transaksi politik?
186
Halaman 212
Apago PDF Enhancer
UNIQUENESS DAN SIKLUS HASIL
ATURAN ATURAN UTAMA
Dalam keadaan tertentu, keseimbangan politik yang unik tidak dapat muncul di bawah
aturan mayoritas. Ketika ini terjadi, untuk setiap output dari barang publik yang bisa
mencapai mayoritas suara, tingkat output lain akan ada yang juga bisa
mencapai mayoritas.
Ketika tidak ada keseimbangan, hasil pemilihan diputuskan dengan sederhana
aturan mayoritas dapat bergantung pada faktor-faktor selain dari manfaat yang diusulkan
perubahan output dan biaya untuk pemilih. Faktor-faktor lain dapat mencakup
memesan di mana alternatif disajikan kepada pemilih atau penambahan atau pengurangan
dari alternatif surat suara. Kemungkinan ini sangat mengganggu karena itu
menunjukkan bahwa hasil di bawah kekuasaan mayoritas dapat bergantung pada faktor-faktor lain
dari manfaat perubahan yang diusulkan. Sebagai contoh, ini menyiratkan bahwa po
Liturgi mungkin dapat memanipulasi hasil pemilihan dengan mengendalikan
urutan usulan dipertimbangkan oleh pemilih.
Preferensi Single-Peaked dan Multiple-Peaked
Untuk menggambarkan masalah yang terkait dengan aturan mayoritas sederhana, pertimbangkan
menurunkan pemilihan hipotetis. Komunitas tiga warga harus memilih untuk memutuskan
pada jumlah tampilan kembang api per tahun. Setiap tampilan berharga $ 200.
Pemilih A harus membayar pajak, t A , sebesar $ 100 per layar. Pangsa pajak pemilih B per tampilan
adalah t B
$ 75, dan pemilih C membayar bagian pajak dari t C
$ 25 per layar. Para pemilih
setuju untuk mempertimbangkan tiga alternatif: satu tampilan per tahun, dua tampilan per tahun,
atau tiga tampilan per tahun. Hasil pemilihan antara pasangan alternatif
Tives akan ditentukan oleh aturan mayoritas sederhana. Tabel 5.2 menunjukkan bagaimana masing-masing
pemilih memilih tiga alternatif. Dengan pembagian pajak mereka, ketiga
dual dianggap memiliki peringkat alternatif ini dalam hal level tertinggi ke terendah
dari manfaat bersih yang diterima. Dengan kata lain, peringkat tersebut diperoleh untuk setiap pemilih
dengan mengurangi pajak yang dibayarkan dari manfaat yang diperoleh dari ketersediaan masing-masing
alternatif. Manfaat bersih dari setiap output untuk pemilih adalah perbedaannya, seperti yang dievaluasi.
diciptakan oleh pemilih, antara total manfaat dari output dan total biaya
output diukur dengan pajak.
Pada Gambar 5.3, informasi yang terkandung dalam Tabel 5.2 digunakan untuk memplot jaring
manfaat dari tiga pemilih, A , B , dan C , untuk masing-masing dari tiga alternatif. A ‘s
preferensi tampaknya sedemikian rupa sehingga, untuk tiga alternatif yang tersedia, jaringnya
tunjangan meningkat dengan jumlah tampilan per tahun. B memperoleh jaring terbesar
manfaat ketika hanya satu tampilan disediakan per tahun. Namun, peringkat keduanya
alternatifnya adalah tiga layar per tahun, jumlah layar terbesar adalah
disamping oleh pemilih. Alternatif moderat dari dua tampilan per tahun
Ently memberinya keuntungan bersih paling sedikit. B adalah individu yang lebih menyukai ekstrem
ke alternatif moderat. Akhirnya, preferensi C adalah sedemikian rupa sehingga ia mendapatkan
manfaat bersih terbesar dari dua tampilan per tahun dan manfaat bersih lebih rendah saat
satu atau tiga layar disediakan per tahun.
187
Halaman 213
Apago PDF Enhancer
TABEL 5.2
Peringkat Pemilih untuk Tampilan Kembang Api per Tahun
PILIHAN PERTAMA
PILIHAN KEDUA
PILIHAN KETIGA
Pemilih
SEBUAH
3
2
1
B
1
3
2
C
2
1
3
GAMBAR 5.3
Peringkat Pilihan Pemilih
Net Bene
untuk
r
B'
Net Bene
untuk
r
SEBUAH
Puncak tunggal
01
2
3
Tampilan Kembang Api per Tahun
Net Bene
untuk
r
B
Banyak Puncak
01
2
3
Net Bene
untuk
r
C
Puncak tunggal
01
2
3
Puncak tunggal
01
2
3
Semua pemilih memiliki preferensi berpuncak tunggal kecuali untuk pemilih B, yang menjadi lebih buruk
saat ia bergerak dari hasil yang paling disukai dari satu tampilan per tahun tetapi kemudian lebih baik
off saat ia bergerak ke tiga layar per tahun.
188
Halaman 214
Apago PDF Enhancer
Preferensi memuncak tunggal menyiratkan bahwa individu berperilaku seolah-olah
Hasil akhir ada untuk mereka. Semakin jauh dari optima mereka, baik di
arah positif atau negatif, yang lebih buruk adalah. Preferensi beberapa puncak
menyiratkan bahwa orang yang pindah dari alternatif yang paling mereka sukai menjadi
memburuk pada awalnya tetapi akhirnya menjadi lebih baik karena gerakan terus berlanjut
arah yang sama. Dari tiga pemilih yang peringkatnya ditunjukkan di atas, B adalah
hanya satu dengan preferensi banyak-puncak. Seperti yang ditunjukkan pada Gambar 5.3, B menjadi
lebih buruk karena tampilan kembang api meningkat dari satu menjadi dua per tahun. Bagaimana-
pernah, pemilih ini menjadi lebih baik karena output ditingkatkan dari dua menjadi tiga
bermain per tahun. Pemilih A dan C keduanya memiliki preferensi berpuncak tunggal. Jika output
berkurang di bawah tiga tampilan per tahun, A semakin buruk. Jika
permainan per tahun menyimpang ke arah mana pun dari dua hasil C yang paling disukai,
dia menjadi lebih buruk.
Pemilihan Pasangan-Bijaksana: Fenomena Bersepeda
Pemilu berpasangan adalah yang diadakan antara dua alternatif ketika tiga atau tiga
lebih banyak alternatif yang dimungkinkan. Mulailah dengan satu tampilan per tahun terhadap
asli dua display per tahun. Lembar penghitungan untuk pemilihan tersebut diberikan pada Tabel 5.3.
Setiap pemilih dianggap memilih untuk memberikan alternatif yang memberikan manfaat bersih tertinggi.
cocok. Karena alternatif dua tampilan per tahun hanya menerima dua suara dibandingkan
TABEL 5.3
Lembar Penghitungan Pemilihan untuk Pemilihan Pasangan Bijaksana (Berdasarkan
Peringkat pada Tabel 5.2)
PEMILIHAN 1
1 TAMPILAN PER TAHUN
Pemilih
SEBUAH
X
B
X
C
X
Total
1 Voting
2 Suara
Hasil: 2 tampilan per tahun menang.
PEMILIHAN 2
Pemilih
SEBUAH
X
B
X
C
X
Total
1 Voting
2 Suara
PEMILIHAN 3
Pemilih
SEBUAH
X
B
X
C
X
Total
1 Voting
2 Suara
Hasil: 3 tampilan menang per tahun.
189
Halaman 215
Apago PDF Enhancer
satu suara untuk satu tampilan per tahun, ia menerima mayoritas sederhana dan dinyatakan
pemenang.
Sekarang, anggaplah pemilihan bijaksana berikutnya diadakan di antara
asli satu tampilan per tahun dan alternatif yang tersisa dari tiga tampilan per
tahun. Seperti yang ditunjukkan pada lembar penghitungan untuk pemilihan dua, alternatif dari satu tampilan
per tahun akan menang. Akhirnya, anggaplah pemilihan diadakan antara alternatif.
lima layar per tahun dan dua layar per tahun. Hasilnya, di bawah sederhana
aturan mayoritas, akan menjadi tiga tampilan per tahun.
Hasil pemilihan pasangan secara bijaksana di antara tiga alternatif ini adalah
siklus yang tidak pernah berakhir. Dalam tiga pemilihan umum yang diadakan, dua pertunjukan per tahun
mengalahkan
alternatif satu tampilan per tahun; kemudian satu tampilan per tahun muncul sebagai pemenang
ner ketika dipasangkan dengan tiga layar per tahun; dan akhirnya tiga display per
tahun menang ketika dipasangkan dengan dua tampilan per tahun. Setiap pecundang bisa menjadi a
pemenang saat dipasangkan dengan alternatif lain. Hasil pemilihan menjadi
dua belas pasang alternatif bersifat arbitrer. Tergantung pada urutan pemilihan
diadakan, salah satu dari tiga alternatif dapat muncul sebagai pemenang di bawah
aturan mayoritas sederhana. Fenomena ini disebut bersepeda. Dalam pemilihan berpasangan,
tidak ada keseimbangan politik. Tidak ada satu alternatif yang bisa mengalahkan semua yang lain di mana pun
itu muncul di surat suara.
Pemilihan bisa diadakan untuk setiap pasangan alternatif. Pemenang pemilihan itu
tion kemudian dapat dipasangkan dengan alternatif yang tersisa. Dalam serangkaian seperti itu
Pemilu, salah satu dari tiga alternatif dapat memenangkan pemilihan limpasan, tergantung
pada urutan di mana alternatif disajikan kepada pemilih.
Fenomena bersepeda sangat mengganggu kepercayaan diri kita terhadap dampak
lembaga suara voting dan aturan mayoritas untuk mencapai pilihan publik karena itu
menunjukkan bahwa mungkin tidak ada sajak atau alasan yang menjelaskan pilihan yang muncul.
Bersepeda menyiratkan bahwa pilihan publik dapat dipengaruhi oleh faktor-faktor seperti urutan
di mana masalah ditempatkan pada agenda untuk dipertimbangkan oleh pemilih dan undang-undang
mendatang. Juga disarankan bahwa dengan tiga atau lebih alternatif dalam agenda,
bangsa salah satu alternatif dapat mengubah cara dua yang tersisa
peringkat dalam pilihan publik.
Teorema ketidakmungkinan panah menggeneralisasi hasil yang didiskusikan di sini untuk
dengan menyatakan bahwa tidak mungkin untuk merancang aturan pemungutan suara yang memenuhi seperangkat
kondisi yang dapat menjamin keseimbangan politik yang unik untuk pilihan publik.
Untuk membuktikan teorema, Kenneth Arrow, yang menerima Hadiah Nobel untuk tanahnya-
melanggar kerja pada sifat-sifat kesetimbangan politik, mengatur sejumlah con-
untuk "rasionalitas kolektif." Kondisi ini mengharuskan pilihan publik
memenuhi kriteria yang sama yang kami harapkan untuk pilihan individu yang rasional. Pekerjaan Arrow adalah
dinyatakan dalam hal matematika. Analisis di sini menyederhanakan teorema.
Kondisi panah dapat diringkas secara kasar untuk mencakup yang berikut: 3
1. Semua pemilih harus memiliki pilihan bebas di antara alternatif dalam pemilihan, dan
pilihan publik tidak dapat dibuat oleh satu individu yang akan bertindak sebagai a
diktator.
3 Lihat Kenneth Arrow, Pilihan Sosial dan Nilai-Nilai Individu , 2d ed. (New York: Wiley, 1963).
190
Halaman 216
Apago PDF Enhancer
2. Keseimbangan politik yang unik harus dicapai tidak peduli apa yang diinginkan-
ences individu yang terdiri dari pemilih. Kami tidak bisa mengesampingkan kemungkinan
bahwa beberapa pemilih memiliki preferensi berganda.
3. Jika semua pemilih mengubah peringkat mereka dari alternatif tertentu (baik memindahkannya
atas atau bawah), pilihan publik yang muncul tidak boleh bergerak sebaliknya
arah. Misalnya, jika semua pemilih sekarang lebih memilih pertahanan nasional yang kurang, kami
tidak akan mengharapkan pilihan publik muncul di mana pertahanan lebih nasional
terpilih.
4. Pilihan publik dan keseimbangan politik tidak boleh dipengaruhi oleh perintah
di mana alternatif disajikan kepada pemilih.
5. Pilihan publik tidak boleh terpengaruh oleh penghapusan atau penambahan suatu
penting untuk pemungutan suara. Jika pemilih memilih A di atas B dalam pemilihan saat A dan
B adalah satu-satunya alternatif, maka mereka tidak boleh memilih B daripada A ketika yang ketiga
alternatif, C , memasuki balapan.
6. Pilihan publik harus transitif: Jika A dipilih daripada B dan B dipilih
lebih C , maka A harus dipilih lebih C .
Kondisi Arrow menyiratkan bahwa tidak ada "paradoks pemungutan suara" harus ada sedemikian rupa sehingga a
kandidat pihak ketiga dapat bertindak sebagai "spoiler" dalam pemilihan. Sebagai contoh, misalkan a
Kandidat presiden dari Partai Republik menentang Demokrat dan bahwa Republi
bisa akan menang jika Demokrat dan Republik berada di surat suara saja. Bagaimana-
pernah, kandidat Konservatif pihak ketiga yang ikut lomba mengambil suara
dari Partai Republik dan Demokrat menang. Ini berarti bahwa peringkatnya antara
Partai Republik dan Demokrat berubah ketika kandidat pihak ketiga masuk.
Teorema Arrow mengganggu karena menyiratkan bahwa alternatif apa pun bisa
muncul sebagai keseimbangan politik. Ini juga menyiratkan bahwa strategi seperti mengendalikan
agenda untuk debat politik atau memanipulasi urutan masalah
dikutuk dalam legislatif dapat mempengaruhi hasil politik. Namun, teorema Arrow
tidak menyiratkan bahwa pilihan publik selalu tidak konsisten. Itu hanya menunjukkan
bahwa tidak ada aturan suara, seperti aturan mayoritas, selalu dapat diandalkan untuk mencapai
keseimbangan politik. Namun, aturan pemberian suara tertentu dapat menghasilkan publik yang unik
pilihan ketika pemilih sendiri memiliki preferensi yang memenuhi properti tertentu. Untuk
mengetahui kondisi di mana pilihan publik yang konsisten di bawah ma sederhana
aturan utama, kita perlu memeriksa penyebab fenomena bersepeda.
Penyebab Bersepeda
Bersepeda dan kurangnya keseimbangan politik di bawah pemilihan pasangan bijaksana
aturan disebabkan oleh preferensi multi-memuncak. Ketika semua pemilih memiliki
preferensi memuncak, aturan mayoritas sederhana mampu mencapai kesetaraan politik
librium untuk pemilihan isu tunggal di puncak median untuk semua pemilih. 4
Ini kadang-kadang disebut teorema Hitam, setelah Duncan Black, yang pertama kali mengembangkannya. Perintis Black
4
upaya dijelaskan dalam bukunya, Teori Komite dan Pemilihan (Cambridge, Eng .: Cambridge

