Anda di halaman 1dari 9

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

FINALISASI DAN LEGALISASI RANCANGAN REVISI PERATURAN


DAERAH RENCANA TATA RUANG WILAYAH
KABUPATEN TANJUNG JABUNG TIMUR

TAHUN ANGGARAN 2018

DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG


KABUPATEN TANJUNG JABUNG TIMUR
I. LATAR BELAKANG

Sesuai Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, Pasal 11 ayat (2),
mengamanatkan pemerintah daerah kabupaten berwenang dalam melaksanakan penataan
ruang wilayah kabupaten yang meliputi perencanaan tata ruang wilayah kabupaten,
pemanfaatan ruang wilayah kabupaten, dan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
kabupaten. Perencanaan tata ruang wilayah kabupaten meliputi proses dan prosedur
penyusunan serta penetapan rencana tata ruang wilayah (RTRW) kabupaten. Penyusunan
RTRW kabupaten dilakukan dengan berasaskan pada kaidah-kaidah perencanaan yang
mencakup asas keselarasan, keserasian, keterpaduan, kelestarian, keberlanjutan serta
keterkaitan antarwilayah baik di dalam kabupaten maupun dengan kabupaten sekitarnya.
Kabupaten Tanjung Jabung Timur saat ini telah memiliki Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun
2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Timur 2011-2031,
yang dalam pelaksanaannya memiliki batas waktu selama 20 tahun. Selama batas waktu
tersebut, RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Timur bersifat dinamis, yang artinya bahwa
RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Timur melihat kesesuaian antara rencana tata ruang
yang termuat dengan kebutuhan pembangunan yang memperhatikan perkembangan
lingkungan strategis dan dinamika internal yang terjadi untuk kemudian dilakukan proses
peninjauan kembali.
Proses peninjauan kembali merupakan proses yang meliputi kajian, evaluasi dan penilaian
yang dilakukan satu kali dalam 5 (lima) tahun atau dapat kurang dalam 5 (lima) tahun
apabila terjadi perubahan lingkungan strategis, seperti terjadi bencana alam skala besar
yang ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan, perubahan dalam peraturan
perundang-undangan dan kebijakan nasional yang yang mempengaruhi pemanfaatan ruang
kabupaten dan/atau dinamika internal kabupaten yang tidak mengubah kebijakan dan
strategi pemanfaatan ruang wilayah nasional.
Sejak Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2012 tentang RTRW Kabupaten Tanjung Jabung
Timur Tahun 2011-2031 ditetapkan, telah terjadi banyak perubahan kebijakan, baik dalam
lingkup nasional, regional, maupun internal kabupaten, serta berbagai dinamika dalam
pembangunan di daerah yang akan memberi dampak pada perubahan arah kebijakan dan
strategi pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Timur.
Dalam proses legalisasi RTRW Kabupaten menjadi peraturan daerah tentang RTRW
Kabupaten, Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (pasal 18)
mengamanatkan upaya harmonisasi substansi RTRW serta kesesuaian RTRW dengan
peraturan perundangan yang berlaku melalui proses persetujuan substansi. Proses ini
dimaksudkan agar RTRW kabupaten sesuai dengan peraturan perundang-undangan terbaru
bidang penataan ruang dan kebijakan terkait lainnya, saling komplementer (melengkapi dan
bersinergi satu dengan lainnya), serta selaras dengan rencana tata ruang wilayah yang
berbatasan dengannya.
Untuk itu, dalam rangka mendorong dan mempercepat penyelesaian revisi RTRW
Kabupaten Tanjung Jabung Timur, maka pada Tahun Anggaran 2018 akan dilaksanakan
kegiatan finalisasi dan legalisasi revisi Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Tanjung Jabung Timur.
II. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dari pelaksanaan kegiatan ini adalah melakukan finalisasi penyusunan revisi RTRW
Kabupaten Tanjung Jabung Timur sebagai upaya untuk mempercepat tersusunnya RTRW
Kabupaten Tanjung Jabung Timur sesuai dengan yang diamanatkan dalam Undang-Undang
Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
Adapun tujuan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah melakukan finalisasi proses
penyusunan/revisi RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Timur sampai mendapatkan
persetujuan substansi dari Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional.

