MAKALAH

PEMBANGUNAN MANUSIA ( TINJAUAN PERKEMBANGAN

INDONESIA DAN ASIA TENGGARA )

DISUSUN OLEH KELOMPOK 11:

Tauladan Syaputra

Yuninda Urmi Masta

Risa Sukharah

Selawati

Yogi Safutra

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU

POLITIK RAJA HAJI

TANJUNGPINANG

2019/2020

I
 KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha
Panyayang, Kami panjatkan puja dan puji syukur atas kehadirat-Nya, yang telah
melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya kepada kami, sehingga kami dapat
menyelesaikan makalah tentang pembangunan manusia (tinjauan perkembangan
indonesia dan negara asia tenggara)

Makalah ilmiah ini telah kami susun dengan maksimal dan mendapatkan
bantuan dari berbagai pihak sehingga dapat memperlancar pembuatan makalah
ini. Untuk itu kami menyampaikan banyak terima kasih kepada semua pihak yang
telah berkontribusi dalam pembuatan makalah ini.

Terlepas dari semua itu, Kami menyadari sepenuhnya bahwa masih ada
kekurangan baik dari segi susunan kalimat maupun tata bahasanya. Oleh karena
itu dengan tangan terbuka kami menerima segala saran dan kritik dari pembaca
agar kami dapat memperbaiki makalah ilmiah ini.

Akhir kata kami berharap semoga makalah tentang pembangunan manusia

(tinjauan perkembangan indonesia dan negara asia tenggara) ini dapat
memberikan manfaat maupun inspirasi terhadap pembaca.

Tanjungpinang, 01 Juni 2019

Penulis

II
 DAFTAR ISI

COVER..............................................................................................................I

KATA PENGANTAR.......................................................................................II

DAFTAR ISI......................................................................................................III

BAB 1 PENDAHULUAN...........................................................................................1

1.1 Latar belakang...............................................................................................1

1.2 Perumusan Masalah......................................................................................8
1.3 Tujuan Masalah.............................................................................................8

BAB 2 PEMBAHASAN..............................................................................................9

2.1 Pembangunan Manusia.................................................................................9

2.1.1 Produktivitas......................................................................................14
2.1.2 Pemerataan.........................................................................................14
2.1.3 Kesinambungan.................................................................................14
2.1.4 Pemberdayaan....................................................................................15
2.2 Pertumbuhan Ekonomi.................................................................................16
2.3 Perkembangan Perhatian Terhadap Pembangunan Ekonomi...................17
2.4 Pengertian Pertumbuhan Ekonomi..............................................................21
2.4.1 Faktor Sumber Daya Manusia..........................................................22
2.4.2 Faktor Sumber Daya Alam...............................................................22
2.4.3 Faktor Ilmu Pengetahuan dan Teknologi........................................22
2.4.4 Faktor Budaya....................................................................................23
2.4.5 Sumber Daya Modal..........................................................................23
2.5 Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Pembangunan Manusia......23
2.6 Pengaruh Pembangunan Manusia Terhadap Pertumbuhan Ekonomi......24
2.7 Perbandingan Pertumbuhan Ekonomi di Asean.........................................25
2.7.1 Pertumbuhan Ekonomi Negara Asean............................................26
2.7.2 Akumulasi FDI di negara Asean......................................................26
2.7.3 Akumulasi Total Eksport Negara-negara Asean............................27
2.7.4 Akumulasi tingkat Inflasi negara-negara Asean............................28
2.7.5 Akumulasi tingkat populasi negara negara Asean.........................29

III
 2.8 Indikator Pertumbuhan Ekonomi wilayah..................................................30
2.8.1 Ketidakseimbangan Pendapatan.....................................................30
2.8.2 Perubahan Struktur Perekonomian................................................30
2.8.3 Pertumbuhan Kesempatan Kerja....................................................30
2.8.4 Tingkat dan Penyebaran Kemudahan.............................................31
2.8.5 Produk Domestik Regional Bruto....................................................31
a. Pendekatan produksi.........................................................................32
b. Pendekatan Pengeluaran...................................................................32
c. Pendekatan pendapatan....................................................................33
2.9 Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung Variabel Investasi, Pengeluaran
Pemerintah, Ekspor dan Pertumbuhan Ekonomi terhadap Kesempatan
Kerja...............................................................................................................34
2.10 Pengaruh Langsung Antar Variabel dan Tidak Langsung Variabel Investasi,
Pengeluaran Pemerintah dan Ekspor terhadap Pertumbuhan Ekonomi.35
2.11 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indonesia.............36
2.12 Pentingnya Indeks Pembangunan Manusia.................................................37
2.12.1 Untuk megukur Keberhasilan atau Kinerja suatu Daerah atau
Negara dalam Pembangunan Manusia....................................................37
2.12.2 IPM merupakan indikator penting untuk mengukur keberhasilan
dalam upaya membangun kualitas hidup manusia
(masyarakat/penduduk)...........................................................................39
2.12.3 IPM dapat menentukan peringkat atau level pembangunan suatu
wilayah.......................................................................................................40
2.13 Empat pilar penting indeks pembangunan manusia..................................41
2.13.1 Productivity.......................................................................................42
2.13.2 Equity.................................................................................................42
2.13.3 Sustainability.....................................................................................44
2.13.4 Empowerment....................................................................................45
2.14 Tiga dimensi dasar Indeks pembangunan manusia....................................47
2.14.1 Dimensi umur panjang dan hidup sehat.........................................47
2.14.2 Dimensi Pengetahuan........................................................................48
2.14.3 Dimensi Stadar Hidup Layak...........................................................49
2.15 Aspek Fisik ( kesehatan ) di Asean................................................................51
2.15.1 Aspek kesehatan di Indonesia...........................................................51

IV
 2.15.2 Aspek kesehatan di Myanmar.........................................................54
2.15.3 Aspek kesehatan di Laos..................................................................57
2.15.4 Aspek kesehatan di Timor leste.......................................................57
2.15.5 Aspek kesehatan di Malaysia...........................................................58
2.15.6 Aspek kesehatan di Kamboja...........................................................61
2.15.7 Aspek kesehatan di Vietnam............................................................62
2.15.8 Aspek kesehatan di Brunei darusalam............................................64
2.15.9 Aspek kesehatan di Thailand...........................................................66
2.15.10 Aspek kesehatan di Filipina.............................................................70
2.16 Aspek Intelektualitas (Pendidikan)..............................................................72
2.17 Aspek-aspek Perbandingan Pendidikan di Negara Asean.........................75
2.17.1 Aspek Pendidikan di Singapura......................................................75
2.17.2 Aspek Pendidikan di Brunei Darussalam.......................................77
2.17.3 Aspek Pendidikan di Malaysia.........................................................77
2.17.4 Aspek Pendidikan di Thailand.........................................................78
2.17.5 Aspek Pendidikan di Indonesia........................................................79
2.17.6 Aspek Pendidikan di Filipina...........................................................80
2.17.7 Aspek Pendidikan di Vietnam..........................................................81
2.17.8 Aspek Pendidikan di Kamboja.........................................................83
2.17.9 Aspek Pendidikan di Laos.................................................................84

BAB 3 PENUTUP......................................................................................................87

3.1 Kesimpulan.....................................................................................................87
3.2 Saran...............................................................................................................88

DAFTAR PUSTAKA..................................................................................................89

V
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan merupakan syarat mutlak bagi kelangsungan hidup

suatu negara. Menciptakan pembangunan yang berkisinambungan adalah hal
yang penting yang harus dilakukan oleh sebuah Negara dengan tujuan untuk
menciptakan kondisi bagi masyarakat untuk dapat menikmati lingkungan yang
menunjang bagi hidup sehat, umur panjang dan menjalankan kehidupan yang
produktif. Keberhasilan pembangunan nasional tidak hanya dilihat dari laju
pertumbuhan ekonomi yang tinggi, tetapi yang paling penting adalah
keberhasilan pembangunan manusia. Pembangunan manusia didefinisikan
sebagai suatu proses untuk perluasan pilihan yang lebih banyak kepada
penduduk melalui upaya-upaya pemberdayaan yang mengutamakan
peningkatan kemampuan dasar manusia agar dapat sepenuhnya berpartisipasi
disegala bidang pembangunan (BPS. 2011). Pembangunan ekonomi dimaknai
sebagai upaya untuk mengurangi kemiskinan, menanggulangi ketimpangan
pendapatan dan penyediaan lapangan kerja. Salah satu indikator terpenting
yang menggambarkan keberhasilan pembangunan ekonomi adalah
peningkatan kualitas sumber daya manusia. Pertumbuhan ekonomi adalah hal
yang sering dikaitkan dengan pembangunan manusia. Menurut UNDP
merumuskan pembangunan manusia sebagai suatu proses perluasan pilihan
manusia dalam meningkatkan kesempatan mereka untuk memperoleh
pendidikan,

pelayanan kesehatan, penghasilan, dan pekerjaan. Salah satu alat ukur

atau indikator yang dapat dipakai untuk melihat perkembangan kualitas
sumber daya manusia yang mampu memmbawa pada kondisi keberhasilan
pembangunan yaitu Human Development Index (HDI) atau Indeks
Pembangunan Manusia (Baeti, 2013).

1
 Indeks pembangunan manusia diperkenalkan oleh United Nations
Development Program (UNDP) pada tahun 1990 dan dipublikasikan secara
berkala dalam laporan HDR (Human Development Report) (BPS. 2018).
Indeks pembangunan manusia (IPM) atau dikenal dengan Human
Development Index (HDI) merupakan tolok ukur yang digunakan dalam
melihat kualitas manusia disetiap negara. IPM mempunyai tiga unsur yaitu
kesehatan, pendidikan yang dicapai dan standar kehidupan atau sering disebut
ekonomi. Jadi, ketiga unsur tersebut sangat penting dalam menentukan tingkat
kemampuan suatu provinsi untuk meningkatkan IPMnya (BPS, 2014).

Sejak pertama kali diperkenalkan, IPM menjadi indikator penting

dalam mengukur kemajuan pembangunan manusia. Berbagai negara
mengadopsi konsep pembangunan manusia yang digagas UNDP dan tidak
sedikit yang mencoba mengaplikasikan perhitungan IPM di negaranya.
Indonesia turut ambil bagian dalam mengaplikasikan konsep pembangunan
manusia, Indonesia pertama kali menghitung IPM pada tahun 1996. Sejak saat
itu IPM dihitung secara berkala setiap tiga tahun. Namun, sejak 2014 IPM
dihitung setiap tahun untuk memenuhi kebutuhan Kementrian

Keuangan dalam menghitung Dana Alokasi Umum (DAU). Indonesia

mulai mengaplikasikan penghitungan IPM dengan metode baru tahun 2014.
Indikator yang digunakan dalam perhitungan IPM di Indonesia sampai saat ini
meliputi angka harapan hidup saat lahir yang mewakili dimensi umur panjang
dan hidup sehat, harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah yang
mewakili dimensi pengetahuan, serta pengeluaran per kapita yang mewakili
dimensi standar hidup layak (BPS, 2015).

Konsep pembangunan manusia tidak berdiri sendiri sebagai sesuatu

yang eksklusif. Konsep pembangunan yang ada masih berkaitan dengan
konsep pembangunan manusia. Pembangunan manusia bukan hanya produk
dari pertumbuhan ekonomi, tetapi juga sekaligus merupakan input penting
untuk pertumbuhan ekonomi. Oleh karena itu, pertumbuhan ekonomi dan

2
pembangunan manusia harus berjalan beriringan secara simultan.
Pembangunan manusia selalu menjadi isu penting dalam perancangan dan
strategi pembangunan berkelanjutan. Pada tahun 2015, Millenium
Development Goals (MDGs) memasuki batas tahun pencapaian. Agenda
MDGs tidak akan berhenti di tahun 2015, namun berlanjut dengan
mengembangkan konsep dalam konteks kerangka / agenda pembangunan
pasca 2015, yang disebut Sustainable Development Goals (SDGs). Konsep
SDGs ini terutama berkaitan dengan perubahan situasi dunia sejak tahun 2000
mengenai isu depletion sumber daya alam, kerusakan lingkungan, perubahan
iklim semakin krusial, perlindungan sosial, dan ketahan pangan dan energi,
dan pembangunan yang lebih berpihak pada kaum miskin. Ada

Beberapa tujuan SDGs yang harus dicapai berhubungan dengan

pembangunan manusia, yaitu menjamin kehidupan yang sehat dan
meningkatkan kesejahteraan penduduk disegala usia, menjamin kualitas
pendidikan yang adil dan inklusif serta meningkatkan kesempatan belajar
seumur hidup untuk semua, dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang
inklusif dan berkelanjutan, kesempatan kerja penuh dan produktif, serta
pekerjaan yang layak untuk semua (BPS, 2015). Sejak tahun 1990, UNDP
tidak pernah absen dalam mencatat perkembangan pembangunan manusia
diberbagai negara. Pada tahun 2015 UNDP mencatat IPM Indonesia mencapai
68,9 dan masih menyandang predikat “sedang” dalam status pembangunan
manusia.

Tabel 1.1

Indeks Pembangunan Manusia Asia Tenggara (persen)

Negara 2015 2016

Singapura 92,5 92,6
Brunai Darussalam 86,5 86,6
Malaysia 78,9 79,9
Thailand 74,0 74,3
Indonesia 68,9 69,2
Filipina 68,2 68,5

3
 Vietnam 68,3 68,8
Laos 58,6 6,90
Kamboja 56,3 56,8
Myanmar 55,6 56,0

Pada tabel 1.1dapat dilihat data IPM dari negara – negara tetangga
di Asia Tenggara tahun 2015, dimana posisi IPM Indonesiaberada pada
urutan ke 5 diantara negara – negara di Asia Tenggara lainnya. IPM
Indonesia pada tahun 2015 yaitu sebesar 68,9 % berada satu peringkat
diatas Filipina (68,2 %) namun jauh dibawah Singapura (92,5 %), Brunei
Darussalam (86,5 %), Malaysia (78,9 %), dan Thailand (74,0 %). Pada
tahun 2016, Indonesia masih menduduki peringkat ke 5, yaitu sebesar 69,2
%. Berada satu tingkat diatas Filipina (69,2 %). Namum masih jauh
dibawah Singapura (92,6 %), Brunei Darussalam (86,6 %), Malaysia (79,9
%), dan Thailand (74,3 %).

Pada tahun 1999 peringkat IPM di Indonesia masih sangat rendah

yaitu peringkat ke 105 dari 162 negara dan peringkat ke 6 di antara negara-
negara di ASEAN. Peringkat ini masiih dibawah negara-negara ASEAN
lainnya, tetapi IPM di Indonesia masih diatas peringkat negara Vietnam,
Myanmar, dan Kamboja. Singapura menempati peringkat teratas di antara
negara-negara ASEAN disusul Brunei, Malaysia, Thailand, dan Filipina.
Tahun-tahun berikutnya peringkat Indonesia terus semakin terpuruk,
bahkan peringkat IPM Vietnam melampaui Indonesia mulai tahun 2002.
Peringkat IPM Indonesia hanya sedikit lebih tinggi dibanding Vietnam,
Myanmar, dan Kamboja semenjak tahun tersebut hingga tahun 2011.
(Kuncoro, 2015).Dalam laporan Pembangunan Manusia oleh UNDP,
tahun 2015 mencatat IPM negara Indonesia berada ditingkat 113 dari 188
negara di dunia. IPM di 33 Provinsi di Indonesia masih mengalami
perbedaan yang signifikan.

Tabel 1.2

4
 IPM per Provinsi tahun 2012-2016 (persen)

Provinsi 2012 2013 2014 2015 2016

Aceh 67,81 68,3 68,81 69,45 70
Sumatera Utara 67,74 68,36 68,87 69,51 70
Sumatera Barat 68,36 68,91 69,36 69,98 70,73
Riau 69,15 69,91 70,33 70,84 71,2
Jambi 66,94 67,76 68,24 68,89 69,62
Sumatera Selatan 65,79 66,16 66,75 67,46 68,24
Bengkulu 66,61 67,5 68,06 68,59 69,33
Lampung 64,87 65,73 66,42 66,95 67,65
Kep. Bangka 67,21 67,92 68,27 69,05 69,55
Belitung
Kep. Riau 72,36 73,02 73,4 73,75 73,99
DKI Jakarta 77,53 78,08 78,39 78,99 79,6
Jawa Barat 67,32 68,25 68,8 69,5 70,05
Jawa Tengah 67,21 68,02 68,78 69,49 69,98
DI Yogyakarta 76,15 76,44 76,81 77,59 78,38
Jawa Timur 66,74 67,55 68,14 68,95 69,74
Banten 68,92 69,47 69,89 70,27 70,96
Bali 71,62 72,09 72,48 73,27 73,65
Nusa Tenggara 62,98 63,76 64,31 65,19 65,81
Barat
Nusa Tenggara 60,81 61,68 62,26 62,67 63,13
Timur
Kalimantan Barat 63,41 64,3 64,89 65,59 65,88
Kalimantan Tengah 66,66 67,41 67,77 68,53 69,13
Kalimantan Selatan 66,68 67,17 67,63 68,38 69,05
Kalimantan Timur 72,62 73,21 73,82 74,17 75,59
Sulawesi Utara 69,04 69,49 69,96 70,39 71,05
Sulawesi Tengah 65 65,79 66,43 66,76 67,47
Sulawesi Selatan 67,26 67,29 68,49 69,15 69,76
Sulawesi Tenggara 67,07 67,55 68,07 68,75 69,31
Gorontalo 64,16 64,7 65,17 65,86 66,29
Sulawesi Barat 61,01 61,53 62,24 62,96 63,6
Maluku 65,43 66,09 66,47 67,05 67,6
Maluku Utara 63,93 64,78 65,18 65,61 66,63
Papua Barat 60,3 60,91 61,28 61,73 62,21
Papua 55,55 56,25 56,75 57,25 58,05
Indonesia 67,7 68,31 68,9 69,55 70,18

Pada tabel 1.2 dapat disimpulkan bahwa persebaran presentase IPM di

Indonesia belum merata. Capaian pembangunan manusia tertinggi pada level

5
provinsi di Indonesia dicapai oleh Provinsi DKI Jakarta yang memiliki IPM
sebesar 79,60% pada tahun 2016. Sedangkan Provinsi Papua dari tahun 2012-
2016 memiliki IPM yang paling rendah diantara provinsi-provinsi yang lain.
Pada tahun 2016 IPM Provinsi Papua sebesar 58,05%, angka ini masih jauh
dibawah IPM Indonesia secara keseluruhan yaitu 70,18%.

Disaat Indonesia mendapatkan predikat pembangunan manusia pada

kategori “sedang”, capaian di tingkat regional provinsi cukup bervariasi.
Terdapat delapan provinsi yang sudah mencapai kategori “tinggi” untuk
pembangunan manusia di Indonesia, kedelapan provinsi tersebut meliputi
Provinsi DKI Jakarta, DI Yogyakarta, Kep. Riau, Riau, Kalimantan Timur,
Bali, Sulawesi Utara, dan Banten. Selain itu, sebagian besar provinsi di
Indonesia yang sudah sampai pada kategori “sedang” dalam pembangunan
manusia, dan hanya tinggal satu provinsi saja yang masih di level “rendah”,
yaitu Provinsi Papua. Hal ini diakibatkan bahwa kurangnya peranan
pemerintah untuk meningkatkan pembangunan masyarakat terhadap ketiga
bidang yaitu: pendidikan, ekonomi, dan kesehatan pada Provinsi Papua.

Hingga saat ini, tantangan pembangunan manusia di Indonesia yang

masih memerlukan perhatian serius adalah kesenjangan capaian pembangunan
manusia antarwilayah. Kesenjangan pembangunan manusia
antarkabupaten/kota di dalam provinsi masih relatif tinggi, terutama
kesenjangan di Provinsi Papua. Kesenjangan pembangunan manusia antar
kabupaten dengan kota juga menjadi persoalan penting. Ketimpangan yang
mencolok juga terjadi antara wilayah bagian barat dan wilayah bagian timur.
Kunci kebijakan untuk meningkatkan kemajuan serta mengurangi

kesenjangan pembangunan antarwilayah harus berprinsip pada hakikat

pembangunan manusia. Untuk itu, program pembangunan daerah harus
direncanakan dengan baik dalam rangka meningkatkan pemerataan kualitas
kehidupan manusia.

6
 Peningkatan kapabilitas dasar manusia merupakan salah satu upaya
dalam meningkatkan potensi bangsa yang pada akhirnya berdampak pada
peningkatan kualitas manusia. Pendidikan dan kesehatan menjadi modal
utama yang harus dimiliki suatu bangsa untuk meningkatkan potensinya. Oleh
karena itu, untuk menciptakan manusia yang berkualitas dapat dimulai dengan
perbaikan pada kedua aspek tersebut. Apabila hal ini dilakukan dengan
komitmen yang serius, harapan agar manusia Indonesia memiliki umur
panjang dan sehat, berpengetahuan, dan hidup layak dapat tercapai.

Dengan melihat kenyataan angka IPM 33 Provinsi di Indonesia maka

peran dan tanggung jawab pemerintah menjadi semakin penting, karena harus
mampu untuk melakukan fungsi alokasi atas seluruh sumber daya untuk
meningkatkan seluruh kebutuhan publik sehingga tercapai kesejahteraan sosial
masyarakat, tentunya hal ini yang menjadi prioritas adalah pelayanan publik
menyangkut sektor pendidikan, kesehatan, dan perekonomian yang menjadi
inti dari konsep pembangunan manusia.

1.2 Perumusan Masalah

1.2.1 Bagaimana pembangunan manusia di indonesia dan di negara

asean?

1.2.2 Bagaimana perumbuhan ekonomi di negara Asean ?

1.2.3 Apa saja faktor pertumbuhan ekonomi ?

1.2.4 Bagaimana perkembangan IPM di indonesia ?

1.2.5 Bagaimana kesehatan di indonesia dan negara asean?

1.2.6 Bagaimana pendidikan di negara asean?

1.3 Tujuan Masalah

1.3.1 Untuk mengetahui pembangunan manusia di indonesia

1.3.2 Untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi di Asean

1.3.3 Untuk mengetahui kesehatan di indonesia dan negara Asean

7
1.3.4 Untuk mengetahui data pendidikan di negara Asean

8
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Pembangunan Manusia

Manusia adalah objek utama dalam perabadan dunia. Dalam skala

internasional dikenal adanya tujuan posisi manusia sebagai central dalam
pembangunan dan peradaban, menjadi pembangunan Milenium. Kesepakatan
tersebut tercetus dalam forum KTT tahun 2000. Forum yang berkomitmen
atas visi kebangsaan khususnya di sektor pembangunan. Pembangunan
manusia diartikan sebagai “a process of enlarging people’schoices” yang
merupakan tahapan dalam peningkatan taraf hidup manusia. Hal ini terungkap
dalam publikasi United Nations Development Programme (UNDP) melalui
Human Development Report tahun 1996 tentang Konsep Indeks
Pembangunan Manusia (IPM). Konsep pembangunan manusia ini
mengutamakan adanya empat unsur diantaranya produktivitas (productivity),
pemerataan (equity), kesinambungan (sustainability) dan pemberdayaan
(empowerment). IPM dilihat berdasarkan 3 faktor utama, yaitu faktor
kesehatan, pendidikan dan pendapatan. IPM dapat diukur dengan
menggunakan tiga indikator dasar, yaitu: usia, ilmu yang dimiliki, dan
kelayakan dalam pemenuhan kebutuhan hidup. Ketiga unsur tersebut tidak
dapat berdiri sendiri, akan tetapi berpengaruh satu sama lain.