University Press, 1958). Juga lihat karyanya, "Tentang Dasar Pengambilan Keputusan Grup," Jurnal Politik
Ekonomi 56 (Februari 1948): 23–24 dan “Keputusan Komite yang Menggunakan Mayoritas Khusus,” Econome-
trica 16 (Juli 1948): 245–261.
191
Halaman 217
Apago PDF Enhancer
Teorema ini dapat diilustrasikan dengan contoh sebelumnya. Cukup ganti
pemilih B, yang memiliki preferensi berlipat ganda, dengan pemilih B, yang preferensinya adalah
tunggal memuncak pada jumlah tampilan kembang api paling sedikit per tahun. Asumsikan bahwa
pemilih B membayar bagian pajak yang sama per layar seperti halnya pemilih B. Manfaat bersih dari
tampilan kembang api untuk pemilih B menurun karena lebih banyak disediakan. Ini ditunjukkan pada
Tabel 5.4. Fungsi manfaat bersih dari tiga pemilih, A, B, dan C , diplot
bersama-sama pada Gambar 5.4, yang sekarang menunjukkan tiga puncak tunggal (atau maksimal) untuk masing-
masing
dari tiga pemilih. Pemilih A akan menikmati keuntungan bersih maksimum pada tiga tampilan per
tahun. Pemilih B akan menikmati keuntungan bersih maksimal jika satu layar per tahun dipasok
di-vided. Akhirnya, pemilih C akan mendapatkan keuntungan bersih maksimal jika dua tampilan per tahun
akan muncul sebagai keseimbangan politik. Untuk setiap pemilih, sekarang, menjauhlah
dari hasil yang paling disukai di setiap arah menghasilkan penurunan bersih
manfaat dari berbagai kemungkinan hasil. Semua pemilih memiliki pra-memuncak tunggal
ferensi. Puncak median adalah pada dua tampilan per tahun. Karena pemilih C adalah orangnya
yang pilihan pertamanya sesuai dengan median puncak, pemilih ini adalah pemilih median.
TABEL 5.4
Peringkat Pemilih untuk Tampilan Kembang Api per Tahun: Semua
Pemilih dengan Preferensi Memuncak Tunggal
PILIHAN PERTAMA
PILIHAN KEDUA
PILIHAN KETIGA
Pemilih
SEBUAH
3
2
1
B'
1
2
3
C
2
1
3
GAMBAR 5.4
Puncak Median sebagai Ekuilibrium Politik Bawah
Aturan Mayoritas
Net Bene
t
Puncak Sedang
(Pemilih C )
0
1
2
3
Puncak untuk Pemilih A
Puncak untuk
Pemilih B '
Pemilih median adalah C, yang hasilnya paling disukai dari dua tampilan kembang api per
tahun adalah keseimbangan politik di bawah kekuasaan mayoritas.
192
Halaman 218
Apago PDF Enhancer
Sekarang mengadakan pemilihan di antara pasangan alternatif seperti sebelumnya tetapi mendasarkan suara
tentang preferensi pada Tabel 5.4. Lembar penghitungan pemilihan untuk pemilihan ini adalah
diberikan pada Tabel 5.5. Dalam hal ini, alternatif dua tampilan per tahun muncul sebagai
keseimbangan politik. Dalam pemilihan 1 dan 3, di mana dua tampilan per tahun adalah
dipasangkan secara langsung dengan alternatif satu tampilan per tahun dan tiga tampilan per
tahun, dua tampilan per tahun menerima mayoritas sederhana dalam kedua kasus. Dalam pemilihan 2,
antara alternatif satu dan tiga tampilan per tahun, satu tampilan per tahun adalah
berjaya. Namun alternatif ini akan hilang jika dipasangkan dengan yang paling disukai
hasil dari pemilih median: dua tampilan per tahun.
Puncak rata-rata dua layar per tahun adalah keseimbangan politik. ketika semua
preferensi tunggal memuncak, tidak ada siklus hasil atau kesewenang-wenangan yang terlibat
dalam pilihan kolektif. Satu dan hanya satu hasil dari ketiganya yang muncul sebagai pemenang:
yang sesuai dengan puncak median. Ini adalah median yang paling disukai
datang dari semua pemilih, dan kadang-kadang disebut aturan pemilih median . Aturan berlaku untuk
pengaturan pembagian pajak selama preferensi pemilih memuncak tunggal.
Adanya Preferensi Multiple-Peaked
Ekonom biasanya berasumsi bahwa manfaat marjinal dari barang apa pun cenderung menurun
karena lebih banyak barang tersedia. Dengan mudah dapat ditunjukkan bahwa banyak
preferensi memuncak tidak konsisten dengan penurunan manfaat marjinal barang publik.
TABEL 5.5
Lembar Penghitungan Pemilihan untuk Pemilihan Pasangan Bijaksana (Berdasarkan
Peringkat di 5.4)
PEMILIHAN 1
Pemilih
SEBUAH
X
B'
X
C
X
Total
1 Voting
2 Suara
PEMILIHAN 2
Pemilih
SEBUAH
X
B'
X
C
X
Total
1 Voting
2 Suara
PEMILIHAN 3
Pemilih
SEBUAH
X
B'
X
C
X
Total
2 Suara
1 Voting
193
Halaman 219
Apago PDF Enhancer
Gambar 5.5A memplot keuntungan bersih yang diterima oleh pemilih yang bagian pajak dan marjinalnya
kurva manfaat untuk barang publik murni ditunjukkan pada Gambar 5.5B. Ketika pemilih
manfaat marjinal melebihi pajaknya per unit barang, manfaat bersihnya meningkat. Itu
manfaat bersih maksimal ketika Q * unit output per tahun disediakan. Jika lebih
dari Q * per tahun tersedia, manfaat marjinal akan kurang dari pajak
per unit, dan laba bersih akan menurun. Oleh karena itu kurva manfaat bersih untuk setiap
pemilih dengan manfaat marjinal yang menurun untuk barang akan memiliki bentuk-U terbalik, seperti
ditunjukkan pada Gambar 5.5A. Ini adalah fungsi manfaat bersih berpuncak tunggal, dengan puncaknya di
output sesuai dengan MB t.
GAMBAR 5.5
Penurunan Manfaat Marginal dari Barang Publik Murni
Berarti Bahwa Pertunjukan Tunggal Memuncak
Net Bene
t
0
SEBUAH
Q *
MB
Output dari Barang Publik Murni per Tahun
0
Q *
t
B
M.
Sebuah
rg
di
Sebuah
l Bene
t an
dT
Sebuah
xp
e
rU
n
Itu
Output dari Barang Publik Murni per Tahun
Jika manfaat marjinal barang publik murni menurun dengan hasil tahunan untuk seorang pemilih,
total manfaat bersih yang diterima per tahun pertama-tama akan meningkat, dan kemudian menurun. Ini menyiratkan
preferensi itu tunggal memuncak, dengan puncaknya terjadi pada titik di mana t MB.
194
Halaman 220
Apago PDF Enhancer
Sayangnya, kemungkinan preferensi multi-memuncak tidak dapat ditentukan
di luar. Misalnya, orang yang memberikan suara dalam pemilihan anggaran sekolah dapat memiliki
preferensi beberapa puncak. Misalkan pemilih memiliki alternatif untuk mengirim anak-
dren ke sekolah swasta. Sebagian, insentif tergantung pada kualitas publik
sekolah, yang mungkin berkorelasi dengan ukuran sekolah umum
anggaran.
Pilihan pertama pemilih adalah mengirim anak-anaknya ke sekolah swasta. Jika dia
melakukan ini, itu adalah kepentingannya untuk menjaga ukuran anggaran sekolah umum kecil
mungkin, karena dia tidak akan menerima manfaat langsung dari sekolah umum untuknya
pajak. Pilihan pertamanya adalah anggaran yang memungkinkan publik berkualitas minimum
sekolah. Jika diasumsikan bahwa pajak diperlukan untuk membiayai anggaran sekolah
yang memungkinkan hanya sekolah berkualitas sedang akan menyulitkan pemilih
untuk membiayai sekolah swasta, pilihan keduanya mungkin adalah anggaran itu
memungkinkan sekolah umum berkualitas tinggi. Dalam keadaan seperti itu, dia mungkin
melihat kualitas sekolah negeri yang cukup memadai untuk tidak mengirim anak-anaknya
ke sekolah swasta. Alternatifnya yang paling tidak disukai adalah anggaran sekolah yang
terendah hanya sekolah negeri berkualitas sedang. Pajak yang diperlukan untuk membiayai
sekolah umum berkualitas sedang tidak akan meninggalkannya penghasilan yang cukup setelah pajak
untuk membayar sekolah swasta. Dengan demikian, diberikan alternatif sekolah swasta,
preferensi berganda banyak mungkin cukup masuk akal untuk pemilih yang berusaha
memaksimalkan kualitas sekolah untuk anak-anaknya.
Selama 1960-an dan awal 1970-an, preferensi berganda oleh AS
warga negara lazim dalam masalah Perang Vietnam. Banyak warga berdebat
bahwa perang, jika dilawan, harus diperjuangkan untuk menang. Mereka lebih suka alternatif
perang habis-habisan (termasuk penggunaan senjata nuklir) atau tidak ada perang sama sekali untuk perubahan
tersebut.
asli dari perang terbatas yang tidak menggunakan kemampuan militer penuh dari bersenjata
Pasukan untuk tujuan memenangkan wilayah dan menaklukkan musuh. Lagi,
individu-individu ini mengekspresikan preferensi untuk solusi ekstrim daripada mod
erate, solusi. Preferensi multi-puncak mungkin karena itu umum pada a
berbagai macam masalah. Ini meninggalkan momok ketiadaan keseimbangan politik.
rium di bawah kekuasaan mayoritas sebagai suatu kemungkinan.
1. Apa preferensi berpuncak tunggal?
2. Apa yang dapat menyebabkan siklus hasil di bawah pemerintahan mayoritas?
3. Apa aturan median pemilih?
POS PEMERIKSAAN
PROSES POLITIK
Prasyarat untuk mempelajari proses politik adalah analisis tentang bagaimana politik
institusi itu sendiri didirikan. Di hampir semua negara, aturan pembuatannya
pilihan pada masalah kepentingan bersama terdiri dari konstitusi. Akibatnya, sebuah
tution memasangkan pilihan mengenai kegiatan spesifik dengan aturan keputusan tertentu.
Kegiatan-kegiatan yang tidak ditentukan oleh konstitusi biasanya dibiarkan begitu saja
195
Halaman 221
Apago PDF Enhancer
keputusan pribadi atau pasar. Keuntungan dan kerugian berbagai collec-
aturan pilihan membutuhkan studi untuk menentukan aturan mana yang paling mungkin
dipasangkan dengan kegiatan ekonomi mana.
Konstitusi
Konstitusi adalah seperangkat aturan yang diterima secara umum di mana keputusan dibuat
dalam masyarakat. Konstitusi dapat ditulis atau tidak tertulis. Mereka berkembang seiring waktu,
dan mereka umumnya diterima oleh individu yang terdiri dari masyarakat. Proses
dimana aturan untuk membuat pilihan tentang bagaimana barang diproduksi dan
didistribusikan itu sendiri merupakan masalah filosofis yang menarik. Dalam beberapa kasus, aturannya
memungkinkan individu untuk memilih apa yang harus dilakukan, dan bagaimana melakukannya sendiri - dengan
tidak diperlukan persetujuan oleh rekan-rekan mereka. Misalnya, jenis pakaian yang dikenakan
dan jenis dan jumlah makanan yang dimakan adalah keputusan pribadi.
Namun, keputusan untuk berperang dengan negara lain selalu bersifat kolektif
keputusan — dibuat menurut aturan yang ditentukan. Evolusi konstitusi telah
hanya mendapat sedikit perhatian oleh para ekonom. Namun, jelas bahwa jika konstituen
Agar dapat terus berjalan, “kontrak sosial” yang melekat dalam aturan mereka harus terima
dukungan luas oleh anggota masyarakat.
Analisis dasar filosofis untuk pembentukan "sosial con-
traktat ”oleh John Rawls berpendapat bahwa individu cenderung membangun
traktat dengan kesepakatan bulat ketika setiap individu tidak yakin akan keahliannya
dan peluang masa depan relatif terhadap individu atau "pemain" lainnya. Rawls berpendapat
insentif itu untuk "melanjutkan permainan," dikombinasikan dengan "tabir ketidaktahuan"
mengenai peluang di masa depan, akan memberikan insentif yang kuat bagi individu untuk
menyetujui kontrak sosial "adil" dan "adil" di bawah kesepakatan dengan suara bulat. 5
Dengan asumsi bahwa anggota komunitas dapat dengan suara bulat menyetujui
aturan permainan yang terkandung dalam konstitusi, seseorang dapat melanjutkan untuk menganalisis
keuntungan dan kerugian dari aturan tertentu dan pasangan mereka dengan peserta
masalah lar. Mengingat pro dan kontra dari setiap aturan, kemungkinan penerimaannya
untuk masalah tertentu oleh pemilih perorangan dapat dinilai.
Klasifikasi Aturan Pilihan Kolektif
Aturan keputusan alternatif dapat diklasifikasikan pada spektrum sesuai dengan kinerja.
Persentase komunitas yang dibutuhkan untuk mencapai keputusan. Atas dasar ini, aturan
jalankan keseluruhan dari nol persen hingga 100 persen pemilih. Jika suatu komunitas
memiliki N warga pemilih, maka proporsi pemilih diperlukan untuk mencapai suatu keputusan
di bawah aturan mayoritas sederhana adalah ( N / 2
1) / N . Jika persetujuan dengan suara bulat adalah
quired, proporsinya akan N / N , atau 1. Jika aturan minoritas dipilih, maka
diperlukan proporsi pemilih yang diperlukan untuk membuat pilihan akan kurang dari
setengah. Jika diperlukan dua pertiga mayoritas, maka perlu (2/3) N
pemilih setuju, dan sebagainya.
5 John Rawls, A Theory of Justice (Cambridge: Harvard University Press, Belknap Press, 1971).
196
Halaman 222
Apago PDF Enhancer
Aturan Minoritas
Pertimbangkan aturan minoritas terlebih dahulu. Jika masyarakat menyetujui pengambilan keputusan seperti itu
aturan, itu berisiko mengambil keputusan yang tidak memenuhi mayoritas
masyarakat. Dalam kasus seperti itu, mereka yang tidak setuju dengan keputusan tersebut menanggung
ternalities dikenakan pada mereka oleh sebagian kecil warga. Kapan keputusan selalu
dibuat oleh kelompok minoritas tertentu , hasilnya disebut oligarki.
Bentuk ekstrim dari aturan minoritas adalah keputusan yang diambil
hanya satu anggota komunitas. Dengan kata lain, hanya satu suara yang akan lulus
isu. Dalam kasus di mana keputusan selalu dibuat oleh satu individu tertentu,
hasilnya adalah monarki (atau kediktatoran). Bahkan dimungkinkan untuk membayangkan pemungutan suara
aturan di mana keputusan dibuat oleh nol persen dari populasi! Dalam kasus seperti itu,
komunitas akan dikuasai oleh kekuatan eksternal, seperti kekuatan kolonial
atau seperangkat tradisi. Dalam kasus-kasus yang membatasi ini, tidak ada pengambilan keputusan kolektif
sama sekali karena keputusan adalah hasil dari keinginan satu individu atau
beberapa kekuatan eksternal yang memerintahkan ketaatan komunitas.
Aturan Mayoritas
Aturan mayoritas sederhana, yang telah kami analisis, hanya membutuhkan persetujuan-
di antara sekitar 51 persen masyarakat. Ini adalah aturan
monly digunakan untuk memilih perwakilan di Amerika Serikat dan negara lain.
Namun, struktur konstitusional pemerintah federal sedemikian rupa
aturan lain (seperti aturan mayoritas dua pertiga) juga digunakan. Misalnya,
pengukuhan calon presiden tertentu oleh Senat membutuhkan dua pertiga
mayoritas.
Untuk aturan mayoritas sederhana, sangat mungkin bahwa sedikit kurang dari setengahnya
masyarakat tidak akan puas dengan keputusan yang dihasilkan. Untuk kasus
dua pertiga aturan mayoritas, jumlah maksimum yang mungkin dari pemilih yang tidak puas
melekat pada sekitar 33 persen dari populasi pemilih.
Pilihan Aturan Pengambilan Keputusan Kolektif
Analisis faktor-faktor yang mempengaruhi pilihan pengambilan keputusan kolektif
aturan telah ditawarkan oleh James Buchanan dan Gordon Tullock. 6 Teknik mereka
adalah berkonsentrasi pada faktor-faktor dari sudut pandang pemilihan individu
anggota komunitas. Setiap individu menimbang biaya dan manfaat dari semua
aturan keputusan ternatif terkait dengan kepentingannya sendiri. Politik
eksternalitas menurun karena proporsi masyarakat yang lebih tinggi diperlukan untuk
perjanjian lektif. Sebaliknya, aturan keputusan membutuhkan persetujuan di antara yang sangat
proporsi yang tinggi dari populasi juga cenderung sangat mahal dalam hal
biaya transaksi karena itu menyiratkan bahwa banyak waktu mungkin diperlukan
untuk menyelesaikan kompromi yang disetujui semua faksi dalam komunitas.
Lihat studi James Buchanan dan Gordon Tullock tentang aturan pengambilan keputusan kolektif, The Calculus of Consent
6
(Ann Arbor: University of Michigan Press, 1962), untuk analisis jalur pengambilan keputusan kolektif
aturan
197
Halaman 223
Apago PDF Enhancer
Sebagian besar negara sebenarnya menggunakan banyak aturan pengambilan keputusan. Memang itu
adalah esensi dari konstitusi untuk mewujudkan seperangkat aturan keputusan yang beragam. Yang ke
katakanlah, ada prosedur yang disepakati secara umum di mana keputusan dibuat.
Warga di Amerika Serikat memilih presiden setiap empat tahun sekali. Antara
pemilihan umum, kepala eksekutif memiliki sejumlah besar kekuatan untuk membuat
keputusan dalam kerangka kerja Konstitusi, tunduk pada batasan
tindakan legislatif dan tinjauan yudisial. Ada kemungkinan bahwa keputusan presiden-
membuat kekuasaan dalam selang waktu antara pemilihan mungkin membebankan biaya tinggi pada sinyal
Bagian penting dari populasi yang menganggap kebijakan presiden menjijikkan.
Biaya dan Manfaat Aksi Kolektif
Manfaat tindakan kolektif dapat diukur dengan perolehan efisiensi yang diamati.
diambil dari internalisasi setiap efek eksternal dari tindakan pribadi. Biaya
aksi kolektif adalah jumlah dari eksternalitas politik yang baru dihasilkan dan
biaya transaksi pilihan kolektif. Proses politik bisa diharapkan
menghasilkan eksternalitas politik untuk semua aturan pengambilan keputusan selain dari suara bulat
ity Tindakan pemungutan suara positif warga pada masalah apa pun berlalu sesuai dengan
beberapa aturan keputusan menghasilkan eksternalitas politik yang dikenakan pada warga negara tersebut
yang memberikan suara negatif pada masalah ini dan karena itu tidak puas dengan hasilnya
keputusan. Misalnya, individu yang dipaksa oleh aturan mayoritas untuk menanggung
peningkatan pajak untuk membiayai peningkatan layanan publik dari mana ia menerima no
manfaatnya adalah eksternalitas politik dari proses politik. Untuk siapa pun
individu, eksternalitas politik yang terkait dengan satu aktivitas tertentu
dapat didefinisikan sebagai biaya yang dia harapkan untuk ditanggung sebagai akibat dari tindakan orang lain
melalui proses politik.
Untuk setiap individu dan masalah apa pun yang diberikan, probabilitas seseorang akan melakukannya
menanggung eksternalitas politik cenderung menurun sebagai persentase masyarakat
diperlukan untuk kesepakatan kolektif meningkat. Ini hanya karena probabilitas
bahwa satu akan berada di koalisi pemilih yang hilang menurun sebagai persentase
populasi yang dibutuhkan untuk melewati suatu masalah meningkat. Pada ekstrem, jika dengan suara bulat
diperlukan persetujuan sebelum tindakan kolektif oleh pemerintah yang berwenang bisa
dilakukan, tidak ada yang akan dipaksa untuk menanggung eksternalitas politik, karena
setiap pemilih tunggal akan memiliki hak veto atas tindakan apa pun. Oleh karena itu alasan-
dapat berharap bahwa biaya yang terkait dengan eksternalitas politik akan cenderung
menurun karena persentase populasi yang dibutuhkan untuk perjanjian meningkat.
Jika eksternalitas politik adalah satu-satunya biaya yang terkait dengan pro
cess, semua keputusan akan dibuat berdasarkan kesepakatan dengan suara bulat, karena ini adalah
aturan yang meminimalkan biaya-biaya tersebut. Sayangnya, ada transaksi politik
biaya yang cenderung membuat kesepakatan dengan suara bulat sebagai alternatif yang tidak menarik untuk
banyak warga. Biaya transaksi ini cenderung naik karena persentase yang lebih tinggi dari
populasi diminta untuk memilih ya sebelum tindakan kolektif dapat dilakukan.
Jika persetujuan bulat diperlukan untuk tindakan, biaya pengambilan keputusan mungkin
sangat tinggi, bukan hanya karena waktu yang dibutuhkan untuk mencapai kesepakatan, tetapi
juga karena pengetahuan oleh setiap individu bahwa ia dapat mencegah tindakan
bersikap keras kepala mengarah pada kemungkinan perilaku strategis oleh individu. Mereka
198
Halaman 224
Apago PDF Enhancer
dapat menahan persetujuan mereka sampai mereka berhasil memeras "suap" dari mereka
individu yang sangat menginginkan tindakan atas masalah tersebut. Sekali lagi, biayanya
cenderung berbeda di antara pemilih dan antara masalah.
Ketika ditanya aturan keputusan mana yang dia pilih untuk setiap masalah yang mungkin, rasional
individu akan memilih salah satu yang meminimalkan jumlah dari ekspektasi politik yang diharapkan
biaya transaksi dan transaksi yang harus dia keluarkan dalam proses pemilihan kolektif.
Harus ditekankan bahwa fungsi biaya terkait dengan setiap kemungkinan
aturan keputusan tergantung pada sifat masalah yang diputuskan dan
keganasan individu tertentu. Secara umum, dapat dikatakan bahwa untuk diberikan
masalah, individu dengan preferensi yang dapat dianggap ekstrem dalam satu cara
atau yang lain umumnya akan lebih memilih mayoritas yang lebih inklusif untuk meminimalkan
kemungkinan berada di minoritas yang kalah. Demikian pula hal-hal lainnya
sama, individu dengan biaya peluang tinggi dapat diharapkan untuk memilih
mayoritas yang kurang inklusif untuk masalah tertentu.
Persetujuan dengan suara bulat
Aturan kebulatan suara memiliki keuntungan karena hanya memungkinkan Pareto-efisien
perubahan yang harus disetujui. Selama masalah tertentu harus menerima
proval dari semua pemilih sebelum diberlakukan, tetap tidak mungkin untuk satu orang pun
secara individu menjadi lebih buruk sementara yang lain dibuat lebih baik. Keuntungan ini memimpin
cendekiawan awal di bidang pilihan publik, seperti Knut Wicksell, yang terkenal
Ekonom Swedia abad ke-19, untuk mendukung suara bulat dengan kuat sebagai mekanisme
untuk mencapai pilihan kolektif pada isu-isu yang menjadi kepentingan bersama. 7 Namun demikian
harus ditekankan bahwa Wicksell dan lainnya mendukung persetujuan dengan suara bulat sebagai
aturan keputusan yang optimal mengandaikan bahwa, sebelum persetujuan dari persetujuan dengan suara bulat
aturan, masyarakat sebelumnya menyetujui dan menerapkan distribusi "adil"
penghasilan. Kebutuhan akan prasyarat semacam itu sudah jelas. Sepakat
persetujuan sebagai aturan pilihan kolektif hanya mampu menyetujui tindakan-tindakan itu
yang menghasilkan keuntungan bersih tanpa biaya kepada orang lain.
Jika distribusi awal pendapatan atau hak properti atas kekayaan tidak dipertimbangkan-
ideal bagi semua pemilih, kemungkinan untuk mengubah distribusi di bawah unani-
persetujuan saya tidak ada kecuali mereka yang akan kehilangan karena perubahan sepenuhnya
dikompensasi oleh para penerima. Dengan kata lain, persetujuan dengan suara bulat akan memblokir semua
perubahan-perubahan yang melibatkan redistribusi baik dari hak properti kepada pemilik-
kapal atau kekayaan, atau pendapatan.
Keuntungan dari persetujuan dengan suara bulat dalam hal potensinya untuk mencapai
hanya hasil yang efisien Pareto yang harus diseimbangkan dengan biaya potensial. Itu
Kerugian yang paling jelas adalah tingginya biaya transaksi yang sudah dibahas.
Mencapai keputusan di bawah persetujuan dengan suara bulat mungkin memakan waktu terlalu lama. Tidak ada
tindakan pada
masalah bisa mahal. Gagal menyampaikan masalah dengan manfaat kolektif yang substansial
dapat terjadi di bawah aturan suara bulat.
Untuk diskusi klasik tentang persetujuan dengan suara bulat, lihat Knut Wicksell, "Prinsip Baru Perpajakan yang Adil,"
7
dirintis dalam Richard A. Musgrave dan Alan T. Peacock, eds., Klasik dalam Teori Keuangan Publik (London:
Macmillan, 1958): 72–118.
199
Halaman 225
Apago PDF Enhancer
Lebih lanjut, persetujuan dengan suara bulat mungkin cenderung mendorong perilaku strategis
bagian dari pemilih. Jika setiap pemilih tahu bahwa ia memiliki kekuatan untuk memblokir tindakan pada par
Dalam masalah tertentu yang menarik bagi pemilih lain, ia dapat bertindak sedemikian rupa untuk meminimalkan
beban pajaknya dengan berusaha memaksa pemilih lain membayar tawaran pajak maksimum mereka
untuk jumlah tertentu dari output barang publik. Namun demikian, strategis seperti
Havior selalu mengandung sejumlah risiko bagi individu. Jika individu
menebak-nebak tawaran maksimum orang lain, atau jika orang lain "menyebutnya gertakannya" atau bermain
kontra-strategi, hasilnya mungkin sekali lagi merupakan penyumbatan tindakan apa pun di
semuanya — dengan hilangnya kesejahteraan yang diakibatkan karena ketidakmampuan program pilihan kolektif
cess untuk menyetujui hasil yang efisien.
Di sisi lain, jika semua individu dengan jujur mengungkapkan preferensi mereka dan
menahan diri dari perilaku strategis, aturan persetujuan dengan suara bulat tidak hanya mampu
untuk mencapai keseimbangan politik yang sesuai dengan tingkat output yang efisien
barang publik, tetapi juga akan melakukannya pada distribusi saham pajak
menyatu dengan manfaat marjinal. Mengingat distribusi pendapatan, itu mungkin
membayangkan proses "perdagangan" yang berkembang di antara para pemilih yang akan memodifikasi apa pun
set awal pembagian pajak sedemikian rupa untuk membuat mereka mencerminkan manfaat marjinal
terkait dengan unit tambahan dari keluaran publik. Di bawah pengaturan seperti itu,
video yang sangat mendukung tindakan pada masalah tertentu akan berusaha untuk "membeli" itu
suara orang lain yang bagi hasil pajak awal melebihi manfaat marjinal. Pada suatu
diberikan masalah, suap dapat mengambil bentuk kompensasi uang eksplisit.
Hasil akhirnya akan berupa pembagian pajak yang mencerminkan manfaat marjinal dan
tingkat output dari barang publik di mana jumlah manfaat marjinal akan berada
sama dengan biaya marjinal.
Kebulatan Suara Relatif dan Hak Minoritas
Kepedulian terhadap hak-hak minoritas membuat Wicksell mendukung aturan “kerabat
kebulatan suara." Di bawah aturan seperti itu, referendum tentang perpanjangan kegiatan pemerintah
tivity, dikombinasikan dengan rencana pembagian pajak tertentu, harus melewati margin mendekati
kebulatan suara, seperti tujuh per delapan pemilih, untuk tindakan positif. Aturannya masih
memiliki kelemahan dari persetujuan dengan suara bulat dalam arti bahwa itu kemungkinan akan terlibat
biaya transaksi yang berlebihan karena “harga” dibayar untuk melindungi hak mi-
kelompok nority. Keuntungan dari kebulatan suara relatif adalah bahwa distribusi yang dihasilkan
Bagi hasil pajak bergantung pada "suap." Sangat mungkin itu
yang paling kuat lebih suka tindakan tertentu akan membiayai sebagian besar setelahnya
uang suap dibayarkan. Jika preferensi diungkapkan dengan benar, ini mendekati
Solusi Lindahl dalam arti bahwa bagian pajak ekuilibrium dekat dengan individu
manfaat marjinal dari kegiatan pemerintah.
Aturan pluralitas
Aturan pluralitas adalah aturan pengambilan keputusan kolektif yang umum digunakan setidaknya saat itu
tiga alternatif ada di surat suara. Kerugian yang jelas dari mayoritas sederhana
aturan dalam kasus tersebut adalah bahwa ketika lebih dari dua alternatif ada di agenda, tidak
satu pun dapat menerima mayoritas sederhana. Ini dapat menyebabkan transaksi tinggi
200
Halaman 226
Apago PDF Enhancer
biaya dan pemilihan limpasan. Mungkin sebenarnya tidak mungkin untuk salah satu dari perubahan tersebut.
penduduk asli akan muncul sebagai keseimbangan politik yang unik jika preferensi berlipat ganda
ada. Di bawah aturan pluralitas, alternatif yang menerima persentase tertinggi
total suara yang diberikan dinyatakan sebagai pemenang.
Aturan pemungutan suara seperti itu sering memungkinkan minoritas untuk memutuskan. Misalnya kalau ada
ada tiga masalah dalam pemungutan suara dan suara terbagi 32, 32, dan 36 persen, yang
alternatif yang menerima 36 persen akan dinyatakan sebagai pemenang — meskipun faktanya
bahwa 64 persen pemilih memberikan suara menentangnya.
Aturan pluralitas dapat menghasilkan siklus yang serupa dengan yang terjadi di bawah jurusan
aturan itu. Lebih lanjut, hal itu dapat mengakibatkan ketidakseimbangan politik yang sangat tidak stabil
sebanyak insentif ada untuk merumuskan kembali agenda sedemikian rupa
ubah pluralitas pemenang. Dengan demikian, baik masalah yang diberikan maupun sebaliknya
lewat di bawah aturan pluralitas. Pemilih dapat memilih untuk meningkatkan pengeluaran sebesar 10 persen
dan kemudian pilih lagi untuk mengurangi mereka sebesar 10 persen.
Voting Penghitungan Poin
Voting penghitungan poin memungkinkan ekspresi intensitas perasaan yang halus. Di bawah ini
sistem, setiap pemilih diberi sejumlah "poin" (misalnya, 100) bahwa dia
bebas untuk mengalokasikan dengan cara apa pun yang dia inginkan di antara alternatif yang mungkin. Sebagai
sebuah contoh, jika ada tiga alternatif dan pemilih diberikan 100 poin, dia
dapat menetapkan 50 poin untuk satu alternatif dan masing-masing 25 poin untuk dua alternatif lainnya. Jika
dia memiliki preferensi yang sangat kuat untuk satu alternatif dibandingkan dua alternatif lain, dia mungkin
memilih untuk menempatkan semua 100 poin pada alternatif itu dan mengalokasikan nol poin untuk masing-masing
dari dua lainnya. Hasilnya ditentukan dengan menambahkan poin yang ditugaskan oleh semua
pemilih untuk setiap alternatif. Alternatif yang menghasilkan jumlah terbesar
poin dinyatakan sebagai pemenang.
Voting penghitungan poin memberi peluang untuk pengungkapan preferensi yang lebih besar.
ences. Dengan demikian, ini dapat berfungsi untuk melindungi hak-hak minoritas dengan perasaan kuat.
menemukan masalah-masalah tertentu. Ini juga sangat meningkatkan kemungkinan strategis
perilaku pada bagian pemilih, dan kemungkinan pengambilan keputusan yang tinggi
biaya. Bisa dibayangkan bahwa "pasar" untuk poin akan berkembang sebagai suara individu
ters melakukan perdagangan pada masalah yang berbeda. Mungkin juga bahwa beberapa pemilih dapat
tergoda untuk menebak bagaimana pemilih lain akan mengalokasikan poin mereka dan mendasarkan poin mereka
sendiri
perilaku sebagian pada dugaan seperti itu.
Voting Limpasan Instan
Ketika lebih dari tiga alternatif diajukan sebelum pemilih, itu mungkin
bahwa tidak ada satu alternatif pun yang dapat menerima mayoritas sederhana. Dalam banyak kasus alternatif
Tive yang mendapat hanya sejumlah suara dinyatakan sebagai pemenang. Tergantung pada
aturan, beberapa negara menyatakan pemilihan limpasan baru, dan mahal, antara kedua
ternatif yang mendapatkan jumlah suara terbanyak, menjamin bahwa hanya
pribumi yang mencapai mayoritas sederhana dapat menang.
Teknik baru yang menekan biaya pemilu dan mencegah yang ketiga
alternatif dari bertindak sebagai spoiler sekarang digunakan di Hawaii untuk pemilihan negara bagian dan
201
Halaman 227
Apago PDF Enhancer
di San Francisco untuk pemilihan walikota. Voting instan limpasan adalah skema itu
membuatnya lebih mungkin bahwa seorang kandidat yang menang menerima mayoritas sederhana
dari pluralitas. Dalam kebanyakan kasus di Amerika Serikat ketika lebih dari dua kandidat
tanggal berjalan untuk satu kantor, ada kemungkinan bahwa seorang kandidat dengan kurang dari
mayoritas suara sederhana dapat dipilih.
Di bawah pemungutan suara limpasan instan, pemilih peringkat kandidat menurut yang pertama,
pilihan kedua, ketiga, dan seterusnya, jika ada lebih dari dua alternatif. Jika tidak bisa-
Didate menerima mayoritas sederhana berdasarkan suara pilihan pertama dalam pemilihan, the
PUBLIK
KEBIJAKAN
PERSPEKTIF
Pilihan Publik di Kota-Kota AS: Apakah Lembaga Politik Penting?
Di Amerika Serikat, pemerintah kota mengambil dua
bentuk dasar. Satu bentuk sangat bergantung pada seorang profesional
manajer kota yang, bersama dengan seorang staf, membuat hari-
keputusan hari ini tentang cara menjalankan kota dan bermain
peran penting dalam menasihati pejabat publik terpilih
pada perluasan fasilitas publik. Manajer kota
bentuk pemerintahan biasanya melibatkan nonpartisan
pemilihan untuk anggota dewan walikota dan kota. Dalam
bentuk kedua, walikota, wakil walikota, dan pub-
pejabat resmi dipilih secara langsung, biasanya secara partisan
pemilihan umum (di mana para kandidat adalah anggota
pihak litical). Dalam bentuk pemerintahan ini, walikota
dan anggota dewan kota memegang jauh lebih banyak
kekuatan daripada yang mereka lakukan di bawah bentuk manajer kota
pemerintah.
Apakah bentuk pemerintahan kota mempengaruhi
pilihan publik yang dibuat di kota? Beberapa sekolah
Lars berpendapat bahwa politisi di bawah pemerintahan partisan
Pemerintah menanggapi insentif yang berbeda dari kota
manajer. Sebagai contoh, seorang peneliti berpendapat
bahwa manajer kota bertindak sebagai teknisi yang memandang kota
modal dan tenaga kerja hanya sebagai input untuk produksi
layanan kota. Namun, walikota partisan melihat
input ini sebagian sebagai aset politik yang dapat mempengaruhi
basis kekuatan dan kemampuan mereka untuk dipilih kembali. 1
Untuk menguji hipotesis bahwa bentuk pemerintah kota
ernment membuat perbedaan untuk pilihan publik, Kevin
Duffy-Deno dan Douglas R. Dalenberg mengumpulkan data
dari 26 kota besar AS yang dipilih secara acak. Setengahnya
pemerintah pengelola kota dan setengahnya dijalankan oleh
walikota terpilih. 2 Menggunakan estimasi persediaan modal
untuk setiap kota, para peneliti berusaha untuk menjelaskan
meningkatkan modal kota per orang dan modal-tenaga kerja
tios antar kota. Ibu kota termasuk polisi dan polisi
fasilitas kebakaran, taman, pusat rekreasi, jalan raya,
sistem air dan saluran pembuangan, dan kesehatan dan kesejahteraan
fasilitas. Di antara variabel yang digunakan untuk menjelaskan ini
perbedaan adalah jumlah fasilitas yang berlokasi di
area metropolitan dari masing-masing kota sampel,
kepadatan populasi, jumlah manufaktur
perusahaan di kota, pendapatan pribadi per kapita, persen-
usia rumah yang ditempati pemilik, median usia kota
penduduk, wilayah kota, perubahan populasi di
lima tahun sebelumnya, persentase rumah yang dibangun
pada atau sebelum 1950, dan sejumlah layanan yang ditawarkan oleh
kota.
Setelah memperhitungkan pengaruh semua variabel,
para peneliti menemukan bahwa persediaan per kapita
modal adalah 12,5 persen lebih besar di kota-kota
usia walikota yang dipilih dibandingkan dengan mereka yang memiliki kota-
bentuk manajer pemerintahan. Rasio modal-tenaga kerja
juga lebih tinggi di kota-kota yang dikelola oleh walikota terpilih
daripada manajer kota. Meskipun bentuk pemerintahan
tampaknya tidak memengaruhi total kota
pengeluaran, itu tampaknya mempengaruhi cara
layanan mana yang diproduksi. Pilihan publik di kota
dikelola oleh walikota terpilih tampaknya menghasilkan lebih banyak
metode produksi padat modal dan lebih besar
persediaan modal relatif terhadap populasi. Karena itu,
aturan pilihan publik tampaknya menjadi masalah ketika itu datang
untuk pilihan campuran input kota AS!
1 Lihat JS Zax, “Efek Ekonomi dari Pemerintah Kota
Institusi, ”Kertas Kerja No. 1657, Biro Nasional Indonesia
Riset Ekonomi, 1985.
2 Lihat Kevin T. Duffy-Deno dan Douglas R. Dalenberg, “Lakukan
Masalah Institusi? An Empirical Note, ” Jurnal Pajak Nasional ,