III. SASARAN

Sasaran dari pelaksanaan kegiatan ini adalah tersusunnya revisi RTRW Kabupaten Tanjung
Jabung Timur sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku
sehingga mendapatkan persetujuan substansi dari Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional melalui kegiatan sebagai berikut :
1. Penyamaan pemahaman dan persepsi terhadap Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007
tentang penataan ruang, RTRWN, peraturan lain yang terkait dengan RTRW Kabupaten,
prosedur pengajuan persetujuan substansi Raperda tentang RTRW Kabupaten, dan
proses evaluasi dalam rangka persetujuan substansi;
2. Melakukan penyusunan revisi materi teknis dan Raperda RTRW Kabupaten Tanjung
Jabung Timur;
3. Melakukan pembahasan revisi materi teknis dan Raperda RTRW Kabupaten Tanjung
Jabung Timur dalam rangka konsultasi publik dan rapat BKPRD;
4. Melakukan pendampingan dalam rangka rapat pelaksanaan dengan kabupaten yang
berbatasan;
5. Melakukan pendampingan dalam rangka mendapatkan surat rekomendasi dari BIG
terkait dengan peta dasar yang telah siap dilanjutkan untuk proses persetujuan
substansi;
6. Melakukan pendampingan dalam rangka mendapatkan rekomendasi Gubernur;
7. Melakukan pendampingan pada sidang BKPRN dalam rangka proses persetujuan
substansi; dan
8. Finalisasi perbaikan dan revisi materi teknis dan Raperda RTRW Kabupaten Tanjung
Jabung Timur.

IV. RUANG LINGKUP

A. Lingkup Kegiatan
1. Tahap Persiapan
a. Melakukan persiapan dalam rangka mobilisasi;
b. Melakukan identifikasi dan evaluasi terhadap status terakhir RTRW
Kabupaten Tanjung Jabung Timur dan menentukan langkah selanjutnya
dalam melakukan finalisasi penyusunan dan/atau revisi RTRW Kabupaten
Tanjung Jabung Timur;
c. Menyusun metodologi pekerjaan yang akan dilakukan;
d. Menyusun rencana kerja dan menyiapkan skenario pelaksanaan kegiatan
dalam rangka finalisasi penyusunan dan/atau revisi materi teknis dan
Raeperda RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Timur;
e. Melakukan assesment yang dapat menggambarkan kebutuhan materi
tambahan untuk rapat konsultasi publik, rapat BKPRD, rapat BKPRN,
Rekomendasi Gubernur, penyempurnaan materi teknis dan Raperda pasca
BKPRN;
f. Melakukan studi literatur terhadap peraturan perundang-undangan terbaru
bidang penataan ruang dan peraturan perundang-undangan sektoral yang
diperlukan dalam penyusunan rencana tata ruang; dan
g. Menyusun Laporan Pendahuluan dan bahan tayangan presentasi.
2. Tahap Pelaksanaan
a. Menyusun rencana pelaksanaan kegiatan dan pembagian peran setiap
tenaga ahli yang terlibat;
b. Melakukan kegiatan survei dalam rangka menjaring isu strategis dan
permasalahan/hambatan dalam penyelesaian RTRW Kabupaten Tanjung
Jabung Timur;
c. Melakukan pembahasan revisi RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Timur
dalam rangka konsultasi publik dan rapat BKPRD;
d. Melakukan pembahasan terkait penyepakatan rencana pola ruang dengan
kabupaten yang berbatasan;
e. Melakukan tindakan korektif apabila diperlukan dalam rangka pelaksanaan
kegiatan ini termasuk memberikan masukan untuk penyempurnaan revisi
materi teknis dan Raperda RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Timur;
f. Melakukan desk study berupa evaluasi awal terhadap RTRW Kabupaten
Tanjung Jabung Timur dan Raperdanya yang telah mendapat rekomendasi
Gubernur;
g. Melakukan konsultasi dan asistensi dengan pejabat terkait di tingkat provinsi
dan kabupaten untuk menyiapkan bahan yang dibutuhkan berkaitan dengan
rapat BKPRN dalam rangka persetujuan substansi;
h. Menyiapkan isian tabel evaluasi revisi Raperda RTRW Kabupaten Tanjung
Jabung Timur dalam rangka persetujuan substansi;
i. Melakukan penyempurnaan revisi Raperda dan muatan teknis RTRW
Kabupaten Tanjung Jabung Timur dari hasil rapat BKPRN dalam rangka
proses persetujuan substansi;
j. Bersama dengan Pemerintah Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Timur
menyiapkan dokumen kelengkapan administrasi untuk pengajuan
pembahasan Rapat BKPRN dan Persetujuan Substansi, meliputi :
1) Surat Permohonan Persetujuan substansi dari Bupati;
2) Berita acara kesepakatan BKPRD Kabupaten:
3) Berita acara kesepakatan pengajuan persetujuan substansi antara
Pemerintah Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Timur dengan DPRD
Kabupaten Tanjung Jabung Timur;
4) Surat Rekomendasi Gubernur beserta lampirannya, meliputi :
a) Tabel evaluasi dengan provinsi; dan
b) Berita Acara Pembahasan Forum BKPRD Provinsi;
5) Rancangan Revisi Peraturan Daerah RTRW Kabupaten Tanjung
Jabung Timur (dalam format softcopy dan hardcopy);
6) Naskah Akademik (dalam format softcopy dan hardcopy);
7) Materi Teknis yang terdiri atas buku rencana dan fakta analisis (dalam
format softcopy danhardcopy);
8) Album Peta (dalam format softcopy (format*SHP)) :
a) Peta dasar;
b) Peta tematik; dan
c) Peta rencana.
9) Surat pernyataan dari Kepala Daerah bertanggung jawab terhadap
kualitas rancangan Perda tentang RTR;
10) Berita Acara Konsultasi Publik (minimal 2 (dua) kali);
11) Berita Acara dengan kabupaten yang berbatasan;
12) Berita Acara yang dikeluarkan Oleh BIG perihal Pernyataan Peta Dasar
yang Telah Siap Dilanjutkan untuk Proses Persetujuan Substansi; dan
13) Dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis yang sudah divalidasi
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
B. Lingkup Lokasi
Lingkup lokasi dalam pelaksanaan kegiatan ini adalah berada di wilayah
administrasi Kabupaten Tanjung Jabung Timur.