Strategi pembangunan suatu negara harus mampu meningkatkan

sumber daya manusia secara berkelanjutan. Beberapa tahun belakangan ini 2
pemerintah banyak mengambil program atau kebijakan yang mengangkat
tentang kondisi sosial dan ekonomi. Namun, kenyataannya pembangunan
nasional secara menyeluruh tidak dapat dilakukan hanya dengan pengelolaan
kewenangan dari pemerintah pusat. Oleh sebab itu, berkaitan dengan
pemerataan pembangunan nasional, khususnya dalam hal meningkatkan
sumber dana untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam rangka
meningkatkan kualitas pembangunan manusia, pemerintah telah mengeluarkan

9
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Kedua undang-undang ini merupakan
titik awal berjalannya otonomi daerah.

Keberhasilan pembangunan khususnya pembangunan manusia dapat

dinilai secara parsial dengan melihat seberapa besar permasalahan yang paling
mendasar dimasyarakat tersebut dapat teratasi. Permasalahan – permasalahan
tersebut terdiri dari kemiskinan, pengangguran, buta huruf, ketahanan pangan.
Namun persoalan yang terjadi adalah capaian pembangunan tertentu berhasil
dan beberapa aspek pambangunan lainnya gagal. Pada saat ini persoalan
tentang capaian pembangunan manusia menjadi perhatian penyelenggara
pemerintah. Di era kepemimpinan Jokowi bukan hanya pembangunan fisik
namun juga banyak sektor pertumbuhan untuk membangunan manusia yang
lebih beradab coba untuk diupayakan oleh pemerintah. Berbagai ukuran
pembangunan manusia dibuat namun tidak semuannya dapat digunakan
sebagai ukuran standar yang dapat dibandingkan antar wilayah atau antar 3
negara. Maka dari itu Badan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) menetapkan
suatu ukuran standar pembangunan manusia yaitu Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) atau Humant Development Indexs (HDI) (Maiharyanti, 2010)

Indonesia sebagai negara yang menggunakan sistem pemerintahan

Desentralisasi memiliki kebijakan atas keputusan di setiap daerah. Dengan
kebijakan otonomi daerah, pemerintah daerah memiliki kewenangan untuk
menciptakan pendapatan daerahnya serta melakukan alokasi untuk prioritas
pembangunan di daerahnya secara mandiri, serta diharapkan dapat lebih
memeratakan pembangunan sesuai dengan potensi dan aspirasi lokal untuk
mengembangkan wilayahnya, guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Masyarakat diharapkan juga turut berperan menjadi subjek pembangunan,
bukan hanya menjadi objek pembangunan, sehingga dapat memberikan
kontribusi bagi kemajuan suatu daerah dan juga kemajuan nasional.

10
 Dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat dan kualitas
pelayanan publik, pemerintah daerah hendaknya mampu mengubah proporsi
belanja yang dialokasikan untuk hal – hal yang bersifat positif. Sebagai contoh
untuk melakukan aktivitas pembangunan yang berkaitan dengan program –
program untuk kepentingan publik (Setyowati dan Suparwati, 2012). Menurut
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004, desentralisasi merupakan penyerahan
wewenang pemerintahan oleh pemerintah pusat kepada daerah otonom untuk
mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan
Republik Indonesia. Berdasarkan asas desentralisasi, pembiayaan
penyelenggaraan pembangunan Pemerintah Daerah dilakukan atas beban 4
APBD. Pemerintah mengalokasikan dana untuk peningkatan pelayanan
tersebut dalam bentuk alokasi belanja daerah yang nantinya diharapkan dapat
meningkatkan kualitas hidup masyarakatnya. Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) merupakan salah satu cara untuk mengukur keberhasilan atau kinerja
suatu negara atau wilayah dalam bidang pembangunan manusia. IPM
merupakan suatu indeks komposit yang mencangkup tiga bidang
pembangunan manusia yang dianggap sangat mendasar yang dilihat dari
kualitas fisik non fisik penduduk. Adapun 3 indikator tersebut antara lain :
indikator kesehatan, tingkat pendidikan, dan indikator ekonomi.

Salah satu perangkat yang selama ini banyak digunakan oleh

pemerintah untuk mewujudkan peran tersebut adalah perangkat kebijakan
fiskal. Di antara instrumen kebijakan fiskal tersebut, ada instrumen dalam
bidang pengalokasian dana atau anggaran pembangunan ke bidang yang
berkaitan dengan fasilitas publik seperti pendidikan, kesehatan, irigasi,
transportasi, dan sebagainya (Sasana, 2009). Kaitan antara pengeluaran untuk
sektor publik terhadap pembangunan manusia sebenarnya mudah untuk
ditelusuri. Pengeluaran untuk bidang kesehatan diharapkan mampu
meningkatkan angka harapan hidup, maupun menurunkan angka kematian ibu
hamil dan bayi sebagai salah satu komponen dalam penentuan pembangunan
manusia (Sahrah, 2007). Anggaran dalam bidang pendidikan akan

11
meningkatkan akses masyarakat pada pendidikan yang baik dan murah,
sehingga mampu meningkatkan angka melek huruf. Anggaran dalam bidang
infrastruktur diharapkan mampu meningkatkan akses masyarakat dalam 5
bidang ekonomi sehingga akan terjadi efisiensi dan pada gilirannya akan
meningkatkan konsumsi riil per kapita (Delavallade, 2006).

Menurut Christy dan Adi (2009) IPM dipengaruhi oleh banyak faktor,
salah satunya pertumbuhan ekonomi (PE). Hubungan antara PE dan
pembangunan ekonomi bersifat timbal, artinya apabila terdapat PE maka akan
mempengaruhi pembangunan manusianya. PE secara umum dapat ditunjukkan
oleh angka Produk Domestik Ragional Bruto (PDRD). Menurut Marhaeni dkk
(dalam Ardiansyah dkk, 2014) PE merupakan syarat perlu untuk
meningkatkan IPM dan harus disertai dengan syarat cukup, yaitu pemerataan
pembangunan melalui distribusi pendapatan yang merata dan alokasi belanja
publik yang memadai. Sumber pendapatan daerah antara lain berasal dari
pendaparan asli daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana
Alokasi Khusus (DAK). Widodo (2011) menyatakan bahwa ada dua sektor
yang perlu diperhatikan pemerintah sehubungan dengan upaya memperluas
kesempatan penduduknya untuk mencapai hidup layak yaitu pendidikan dan
kesehatan.

Pertumbuhan ekonomi secara umum dapat ditunjukkan oleh angka

Produk Domestik Ragional Bruto (PDRB), Investasi, Inflasi, Pajak dan
Retribusi, pinjaman dan pelayanan dibidang ekonomi. Khusus untuk nilai
Produk Domestik Ragional Bruto (PDRB) secara nyata mampu memberikan
gambaran mengenai nilai tambahan bruto yang dihasilkan unit – unit produksi
pada suatu daerah dalam periode tertentu. Lebih jauh, perkembangan besaran
nilai PDRB merupakan salah satu indikator yang dapat dijadikan ukuran untuk
6 menilai keberhasilan pembnagunan satu daerah, atau dengan kata lain
pertumbuhan ekonomi suatu daerah dapat tercermin melalui pertumbuhan
nilai PDRB (Toddy, 2014).

12
 Hubungan antara DAU, Belanja Modal dan Kualitas Pembangunan
Manusia telah diteliti oleh Christy dan Adi (2009). Variabel Kualitas
Pembangunan Manusia diprosikan oleh Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
Hasilnya menunjukkan bahwa DAU berpengaruh terhadap Belanja Modal,
dan Belanja Modal juga berpengaruh terhadap IPM. Beberapa hasil penelitian
lain yang menunjukkan bahwa pengeluaran di sektor publik sangat bermanfaat
untuk meningkatkan pembangunan manusia dan mengurangi penduduk
miskin, yaitu penelitian yang telah dilakukan oleh Widodo dkk (2011),
Setyowati dan Suparwati (2012), Astri dkk (2013), Sumardjoko (2014),
Ardiansyah dkk (2014).

Penelitian ini merupakan pengembangan dari penelitian yang telah

dilakukan oleh Anisa Nur Hayati pada tahun 2015 dengan judul “Pengaruh
Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana
Alokasi Khusus Terhadap Indeks Pembangunan Manusia dengan Belanja
Pendidikan dan Kesehatan Sebagai Variabel Intervening” study empiris pada
Pemerintah Kabupaten/Kota Se-Pulau Jawa. Hasil penelitian ini menunjukkan
Perumbuhan Ekonomi dan Dana Alokasi Khusus tidak Berpengaruh signifikan
terhadap IPM melalui BPDDK, sedangkan PAD dan DAU berpengaruh
signifikan terhadap IPM melalui BPDDK. Namun berbeda hasilnya kalau
Belanja kesehatan sebagai variabel intervening, hasinya adalah PE dan DAU 7
berpengaruh signifikan terhadap IPM melalui BKSHT, PAD dan DAK tidak
berpengaruh signifikan terhadap IPM melalui BKSHT. Perbedaan penelitian
ini dengan penelitin sebelumnya adalah waktu penelitian, luas wilayah
penelitian. Penelitian ini tidak menggunakan variabe intervening yang sama,
penelitian ini hanya menggunakan satu variabel intervening. Tahun penelitian
yang digunakan dalam penelitian ini berbeda dengan penelitian sebelumnya.

Widodo (2011) menyatakan bahwa ada dua sektor yang perlu

diperhatiakn pemerintah sehubungan dengan upaya perluasan kesempatan
penduduknya untuk mencapai hidup layak yaitu pendidikan dan kesehatan.
Pendidikan dan kesehatan adalah

13
 hal pokok yang harus diberikan negara kepada masyarakat.
Pemerintah harus mengalokasikan anggaran negara di sektor pendidikan dan
kesehatan. Upaya yang dilakukan pemerintah ini diharapkan mampu untuk
mengurangi tingkat kemiskinan serta tingkat pendidikan yang terbilang tidak
dibawah rata – rata dengan negara maju. Namun penelitian ini hanya memilih
satu variabel yaitu belanja kesehatan sebagai variabel intervening penelian
tersebut.

Menurut UNDP dalam Human Development Report (HDR) 1995 yang

menekankan bahwa untuk memperluas pilihan-pilihan manusia, konsep
pembangunan manusia harus dibangun dari empat dimensi yang tidak
terpisahkan. Berdasarkan konsep di atas maka untuk menjamin tercapainya
tujuan pembangunan manusia, ada empat unsur pokok yang perlu diperhatikan
(UNDP 1995) yaitu:

2.1.1 Produktivitas (Productivity)

Masyarakat harus mampu untuk meningkatkan produktifitas

mereka dan berpartisipasi penuh dalam proses mencari penghasilan dan
lapangan pekerjaan. Oleh karena itu, pembangunan ekonomi merupakan
bagian dari model pembangunan manusia.

2.1.2 Pemerataan (equity)

Masyarakat harus mempunyai akses untuk memperoleh

kesempatan yang adil. Semua hambatan terhadap peluang ekonomi dan
politik harus dihapuskan sehingga masyarakat dapat berpartisipasi di
dalam dan memperoleh manfaat dari peluang-peluang yang ada.

2.1.3 Kesinambungan (Sustainability)

Akses untuk memperoleh kesempatan harus dipastikan bahwa

tidak hanya untuk generasi sekarang tetapi juga untuk generasi yang akan
datang. Semua jenis pemodalan baik itu fisik, manusia, dan lingkungan
hidup harus dilengkapi.

14
2.1.4 Pemberdayaan (Empowerment)

Pembangunan harus dilakukan oleh masyarakat, dan bukan hanya

untuk mereka. Masyarakat harus berpartisipasi penuh dalam mengambil
keputusan dan prosesproses yang memengaruhi kehidupan mereka.

Dalam perspektif UNDP (United Nations Development

Programme), pembangunan manusia dirumuskan sebagai perluasan pilihan
bagi penduduk (enlarging the choices of people) sekaligus sebagai taraf
yang dicapai dari upaya tersebut. Pembangunan manusia juga dapat dilihat
sebagai pembangunan (formation) kemampuan manusia melalui perbaikan
taraf kesehatan, pengetahuan dan keterampilan penduduk. Konsep
pembangunan manusia UNDP ini mengandung empat unsur: produktifitas
(productivity),pemerataan (equity), kesinambungan (sustainability), dan
pemberdayaan (empowerment).

Dalam kerangka pembangunan manusia, pembangunan ditujukan

untuk meningkatkan partisipasi rakyat dalam semua proses pembangunan.
Upaya untuk mencapai tujuan tersebut dilakukan dengan jalan
meningkatkan kualitas penduduk dalam beberapa aspek yaitu:

1. Aspek fisik (Kesehatan)

2. Aspek intelektualitas (Pendidikan)

3. Aspek kesejahteraan ekonomi (Berdaya beli)

4. Aspek moralitas (Iman dan Takwa)

Dilihat dari sisi pelaku atau sasaran yang ingin dicapai,

Pembangunan Manusia juga merupakan sebuah model pembangunan
tentang penduduk, untuk penduduk, dan oleh penduduk. Lebih rinci hal
tersebut diuraikan menjadi

1. Tentang Penduduk, berupa investasi di bidang pendidikan,

kesehatan danpelayanan sosial lainnya.

15
 2. Untuk Penduduk, berupa penciptaan peluang kerja melalui
pertumbuhan ekonomi.

3. Oleh Penduduk, berupa upaya untuk memberdayakan

(empowerment)

Penduduk dengan cara ikut serta berpartisipasi dalam proses politik

dan pembangunan.Pembangunan manusia yang berhasil hanya dapat
direalisasikan jika penduduk paling tidak memiliki peluang berumur
panjang dan sehat, pengetahuan dan keterampilan yang memadai, dan
peluang untuk menerapkan pengetahuan dan keterampilan yang dimiliki
dalam kegiatan yang produktif.

2.2 Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator keberhasilan

pembangunan dalam suatu perekonomian. Kemajuan suatu perekonomian
ditentukan oleh besarnya pertumbuhan yang ditunjukan oleh perubahan output
nasional. Adanya perubahan output dalam perekonomian merupakan analisis
ekonomi jangka pendek.

Secara umum teori tentang pertumbuhan ekonomi dapat di

kelompokan menjadi dua, yaitu teori pertumbuhan ekonomi klasik dan teori
pertumbuhan ekonomi modern. Pada teori pertumbuhan ekonomi klasik,
analisis di dasarkan pada kepercayaan dan efektivitas mekanisme pasar bebas.
Teori ini merupakan teori yang dicetuskan oleh para ahli ekonom klasik antara
lain Adam Smith, David Ricardo.

Teori lain yang menjelaskan pertumbuhan ekonomi adalah teori

ekonomi modern. Teori pertumbuhan Harrod-Domar merupakan salah satu
teori pertumbuhan ekonomi modern, teori ini menekankan arti pentingnya
pembentukan investasi bagi pertumbuhan ekonomi. Semakin tinggi investasi
maka akan semakin baik perekonomian, investasi tidak hanya memiliki

16
pengaruh terhadap permintaan agregat tetapi juga terhadap penawaran agregat
melalui pengaruhnya terhadap kapasitas produksi. Dalam perspektif yang
lebih panjang investasi akan menambah stok kapital.

2.3 Perkembangan Perhatian Terhadap Pembangunan Ekonomi

Pembangunan ekonomi bukanlah sebuah topik baru dalam ilmu

ekonomi karena studi tentang pembangunan ekonomi telah menarik perhatian
para ekonom sejak zaman Merkantilis, Klasik, sampai Marx dan Keynes.
Bapak ilmu ekonomi, Adam Smith misalnya, telah menyinggung berbagai
aspek tentang pembangunan ekonomi dalam karya fenomenalnya yang
berjudul The Wealth of Nations (1776). Oleh karena itu, tidaklah tepat kalau
kita menganggap bahwa ekonomi pembangunan merupakan suatu bidang
analisis yang relatif baru dalam ilmu ekonomi. Akan lebih tepat jika kita
mengatakan bahwa analisis-analisis tentang masalah pembangunan yang
dilakukan oleh para ekonom sekarang ini merupakan suatu “kebangkitan
kembali” untuk memperhatikan masalah-masalah yang dianalisis oleh para
ekonom terdahulu.

Masa “kebangkitan kembali” terhadap masalah-masalah pembangunan

ekonomi ini dimulai sejak berakhirnya Perang Dunia Kedua (PD II) karena
setelah zaman Adam Smith sampai PD II perhatian terhadap masalah
pembangunan ekonomi sangatlah kurang. Kurangnya perhatian terhadap
masalah pembangunan ekonomi disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain
pertama, pada masa sebelum PD II sebagian besar negara-negara sedang
berkembang (NSB) masih merupakan negara jajahan. Para penjajah merasa
tidak perlu untuk memikirkan secara serius mengenai masalah pembangunan
di negara jajahan mereka. Tujuan mereka mencari negara-negara jajahan
adalah hanya untuk menciptakan keuntungan bagi mereka, bukan untuk
meningkatkan tingkat kesejahteraan negara-negara jajahannya tersebut.

17
 Kedua, kurangnya usaha dan perhatian dari para pemimpin masyarakat
negara-negara jajahan untuk membahas masalah-masalah pembangunan
ekonomi. Pada saat itu, mereka hanya memikirkan tentang bagaimana caranya
untuk meraih kemerdekaan dari belenggu tirani penjajah. Menurut mereka,
pembangunan ekonomi hanya bisa dilakukan jika penjajahan telah berakhir.
Ketiga, di lingkungan para ekonom sendiri, penelitian dan analisis mengenai
masalah pembangunan ekonomi masih terbatas. Para ekonom Barat pada masa
itu lebih memusatkan perhatian pada bagaimana mengatasi masalah-masalah
ekonomi jangka pendek, seperti kemelesetan ekonomi dan pengangguran
karena selama tiga dekade awal abad ke-20, masalah depresi (malaise) dan
pengangguran merupakan masalah utama yang dihadapi dunia. Namun, kini
setelah PD II berakhir perhatian terhadap masalah pembangunan ekonomi
tumbuh dengan pesat. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor: Pertama,
berkembangnya cita-cita negara-negara yang baru merdeka untuk dapat
mengejar ketertinggalan mereka dalam bidang ekonomi dari negara-negara
maju.

Negara-negara yang baru merdeka relatif miskin dan juga mengalami

masalah kependudukan yang kronis. Oleh karena itu, pembangunan ekonomi
merupakan sesuatu hal yang sangat mendesak untuk segera dilakukan dalam
rangka menanggulangi masalah pengangguran dan meningkatkan
kesejahteraan masyarakat. Kedua, berkembangnya perhatian negara-negara
maju terhadap usaha pembangunan (khususnya pembangunan ekonomi) di
NSB. Fenomena ini didorong oleh rasa kemanusiaan negara-negara maju
untuk membantu NSB dalam mengakselerasi laju pembangunan ekonomi
mereka agar dapat mengejar ketertinggalan mereka dari negara-negara maju.
Selain itu, ada juga pertimbangan lain yaitu untuk mendapat dukungan dalam
perang ideologi antara Blok Barat dengan Blok Timur pada masa itu. Bantuan
dari negara-negara maju tersebut sifatnya bermacam-macam, misalnya hibah
(grant), yang berarti NSB yang menerimanya tidak perlu membayar kembali
bantuan tersebut. Bantuan tersebut bentuknya, antara lain dapat berupa

18
bantuan teknik dan tenaga ahli, bantuan bahan makanan, obatobatan ataupun
bantuan untuk melakukan studi kelayakan suatu proyek. Bantuan lainnya
biasanya berupa pinjaman (loan) dengan syarat-syarat yang jauh lebih mudah
dengan tingkat bunga yang relatif lebih ringan dibandingkan dengan pinjaman
komersial biasa.

Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Pembangunan Manusia

Aktivitas rumah tangga memberikan kontribusi yang besar terhadap
peningkatan indikator pembangunan manusia melalui belanja rumah tangga
untuk makanan, air bersih, pemeliharaan kesehatan dan sekolah (UNDP, 1996:
Ramirez dkk, 1998 dalam Ranis, 2004).

Kecenderungan aktivitas rumah tangga untuk membelanjakan

sejumlah faktor yang langsung berkaitan dengan indikator pembangunan
manusia di atas dipengaruhi oleh tingkat dan distribusi pendapatan, tingkat
pendidikan serta sejauhmana peran perempuan dalam mengontrol pengeluaran
rumah tangga. Ketika tingkat pendapatan atau PDB per kapita rendah akibat
dari pertumbuh ekonomi yang rendah, menyebabkan pengeluaran rumah
tangga untuk peningkatan pembangunan manusia menjadi turun. Begitu juga
sebaliknya, tingkat pendapatan yang relative tinggi cenderung meningkatkan
belanja rumah tangga untuk peningkatan pembangunan manusia. Sebagaimana
yang dinyatakan oleh Ranis (2004), bahwa pertumbuhan ekonomi
memberikan manfaat langsung terhadap peningkatan pembangunan manusia
melalui peningkatan pendapatan. Peningkatan pendapatan akan meningkatkan
alokasi belanja rumah tangga untuk makanan yang lebih bergizi dan
pendidikan, terutama pada rumah tangga miskin.

Selain ditentukan oleh tingkat pendapatan per kapita penduduk,

distribusi pendapatan juga turut menentukan pengeluaran rumah tangga yang
memberikan kontribusi terhadap peningkatan pembangunan manusia. Pada
saat distribusi pendapatan buruk atau terjadi ketimpangan pendapatan
menyebabkan banyak rumah tangga mengalami keterbatasan keuangan.

19
Akibatnya mengurangi pengeluaran untuk pendidikan yang lebih tinggi dan
makanan yang mengandung gizi baik (Ramirez et.al, 1998). Pengeluaran lebih
banyak ditujukan untuk mengkonsumsi makanan yang tidak mengandung
banyak asupan gizi dan nutrisi yang baik (UNDP, 1996). Dengan demikian,
jika terjadi perbaikan dalam distribusi pendapatan akan menyebabkan
penduduk miskin memperoleh pendapatan yang lebih baik. Peningkatan
pendapatan pada penduduk miskin mendorong mereka untuk membelanjakan
pengeluaran rumah tangganya agar dapat memperbaiki kualitaskesehatan dan
pendidikan anggota keluarga.

Tingkat pembangunan manusia yang relatif tinggi akan mempengaruhi

kinerja pertumbuhan ekonomi melalui kapabilitas penduduk dan
konsekuensinya adalah peningkatan produktivitas dan kreativitas masyarakat.
Dengan meningkatnya produktivitas dan kreativitas tersebut, penduduk dapat
menyerap dan mengelola sumberdaya yang penting bagi pertumbuhan
ekonomi (Brata, 2004).

Pengaruh pembangunan manusia terhadap pertumbuhan ekonomi

melalui peningkatan kualitas sumberdaya manusia atau dalam ilmu ekonomi
lazim disebut mutu modal manusia (Ranis, 2004). Peningkatan kualitas modal
manusia dapat tercapai apabila memperhatikan 2 faktor penentu yang
seringkali disebutkan dalam beberapa literatur, yaitu pendidikan dan
kesehatan.

Pada level mikro, peningkatan pendidikan seseorang dikaitkan dengan

peningkatan pendapatan atau upah yang diperoleh. Apabila upah
mencerminkan produktivitas, maka semakin banyak orang yang memiliki
tingkat pendidikan tinggi maupun pengalaman pelatihan-pelatihan banyak,
semakin tinggi produktivitasnya dan hasilnya ekonomi nasional akan tumbuh
lebih tinggi.

Dalam perspektif yang lebih makro, pendidikan dikaitkan langsung

dengan pertumbuhan ekonomi. Disamping pendidikan, kesehatan juga

20
memiliki peranan terhadap pertumbuhan ekonomi. Pengaruh kesehatan
terhadap pertumbuhan ekonomi terjadi secara langsung maupun tidak
langsung. Pengaruh secara tidak langsung faktor kesehatan terhadap
pertumbuhan ekonomi umumnya melalui beberapa cara, antara lain misalnya
perbaikan kesehatan penduduk akan meningkatkan partisipasi angkatan kerja,
perbaikan kesehatan dapat pula membawa perbaikan dalam tingkat pendidikan
yang kemudian menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi, ataupun
perbaikan taraf kesehatan mendorong bertambahnya jumlah penduduk yang
akan berpengaruh terhadap peningkatan jumlah tenaga kerja.