43, 2 (Juni 1990): 207–215.
202
Halaman 228
Apago PDF Enhancer
kandidat dengan suara tempat pertama paling sedikit dihilangkan secara otomatis. Penghitungan ulang adalah
kemudian diambil untuk kandidat yang tersisa. Surat suara tersebut kemudian diretabulasi
suara terdaftar berdasarkan peringkat untuk kandidat yang tersisa. Misalnya, jika
pilihan pertama Anda dihilangkan untuk pemilihan kedua, maka Anda akan memiliki suara
terdaftar untuk siapa pun pilihan kedua Anda mungkin. Proses menghilangkan
inasi kandidat berlanjut sampai pemenang mencapai mayoritas sederhana. Semua ini
dapat dicapai dengan sangat cepat dengan menggunakan program komputer.
Para pendukung metode pemungutan suara baru ini berpendapat bahwa itu hanya menjamin bahwa a
kandidat yang disukai oleh mayoritas pemilih kemungkinan akan menang. Itu juga dapat menyimpan
sejumlah uang dan waktu dengan menghindari pemilihan limpasan khusus. Ini memberikan vo-
ters pilihan yang lebih besar untuk mengekspresikan preferensi mereka dan dapat meningkatkan pemilih
keluarkan. Hal ini juga dapat mendorong kandidat untuk lebih berkonsentrasi pada masalah saat mereka mencari
untuk menjadi tidak hanya pilihan pertama tetapi juga pilihan kedua dan bahkan ketiga.
1. Apakah konstitusi itu?
2. Jelaskan dan bandingkan berbagai aturan pilihan koleksi.
3. Bagaimana aturan “kebulatan relatif” melindungi hak-hak minoritas?
POS PEMERIKSAAN
PIHAK POLITIK DAN POLITIK
KESETIMBANGAN
Individu dengan ide serupa tentang peran pemerintah dan masalah lainnya sering
kelompok bersama untuk membentuk partai politik . Politisi mencari kantor pilihan untuk variasi
ety alasan: kekuasaan, prestise, keinginan untuk melayani orang lain, dan tanggung jawab keuangan pribadi
ternyata setelah meninggalkan kantor. Mereka berpengaruh dalam merumuskan alternatif itu
disajikan kepada pemilih dan dalam menyebarkan informasi tentang manfaat relatif
langkah-langkah alternatif dan kandidat dalam agenda untuk persetujuan. Ketika informasi-
Ini langka, perilaku politisi bisa berpengaruh dalam menentukan tindakan.
keseimbangan politik yang muncul. Persaingan antar partai politik,
khususnya di bawah sistem kekuasaan mayoritas, telah dianalisis oleh para ekonom
dalam upaya untuk mendapatkan pemahaman yang lebih baik tentang proses politik. 8
Sejauh ini, sedikit yang telah dikatakan tentang peran partai politik dalam formula-
tion dari alternatif yang disajikan kepada pemilih. Jelas, partai politik memainkan
bagian penting dalam mendefinisikan masalah dan dalam upaya untuk mempengaruhi hasil pemilihan
tions. Untuk pemilih perorangan, manfaat marjinal dari setiap anggaran tertentu
posal tidak hanya tergantung pada tingkat pengeluaran tetapi juga pada campuran
jenis pengeluaran dalam anggaran. Kesediaan warga negara untuk memilih
Partai politik dan pengaruhnya terhadap proses politik dijelaskan dalam studi klasik oleh Anthony
8
Downs, Teori Ekonomi Demokrasi (New York: Harper & Row, 1957).

