MAKALAH

KONSTITUSI DAN NEGARA

Disusun Oleh :

AZNI SANJAYA

UNIVERSITAS PRAMITA INDONESIA

TANGERANG 20
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR...............................................................................................................................4
BAB I PENDAHULAN.............................................................................................................................1
1.1 Latar belakang...........................................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah.....................................................................................................................1
1.3 Tujuan........................................................................................................................................1
BAB II PEMBAHASAN...........................................................................................................................2
2.1 Pengertian Negara.....................................................................................................................2
1. Aristoteles :.................................................................................................................................2
2. Mae iver :....................................................................................................................................2
3. Logeman :...................................................................................................................................2
2.2 Unsur-unsur terbentuknya Negara..........................................................................................3
1. Rakyat.........................................................................................................................................3
2. Wilayah.......................................................................................................................................3
3. Pemerintahan yang berdaulat...................................................................................................4
4. Pengakuan dari Negara lain......................................................................................................4
2.3 Sifat Negara................................................................................................................................5
1. Memaksa....................................................................................................................................5
2. Monopoli.....................................................................................................................................5
3. Mencakup semua.......................................................................................................................5
2.4 Pengertian Konstitusi................................................................................................................5
1. EC. Wade....................................................................................................................................6
2. KC. Wheare................................................................................................................................6
3. Hernan Heller............................................................................................................................6
4. CF. Strong..................................................................................................................................6
5. Sri Soemantri.............................................................................................................................6
2.5 Kedudukan Konstitusi...............................................................................................................7
1. Sebagai hukum dasar................................................................................................................7
2. Sebagai hukum tertinggi...........................................................................................................7
2.6 Jens-jenis Konstitusi..................................................................................................................7
1. Konstitusi tertulis.......................................................................................................................7
2. Konstitusi tidak tertulis.............................................................................................................8
2.7 Unsur-unsur Konstitusi.............................................................................................................8
2.8 Sifat konstitusi............................................................................................................................8
2.9 Tujuan konstitusi.......................................................................................................................8
 2.10 Fungsi konstitusi........................................................................................................................9
BAB III PENUTUP.................................................................................................................................10
3.1 Kesimpulan..............................................................................................................................10
3.2 Analisis massalah.....................................................................................................................10
 KATA PENGANTAR

Assalamualikum Wr. Wb.

Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allan SWT, maka kami bisa menyesaikan
makalahyng berjudul ‘’ Negara dan Konstitusi ‘’dan dengan harapan semoga makalah ini bisa
bermanfaat dan menjadikan referensi bagi kita serhingga lenih mengetahui tentang Negara dan
Konstitusi.

Akhir kata semoga bisa bermanfaat bagi mahasiswa,bagi umum, atau dan semua yang
membaca makalah ini semoga bisa dipergunakan dengan semestinya.

Oleh karena itu kami mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk
kesempurnaan makalah ini.

Akhir kata kami mengucapkan terima kasih kepada semuua pihak dan bapak Dosen
pembimbing yang telah membantu dalam pembuatan makalah ini.

Wassalamualaium Wr. Wb.

 BAB I PENDAHULAN

1.1 Latar belakang

Yaitu adanya reformasi dalam sistem pemerintahan atau sistem ketatanegaraan

yang dilaksanakan melalui perubaha konstittusi Indonesia, yaitu Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD NRI 1945).

Dimulailah memasuki era baru supremasi hokum dengan melakukan

serangkaian reformasi baik dibidang politik maupun reformasi system hokum yang
dapat menjamin sendi-sendi kehiduapan konstitusional yang berbasiskan kepada
kedaulatan rakyat dalam art bahwa rakyat memiliki kekuasaan yang tertinggi dan
mempunyai kewenangan untuk melakukan setiap pengawasan terhadap semuanya.
Negara konstitusional didefinisikan sebagai Negara yang memilki kekuasaan-
kekuasaan untuk memerintah, hak-hak pihak yang diperintah (rakyat) dan hubungan
diantara keduanya.

Perletakan dasar konstitusional bagi pembentukan DPD sebagaian dari MPR

dan berdampingan dengan DPR dalam parlemen Indonesia. Amandemen UUD 1945
merupakan bagian dari pergeseran strategi konstitusional kehidupan bernegara dan
berpemerintahan sekaligus merupakan salah satu dimensi dari konstitusional yang
mencuat dalam rangka reformassi konstitusi di Indonesia, dimana MPR terdiri atas
anggota DPR dan DPD yang diipilih melalui pemilihan umum.

