BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Dalam memulai program bahasa baru, sebuah persiapan merupakan hal

penting dalam bentuk pengumpulan informasi. Demikian juga dalam desain
kurikulum, tahap pencarian fakta merupakan persyarat penting untuk pengambilan
keputusan yang efektif mengenai seluruh aspek yang berkaitan untuk sebuah
kurikulum yang sesuai.

Pada tahap pencarian fakta untuk sebuah program bahasa baru (bahasa
inggris), para peneliti harus mengambil beberapa aspek. Namun sebelum itu, terdapat
hal yang harus diperhatikan mengenai daerah atau tempat yang akan diteliti, yaitu
seluas apa atau bagaimana penggunaan dan kedudukan bahasa inggris di daerah
tersebut. Untuk itu akan dijelaskan pula bahasan mengenai “Languange Setting”.

Dalam makalah ini penulis akan menguraikan beberapa aspek penelitian

dalam proses pencarian fakta untuk program bahasa inggris melalui empat aspek
penting, diantaranya Pengaturan Bahasa-The language setting, Pola Penggunaan
Bahasa di Masyarakat-Patterns of language use in society, Sikap Kelompok dan
Masyarakat Individu terhadap Bahasa-Group and individual attitudes toward
language dan Konteks Politik dan Nasional-The political and national context.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka rumusan

masalah yang dibuat adalah sebagai berikut:

1. Apa pengertian dari pengaturan bahasa (language setting)?

1
 2. Bagaimana peran bahasa sebagai Language of Wider Communication
(LWC) dalam tiga aspek penilaian utama (education, labor market and
process of modernization)?
3. Bagaimana perbedaan sikap positif dan negatif masyarakat terhadap
bahasa?
4. Bagaimana kedudukan Language of Wider Communication (LWC) di
dalam negara yang baru terbentuk?

C. Tujuan Penulisan
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan penulisan makalah ini
adalah sebagai berikut:
1. Mengetahui pengertian dari pengaturan bahasa (language setting).
2. Mengetahui peran bahasa sebagai Language of Wider Communication
(LWC) dalam tiga aspek utama (education, labor market and process
of modernization).
3. Mengetahui perbedaan sikap positif dan negatif masyarakat terhadap
Bahasa.
4. Mengetahui kedudukan Language of Wider Communication (LWC) di
dalam negara yang baru terbentuk.

2
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Pengaturan Bahasa

Pengaturan bahasa merujuk pada 'totalitas peran komunikasi' (Gumperz 1968)

dalam komunitas bahasa apa pun. Perencana program perlu memahami dan
mengevaluasi pentingnya pengaturan bahasa dalam hal efeknya pada peserta didik
dan proses pembelajaran. Misalnya, pengaturan bahasa mungkin salah satu di mana
ada dukungan kuat untuk pembelajaran bahasa target (TL). Di sisi lain, itu bisa
menjadi satu di mana ada ketidakpedulian atau bahkan negativisme terhadapnya.
Oleh karena itu, survei awal pengaturan bahasa harus memberikan deskripsi tentang
peran bahasa target dan peran yang dipenuhi oleh semua bahasa lain di komunitas
lokal.

Ada sejumlah cara dasar untuk mengkarakterisasi pengaturan bahasa. Salah

satu perbedaan penting berasal dari peran TL. Di mana bahasa Inggris adalah TL, ada
perbedaan tergantung pada apakah bahasa Inggris juga merupakan bahasa dari
komunitas yang lebih luas (sering disebut Inggris sebagai bahasa kedua atau ESL)
sebagai lawan dari jenis pengaturan lain di mana bahasa atau bahasa lain digunakan
oleh sebagian besar anggota (bahasa Inggris sebagai bahasa asing atau EFL). Selain
itu, peran di mana fungsi bahasa dalam komunitas berbahasa Inggris perlu diselidiki
dengan cermat. Misalnya, dalam situasi dwibahasa di negara yang didominasi Inggris,
bahasa atau bahasa kelompok etnis dapat mendominasi fungsi interpersonal dalam
kehidupan rumah dan keluarga. Di sisi lain, dalam lingkungan berbahasa non-Inggris,
penting untuk menetapkan peran bahasa Inggris sehubungan dengan semua bahasa
lain di negara ini.

