BAB I

PENDAHULUAN
1.1  Belakang

Pada pasal 28 H, ayat ( l) perubahan Undang – undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 telah ditegaskan bahwa setiap orang berhak memperoleh pelayanan kesehatan
dan dalam Pasal 34 ayat (3) dinyatakan negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas
pelayanan kesehatan fasilitas pelayanan umum yang layak.
Rumah sakit sebagai salah satu fasilitas perayanan kesehatan perorangan merupakan
bagian dari sumber daya kesehatan yang sangat diperlukan dalam mendukung
penyelenggaraan upaya kesehatan. Penyelenggaran pelayanan kesehatan di rumah sakit
mempunyai karakteristik dan organisasi yang sangat kompleks.
Berbagai jenis tenaga kesehatan dari ilmu pengetahuan dan teknologi kedokteran yang
berkembang sangat pesat yang perlu diikuti oleh tenaga kesehatan dalam rangka pemberian
pelayanan yang bermutu standar, membuat semakin kompleksnya permasalahan di rumah
sakit. Pada hakekatnya rumah sakit berfungsi sebagai tempat penyembuhan penyakit dan
pemulihan kesehatan. Fungsi dimaksud memiliki makna tanggung jawab yang seyogyanya
merupakan tanggung jawab pemerintah dalam meningkatkan taraf kesejahteraan mesyarakat.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2005 Tentang Pedoman
Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal BAB I ayat 6 menyatakan : Standar
pelayanan Minimal yang selanjutnya disingkat SPM adalah ketentuan tentang jenis dan mutu
pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga
negara secara minimal, Ayat 7 menyatakan: Indikator SPM adalah tolak ukur untuk prestasi
kuantitatif dan kualitatif yang digunakan untuk menggambarkan besaran sasaran yang hendak
dipenuh didalarn pencapaian suatu SPM tertentu berupa masukan, proses, hasil dan atau
manfaat pelayanan, Ayat 8 menyatakan: Pelayanan dasar adalah jenis pelayanan publik yang
mendasar dan mutlak untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam kehidupan sosial
ekonomi dan pemerintahan.

1.2 Rumusan Masalah

1.      Apa yang dimaksud dengan rumah sakit, standar pelayanan minimal, standar operasional
prosedur?
2.      Bagaimanakah Standart Pelayanan Minimal Setiap Jenis Pelayanan, Indikator dan Standar?
3.      Bagaimanakah langkah-langkah dalam penyusunan standar operasional prosedur?
1.3  Tujuan
1.3.1        Tujuan Umum
Untuk menambah pengetahuan kepada mahasiswa kesehatan masyarakat mengenai
tentang pembuatan standar pelayanan minimal dan standar operasional prosedur di rumah
sakit swasta atau negeri
1.3.2 Tujuan Khusus
1.   Untuk mengetahui tentang standar pelayanan minimal rumah sakit.
2.   Untuk mengetahui tentang standar operasional prosedur rumah sakit.
 BAB II
PEMBAHASAN

2.1 Pengertian Rumah Sakit, Standart Pelayanan Minimal dan Standart Operasional
Prosedur
Rumah Sakit adalah sarana kesehatan yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan
perorangan meIiputi pelayanan promotif, preventif, kurative dan rehabilitatif yang
menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan, dan gawat darurat
(Kepmenkes/228/Menkes/SK/III/2008). Salah satu fasilitas pelayanan kesehatan perorangan
merupakan bagian dari sumber daya kesehatan yang sangat diperlukan dalam mendukung
penyelenggaraan upaya kesehatan. Penyelenggaran pelayanan kesehatan di rumah sakit
mempunyai karakteristik dan organisasi yang sangat kompleks.
Standar Pelayanan Minimal adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar
yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal.
Juga merupakan spesifikasi teknis tentang tolak ukur pelayanan minimum yang diberikan
oleh Badan Layanan Umum kepada masyarakat (Kepmenkes/228/Menkes/SK/III/2008).
            Standar Operasional Prosedur merupakan suatu pedoman atau acuan untuk
melaksanakan tugas pekerjaan sesuai dengan fungsi dan alat penilaian kinerja instansi
pemerintah berdasarkan indikator-indikator teknis, administrative dan procedural sesuai tata
kerja, prosedur kerja dan system kerja pada unit kerja yang bersangkutan (Tjipto Atmoko).
2.2 Standart  Pelayanan Minimal Rumah Sakit