Tingkat kesehatan yang baik akan mempengaruhi penguasaan

keterampilan dan kemampuan mengendalikan tekanan, sehingga mampu
mengembangkan intensitas riset dan karenanya kemajuan teknologi akan
tercapai. Kemajuan teknologi ini akan mempengaruhi kemampuan produksi
barang dan jasa yang pada akhirnya akan berpengaruh terhadap pertumbuhan
ekonomi.

2.4 Pengertian Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi adalah proses perubahan kondisi perekonomian

suatu negara secara berkesinambungan menuju keadaan yang lebih baik
selama periode tertentu. Pertumbuhan ekonomi dapat diartikan juga sebagai
proses kenaikan kapasitas produksi suatu perekonomian yang diwujudkan
dalam bentuk kenaikan pendapatan nasional. Adanya pertumbuhan ekonomi
merupakan indikasi keberhasilan pembangunan ekonomi.

Pertumbuhan ekonomi menurut Prof. Simon Kuznets (dalam Irawan,

2009) adalah kenaikan jangka panjang dalam kemampuan suatu negara untuk
menyediakan semakin banyak jenis barang-barang ekonomi kepada
penduduknya. Kemampuan ini tumbuh sesuai dengan kemajuan teknologi, dan
penyesuaian kelembagaan dan ideologi yang diperlukannya. Definisi ini
mempunyai 3 (tiga) komponen: pertama, pertumbuhan ekonomi suatu bangsa

21
terlihat dari meningkatnya secara terus-menerus persediaan barang; kedua,
teknologi maju merupakan faktor dalam pertumbuhan ekonomi yang
menentukan derajat pertumbuhan kemampuan dalam penyediaan aneka
macam barang kepada penduduk; ketiga, penggunaan teknologi secara luas
dan efisien memerlukan adanya penyesuaian di bidang kelembagaan dan
ideologi sehingga inovasi yang dihasilkan oleh ilmu pengetahuan umat
manusia dapat dimanfaatkan secara tepat. Dengan bahasa lain, Boediono
(1999) dalam Al-Shodiq (2010) menyebutkan pertumbuhan ekonomi adalah
proses kenaikan output dalam jangka panjang. Pengertian tersebut mencakup
tiga aspek, yaitu proses, output perkapita, dan jangka panjang. Boediono
(1999) menyebutkan secara lebih lanjut bahwa Pertumbuhan ekonomi juga
berkaitan dengan kenaikan output perkapita.

Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi

antara lain sebagai berikut:

2.4.1 Faktor Sumber Daya Manusia

Cepat lambatnya proses pembangunan tergantung kepada

sejauhmana sumber daya manusianya selaku subjek pembangunan
memiliki kompetensi yang memadai untuk melaksanakan proses
pembangunan.

2.4.2 Faktor Sumber Daya Alam

Sebagian besar negara berkembang bertumpu kepada sumber daya

alam dalam melaksanakan proses pembangunannya. Namun demikian,
sumber daya alam saja tidak menjamin keberhasilan proses pembanguan
ekonomi, apabila tidak didukung oleh kemampaun sumber daya
manusianya dalam mengelola sumber daya alam yang tersedia.

2.4.3 Faktor Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang semakin

pesat mendorong adanya percepatan proses pembangunan.

22
 2.4.4 Faktor Budaya

Faktor budaya dapat berfungsi sebagai pendorong proses

pembangunan tetapi dapat juga menjadi penghambat pembangunan.

2.4.5 Sumber Daya Modal

Sumber daya modal dibutuhkan manusia untuk mengolah SDA dan

meningkatkan kualitas IPTEK.

2.5 Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Pembangunan Manusia

Aktivitas rumah tangga memberikan kontribusi yang besar terhadap

peningkatan indikator pembangunan manusia melalui belanja rumah tangga
untuk makanan, air bersih, pemeliharaan kesehatan dan sekolah (UNDP, 1996:
Ramirez dkk, 1998 dalam Ranis, 2004). Kecenderungan aktivitas rumah
tangga untuk membelanjakan sejumlah faktor yang langsung berkaitan dengan
indikator pembangunan manusia di atas dipengaruhi oleh tingkat dan
distribusi pendapatan, tingkat pendidikan serta sejauhmana peran perempuan
dalam mengontrol pengeluaran rumah tangga.

Ketika tingkat pendapatan atau PDB per kapita rendah akibat dari
pertumbuhan ekonomi yang rendah, menyebabkan pengeluaran rumah tangga
untuk peningkatan pembangunan manusia menjadi turun. Begitu juga
sebaliknya, tingkat pendapatan yang relatif tinggi cenderung meningkatkan
belanja rumah tangga untuk peningkatan pembangunan manusia. Sebagaimana
yang dinyatakan oleh Ranis (2004), bahwa pertumbuhan ekonomi
memberikan manfaat langsung terhadap peningkatan pembangunan manusia
melalui peningkatan pendapatan. Peningkatan pendapatan akan meningkatkan
alokasi belanja rumah tangga untuk makanan yang lebih bergizi dan
pendidikan, terutama pada rumah tangga miskin.

23
 Selain ditentukan oleh tingkat pendapatan per kapita penduduk,
distribusi pendapatan juga turut menentukan pengeluaran rumah tangga yang
memberikan kontribusi terhadap peningkatan pembangunan manusia. Pada
saat distribusi pendapatan buruk atau terjadi ketimpangan pendapatan
menyebabkan banyak rumah tangga mengalami keterbatasan keuangan.
Akibatnya mengurangi pengeluaran untuk pendidikan yang lebih tinggi dan
makanan yang mengandung gizi baik (Ramirez et.al, 1998). Pengeluaran lebih
banyak ditujukan untuk mengkonsumsi makanan yang tidak mengandung
banyak asupan gizi dan nutrisi yang baik (UNDP, 1996). Dengan demikian,
jika terjadi perbaikan dalam distribusi pendapatan akan menyebabkan
penduduk miskin memperoleh pendapatan yang lebih baik. Peningkatan
pendapatan pada penduduk miskin mendorong mereka untuk membelanjakan
pengeluaran rumah tangganya agar dapat memperbaiki kualitas kesehatan dan
pendidikan anggota keluarga.

2.6 Pengaruh Pembangunan Manusia Terhadap Pertumbuhan Ekonomi

Tingkat pembangunan manusia yang relatif tinggi akan mempengaruhi

kinerja pertumbuhan ekonomi melalui kapabilitas penduduk dan
konsekuensinya adalah peningkatan produktivitas dan kreativitas masyarakat.
Dengan meningkatnya produktivitas dan kreativitas tersebut, penduduk dapat
menyerap dan mengelola sumberdaya yang penting bagi pertumbuhan
ekonomi (Brata, 2004).

Pengaruh pembangunan manusia terhadap pertumbuhan ekonomi

melalui peningkatan kualitas sumberdaya manusia atau dalam ilmu ekonomi
lazim disebut mutu modal manusia (Ranis, 2004). Peningkatan kualitas modal
manusia dapat tercapai apabila memperhatikan 2 faktor penentu yang
seringkali disebutkan dalam beberapa literatur, yaitu pendidikan dan
kesehatan.

24
 Pada level mikro, peningkatan pendidikan seseorang dikaitkan dengan
peningkatan pendapatan atau upah yang diperoleh. Apabila upah
mencerminkan produktivitas, maka semakin banyak orang yang memiliki
tingkat pendidikan tinggi maupun pengalaman pelatihan-pelatihan banyak,
semakin tinggi produktivitasnya dan hasilnya ekonomi nasional akan tumbuh
lebih tinggi.

Dalam perspektif yang lebih makro, pendidikan dikaitkan langsung

dengan pertumbuhan ekonomi. Disamping pendidikan, kesehatan juga
memiliki peranan terhadap pertumbuhan ekonomi. Pengaruh kesehatan
terhadap pertumbuhan ekonomi terjadi secara langsung maupun tidak
langsung.

Pengaruh secara tidak langsung faktor kesehatan terhadap

pertumbuhan ekonomi umumnya melalui beberapa cara, antara lain misalnya
perbaikan kesehatan penduduk akan meningkatkan partisipasi angkatan kerja,
perbaikan kesehatan dapat pula membawa perbaikan dalam tingkat pendidikan
yang kemudian menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi, ataupun
perbaikan taraf kesehatan mendorong bertambahnya jumlah penduduk yang
akan berpengaruh terhadap peningkatan jumlah tenaga kerja. Tingkat
kesehatan yang baik akan mempengaruhi penguasaan keterampilan dan
kemampuan mengendalikan tekanan, sehingga mampu mengembangkan
intensitas riset dan karenanya kemajuan teknologi akan tercapai. Kemajuan
teknologi ini akan mempengaruhi kemampuan produksi barang dan jasa yang
pada akhirnya akan berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi

2.7 Perbandingan Pertumbuhan Ekonomi di Asean

Pertumbuhan ekonomi di negara ASEAN menunjukkan kondisi yang

berfluktuatif. ASEAN merupakan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia
Tenggara dimana meliputi negara Brunei Darussalam, Cambodia, Indonesia,
Lao PDR, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thailand,dan Vietnam.

25
 2.7.1 Pertumbuhan Ekonomi Negara Asean

Negara/ 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
tahun
Brunei 0.155 -1.94 -1.765 2.599 3.745 0.913 -2.126 -2.35 -0.567
Darussala
m
Cambodia 10.213 6.692 0.087 5.963 7.07 7.261 7.48 7.072 7.036
Indonesia 6.345 6.041 4.629 6.224 6.17 6.03 5.557 5.024 4.794
Lao PDR 7.597 7.825 7.502 8.527 8.039 8.026 8.476 7.517 7.35
Malaysia 9.428 3.32 -2.526 6.981 5.294 5.474 4.693 6.012 4.969
Myanmar 11.991 10.255 10.55 9.634 5.591 7.333 8.426 7.911 7.294
Philippine 6.617 4.153 1.148 7.632 3.66 6.684 7.064 6.218 5.905
s
Singapore 9.112 1.788 -0.603 15.24 6.207 3.67 4.675 3.26 2.008
Thailand 5.435 1.726 -0.738 7.507 0.834 7.231 2.702 0.818 2.828
Vietnam 7.13 5.662 5.398 6.423 6.24 5.247 5.422 5.984 6.679

mengenai pertumbuhan ekonomi negara ASEAN tahun 2007-2015

menjelaskan bahwa negara negara asean mengalami keadaan yang
berfluktuatif setiap tahunnya. Salah satu contohnya adalah negara
Vietnam, pada tahun 2007 negara Vietnam memiliki tingkat pertumbuhan
sebesar 7.13%, kemudian pada tahun 2008 mengalami penurunan hingga
tingkat pertumbuhan menjadi 5.622% dan pada tahun berikutnya
mengalami penurunan kembali menjadi 5.398%. Tetapi pada tahun 2010
mengalami peningkatan menjadi 6.423%. Pada tahun 2011 dan 2012
tingkat pertumbuhan ekonomi Vietnam kembali menurun menjadi 6.24%
dan 5.247%. Pada tahun 2013, 2014 dan 2015 mengalami kenaikan. Hal
tersebut bisa di sebabkan Karena adanya tingkat investasi asing langsung
yang diterima berbeda setiap tahunnya.

2.7.2 Akumulasi FDI di negara Asean

Investasi asing langsung atau FDI (Foreign Direct Investment)

diyakini menjadi salah satu sumber penting pembiayaan bagi negara-
negara berkembang termasuk negara di ASEAN. FDI diharapkan dapat

26
memberikan kontribusi yang besar untuk meningkatkan pertumbuhan
ekonomi

mengenai akumulasi menjelaskan bahwa negara Singapore

memiliki tingkat penerimaan investasi asing langsung terbesar di antara
negara-negara asean yang lain. Sedangkan tingkat penerimaan investasi
asing langsung terendah pada negara LAO PDR. Selain penerimaan
investasi asing langsung negara juga mendapatkan income dari total export
setiap tahunnya.

2.7.3 Akumulasi Total Eksport Negara-negara Asean

Ekspor merupakan total barang dan jasa yang dijual oleh sebuah
negara ke negara lain, termasuk diantara barang-barang, asuransi, dan jasa-
jasa pada suatu tahun tertentu (Triyoso, 2004). Kegiatan ekspor adalah
sistem perdagangan dengan cara mengeluarkan barangbarang dari dalam
negeri ke luar negeri dengan memenuhi ketentuan yang berlaku. Ekspor
merupakan total barang dan jasa yang dijual oleh sebuah negara ke negara
lain, termasuk diantara barang-barang, asuransi, dan jasa-jasa pada suatu
tahun tertentu. Kegiatan Eksport juga di lakukan di berbagai negara
termasuk negara-negara di Asean untuk menunjang pertumbuhan ekonomi
negara tersebut.

27
 mengenai akumulasi menjelaskan bahwa negara Indonesia
memiliki tingkat total ekspor paling tinggi diantara negara-negara Asean
yang lain. Sedangkan tingkat Total eksport terendah di miliki oleh negara
Cambodia. Selain menganalisis mengenai FDI dan Ekspor pada penelitian
ini juga menganalisis mengenai Inflasi.

2.7.4 Akumulasi tingkat Inflasi negara-negara Asean

Inflasi ialah suatu proses kenaikan harga yang berlaku dalam suatu
perekonomian (Sukirno, 2004:14). Suatu ekonomi pasar menggunakan
harga sebagai ukuran dalam melihat nilai – nilai ekonomi. Kenaikan
inflasi dalam suatu periode menyebabkan kekhawatiran masyarakat akan
pendapatan mereka yang terus tergerus. Hal inilah yang pada akhirnya
menyebabkan inefisiensi ekonomi.

mengenai akumulasi tingkat inflasi menjelaskan bahwa tingkat

inflasi negara Vietnam memiliki tingkat inflasi tertinggi di antara negara-

28
negara Asean. Sedangkan tingkat Inflasi terendah adalah pada negara
Brunei Darussalam.

2.7.5 Akumulasi tingkat populasi negara negara Asean

Banyaknya jumlah penduduk pada negara Asean juga memiliki

pengaruh terhadap Pertumbuhan Ekonomi. Hal ini dapat di akibatkan
karena tingkat konsumsi masyarakat setiap negara yang beragam. Tingkat
jumlah penduduk yang tinggi dalam suatu negara juga belum tentu
memiliki pengaruh yang baik terhadap pertumbuhan perekonomian karena
jika suatu negara memiliki tingkat jumlah penduduk yang tinggi maka
kemungkinan besar tingkat pengangguran pada negara tersebut juga tinggi
hal tersebut di akibatkan karena kualitas SDM dan mutu Pendidikan pada
negara tersebut kurang baik. Jadi untuk meningkatkan Pertumbuhan
Ekonomi pada suatu negara tidak hanya dengan memiliki jumlah
penduduk yang tinggi tetapi harus di imbangi dengan kualitas mutu
penduduk yang baik dan tingkat Pendidikan yang tinggi.

mengenai akumulasi tingkat populasi negara di Asean, Indonesia

memiliki tingkat populasi paling tinggi di antara negara negara asean yang
lain, dan tingkat populasi paling rendah adalah negara Brunei Darussalam.

29
2.8 Indikator Pertumbuhan Ekonomi wilayah

Sebagaimana teori yang dikemukakan oleh Prof Rahardjo Adisasmita,

dalam bukunya mengatakan bahwa ada beberapa indikator yang dapat
dijadikan sebagai tolak ukur untuk melihat pertumbuhan ekonomi suatu
wilayah adalah sebagai berikut:

2.8.1 Ketidakseimbangan Pendapatan

Dalam keadaan yang ideal, di mana pendapatan dengan mutlak

didistribusikan secara adil, 80 persen populasi terbawah akan menerima 80
persen dari total pendapatan, sedangkan 20 persen populasi teratas
menerima 20 persen total pendapatan. Menurut Perserikatan Bangsa-
Bangsa (PBB), susunan pengelompokan penduduk dibagi tiga, yaitu 40
persen populasi terendah, 40 persen populasi sedang, dan 20 persen
populasi teratas. Indikator ketidakseimbangan pendapatan dapat diterapkan
untuk menilai keberhasilan pembangunan ekonomi di suatu wilayah.

2.8.2 Perubahan Struktur Perekonomian

Dalam masyarakat yang maju, pembangunan ekonomi yang

dilaksanakan akan mengakibatkan perubahan struktur perekonomian,
dimana terjadi kecendrungan bahwa kontribusi (peran) sektor petanian
terhadap nilai PDRB akan menurun, sedangkan kontribusi sektor industri
akan meningkat. Sektor industri memiliki peranan sangat penting dalam
pembangunan nasional dan regional, sektor industri dapat menyediakan
lapangan kerja yang luas, memberikan peningkatan pendapatan kepada
masyarakat, menghasilkan devisa yang dihasilkan dari exspor. Oleh karena
itu, perekonomian suatu wilayah harus di orientasikan selain sektor
pertanian, tetapi harus pula diorientasikan kepada sektor industri.

2.8.3 Pertumbuhan Kesempatan Kerja

Masalah ketenagakerjaan dan kesempatan kerja merupakan salah

satu masalah yang stategis dan sangat mendesak dalam pembangunan di

30
Indonesia. Penduduk Indonesia yang berjumlah lebih dari 240 jiwa,
tingkat pengangguran cukup tinggi dan cenderung bertambah luas akibat
krisis financial Negara-negara di dunia. Untuk mengatasi krisis ekonomi
yang sangat luas tersebut, diperlukan peranan pemerintah. Salah satu
langkah strategis yang ditempuh adalah pembangunan prasarana (misalnya
jalan).

Pembangunan jalan yang menjangkau ke seluruh kantong-kantong

produksi, akan mendorong peningkatan produksi berbagai komoditas
sektor pertanian dalam arti luas (meliputi tanaman pangan, perkebunan,
perikanan, peternakan, dan kehutanan) serta barang-barang hasil industri.
Pembangunan prasarana dan sarana transportasi akan menunjang
berkambangnya berbagai kegiatan di sektor-sektor lainnya ( pertanian,
perdagangan, industri, pariwisata dan lainnya).

2.8.4 Tingkat dan Penyebaran Kemudahan

Dalam hal ini “kemudahan” diartikan sebagai kemudahan bagi

masyarakat dalam memenuhi kebutuhannya, baik pemenuhan kebutuhan
hidup sehari-hari (seperti sandang, pangan, papan, memperoleh pelayanan
pendidikan dan kesehatan, kesempatan melakukan ibadah, rekreasi dan
sebagainya), maupun pemenuhan kebutuhan untuk dapat melakukan
kegiatan usaha misalnya mendapatkan bahan baku, bahan penolong, suku
cadang, listrik, air bersih, dan jasa-jasa seperti jasa angkutan, pemasaran,
perbankan dan lainnya)

2.8.5 Produk Domestik Regional Bruto

Salah satu konsep yang sangat penting dalam pembangunan

ekonomi regional (wilayah) adalah konsep Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB). PDRB merupakan ukuran prestasi (keberhasilan) ekonomi
dari seluruh kegiatan ekonomi.

31
 Salah satu indikator untuk melihat pertumbuhan ekonomi di suatu
wilayah adalah dengan menggunakan data Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB). Menurut definisi, PDRB adalah jumlah seluruh nilai
barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi di suatu
wilayah (regional) tertentu dalam waktu tertentu tanpa melihat faktor
kepemilikan. Pertumbuhan ekonomi suatu wilayah diperoleh dari kenaikan
PDRB atas dasar harga konstan yang mencerminkan kenaikan produksi
barang dan jasa dari tahun ke tahun.

Menurut badan pusat statistik (BPS) ada tiga cara perhitungan

PDRB dapat diperoleh melalui tiga pendekatan, yaitu pendekatan
produksi, pendekatan pendapatan, dan pendekatan pengeluaran

a. Pendekatan produksi

PDRB menurut pendekatan produksi adalah jumlah nilai

barang dan jasa yang dihasilkan oleh berbagai unit produksi suatu
wilayah dalam jangka waktu tertentu (biasanya satu tahun). Unit-
unit produksi tersebut dalam penyajiannya dikelompokan menjadi
Sembilan sektor lapangan usaha :

1. Pertanian
2. Pertambangan dan Penggalian
3. Industri Pengolahan
4. Listrik, gas, dan air bersih
5. Bangunan dan Konstruksi
6. Perdagangan, hotel dan restoran
7. Pengangkutan dan komunikasi
8. Jasa keuangan, persewaan dan jasa perusahaan
9. Jasa-jasa lainnya
b. Pendekatan Pengeluaran

PDRB menurut pendekatan pengeluaran adalah

penjumlahan semua komponen permintaan akhir dari:

32
 1. Pengeluaran konsumsi rumah tangga dan lembaga
swasta yang tidakmencari untung (nirlaba)
2. Konsumsi pemerintah
3. Pembentukan modal tetap domestik bruto (investasi)
dalam jangkawaktu tertentu (biasanya satu tahun).
4. Pembentukan stok
5. Ekspor netto (exspor dikurang impor)
c. Pendekatan pendapatan

PDRB menurut pendekatan pendapatan adalah jumlah balas

jasa yang diterima oleh faktor yang ikut serta dalam proses
produksi disuatu wilayah dalam jangka waktu tertentu (biasanya
satu tahun). Balas jasa faktor produksi yang dimaksud adalah upah
dan gaji, sewa tanah, bunga modal, dan keuntungan.

Perhitungan tersebut sebelum dipotong pajak penghasilan

dan pajak langsung lainnya. Dalam pengertian PDRB , kecuali
faktor pendapatan, termasuk pula komponen pendapatan ini
menurut sektor disebut nilai tambah bruto (NTB sektoral). Jadi,
PDRB yang dimaksud adalah jumlah dari NTB seluruh sektor
lapangan usaha.

Untuk memudahkan pemakaian data, maka hasil

perhitungan PDRB disajikan menurut sektor ekonomi/lapangan
usaha yang dibedakan menjadi dua macam yaitu: PDRB atas dasar
harga berlaku (ADHB) menggambarkan jumlah nilai tambah
barang dan jasa yang dihitung mengguanakan harga berlaku pada
tahun berjalan. Sedangkan PDRB atas dasar harga konstan
(ADHK) menggambarkan jumlah nilai tambah barang dan jasa
yang dihitung menggunakan harga pada satu tahun tertentu yang
digunakan sebagai tahun dasar.

33
 Pertumbuhan ekonomi suatu wilayah diperoleh dari
kenaikan PDRB atas dasar harga konstan. Dengan demikian
perhitungan berdasarkan harga konstan maka perkembangan riil
dari kuantum produksi sudah tidak mengandung fluktuasi harga
(inflasi/deflasi). Dengan penyajian ADHK ini xpertumbuhan
ekonomi rill dapat dihitung

2.9 Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung Variabel Investasi,

Pengeluaran Pemerintah, Ekspor dan Pertumbuhan Ekonomi
terhadap Kesempatan Kerja.