V. TENAGA AHLI YANG DIBUTUHKAN

Dalam pelaksanaan kegiatan ini dibutuhkan 6 (enam) bidang keahlian dengan perincian
sebagai berikut :

Kualifikasi OB
No. Posisi
Pendidikan Keahlian Pengalaman
A. Tenaga Ahli
1 Ketua Tim (Team Leader) S1 Teknik Planologi / 5 Tahun 7
Perencanaan
Wilayah dan Kota
2 Ahli Sistem Informasi S1 Teknik Geodesi / 3 Tahun 7
Geografis Geografi
3 Ahli Hukum S1 Hukum 3 Tahun 7
4 Ahli Prasarana dan Sarana S1 Teknik Sipil 3 Tahun 4
5 Ahli Lingkungan S1 Teknik Lingkungan 3 Tahun 4
6 Ahli Kehutanan S1 Kehutanan 3 Tahun 4
Kualifikasi OB
No. Posisi
Pendidikan Keahlian Pengalaman
B. Tenaga Pendukung
1. Tenaga Administrasi SMK/Sederajat Ahli Administrasi 1 Tahun 7
2. Asisten Ahli Perencanaan SMK/Sederajat Asisten Tenaga Ahli 1 Tahun 7
Wilayah dan Kota
3. Operator GIS SMK/Sederajat Operator GIS 1 Tahun 7

Adapun kualifikasi tenaga ahli tersebut adalah sebagai berikut :