Sementara dalam pengaturan berbahasa Inggris tujuan bahasa sering dikaitkan

dengan proses akulturasi keseluruhan (Schumann 1978) dari imigran baru, pekerja

3
migran, atau dengan kursus khusus untuk orang asing yang menghabiskan waktu
terbatas di negara itu, tujuan untuk belajar bahasa Inggris dalam lingkungan non-
Inggris sering terkait erat dengan keseluruhan proses modernisasi masyarakat.
Fenomena 'menyusut dunia' telah mengintensifkan kebutuhan yang sudah ada untuk
bahasa dunia yang umum, bahasa internasional yang sering disebut sebagai 'bahasa
komunikasi yang lebih luas' (LWC). LWC atau bahasa dunia sangat penting untuk
komunitas yang bahasa utamanya tidak banyak digunakan di luar wilayah mereka
sendiri. Orang-orang dari komunitas semacam itu membutuhkan LWC untuk tujuan
seperti perdagangan luar negeri atau untuk mendapatkan akses ke materi ilmiah,
teknis dan sastra yang tidak ada dalam bahasa mereka sendiri. Bahkan ketika LWC
seperti itu memenuhi fungsi-fungsi utama dalam komunitas itu sendiri, misalnya,
ketika ia memiliki status resmi atau setengah resmi, peran utamanya terkait erat
dengan proses modernisasi.

1. Kontinum: ESL-EFL
Pengaturan bahasa di mana bahasa Inggris adalah TL mungkin juga dilihat
sepanjang kontinum. Di salah satu ujung rangkaian adalah pengaturan berbahasa
Inggris di mana bahasa tersebut digunakan secara native oleh sebagian besar
penduduk, contohnya adalah Amerika Serikat, Inggris, dan Australia. Beranjak
sedikit dari ujung kontinum itu, ada negara-negara di mana bahasa Inggris merupakan
salah satu dari dua bahasa resmi yang dituturkan secara asli oleh setidaknya sebagian
dari populasi Kanada, Afrika Selatan, dan lainnya. Lebih jauh, ada negara-negara di
mana Engish adalah satu-satunya bahasa resmi tetapi bukan bahasa asli lebih dari
minoritas kecil orang-orang Nigeria, Uganda, Zambia, dan lainnya. Sebagian besar
negara-negara ini telah mempertahankan bahasa Inggris (bahasa bekas kekuatan
kolonial) sebagai LWC mereka saat ini, baik untuk kebutuhan internasional maupun
untuk komunikasi internal di antara penutur berbagai bahasa.

Bergerak lebih jauh dan mendekati ujung yang lain, ada negara-negara di
mana bahasa Inggris bukan bahasa nasional bukan salah satu bahasa resmi, tetapi

4
diberi status khusus karena faktor historis seperti status ex-koloni atau mandat, atau
karena sosial dan ekonomi alasan: Israel, Kenya, Ethiopia, Malaysia, dan lainnya
(Fishman et al. 1977). Di beberapa negara ini, bahasa Inggris adalah media
pengajaran dalam sistem sekolah, atau setidaknya untuk sebagian dari program studi,
sementara di negara lain hanya memiliki status bahasa asing utama, yang wajib dan
sangat dihargai sebagai subjek prestise dalam kurikulum. Akhirnya, di ujung lain dari
kontinum ada negara-negara di mana bahasa Inggris diajarkan sebagai hanya satu dari
beberapa bahasa asing yang tersedia untuk siswa dalam sistem sekolah, meskipun
dalam istilah praktis itu dapat diakui sebagai bahasa asing yang paling penting:
Jepang, Bahasa Republik Cina, Italia, Brasil, dan lainnya. Bahkan dalam kasus-kasus
ini, peran English dalam proses modernisasi, sains, dan teknologi sangat penting.

Posisi pengaturan bahasa tertentu di sepanjang kontinum merupakan indikasi

tingkat dukungan yang dapat ditemukan oleh pelajar di lingkungan terdekat. Tingkat
dukungan tertinggi, tentu saja, tersedia dalam pengaturan berbahasa Inggris
sementara yang paling sedikit adalah dalam kasus di mana bahasa Inggris tidak lebih
dari subjek sekolah. Namun, faktor-faktor afektif yang terkait dengan sikap peserta
didik dapat mengganggu eksploitasi siswa terhadap dukungan yang tersedia di
lingkungan yang sepenuhnya asli atau dapat mengganggu pelaksanaan yang efektif
dari program baru dalam sistem sekolah di mana perasaan penduduk adalah anti-
target. budaya karena alasan politik atau nasional. Meskipun pengaturan bahasa itu
sendiri sangat signifikan, itu tidak dapat sepenuhnya dievaluasi tanpa
mempertimbangkan faktor-faktor lain yang menimpanya.