Hasil analisis regresi substruktural kedua mendapatkan hasil bahwa

variabel Investasi berpengaruh langsung sebesar 0,139 terhadap Kesempatan
Kerja dengan pengaruh tidak langsung sebesar 0,245 terhadap pertumbuhan
ekonomi dengan Koefisien Jalur 0,374, sedangkan variabel Pengeluaran
pemerintah terhadap Kesempatan kerja secara langsung yaitu 0,146 dan secara
tidak langsung - 0,065 dengan koefisien jalur sebesar -0,111, sedangkan untuk
variabel ekspor terhadap kesempatan kerja secara langsung sebesar 0,004dan
tidak langsung melalui pertumbuhan ekonomi sebear 0,010 dan koefisien
Regresinya sebesar 0,02, untuk variabel Pertumbuhan Ekonomi terhadap
kesempatan kerja ini positif dan signifikan, dimana didapat pengaruh langsung
sebesar 0,495 ini artinya ini artinya Pertumbuhan ekonomi mencerminkan hal
yang positif terhadap kesempatan kerja, ini berarti semakin tinggi
pertumbuhan ekonomi maka tingkat serapan tenaga kerja semakin tinggi di
Provinsi Bali.

Tetapi dari analisis diatas didapat bahwa variabel Ekpsor dan

Pengeluaran pemerintah tidak signifikan dan negatif terhadap kesempatan
kerja, tetapi terhadap pertumbuhan ekonomi positif dan tidak signifikan, ini
berarti Pengeluaran pemerintah setian tahunnya di dalam rancangan APBD
tiap daerah yang di turunkan melalui Belanja rutin dan Belanja Modal, dimana

34
disini belanja rutin yang lebih diprioritaskan untuk anggaran di daerah,
walaupun anggaran untuk belanja modal ada tetapi penaruhnya sangat kecil
itupun kebanyakan pembangunan yang bertaraf kecil dan tidak
menguntungkan bagi tenaga kerja di Provinsi bali.

Kemudian untuk variabel Ekspor ini dimana tidak signifikan terhadap

kesempatan kerja tetapi berpengaruh positif secara langsung sebesar 0,010
persen, pengaruh secara langsung sangat kecil terhadap Kesempatan kerja ini
disebabkan karena ekspor kita hanya sebagai lintas pengiriman barang dari
berbagai daerah, eksesnya kecil terhadap kesempatan kerja, pertumbuhan
ekspor di Bali hanya di dominasi oleh industri kecil yang hanya mempunyai
dampak kecil terhadap serapan tenaga kerja di Provinsi Bali. Maka dapat
dilihat dalam analisis secra langsung dan tidak langsung sangat kecil terhadap
Kesempatan Kerja.

2.10Pengaruh Langsung Antar Variabel dan Tidak Langsung Variabel

Investasi, Pengeluaran Pemerintah dan Ekspor terhadap Pertumbuhan
Ekonomi.

Dalam Hasil analisis regresi sub struktural yang pertama mendapatkan

hasil bahwa variabel Investasi berpengaruh langsung sebesar 0,20 terhadap
pertumbuhan ekonomidengan pengaruh tidak langsung sebesar 0,076 dengan
Koefisien Jalur 0,456, sedangkan variabel Pengeluaran pemerintah terhadap
Pertumbuhan Ekonomi yaitu 0,146 dan secara tidak langsung 0,034koefisien
jalur sebesar 0,383, sedangkan untuk variabel ekspor terhadap pertumbuhan
ekonomi dengan pengaruh langsung sebesar 0,04 dan pengaruh tidak langsung
sebesar 0,035 dengan koefisien Regresi sebesar 0,218, ini artinya disamping
ekspor mempunyai pengaruh yang kecil dan juga tidak signifikan terhadap
pertumbuhan ekonomi. Hanya variabel eksport yang tidak signifikan di dalam
analisis yang pertama ini.jadi. kemudian dari hasil persamaan regresi pertama
dapat disimpulkan bahwa, variabel Investasi, Pengeluaran Pemerintah, dan

35
Ekspor secara total berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi uaitu sebesar
0,000 dengan tingkat signifikan sebesar 0,05 persen, tetapi secara parsil
variabel ekspor tidak signifikan tetapi positif terhadap pertumbuhan ekonomi,
walaupun pengaruhnya hanya kecil.

Penyebab dari kecilnya ekspor ini dikarenakan produk ekspor tidak

mutlak semuanya berasal dari bali, Produk yang dikirim ke luar negeri
merupakan produk dari berbagai daerah dan dikumpulkan di Bali untuk
dikirim ke daerah tujuan. Ini merupakan faktor utama kenapa ekspor di Bali
sangat kecil pengaruhnya terhadap pertumbuhan ekonomi.

2.11Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indonesia

Laporan Pembangunan Manusia 2010 yang dikeluarkan UNDP

menunjukkan bahwa indeks pembangunan manusia (IPM) Indonesia berada di
peringkat 108 dari 169 negara yang tercatat. IPM merupakan indeks komposit
yang mencakup kualitas kesehatan, tingkat pendidikan, dan kondisi ekonomi
(pendapatan). Apabila dibandingkan dengan negara-negara ASEAN,
Indonesia hanya berada di peringkat 6 dari 10 negara. Peringkat ini masih
lebih rendah daripada Singapura (27), Brunei Darussalam (37), Malaysia (57),
Thailand (92), dan Filipina (97). Peringkat Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) Indonesia menurun pada tahun 2011 dibanding tahun 2010. Namun
IPM-nya sendiri terus naik.

IPM Provinsi Bengkulu pada tahun 2010 mengalami peningkatan

sebesar 0,43% dibanding tahun sebelumnya. IPM Lampung berada di
peringkat 21 dari 33 provinsi. Selama kurun waktu 2004-2011, DKI Jakarta
selalu menempati posisi atau peringkat tertinggi dengan IPM yang selalu
berada diatas angka 75. Sedangkan peringkat yang terendah diantara provinsi-
provinsi di Indonesia ditempati oleh provinsi Nusa Tenggara Barat dan Papua.

36
 Perkembangan IPM Provinsi Kalimantan Barat dalam kurun waktu
2004-2011 semakin membaik, IPM Provinsi Kalimantan Barat tahun 2011
mencapai 69,66 masih rendah dibandingkan rata-rata IPM nasional (72,77),
dengan ranking IPM Provinsi Kalimantan Barat tahun 2011 menduduki
peringkat ke 28 secara nasional setelah Sulawesi Barat. Pada tahun 2011,
urutan peringkat IPM provinsi yang tertinggi adalah DKI Jakarta 77,97
kemudian disusul oleh yang kedua Sulawesi Utara 76,54, yang ketiga Riau
76,53, selanjutnya DI Yogyakarta 76,32 dan seterusnya hingga ke 31 Nusa
Tenggara Timur 67,75, yang ke 32 Nusa Tenggara Barat 66,23 dan yang
sangat terendah,yaitu yang ke 33 adalah Papua 65,36. Terjadinya gelombang
fluktuasi yang berbeda antara provinsi yang satu dengan provinsi yang lain
adalah sebagai akibat perbedaan keberhasilan dalam upaya perbaikan atau
peningkatan komponen-komponen IPM yang berbeda antar provinsi.

2.12Pentingnya Indeks Pembangunan Manusia

2.12.1 Untuk megukur Keberhasilan atau Kinerja suatu Daerah atau
Negara dalam Pembangunan Manusia.

Persaingan adalah tuntutan dan tantangan zaman. Memiliki kualitas

unggul pada sumber daya manusia adalah tanggung jawab moral yang
harus dijawab bangsa Indonesia. Berdasarkan hasil Human Development
Index (HDI) UNDP pada tahun 2009, posisi Indonesia dalam peringkat
daya saing bangsa di dunia Internasional berada diperingkat 111 dari 182
negara. Indonesia berada jauh dibawah egara tetangga terdekatnya yaitu
Malaysia yang menduduki posisi ke-66 dari 182 negara. Dibandingkan
dengan tahun sebelumnya, pada tahun 2007 indeks pembangunan manusia
Indonesiamenempati peringkat 108 pada dari 182 negara, dengan kata lain
IP Indonesia mengalami penurunan pada tahun 2009.

37
 Bahkan menurut majalah AS, Forbes Policy, Indonesia termasuk
kedalam kategori negara yang gagal di tahun 2007, karena Negara
Indonesia berada di urutan 55 dengan skor 84,4 dari 60 negara yang masuk
dalam perhitungan.

Fakta angka ini menunjukkan bahwa Indonesia masih cukup

tertinggal dan kesulitan untuk bisa bersaing dengan negaranegara lainnya,
khususnya dengan negara tetangga kita yang sudah sedemikian maju
perkembangannya.

Data di atas jelas mendeskripsikan perkembangan indeks

pembangunan manusia Indonesia mengalami peningkatan dari tahun ke
tahunnya. Ini merupakan hal positif bagi bangsa Indonesia dalam
membentuk sumber daya manusia yang unggul, akan tetapi jika dinilai
perbandingannya dengan negara-negara di benua Eropa, Amerika,
Australia, dan bahkan Asia, Indonesia masih jauh tertinggal.

Oleh karena itu, diperlukan upaya khusus yang menyeluruh dari

pemerintah dan juga setiap penduduk di Indonesia untuk meningkatkan
kualitas setiap anak bangsa. Hal tersebut harus mulai diperbaiki pada
setiap daerah dan provinsi diseluruh Indonesia.

Strategi pembangunan manusia di Indonesia merupakan upaya

meningkatkan kesediaan akses bagi setiap individu guna memenuhi setiap
kebutuhan hidupnya. Akses yang dimaksud adalah, jangkauan yang dapat
diperoleh oleh setiap individu guna melanjutkan kehidupan yang
berkualitas. Masalah keterbatasan akses yang seringkali menjadi masalah
mayoritas insan, adalah keterbatasan dalam pemenuhan akses dari sisi fisik
dan non-fisik.

Akses fisik berupa pemenuhan konsumsi setiap barang/benda,

sedangkan akses nonfisik berupa jangkauan setiap individu terhadap
telekomunikasi, pendidikan, kesehatan, dan lain-lain. Perolehan angka
rata-rata konsumsi protein hewani masih dilihat pada scope nasional, jika

38
angka statistik tersebut dapat lebih rinci lagi menggambarkan tingkat
konsumsi protein hewani disetiap daerah di Indonesia, maka akan terlihat
jelas ketimpangan antar provinsi di Indonesia.

Proses pendidikan yang berkesinambungan tanpa memihak satu

golongan minoritas, peningkatan layanan dan tingkat kesehatan
masyarakat dengan meningkatkan investasi publik melalui pengeluaran
pemerintah, meningkatkan produktivitas masyarakat Indonesia,
pemerataan akses,serta meningkatkan konsumsi masyarakat, merupakan
beberapa cara yang efektif dan efisien guna meningkatkan Indeks
Pembangunan Manusia di Indonesia yang masih berada pada posisi
memprihatinkan, jika dibandingkan dengan negaranegara di dunia.

2.12.2 IPM merupakan indikator penting untuk mengukur

keberhasilan dalam upaya membangun kualitas hidup manusia
(masyarakat/penduduk)

IPM dihitung berdasarkan rata-rata geometrik indeks kesehatan,

indeks pengetahuan, dan indeks pengeluaran. Penghitungan ketiga indeks
ini dilakukan dengan melakukan standardisasi dengan nilai minimum dan
maksimum masing-masing komponen indeks. IPM merupakan indikator
yang digunakan untuk melihat perkembangan pembangunan dalam jangka
panjang. Untuk melihat kemajuan pembangunan manusia, terdapat dua
aspek yang perlu diperhatikan, yaitu kecepatan dan status pencapaian.
Secara umum, pembangunan manusia D.I. Yogyakarta terus mengalami
kemajuan selama periode 2010 hingga 2017. IPM D.I. Yogyakarta
meningkat dari 75,37 pada tahun 2010 menjadi 78,89 pada tahun 2017.
Selama periode tersebut, IPM D.I. Yogyakarta rata-rata tumbuh sebesar
0,65 persen per tahun dan levelnya tetap pada posisi “tinggi” mulai tahun
2010.

Pembangunan manusia merupakan salah satu faktor dalam upaya

pelaksanaan pembangunan nasional. Pembangunan manusia dapat dilihat

39
dari tingkat indeks pembangunan manusia yang diukur melalui tingkat
pendidikan, kesehatan, dan standar hidup. Selain itu, tingkat IPM dapat
dipengaruhi oleh adanya peningkatan pendapatan perkapita dan
pertumbuhan PDRB. Penelitian ini akan mengkaji ada atau tidaknya
pengaruh nilai tukar petani dan pertumbuhan ekonomi terhadap indeks
pembangunan manusia. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk
mengetahui pengaruh nilai tukar petani dan pertumbuhan ekonomi
terhadap indeks pembanguna manusia di Provinsi Jawa Timur. Metode
yang digunakan adalah metode kuantitatif dengan data sekunder yang
diperoleh dari BPS Jawa Timur. Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa
nilai tukar petani berpengaruh tidak signifikan dan negatif terhadap indeks
pembangunan manusia di Provinsi Jawa Timur. Hal ini dikarenakan jika
NTP mengalami peningkatan, maka akan terjadi inflasi di sektor pertanian
dan selanjutnya kemampuan masyarakat untuk melakukan belanja di
bidang pendidikan kesehatan, dan konsumsi lain (indikator IPM) akan
menurun. Sedangkan pertumbuhan ekonomi berpengaruh signifikan dan
positif. Hal ini dikarenakan jika pertumbuhan ekonomi meningkat, maka
pendapatan perkapita masyarakat dan pemerintah juga akan meningkat.

2.12.3 IPM dapat menentukan peringkat atau level pembangunan

suatu wilayah

Indikator IPM ini sangat penting sebagai upaya membangun

kualitas hidup manusia (masyarakat/penduduk) dan dapat menentukan
peringkat atau level pembangunan disuatu Negara/wilayah, dan IPM ini
sebagai data strategis untuk mengukur keberhasilan kinerja pemerintah. Di
Indonesia IPM ini sebagai dataseet yang diperoleh dan menjelaskan
tentang variable yang menentukan keberhasilan pembangunan baik di
perdesaan maupun di perkotaan. Di perdesaan maupun di perkotaan sangat
berbeda dalam hal kemajuan pembangunan yang diakibatkan karena
pendidikan, kesehatan dan pendapatan masyarakat.

40
 Data IPM di Indonesia menunjukkan level keberhasilan
pembangunan secara nasional tahun 2016 mencapai 70,16 dan Provinsi
Lampung dengan IPM 67,65 berada pada urutan ke 24 dari 34 provinsi di
Indonesia, tertinggi DKI Jakarta (79,60), dan urutan terakhir dari 9
provinsi di Sumatera, tertinggi adalah Provinsi Kepulauan Riau (73,99).

IPM Provinsi Lampung terendah dari provinsi-provinsi di pulau

Sumatera, artinya pembangunan bidang pendidikan, kesehatan dan
ekonomi di Provinsi Lampung sudah pasti terendah dari provinsi-provinsi
di Sumatera. Berdasarkan asumsi tersebut, maka permasalahan yang
muncul adalah bagaimana dampak program kependudukaan dan
pembangunan keluarga terhadap IPM di Provinsi Lampung.

Hakikat pembangunan nasional sebagai pengamalan Pancasila

dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 adalah
pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh
masyarakat Indonesia, dimana pembangunan nasional mencakup semua
dimensi dan aspek kehidupan termasuk perkembangan kependudukan dan
pembangunan keluarga untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur
yang dilaksanakan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945, penduduk sebagai modal dasar
dan faktor dominan pembangunan harus menjadi titik sentral dalam
pembangunan berkelanjutan karena jumlah penduduk yang besar dengan
kualitas rendah dan pertumbuhan yang cepat akan memperlambat
tercapainya kondisi yang ideal antara kuantitas dan kualitas penduduk
dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan.

Mewujudkan pertumbuhan penduduk yang seimbang dan

mengembangkan kualitas penduduk serta keluarga akan memperbaiki
segala aspek dan dimensi pembangunan dan kehidupan masyarakat
untuk lebih maju, mandiri, dan dapat berdampingan dengan bangsa lain
dan dapat mempercepat terwujudnya pembangunan berkelanjutan.

41
 Mewujudkan pertumbuhan penduduk yang seimbang dan keluarga
berkualitas dilakukan upaya pengendalian angka kelahiran dan penurunan
angka kematian, pengarahan mobilitas penduduk, pengembangan kualitas
penduduk pada seluruh dimensinya, peningkatan ketahanan dan
kesejahteraan keluarga, penyiapan dan pengaturan perkawinan serta
kehamilan sehingga penduduk menjadi sumber daya manusia yang
tangguh bagi pembangunan dan ketahanan nasional, serta mampu bersaing
dengan bangsa lain, dan dapat menikmati hasil pembangunan secara adil
dan merata.

2.13Empat pilar penting indeks pembangunan manusia

2.13.1 Productivity

Masyarakat harus mampu untuk meningkatkan produktifitas

mereka dan berpartisipasi penuh dalam proses mencari penghasilan dan
lapangan pekerjaan. Oleh karena itu, pembangunan ekonomi merupakan
bagian dari model pembangunan manusia.

2.13.2 Equity

Dalam kasus Indonesia, studi-studi regional yang ada juga lebih

menekankan pada determinan pertumbuhan ekonomi dimana kualitas
sumber daya manusia merupakan salah satu variabel penjelasnya. Secara
empiris, Garcia dan Soelistianingsih (1998) telah mengestimasi pengaruh
variabel modal manusia (diukur dengan pangsa penduduk berumur 10
tahun ke atas yang berpendidikan tingkat dasar atau menengah), rasio
murid terhadap guru (untuk mengukur coverage upaya pendidikan dan
efisiensi penggunaan sumber daya untuk pendidikan), fertilitas total
(jumlah rata-rata anak yang lahir untuk setiap perempuan berumur 15
sampai 49 tahun), selain pangsa sektor minyak dan gas dalam PDRB untuk
mengukur ketersediaan sumber daya alamterhadap pertumbuhan ekonomi
regional. Temuannya adalah bahwa investasi untuk pendidikan dan

42
kesehatan memang dibutuhkan untuk mengurangi ketimpangan
pendapatan regional. (Brata, 2002, p. 116)

Salah satu alasan pemerintah merencanakan pemindahan ibu kota

Indonesia dari Jakarta adalah untuk pemerataan pembangunan antara Jawa
dengan luar Jawa. Hanya saja, Direktur Institute for Development of
Economics and Finance ( INDEF) Enny Sri Hartati memandang
pemindahan ibu kota bukan langkah yang tepat untuk mewujudkan
pemerataan pembangunan. "Coba kita bayangkan misalnya, pusat kegiatan
bisnis di Kuala Lumpur, setelah pusat pemerintahan Malaysia pindah (dari
Kuala Lumpur) ke Putrajaya, apakah (pertumbuhan) ekonomi pindah ke
Putrajaya?," kata Enny, kepada wartawan, di kawasan Cikini, Jakarta
Pusat, Sabtu (8/7/2017). "Apakah ibu kota India dari Mumbai dipindah ke
New Delhi (pertumbuhan ekonomi pindah ke New Delhi), termasuk
(pertumbuhan ekonomi) New York dan Washington DC?" (Baca:
Menurut INDEF, Jakarta Masih Layak Jadi Ibu Kota) Enny menjelaskan,
hal yang mempengaruhi pertumbuhan sebuah kota berkembang adalah
pembangunan infrastruktur ekonomi. Bukan justru mendorong kota
tersebut menjadi pusat pemerintahan. Seharusnya, lanjut dia, pemerintah
membangun infrastruktur ekonomi di daerah luar Jawa, seperti Kalimantan
dan Sumatera. "Membangun hilirasi industri di sana, sehingga penyebaran
industri tidak terpusat di Jawa. Ini kan semua bahan baku dari luar Jawa,
tapi industrinya di Jawa," kata Enny. Pemerataan pembangunan, lanjut dia,
tidak akan tercapai jika pemerintah tidak membangun infrastruktur di
lokasi ibu kota baru. Terlebih, saat ini, teknologi semakin maju. Korporasi
besar yang selalu berhubungan dengan pemerintah pusat belum tentu akan
membangun kantor perwakilan di ibu kota baru. Melalui kemajuan
teknologi, korporasi besar bisa saja hanya membangun kantor virtual.
Selain itu, lanjut dia, pemerintah juga harus melihat perubahan lingkungan
eksternal, misalnya respon global. Saat ini China tengah membangun jalur
sutra. Apakah nantinya lokasi ibu kota baru juga termasuk dalam jalur

43
sutra dan meningkatkan perekonomian. Dengan demikian, perlu kajian
komprehensif sebelum merealisasikan pemindahan ibu kota.

2.13.3 Sustainability

Pembangunan didefinisikan sebagai suatu kegiatan dalam upaya

meningkatkan kesejahteraan masyarakat di berbagai aspek kehidupan yang
dilakukan secara terencana dan berkelanjutan dengan memanfaatkan dan
memperhitungkan kemampuan sumber daya, informasi dan kemajuan ilmu
pengetahuan dan teknologi, serta memperhatikan perkembangan sosial.
Indeks pembangunan manusia merupakan salah satu alat ukur yang dapat
digunakan untuk menilai kualitas pembangunan manusia, baik dari sisi
dampaknya terhadap kondisi fisik manusia (kesehatan dan kesejahteraan)
maupun yang bersifat non-fisik (pendidikan).

Pembangunan yang berdampak pada kondisi fisik masyarakat

misalnya tercermin dalam angka harapan hidup serta kemampuan daya
beli masyarakat, sedangkan dampak non-fisik dapat dilihat dari kualitas
pendidikan masyarakat. IPM merupakan ukuran untuk melihat dampak
kinerja pembangunan wilayah yang mempunyai dimensi yang sangat luas,
karena memperlihatkan kualitas penduduk suatu wilayah dalam hal
harapan hidup, pendidikan, dan standar hidup layak. IPM merupakan
indeks komposit yang dihitung sebagai rata-rata dari tiga indeks yang
menggambarkan kemampuan dasar manusia dalam memperluas pilihan-
pilihan, yaitu indeks harapan hidup, indeks pendidikan, dan indeks
standart hidup layak. (Melliyana & Zain, 2013, p. 238)

Pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan yang memenuhi

kebutuhan masa kini tanpa harus mengurangi kemampuannya untuk
memenuhi kebutuhan dari generasi yang akan datang. Pembangunan
berkelanjutan harus memerhatikan pemanfaatan lingkungan hidup dan
kelestarian lingkungannya agar kualitas lingkungan tetap terjaga.

44
Kelestaraian lingkungan yang tidak terjaga, akan menyebabkan daya
dukung lingkungan berkurang, atau bahkan akan hilang.

Pembangunan berkelanjutan mengandung arti sudah tercapainya

keadilan sosial dari generasi ke generasi. Dilihat dari pengertian lainnya,
pembangunan berkelanjutan sebagai pembangunan nasional yang
melestarikan fungsi dan kemampuan ekosistem.

Pelaksanaan pembangunan berkelanjutan telah diperkuat oleh

kesepakatan para pemimpin bangsa, antara lain dalam Deklarasi Rio pada
KTT Bumi tahun 1992, Deklarasi Millenium PBB tahun 2000, dan
Deklarasi Johannesburg pada KTT Bumi tahun 2002.

2.13.4 Empowerment

Undang-undang Nomor 16/2006 tentang Sistem Penyuluhan

Pertanian, Perikanan dan Kehutanan mengartikan penyuluhan sebagai
berikut: “proses pembelajaran bagi pelaku utama serta pelaku usaha agar
mereka mau dan mampu menolong dan mengorganisasikan dirinya dalam
mengakses informasi pasar, teknologi, permodalan, dan sumberdaya
lainnya, sebagai upaya untuk meningkatkan produktivitas,efisiensi usaha,
pendapatan, dan kesejahteraannya, serta meningkatkan kesadaran dalam
pelestarian fungsi lingkungan hidup.” Pada hakekatnya, berbicara tentang
penyuluhan setidaknya menyangkut lima unsur yaitu:

1. proses pembelajaran
2. ada subyek yang belajar
3. pengembangan kesadaran dan kapasitas diridan kelompok
4. pengelolaan sumberdayauntuk perbaikan kehidupan
5. diterapkannya prinsip berkelanjutan dari sisi sosial, ekonomi,
dan menerapkan fungsi kelestarian lingkungan.