Standar Pelayanan Minimal Rumah Sakit dalam pedoman ini meliputi jenis-jenis
pelayanan indikator dan standar pencapaiain kinerja pelayanan rumah sakit.  Fungsi standar
pelayanan minimal adalah mengurangi kesenjangan mutu pelayanan kesehatan antar daerah
dan sebagai aspek sumber dana desentralisasi dan dana dekonsentrasi atau pembatuan.
2.2.1 Jenis – jenis pelayanan rumah sakit
Jenis – jenis pelayanan rumah sakit yang minimal wajib disediakan oleh rumah sakit
meliputi :
1.      Pelayanan gawat darurat
2.      Pelayanan rawat jalan
3.      Pelayanan rawat inap
4.      Pelayanan bedah
 5.      Pelayanan persalinan dan perinatologi
6.      Pelayanan intensif
7.      Pelayanan radiologi
8.      Pelayanan laboratorium patologi klinik
9.      Pelayanan rehabilitasi medik
10.  Pelayanan farmasi
11.  Pelayanan gizi
12.  Pelayanan transfusi darah
13.  Pelayanan keluarga miskin
14.  Pelayanan rekam medis
15.  Pengelolaan limbah
16.  Pelayanan administrasi manajemen
17.  Pelayanan ambulans atau kereta jenazah
18.  Pelayanan pemulasaraan jenazah
19.  Pelayanan laundry
20.  Pelayanan pemeliharaan sarana rumah sakit
21.  Pencegah Pengendalian Infeksi
2.2.2 Prinsip Penyusunan Dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal
1.      Konsensus berdasarkan kesepakatan bersama berbagai komponen atau sektor terkait
dari unsur-unsur kesehatan dan departemen terkait yang secara rinci terlampir dalam daftar
tim penyusun.
2.      Sederhana standar pelayanan minimal disusun dengan kalimat yang mudah dimengerti
dan dipahami.
3.      Nyata standar pelayanan minimal disusun dengan memperhatikan dimensi ruang ,
waktu dan persyaratan atau prosedur teknis.
4.      Terukur seluruh indikator dan standar di dalam standar pelayanan minimal dapat di
ukur secara kualitatif dan kuantitatif.
5.      Terbuka standar pelayanan minimal dapat diakses oleh seluruh warga atau lapisan
masyarakat.
6.      Terjangkau standar pelayanan minimal dapat dicapai dengan menggunakan sumber
daya dan dana yang tersedia.
7.      Akuntabel standar pelayanan minimal dapat dipertanggung gugatkan kepada public.
 8.      Bertahap standar pelayanan minimal mengikuti perkembangan kebutuhan dan
kemampuan, keuangan, kelembagaan dan personil dalam pencapaian standar pelayanan
minimal.
2.2.3 Standar Pelayanan Minimal Berkaitan Dengan Pelayanan Kesehatan Tahun
2010-2015
                  Sesuai PERMENKES RI Nomor 741/MENKES/PER/VII/2008 tentang standar
pelayanan minimal bidang kesehatan di kabupaten/kota terdapat 4 jenis pelayanan beserta
indikator kinerja dan target pada tahun 2010-2015
           1. Pelayanan Kesehatan Dasar :
a.       Cakupan kunjungan ibu hamil K4 95% pada tahun 2015.
b.      Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani 80% pada tahun 2015.
c.       Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi
kebidanan 90% pada tahun 2015.
d.      Cakupan pelayanan nifas 90% pada tahun 2015.
e.       Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani 80% tahun 2010.
f.       Cakupan kunjungan bayi 90% pada tahun 2010.
g.      Cakupan desa atau kelurahan Universal Child Immunization (UCI) 100% pada tahun
2010.
h.      Cakupan pelayanan anak balita 90% pada tahun 2010.
i.        Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6-24 bulan keluarga
miskin 100% pada tahun 2010.
j.        Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan 100% pada tahun 2010.
k.      Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat 100% pada tahun 2010.
l.        Cakupan peserta KB aktif 70% pada tahun 2010.
m.    Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit 100% pada tahun 2010.

2.  Pelayanan Kesehatan Rujukan

a.       Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin 100% pada tahun
2015.
b.      Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan (RS)
di Kabupaten/Kota 100% pada tahun 2015.
 3.      Penyelidikan Epidemiologi dan Penanggulangan Kejadian Luar Biasa (KLB)
a.       Cakupan Desa/Kelurahan mengalami kejadian luar biasa yang dilakukan penyelidikan
epidemiologi < 24 jam 100% pada tahun 2015.
 BAB III
PENUTUP
3.1 Kesimpulan
Rumah Sakit adalah sarana kesehatan yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan
perorangan meIiputi pelayanan promotif, preventif, kurative dan rehabilitatif yang
menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan, dan gawat darurat dan salah satu fasilitas
perayanan kesehatan perorangan merupakan bagian dari sumber daya kesehatan yang sangat
diperlukan dalam mendukung penyelenggaraan upaya kesehatan. Penyelenggaran pelayanan
kesehatan di rumah sakit mempunyai karakteristik dan organisasi yang sangat kompleks.
Standar Pelayanan Minimal adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar
yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal.
Juga merupakan spesifikasi teknis tentang tolak ukur pelayanan minimum yang diberikan
oleh Badan Layanan Umum kepada masyarakat.
            Standar Operasional Prosedur adalah pedoman yang berisi prosedur-prosedur
operasional standar yang ada dalam suatu organisasi yang digunakan untuk memastikan
bahwa semua keputusan dan tindakan , serta penggunaan fasilitas-fasilitas proses yang
dilakukan oleh orang-orang dalam organisasi berjalan secara efisien dan efektif, konsisten,
standar dan sistematis.  
3.2 Saran
1.      Bagi Mahasiswa
Dapat memahami dan mengerti tentang standar pelayanan minimal dan standar operasional
prosedur.
2.      Bagi Institut
Dapat menambah pengetahuan tentang standar pelayanan minimal dan standar operasional
prosedur.

DAFTAR PUSTAKA
Wirawan, Parvani.2012. Standar Pelayanan Medis SPM Dan Standar Operasional Prosedur
SOP. Tersedia
 di http://www.academia.edu/6762261/standar_pelayanan_medis_SPM_dan_standar operasio
nal_prosedur_SOP. Diakses pada tanggal 3 November 2014
Kapalawi, Irwandi. 2012. Langkah-Langkah Standar Operasional Prosedur.
Tersedia di http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/32843/3/chapter%20II.pdf. Diakses pada
tanggal 3 November 2014.
.