A. Tenaga Ahli
1. Ketua Tim (Team Leader)
Diisyaratkan dengan jenjang pendidikan minimal S1 Teknik Planologi/Perencanaan
Wilayah dan Kota, lulusan perguruan tinggi negeri atau perguruan tinggi swasta yang
telah disamakan dan berpengalaman 5 tahun pada bidang penyusunan RTRW
Kabupaten, yang dibuktikan dengan ijazah, SKA, dan referensi.
2. Ahli Sistem Informasi Geografis
Diisyaratkan dengan jenjang pendidikan minimal S1 Teknik Geodesi/Geografi,
lulusan perguruan tinggi negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah disamakan
dan berpengalaman 3 tahun pada bidang pengolahan dan penyusunan data spasial,
yang dibuktikan dengan ijazah, dan referensi.
3. Ahli Hukum
Diisyaratkan dengan jenjang pendidikan minimal S1 bidang Hukum, lulusan
perguruan tinggi negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah disamakan dan
berpengalaman 3 tahun di bidang hukum pada perencanaan RTRW, yang dibuktikan
dengan ijazah, dan referensi.
4. Ahli Prasarana dan Sarana
Diisyaratkan dengan jenjang pendidikan minimal S1 Teknik Sipil, lulusan perguruan
tinggi negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah disamakan dan berpengalaman
3 tahun di bidang prasarana dan sarana wilayah, yang dibuktikan dengan ijazah, dan
referensi.
5. Ahli Lingkungan
Diisyaratkan dengan jenjang pendidikan minimal S1 Teknik Lingkungan, lulusan
perguruan tinggi negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah disamakan dan
berpengalaman 3 tahun di bidang penyusunan dokumen KLHS, AMDAL, UKL/UPL,
yang dibuktikan dengan ijazah, dan referensi.
6. Ahli Kehutanan
Diisyaratkan dengan jenjang pendidikan minimal S1 Kehutanan, lulusan perguruan
tinggi negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah disamakan dan berpengalaman
3 tahun sebagai tenaga ahli kehutanan, yang dibuktikan dengan ijazah, dan
referensi.
B. Tenaga Pendukung
1. Tenaga Administrasi
Diisyaratkan dengan jenjang pendidikan minimal SMK/Sederajat, berpengalaman 1
tahun sesuai dengan keahliannya, yang dibuktikan dengan ijazah.
2. Asisten Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota
Diisyaratkan dengan jenjang pendidikan minimal SMK/Sederajat, berpengalaman 1
tahun sesuai dengan keahliannya, yang dibuktikan dengan ijazah.
3. Operator GIS
Diisyaratkan dengan jenjang pendidikan minimal SMK/Sederajat, berpengalaman 1
tahun sesuai dengan keahliannya, yang dibuktikan dengan ijazah.

VI. KELUARAN

Keluaran dari pelaksanaan kegiatan ini adalah diperolehnya Persetujuan Substansi RTRW
dan Rancangan Revisi Perda RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Timur dari Menteri Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, yang akan ditindaklanjuti untuk tahap
selanjutnya yaitu legalisasi/penetapan menjadi Peraturan Daerah antara Badan Eksekutif
dengan Badan Legislatif.

VII. MANFAAT

Manfaat yang diharapkan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah :


1. Terwujudnya RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Timur yang sesuai dengan Undang-
Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang beserta NSPK terkait bidang
penataan ruang;
2. Meningkatnya kemampuan dan pengetahuan para pemangku kepentingan di tingkat
Provinsi maupun Kabupaten; dan
3. Tersusunnya dokumen RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Timur yang memuat arahan
dan kebijakan tata ruang sebagai landasan/operasionalisasi pemanfaatan ruang di
daerah.

VIII. NAMA ORGANISASI PENGGUNA JASA

1. K/L/D/I : Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung


Timur
2. SKPD : Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
3. KPA : …………………………………………………….
4. PPK : …………………………………………………….
5. Bendahara Pengeluaran : …………………………………………………….
6. Bendahara Pengeluaran Pembantu : …………………………………………………….