Implikasinya, penyelenggaraan penyuluhan haruslah meliputi lima

aspek di atas. Lalu, untuk menganalisis sejauh mana penyuluhan secara

45
praktis, mari kita cermati perkembangan penyuluhan di Indonesia secara
singkat. Penyuluhan, terutama di bidang pertanian, senantiasa mengalami
perubahan transisi seperti perubahan organisasi, perencanaan strategi, re-
organisasi, dan menetapkan prioritas baru. Pada prinsipnya, penyuluhan
adalah proses yang sistematis untuk membantu petani, nelayan,
pembudidaya, maupun komunitas lain agarmampu menyelesaikan
masalahnya sendiri (help people to help themselves), sehingga pendekatan
penyuluhan seyogyanya memprioritaskan kebutuhan partisipan
penyuluhan. (Amanah, 2007, p. 64).

Kerangka Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) yang

diadopsi oleh KLH adalah yang dikembangkan oleh Virginia
Commonwealth University (VCU) dan BPS dengan menggunakan kualitas
air sungai, kualitas udara, dan tutupan hutan sebagai indikator. Karena
keterbatasan data, kualitas lingkungan di wilayah pesisir dan laut serta
kondisi keanekaragaman hayati tidak dimasukkan dalam perhitungan
IKLH. Sebagai pembanding atau target untuk setiap indikator adalah
standar atau ketentuan yang berlaku berdasarkan peraturan perundangan
yang dikeluarkan oleh pemerintah, seperti ketentuan tentang baku mutu air
dan baku mutu udara ambient. Pada tahun 2009 KLH bekerja sama dengan
DANIDA menunjuk tim konsultan untuk menyusun indeks kualitas
lingkungan. Tim konsultan kemudian mengajukan konsep yang
merupakan adopsi dari EPI. Selain itu BPS juga sejak tahun 2008
mengembangkan indeks kualitas lingkungan perkotaan. Dari berbagai
seminar yang diadakan oleh BPS dan focus discussion group (FGD) yang
diadakan oleh KLH bekerjasama dengan DANIDA, akhirnya diputuskan
untuk mengadopsi konsep indeks yang dikembangkan oleh BPS dan VCU
yang dimodifikasi. Konsep IKLH, seperti yang dikembangkan oleh BPS,
hanya mengambil tiga indikator kualitas lingkungan yaitu kualitas air
sungai, kualitas udara, dan tutupan hutan. Berbeda dengan BPS, IKLH
dihitung pada tingkat provinsi sehingga akan didapat indeks tingkat

46
 nasional. Perbedaan lain dari konsep yang dikembangkan oleh BPS dan
VCU adalah setiap parameter pada setiap indikator digabungkan menjadi
satu nilai indeks.

Berdasarkan data dari program Menuju Indonesia Hijau (MIH),

klasifikasi hutan terbagi atas hutan primer dan hutan sekunder. Hutan
primer adalah hutan yang belum mendapatkan gangguan atau sedikit sekali
mendapat gangguan manusia. Sedangkan hutan sekunder adalah hutan
yang tumbuh melalui suksesi sekunder alami pada lahan hutan yang telah
Meskipun kerapatan hutan sekunder lebih kecil dari hutan primer namun
secara alami hutan sekunder mulai membentuk hutan kembali meskipun
prosesnya sangat lambat. Selain itu ada juga upaya-upaya yang dilakukan
manusia untuk mempercepat proses penghutanan kembali hutan sekunder.
Membandingkan luas hutan primer dan hutan sekunder yang bersumber
dari program MIH dengan luas kawasan hutan yang ditetapkan oleh
Menteri Kehutanan barangkali kurang tepat karena mungkin lokasinya
yang berbeda. Namun yang penting adalah bahwa perbandingan tersebut
sedikit memberikan gambaran tentang seberapa besar kerusakan hutan
yang terjadi di Indonesia.

2.14Tiga dimensi dasar Indeks pembangunan manusia

2.14.1 Dimensi umur panjang dan hidup sehat

Umur Harapan Hidup saat lahir (UHH) yang merepresentasikan

dimensi umur panjang dan hidup sehat terus meningkat dari tahun ke
tahun. Selama periode 2010 hingga 2017, D.I. Yogyakarta telah
meningkatkan Umur Harapan Hidup saat lahir sebesar 0,57 tahun atau
tumbuh sebesar 0,11 persen per tahun. Pada tahun 2010, Umur Harapan
Hidup saat lahir di D.I. Yogyakarta hanya sebesar 74,17 tahun, dan pada
tahun 2017 telah mencapai 74,74 tahun.

47
2.14.2 Dimensi Pengetahuan

Dimensi pengetahuan pada IPM dibentuk oleh dua indikator, yaitu

Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah. Kedua indikator ini
terus meningkat dari tahun ke tahun. Selama periode 2010 hingga 2017,
Harapan Lama Sekolah di D.I. Yogyakarta telah meningkat sebesar 1,27
tahun, sementara Rata-rata Lama Sekolah meningkat 0,68 tahun.

Selama periode 2010 hingga 2017, Harapan Lama Sekolah secara

rata-rata tumbuh sebesar 1,24 persen per tahun. Meningkatnya Harapan
Lama Sekolah menjadi sinyal positif bahwa semakinbanyak penduduk
yang bersekolah. Pada tahun 2017, Harapan Lama Sekolah di D.I.
Yogyakarta telah mencapai 15,42 tahun yang berarti bahwa anak-anak usia
7 tahun memiliki peluang untuk menamatkan pendidikan mereka hingga
lulus D3 atau D4. Sementara itu, Rata-rata Lama Sekolah penduduk usia
25 tahun ke atas di D.I. Yogyakarta tumbuh 1,10 persen per tahun selama
periode 2010 hingga 2017. Pertumbuhan yang positif ini merupakan modal
penting dalam membangun kualitas manusia D.I. Yogyakarta yang lebih
baik. Pada tahun 2017, secara rata-rata lama sekolah penduduk D.I.
Yogyakarta usia 25 tahun ke atas mencapai 9,19 tahun, atau telah
menyelesaikan pendidikan hingga lulus SMP.

48
2.14.3 Dimensi Stadar Hidup Layak

Dimensi terakhir yang mewakili kualitas hidup manusia adalah

standar hidup layak yang direpresentasikan oleh pengeluaran per kapita
(harga konstan 2012). Pada tahun 2017, pengeluaran per kapita
masyarakat D.I. Yogyakarta mencapai Rp15,42 juta per tahun. Selama
tujuh tahun terakhir, pengeluaran per kapita masyarakat meningkat sebesar
1,62 persen per tahun.

Pada tahun 2017, pencapaian pembangunan manusia di tingkat

kabupaten/kota di D.I. Yogyakarta cukup bervariasi. IPM pada level
kabupaten/kota berkisar antara 68,73 (Gunungkidul) hingga 85,49 (Kota
Yogyakarta). IPM Kota Yogyakarta merupakan tertinggi dari seluruh
kabupaten/ kota di Indonesia. Pada dimensi umur panjang dan hidup sehat,

49
Umur Harapan Hidup saat lahir berkisar antara 73,56 tahun (Bantul)
hingga 75,06 tahun (Kulon Progo). Umur Harapan Hidup Kabupaten
Kulon Progo merupakan tertinggi di antara seluruh kabupaten/kota di
Indonesia. Sementara itu pada dimensi pengetahuan, Harapan Lama
Sekolah berkisar antara 12,94 tahun (Gunungkidul) hingga 16,82 tahun
(Kota Yogyakarta). Harapan Lama Sekolah Kota Yogyakarta juga
merupakan yang tertinggi di Indonesia. Rata-rata Lama Sekolah berkisar
antara 6,99 tahun (Gunungkidul) hingga 11,43 tahun (Kota Yogyakarta).
Pengeluaran per kapita di tingkat kabupaten/ kota di D.I. Yogyakarta
berkisar antara 8,79 juta rupiah per tahun (Gunungkidul) hingga 18,0 juta
rupiah per tahun (Kota Yogyakarta). Kemajuan pembangunan manusia
pada tahun 2017 juga terlihat dari perubahan stat pembangunan manusia di
tingkat kabupaten/kota. Kulon Progo sejak tahun 2013 naik level dari
status “sedang” menjadi “tinggi”. Sleman sejak 2011 sudah naik level dari
status “tinggi menjadi “sangat tinggi”. Sementara itu, tiga wilayah lain
tidak mengalami perubahan status. Bantul tetapi pada status “tinggi”,
Gunungkidul masih tetap di status “sedang, dan Kota Yogyakarta sudah
sejak awal 2010 sudah masuk status “sangat tinggi”. Peningkatan IPM D.I.
Yogyakarta juga tercermin pada peningkatan level kabupaten/ kota.
Selama periode 2016 hingga 2017, seluruh kabupaten/kota di D.I.
Yogyakarta mengalami peningkatan IPM. Pada periode ini, tercatat Kulon
Progo, Gunungkidul, dan Sleman mengalami kemajuan pembangunan
manusia di atas peningkatan provinsi, yaitu masing-masing 1,17 persen
1,34 persen, dan 0,85 persen. Peningkatan pembangunan manusia di
Kulon Progo didorong oleh seluruh dimensi IPM terutama oleh komponen
Harapan Lama Sekolah, Rata-rata Lama Sekolah dan Standar Hidup
Layak. Peningkatan di Gunungkidul didorong oleh seluruh komponen,
kecuali Harapan Lama Sekolah, sedangkan peningkatan Sleman didorong
oleh semua komponen kecuali Rata-rata Lama Sekolah. Sementara itu,
Bantul dalam dua tahun terakhir peningkatan pembangunan manusianya
masih yang paling lambat di D.I. Yogyakarta.

50
2.15Aspek Fisik ( kesehatan ) di Asean

Pembangunan kesehatan pada hakikatnya adalah upaya yang

dilaksanakan oleh semua komponen bangsa indonesia yang bertujuan
untuk meningkatkan kesadaran ,kemauan,dan kemampuan hidup sehat
bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang
setinggi tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya
manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis. Keberhasilan
pembangunan kesehatan sangat ditentukan oleh kesinambungan antar
upaya program dan sektor,serta kesinambungan dengan upaya –upaya
yang telah dilaksanakan oleh priode sebelumnya.

2.15.1 Aspek kesehatan diIndonesia

Indonesia adalah negara kepulauan terbesar di dunia, dengan

jumlah penduduk lebih dari 240 juta jiwa Indonesia berada di
peringkat keempat dunia. Terjadi pergeseran demografis pada populasi
usia kerja yang meningkat relatif terhadap populasi lainnya. Indonesia
juga termasuk status ekonomi yang berpenghasilan menengah ke
bawah. Dari sistem pemerintahan dan politik Indonesia juga
mengalami transisi di Tahun 1998 dari sistem demokrasi otoriter
sekarang menjadi demokrasi reformasi. Perubahan tersebut juga
mempengaruhi sistem kesehatan di Indonesia (Mahendradhata, Yodi,
et all, 2017). Prinsip pelayanan kesehatan masyarakat mengutamakan
pelayanan promotif dan preventif. Pelayanan promotif adalah upaya
meningkatkan kesehatan masyarakat agar lebih baik dan pelayanan
preventif merupakan upaya dalam mencegah masyarakat agar terhindar
dari suatu penyakit Kamboja merupakan negara dengan tingkat GDP
yang rendah namun telah memiliki rencana kesehatan berkelanjutan
untuk beberapa masa ke depan. Tantangan yang dihadapi beragam
namun tujuannya hampir sama dengan tujuan kesehatan negara lain,

51
yaitu meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan dan keselamatan
pasien.

Benang merah dari usaha-usaha untuk melakukan perbaikan

kesehatan ini adalah pentingnya komunikasi antara pihak-pihak terkait,
budaya keterlibatan penuh dari pekerja kesehatan, hal ini dapat
dimotivasi dengan bentuk-bentuk insentif. Pelatihan yang intensif dan
berkelanjutan perlu dilakukan bagi semua yang terlibat, lalu
mendefinisikan tujuan dan program secara jelas akan menjadi kunci
dari kesuksesan program itu sendiri.

(Setyawan Budi, 2018). Krisis ekonomi di Indonesia

berdampak pada pelayanan kesehatan. Maka dari itu pelayanan
kesehatan melakukan sebuah reformasi, reorientasi, dan revitalisasi
(Juanita, 2015). Reformasi kebijakan pembangunan kesehatan telah
dilakukan. Reformasi Sistem Kesehatan Nasional (SKN) telah
memberikan suatu perubahan dalam pembangunan kesehatan di
Indonesia. Kebijakan dari SKN ini telah banyak melakukan perubahan,
salah satunya dalam hal perubahan subsistem upaya kesehatan dan
pembiayaan kesehetan (Gotama Indra, et all, 2010). Salah satu
indikator pelayanan kesehatan adalah lamanya waktu tunggu. Lama
waktu Perbandingan Sistem Kesehatan di Negara Berkembang dan
Negara Maju Ririn Noviyanti Putri 140 tunggu ini dihitung dari saat
mendaftar sampai mendapatkan pelayanan medis. Hasil SUSENAS
2016 memperlihatkan bahwa waktu tunggu diatas 30 – 60 menit diakui
oleh 37,05% pasien rawat jalan, sedangkan pasien rawat inap lebih
besar yaitu 45,43%. Pengeluaran out of pocket juga didapat rata-rata
untuk rawat jalan baik yaitu Rp.97.487,07. Sedangkan untuk rawat
inap cukup besar yaitu mencapai Rp 2.735.803,72 (BPS, 2016). Selain
masalah penyakit menular dan akses pelayanan kesehatan, sistem
jaminan kesehatan juga menjadi perhatian serius. Dengan mengusung
sistem gotong royong BPJS (Badan Penyelenggara Jaminan Sosial)

52
Kesehatan menyatakan total biaya jaminan kesehatan dari tahun 2014
s.d 2016 terus meningkat. Tahun 2014 dengan biaya total 42 Triliun
rupiah untuk peserta 133,4 juta penduduk. Tahun 2016 mencakup
pelayanan untuk 171,9 juta penduduk dengan biaya 69 triliun rupiah
(Idris, Fachmi Prof, 2017). Pembiayaan kesehatan yang kuat, stabil
dan berkesinambungan sangat berpengaruh dalam penyelenggaraan
pelayanan kesehatan guna mencapai tujuan penting pembangunan
kesehatan di suatu negara yakni pemerataan dalam pelayanan
kesehatan dan akses (equitable access to health care) serta pelayanan
yang berkualitas (assured quality). Reformasi kebijakan sistem
kesehatan di suatu negara sangat berdampak positif pada kebijakan
pembiayaan kesehatan dalam menjamin terselenggaranya kecukupan
(adequacy), pemerataan (equity), efisiensi (efficiency) dan efektifitas
(effectiveness) dari pembiayaan kesehatan itu sendiri. (Setyawan Budi,
2018).

Sistem Kesehatan di Negara Berkembang Indonesia Indonesia

merupakan salah satu negara berkembang yang telah menghadapi
beberapa perubahan dan tantangan strategis yang mendasar. Tujuan
bangsa Indonesia tertuang dalam pembukaan UUD 1945 yang
diselenggarakan melalui pembangunan nasional termasuk
pembangunan kesehatan. Dalam mendukung terlaksananya
pembangunan kesehatan memerlukan dukungan dari Sistem Kesehatan
Nasional yang kuat. SKN dijadikan sebuah acuan dalam pendekatan
pelayanan kesehatan primer. Hal ini merupakan sebuah pendekatan
yang tepat untuk mencapai derajat kesehatan masyarakat yang
diformulasikan sebagai visi Indonesia Sehat (Adisasmito Wiku, 2009).
Sistem Kesehatan Nasional (SKN) merupakan pengelolaan kesehatan
yang diselenggarakan oleh semua komponen Bangsa Indonesia secara
terpadu dan saling mendukung guna menjamin tercapainya derajat
kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. Untuk mencapai tujuan

53
pembangunan kesehatan, maka pengelolaan kesehatan dilaksanakan
melalui subsistem kesehatan yang terbagi ke dalam beberapa bagian,
yaitu upaya kesehatan, penelitian dan pengembangan kesehatan,
pembiayaan kesehatan, sumber daya manusia kesehatan, sediaan
farmasi, alat kesehatan, dan makanan, manajemen, informasi dan
regulasi kesehatan, pemberdayaan masyarakat.

Dari sisi pemerintah, sejak awal 2017, pemerintah berjanji

meningkatkan layanan kesehatan dengan merilis Epidemiology
Operation Center (EOC). Sistem itu akan memantau penyakit yang
muncul di seluruh Indonesia selama 24 jam. Namun upaya ini ternyata
belum mampu mencegah dua kematian karena difteri di Jakarta.
Sedangkan dari sisi pengobatan dan infrastruktur kesehatan, masih
banyak wilayah terpencil di yang masih sulit untuk mengakses layanan
medis. Bahkan wilayah yang sudah memiliki layanan medis lengkap
pun, belum tentu mendapatkan layanan kesehatan karena biaya yang
mahal. Meski kini pemerintah sudah menerapkan kartu Indonesia
Sehat, termasuk adanya BPJS, namun rupanya hal itu belum cukup
mengangkat indeks kesehatan Indonesia di tingkat global.

2.15.2 Aspek kesehatan di Myanmar

Di wilayah aspek –pasifik,myanmar memang sering dianggap

sebagai negara yang masih tertinggal dalam akses kesehatan dan hak –
hak perempuan.lamanya berada dalam cengkraman junta militer
membuat myanmar harus membangun hak-hak perempuan kembali.
sistem perawatan kesehatan myanmar berkembang dengan mengbah
sistem politik dan administrasi dan peran relatif di mainkan oleh
penyedia kunci juga berubah meskipun kementrian memiliki campuran
pluralistik .sistem publik dan swasta baik dalam pembiayaan dan
penyediaan,perawatan kesehatan nasional,kementrian kesehatan
mengambil tanggung jawab menyediakan promotif,preventif,kuratif

54
dan layanan rehabilitatif untuk meningkatkan status kesehatan
penduduk.

Pembiayaan kesehatan di myanmar sumber utama pembiayaan

untuk pelayanan kesehatan adalah pemerintah,rumah tangga,sistem
jaminan sosial ,kontribusi masyarakat dan bantuan ekstrnal.pemerintah
telah meningkat belanja kesehatan di kedua saat ini dan modal
tahunan.

Tujuh dapertemen dibawah dapertemen kesehatan memainkan

peran utama dalam menyediakan komprehensif perawatan kesehatan di
seluruh negara termasuk terpencil dan sulit untuk menjangkau daerah-
daerah perbatasan.Beberapa kementrian juga menyediakan perawatan
kesehatan bagi karyawan dan keluarga mereka.mereka termasuk
kementrian pertahanan ,kereta api, mines,industri, energi, rumah dan
transportasi. Kementrian burh telah menyediakan tiga rumah sakit
umm, dua di Yangon, dan lainnya di Mandalay untuk membuat
layanan kepada yang berhak dibawah kema jaminan sosial.
Kementrian perindstrian menjalankan myanmar pabrik farmasi dan
memprodksi obat obatan dan agen terapi untuk memenuhi kebutuhan
dalam negeri.

Dalam kesehatan pribadi untuk keuntungan sektor terutama

memberikan pelayanan rawat jalan meskipun beberapa menyediakan
perawatan institusional telah dikembangkan di yangon, mandalay, dan
beberapa kota-kota besar dalam beberapa tahun terakhir. pendanaan
dan penyediaanperawatan terfragmentasi.mereka diatur sesuai dengan
ketentuan hukum yang berkaitan dengan swasta layanan
kesehatan.bagian dokter umum dari asosiasi medis myanmar dengan
cabang–cabangnya di kota-kota memberikan praktisi yang keempatan
untuk memperbarui dan bertukar pengetahuuan dan pengalaman
mereka dengan memberikan seminar, pembicaraan tentang masalah

55
saat ini muncul. cabang-cabangnya juga menyediakan link diantara
mereka dan mereka rekan–rekan di sektor publik sehingga praktisi
swasta juga dapat berpartisipasi dalam kesehatan masyarakat kegiatan
perawatan. Salah satu fitur unik dan penting dari sistem kesehatan
myanmar adalah adanya obat tradisional obat bersama dengan obat
allopathic.obat tradisional telah ada sejak waktu dahulu dan kecuali
untuk priode yang berkurang selama pemerintahan kolonial ketika
allopatic.

Pembiayaan kesehatan bertujuan terhadap cakupan univeral

mempromosikan dan melindungi kesehatan adalah penting untuk
kesejahteraan manusia dan berkelanjutan ekonomi dan perkembangan
sosial, pendidikan, perumahan, makanan dan pekerjaan dan pekerjaan
semua berdampak pada kesehatan Menebus ketidak setaraan dalam ini
akan mengurangi kesenjangan dalam kesehatan. Ini akan menentukan
apakah orang mampu untuk menggnakan layanan kesehatan ketika
mereka membutuhkannya. Pembiayaan kesehatan adalah bagian
penting dari luas upaya untuk memastikan perlindungan sosial dalam
kesehatan.menyadari hal ini,myanmar berkomitmen untuk
memperkuat sistem pembiayaan kesehataan sehingga semua orang
memiliki akses akan ke layanan dan tidak menderita kesulitan
keuangan membayar untuk mereka.

Di myanmar keijaksanaan rencana kesehatan dibuat oleh suatu

komite tingkat nasional dengan anggota –anggota yang terdiri atas
pejabat–pejabat ulama ministry of health myanmar dan beberapa
wakil dari perguruan tinggi. Salah satu tugas komite tersebut adalah
mengkoordinasikan semua rencana yang di ajukan oleh masing-
masing sektor di bidang kesehatan termasuk penelitian
kesehatan.berdasarkan rencana yang diajuukan tersebut komite
menyusun rencana kesehatan yang akan mennjang program
pembangunan di myanmar.

56
2.15.3 Aspek kesehatan di Laos

Pada aspek ini laos termasuk tingkat kesehatannya yang

paling terendah dan masih dipertanyakan,mengapa laos masih
termasuk negara paling terendah tingkat kesehatannya, karena
kurangnya tenaga medis dan masih tingginya tingkat kejahatan.

Selanjutnya pada peningkatan kualitas kessehatan yang

terjangkau,perbaikan distribusi air minum yang aman,sistem sanitasi
dan perbaikan standar gizi menjadi prioritas pemerintaha laos. Dalam
sektor kesehatan. Pemerintah meningkatkan alokasi dana pelayanan
kesehatan dan tenaga kerja dokter dengan bekerjasama dengan negara
donor internasional.dengan peningkatan kualitas kesehatan akan
meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang sehat dan
berkualitas.sehingga dapat bersaing dalam perkembangan ekonomi
pasar liberal yang semakin ketat

2.15.4 Aspek kesehatan di Timor leste

Sebagai negara yang baru berkembang,timor leste sangat

membutuhkan dukungan dan bantuan dari negara terdekatnya yaitu
indonesia.kedua negara sepakat untuk melaksanakan sejumlah program
kerja sama .diantaranya penanganan dan pengendalian penyakit di
perbatasan .salah satu tantangan yang harus dihadapi oleh tenaga
kesehatan adalah faktor lingkungan yang mempengaruhi
kesehatan.ketika kunjungan rumah pada pasien dengan maalh TBC di
Aileu Vila,kondisi rumah yang memperhatikan dengan luas ruang
yang amat terbatas.rumah terlalu sempit untuk dihuni keluarga
besar,kuurang Ventilasi dan sinar matahari langsung yang bisa masuk
kedalam rumah,serta lingkungan rumah yang kotor, ditambah lagi
dengan perilaku hidup sehat yang belum dimiliki.kebiassan hidup
kurang mendukung kesehatan, seperti tidak pernah menjemur

57
kasur,membuang sampah sembarangan dan tidak menrapkan prinsip-
prinsip pencegahan penyakit dari seorang anggota keluarga yang lain.