1.2 Rumusan Masalah

1. Penjelassan Negara
2. Unsur-unsur apa saja yang dibutuhkan untuk membangun suatu Negara
3. Penjelassan tentang konstitusi

1.3 Tujuan

1. Untuk mengetahui tentang pengertian Negara

2. Untuk mengetahui unsur-unsur yang dibutuhkan untuk membuat Negara
3. Untuk mengetahui tentang pengertian konstitusi

1
 BAB II PEMBAHASAN

2.1 Pengertian Negara

Negara berbeda dengan bangsa, jika bangsa merujuk pada kelompok orang
atau persekutuan hidup, sedangkan Negara merujuk pada sebuah organisasi
sekelompok orang yang berada didalamnya. Istilah Negara merupakana terjemahan
dari kata bahasa ingris, state ; bahasa belanda dan jerman staat, serta bahasa prancis,
etat. Kata-kata tersebut diambil dari bahasa latin, status atau statum, yang berarti
keadaan yang tegak serta tetap atau sesuatu yang memiliki sifat-sifat yang tegak serta
tetap. Di Indonesia, istilah Negara berasal dari bahasa sanskerta, yaitu nagari atau
nagara yang berarti wilayah atau penguasa.

Secara terminologi, Negara diartikan sebagai organisasi tertinggi diantara

suatu kelompok masyarakat yang mempunyai cita-cita untuk bersatu hidup dalam
daerah tertentu dan mempunyai pemerintahan yang berdaulat. Pengertian ini
mengandung nilai konstitusi dari sebuah Negara yang menyaratkan adanya unsur
dalam sebuah Negara yaitu Rakyat, Wilayah, Kedaulatan dan pengakuan dari Negara
lain.

Berikut ini pendapat beberapa pakar kenegaraan berikut ini tentang Negara ;

1. Aristoteles :
Negara (polis) adalah suatu persekutuan dari keluarga dan desa untuk
mencapai kehidupan yang sebaik-baiknya.

2. Mae iver :
Negara adalah persembatanan (penarikan) yang bertindak lewat hukum
yang direalisasikan oleh pemerintah yang dilengkapi dengan kekuasaan
untuk memaksa dalam satu kehidupan yang dibatasi secara mempertegak
syarat-syarat lahir yang umum dari ketertiban social.

3. Logeman :
Negara adalah organisasi kemasyarakatan yang dengan kekuasaannya
bertujuan untuk mengatur dan mengurus masyarakat tertentu.

2
2.2 Unsur-unsur terbentuknya Negara

Unsur-unsur Negara adalah bagian yang penting untuk membentuk suatu

Negara, sehingga Negara memiliki pengertian yang utuh. Jika salah satu unsur tidak
terpenuhi, maka tidak sempurnalah Negara itu. Negara dapat memiliki status yang
kokoh jika didukung oleh minimal tiga unsur utama, yaitu rakyat, wilayah dan
pemerintah berdaulat, selain itu ada satu unsur tambahan yaitu pengakuan dari
Negara lain.

1. Rakyat
Rakyat merupakan unsur terpenting dari terbentuknya Negara. Rakyat
menjadi pendudukung utama keberadaan sebuah Negara. Hal ini karena rakyatlah
yang merencanakan, mengendalikan dan menyelenggarakan sebuah Negara.
Dalam hail ini rakyat adalah semua orang yang berada diwilayah suatu Negara
serta tunduk pada kekuasaan Negara tersebut. Jadi suatu Negara harus memiliki
rakyat yang tetap.

2. Wilayah
Wilayah adalah tempat bangsa atau rakyat disuatu Negara yang tinggal dan
menetap. Wilayah yang dimaksud dalam hal ini meliputi daratan, lautan, udara,
ekstrateritorial dan batas wilayah Negara. Wilayah merupakan unsur kedua
setelah rakyat. Dengan adanya wilayah yang didiami oleh manusia, Negara akan
terbentuk. Jika wilayah tersebut tidak ditempati secara permanen oleh manusia
mustahil untuk membentuk suatu Negara. Wilayah memiliki batas wilayah tempat
kekuasaan Negara itu berlaku. Maka dari itu adanya wilayah merupakan suatu
keharusan bagi Negara. Wilayah suatu Negara sebagai berikut ;

a) Wilayah daratan meliiputi seluruh wilayah daratan dengan batas-batas

tertentu dengan Negara lain;

b) Wilayah lautan meliputi seluruh perairan wilayah laut dengan batas-batas

yang ditentukan menurut hukum internasional;

c) Wilayah udara atau dirgantara meliputi wilayah diatas daratan dan lautan
Negara yang bersangkutan.

