Anda di halaman 1dari 10

Hukum Acara

Pengujian Undang-Undang
terhadap Undang-Undang Dasar
HUKUM ACARA PENGUJIAN UU TERHADAP UUD
Ruang Lingkup Pengertian Undang-Undang yang Diuji
Pengujian Formil dan Materiil
Kedudukan Hukum Pemohon (Legal Standing)
Keterangan Tambahan (Ad Informandum Judicem)
Putusan
RUANG LINGKUP PENGERTIAN UNDANG-UNDANG YANG DIUJI

MK berwenang menguji seluruh UU terhadap UUD 1945 tanpa ada pembatasan waktu
tahun pengesahan UU.
MK berwenang menguji konstitusionalitas Undang-Undang dalam arti formil (wet in formele
zin) dan/atau dalam arti materiil (wet in materiele zin). Terkait erat dengan hak menguji
(toetsingsrecht), yang meliputi: hak menguji formal (formele toetsingsrecht) dan hak menguji
material (materiele toetsingsrecht).
Perpu adalah wet in materiele zin, dapatkah MK menguji Perpu?
Pembatasan dalam pengujian UU terhadap UUD oleh MK adalah dalam hal perkara nebis
in idem.
Batasan nebis in idem: permohonan pengujian UU terhadap muatan ayat, pasal, dan/atau
bagian yang sama dengan perkara yang pernah diputus oleh Mahkamah dapat
dimohonkan pengujian kembali dengan syarat-syarat konstitusionalitas yang menjadi
alasan permohonan yang bersangkutan berbeda.
PENGUJIAN FORMIL DAN MATERIIL
Dalam uji formil UU terhadap UUD 1945, yang menjadi ukuran adalah formalitas pembentukan
UU, yang meliputi:
a. institusi atau lembaga yang mengusulkan dan membentuk UU;
b. prosedur persiapan sampai dengan pengesahan UU yang meliputi rencana dalam
prolegnas, amanat Presiden, tahap-tahap yang ditentukan dalam Tata Tertib DPR, serta
kuorum DPR; dan
c. pengambilan keputusan, yaitu menyetujui secara aklamasi atau voting, atau tidak disetujui
sama sekali.
Syarat legal standing dalam pengujian formil UU, yaitu bahwa Pemohon mempunyai hubungan
pertautan langsung dengan UU yang dimohonkan.
Dalam hal terdapat cacat prosedural dalam pembentukan UU yang diajukan permohonan
pengujian, namun demi asas kemanfaatan hukum, UU yang dimohonkan tersebut tetap berlaku.
Pengujian materiil adalah pengujian UU yang berkenaan dengan materi muatan dalam ayat,
pasal, dan/atau bagian UU dianggap bertentangan dengan UUD 1945
KEDUDUKAN HUKUM PEMOHON (LEGAL STANDING)
Black’s Law Dictionary, “A party’s right to make a legal claim or seek judicial enforcement of a
duty or right” Dasar Gugatan.
Kedudukan hukum (legal standing) mencakup syarat formal sebagaimana ditentukan dalam UU,
dan syarat materiil yaitu kerugian hak dan/atau kewenangan konstitusional dengan berlakunya
UU yang dimohonkan pengujiannya.
Pemohon adalah pihak yang menganggap hak dan/atau kewenangan konstitutionalnya
dirugikan oleh berlakunya undang-undang, yaitu:
a. perorangan warga negara Indonesia;
b. kesatuan masyarakat hukum adat sepanjang masih hidup dan sesuai dengan
perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia yang diatur
dalam undang-undang;
c. badan hukum publik atau privat; atau
d. lembaga negara.
KETERANGAN TAMBAHAN (AD INFORMANDUM JUDICEM)
Black’s Law Dictionary, ad informandum judicem berarti: “for the judge’s
information”.
Pasal 14 ayat (4) huruf b PMK Nomor 06/PMK/2005 tentang Pedoman Beracara
dalam Perkara Pengujian UU, diatur tentang ad informandum sebagai berikut:
“pihak yang perlu didengar keterangannya sebagai ad informandum, yaitu pihak
yang hak dan/atau kewenangannya tidak secara langsung terpengaruh oleh
pokok permohonan tetapi karena kepeduliannya yang tinggi terhadap
permohonan dimaksud.”
Pihak Terkait harus mengajukan permohonan kepada Mahkamah Konstitusi melalui
Panitera, yang selanjutnya apabila disetujui ditetapkan dengan Ketetapan Ketua
Mahkamah Konstitusi yang salinannya disampaikan kepada yang bersangkutan,
dan jika tidak disetujui maka pemberitahuan tertulis akan disampaikan kepada
yang bersangkutan oleh Panitera atas perintah Ketua Mahkamah Konstitusi.
PUTUSAN PENGUJIAN UU (1)
Setiap putusan Mahkamah Konstitusi harus memuat:
a. kepala putusan berbunyi ”DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA”;
b. identitas pihak;
c. ringkasan permohonan;
d. pertimbangan terhadap fakta yang terungkap dalam persidangan;
e. pertimbangan hukum yang menjadi dasar putusan;
f. amar putusan; dan
g. hari dan tanggal putusan, nama hakim konstitusi, dan panitera;
h. pendapat berbeda dari Hakim Konstitusi (bila ada).
PUTUSAN PENGUJIAN UU (2)
Pasal 56 UU Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi mengatur tiga jenis amar
putusan, yaitu permohonan tidak dapat diterima, permohonan dikabulkan, dan
permohonan ditolak.
DITOLAK: Dalam hal undang-undang dimaksud tidak bertentangan dengan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, baik mengenai pembentukan
maupun materinya sebagian atau keseluruhan,amar putusan menyatakan permohonan
ditolak.
TIDAK DAPAT DITERIMA (NIET ONTVANTKELIJK VERKLAARD): Dalam hal Mahkamah
Konstitusi berpendapat bahwa Pemohon dan/atau permohonannya tidak memenuhi syarat,
amar putusan menyatakan permohonan tidak dapat diterima.
DIKABULKAN: Dalam hal Mahkamah Konstitusi berpendapat bahwa permohonan
beralasan, amar putusan menyatakan permohonan dikabulkan.
PUTUSAN PENGUJIAN UU (3)
Dalam perkembangannya, terdapat pula amar putusan lainnya dalam praktik di
Mahkamah Konstitusi, yaitu: Konstitusional Bersyarat (Conditionally Constitutional) dan Tidak
Konstitusional Bersyarat (Conditionally Unconstitutional).
Ditafsirkan konstitusional atau tidak sepanjang dimaknai sebagaimana putusan MK:
a. Membuat perumusan norma baru dalam putusan? Apakah sudah beralih menjadi
positive legislator?
b. Membuat penundaan keberlakuan putusan Apakah MK masih berfungsi sebagai
negative legislator?
Alasan: jika hanya berdasarkan pada tiga jenis putusan akan sulit untuk menguji UU di
mana sebuah UU seringkali mempunyai sifat yang dirumuskan secara umum, padahal
dalam rumusan yang sangat umum itu belum diketahui apakah dalam pelaksanaannya
akan bertentangan dengan UUD atau tidak MK menguji implementasi norma?
TERIMAKASIH DEPARTEMEN HTN FH UGM