203
Halaman 229
Apago PDF Enhancer
menguntungkan pada setiap anggaran yang diberikan juga akan tergantung pada rencana pembagian pajak tertentu
diusulkan untuk membiayai pengeluaran. Dalam beberapa hal, partai politik bertindak sebagai perantara
untuk mendorong perdagangan suara di antara pemilih. Platform politik seringkali mencakup
untuk program yang hanya menguntungkan sebagian kecil pemilih. Namun, dengan memasukkan
manfaat ini dan menyebarkan biaya lebih dari mayoritas, partai dapat memperoleh suara.
Ekonom mencirikan partai-partai politik sebagai pemaksimalkan suara, karena mereka
cenderung menyusun program politik dan pengaturan pembagian pajak yang dirancang
untuk memaksimalkan suara yang mereka terima. Di bawah kekuasaan mayoritas, partai paling berhasil
Cessful dalam memaksimalkan suara memenangkan pemilihan. Oleh karena itu, maksimalisasi suara adalah a
prasyarat untuk berhasil mendapatkan kekuatan politik dalam demokrasi.
Pemilih Median, Partai Politik, dan Politik
Ekuilibrium Berdasarkan Aturan Mayoritas
Misalkan posisi partai politik dapat diurutkan berdasarkan skala itu
mengukur jumlah aktivitas pemerintah per tahun. Misalnya,
orang-orang yang berpendapat bahwa kegiatan pemerintah harus dikurangi atau dibatasi akan
peringkat rendah menurut skala ini. Kandidat liberal yang mengusulkan lebih banyak pemerintahan
Aktivitas itu akan berperingkat tinggi dalam skala.
Kandidat politik cenderung mengambil posisi yang mewakili median pada
skala. Kemungkinan partai politik dan kandidat yang mengambil posisi ekstrem
kalah dalam pemilihan. Kandidat yang paling akurat mendekati median
hasil yang paling disukai akan muncul sebagai pemenang.
Ini diilustrasikan pada Gambar 5.6. Grafik memplot keuntungan bersih (setelah membayar
pajak) yang diterima setiap pemilih dari setiap platform politik yang memungkinkan pada pemerintah
GAMBAR 5.6
Pemilih Median dan Reformasi Politik
Net Bene
t
Net Bene untuk Pemilih Median
Output Barang dan Layanan Pemerintah per Tahun
0
Q *
Dengan pembagian pajak, partai politik mengusulkan Q * unit barang dan jasa pemerintah
pelanggaran per tahun akan memenangkan pemilihan atas pihak lain yang mengusulkan alternatif
tity. Ini karena Q * lebih dekat ke hasil yang paling disukai dari mayoritas sederhana
para pemilih.
204
Halaman 230
Apago PDF Enhancer
aktivitas. Asumsikan bahwa semakin besar jumlah barang dan jasa pemerintah
per tahun, platform yang lebih liberal.
Grafik tersebut mengasumsikan bahwa hasil pemilih yang paling disukai bervariasi.
Erably. Hasil yang paling disukai beberapa pemilih konservatif terjadi pada nol
ment barang dan jasa per tahun. Hasil yang paling disukai lebih liberal
pemilih sesuai dengan jumlah barang dan jasa pemerintah yang lebih tinggi per
tahun. Pada Gambar 5.6, kurva manfaat bersih dari sembilan pemilih ditarik. Median
hasil yang paling disukai adalah Q *, yang sesuai dengan puncak manfaat bersih
fungsi pemilih median. Dengan asumsi bahwa setiap pemilih memiliki jaring dengan puncak tunggal
fungsi manfaat, Q * akan muncul sebagai keseimbangan politik. Ini karena
manfaat bersih lebih dari setengah pemilih akan lebih tinggi di bawah Q * daripada untuk apa pun
kuantitas alternatif barang dan jasa pemerintah, diberikan bagian pajak.
Gambar 5.7 menunjukkan bahwa jika hasil yang paling disukai dari para pemilih biasanya
didistribusikan, partai politik dapat memaksimalkan jumlah suara dengan mengambil cen-
posisi ter sesuai dengan Q *. Implikasi dari analisis ini adalah politis
partai atau kandidat yang mengambil posisi ekstrem dalam isu-isu pasti akan kalah
pemilihan umum. Partai politik yang berupaya memaksimalkan suara akan selalu memiliki insentif.
untuk mengangkangi posisi median.
Ada banyak bukti untuk membuktikan bahwa ketika kandidat politik di Amerika
Negara-negara mengambil posisi ekstrem yang mereka lakukan malah kalah. Misalnya, dalam
pemilihan umum, Barry Goldwater, seorang kandidat presiden, mengusulkan platform
yang tampaknya jauh lebih konservatif daripada yang disukai oleh median
pemilih waktu itu. Hasilnya adalah kemenangan besar dari lawan Demokratnya,
Lyndon Johnson. Demikian pula, pada tahun 1972, Demokrat memilih George McGovern sebagai
kandidat mereka, tetapi posisinya tampaknya jauh di sebelah kiri puncak median.
Hasilnya adalah kemenangan besar oleh kandidat dari Partai Republik, Richard Nixon.
GAMBAR 5.7
Jumlah Pemilih dan Output Pemerintah
Mati rasa
e
ro
fV
Hai
te
rs
Output Barang dan Layanan Pemerintah per Tahun
0
Q *
Output tahunan, Q *, adalah keseimbangan politik di bawah kekuasaan mayoritas karena bisa
dapatkan lebih banyak suara daripada alternatif lainnya.
205
Halaman 231
Apago PDF Enhancer
Pada tahun 1976, dalam lomba Jimmy Carter versus Gerald Ford, kedua kandidat mengusulkan
platform dekat dengan posisi median yang paling disukai. Akibatnya, pemilihan itu
sangat dekat. Demikian pula, dalam pemilihan 2000 karena Al Gore dan George W. Bush
mengeluhkan median pada masalah, hasilnya adalah pemilihan yang sangat dekat sehingga hasilnya
sangat diperdebatkan. Penghitungan ulang dan keputusan pengadilan diperlukan untuk memilih pemenang.
Seiring waktu, hasil median yang paling disukai dapat berubah. Sebagai contoh, a
pergerakan ke sudut pandang yang lebih konservatif oleh pemilih dapat memberikan peluang
untuk kandidat yang mengusulkan platform konservatif untuk memenangkan pemilihan. Per-
barangkali kemenangan besar Ronald Reagan pada tahun 1984 dapat diartikan sebagai kemenangan
hasil dari gerakan ke median hasil yang paling disukai paling konservatif.
Pada 1992, kemenangan Bill Clinton yang lebih liberal atas George yang konservatif
Bush merefleksikan gerakan ke median hasil yang paling disukai yang lebih liberal.
Pemilihan Barack Obama atas John McCain yang lebih konservatif di
2008 juga dapat diartikan sebagai hasil dari perpindahan ke media yang kurang konservatif.
dian hasil yang paling disukai daripada 8 tahun sebelumnya dari George W. Bush
kepresidenan. Dalam hal apa pun, masalah politik jarang bersifat satu dimensi. Dalam presi
pemilihan umum pada khususnya, banyak masalah yang disatukan dalam platform
dari partai politik. Seringkali, peringkat kandidat sepanjang dimensi tunggal adalah
mustahil. Sebagai contoh, seorang kandidat dapat dianggap konservatif dalam melakukan
kebijakan pest tetapi liberal dalam kebijakan luar negeri.
Pengaruh Non Voting pada Keseimbangan Politik
Politisi berusaha untuk menawarkan platform politik sejalan dengan median paling-
hasil yang disukai semua pemilih. Jika semua warga negara tidak memilih, hasil ini dapat berbeda
dari median hasil yang paling disukai semua warga negara.
Pemilih mungkin abstain dari pemungutan suara karena mereka acuh tak acuh dengan plat
bentuk dua partai politik yang bersaing. Slogan kampanye Barry Goldwater di
1964 adalah "Pilihan, bukan gema!" Mungkin dia berharap jumlah yang signifikan
warga konservatif yang tidak berubah di masa lalu karena mereka
acuh tak acuh terhadap posisi kandidat mungkin berubah dalam gerombolan untuk mendukung
posisinya meskipun itu di sebelah kanan yang didukung oleh pemilih median.
Rupanya, dia salah.
Ketika pemilih tidak memilih karena platform kandidat muncul
serupa, dampak pada keseimbangan politik tergantung pada jumlah pemilih
di setiap ujung spektrum politik yang tidak memilih. Anggaplah kandidat itu
dapat diberi peringkat pada skala satu dimensi, seperti kebebasan posisi mereka.
tions. Hasil rata-rata yang paling disukai warga masih akan menjadi politik
keseimbangan, asalkan warga konservatif sebanyak warga liberal
tidak memilih karena ketidakpedulian. Hanya dalam kasus di mana non-pemilih diprioritaskan
dominan konservatif atau liberal akan median hasil yang paling disukai
semua warga negara berbeda dari hasil median yang paling disukai dari semua pemilih yang sebenarnya.
Alasan lain untuk abstain dari pemilihan adalah alienasi. Warga mungkin menemukan
posisi kandidat terlalu jauh dari posisi mereka sendiri yang paling disukai
repot-repot memilih sama sekali. Efek dari keterasingan pada hasil pemilu adalah bersama.
pleks. Asumsikan sekali lagi bahwa posisi pemilih dapat diperingkat menurut a
206
Halaman 232
Apago PDF Enhancer
skala tunggal kebebasan. Ketika pemilih memilih untuk tidak memilih karena mereka asing
Pada dasarnya, kecenderungan partai politik untuk bergerak ke mode bukan
median hasil warga yang paling disukai. Jika distribusi
hasil yang lebih disukai dari pemilih adalah simetris (seperti halnya untuk lonceng yang akrab
distribusi normal ditunjukkan pada Gambar 5.7), maka median dan mode akan
di dalam Dalam keadaan ini, median hasil yang paling disukai semua
Zen masih akan mendominasi, asalkan distribusi unimodal. Ketika
distribusi hasil yang paling disukai adalah asimetris atau multimodal (satu
yang memiliki dua puncak), keterasingan dapat menghasilkan keseimbangan politik yang berbeda
median hasil yang paling disukai semua warga negara. 9
MEMILIH LEBIH DARI SATU MASALAH
SETIAP SAAT: LOGROLLING
Ketika lebih dari satu masalah dipilih secara bersamaan sebagai sebuah paket — seperti halnya
Kasus monly — pemilih terkadang dihadapkan dengan paket politik
itu termasuk item yang menguntungkan dan tidak menguntungkan. Jika pemilih merasa lebih
sangat tentang beberapa masalah dibandingkan dengan yang lain, atau jika dia lebih tahu
pada beberapa masalah daripada yang lain, maka suaranya mungkin merupakan fungsi sejauh ini
di mana paket mendukung masalah-masalah yang sangat ia sukai. Ketika intensitas
preferensi berbeda pada masalah, ada insentif bagi kelompok untuk memperdagangkan suara
isu-isu yang sangat menarik bagi mereka. Proses perdagangan suara semacam itu disebut
logrolling .
Misalkan, misalnya, surat suara berisi dua masalah, yang keduanya tidak bisa
lolos secara terpisah karena setiap masalah hanya memberikan manfaat bagi sebagian kecil pemilih.
Salah satu masalah secara signifikan menguntungkan produsen minyak, dan yang lainnya sangat bermanfaat.
cocok untuk produsen sepatu. Anggaplah bahwa produsen minyak dapat memperoleh banyak ketika
masalah mereka berlalu, dan keuntungan ini lebih besar daripada kerugian yang mungkin mereka alami dengan
memilih
untuk masalah yang disukai oleh produsen sepatu. Mereka kemudian akan mendapat insentif
untuk menawarkan untuk memilih masalah yang menarik bagi produsen sepatu dengan imbalan
Pemungutan suara positif dari produsen sepatu tentang masalah yang menarik bagi produsen minyak.
Produsen sepatu akan menyetujui perdagangan semacam itu, asalkan secara simultan
bijak dari kedua masalah akan memberi mereka manfaat bersih.
Insentif untuk memperdagangkan suara ada ketika ada asimetri keuntungan pada masalah tersebut
terlibat. Jika keuntungan produsen minyak yang dihasilkan dari berlalunya masalah mereka ex-
benar-benar diimbangi oleh kerugian dari berlalunya undang-undang yang menarik untuk pabrikan sepatu
turer, insentif untuk memperdagangkan suara menghilang.
Perdagangan suara mungkin tidak berhasil mengumpulkan suara yang cukup untuk lulus
sebuah isu. Namun, peluang untuk melakukan pembalakan secara jelas menghasilkan beberapa hal
masalah yang sebaliknya tidak dapat memerintahkan mayoritas sederhana.
Insentif untuk terlibat dalam pembalakan tergantung pada intensitas relatif pemilih.
preferensi pada masalah. Jika pemilih merasakan hal yang sama tentang semua masalah, keuntungan dari
Otto A. Davis, Melvin J. Hinich, dan Peter C. Ordeshook, “Pengembangan Eksposisi dari Matematika
9
Model Proses Pemilihan, ” American Political Science Review 64 (Juni 1970): 426-448.
207
Halaman 233
Apago PDF Enhancer
berlalunya satu masalah akan persis diimbangi dengan kerugian yang diharapkan sebagai hasilnya
bagian dari masalah pasangan lainnya. Sekali lagi, tidak ada insentif untuk memperdagangkan suara
dalam situasi seperti itu. 10
Logrolling Tersirat
Logrolling implisit terjadi ketika kepentingan politik berhasil memasangkan dua (atau lebih)
isu-isu yang sangat menarik bagi kelompok-kelompok yang berbeda dalam pemungutan suara yang sama atau
tagihan yang sama.
Ini adalah praktik umum di legislatif, di mana pengendara sering terikat pada tagihan.
Misalnya, dua masalah yang tidak terkait, seperti kuota impor untuk tekstil dan
pendanaan bomber baru, mungkin dimasukkan pada pemungutan suara yang sama. Dengan melakukan itu,
legislator harus memilih masing-masing masalah bersama-sama bahkan jika mereka mau
dapatkan dari berlalunya satu masalah saja. Setiap masalah, jika memilih secara terpisah, akan
dikalahkan karena masing-masing sendiri memberikan manfaat hanya untuk sebagian kecil pemilih.
Namun, paket gabungan mungkin berhasil melewati mayoritas sederhana
jika setiap kelompok minoritas berkepentingan khusus memberikan suaranya untuk mendapatkan program yang
disukai. Di
Akibatnya, setiap kelompok minat khusus diinduksi untuk mendukung program yang lain
kelompok minat khusus untuk menerima manfaat dari program yang paling disukai.
Sekali lagi, kesediaan masing-masing kelompok minat khusus untuk memilih gabungan
paket adalah fungsi dari intensitas preferensi relatif pada dua masalah. Jika
keuntungan dari masalah yang paling disukai diseimbangkan dengan kerugian yang diakibatkannya
Dengan berlalunya masalah yang paling disukai oleh kelompok lain, tidak ada insentif untuk dikerahkan
dukungan untuk paket gabungan. Warga negara akan mendapat insentif untuk terlibat secara implisit
Logrolling hanya sejauh itu memberi mereka manfaat bersih positif.
Banyak yang berpendapat bahwa pembalakan adalah katup pengaman positif dalam masyarakat yang demokratis
karena memungkinkan warga negara kesempatan untuk mengekspresikan intensitas preferensi mereka
untuk hasil tertentu dalam hal kesediaan mereka untuk berdagang suara. Masalah
sering diabaikan dalam masyarakat demokratis adalah bahwa memungkinkan satu suara per pemilih
setiap masalah tidak memberikan dasar langsung bagi individu untuk mengekspresikan intensitas mereka
preferensi pada masalah. Suara adalah suara. Itu tidak mengatakan apa-apa tentang sejauh mana
seorang warga negara menjadi lebih baik atau lebih buruk oleh perubahan politik yang diberikan. Di bawah
sederhana
aturan mayoritas, koalisi individu dapat berhasil mengalahkan masalah tentang
dimana kelompok minoritas tertentu memiliki perasaan yang sangat kuat. Jika minoritas
tidak memiliki outlet untuk melampiaskan preferensi intens ini, hasilnya mungkin sangat baik
menjadi ketidakstabilan sosial dan akhirnya sebuah revolusi untuk mengubah institusi politik.
Dengan demikian, logrolling dapat dianggap sebagai katup pengaman.
Meskipun logrolling berpotensi memperhitungkan intensitas preferensi,
bahayanya tetap bahwa itu akan digunakan oleh politisi terampil sebagai cara untuk mendapatkan
persetujuan untuk program dengan manfaat redistributif murni. Padahal, hal yang biasa
penilaian tidak menguntungkan terhadap pembalakan karena reputasinya sebagai mekanisme
bagi anggota Kongres untuk menggunakan sistem politik untuk memperoleh manfaat yang
Crue hanya untuk konstituen mereka. Mereka yang membantah logrolling percaya akan hal itu
memperluas ukuran sektor publik di atas dan di atas apa yang akan terjadi di dalamnya
Untuk analisis logrolling, lihat James S. Coleman, "Kemungkinan Fungsi Kesejahteraan Sosial," Amerika
10
Economic Review 57 (Desember 1967): 1311–1317.