3
3. Pemerintahan yang berdaulat
Kedaulatan sangat diperlukan bagi sebuah Negara. Tanpa kedaulatan,
sebuah Negara tidak akan berdiiri tegak. Negara tidak memiliki kekuasaan untuk
mengatur rakyatnya sendiri, terlebih mempertahankan diri dari Negara lain. Oleh
karena itu kedaulatan merupakan unsur penting berdirinya Negara. Jadi
pemerintah yang berdaulat berarti pemerintah yang mempunyai kekuasaan penuh
untuk memerintah baik kedalam meupun ke luar. Kedaulatan suatu Negara
mempunyai empat sifat sebagai berikut ;

 Permanen artinya kedaulatan ini tetap ada pada Negara selama Negara itu
tetap ada (berdiri) sekalipun munkin Negara itu mengalami perubahan
organisasi;
 Asli artinya kedaulatan itu tdiak berasal dari kekuasaan lain yang lebih
tinggi tetapi asli dari Negara itu sendiri;
 Bulat / tidak terbagi-bagi artinya kedaulatan itu merupakan satu-satunya
kekuasaan yang tertinggi dalam Negara daan tidak dapat dibagi-bagi, jadi
didalam Negara hanya ada satu kedaulatan;
 Tidak terbatas / absolute artinya kedaulatan itu tidak dibatasi oleh siapa pun
sebab apabila bisa dibatasi berarti ciri kedaulatan yang merupaka kekuasaan
tertinggi akan hilang tak berguna.

4. Pengakuan dari Negara lain

Pengakuan dari Negara lain diperlukan sebagai suatu pernyataan dalam
hubungan internasional. Hal ini dilakukan untuk mencegah terjadinya ancaman
dari dalam(kudeta) atau campur tangan Negara lain. Selain itu pengakuan dari
Negara lain diperlukan untuk menjalin hubungan terutama dibidang ekonomi,
politik, social, budaya dan pertahanan keamanan. Macam-macam bentuk
paenakuan ialah sebagai berrikt ;

 Pengakuan de facto, artinya pengakuan menurut kenyataan, suatu Negara

diakui karena memang secara nyata telah memenuhi unsur-unsurnyya
sebagai Negara.
 Pengakuan de jure, artinya pengakuan berdasarkan hokum. Dalam hal ini,
suatu Negara diakui secara formal memenuhi persyaratan yang ditentukan
oleh hukum internasional untuk dapat berpartisipasi aktif dalam tata
pergaulan internasional.

4
2.3 Sifat Negara

Miriam budiardjo menyatakan bahwa setiap Negara mempunyai sifat-sifat berikut ;

1. Memaksa
Sifat memaksa artinya Negara mempunyai kekuasaan untuk memaksa
kekerasan fisik secara sah, tujuannya ialah agar peraturan perundang-undangan
ditaati. Ketertiban dalam masyarakat tercapai, serta anarkis (kekacauan) alam
masyarakat dapat dicegah. Alat pemaksanya bermacam-macam, seperti polisi,
tentara, dan berbagai persenjataan lainnya. Contohnya setiap warga Negara harus
membayar pajak. Orang yang menghindari kewajiban ini dapat dikenakan denda
atau harta miliknya disita, bahkan dapat dikenakan hukuman kurungan.

2. Monopoli
Sifat monopoli yaitu hak Negara guna melaksanakan sesuatu sesuai dengan
tujuan bersama dari masyarakat. Contohnya, menjatuhkan hukuman kepada setiap
warga Negara yang melanggar peraturan, menajtuhkan hukuman mati, meajibkan
warga negaranya untuk mengangkat senjatanya jika Negaranya diserang musuh,
memungut pajak, menentukan mata uang yang berlaku dalam wilayahnya, serta
melarang aliran kepercayaan atau aliran politik tertentu yang dinilai bertentangan
dengan tujuan masyarakat.

3. Mencakup semua
Sifat mencakup semua berarti semua peraturan perundang-undangan
(misalnya keharusan membayar pajak) berlaku untuk semua orang tanpa
terkecuali. Hal ini memang diperlukan karena kalau seseorang dibiarkan berada
diluar ruang lingkup aktivitas Negara, maka usaha Negara kearah tercapainya
cita-cita Negara.