Pemerintah timor leste komit memberiakan pelayanan

kesehatan yang berkualitas secara memberikan pelayanan kesehatan
yang berkualitas secara efisien dan efektif dalam upaya mengatsi
berbagai masalah kesehatan yang dialami penduduk.program
kesehatan nsional yang sudah di canangkan dan secara bertahap
diimplem entasikan oleh pemerintah timor leste memerlukan
manajemen dan dukungan berbagai sumber secara memadai.
pencapaian target amat tergantung pada ketersediaan berbagai bentuk
pelayanan keperawatan. kesehatan ini merupakan komponen
infrastruktur bagi pelayanan kesehatan yang esensial.Peran pelayanan
keperawatan amat penting terhadap kinerja sistem pelayanan kesehatan
nasional dalam kerangka tiga fungsi inti, yaitu stewardship,
ketersediaan sumber, dan pemberian pelayanan. pentingnya jumlah
tenaga pemberi pelayananan keperawataan yang memadai dan tingkat
kompetensi serta distribusi perawat, perlu di garis bawahi karena
kelompok tenaga

2.15.5 Aspek kesehatan di Malaysia

Malaysia sudah berkembang luas dalam hal pelayanan

kesehatan,hal ini dicerminkan dari sistem pelayanan kesehatan
universal, artinya sistem ini banyak merujuk pada pelayanan swasta.
Sistem pembiyaan kesehatan dimalaysia terbagi menjadi dua yaitu
kesehatan publik dan kesehatan privat. untuk kesehatan public sumber
dana berasal dari beberapa sumber yaitu pajak masyarakat yang
dibayarkan langsung kepada pemerintah federal,anggaran pendapatan
negara tahunan,dan dari lembaga SOSCO dan EPF dana ini kemudian
dialokasikan untuk program preventif dan promotif seperti kesehatan
lingkungan, izin fasilitas kesehatan, inspeksi bangunan kontrol

58
terhadap penyakit menular, kontrol terhadap kebersihan air, dan
perencanaan pelayanan kesehatan. Malaysia bahkan punya pencapain
lain yang sangat menarik.

Dalam 10 tahun terakhir pemerintah setempat gencar

melakukan perbaikan sistem kesehatan dengan biaya murah. Tidak
heran jika berbagai layanan kesehatan seperti rumah sakit di Malaysia
pun mendapat akreditasi tinggi. Situasi itulah yang membuat Malaysia
bahkan berani membangun wisata medis bagi turis atau pasien luar
negeri. Hal itu terjadi karena layanan kesehatan di negara ini dinilai
cukup memadai dan juga memiliki harga yang relatif terjangkau.
Malaysia negara berpenduduk terbanyak ke 43 dan negara dengan
daratan terluas ke-66 di dunia dengan jumlah penduduk kira-kira 27
juta dan luas wilayah melebihi 320.000 km2. Berbeda dengan
Indonesia yang melaksanakan jaminan kesehatan semesta pada tahun
2014 dan baru akan merampungkan total populasi pada tahun 2019,
negara tetangga Malaysia justru sudah melaksanakannya sejak tahun
1990an (Idris Haerawati, 2017). Namun adanya beberapa isu krusial
melibatkan kenaikan biaya, keberlanjutan jangka panjang, kenaikan
pajak, efisiensi dan harapan masyarakat akan kualitas pelayanan yang
lebih tinggi, Malaysia merubah sistem kesehatannya dari layanan
kesehatan yang sebelumnya didominasi pemerintah, saat ini justru
lebih besar melibatkan sektor swasta (Chongsuvivatwong, Virasakdi,
et all, 2011). Malaysia juga mengembangkan kesehatan sebagai daya
tarik wisatawan berkunjung ke negaranya. Jarak yang tidak jauh dari
Indonesia yang memiliki 240 juta penduduk, membuat Malaysia
meningkatkan kualitas rumah sakitnya. Salah satu penghargaan
Malaysia adalah memenangkan Medical Travel Destination of The
Year 2015 di International Medical Travel Journal (IMTJ).

Tidak heran jika Malaysia terutama Kuala Lumpur dan Penang

Perbandingan Sistem Kesehatan di Negara Berkembang dan Negara

59
Maju Ririn Noviyanti Putri 142 jadi negara tujuan utama untuk
berlibur sekaligus menjaga kesehatan (medical check up) (Futuready,
2016). Malaysia sistem pembiayaan kesehatannya lebih maju
dibandingkan dengan Indonesia, karena Malaysia merupakan negara
persemakmuran Inggris. Pada tahun 1951 malaysia mewajibkan
tabungan wajib bagi pegawai yang nantinya dapat digunakan sebagai
tabungan dihari tua. Sedangkan warga yang tidak diwajibkan akan
difasilitasi oleh sebuah lembaga yakni EPF (Employee Provident
Fund)

Lembaga SOSCO (Social Security Organization) menjamin

warga yang mendapat kecelakaan kerja atau pensiunan cacat (Purwoko
Bambang, 2014). Sistem pembiayaan kesehatan yang ada di Malaysia
terdiri dari kesehatan publik dan kesehatan privat. Sumber dana untuk
kesehatan publik berasal dari pajak masyarakat kepada pemerintah
federal, anggaran pendapatan negara, serta lembaga SOSCO dan EPF,
yang mana dana yang ada tersebut disalurkan untuk program keehatan
preventif dan promotif.pemerintah Malaysia menetapkan Universal
Coverage untuk program kesehatan kuratif dan rehabilitative, yang
mana semua masyarakat dijamin pelayanan kesehatannya
denganmembayar iuran sebesar 1 RM untuk mendapatkan pelayanan
kesehatan dari dokter umum, sedangkan untuk pelayanan dari dokter
spesialis sebesar 5 RM. Akan tetapi sistem pembiayaan kesehatan di
Malaysia ini tidak termasuk dalam kategori penyakit berat yang
membutuhkan biaya pengobatan yang tinggi (Jaafar, Safurah Noh, et
all, 2013). Pemerintah malaysia membebaskan pajak untuk alat
kesehatan dan obat-obatan, yang berdampak pada biaya operasional di
Malaysia yang menjadi murah. Pemerintah Malaysia membatasi
praktik dokter yang hanya satu tempat, sehingga dokter harus memilih
akan praktik di pelayanan kesehatan milik pemerintah atau milik
swasta.Selain itu, dengan adanya feed back atau pemasukan dari dokter

60
yang tinggi, tentu akan mempengaruhi kualitas pelayanan. Untuk
mengklaim pembiayaan kesehatan, rumah sakit pemerintah melihat
besarnya pengeluaran yang terjadi di tahun sebelumnya dan kemudian
rumah sakit tersebut baru bias untuk mengajukan anggaran kepada
Kementerian Kesehatan.

2.15.6 Aspek kesehatan di Kamboja

Kualitas kesehatan di kamboja meningkat seiring dengan

pertumbuhan ekonominya.sistem peerawatan kesehatan publik
memiliki proritas tinggi dari pemerintah kamboja dan dengan bantuan
dan bantuan internasional,kamboja telah melihat beberapa perbaikan
besar.

Penduduk kamboja dan sistem perawatan keehatan berjuang

dengan banyak penyakit yang umum di daerah tropis,khussnya di
Daerah perdesaan .selain itu kekurangan gizi pada anak-anak telah
lama menjadi masalah utama.pemerintah kerajaan kamboja berencana
untuk meningkatkan kualitas kesehatan dinegaranya dengan
menanggulangi HIV/AIDS,malaria dan wabah lainnya. Angka harapan
hidup adalah 60 tahun untuk laki-laki dan 65 tahun untuk perempuan
pada tahun 2010. Ini meningkat dari angka harapan hidup pada tahun
1999 yaitu 49,8 tahun untuk laki-laki dan 46,8 tahun untuk perempuan.

Pemerintah Kerajaan Kamboja berencana untuk meningkatkan

kualitas kesehatan di negaranya dengan menanggulangi HIV/AIDS,
malaria, dan wabah lainnya. Anggaran yang dikeluarkan untuk
kesehatan adalah 5,8%.Kamboja merupakan negara dengan tingkat
GDP yang rendah namun telah memiliki rencana kesehatan
berkelanjutan untuk beberapa masa ke depan. Tantangan yang dihadapi
beragam namun tujuannya hampir sama dengan tujuan kesehatan

Negara lain, yaitu meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan

dan keselamatan pasien.Benang merah dari usaha-usaha untuk

61
melakukan perbaikan kesehatan ini adalah pentingnya komunikasi
antara pihak-pihak terkait, budaya keterlibatan penuh dari pekerja
kesehatan, hal ini dapat dimotivasi dengan bentuk-bentuk insentif.
Pelatihan yang intensif dan berkelanjutan perlu dilakukan bagi semua
yang terlibat, lalu mendefinisikan tujuan dan program secara jelas akan
menjadi kunci dari kesuksesan program itu sendiri.

2.15.7 Aspek kesehatan di Vietnam

pelayanan kesehatan di basis merupakan lini kesehatan yang

paling dekat dengan rakyat, menjamin agar rakyat bisa mendapat
merawat kesehatan dasar dengan biaya yang rendah, turut
melaksanakan keadilan dalam merawat dan membela kesehatan serta
menjamin jaring pengaman sosial. Semua jasa tentang perawatan
kesehatan awal telah diberikan kepada semua warga, termasuk di
daerah pegunungan, daerah pedalaman, daerah terpencil, daerah
pemukiman warga kualitas kesehatan di Vietnam dianggap sebagai
baik, sebagaimana tercermin pada tahun 2005 perkiraan harapan hidup
(70,61 tahun) dan kematian bayi (25,95 per 1.000 kelahiran hidup).
Namun, gizi buruk masih sering terjadi di provinsi-provinsi, dan
harapan hidup dan tingkat kematian bayi yang stagnan. Pada tahun
2001, pemerintah pengeluaran untuk perawatan kesehatan sebanding
dengan hanya 0,9% dari produk domestik bruto (PDB). Pemerintah
subsidi tertutup hanya sekitar 20% dari biaya perawatan kesehatan,
dengan sisa 80% yang keluar dari kantong sendiri individu.

Pada 1954, Vietnam Utara membentuk sistem kesehatan

masyarakat yang mencapai ke tingkat dusun [rujukan?] Setelah
penyatuan kembali pada tahun 1975, sistem ini diperpanjang ke bekas
Vietnam Selatan.Dimulai pada akhir 1980-an, kualitas pelayanan
kesehatan mulai menurun sebagai akibat keterbatasan anggaran,
pergeseran tanggung jawab kepada provinsi, dan biaya pengenalan.

62
Pendanaan yang tidak memadai telah menyebabkan keterlambatan
dalam upgrade direncanakan pasokan air dan sistem pembuangan.
Akibatnya, hampir separuh penduduknya tidak memiliki akses ke air
bersih, kekurangan yang mempromosikan penyakit menular seperti
malaria, demam berdarah, tifus, dan kolera. pendanaan yang tidak
memadai juga memiliki kontribusi terhadap kekurangan perawat,
bidan, dan tempat tidur rumah sakit. Pada tahun 2000 Vietnam telah
tempat tidur rumah sakit hanya 250.000, atau 14,8 tempat tidur per
10.000 orang, rasio yang sangat rendah di antara negara-negara Asia,
menurut Bank Dunia.

Vietnam telah membuat kemajuan dalam memerangi malaria,

yang tingkat kematian menurun tajam, menjadi sekitar 5% dari tingkat
pada awal 1990-an, setelah negara memperkenalkan obat antimalaria
dan pengobatan. Namun, tuberkulosis (TBC) kasus ini sedang
meningkat, dengan 57 kematian per hari dilaporkan pada bulan Mei
2004. Dengan program vaksinasi intensif, kebersihan yang lebih baik,
dan bantuan asing, Vietnam berharap dapat mengurangi tajam jumlah
kasus TB dan tahunan infeksi TB baru.

Pada September 2005, Vietnam telah didiagnosa 101.291 kasus

HIV, dimana 16.528 berkembang menjadi AIDS dan 9.554 meninggal.
Namun jumlah sebenarnya orang HIV-positif diperkirakan akan jauh
lebih tinggi. Rata-rata, 40-50 infeksi baru dilaporkan setiap hari di
Vietnam. Vietnam berharap untuk mengandung tingkat infeksi HIV di
tingkat resmi saat ini 0,35%, yang di seluruh dunia tentang rata-rata,
dengan membatasi penyakit sebanyak mungkin untuk pekerja seks dan
pengguna narkoba suntikan. Namun, jika tren saat ini terus berlanjut,
jumlah orang yang terinfeksi bisa mencapai 1 juta pada tahun 2010.
Salah satu hambatan untuk mengandung HIV / AIDS adalah bahwa
korban menghadapi diskriminasi lebih parah dan stigmatisasi dari
hampir mana pun di dunia, menurut seorang pejabat PBB. Pada bulan

63
Juni 2004, pemerintahan Bush mengumumkan bahwa Vietnam akan
menjadi salah satu dari 15 negara untuk menerima dana sebagai bagian
dari US $ 15 miliar rencana global AIDS.

2.15.8 Aspek kesehatan diBrunei darusalam

Brunei merupakan salah satu negara yang memiliki perhatian

lebih di bidang kesehatan, mengingat banyak sekali penyakit-penyakit
yang muncul di tengah kehidupan warga yang menyebabkan angka
kematian cukup tinggi di Brunei. Dalam beberapa dekade terakhir,
penyakit yang paling sering dialami warga Brunei ialah penyakit
kanker, jantung koroner, penyakit kardiovaskular dan diabetes mellitus
yang menjadi penyebab utama mortalitas dan morbiditas di Brunei
Darussalam.

Ketika sebagian besar negara-negara di kawasan Asia Tenggara

sibuk menaruh perhatiannya dalam bidang ekonomi. Pemerintah
Brunei mulai melirik hal lainnya, yaitu permasalahan kesehatan yang
mulai di tunjukkan Brunei sekitar tahun 1990an melalui pidato-pidato
yang dilontarkan oleh Sultan. Selain untuk memberantas permasalahan
kesehatan yang terjadi di Brunei, hal ini juga dikarenakan jumlah
penduduk Brunei yang sedikit yakni sekitar 406.000 jiwa
(http.pkpt.net), jika dibandingkan dengan negara lain di kawasan Asia
Tenggara. Di sisi lain, minimnya jumlah penduduk Brunei yang secara
tidak langsung berdampak terhadap kapasitas sumber daya manusia
yang dibutuhkan pemerintah guna mengelola sumber daya alam yang
dimilikinya. Selain itu, Pemerintah Brunei memandang bahwa
penyakit tidak berjangkit (NCD-s) merupakan ancaman bagi
pembangunan sosial ekonomi.

Kesehatan merupakan salah satu agenda yang telah dimasukkan

dalam rencana pembangunan nasional Brunei, yaitu pembangunan
jangka pendek dan jangka panjang. Pembangunan jangka pendek

64
Pemerintah Brunei ialah Health Promotion Blueprint 2011-2015. Ini
merupakan satu dokumen kerangka kerja promosi kesehatan untuk
tahun 2011-2015. kesehatan. Sedangkan pada tahun 2010 Sultan
melihat faktor lain dalam mempengaruhi kesehatan masyarakat Brunei,
seperti halnya makanan, kebersihan, dan lain-lain. Serta pada tahun
2011 Sultan mulai memfokuskan rokok sebagai sebuah ancaman
terhadap kesehatan masyarakat dan juga merupakan penyebab utama
kematian di Brunei (TC Laws, 2013). Kebijakan yang dibuat oleh
Brunei tidak hanya bersifat domestik, melainkan Brunei juga
mengambil langkah internasional guna melindungi kesehatan
masyarakatnya.

Permasalahan kesehatan telah menjadi salah satu isu penting

dalam agenda nasional pada Wawasan Brunei 2035, Sultan melalui
Kementrian Kesehatan Brunei telah menjadikan kesehatan sebagai
suatu visi tersendiri yang ingin dicapai dalam Pemerintahan Brunei
sesuai dengan salah satu dari tiga poin penting tujuan pembangunan
diatas, yaitu memberikan kualitas hidup tertinggi kepada masyarakat di
negaranya. , terdapat salah satu agenda kesehatan yang menjadi fokus
perhatian pemerintah, yaitu Health Vision 2035 yang bertemakan
Together Towards a Healthy Nation. Visi ini bertujuan untuk
memberikan pendekatan holistik dan komprehensif dalam memberikan
pelayanan kesehatan dengan cara yang lebih efektif dan efisien (Abdul
Salam, 2009). Menteri Kesehatan Brunei Darussalam Awang Adanan
belum lama ini mengatakan negaranya kekurangan tenaga ahli di
bidang kedokteran dan berharap lebih banyak siswa dapat memasuki
bidang tersebut.

Ia mengatakan hal ini ketika sedang menghadiri sebuah

perayaan Hari Aids Sedunia di Bandar Seri Begawan. Adanan
menunjukkan bahwa perbandingan antara jumlah dokter dan jumlah
populasi di negara-negara berkembang mencapai 1:170 sampai 1:300.

65
Namun, rasio di Brunei adalah 1:736. Selain itu, tenaga ahli di bidang
psikolog klinis, kesehatan mata dan kuping relatif kurang. Jumlah ahli
di bidang tersebut masing-masing hanya mencapai dua hingga
sembilan orang.

Adanan mengatakan Brunei telah mengalokasi dana yang

berjumlah besar di bidang kedokteran dan kesehatan setiap tahun. Ia
menambahkan bahwa warga Brunei dapat menikmati layanan
kesehatan gratis. Namun karena kekurangan tenaga ahli lokal di
bidang-bidang tertentu, maka mayoritas dokter dan perawat adalah
warga asing dan banyak pasien yang pergi ke Singapura untuk
mendapatkan peratawan khusus.

2.15.9 Aspek kesehatan diThailand

Aktivis kesehatan di Thailand menunjuk pada ketegangan yang

kian meningkat dalam sistem jaminan kesehatan dan desakandalam
pemerintahan agar mengakhiri program co-payment 30 baht atau 80
sen dolar Amerika yang amat popular. Co-payment adalah bayaran
kecil oleh setiap yang mau menggunakan layanan kesehatan.Belum
lama ini Dewan Negara yaitu penasihat cabang eksekutif mengusulkan
agar sistem jaminan kesehatan hanya menanggung beaya pengobatan
tetapi tidak beaya administrasi atau pengeluaran lainnya.

Thailand memulai sistem jaminan kesehatan di negaranya sejak

tahun 1990an yang saat itu baru mencakup 16% dari populasi (pegawai
negeri dan pekerja formal), pada tahun 2002, sudah mencakup seluruh
penduduk (National Health Security) yang diperkirakansudah
mencakup 75% dari seluruh penduduk. 23 Semenjak tahun 2002
tersebut Thailand telah mencapai Universal Health Coverage sebagai
sistem kesehatan di negaranya. Sedangkan pada tahun 2009, penduduk
Indonesia sebanyak 30,1% untuk mendapatkan pelayanan kesehatan
masih mengeluarkan uang secara out of pocket.

66
 Thailand dalam mencapai sistem kesehatan universal health
coverage, hampir setegah decade mengalami evolusi sejarah yang
cukup panjang, evolusi tersebut dimulai dari sitem pembiayaan secara
out of pocket sampai bertahap mencapai sistem pembiayaan di muka.
Thailand telah menguji dan memperkenalkan berbagai sistem
pembiayaan untuk mendapatkan pelayanan kesehatan. (Indrayathi PA,
2016) Thailand dalam mencapai sistem kesehatan UHC,
masyarakatnya sebanyak 99% dilindungi dengan 3 skema, yaitu
Universal Health Coverage (cakupan semesta 75%), Social Health
Insurance for formal private sector (skema asuransi kesehatan untuk
pegawai swasta 20%), dan Civil Servant Medical Benefit Scheme
(skema asuransi kesehatan untuk PNS 5%).

Strategi pembiayaan yang baik sangat dibutuhkan untuk

mendukung skema tersebut. Thailand membuat salah satu strategi,
yakni menghilangkan kendala keuangan, yang mana strategi tersebut
mempunyai resiko yang besar untuk memperluas skema UHC bagi
masyarakat yang belum memiliki asuransi kesehatan, agar dapat
dengan sukarela menggabungkan kartu asuransi dengan kartu identitas
lain (LIC) (Indrayathi PA, 2016).

Sistem pelayanan rujukan merupakan sistem pelayanan

kesehatan yang diterapkan oleh Thailand. Sistem tersebut dimulai dari
primary care unit sebanyak ≤ 8000 PCU, rumah sakit distrik atau biasa
disebut rumah sakit sekunder dan tersier sebanyak 800 unit di level
provinsi maupun rumah sakit pendidikan. Sedangkan rumah sakit
promotif dan preventif yakni merupakan PCU yang mana PCU ini
harus mempunyai standard layanan minimum yang harus ditetapkan
secara nasional. Pengembangan infrastruktur dibutuhkan dalam
implementasi sistem UHC.

67
 Selain itu dalam pengimplementasian ini juga dibutuhkan SDM
yang berkualitas serta bersedia bekerja sepenuh hati, yang mana SDM
tersebut memerlukan motivasi dan passion dalam memberikan
pelayanan semaksimal mungkin pada masyarakat. Thailand
mempunyai health center, yang mana SDM berkualitas tersebut
diletakkan di perdesaan. SDM tersebut merupakan tenaga kesehtan
maupun non kesehatan yang akan dilatih dalam memberikan pelayanan
yang baik bagi masyarakat (Indrayathi PA, 2016). Pemerintah
Thailand juga memberikan kesempatan bagi kader-kader tenaga
kesehatan Perbandingan Sistem Kesehatan di Negara Berkembang dan
Negara Maju Ririn Noviyanti Putri 143 untuk membuka lowongan
tenaga kesehatan yang akan mengabdi di perdesaan. Selain itu,
pemerintah juga memberikan putra daerah kesempatan untuk
menyekolahkan mereka di fakultas kesehatan yang mana kedepannya
putra daerah tersebut akan ditempatkan di daerah asalnya sebagai
tenaga kesehatan dan akan diberikan dukungan seperti insentif yang
memadai.

Pemerintah Thailand juga mempersiapkan kader-kader tenaga

kesehatan dengan membuka lowongan tenaga kesehatan untuk bekerja
di pedesaan dan menyekolahkan putra daerah di fakultas-fakultas
kesehatan. Nantinya, putra daerah ini diminta untuk mengabdi sebagai
tenaga kesehatan di daerah asalnya dan pemerintah menyediakan
insentif yang memadai sebagai bentuk dukungan (Indrayathi PA,
2016). Jumlah dokter di Thailand sudah sangat banyak dibandingkan
dengan Indonesia. Sementara persentase tenaga kesehatan (bidan,
perawat) Indonesia jauh lebih banyak dari Thailand. Terdapat 20 bidan
di Indonesia per 100.000 penduduk, sementara di Thailand hanya 1
bidan per 100.000 penduduknya. Dapat diasumsikan bahwa Indonesia
masih memprioritaskan pelayanan di tingkat pertama untuk
menjangkau masyarakat di daerahdaerah, sedangkan Thailand sudah

68
tidak mempunyai masalah akses layanan tingkat pertama, sehingga
lebih memprioritaskan di layanan tingkat lanjut (penyediaan layanan
rumah sakit dan dokter). (Indrayathi PA, 2016) Keberhasilan Thailand
dengan mutu pelayanan rumah sakitnya dapat dilihat juga dari salah
satu Rumah Sakit Internasional di Bangkok “Bumrungrad International
Hospital” menjadi salah satu tujuan wisata kesehatan. Mengusung
tema serupa dengan hotel bintang 5, RS ini mendesain interiornya
bernuansa modern tanpa ada aroma obat yang menyengat.