208
Halaman 234
Apago PDF Enhancer
ketiadaan. Banyak yang percaya bahwa ekstensi ini terutama dalam program yang mendistribusikan kembali
pendapatan untuk kelompok-kelompok tertentu, daripada memberikan manfaat bersih positif.
Logrolling dan Efisiensi
Misalkan warga dalam suatu komunitas memilih apakah akan mendukung perlindungan keamanan
dan hiburan komunitas. Kedua barang ini adalah barang publik murni untuk
Tizens. Perlindungan keamanan diukur dengan jumlah penjaga keamanan yang disewa per
minggu. Hiburan diukur dengan jumlah tampilan kembang api per minggu.
Anggaplah tiga pemilih setuju untuk berbagi secara setara dalam biaya unit kedua barang ini.
PUBLIK
KEBIJAKAN
PERSPEKTIF
Pengeluaran Pemerintah Negara Bagian: Apakah Ukuran Badan Legislatif Penting?
Legislatif negara bagian telah bertambah besar selama tanggal 20
abad. Hanya sebagian kecil dari pemerintah negara bagian AS
(sekitar 20 persen) memiliki jumlah kursi yang sama
di legislatif mereka yang mereka lakukan pada tahun 1902. Di lebih banyak
dari setengah negara bagian, ukuran majelis tinggi miliki
meningkat sejak awal 1900-an, sementara 23
negara telah memperluas majelis rendah mereka juga. Untuk
program negara, sejumlah besar kabupaten mewakili
dikirim dalam legislatif menunjukkan bahwa biaya pajak
per kabupaten untuk barang dan jasa publik negara jika
Diberikan merata di antara kabupaten, akan lebih rendah. Jika
stituents masing-masing legislator membayar kabupaten satu n th
biaya program di seluruh negara bagian, di mana n adalah angka
dari kabupaten, biaya di setiap kabupaten turun ketika
jumlah kabupaten meningkat. Teori logrolling
menunjukkan bahwa semakin banyak kabupaten tersedia untuk
ute biaya pengeluaran publik, akan ada lebih banyak
insentif bagi legislator individu untuk ikut memilih
perdagangan untuk memperluas pengeluaran pemerintah negara bagian.
Untuk menguji teori ini, Thomas Gilligan dan John
Matsusaka mengumpulkan data tentang pengeluaran oleh 48 negara
negara bagian yang tak jelas dari 1902–1942. 1 Menurut mereka
penelitian, jumlah kursi di legislatif negara bagian
memiliki dampak positif yang signifikan terhadap negara bagian dan lokal
pengeluaran pemerintah pada paruh pertama ke-20
abad. Namun, itu adalah jumlah kursi di
majelis tinggi (Senat) yang bertanggung jawab atas
efek menangkal dari pengeluaran pemerintah. Dampaknya pada
jumlah kursi di majelis rendah tidak ada
dampak signifikan secara statistik pada negara bagian dan lokal
pengeluaran pemerintah selama periode ini.
Gilligan dan Matsusaka juga memeriksa
pakta partai politik tentang pengeluaran. Mereka tidak bisa
menemukan efek signifikan dari kontrol legisla-
masa depan kantor gubernur dengan memvariasikan partai politik
ikatan pengeluaran selama periode tersebut. Peningkatan dalam
pengeluaran yang disebabkan oleh peningkatan ukuran legislatif
paling terkonsentrasi dalam pengeluaran pemerintah
jalan raya dan pendidikan. Karena ini adalah dua aspek
pengeluaran pemerintah yang cenderung menghasilkan
manfaat terbatas secara grafis, ini menunjukkan bahwa
peningkatan ukuran badan legislatif memang berkontribusi lebih
balas jasa. Para peneliti juga menyimpulkan sebanyak itu
peningkatan pengeluaran ini dilakukan oleh pemerintah daerah
yang sering mendapat manfaat dari bantuan negara.
Seperti kebanyakan studi ekonomi dari jenis ini, the
peneliti menggunakan metode statistik untuk menjelaskan
pengaruh lain yang mungkin terjadi pada pemerintah negara bagian dan lokal
pengeluaran pemerintah termasuk populasi, pendapatan, makanan
bantuan eral, pertumbuhan populasi, persen populasi
di daerah pedesaan, dan demografi dan politik lainnya
karakteristik. Hasilnya menunjukkan bahwa setelah
trolling untuk pengaruh ini, pertumbuhan legislatif
ukuran di negara bagian selama periode belajar, pada kenyataannya,
dikontribusikan untuk pengeluaran pemerintah yang lebih tinggi.
Lihat Thomas W. Gilligan dan John G. Matsusaka, “Fiscal
1
Kebijakan, Ukuran Legislatif, dan Partai Politik: Bukti dari