IX. DATA PENUNJANG


Data penunjang yang dapat dijadikan referensi/acuan dalam pelaksanaan kegiatan ini yaitu :
1. Data Dasar
Data dan informasi yang merupakan hasil studi terdahulu yang terkait dengan kegiatan
ini dan dapat dipakai sebagai referensi dalam penyusunan laporan kegiatan.
2. Standar Teknis
a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2009 tentang Pedoman
Penyusunan RTRW Kabupaten;
b. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 6 Tahun 2017 tentang Tata Cara Peninjauan Kembali Rencana Tata Ruang
Wilayah; dan
c. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 8 Tahun 2017 tentang Pedoman Pemberian Persetujuan Substansi Dalam
Rangka Penetapan Peraturan Daerah Tentang Rencana Tata Ruang Provinsi dan
Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota.
3. Studi Terdahulu
a. Dokumen Materi Teknis dan Album Peta RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Timur
(TA 2017);
b. Penyusunan Ranperda Revisi RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Timur Tahun
2011-2031 (TA 2017); dan
c. Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis RTRW Kabupaten Tanjung Jabung
Timur (TA 2017).
4. Referensi Hukum
a. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
b. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2017 tentang Perubahan Atas Peraturan
Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;
c. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang; dan
d. Lampiran Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana PEmbangunan
Jangka Menengah 2015-2019.

X. WAKTU PELAKSANAAN

Jangka waktu pelaksanaan kegiatan ini diperkiarkan selama 7 (tujuh) bulan, terhitung sejak
diterbitkannya Surat Perjanjian Mulai Kerja (SPMK).

XI. SUMBER PENDANAAN

Kegiatan ini dilaksanakan secara kontraktual dan untuk pelaksanaan kegiatan ini diperlukan
biaya kurang lebih Rp. …… ……. ………. (……… ……….. ……….. ………… ………)
dengan sumber pendanaan dari ……. ……….. …………

XII. PELAPORAN
Pelaporan dan kelengkapan yang harus diserahkan sesuai dengan pentahapannya adalah :
1. Laporan Pendahuluan
Laporan ini memuat mengenai pendekatan dan metodologi konsultan untuk
melaksanaan kegiatan termasuk temuan awal dari konsultan mengenai data dasar dari
informasi-informasi yang relevan dengan pelaksanaan hasil kajian termasuk informasi di
lokasi yang dijadikan wilayah studi. Laporan pendahuluan harus pula memuat rencana
kerja dan jadwal penugasan tenaga ahli termasuk hal-hal yang menjadi permasalahan
dan hal-hal yang menjadi kesepakatan untuk tindak lanjut dalam pelaksanaan dan
penyelesaian kegiatan. Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 1 (satu) bulan
sejak SPMK diterbitkan sebanyak 5 (lima) eksemplar.
2. Laporan Antara
Laporan ini menjelaskan hasil sementara pelaksanaan kegiatan, yang minimal memuat
antara lain hasil identifikasi isu strategis terkait pengembangan wilayah Kabupaten
Tanjung Jabung Timur, serta progres pelaksanaan kegiatan selama 4 (empat) bulan.
Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 4 (empat) bulan sejak SPMK diterbitkan
sebanyak 5 (lima) eksemplar.
3. Laporan Akhir
Laporan ini menjelaskan sekuruh hasil dari pelaksanaan kegiatan Finalisasi dan
Legalisasi Rancangan Revisi Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Tanjung Jabung Timur, mulai dari tahapan persiapan pelaksanaan kegiatan
sampai hasil akhir dari kegiatan ini, beserta seluruh lampirannya (data hasil identifikasi,
dokumen fakta dan analisa RTRW, materi teknis dan album peta RTRW, Rancangan
Revisi Perda RTRW, berita acara hasil pembahasan dan kesepkatan yang dilengkapi
dengan dokumentasi). Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 7 (tujuh) bulan
sejak SPMK diterbitkan sebanyak 5 (lima) eksemplar. Penyampaian seluruh hasil
pelaksanaan kegiatan disertao dengan softcopy filenya dalam bentuk CD/DVD.
4. Ringkasan Eksekutif
Laporan ini menjelaskan ringkasan seluruh hasil pelaksanaan kegiatan. Laporan harus
diserahkan selambat-lambatnya 7 (tujuh) bulan sejak SPMK diterbitkan sebanyak 5
(lima) eksemplar.

XIII. KEPEMILIKAN DATA DAN HASIL KEGIATAN

Seluruh kepemilikan data dan hasil kegiatan sebagaimana dicantumkan dalam KAK ini
diserahkan kepada organisasi pengguna jasa, yaitu Bidang Tata Ruang, Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Timur.