2.4 Pengertian Konstitusi

Dari segi bahasa istilah Konstitusi bearasal dari kata Constituer (Prancis) yang
berarti membentuk. Maksudnya yaitu membentuk, menata dan menyusun suatu
Negara. Demikian pula dalam bahasa Inggris kata constitute dapat berarti
mengangkat, mendirikan, atau , menyusun. Dalam bahasa Belanda istilah konsitusi
dikenal dengan sebutan Gronwet yang berarti undang-undang dasar.
Istilah konstitusi pada umumnya menggambarkan keseluruhan sistim
ketatanegaraan suatu Negara. Sistim itu berupa kumpulan peraturan yang
membentuk, mengatur, atau memerintah Negara. Peraturan-peraturan tersebut ada

5
yang tertulis sebagai keputusan Badan yang berwenang dan ada yang tidak tertulis
yang berupa kebiasaan dalam praktek penyelenggaraan Negara. Dengan demikian
pengerrtian konstitusi sampai dewasa ini dapat menunjuk pada peraturan
ketatanegaraan baik yang tertulis maupun tidak tertulis.
Selain itu beberapa ahli juga mengemukakan pengertian konstitusi sebagai
berkut ;

1. EC. Wade
Konstitusi adalah nasskah yang memaparkan rangka dan tugas
pokok dari badan pemerintahan suatu Negara dan menentukan pokok-
pokok cara kerja badan tersebut.

2. KC. Wheare
Konstitusi adalah keseluruhan sistim ketatanegaraan suatu Negara
yang berupa kumpulan peraturan yang membetuk dan mengatur
pemerintah Negara.

3. Hernan Heller
Hernan heller membagi konstitusi menjadi tiga pengertian, yaitu ;
 Konstitusi yang bersifat politik sosiologi yaitu konstitusi yang
mencerminkan kehidupan politik masyarakat.
 Konstitusi yang bersifat yuris yaitu konstitusi merupakan kesatuan
kaidah yang hidup didalam masyarakat.
 Konstitusi yang bersifat politis yaitu konstitusi yang ditulis dalam
suatu naskah sebagai undang-undang.

4. CF. Strong
Menurut CF. Strong, konstitusi merupakan kumpulan azas yang
didasarkan pada kekuatan pemerintah, hak-hak yang diperintah, serta
hubungan-hubungan antar keduanya yang diatur oleh Negara.

5. Sri Soemantri
Konstitusi merupakan naskah yang memuat suatu bangunan
Negara dan sendi-sendi sistim pemerintahan Negara.
Dari beberapa pendapat para ahli tersebut, dapatn disimpulkan
bahwa ada dau pengertian konstitusi, yaitu ;

6
  Dalam arti luas merupakan suatu keseluruhan aturan dan ketentuan
dasar (hukum dasar yang meliputi hukum dasar tertulis dan hukum
dasar tidak tertulis yang mengatur mengenai suatu pemerintahan yang
diselenggarakan didalam suatu Negara.

 Dalam arti sempit merupakan undang-undang dasar, yaitu suatu

dokumen yang berisi aturan-aturan dan ketentuan-ketentuan yang
bersifat pokok dari ketatanegaraan suatu Negara.

2.5 Kedudukan Konstitusi

Kedudukan konstitusi dalam kehidupan ketatanegaraan pada suatu Negara
sangat penting karena menjadi ukuran kehidupan dalam bernegara dan berbangsa
untuk mengetahui aturan-aturan pokok yang ditujukan baik kepada penyelenggara
Negara maupun masyarakat dalam ketatanegaraan. Kedudukan tersebut adalah
sebagai berikut:

1. Sebagai hukum dasar

Dalam hal ini konstitusi memuat aturan-aturan pokok mengenai
penyelenggara Negara yaitu badan-badan/lembaga-lembaga pemerintahan dan
memberikan kekuasaan serta prosedur penggunaan kekuasaan tersebut kepada
badan-badan pemerintah.

2. Sebagai hukum tertinggi

Dalam hal ini konstitusi memilik kedudukan yang lebih tinggi terhadap
peraturan-peraruturan yang dalam tata hukum pada suatu Negara. Dengan
demikian aturan-aturan dibawah konstitusi tidak bertentangan dan harus sesuai
dengan aturan-aturan yang terdapat pada konstitusi.

2.6 Jens-jenis Konstitusi

Konstitusi dapat dibedakan dalam dua macam, yaitu :

1. Konstitusi tertulis
Yaitu suatu naskah yang menjabarkan (menjelaskan) kerangka dan tugas-
tugas pokok dari badan-badan pemerintahan serta menentukan cara kerja dari
badan-badan pemerintahan tersebut. Konstitusi tertulis ini dikenal dengan sebutan
undang-undang dasar.

7
 2. Konstitusi tidak tertulis
Merupakan suatu aturan yang tidak tertulis yang ada dan dipelihara dalam
praktik penyelenggara Negara di suatu Negara. Konstitusi tudak tertulis ini
dikenal dengan sebutan konvensi.