Perawat dan para dokter dilatih dengan prosedur internasional,

dengan perawatan yang menggunakan peralatan sangat canggih.
Terutama pusat-pusat medis dengan spesialisasi sebagai berikut,
kardiologi (jantung), onkologi (kanker), neurologi (sistem saraf) /
neonatal (bayi), GI (penyakit pencernaan), ortopedi (tulang, otot,
ligamen), hingga optometry (mata). (Futuready, 2016) . Sistem
jaminan kesehatan di Thailand yang diberlakukan sejak tahun 2002
dipandang sebagai sistem kesehatan yang paling menyeluruh dan
lengkap di Asia, yang dapat dicontoh terutama oleh India dan
Myanmar. Sistem jaminan kesehatan di kedua negara in i masih
berkembang.Sistem Thailand itu dengan cepat berkembang mencakup
18 juta orang yang tanpa jaminan bersama-sama 29 juta orang lagi
yang dicakup oleh sistem yang kurang menyeluruh.Michael Gideon
Marmot, professor kebijakan kesehatan masyarakat Inggris dan ketua
Ikatan Dokter Sedunia mengatakan sistem Thailand itu sangat beda
dari sistem kesehatan seperti di India.

Marmot mengatakan, "Dengan sistem universal tadi hanya

sekitar 20% penduduk di Thailand yang menggunakan layanan
kesehatan di luar sistem dan sedikit di atas separoh
daripadanyamemikul sendiri beaya atau sekitar 11%. Di India 63%
biaya dipikul sendiri sedang orang tidak punya banyak uang. Jadi
orang India tidak bisa mendapat layanan kesehatan karena tidak

69
mampu."Kemudian Marmot mengatakan, bagian layanan kesehatan di
India berada di tangan sektor swasta dan tidak banyak orang yang
mempunyai asuransi (jaminan) kesehatan. Profesor Marmot adalah
penerima hadiah Prince Mahidol Award in Public Health Thailand.

Marmot mengatakan, di bawah pemerintahan Liga Nasional

bagi Demokrasi (NLD) Myanmar perlu memusatkan perhatian pada
sistem jaminan kesehatan yang didukung pembangunan yang punya
landasan luas sebagaimana digaris-bawahi dalam laporan Komisi
WHO baru-baru ini."Saran saya pada Myanmar ialah menerima
laporan Komisi WHO itu, mengkaji kondisi sosial dan kesehatan dan
membentuk mekanisme lintas departemen untuk menentukan
bagaimana menerapkannya untuk menciptakan pertumbuhan awal
yang baik bagi anak-anak, pendidikan, lapangan kerja, kondisi kerja,
pastikan supaya tiap orang menerima upah minimum," tambahnya.

Aktivis kesehatan di Thailand menunjuk pada ketegangan yang

kian meningkat dalam sistem jaminan kesehatan dan desakandalam
pemerintahan agar mengakhiri program co-payment 30 baht atau 80
sen dolar Amerika yang amat popular. Co-payment adalah bayaran
kecil oleh setiap yang mau menggunakan layanan kesehatan.

Belum lama ini Dewan Negara yaitu penasihat cabang

eksekutif mengusulkan agar sistem jaminan kesehatan hanya
menanggung beaya pengobatan tetapi tidak beaya administrasi atau
pengeluaran lainnya.

2.15.10 Aspek kesehatan di Filipina

Sistem jaminan kesehatan di Thailand yang diberlakukan sejak

tahun 2002 dipandang sebagai sistem kesehatan yang paling
menyeluruh dan lengkap di Asia, yang dapat dicontoh terutama oleh
India dan Myanmar. Sistem jaminan kesehatan di kedua negara ini
masih berkembang.

70
 Sistem Thailand itu dengan cepat berkembang mencakup 18
juta orang yang tanpa jaminan bersama-sama 29 juta orang lagi yang
dicakup oleh sistem yang kurang menyeluruh.

Michael Gideon Marmot, professor kebijakan kesehatan

masyarakat Inggris dan ketua Ikatan Dokter Sedunia mengatakan
sistem Thailand itu sangat beda dari sistem kesehatan seperti di
India.Marmot mengatakan, "Dengan sistem universal tadi hanya
sekitar 20% penduduk di Thailand yang menggunakan layanan
kesehatan di luar sistem dan sedikit di atas separoh daripadanya
memikul sendiri beaya atau sekitar 11%. Di India 63% biaya dipikul
sendiri sedang orang tidak punya banyak uang. Jadi orang India tidak
bisa mendapat layanan kesehatan karena tidak mampu."Kemudian
Marmot mengatakan, bagian layanan kesehatan di India berada di
tangan sektor swasta dan tidak banyak orang yang mempunyai
asuransi (jaminan) kesehatan. Profesor Marmot adalah penerima
hadiah Prince Mahidol Award in Public Health Thailand.

Marmot mengatakan, di bawah pemerintahan Liga Nasional

bagi Demokrasi (NLD) Myanmar perlu memusatkan perhatian pada
sistem jaminan kesehatan yang didukung pembangunan yang punya
landasan luas sebagaimana digaris-bawahi dalam laporan Komisi
WHO baru-baru ini."Saran saya pada Myanmar ialah menerima
laporan Komisi WHO itu, mengkaji kondisi sosial dan kesehatan dan
membentuk mekanisme lintas departemen untuk menentukan
bagaimana menerapkannya untuk menciptakan pertumbuhan awal
yang baik bagi anak-anak, pendidikan, lapangan kerja, kondisi kerja,
pastikan supaya tiap orang menerima upah minimum," tambahnya.

Aktivis kesehatan di Thailand menunjuk pada ketegangan yang

kian meningkat dalam sistem jaminan kesehatan dan desakandalam
pemerintahan agar mengakhiri program co-payment 30 baht atau 80

71
 sen dolar Amerika yang amat popular. Co-payment adalah bayaran
kecil oleh setiap yang mau menggunakan layanan kesehatan.

Belum lama ini Dewan Negara yaitu penasihat cabang

eksekutif mengusulkan agar sistem jaminan kesehatan hanya
menanggung beaya pengobatan tetapi tidak beaya administrasi atau
pengeluaran lainnya.

2.16Aspek Intelektualitas (Pendidikan)

Pendidikan merupakan suatu hal yang sangat penting bagi

manusia, baik pendidikan disekolah, di luar sekolah dan di kalangan
masyarakat untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia.
Pentingnya pendidikan manusia diantaranya pendidikan bagi manusia
mampu memberikan ilmu pengetahuan yang luas bagi manusia.Dengan
ilmu yang dimiliki ,setiap manusia dapat berkembang dan mampu bersaing
dengan manusia lain dalam berbagai aspek kehidupan.

Dengan melihat peran pendidikan yang sangat strategis ini,sudah

menjadi keharusan bagi masyarakat pada khususnya dan negara pada
umumnya untuk menjadikannya sebagai agenda besar negara agar
berkelangsungan,perkembangan dan kemajuan negara ini dapat
terjamin.Kemudian dengan pendidikan dapat juga meningkatkan kualitas
ilmu pengetahuuan agar bisa bersaing baik di dalam negera
sendiri,maupun dengan negara luar.

Atau pendidikan adalah suatu proses pembelajaran pengetahuan,

keterampilan, dan kebiasaan sekumpulan manusia yang diwariskan dari
satu genereasi ke generasi selanjutnya melalui pengajaran, pelatihan, dan
penelitian.Ada juga yang mengatakan definisi pendidikan adalah suatu
usaha sadar yang dilakukan secara sistematis dalam mewujudkan suasana
belajar-mengajar agar para peserta didik dapat mengembangkan potensi

72
dirinya. Dengan adanya pendidikan maka seseorang dapat memiliki
kecerdasan, akhlak mulia, kepribadian, kekuatan spiritual, dan
keterampilan yang bermanfaat bagi diri sendiri dan masyarakat.

Dalam bahasa Inggris, kata pendidikan disebut dengan Education

dimana secara etimologis kata tersebut berasal dari bahasa Latin, yaitu
Eductum. Kata Eductum terdiri dari dua kata, yaitu E yang artinya
perkembangan dari dalam keluar, dan Duco yang artinya sedang
berkembang. Sehingga secara etimologis arti pendidikan adalah proses
mengembangkan kemampuan diri sendiri dan kekuatan individu.

Jadi, secara singkat pengertian pendidikan adalah suatu proses

pembelajaran kepada peserta didik agar memiliki pemahaman terhadap
sesuatu dan membuatnya menjadi seorang manusia yang kritis dalam
berpikir.

Khususnya Negara Indonesia mengenai pendidikan masih cukup di

bilang masih kurang baik,dikarenakan hampir setiap tahun jika di lihat dari
Indeks Pertumbuhan Ekonomi maka Inonesia mengalami penurunan
masalah Pendidikan ,karena sebagian orang masih menganggap
Pendidikan bukan hal yang terlalu penting ,dan terdapat di beberapa
wilayah jika kita lihat rata-rata anak Perempuan lebih memilih untuk
menikah atau tidak melanjutkan Kuliah atau sekolahnya disebabkan
mereka lebih nyaman dengan kehidupan mereka yang biasa-biasa saja ,dan
sebagian orang melihat walaupun seeorang sudah melanjutkan Perguruan
Tinggi tetapi masih juga sulit mendapatkan pekerjaan yang layak ,oleh
sebab itu pendidikan sangat berpengaruh terhadap Sumber Daya Manusia
itu sendiri.

Dari sudut pandang masyarakat, pendidikan adalah proses

sosialisasi, yakni memasyarakatkan nilai-nilai, ilmu pengetahuan, dan
keterampilan dalam kehidupan. Sosiolog Emile Durkheim, dalam
karyanya Education and Sosiology, sebagaimana dikutip Saefudin

73
menyatakan bahwa pendidikan merupakan produk masyarakat itu sendiri,
yaitu mampu hidup konsisten mengatasi ancaman dan tantangan masa
depan.

Jika kita melihat realita yang ada,terdapat kesenjangan antara apa

yang diharapkan dengan implementasi dari pendidikan itu sendiri.Posisi
Indonesia menduduki peringkat 10 dan 14 negara berkembang di kawasan
Asia Pasifik .Peringkat ini dilansir dari laporan monitoring global yang
dikeluarkan lembaga PBB.Penelitian terhadap kualitas pendidikan dasar
ini dilakukan di 14 negara pada bulan Maret-Juni 2005. Rangking pertama
diduduki Thailand,kemudian disusul Malaysia, Sri Langka, Filipina, Cina,
Vietnam, Bangladesh, Kamboja, India, Indonesia. Indonesia mendapat
nilai 42 dari 100 dan memiliki rata-rata E.

Untuk aspek penyediaan pendidikan dasar lengkap,Indonesia

mendapatkan nilai C dan menduduki peringkat ke-7.Pada aspek aksi
negara ,RI memperoleh peringkat ke-11 ,sedangkan aspek kualitas input
mengajar,RI diberi nilai E dan menduduki peringkat ke-14(terakhir).Ini
adalah obat pahit yang harus ditelankan oleh bangsa ini ,agar dapat
menjadi refleksi terhadap potret pendidikan bangsa ini.Namun ini
bukanlah harga mati bagi bangsa ini karena masih banyak peluang untuk
meningkatkan kualitas pendidikan bangsa ini,jika bangsa ini mau belajar
dengan banga lain yang telah menglami kemajuan dalam bidang
pendidikan.

Pendidikan memegang peran yang penting dalam upaya

meningkatkan kualitas sumber daya manusia.Melalui pendidikan manusia
dapat mempertahankan dan meningkatkan taraf kehidupan.Pendidikan
merupakan hasil dari perkembangan kebudayaan manusia dan pusat
perkembangan.Mengingat penting dan luasnya cakupan pembinaan
karakter bangsa dalam rangka menjaga Identitas bangsa dari arus
kegoyahan arus globalisasi,serta menjadikan masyarakat Ketuhanan Yang

74
 Maha Esa,berkemanusiaan yang adil dan beradap,berjiwa persatuan
Indonesia.Maka diperlukan komitmen dan dukungan dari lembaga
penyelenggara negara ,karakter yang berkualitas perlu dibentuk dan dibina
sejak dini.Ada beberapa pihak yang sangat mempengaruhi terbentuknya
karakter anak, seperti keluarga,lingkungan masyarakat,teman
sepergaulan,lingkungan sekolah dan lain-lain.Banyak pakar yang
menyatakan bahwa kegagalan penanaman karakter pada seseorang sejak
usia dini akan membentuk pribadi yang bermasalah dimasa dewasanya
kelak.

2.17Aspek-aspek Perbandingan Pendidikan di Negara Asean

2.17.1 AspekPendidikan diSingapura

Dengan skor 0,768,Singapura tidak hanya memiliki salah satu

sistem pendidikan berkualitas terbaik di asia tenggara tapi juga dunia.Saat
ini negeri tahun 2013 silam tercatat hanya 13%murid sekolah yang gagal
menuntaskan pendidikan.Singapura/UNESCO (Organisasi Minitilateral )
yang paling besar membantu teknis dan pembangunan didunia
pendidikannya.

Jika dibandingkan negara Singapura dan Indonesia pasti ada

bedanya karena di Singapura murid disana sangat disiplin,Jika kita di
Indonesia mulai masuk sekolah jam 07.00 pagi ,di negara Singapura
mereka jam 06.00 pagi sudah mulai belajar ,Intinya mereka selalu On
Time dibandingkan dengan kita Pelajar di Indonesia.Tenaga kerjanya
punya standar yang tinggi dan rata-rata mereka lulusan yang terbaik.

Disingapura Pemerintah membangun Masjid Assyafah sebagai

pusat pembangunan masyarakat melayu Islam di Singapura .Institut masjid
di Singapura merupakan Program terancang yang dibina oleh pihak Majlis
Ulama Islam Singapura (MUIS)untuk memberikan pendidikan dan
pembangunan sosial kepada Muslim di sana.Hal ini disebabkan MUIS

75
memegang sepenuhnya pengurusan terhadap institusi masjid bukan seperti
madrasah-madrasah Singapura yang kebanyakannya dimiliki sepenuhnya
oleh keluarga tertentu.Namun pihak MUIS tidak masuk campur secara
nyata terhadap aktivitas yang dilakukan oleh pihak masjid dan hanya
memantau dari segi pengurusan dan hal-hal yang penting saja.Majid
berperan penting dalam perkembangan kebudayaan dan tamadun Islam
terhadap masyarakat Melayu-Islam Singapura.Pihak Kerajaan Singapura
telah memberi peluang kepada masyarakat Melayu-Islam disana untuk
membina Masjid di sekitas Singapura.

Pemerintah di Singapura juga membantu dengan mekanisme

potongan gaji sumbangan pekerjaan Islam kepada dana tersebut.Singapura
dianggarkan memiliki lebih dari 70 buah masjid,dan masjid tersebut
terbagi pada dua bagian yaitu masjid persendirian(private)dan ditadbir
oleh MUIS( tidak private).Masjid singapura telah banyak memberikan
sumbangan dalam memenuhi keperluan sosial masyarakat Melayu-Islam
di sana.Dalam membentuk kehidupan beragama ummah sudah tentulah
memastikan setiap muslim mendapat pembangunan diri yang sesuai
dengan golongan usia mereka.Kebanyakan masjid disana aktif ,kreatif dan
berpandangan kehadapan dalam memberikan yang terbaik untuk kebaikan
Masyarakat Melayu-Islam Singapura.Masjid-masjid tersebut telah
mendpatkan pengiktirafan daripada masyarakat disana serta pihak kerajaan
Singapura sendiri.Masjid-masjid di singapura berperan penting dalam
pembangunan sosial masyarakat Melayu-Islam Singapura.

2.17.2 Aspek Pendidikan di Brunei Darussalam

Dengan nilai Indeks Pendidikan alias EDI(Elektronik Data

Interchange)yaitu cara pengajuan permohonan persetujuan dokumen ke
kantor pelayanan Bea Cukai sebesar 0.692,Brunei Darussalam menempati
posisi 30 di dunia dan nomor dua di Asia Tenggara .Tidak

76
mengherankan,pasalnya pemerintah Brunei menaggung semua biaya
pendidikan,termasuk ongkos penginapan,makanan,buku dan transportasi.

2.17.3 Aspek Pendidikan diMalaysia

Dengan tingkat literasi penduduk yang mencapai 94%.tidak heran

jika Malaysia mampu membukukan skor 0.671 di Indeks Pendidikan
UNDP.Negeri jiran itu menempati posisi 62 dalam daftar pendidikan
terbaik didunia ketiga di Asia Tenggara.

Negara di sebut juga negara yang dimana pemimpin atau

pemerintah disana cukup peduli masalah pendidikan ,dikarenakan baik
dari pemerintah maupun pelajar-pelajar disana sangat komitmen yang
teguh. Mereka sama dengan Indonesia sama-sama ada kurikulum seperti
yang ada di Indonesia.Cuma kalah Indonesia dibandingkan dengan
Malaysia , mereka lebih komitmen yang teguh. Murid disana cukup
dibilang murid yang memiliki moral yang tinggi, dimana mereka tidak
hanya terfokus pada bahasa di Negara mereka saja, akan tetapi mereka
menggunakan dua bahasa, Bahasa Inggris dan Bahasa Melayu, dan mereka
pasti lebih terbuka dan lebih terbuka terhadap dunia.

Tidak hanya itu,tetapi di Malaysia mempunayi masalah yang

cukup serius karena kemunculan berbagai produk tafakul dan insurans
yang menawarkan pendidikan untuk anak-anak dan juga penubuhan
tabung SSPN beberapa tahun belakangan ini memperlihatkan kepada kita
bahwa tidak dapat tidak usaha perlu dilakukan bagi masalah peningkatan
Fakultas di Malaysia hari ini.Dengan tidak menafikan bahwa usaha
menabung adalah sesuatu yang baik dan sangat bermanfaat ,dan lebih ke
meninjau sorotan kajian pembiayaan pendidikan melalui Instrumen wakaf
yang kini mulai dilaksanakan di beberapa IPT di Malaysia boleh menjadi
satu penyelesaian kepada latar belakang permasalahan yang dinyatakan di
atas.

77
 Islam ialah agama Syumul yang senantiasa memberikan solusi
kepada setiap permasalahan ummah.Oleh sebab itu ,wakaf boleh dijadikan
satu mekanisme dalam pembiayaan pendidikan .Menurut
Zaini(2010),wakaf adalah antara jentera utama pembinaan Masyarakat
yang masih belum dimanfaatkan sepenuhnya termasuklah dalam
memperlaksanakan pengajian tinggi.Paham wakaf dalam kalangan umat
Islam masih di tahap rendah apabila ramai yang masih belum memahami
secara jelas mengenai konsep wakaf.Rata-rata Masyarakat memahami
wakaf sebagai tanah-tanah kubur ataupun tapak Masjid saja .sedangkan
mengenai Wakaf mempunyai skop yang amat luas yaitu Premis-premis
atau kompleks-kompleks perniagaan.Wakaf telah digunakan sebagai
mekanisme pembangunan dalam sektor pendidikan dan juga sebagai
kegiatan dalam sejarah Islam ,Institusi sosial masyarakat Islam seperti
pendidikan atau madrasah ,masjid,tempat rawatan orang sakit ,dan tempat
memudahkan orang banyak dibiayai oleh pendapatan wakaf tersebut.

2.17.4 Aspek Pendidikan diThailand

Thailand adalah salah satu negara ASEAN yang memiliki anggaran

pendidikan tertinggi ,yakni 7.6% dari Produk Domestik Bruto.Saat ini
negeri gajah putih itu menempati posisi 89 di dunia dengan skor terbesar
0.608.

Pendidikan di Thailand bisa dikatakan baik dikarenakan

pemerintah di Thailand menyediakan pendidikan gratis ssampai Usia 17
tahun,Kebanyakan generasi sisiwa masa depan rata-rata di bidang
komputer.Karena sejak Usia dini,siswa-siswi di negara Thailand sudah
menggunakan komputer hal ini memperkuat siswa-siswi di sana untuk
belajar dengan lancar tanpa ada kendala seperti lokasi,jarak ,dan
ekonomi ,maksudnya walaupun berada di wilayah terpencil tapi
setidaknya dengan adanya computer bisa mempermudah untuk
memberikan informasi-informasi,supaya tidak ada kendala sama sekali.

78
 Intinya pemerintah di Thailand sangat memperhatikan
pendidikannya dan pemerintah disana juga sudah mempersiapkan dana
untuk melengkapi fasilitas pendidikan seperti komputer agar siswa-
siswinya lebih giat lagi dan lebih semangat belajar dan nyaman di
sekolah,tujuannya tidak lain yaitu ingin siswa-siswinya mudah untuk
melanjutkan pendidikan.

2.17.5 Aspek Pendidikan diIndonesia

Saat ini Indonesia berada di posisi 108 di dunia dengan skor

0.603.dan posisi nomor 5 di Asia Tenggara .Secara umum kualitas
pendidikan di Indonesia ini berada di bawah Palestina,Samoa,dan
Mongolia.Hanya sebanyak 44% penduduk menuntaskan pendidikan
menengah.Sementara 11% murid gagal menuntaskan pendidikan atau
keluar dari sekolah.

Indonesia dikatakan berkembang bagian Pendidikan ,karena

Indonesia sudah termasuk urutan delapan standar nasional yang harus
dicapai, standar nasional yang paling sulit dicapai, tingkat kepuasan
peserta didik terhadap pelayanan sekolah dan hambatan-hambatan dalam
mencapai SNP. Metode penelitian yang digunakan adalah dengan Foccus
Group Discussion (FGD)dan studi dokumentasi. Data hasil FGD
dianalisis secara kualitatif dan data hasil mengedarkan instrument
dianalisis secara kuan-titatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa, setiap
satuan pendidikan memberi tanggapan yang positif dan layak untuk
menerapkan standar nasional pendidikan. Kualitas lulusan dan persentase
lulusan cenderung naik.

Jumlah sekolah yang terakreditasi yang terbanyak adalah nilai B,

de-ngan tingkat pemenuhan delapan standar nasional untuk SD 73,55%,
SMP 85,97%, SMA 77,07% dan SMK 76,15%. SNP yang sulit dicapai
adalah standar kompetensi lulusan, ketenagaan, sarana dan prasarana.
Variabel standar isi, ketenagaan, sarana dan prasarana, pembiayaan,

79
pengelolaan, penilaian, mempunyai hubungan yang positif yang besarnya
bervariasi ter-hadap variabel standar proses dan komptensi lulusan.
Kualitas pelayanan untuk SD telah mencapai 87,4%, SMP 82,6%, Urutan
prioritas dalam me-ningkatkan kompetensi lulusan, dilakukan dengan
meningkatkan kualitas standar ketenagaan, isi, sarana dan prasarana,
pengelolaan, penilaian, proses dan pembiayaan meskipun terdapat
berbagai hambatan yang dialami sekolah.

Di Indonesia pemerintah juga telah memberikan Bantuan

Operasional sekolah,Pembentukan komite sekolah Bertujuan untuk
meningkatkan mutu pelayanan di sekolah .Di Indonesia saat ini cukup di
bilang bahwa pemerintah sangat peduli dengan fasilitas di sekolah seperti
di sekolah yang terpencil sudah sebagian di bantu dari pemerintah seperti
di sekolah rata-rata di sediakan komputer-komputer supaya bertujuan
untuk memudahkan siswa belajar dan mengetahui pentingnya komputer
.Kemudian rata-rata di sekolah sekarang di sediakan Wifi bertujuan untuk
mengirim akses di luar atau jauh jadi dengan tersedianya Wifi di sekolah
itu sangat bermanfaat terutama buat Staff di sekolah,saat sulit untuk
berkomunikasi secara tatap muka langsung tetapi jika ada kendali tidak
terlalu khawatir karena sekarang sudah bisa mengirim pesan lewat Internet
,jadi bernampak positif manfaat dari bantuan pemerintah di Indonesia
tersebut.