Pemerintah Negara Bagian dan Daerah di Paruh Pertama ke-20
Abad, ” Jurnal Pajak Nasional LIV , 1 (Maret 2001): 57–82.
209
Halaman 235
Apago PDF Enhancer
Asumsikan setiap tampilan kembang api berharga $ 300 per minggu dan biaya keamanan
penjaga juga $ 300 per minggu. Biaya marjinal dan rata-rata dari masing-masing pub-
barang lisensi adalah $ 300. Pada awalnya, masalah-masalah ini dipilih secara terpisah, dan tidak ada logrolling
perjanjian dibuat. Setiap pemilih diberi bagian pajak sebesar $ 100 untuk setiap unit
yang baik. Keputusan kolektif dibuat berdasarkan aturan mayoritas.
Pada Gambar 5.8, manfaat marjinal, pajak per unit, dan biaya marjinal masing-masing
barang ditampilkan. Gambar 5.8A mengasumsikan bahwa manfaat marjinal diterima oleh
GAMBAR 5.8
Balas jasa
M.
Sebuah
rg
di
Sebuah
l Bene
t, C
Hai
st, an
dT
Sebuah
x (D
olla
rs)
Tampilan Kembang Api per Minggu
0
MB C
300
250
100
SEBUAH
1
t
MC
MB A
MB B
M.
Sebuah
rg
di
Sebuah
l Bene
t, C
Hai
st, an
dT
Sebuah
x (D
olla
rs)
0
MB C
300
250
100
B
1
t
MC
MB A
MB B
M.
Sebuah
rg
di
Sebuah
l Bene
t, C
Hai
st, an
dT
Sebuah
x (D
olla
rs)
Petugas Keamanan dan Kembang Api
Layar per Minggu
0
MB C
600
250
200
C
1
t
MC MSC
MB A
MB B
500
MB
Logrolling dapat menghasilkan dua isu bersama yang tidak bisa dilewati jika dipilih
secara terpisah.
210
Halaman 236
Apago PDF Enhancer
pemilih A dan B adalah nol pada satu tampilan kembang api per minggu. The MB A dan MB B
kurva memotong sumbu horizontal pada satu tampilan per tahun. Namun, pemilih C
menerima manfaat marjinal $ 250 dari tampilan kembang api pertama. C adalah
hanya orang yang pajaknya tidak melebihi manfaat marjinal dari tampilan pertama.
Dia akan memberikan satu-satunya suara yang menguntungkan. Di bawah aturan mayoritas, tidak ada kembang api
yang ditampilkan
akan diberikan karena A dan B memberikan suara terhadap unit pertama, diberi pajak $ 100 mereka
per tampilan.
Gambar 5.8B menunjukkan manfaat marjinal, biaya marjinal, dan pajak per unit
penjaga keamanan. Dalam hal ini, pemilih A adalah satu-satunya yang memiliki manfaat marjinal
tidak kekurangan pajak $ 100 per penjaga. Marjinal manfaat yang A re-
berasal dari penjaga keamanan pertama adalah $ 250. Pemilih B dan C dianggap
memiliki manfaat marjinal nol pada tingkat perlindungan mingguan sesuai dengan satu
satpam per minggu. Oleh karena itu, mengingat pembagian pajak $ 100 mereka, mereka memberikan suara
tidak. Tidak ada perlindungan keamanan yang diberikan di bawah aturan mayoritas. Mengingat as-
sumptions, perlindungan keamanan atau tampilan kembang api tidak akan disediakan
di bawah kekuasaan mayoritas. Median hasil yang paling disukai dari tiga pemilih adalah
nol dalam kedua kasus.
Sekarang anggaplah A dan C berkolusi untuk mendapatkan tampilan kembang api dan keamanan
penjaga dipasangkan bersama sebagai masalah. Pemilihan sekarang terdiri dari persetujuan a
anggaran yang mencakup satu tampilan kembang api per minggu untuk setiap penjaga keamanan
disewa per minggu. Pada Gambar 5.8C, total output keamanan dan kembang api adalah plot-
dibandingkan dengan biaya marjinal, manfaat, dan pajak. Anggaran $ 600 disediakan untuk
berpose. Semua pemilih mengerti bahwa anggaran ini terdiri dari satu tampilan kembang api
dan satu satpam per minggu. Bagi pajak untuk setiap pemilih adalah $ 200 untuk masing-masing
tampilan penjaga keamanan gabungan dan kembang api per minggu. Pemilih B, yang mengevaluasi
manfaat marginal dari kedua barang ini sebagai nol, suara terhadap yang diusulkan
anggaran. Namun, baik pemilih A dan C akan memilih mendukung anggaran ini karena
jumlah manfaat marginal dari kembang api dan perlindungan keamanan melebihi
pajak mereka. Untuk pemilih A , manfaat marjinal dari anggaran adalah $ 250, yang terdiri dari
sepenuhnya dari manfaat yang diterima dari perlindungan keamanan. Untuk pemilih C , itu
manfaat marginal dari anggaran juga $ 250 dan seluruhnya terdiri dari marginal
manfaat yang diterima dari kembang api. Ketika mereka sepakat untuk memasangkan masalah, keduanya
A dan C lebih baik daripada yang seharusnya jika masalah itu terjadi
telah dipilih secara terpisah. Dengan demikian, pasangan masalah menghasilkan bagian dari keduanya,
sementara keduanya tidak akan lulus jika memilih sendiri berdasarkan kemampuannya sendiri.
Hasil yang sama akan muncul jika pemilih A dan C setuju untuk memperdagangkan suara jika masing-masing
masalah dipilih secara terpisah. Artinya, C akan setuju untuk memilih mendukung
perlindungan keamanan, meskipun itu akan membuatnya lebih buruk, asalkan itu
A setuju untuk memilih mendukung tampilan kembang api. Keuntungan mingguan bersih ke A dari
setuju untuk memilih perlindungan keamanan akan menjadi $ 50. Inilah perbedaan antara
tween manfaat marginal mingguan $ 250 dari satu penjaga keamanan dan
tagihan pajak mingguan $ 200 yang akan membiayai kedua kembang api dan keamanan. Simi
Pada dasarnya, pemilih C juga akan mendapatkan laba bersih mingguan sebesar $ 50 dengan menyetujui untuk
memperdagangkan suara.
Pecundang besar dalam proses ini adalah pemilih B, yang akhirnya membayar $ 200 per minggu di
pajak untuk membayar penjaga keamanan dan tampilan kembang api, yang keduanya tidak ada
memberikan manfaat marginal positif baginya!
211
Halaman 237
Apago PDF Enhancer
Perhatikan bagaimana hasilnya tergantung pada intensitas preferensi pemilih A dan
C . Misalkan manfaat marginal dari tampilan kembang api pertama hanya $ 125
untuk pemilih C . Dia masih akan memilih mendukungnya jika diusulkan sendiri
pantas, karena manfaat marjinalnya akan melebihi bagian pajak $ 100-nya. Namun,
dalam keadaan ini, dia tidak akan memiliki insentif untuk terlibat dalam pembalakan,
karena jumlah manfaat marjinalnya untuk tampilan kembang api pertama dan
penjaga keamanan pertama hanya $ 125, dengan asumsi lagi bahwa dia menerima
GLOBAL
PERSPEKTIF
Tarif dan Kuota Impor untuk Tekstil dan Pakaian di Jakarta
Amerika Serikat: Kelompok Minat Khusus Beraksi
Industri tekstil dan pakaian jadi AS,
yang terletak di Tenggara, adalah kelompok dengan minat khusus
yang telah berhasil melindungi konstitusi mereka
uang dari kompetisi asing melalui tarif dan
impor kuota sejak 1930-an. Industri-industri ini adalah
cukup padat karya, dan meskipun mereka membayar di bawah
upah rata-rata, mereka kesulitan bersaing
dengan produk impor yang diproduksi di negara asing
dengan tenaga kerja dengan harga lebih rendah. Dalam beberapa tahun terakhir, produktivitas
keuntungan dalam industri ini telah meningkatkan pasokan
dan menekan harga. Pekerjaan
di industri telah menurun, sebagian karena lebih sedikit
pekerja diharuskan menghasilkan output dengan yang lebih baru
teknologi dan tingkat permintaan saat ini.
Pada awal 1930-an, tarif rata-rata tarif
barang ton 46 persen, sedangkan produk wol adalah
dikenakan tarif rata-rata 60 persen. Pada tahun 1936,
tas pada impor tekstil dan pakaian jadi pertama kali dikenakan
pada impor dari Jepang. Pada tahun 1992, berbagai
pembatasan ekspor tidak resmi ”dinegosiasikan antara
Amerika Serikat dan negara-negara lain, kebanyakan berkembang
negara dengan upah rendah, impor terbatas
41 negara yang menyumbang 69 persen dari US tex-
impor ubin dan 88 persen dari impor pakaian jadi AS. 1
Sebuah studi oleh Komisi Perdagangan Internasional
pada tahun 1987 menyimpulkan bahwa kuota AS untuk impor tekstil
setara dengan tarif 21,8 persen sementara pakaian jadi
kuota cocok dengan tarif 28,3 persen. Gabungan
pengaruh tarif dan kuota terhadap harga tekstil sama dengan a
Pajak 32 persen untuk tekstil dan 46 persen untuk pajak
pakaian. Jas atau gaun impor yang akan Anda bayar
$ 200 untuk tanpa adanya biaya pengekangan perdagangan
$ 292 berdasarkan tarif efektif 46 persen!
Studi ini menyimpulkan bahwa eliminasi semua
iffs dan kuota pada tekstil dan pakaian jadi di United
Negara akan mengurangi lapangan kerja sebesar 60.000. Itu
pekerja yang pekerjaannya akan dihapuskan akan
akhirnya menemukan pekerjaan lain. Pekerjaan yang dipindahkan-
Di industri-industri ini dapat diberikan kompensasi
hilangnya upah saat mencari pekerjaan baru di
biaya per pekerjaan yang jauh lebih rendah daripada biaya saat ini
tarif dan kuota di industri ini.
Harganya Amerika Serikat sebanyak $ 52.000 per
tahun untuk menyimpan pekerjaan yang rata-rata dibayar kurang dari
$ 20.000 per tahun. Perkiraan dari berbagai studi indi
menyatakan bahwa total biaya setiap pekerjaan disimpan dalam pakaian
industri sebagai akibat dari tarif dan kuota berkisar dari
$ 39.000 hingga $ 46.000 per tahun. Perkiraan biaya
melindungi pekerjaan para pekerja di industri tekstil
mulai dari $ 50.000 hingga $ 52.000 per tahun untuk setiap pekerjaan
diselamatkan. Estimasi ini termasuk konsumen yang lebih tinggi
biaya untuk tekstil dan pakaian jadi yang dihasilkan dari perdagangan
pembatasan yang mengalihkan kesejahteraan dari konsumen ke
pekerja dan pemilik modal di industri ini. Juga
termasuk dalam estimasi adalah biaya kesejahteraan bersih
pembatasan perdagangan yang mengukur jumlah yang digunakan
biaya kepada konsumen melebihi manfaat untuk minat khusus
dalam industri. Estimasi ini berkisar dari $ 9.000 hingga
$ 38.000 per pekerjaan tetap di industri selama pe-
riod belajar. 2
Kekuatan industri tekstil dan pakaian jadi di Indonesia
Amerika Serikat memudar pada 1990-an. Dua perdagangan
212
Halaman 238
Apago PDF Enhancer
manfaat nol marjinal dari satu satpam. Karena ini kurang dari $ 200
pembagian pajak yang diperlukan untuk mendukung kedua program bersama, dia akan memilih menentang
gabungan anggaran satu tampilan kembang api dan satu penjaga keamanan per minggu.
Logrolling juga dapat menyebabkan kerugian dalam efisiensi. Di ekuilibrium politik
anggaran $ 600 per minggu, manfaat marjinal yang diterima oleh A dan C dari keduanya
perlindungan keamanan dan kembang api adalah $ 500. Karena manfaat marjinal dari
kedua barang publik ini nol untuk pemilih B, jumlah manfaat marjinal
perjanjian liberalisasi pada waktu itu — Amerika Utara
Perjanjian Perdagangan Bebass (NAFTA) dan Jenderal baru
Perjanjian Perdagangan dan Tarif (GATT) dinegosiasikan
pada tahun 1993 — memulai proses untuk menghilangkan semua impor
kuota pada tekstil dan pakaian jadi dan secara signifikan
tarif lebih rendah.
Pada Januari 2005 semua kuota impor pada tekstil
dan pakaian jadi dihilangkan di seluruh dunia.
Karena ini terjadi, impor produk tekstil dari
China ke Amerika Serikat meningkat 75 persen
di bulan-bulan pertama tahun itu. Meningkatnya pasokan
pakaian impor berkontribusi lebih rendah
harga. Pada 2005 pakaian yang harganya $ 292 di
1995 bisa saja hanya dengan $ 200. Faktanya,
antara 1995 dan 2005 di Amerika Serikat,
harga parel sebenarnya menurun rata-rata sebesar
sekitar 10 persen sementara harga rata-rata untuk semua barang
dalam anggaran konsumen khas telah meningkat
hampir 30 persen. Internasional bebas yang diliberalisasi
perdagangan dan penghapusan tarif dan kuota miliki
bertanggung jawab atas banyak dari penurunan ini. 3
Tentu saja pekerjaan AS di industri tergantung
persaingan internasional yang sengit telah menurun sebagai
hasil perlindungan berkurang. Ada yang tajam
penurunan lapangan kerja di industri tekstil AS
mencoba sejak tarif dan kuota impor telah dihapus
tertambat. Namun, pekerjaan baru AS telah dibuat di
industri lain yang telah berkembang mengambil
pembukaan pasar baru di luar negeri sebagai
hambatan perlindungan telah membuat ekspor kita lebih banyak
kompetitif di beberapa wilayah dunia. Banyak lainnya
pekerja yang dipindahkan telah menemukan pekerjaan di
industri, seperti perawatan kesehatan, di mana keluaran dan
peluang kerja telah meningkat. Keuntungan
untuk konsumen dari perdagangan liberal kemungkinan
melebihi kerugian sementara pekerja yang kehilangan
pekerjaan mereka dan akhirnya menemukan yang baru.
Tetapi kekuatan industri tekstil di Indonesia
Amerika Serikat sebagai kelompok minat khusus lambat
untuk mati. Pada tahun 2005 Amerika Serikat menegosiasikan
Kesepakatan bersama dengan Cina di mana Cina setuju
membatasi pertumbuhan ekspor tekstil ke Amerika Serikat
selama periode 2006 hingga 2009. Ini, pada dasarnya,
mengajukan kuota tekstil dan sekali lagi melindungi
industri, setidaknya secara temporer. Setuju-
ment membatasi pertumbuhan tahunan dalam 34 kategori tekstil
dan impor pakaian dari Cina. Sukarela
pembatasan perdagangan tekstil kemungkinan akan dicegah
harga tekstil dari jatuh sebanyak akan menjadi
kasus jika kuota telah sepenuhnya dihilangkan.
Pengaruh kelompok minat khusus dalam hal ini
case telah berkontribusi pada penggunaan sumber daya yang tidak efisien. Kita
membayar harga yang lebih tinggi untuk tekstil dan pakaian jadi
memilih lebih dari jumlah sumber daya yang efisien
untuk produksi mereka karena kekuatan yang diberikan oleh
kelompok minat khusus. Seperti tekstil dan pakaian jadi
perlindungan industri dari persaingan asing adalah
sedang dihapus, pekerjaan AS di industri ini
percobaan menurun.
1 Lihat Kongres Amerika Serikat, Anggaran Kongres
Kantor, Pengekangan Perdagangan dan Status Persaingan
Industri Tekstil, Pakaian, dan Sepatu Non-Karet
(Washington, DC: Kongres Amerika Serikat, Desember
1991).
2 Lihat ibid., Xvi.
3 Untuk diskusi tentang kemajuan liberalisasi perdagangan, lihat
World Trade Report 2005 (Jenewa: Organisasi Perdagangan Dunia,

2005). Laporan ini diterbitkan setiap tahun.
213
Halaman 239
Apago PDF Enhancer
untuk ketiganya hanya $ 500 dalam keseimbangan. Ini kurang dari biaya marjinal
$ 600 diperlukan untuk menyediakan kedua barang. Karena biaya sosial marjinal
anggaran melebihi manfaat sosial marjinalnya sebesar $ 100, persetujuan anggaran berarti
bahwa lebih dari jumlah pengeluaran publik yang efisien terjadi.
Namun, logrolling tidak selalu menyebabkan kerugian dalam efisiensi. Sebagai contoh,
jika B dan A masing-masing mendapatkan $ 25 dalam manfaat positif dari kembang api, maka
akan efisien untuk memiliki satu tampilan per tahun. Tapi satu tampilan per tahun akan melakukannya
tidak lulus ketika memberikan suara sendirian karena B dan A masih akan memilih menentang
program yang akan dikenakan biaya masing-masing $ 100 per minggu dalam pajak sebesar $ 25 per minggu
dalam manfaat. Namun, jumlah manfaat marjinal dalam kasus ini akan sama
biaya marjinal $ 300. Demikian pula, jika B dan C mendapat $ 25 per minggu
manfaat marginal dari penjaga keamanan, akan efisien untuk memiliki satu penjaga
per minggu karena jumlah manfaat marginal penjaga adalah $ 300,
yang sama dengan biaya marjinal. Memasangkan kedua masalah seperti sebelumnya masih akan terjadi
dalam pemungutan suara B terhadap kedua barang tersebut, karena bagian pajaknya yang $ 200 akan gagal
manfaat $ 50 yang dia dapatkan dari dua barang. Namun, A dan C masing-masing
dapatkan $ 275 dalam manfaat dari bagian dan keduanya akan memilih mendukungnya, mengingat a
Bagi hasil pajak $ 200 untuk masing-masing. Jumlah manfaat marjinal dari gabungan
program akan menjadi $ 275
$ 275
$ 50
$ 600, yang sama dengan marginal
biaya $ 600.
Tidak mungkin untuk mencapai kesimpulan tegas tentang dampak
logrolling pada penggunaan sumber daya secara efisien. Dalam beberapa kasus, logrolling dapat memungkinkan
efisiensi terbukti dengan berkontribusi pada berlalunya program dengan sosial marjinal
manfaat yang sama atau melebihi biaya sosial marjinal mereka. Dalam kasus lain, logroll-
hasil dalam alokasi sumber daya secara keseluruhan untuk penggunaan pemerintah dengan memungkinkan
bijak dari program pemerintah dengan biaya sosial marjinal yang melebihi
manfaat sosial marjinal.
KELOMPOK KHUSUS-BUNGA DAN MEREKA
DAMPAK TERHADAP EKUILIBRIUM POLITIK
Kelompok dengan minat khusus adalah organisasi yang berupaya meningkatkan pengeluaran pemerintah
ada yang menguntungkan konstituen mereka. Mereka berbeda dari partai politik dalam hal itu
pemimpin mereka sebenarnya tidak mencalonkan diri untuk jabatan politik. Mereka, bagaimanapun, berusaha untuk
memberi tekanan pada kandidat politik, birokrat, dan akhirnya pada pemilih
mendukung masalah yang bermanfaat bagi anggota kelompok mereka. Kelompok minat khusus
dapat memberikan tekanan kepada politisi dengan mengancam untuk memberi tahu konstituen mereka untuk
memilih
melawan mereka. Mereka juga dapat memberikan kontribusi kampanye kepada politisi yang
mendukung posisi mereka dan membiayai iklan terhadap kandidat yang melakukannya
tidak mendukung kepentingan mereka.
Kelompok dengan minat khusus ada untuk mempromosikan kebijakan yang menguntungkan pekerja, khususnya
industri ular, daerah, minoritas ras, kelompok etnis, pelestarian lingkungan
tion, dan pembayar pajak pada umumnya. Sierra Club, misalnya, sering bertindak sebagai a
214
Halaman 240
Apago PDF Enhancer
kelompok minat khusus dalam mencoba membujuk lembaga perlindungan lingkungan
melestarikan daerah hutan belantara. Dalam beberapa tahun terakhir, kelompok seperti Sierra Club dan
AARP, yang merupakan kelompok minat khusus yang mewakili pensiunan, telah menjadi po-
tenda kekuatan politik. Banyak dari kelompok minat khusus ini menggunakan kekuatan mereka
untuk mempengaruhi suara mereka yang bukan anggota atau penerima manfaat langsung dari
upaya mereka. Akibatnya, kelompok kepentingan khusus dalam demokrasi modern sering kali
kampanye dengan semangat dan pengeluaran aktual dari uang dan sumber daya seperti halnya
para kandidat politik itu sendiri. Efisiensi teknis kelompok dalam mempengaruhi
memberikan suara kepada nonanggota dapat membuat kelompok kecil, seperti yang mewakili
Para pekerja mobil, petani, atau pencinta lingkungan, tangguh dan kuat
pengaruh pada pemilih dan oleh karena itu pada keseimbangan politik. Penelitian tentang
efektivitas beberapa kelompok minat khusus di Swiss dalam mencapai tujuan mereka
tujuan mengukur pengaruh mereka dan menunjukkan bahwa mereka telah mempengaruhi po
keseimbangan litik di negara itu. 11
Gary Becker telah menganalisis bagaimana kelompok berkepentingan khusus mempengaruhi keseimbangan politik
rium. 12 Kelompok penekan yang berhasil berhasil memanipulasi pajak, pemerintah
subsidi, dan peraturan pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan anggotanya.
Becker menunjukkan bahwa kelompok penekan yang berhasil mendapatkan peningkatan
cocok dari pemerintah harus membuat anggota kelompok penekan yang bersaing
lebih buruk. Ini karena peningkatan pengeluaran pemerintah untuk satu kelompok di
melipatgandakan pajak, atau membebankan biaya lain, pada kelompok lain. Peningkatan pengaruh apa pun
satu kelompok tertentu juga dianggap mengurangi pengaruh persaingan
kelompok. Kelompok-kelompok penekan itu sendiri bersaing untuk mendapatkan pengaruh politik melalui
ing waktu, usaha, dan sebagian dari pendapatan mereka pada produksi tekanan politik.
Jumlah anggota dalam suatu kelompok dan sumber daya yang dihabiskan per anggota dalam dukungan
porting kegiatan tekanan kelompok menentukan jumlah tekanan politik
yang dapat disampaikan suatu kelompok. Sejauh mana mereka yang mendapat manfaat dari
upaya kelompok minat khusus mencoba untuk menjadi penunggang bebas, efektivitas dalam memproduksi
tekanan menurun. Dengan menghabiskan uang untuk mengurangi tumpangan gratis, para pemimpin
kelompok dapat meningkatkan tekanan pada agen politik.
Model Becker dapat digunakan untuk mendapatkan beberapa wawasan tentang keberhasilan atau kegagalan
dari kelompok kepentingan khusus yang bersaing. Kelompok minat khusus yang sukses mungkin
menjadi relatif kecil terhadap porsi populasi yang membayar pajak untuk mendukung
subsidi mereka. Hasil ini mungkin tampak mengejutkan, tetapi ini benar-benar sangat logis.
Lagi pula, semakin besar jumlah warga yang membayar pajak untuk mendukung bahkan
subsidi agak besar untuk grup dengan hanya beberapa anggota, semakin rendah pajaknya
per warga negara relatif terhadap subsidi per penerima manfaat. Becker menunjukkan bahwa ini
sult konsisten dengan pengamatan empiris. Misalnya, pertanian cenderung
akan banyak disubsidi di negara-negara di mana ia merupakan sektor kecil, seperti halnya di Australia
11 F. Schneider dan J. Naumann, “Kelompok Minat dalam Demokrasi — Seberapa Besar Pengaruh Mereka? Sebuah empiris
Pemeriksaan untuk Swiss, ” Pilihan Publik 38 (1982): 281–303.
12 Gary S. Becker, "Teori Persaingan antara Kelompok Penekan untuk Pengaruh Politik," Jurnal Quarterly
Ekonomi 98 (Agustus 1983): 371–400.