2.7 Unsur-unsur Konstitusi

Unsur-unsur yang harus dimuat didalam konstitusi menurut pendapat lohman
adalah :

1. Konstitusi sebagai perwujudan kontak sosial yaitu merupakan perjanjian dari

kesepakatan antara warga Negara dengan pemerintah;
2. Konstitusi sebagai penajmin Hak Azasi Manusia yaitu merupakan penentu hak
dan kewajiaban warga Negara dan badan-badan pemerintah;
3. Konstittusi sebagai forma regiment yaitu merupakan kerangka pembangunan
pemerintah.

2.8 Sifat konstitusi

Menurut pendapat dari CF. strong (dalam mariam budiardjo:1985), suatu
konstitusi dapat bersifat kaku atau juga bisa supel tergantung pada apakah prosedur
untuk mengubah konstitusi itu sudah sama dengan prosedur membuat undang-
undang di Negara yang bersangkutan atau belum. Dengan demikian sifat dari
konstitusi dapat dibedakan menjadi dua, yaitu:

1. Konstitusi yang bersifat kaku (rigid) hanya dapat diubah melalui prosedur yang
berbeda dengan prosedur membuat undang-undang pada Negara yang
bersangkutan;

2. Konstitusi yang bersifat supel (flexible), sifat supel disini diartikan bahwa
konstitusi dapat diubah melalui prosedur yang sama dengan prosedur membuat
undang-undang pada Negara yang bersangkutan.

2.9 Tujuan konstitusi

Pada umumnya, konstitusi mempunyai tujuan untuk membatasi kekuasaan
penyelenggara Negara agar tidak dapat berbuat sewenang-wenang serta dpaa
menjamin hak-hak warga Negara. Tujuan konstitusi ini merupakan suatu gagasan

8
 yang memandang pemerintah (penyelenggara pemerintah) sebagai suatu kumpulan
kegiatan yang diselenggarakan oleh dan atas nama rakyat.

2.10 Fungsi konstitusi

Fungs konstitusi bagi suatu Negara sebagai berikut :

1. Membatasi atau menggendalikan kekuasaaan penguasa agar dalam menjalankan

kekuasaannya tidak sewenang-wenang terhadap rakyatnya.
2. Member suatu rangka dan dasar hukum untuk perubahan masyarakat yang dicita-
citakan dalam tahap berikutnya.
3. Sebagai landasan penyelenggara Negara menurut suatu sistim ketatanegaraan
tertentu yang dijunjung tinggi oleh semua warga negaranya baik penguasa
maupun rakyat (sebagai landasan struktural).

9
 BAB III PENUTUP

3.1 Kesimpulan

Negara adalah organisasi tertinggi di antara suatu kelompok masyarakat yang

mempunyai cita-cita untuk bersatu hidup dalam daerah tertentu dan mempunyai
pemerintah yang berdaulat. Pengertian ini mengandung nilai konstitutif dar sebuah
Negara yang menyaratkan adanya unsur dalam sebuah Negara yaitu rakyat, wilayah,
kedaulatan dan pengakuan dari Negara lain.

Istialah konstitusi pada umumnya menggambarkan keseluruhan sistim

ketatanegaraan suatu Negara. Sistim itu berupa kumpulan peraturan yang
membentuk, mengatur atau memerintah Negara. Peraturan – peraturan tersebut ada
yang tertulis sebagai keputusan badan yang berwenang dan ada yang tidak tertulis
yang berupa kebiasaan dalam praktik penyelenggaraan Negara.

3.2 Analisis massalah

Sangat disayangkan sekali jika suatu Negara dapat dikatakan pemerintah yang
berdaulat berarti pemerintah yang mempunyai kekuasaan penuh untuk memerintah
baik kedalam maupun ke luar, namun akan tetapi selalu dimanfaatkan untuk
keperluan diri sendiri dan tega memakan uang rakyat dengan melakukan korupsi.
Hukum yang ada di negeri ini sungguh memprihatinkan karena hukum di negeri ini
bisa dengan mudah dibeli oleh orang-orang yang memang benar mempunyai hal
yang lebih dari segi materi, contohnya pada setiap kassus korupsi yang dilakukan
oleh dewan-dewan yang seharusnya mewaakili rakyat kasusnya begitu cepat hilang
dan lenyap tanpa ada penjelasan akhir yang mengadili mereka. Dan hukum pun
begitu ganas pada orang yang berada dibawah garis kemiskinan meskipun itu hanya
sekedar mencuri sesuatu yang tak layak dicurinya dan sangat disayangkan jika moral
kepada seluruh banggsa menjadi bobrok dan krisis moral.

10