2.17.6 Aspek Pendidikan diFilipina

Tingkat kegagalan murid menuntaskan sekolah di Filipina

termasuk yang tertinggi di dunia,yakni 24.2%.Tidak heran jika Filipina
saat ini menempati posisi 117 di dunia dengan skor 0.610.Namun begitu
sebanyak 64% penduduk setidaknya menuntaskan pendidikan menengah.

Pemerintah di Filipina menetapkan bahwa wajib belajar selama 13

tahun .Filipina mencapai 97% tertinggi diantara negara-negara di Asia
Tenggara .Indeks kualitas mahasiwa di Filipina memang masih rendah

80
,namun produktivitas dan kualitas lulusan dari Universitas-universitas di
negara ini merupakan salah satu yang terbaik di Asia Tenggara.

Banyak orang yang mengetahui kondisi negara Filipina dan

pendidikannya. Singapore atau Malaysia memang lebih terkenal sebagai
negara tujuan sekolah dibanding negara Asia Tenggara lainnya. Filipina
sendiri adalah negara berkembang dan tidak jauh berbeda dengan
Indonesia, mulai dari lingkungan dengan cuaca tropis sampai tipe wajah
dan warna kulit yang sama. Untuk biaya sekolah, biaya di Filipina tidak
jauh berbeda dengan biaya yang dibutuhkan di Indonesia. Hanya saja,
biaya hidup dan visa yang sedikit berat untuk bersekolah di sini. Jadi
jangan heran, jika mahasiswa mahasiswi Indonesia pulang kampung ke
Indonesia, pasti selalu membawa kembali ke Filipina berbagai produk
Indonesia

2.17.7 Aspek Pendidikan diVietnam

Vietnam adalah negara ke-14 yang paling padat penduduknya di

dunia,ke-8 di Asia,dan ke-3 di Asia Tenggara dengan populasi lebih dari
93 juta dan masih bertumbuh.Penduduk perkotaan adalah sekitas 30 juta
dan penduduk pedesaan sekitas 60juta.Sekitas 40% dari populasi adalah
antara usia 10-25,yang berarti populasi muda dan tumbuh akan terus
menuntut peningkatan akses ke pendidikan yang tinggi.

Vietnam yang berada di posisi 121 memiliki kualitas pendidikan

yang lebih rendah ketimbang Irak dan Ruriah.Saat ini Vietnam mencatat
skor EDI 0,513 dan tingkat literasi penduduk dewasa sebesar 93,5.
Vietnam menjadi salah satu negara di Asia Tenggara yang menjadi
pemimpin dalam pembangunan Insfrastruktur .Investasi Insfrastruktur di
Vietnam rata-rata 5,7 persen dari produk domestik bruto dalam beberapa
tahun terakhir .Jumlah tersebut merupakan yang tertinggi di Asia Tenggara
.Menurut Asia Development Bank (ADB),investasi infrastruktur di
Indonesia dana Filipina hanya tiga persen dari produk domestik bruto.

81
 Di Vietnam dikatakan negara maju Pendidikannya, karena mereka
mempunyai bahasa yang resmi yaitu Bahasa Vietnam ,dengan bahasa
Inggris sebagai bahasa kedua semakin populer.Hal ini diterima secara luas
bahwa kefasihan dalam bahasa Inggris mengarah ke karir yang lebih
sejahtera di Vietnam.Menurut PBB ,tingkat kemampuan membaca adalah
94% per 2013.Agama tidak pernah dianggap sebagai faktor penting untuk
membangun ekonomi dan pendidikan ,namun Buddhisme adalah agama
dominan di seluruh negeri (Kantor Statistik Umum Vietnam ,2015)

Penerimaan Vietnam ke dalam Organisasi perdagangan

Dunia(WTO)pada tahun 2007 merupakan langkah fundamental dalam
proses pembangunan bangsa.Meskipun perlambatan ekonomi dalam
beberapa tahun terakhir,negara berorientasi ekspor masih tumbuh
kuat,melaporkan tingkat pertumbuhan PDB 5,5% pada tahun 2014,laju
terkuat sejak 2011,dan memprediksi pertumbuhan lebih lanjut dari 6,1
untuk 2015.Sebuah masuknya investasi asing langsung dan peningkatan
organisasi multinasional mulai operasi di Vietnam sebagian besar
bertanggung jawab (ADB ,2014)Informasi dan Teknologi ,serta industri
yang maju merupakan alasan dari pesatnya perkembangan ekonomi
nasional di negara ini.Meskipun terdapat banyak pertumbuhan industri
,namun tidak banyak insinyur lokal yang tidak paham mengenai
informasidan teknologi serta bahasa asing,dan banyak juga manager yang
tidak paham mengenal bahasa finansial maupun bagaimana cara
mengelola manajemen dengan baik.

Sebagai hasilnya,Pemerintah Vietnam telah mengimplementasikan

pelatihan-pelatihan bagi para tenaga kerja di Vietnam.Bagian Pariwisata
juga merupakan satu hal yang cukup berkembang di Vietnam belakangan
ini.Banyaknya hotel-hotel besar dan Risort di sepanjang pantai Timur
Vietnam telah menghasilkam permintaan yang dapat menjalani pekerjaan
di bidang pariwisata.Vietnam memiliki jaringan yang luas dikendalikan
negara-sekolah ,kolase dan universitas tetapi jumlah pendidikan lembaga-

82
lembaga publik dan swasta juga tumbuh pendidikan umum di Vietnam di
berikan dalam 5 kategori menengah,sekolah tinggi,dan
akademi/Universitas .Kursus yang diajarkan terutama di Vietnam sejumlah
pendidikan telah diselenggarakan diseluruh negeri untuk meningkatkan
tingkat melek huruf nasional,yang sudah termasuk dunia .Ada banyak
Universitas-universitas spesialis yang didirikan untuk mengembangkan
tenaga kerja nasional terampil.Sejumlah besar Universitas yang ada di
Vietnam yang paling terkenal yang berbasis di Hanoi dan Ho Chi Minh
City.Menggerakan sistem pergerakan di Vietnam sedang dalam reformasi
menyeluruh yang diluncurkan oleh Pemerintah di Vietnam pada usia 6-11
tahun di gratiskan dan wajib pendidikan di atas usia ini.Tidak gratis,karena
itu beberapa kluarga mengeluh kesulitan membayar uang sekolah untuk
anak-anak mereka tanpa beberapa bentuk bantuan publik atau swasta di
beberapa tahun akhir ,dari 178 pada tahun 2000-299 pada tahun 2005.

2.17.8 Aspek Pendidikan diKamboja

Negara Kamboja adalah sebuah negara kerajaan yang terletak di

Asia Tenggara.Negara yang pernah dijajah oleh Prancis selama 90
tahun.Kamboja memiliki luas wilayah sebesar 181,035 km2 dengan
jumlah penduduk 15.957.223 jiwa(data tahun 2016).Mayoritas penduduk
kambojaadalah etnis Khmer(97,6%)yang beragama
Buddha(96,9%)sedangkan Islam hanya mencapai 1.9% kristen 0.4%, dan
yang lain-lain hanya 0.8%.Bhasa Khmer merupakan bahasa resmi negara
yang memiliki nama lengkap kerajaan Kamboja ini.Bentuk pemerintah
Kamboja adalah bentuk Monarki atau sistem kerajaan,yang di kepalai oleh
Raja Norodom Sihamoni.Ibu Kota Kamboja adalah Riel Kambojan
.Kamboja juga mempunyai hari nasional seperti Indonesia pada
umumnya.Hari nasional kamboja pada tanggal 9 November sama dengan
haro kemerdekaan Perancis.

83
 Sistem pendidikan di Negara Kamboja telah di mulai sejak
sekurang-kurangnya dari abad ketiga belas. Secara Tradisional,
Pendidikan Kamboja berlangsung di Wats (wihara-wihara Buddha) dan di
persembahkan secara eksklutif bagi penduduk laki-laki. Pendidikan
melibatkan dasar sastra ,atas dasar agama dan keterampilan untuk
kehidupan sehari-hari seperti pertukukangan, kesenian, crafwork,
membangun, bermain, bermain instrumen dan lain sebagainya.

Meski banyak mencatat perbaian dalam satu dekade

terakhir.Kamboja tetap bertengger di peringkat 136 di dunia dengan skor
0,495.Wajah pendidikan negeri Jiran itu termasuk yang paling
muram,dengan tingkat kegagalan murid sebesar 35,8% dan hanya 15,5%
penduduk yang mengenyam pendidikan tingkat menengah.

Pemerintah di kamboja menetapkan bahwa negara akan

melindungi dan meningkatkan hak-hak warga negara disana untuk
pendidikan yang berkualitas di semua tingkatan ,menjamin bahwa semua
warga negara harus mendapatkan pendidikan yang bertujuan untuk
memudahkan atau akan mendapatkan pekerjaan yang berkualitas dan
layak,disana pendidikan umum yang telah dioperasikan oleh masyarakat
disana ,di Negara Kamboja telah di sediakan dari pemerintah sekolah
perguruan tinggi swasta dapat di capai terutama di Ibukota Negara ,tetapi
juga tersedia di seluruh provinsi Kamboja.

2.17.9 Aspek Pendidikan diLaos

Tingkat literasi penduduk dewasa di Laos tergolong yang paling

rendah,yakni 72,7%.Setidaknya 40% penduduk belum pernah mengecap
pendidikan formal dari 139.

Di Negara Laos cukup di katakan negara yang tertinggal akan

Pendidikan ,karena Selama masa kolonial Perancis Undang-undang Tahun
1917 tentang pendidikan di sahkan oleh pemerintah kolonial Perancis saat
itu memperkenalkan sistem pendidikan umum untuk wilayahnya Indocina

84
model longgar di bawa dari Perancis.Namun ,beberapa sekolah dasar
relatif dan hanya satu sekolah menengah yang kemudian di bangun oleh
Pemerintah Perancis di Laos.

Sebagai hasil dari pengaruh kolonial Perancis ,Laos menjadi

bahasa pengantar di semua tingkat pendidikan dalam struktur saat ini
pendidikan di Laos,Pendidikan selama lima tahun(wajib),diikuuti oleh tiga
tahun menengah rendah, tiga tahun menengah atas,dan kemudian tiga
sampai tujuh tahun pendidikan postsecondary,tergantung pada bidang
studi.Sementara anak-anak dapat memulaisekolah dasar pada usia
enam,usia tujuh modal sebenarnya,kecuali beberapa wilayah
perkotaan.Sebuah kurikulum nasional bersatu standart yang digunakan,dan
penggunaan teknologi modern dalam pendidikan Laos sangatterbatas
sekali.

Hubungan Indonesia dengan Laos adalah Hubungan bilateral

antara Indonesia dan Laos hubungan diplomatik didirikan pada 1957.
Indonesia memiliki kedutaan besar di Vietnam, Laos sementara memiliki
kedutaan besar diJakarta. Indonesia mendukung dan menyambut
keanggotaan Laos dalam Penghimpun bangsa-bagsa di Adia
Tenggara(ASEAN) pada 23 Juli 1997. Laos dan Indonesia sepakat untuk
meningkatkan hubungan dan fokus pada upaya mengeksplorasi potensi
kerja sama kedua negara di bidang perdagangan dan investasi. Kedua
negara menyatakan keinginannya untuk mencapai kesepakatan lebih lanjut
terkait dengan sektor keamanan, pariwisata, olahraga, transportasi udara,
dan pendidikan. Kedua belah pihak juga akan bekerja sama dalam
kerjasama dengan negara-negara ASEAN lainnya untuk memastikan
Komunitas ASEAN didirikan pada tahun 2015.

Populasi Laos sebesar 4,9 juta etnis dan bahasa yang

beragam,termasuk lebih dari 47 kelompok etnis dan linguistik.Kehadiran
Sekolah ,melek huruf ,dan indikator pencapaian pendidikan lainnya sangat

85
bervariasi di antara kelompok etnis yang berbeda.Kualitas pedesaan Laos
berimplikasi penyediaan pendidikan sebagai uurbanisasi memfasilitasi
pengiriman pendidkan.Hal ini lebih mahal menyediakan sekolah ini lebih
mahal untuk menyediakan sekolah untuk setiap desa kecil sekolah di kota-
kota besar.Perbedaan-perbedaan desa-kota bahkan lebih signifikan untuk
penyediaan sekolah menengah ,etnis atau kejuruan diberikan biaya unit
yang lebih tinggi yang terlibat.Kuantitas dan Kualitas sekolah di pengaruhi
oleh struktur demografis dan sangat sensitif terhadap ukuran usia
sekolah.Populasi sangat muda Laos menempatkan beban berat pada
sekolah dan pada saat yang sama ,rasio ketergantungan yang tinggi
memberikan kontribusi terhadap produktivitas nasional rendah.Sistem
pendidikan sangat menghambat perkembangan di bawah kondisi yang
tidak cukup di siapkan dan buruk di bayarkan guru,dana tidak cukup
,kekurangan fasilitas,dan sering tidak efektif dari alokasi sumber daya
manusia yang terbatas yang tersedia.

86
 BAB III

PENUTUP

3.1 Kesimpulan

Pembangunan manusia merupakan salah satu alat ukur yang dapat

digunakan untuk menilai kualitas pembangunan manusia, baik dari sisi
dampaknya terhadap kondisi fisik manusia (kesehatan dan kesejahteraan)
maupun yang bersifat non-fisik (intelektualitas). Pembangunan yang
berdampak pada kondisi fisik masyarakat tercermin dalam angka harapan
hidup serta kemampuan daya beli, sedangkan dampak non-fisik dilihat dari
kualitas pendidikan masyarakat.

Indeks pembangunan manusia merupakan indikator strategis yang

banyak digunakan untuk melihat upaya dan kinerja program pembangunan
secara menyeluruh di suatu wilayah. Dalam hal ini IPM dianggap sebagai
gambaran dari hasil program pembangunan yang telah dilakukan beberapa
tahun sebelumnya. Demikian juga kemajuan program pembangunan dalam
suatu periode dapat diukur dan ditunjukkan oleh besaran IPM pada awal dan
akhir periode tersebut. IPM merupakan ukuran untuk melihat dampak kinerja
pembangunan wilayah yang mempunyai dimensi yang sangat luas, karena
memperlihatkan kualitas penduduk suatu wilayah dalam hal harapan hidup,
intelelektualitas dan standar hidup layak.

Pada pelaksanaan perencanaan pembangunan, IPM juga berfungsi

dalam memberikan tuntunan dalam menentukan prioritas perumusan
kebijakan dan penentuan program pembangunan. Hal ini juga merupakan
tuntunan dalam mengalokasikan anggaran yang sesuai dengan kebijakan
umum yang telah ditentukan oleh pembuat kebijakan dan pengambil
keputusan.

Terlepas dari itu perlu diingat bahwa IPM bukanlah satu-satunya alat
ukur yang dapat digunakan untuk menilai keberhasilan dalam pembangunan
manusia. Karena dimensi pembangunan manusia yang diukur oleh IPM hanya
meliputi tiga indikator saja, yaitu kesehatan, pendidikan dan ekonomi.

87
3.2 Saran

Pembangunan itu sangat penting dalam kesuksesan dalam setiap

negara, untuk itu pemimpin lebih pedulikan atau lebih di perhatikan dalam
pembentukan setiap karakter agar dapat mendapat bibit yang baik di waktu
yang akan datang, dan untuk pendidikan, kesehatan, teknologi dan lain-lain
harus juga di perhatikan karena tiga hal tersebut sangat berdampak besar kalau
tidak di perhatikan. Jika 3 hal tersebut tidak sesuai target maka pembangunan
di negara tersebut akan kacau dan tidak bagus.

88
 DAFTAR PUSTAKA
Basica, C. A., & Lubis, E. (2014). Pengaruh Jumlah Tenaga Kerja, Tingkat Pendidikan
Pekerja Dan Pengeluaran Pendidikan Terhadap Pertumbuhan Ekonomi. Jurnal Economia
, 10 (2), 191.

Mukhlis, I. (2009). Eksternalitas, Pertumbuhan Ekonomi Dan Pembangunan

Berkelanjutan Dalam Perspektif Teoritis. Jurnal Ekonomi Bisnis (3), 195.

Setiawan, B. M., & Hakim, A. (2013). Indeks Pembangunan Manusia. Jurnal Economia , 9
(1), 19.

Susilowati, D., & Suliswanto, S. W. (2015). Pertumbuhan Ekonomi, Indeks Pembangunan

Manusia, Utang Luar Negeri Dan Kemiskinan (Kajian Teoritis Di Indonesia). Ekonomika-
Bisnis , 6 (1), 94.

Wardana, B. S., Sri Budhi, M. K., & Yasa, L. M. (n.d.). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi
Pertumbuhan Ekonomi Dan Dampaknya Terhadap Kesempatan Kerja Di Provinsi Bali.
137.

Zunaidi, M. (2013). Kehidupan Sosial Ekonomi Pedagang Di Pasar Tradisional Pasca

Relokasi Dan Pembangunan Pasar Modern. Jurnal Sosiologi Islam , 3 (1), 53.

Annon,2004.MasjidAssyifah,CendermataPerwakafan Masjid Assyfah Mei;4-6.

Annon,2009.MelayuSingapuramemilikikedudukan istimewa.kosmo,21 jun;309

Ahmad ZakiLatiff.(2011).pengurusanhartawakaf di Malaysia:

Realitidanprospek.

file:///C:/Users/Merry/Downloads/1181-1-2177-1-10-20161103.pdf

https://journal.uny.ac.id/index.php/jpep/article/view/1129

https://books.google.co.id/books?
hl=id&lr=&id=KhZNDwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PR5&dq=Aspek+pendidikan+di+Indonesia+t
erbaru&ots=8KWO10MVIl&sig=xoxhIh9q_bAwZqGmzmaC6a350WM&redir_esc=y#v=on
epage&q=Aspek%20pendidikan%20di%20Indonesia%20terbaru&f=false

http://103.193.19.206/index.php/ushuludin/article/view/694

Amanah, S. (2007). Makna Penyuluhan dan Transformasi Perilaku Manusia. Jurnal

Penyuluhan, 3 (1), 64.

89
Astri, M., Nikensari, S. I., & Kuncara, H. (2013). Pengrauh Pengeluaran Pemerintah
Daerah Pada Sektor Pendidikan dan Kesehatan Terhadap Indeks Pmebangunan Mausia
Di Indonesia. Jurnal Pendidikan, ekonomi dan Bisnis, 1 (1), 77-78.

Brata, A. G. (2002). Pembangunan Manusia dan Kinerja Ekonomi Regional di Indonesia.

Jurnal Ekonomi Pembangunan, 7 (2), 116.

Cahyono, H. (2015). Pengaruh Nilai Tukar Petani dan Pertumbuhan Ekonomi Terhadap
Indeks Pembangunan Manusia. Pertumbuhan Ekonomi, 3 (3), 1.

Lubantaruan, E. P., & Hidayat, P. (2016). Analisi Pertumbuhan Ekonomi dan Indeks
Pembangunan Manusia Provinsi-Provinsi di indonesia (Metode Kointegrasi). Jurnal
Ekonomi dan Keuangan, 02 (02), 16-17.

Melliyana, A., & Zain, I. (2013). Analisis Statistika Faktor yang Mempengaruhi Indeks
Pembangunan Manusia di Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur dengan Menggunakan
Regresi Panel. Jurnal Sain dan Semi Pomits, 3 (2), 238.

Mirza, D. S. (2012). Pengaruh Kemiskinan Pertumbuhan ekonomi dan Belanja Modal

Terhadap Indeks Pemabngunan Manusia di Jawa Tengah. Economics Development
Analysis Journa, 1 (1), 1.

http://datin.menlh.go.id/assets/berkas/Laporan-IKLH-2011signed.pdf

https://money.kompas.com/read/2017/07/09/080000926/indef.pemerataan.pembangu
nan.bukan.dengan.pemindahan.ibu.kota.

https://kominfo.jogjakota.go.id/resources/download/ipm-kota-yogyakarta-2018-
tertinggi-se-diy-48.pdf.3

Basica, C. A., & Lubis, E. (2014). Pengaruh Jumlah Tenaga Kerja, Tingkat Pendidikan
Pekerja Dan Pengeluaran Pendidikan Terhadap Pertumbuhan Ekonomi. Jurnal Economia
, 10 (2), 191.

Mukhlis, I. (2009). Eksternalitas, Pertumbuhan Ekonomi Dan Pembangunan

Berkelanjutan Dalam Perspektif Teoritis. Jurnal Ekonomi Bisnis (3), 195.

Setiawan, B. M., & Hakim, A. (2013). Indeks Pembangunan Manusia. Jurnal Economia , 9
(1), 19.

90
Susilowati, D., & Suliswanto, S. W. (2015). Pertumbuhan Ekonomi, Indeks Pembangunan
Manusia, Utang Luar Negeri Dan Kemiskinan (Kajian Teoritis Di Indonesia). Ekonomika-
Bisnis , 6 (1), 94.

Wardana, B. S., Sri Budhi, M. K., & Yasa, L. M. (n.d.). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi
Pertumbuhan Ekonomi Dan Dampaknya Terhadap Kesempatan Kerja Di Provinsi Bali.
137.

Zunaidi, M. (2013). Kehidupan Sosial Ekonomi Pedagang Di Pasar Tradisional Pasca

Relokasi Dan Pembangunan Pasar Modern. Jurnal Sosiologi Islam , 3 (1), 53.

http://datin.menlh.go.id/assets/berkas/Laporan-IKLH-2011signed.pdf

https://money.kompas.com/read/2017/07/09/080000926/indef.pemerataan.pembangu
nan.bukan.dengan.pemindahan.ibu.kota.

https://kominfo.jogjakota.go.id/resources/download/ipm-kota-yogyakarta-2018-
tertinggi-se-diy-48.pdf.3

Basica, C. A., & Lubis, E. (2014). Pengaruh Jumlah Tenaga Kerja, Tingkat Pendidikan
Pekerja Dan Pengeluaran Pendidikan Terhadap Pertumbuhan Ekonomi. Jurnal Economia
, 10 (2), 191.

Mukhlis, I. (2009). Eksternalitas, Pertumbuhan Ekonomi Dan Pembangunan

Berkelanjutan Dalam Perspektif Teoritis. Jurnal Ekonomi Bisnis (3), 195.

Setiawan, B. M., & Hakim, A. (2013). Indeks Pembangunan Manusia. Jurnal Economia , 9
(1), 19.

Susilowati, D., & Suliswanto, S. W. (2015). Pertumbuhan Ekonomi, Indeks Pembangunan

Manusia, Utang Luar Negeri Dan Kemiskinan (Kajian Teoritis Di Indonesia). Ekonomika-
Bisnis , 6 (1), 94.

Wardana, B. S., Sri Budhi, M. K., & Yasa, L. M. (t.thn.). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi
Pertumbuhan Ekonomi Dan Dampaknya Terhadap Kesempatan Kerja Di Provinsi Bali.
137.

Zunaidi, M. (2013). Kehidupan Sosial Ekonomi Pedagang Di Pasar Tradisional Pasca

Relokasi Dan Pembangunan Pasar Modern. Jurnal Sosiologi Islam , 3 (1), 53.

https//e-journal.potensi-uutama.ac.id/ojs/index.php/PIR/article/download/446/500

91
Gotama Indra,et,all,2010

Idris,fachmi prof,2017

Setyawan Budi,2018

http://www.konde.co./2016/03/normal-0-false-false-in-x-none-x.html?m=1

https://goenable.wordpress.com/2013/12/13/peran-pembangunan-politik-terhadap-
pembangunan-nasional/

https://www.bappenas.go.id/files/3913/5078/6546/bab-v-pembangunan-politik.pdf

92
93