215
Halaman 241
Apago PDF Enhancer
Amerika Serikat dan Jepang. Pertanian cenderung dikenakan pajak berat di negara-negara
di mana itu adalah sektor besar, seperti di Polandia dan di banyak negara Afrika.
Orang sering menjadi anggota lebih dari satu kelompok dengan minat khusus. Untuk
Misalnya, seseorang dapat menjadi anggota kelompok penekan pekerjaan dan
dari kelompok yang mendukung pertumbuhan regional. Orang ini bisa menghabiskan uang dan
upaya sebagai anggota kelompok penekan pekerjaannya dengan cara yang menghasilkan
peningkatan biaya untuk memperoleh manfaat yang diinginkan untuk minat khususnya
dalam pertumbuhan regional. Dampaknya, kegiatan berbagai kelompok minat khusus
sering menghasilkan pajak dan subsidi untuk konstituen mereka. Banyak orang
bisa sama makmur jika pajak dan subsidi mereka dari masing-masing presiden
yakin kelompok dikurangi dalam jumlah yang sama. Jika pengaruh pajak dan
sidies adalah untuk membatalkan satu sama lain, anggota dari berbagai kelompok minat khusus
tidak akan dirugikan. Tapi, karena pajak dan subsidi untuk kegiatan tertentu
mengakibatkan kerugian efisiensi, hasilnya akan menjadi keuntungan bersih dari pengurangan pajak dan
subsidi.
BIROUCRASI DAN PERSEDIAAN
DARI OUTPUT PUBLIK
Pembentukan pemerintah juga menyiratkan pengembangan biro
cracy yang bertugas menerapkan pilihan publik yang dibuat melalui politik
konstitusi. Birokrasi itu sendiri mempengaruhi pemberian layanan yang sebenarnya dan
efisiensi yang dengannya layanan tersebut dapat diproduksi. 13 Sejauh birokrat masuk
untuk biaya produksi barang publik, perilaku mereka merupakan penentu penting
minant dari persyaratan aktual di mana barang tersebut dapat diproduksi dan ditawarkan kepada
warga. Dengan kata lain, birokrat memengaruhi ketentuan pasokan publik
barang dan dengan demikian mempengaruhi keseimbangan politik yang dihasilkan.
Masalah mendasar ada dalam mengukur efisiensi produksi oleh
birokrat. Dalam kebanyakan kasus, output yang dihasilkan tidak mudah dikuantifikasi
ke dalam unit atau mudah dijual untuk mendapatkan keuntungan di pasar. Karena itu, sulit untuk melakukannya
menentukan apakah biro pemerintah menghasilkan output mereka pada posisi minimum
biaya yang cukup besar. Untuk perusahaan swasta yang bersaing dengan perusahaan lain yang memproduksi sejenis
keluaran, informasi tersebut dengan cepat tersedia untuk pemilik melalui Internet
laporan laba rugi perusahaan. Sebuah perusahaan bisnis dengan biaya produksi itu
lebih tinggi daripada perusahaan pesaing akan dengan cepat menemukan bahwa itu akan terjadi
sulit untuk mendapat untung kecuali biaya diturunkan. Birokrat tidak secara langsung
memiliki input yang mereka gunakan untuk produksi. Pendanaan berasal dari eksternal
sumber (seperti Kongres), dan setiap keuntungan keuangan bersih untuk birokrat yang pro
Dosis efisien jarang terjadi.
13 Lihat Thomas E. Borcherding, ed., Anggaran dan Birokrat (Durham, NC: Duke University Press, 1977).
216
Halaman 242
Apago PDF Enhancer
Perilaku Birokrasi
Di antara kontribusi paling signifikan oleh para ekonom yang telah menganalisis
Birokrasi adalah karya William Niskanen. 14 Dia berpendapat bahwa birokrat
berusaha untuk memaksimalkan kekuatan yang terkait dengan memegang jabatan publik. Kekuatan seperti itu
kemungkinan akan berkorelasi dengan sumber daya yang dimiliki oleh birokrat
perintah. Ini, pada gilirannya, terkait dengan ukuran anggaran biro. Niskanen
oleh karena itu mengasumsikan bahwa birokrat berusaha untuk memaksimalkan ukuran biro
anggaran. Implikasi dari analisis Niskanen adalah bahwa upaya oleh birokrat untuk
memaksimalkan anggaran mereka menyebabkan perluasan sektor pemerintah secara umum
melebihi tingkat output yang efisien.
Gambar 5.9 menunjukkan insentif birokrasi untuk memasok lebih dari yang efisien
jumlah output. Manfaat sosial marjinal dan biaya sosial marjinal
output biro per tahun ditunjukkan pada Gambar 5.9A. Outputnya bisa berupa
jumlah rudal baru yang dikerahkan per tahun untuk biro militer seperti udara
memaksa. Untuk lembaga sipil, seperti biro jalan umum, hasilnya bisa
diukur sebagai mil dari jalan baru yang disediakan per tahun. Output yang efisien, Q *
unit per tahun, sesuai dengan titik E, di mana manfaat sosial marjinal dari
menempatkan sama dengan biaya sosial marjinalnya. Namun, birokrat berusaha untuk memaksimalkan
ukuran anggaran mereka. Mereka berupaya mendapatkan dana sebanyak mungkin untuk
hasil mereka. Jika mereka beralasan bahwa mereka dapat memperoleh dana tambahan selama
total manfaat sosial ( TSB ) dari output melebihi total biaya sosial ( TSC ) mereka, mereka
akan mencoba untuk meningkatkan output di luar tingkat efisien unit Q * per tahun. Ini
diilustrasikan pada Gambar 5.9B, di mana total manfaat sosial dan total biaya sosial
dari output biro diplot. Output efisien sesuai dengan intinya
di mana kemiringan total kurva biaya sosial sama dengan kemiringan total sosial
kurva manfaat. Pada output itu, MSB
MSC pada Gambar 5.9A. Output yang
biro yang akan mencoba untuk disetujui adalah Q B , yang sesuai dengan titik di mana
TSC
TSB. Oleh karena itu, tingkat output yang diinginkan biro melebihi efisiensi
jumlah.
Gambar 5.9A menunjukkan hilangnya kesejahteraan yang dihasilkan jika birokrat berhasil
ceed dalam mendapatkan tingkat output yang diinginkan disetujui. Kerugian dalam manfaat bersih adalah
area segitiga EAB.
Masalah tambahan dengan mengelola birokrasi untuk mencapai efisiensi adalah
bahwa birokrat sering memiliki kekuatan monopolistik. Agen tunggal menyediakannya
layanan seperti perlindungan lingkungan, pertahanan, dan asuransi sosial. Di banyak
kasus, birokrat sendiri memiliki informasi khusus yang tidak tersedia
dimana. Birokrat dapat berusaha untuk mencapai hasil maksimalisasi anggaran dengan
mencoba membuat politisi percaya bahwa manfaat sosial dari hasil mereka lebih besar
dari pada kenyataannya. Ini akan menggeser kurva TSB ke kurva TSB di mata
Untuk detail lebih lanjut tentang pandangan perintis William A. Niskanen, Jr tentang perilaku birokrasi, lihat karya-karyanya,
14
Pemerintahan Birokrasi dan Perwakilan (Chicago: Aldine-Atherton, 1971) dan “Birokrat dan

Politisi, ” Jurnal Hukum dan Ekonomi 18 (Desember 1975): 617–643.
217
Halaman 243
Apago PDF Enhancer
lembaga donor, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 5.9B. Output maksimum yang
lembaga bisa mendanai akan meningkat menjadi Q B .
Seorang agen pendanaan sering mengalami kesulitan memantau kegiatan biro-bironya
karena biaya transaksi yang tinggi. Perbaikan penganggaran dan manajerial
bahwa menurunkan biaya transaksi ini akan berkontribusi pada pemantauan yang lebih baik atas bu
perilaku reaucrat dan akan membantu mencapai tingkat output yang efisien.
Birokrat dapat meningkatkan ukuran anggaran mereka dengan dua cara. Mereka bisa
berusaha meyakinkan otoritas pemerintahan bahwa hasil mereka perlu ditingkatkan,
GAMBAR 5.9
Birokrasi dan Efisiensi
Bene
t dan Biaya (Dolar)
0
Q B
Q *
SEBUAH
MSC
E
B
MSB
SEBUAH
Output per Tahun
Q'
TSC
TSB
TSB '
0
Q B
Q *
Bene
t dan Biaya (Dolar)
Output per Tahun
B
B
Output efisien adalah Q * per tahun. Biro pemaksimalan anggaran berusaha mendapatkan sponsornya
sor untuk menyetujui unit Q B per tahun. Jumlah ini akan menghasilkan penurunan kesejahteraan
sama dengan area EAB. Sebuah biro dapat mencoba untuk mendapatkan Q B disetujui jika meyakinkannya
sponsor yang manfaatnya pada setiap tingkat output yang diberikan diberi oleh kurva TSB' in-
menggantikan TSB.
218
Halaman 244
Apago PDF Enhancer
seperti dalam analisis sebelumnya. Atau, mereka dapat meningkatkan jumlah
input yang diperlukan untuk menghasilkan jumlah output tertentu dengan menggunakan tidak efisien
teknik produksi. Dalam kasus terakhir ini, hilangnya hasil efisiensi dari
penyalahgunaan input daripada produksi berlebihan dari layanan biro.
Birokrat tidak mencapai efisiensi karena mereka memaksimalkan fungsi utilitas
yang tidak hanya bergantung pada keuntungan bersih untuk "sponsor" mereka (otoritas pendanaan)
tetapi juga pada pertumbuhan anggaran mereka, tunjangan tambahan, keamanan kerja, dan
mengurangi beban kerja.
Perilaku birokrat tergantung pada kendala yang mereka hadapi. Paling
dari model birokrasi menganggap bahwa sponsor berada di bawah kekuasaan
reaucrat. Namun pada kenyataannya, prosedur penganggaran yang memadai dapat membentuk seperangkat
kendala yang dapat mengatur kecenderungan birokrat untuk melakukan ekspansi yang berlebihan atau
menghasilkan secara tidak efisien.
1. Apa yang dimaksud dengan logrolling?
2. Bagaimana logrolling bisa menghasilkan persetujuan ekstensi layanan publik itu
tidak dapat disetujui berdasarkan aturan mayoritas saat mereka dipilih sebagai
masalah tunggal?
3. Bagaimana perilaku birokrasi mempengaruhi pengeluaran publik? Bagaimana bisa
birokrat memengaruhi informasi dengan cara yang meningkatkan pemerintahan
menghabiskan di luar tingkat efisien?
POS PEMERIKSAAN
RINGKASAN
Ekuilibrium politik adalah kesepakatan tentang tingkat kesejahteraan.
mengurangi satu atau lebih barang publik, diberikan aturan tertentu
untuk membuat pilihan publik dan distribusi pajak
berbagi di antara individu. Keseimbangan politik adalah
juga dipengaruhi oleh biaya produksi masyarakat
barang atau informasi dan tersedia untuk pemilih pada
baik biaya maupun manfaatnya. Individu mendasarkan suaranya pada a
perbandingan manfaat marjinal dan pembagian pajak untuk
usulan peningkatan output. Seorang pemilih yang paling disukai
hasil sesuai dengan titik di mana marjinal
manfaat kuantitas tertentu dari barang publik sama dengan
pajak tambahan yang harus dibayarkan untuk jumlah itu.
Pilihan kolektif, atau publik, adalah kesepakatan yang dihasilkan
dalam keseimbangan politik tentang masalah-masalah yang menjadi perhatian bersama. Itu
aturan pilihan publik yang paling umum digunakan adalah mayoritas sederhana
aturan. Dalam keadaan tertentu, ketika dua atau lebih
harus dipilih, aturan mayoritas mungkin
tidak mampu mencapai keseimbangan politik yang unik.
Namun, ketika semua pemilih memiliki preferensi berpuncak tunggal,
aturan mayoritas akan menghasilkan keseimbangan politik yang unik
pada median hasil yang paling disukai. Pra-memuncak tunggal
Ferensi ada ketika ada hasil optimal unik untuk
setiap individu, sedemikian rupa sehingga gerakan menjauh dari
ibu selalu membuat orang itu menjadi lebih buruk.
Keseimbangan politik dipengaruhi oleh para politisi
dan birokrat. Model perilaku politik mengandaikan
bahwa partai politik berusaha untuk memaksimalkan suara. ketika semua
pemilih memiliki preferensi memuncak tunggal, partai akan cenderung
pindah ke posisi median untuk memenangkan pemilihan.
Ketika semua pemilih tidak memilih, median paling
hasil yang disukai semua warga negara dapat berbeda dari
dian hasil yang paling disukai dari semua pemilih. Pemilih mungkin
memilih untuk tidak memilih karena mereka percaya itu suara mereka
tidak akan berpengaruh pada hasil pemilu. Biaya
pemungutan suara mungkin lebih besar daripada manfaat yang diharapkan dari melakukan hal itu.
Partai politik memiliki insentif untuk mengajukan kurang dari
jumlah layanan pemerintah yang efisien ketika pemilih
diinformasikan lebih baik mengenai biaya daripada manfaat dari layanan tersebut.
sifat buruk. Namun, perilaku memaksimalkan suara juga menyediakan
insentif bagi politisi untuk terlibat dalam pembalakan.
219
Halaman 245
Apago PDF Enhancer
Logrolling adalah perdagangan suara secara eksplisit pada masalah
Sangat menarik bagi pemilih. Ketika dua masalah atau lebih dipilih
secara bersamaan, logrolling implisit dapat terjadi. Dibawah
Keadaan ini, dua masalah yang tidak bisa disetujui
jika memilih secara terpisah bisa lewat. Logrolling menawarkan
outlet untuk mengekspresikan intensitas perasaan pada suatu masalah dalam
demokrasi satu orang, satu suara. Namun, logrolling
juga dapat menyebabkan kerugian dalam efisiensi.
Model perilaku birokratis menganggap bahwa
reaucrat berupaya memaksimalkan ukuran anggaran mereka.
Jika mereka tidak menghadapi persaingan dan tidak ada batasan dari anggaran-
Dalam prosedur, ini mengarah pada kecenderungan pasokan berlebih
keluaran pemerintah atau teknik produksi yang tidak efisien.
Kelompok dengan minat khusus juga mempengaruhi hasil politik
dengan berupaya meningkatkan subsidi pemerintah untuk
konstituen yang dibiayai oleh pajak untuk orang lain.
SEDANG MENCARI
Bab selanjutnya membahas beberapa teknik praktis untuk
mengevaluasi biaya dan manfaat program pemerintah.
Kami menunjukkan bagaimana proses penganggaran dapat digunakan untuk membantu
mencapai cara paling murah untuk menyediakan barang publik dan
bagaimana pemerintah memproyeksikan untuk meningkatkan output pemerintah
barang dan jasa dapat dievaluasi dengan manfaat-biaya
analisis.
KONSEP UTAMA
Teorema Imposibilitas Arrow
Birokrasi
Konstitusi
Logrolling Tersirat
Balas jasa
Pemilih Median
Aturan Pemilih Median
Hasil Politik Paling Disukai
Preferensi Berganda
Kesetimbangan Politik
Eksternalitas Politik
Partai-partai politik
Biaya Transaksi Politik
Pilihan Umum
Ketidaktahuan Rasional
Aturan Mayoritas Sederhana
Preferensi Memuncak Tunggal
Kelompok Minat Khusus
Saham Pajak
PERTANYAAN ULASAN
1. Faktor-faktor apa yang memengaruhi biaya penyediaan pub-pub tersebut
barang lis sebagai perlindungan polisi dan pertahanan nasional?
Apa yang mungkin menyebabkan biaya ini naik atau turun, dan
bagaimana perubahan seperti itu mempengaruhi pajak Anda?
2. Bagaimana seseorang memutuskan untuk memberikan suara pada masalah apa pun itu
mengusulkan untuk mengubah jumlah dukungan barang publik
dihujani oleh pemerintah?
3. Faktor-faktor apa yang memengaruhi keseimbangan politik?
4. Menggunakan data pada Tabel 5.1, perlihatkan median itu
hasil yang paling disukai akan mengalahkan alternatif lain
tive dalam pemilihan diputuskan oleh aturan mayoritas.
5. Mengingat pembagian pajak, jelaskan mengapa hanya pemilih median
mengkonsumsi jumlah publiknya yang paling disukai
baik di bawah kekuasaan mayoritas. Tunjukkan bagaimana pemilih lainnya
dicegah untuk mendapatkan kepuasan maksimal
dari barang publik. Tunjukkan kerugian dalam kesejahteraan
itu bisa dicegah jika pajak dibayar oleh masing-masing pemilih
sama dengan manfaat marjinal pemilih.
6. Gunakan Gambar 5.2 untuk menunjukkan bagaimana peningkatan mingguan
upah penjaga keamanan hingga $ 420 akan memengaruhi
hasil yang paling disukai dari setiap pemilih dan politisi
keseimbangan ek di bawah aturan mayoritas.
7. Kapan aturan mayoritas mengarah pada kemungkinan
pilihan publik yang menghasilkan hasil pemilu
yang bergantung pada urutan
Apakah disajikan kepada pemilih? Dibawah apa
kondisi akan dihasilkan dari pilihan kolektif yang unik
aturan mayoritas sederhana?
8. Dalam kondisi apa puncak median akan bersesuaian
ke hasil yang ekstrem, seperti tidak ada output dari barang?
220
Halaman 246
Apago PDF Enhancer
9. Apa yang dimaksud dengan logrolling? Dalam kondisi apa logroll-
apakah akan muncul? Bagaimana logrolling dapat mencegah
pencapaian efisiensi?
10. Tunjukkan bagaimana peningkatan biaya pengadaan rata-rata
barang publik murni akan mengurangi output yang dihasilkan
dari aturan mayoritas sederhana. Apakah pemilih median selalu
orang yang sama? Tunjukkan bagaimana perubahan dalam pembagian pajak
dapat mengubah identitas pemilih median.
11. Jelaskan dengan kata-kata Anda sendiri masalah inheren pemerintah
limbah yang diidentifikasi oleh William Niskanen. Jika ini
Pengeluaran untuk layanan yang digunakan oleh publik, mengapa
Namun Niskanen menyebutnya boros? Kemudian,
membuat contoh tandingan di mana persaingan antar
Badan-badan pemerintah ferent menghilangkan masalah ini.
Mengapa kekhawatiran Niskanen dengan limbah menghilang
di bawah proposal lembaga pemerintah yang bersaing?
12. Orang Amerika membayar harga bahan makanan yang lebih tinggi karena lebih tinggi
tarif gula impor. Satu-satunya pendukung gula
tarif adalah petani gula AS dan berbasis di AS lainnya
pembuat produk pemanis. Mengapa pemilih AS
memungkinkan sistem tarif yang menyebabkan mayoritas (konsumen
mer) menjadi lebih buruk dengan harga bahan makanan yang lebih tinggi?
MASALAH
1. Biaya rata-rata layanan lansekap untuk anggota
dari komunitas kondominium adalah $ 350 per minggu. Sebagai-
anggap bahwa jumlah layanan lansekap adalah per-
berkorelasi dengan jumlah tukang kebun
minggu. Misalkan komunitas terdiri dari tujuh resix
penyok, masing-masing dengan kurva manfaat marginal yang identik
untuk layanan lansekap. Manfaat marjinal dari
tukang kebun pertama adalah $ 100 per penduduk.
Sebuah. Berapa banyak tukang kebun akan dipekerjakan jika layanan mereka
sifat buruk dijual di pasar kepada pembeli individu di
harga $ 350 per minggu? Jelaskan mengapa pasar
pengaturan tidak efisien.
b. Asumsikan jumlah tukang kebun yang efisien
tiga per minggu. Apa itu keseimbangan politik?
di bawah aturan mayoritas jika setiap pemilih diberikan pajak
bagian $ 50 per tukang kebun per minggu? Apakah po-
kesetimbangan litik di bawah aturan mayoritas berbeda dari
keseimbangan Lindahl?
2. Alih-alih semua penduduk memiliki manfaat marginal yang identik
Jadwal efisien, manfaat marjinal per tukang kebun bervariasi
untuk lima penduduk menurut tabel berikut:
Manfaat Marginal untuk Setiap Tukang Kebun
PEMILIH
1
2
3
4
Mike
325
275
225
175
Jan
225
150
75
0
Franklin
75
50
25
0
Susan
75
50
25
0
Megan
50
25
0
0
Jika setiap pemilih diberi bagian pajak sebesar $ 50, berapa
keseimbangan politik di bawah kekuasaan mayoritas? Menunjukkan
bahwa keseimbangan ini tidak menghasilkan efisiensi
output dari layanan berkebun. Tunjukkan bagaimana Lindahl
ekuilibrium akan berbeda dari ekuilibrium politik
di bawah kekuasaan mayoritas. 15
3. Contoh logrolling yang digunakan dalam teks diasumsikan
bahwa biaya transaksi perdagangan suara adalah nol.
Andaikan saja pemilih A dan C harus menanggung
pengeluaran sebesar $ 60 per minggu untuk mencapai persetujuan-
pada skema perdagangan suara. Tunjukkan bagaimana ini
akan mencegah keberhasilan logrolling. Tunjukkan juga caranya
Logrolling tidak mungkin jika manfaat marjinal
dari satpam pertama hanya $ 150 untuk pemilih A
dan biaya transaksi nol.
4. Misalkan posisi kandidat politik di semua
Gugatan dapat digolongkan dalam skala konservatif ke liberal.
Semakin konservatif seorang kandidat, semakin sedikit
barang publik yang akan dia suplai. Misalkan juga
bahwa semua pemilih yang mendukung kandidat liberal akan memilih
sementara hanya 50 persen yang menyukai konservatif
kandidat akan memilih. Gunakan grafik seperti yang digambar
pada Gambar 5.6 menunjukkan bagaimana keseimbangan politik
akan berbeda dari pemilihan di mana semua warga negara memberikan suara.
5. Misalkan birokrasi militer secara konsisten misin-
membentuk Kongres mengenai total biaya produksi milisi
perangkat keras. Anggap itu meremehkan
biaya aktual dan bahwa perwakilan politik menjadi
percaya perkiraan ini. Tunjukkan bagaimana ini mungkin terjadi
hilangnya efisiensi. Tunjukkan hasil milisi yang efisien
perangkat keras, output yang diinginkan oleh militer
birokrasi, dan bagaimana output yang dipilih akan berbeda
15 Saya berhutang budi kepada Michael Wentz dari Salisbury University untuk masalah ini dan untuk memberikan klarifikasi tentang masalah pertama dalam bab ini.
221
Halaman 247
Apago PDF Enhancer
output yang efisien bahkan jika Kongres berupaya
mencapai efisiensi. Dalam jawaban Anda, asumsikan bahwa
militer berupaya memaksimalkan ukuran anggarannya.
6. Jelaskan dengan kata-kata Anda sendiri masalah inheren pemerintah
limbah yang diidentifikasi oleh William Niskanen. Kemudian
membuat contoh tandingan, di mana persaingan antar
Badan-badan pemerintah ferent menghilangkan masalah ini.
Mengapa kekhawatiran Niskanen dengan limbah menghilang
di bawah proposal lembaga pemerintah yang bersaing?
7. Kebanyakan orang Amerika tidak bepergian dengan Amtrak, namun
berulang kali memberikan suara untuk memberikan Amtrak federal
mati. Melalui proses politik apa yang akan dilakukan
mayoritas anggota Kongres tetap memilih
mendukung subsidi untuk Amtrak? Insentif apa
apakah anggota Kongres harus memilih untuk mendukung
Amtrak, meskipun mewakili kabupaten tanpa
cakupan trak sama sekali?
8. Dalam suatu negara, spektrum pemilih yang sangat beragam
pendapat ferent dapat ditemukan. Namun setiap empat tahun, itu
kandidat presiden partai besar menawarkan serupa (jika tidak
identik) posisi pada banyak masalah. Menggunakan diagram
mirip dengan Gambar 5.6 dan 5.7, jelaskan mengapa keduanya
kandidat presiden akan menawarkan posisi serupa,
mengemukakan perbedaan besar di antara para pemilih yang sebenarnya.
Juga gunakan diagram untuk menemukan pemilih yang tidak biasa
posisi. Bagaimana orang-orang ini memilih untuk siapa
memilih untuk?
BACAAN TAMBAHAN
Arrow, Kenneth. Pilihan Sosial dan Nilai Individu .
2nd ed. New York: Wiley, 1963. Sebuah risalah tentang collec-
Pilihan yang mengarah pada Hadiah Nobel di bidang ekonomi
untuk penulis. Membutuhkan latar belakang yang kuat di
matematika.
Becker, Gary S. “Teori Persaingan di antara
Kelompok Penekan untuk Pengaruh Politik. " Triwulanan
Jurnal Ekonomi 9 (Agustus 1983): 371–400. SEBUAH
aplikasi teknis pemecahan jalur ekonomi
ory untuk interaksi politik. Ini menganalisis perilaku
dan dampak kelompok kepentingan khusus terhadap politik
kesetimbangan.
Hitam, Duncan. Teori Komite dan Pemilihan .
Cambridge, Eng .: Cambridge University Press, 1958.
Klasik dalam teori pilihan kolektif.
Breton, Albert. Teori Perwakilan Ekonomi
Pemerintah . Chicago: Aldine, 1974. Analisis
permintaan dan penawaran output pemerintah dan
kebijakan.
Buchanan, James, dan Gordon Tullock. Kalkulus dari
Persetujuan . Ann Arbor: University of Michigan Press,
1962. Aplikasi teori ekonomi untuk politik
interaksi dalam demokrasi konstitusional.
Downs, Anthony. Teori Ekonomi Demokrasi .
New York: Harper & Row, 1957. Sebuah aplikasi perintis
penerapan teknik analisis ekonomi untuk
interaksi kal. Sangat mudah dibaca
McLean, Iain, dan Arnold B. Urken, eds. Klasik Sosial
Pilihan . Ann Arbor: The University of Michigan Press,
1993. Kumpulan artikel klasik tentang pilihan publik
masalah.
Mueller, Dennis C. Pilihan Publik III , edisi ke-3. Cambridge,
Eng .: Cambridge University Press, 2003. Ringkasan dari
literatur tentang pilihan publik.
Niskanen, William A., Jr. Birokrasi dan Perwakilan
Pemerintah . Chicago: Aldine-Atherton, 1971. A mod-
Klasik yang menganalisis insentif birokrasi dan
pengaruh birokrasi pada kebijakan publik.
http://www.house.gov
Ini adalah halaman beranda DPR AS.
Tives. Klik Kepemimpinan untuk mendapatkan informasi tentang
agenda politik partai demokratis dan republik
pemimpin.
http://www.senate.gov
Ini adalah halaman utama Senat AS. Informasi tentang
undang-undang yang diusulkan oleh kedua republiken dan demokrat
dapat diperoleh dari situs ini.
222
Halaman 248
Apago PDF Enhancer
http://www.fairvote.org
Pusat Voting dan Demokrasi mengelola situs ini
untuk membantu menginformasikan kepada publik tentang bagaimana sistem pemungutan suara memengaruhi
partisipasi politik, perwakilan, dan pemerintah di Indonesia
sebuah demokrasi. Perpustakaan online disediakan untuk mengakses
informasi dan studi tentang representasi proporsional,
voting limpasan instan, redistricting, hak pemilih, pemilih
jumlah pemilih, dan banyak masalah lain yang berkaitan dengan sistem pemungutan suara
di negara yang demokratis.
Agenda politik presiden, termasuk baru-baru ini
pidato, semuanya tersedia di situs ini.
223
Halaman 249
Apago PDF Enhancer
Halaman 250
Apago PDF Enhancer

Chapter 1-5-1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Chapter 1-5-1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Garis Besar 1: Prinsip-Prinsip Dasar Keuangan Publik

Pejabat Anggaran Negara, Survei Fiskal Amerika Serikat, Juni

Holtz-Eakin, Direktur, Kantor Anggaran Kongres, 21 Juni 2005; tersedia di www.cbo.gov.

Teori Edisi ke-2. San Diego, California .: Academic Press, 2002, Bab 1–2.

Maksimalisasi Kesejahteraan, ” American Economic Review 47 (Maret 1957): 22–59.

BAB 2 Efisiensi, Pasar, dan Pemerintah

membutuhkan penggunaan kalkulus untuk memperoleh kondisi efisiensi.

ond Best, ” Tinjauan Studi Ekonomi 24 (1956): 11–32.

versity dari Toronto Press Toronto, 1970).

JohnTierney, "Daur Ulang Adalah Sampah," The New York Times

Spokane, WA, dikutip dalam Tierney.

“Daur Ulang” di “The Concise Encyclopedia of Economics,”

rencana izin-pajak hybrid yang dirancang untuk menurunkan biaya

Perspektif Ekonomi 16, 1 (Musim Dingin 2002): 125–146.

BAB 3 Eksternalitas dan Kebijakan Pemerintah

Center for Regulatory Studies, 2000).

Sastra Ekonomi 18 (Desember 1980): 1481–1521.

Tives 9, 4 (Fall 1995): 133–154.

Pengeluaran Pertahanan sebagai Bagian dari PDB, 1962–2005.

Perang Irak: Penilaian Tiga Tahun Setelah Awal

upaya dijelaskan dalam bukunya, Teori Komite dan Pemilihan (Cambridge, Eng .: Cambridge

Masalah Institusi? An Empirical Note, ” Jurnal Pajak Nasional ,

Downs, Teori Ekonomi Demokrasi (New York: Harper & Row, 1957).

Economic Review 57 (Desember 1967): 1311–1317.

Kebijakan, Ukuran Legislatif, dan Partai Politik: Bukti dari

3 Untuk diskusi tentang kemajuan liberalisasi perdagangan, lihat

World Trade Report 2005 (Jenewa: Organisasi Perdagangan Dunia,

Ekonomi 98 (Agustus 1983): 371–400.

Pemerintahan Birokrasi dan Perwakilan (Chicago: Aldine-Atherton, 1971) dan “Birokrat dan

Anda mungkin juga menyukai