Pelajar bahasa dewasa dalam lingkungan berbahasa Inggris dapat terdiri dari dua
jenis:

a. mereka yang datang untuk menetap di komunitas baru dan yang kebutuhan
pertamanya adalah keterampilan bertahan hidup, dan

5
b. mereka yang datang untuk jangka waktu terbatas, mungkin untuk tujuan yang
ditentukan wcl. Dalam kasus kelompok pertama, kebutuhan dan harapan peserta didik
harus dipertimbangkan dalam kaitannya dengan pekerjaan potensial mereka baik
sebagai pekerja profesional, terampil atau tidak terampil.

B. Pola Penggunaan Bahasa di Masyarakat

Diantara jenis dasar pengaturan bahasa, Fraida Dubin Dan Elite Olshtain
dalam bukunya telah membedakan antara pengaturan berbahasa Inggris dan semua
yang lain, atau tempat-tempat di mana bahasa Inggris memainkan peran yang berbeda
sebagaimana terbukti dalam berbagai jenis dalam rentang EFL dalam kontinum.
Elemen umum di antara pengaturan ini adalah fakta bahwa bahasa Inggris
memainkan peran sebagai LWC, tetapi peran ini dapat sangat bervariasi dari satu
pengaturan ke pengaturan berikutnya. Kebutuhan sosial hanya dapat didefinisikan
untuk pengaturan ini berdasarkan penyelidikan yang cermat terhadap peran bahasa
Inggris sebagai LWC. Investigasi semacam itu harus memeriksa tiga bidang utama:

1. Peran LWC dalam pendidikan

Dalam pendidikan, untuk pengaturan apa pun di mana bahasa Inggris bukan
bahasa asli dari sebagian besar anggota dalam komunitas, Dua aspek utama perlu
dipertimbangkan yaitu:

a. Peran bahasa Inggris sebagai sarana untuk memajukan pendidikan seseorang.

b. Efektivitas kurikulum dan bahan ajar yang ada.

Pertanyaan pertama dan terluas yang berkaitan dengan peran bahasa Inggris
dalam proses memajukan pendidikan seseorang adalah apakah bahasa Inggris adalah
media pengajaran dalam sistem sekolah. Di beberapa negara, media pengantar adalah
bahasa asli hanya di tahun-tahun awal sekolah, sementara bahasa Inggris menjadi
media di sekolah menengah, kemudian di negara lain bahasa Inggris adalah
konstruksi menengah hanya di tingkat perguruan tinggi. Dalam kasus lain, bahasa

6
Inggris sebagai media pengajaran terbatas pada mata pelajaran tertentu yang mungkin
tidak ada bahan ajar yang cocok.

Untuk mengevaluasi peran bahasa Inggris yang sebenarnya dalam sistem

sekolah, perlu memiliki gambaran lengkap tentang semua mata pelajaran yang
diajarkan di sekolah dan semua buku teks yang tersedia dan bahan pengajaran
lainnya. Selain itu, jika guru bukan penutur asli, penting untuk mengevaluasi
pengetahuan mereka dan kemampuan untuk menggunakan bahasa Inggris.

Sedangkan saat ini, menurut Arini Tathagati, sebagian besar textbook yang
digunakan dalam berbagai studi ditulis dalam bahasa Inggris. Beberapa buku sudah
ada yang diterjemahkan namun membaca textbook dalam aslinya akan membuat
isinya lebih mudah dipahami dibandingkan membaca terjemahannya dalam bahasa
Indonesia. Selain textbook, banyak referensi seperti artikel dari majalah, jurnal atau
informasi dari internet yang masih menggunakan bahasa inggris, sehingga dengan
memiliki kemampuan berbahasa inggris akan membantu untuk memahami isi
referensi tersebut.

(Arini Tathagati. 2015. Kuliah Jurusan Apa? Fakultas Teknik Jurusan Kimia. PT.
Gramedia Pustaka Utama: Jakarta. Hlm.48)

Indikasi bahwa program bahasa gagal memenuhi tujuan peserta didik sering
ditandai oleh keberadaan sekolah dan kursus yang berkembang di luar sistem
pendidikan resmi. Dalam hal ini, lulusan dari sistem sekolah formal mendaftar di
kursus privat karena mereka merasa bahwa mereka tidak memiliki tingkat kemahiran
yang dibutuhkan dalam pekerjaan mereka. Di Thailand, misalnya (Profil Pengajaran
Bahasa Inggris British Council 1979), bahasa Inggris telah menjadi mata pelajaran
wajib tetapi diubah menjadi mata pelajaran pilihan di seluruh sistem sekolah. Dengan
demikian, sistem pendidikan nasional belum menempatkan penekanan besar pada
bahasa Inggris dan sebagai akibatnya tingkat bahasa Inggris lebih rendah dari apa
yang dirasakan masyarakat. Karena itu, ada permintaan yang meningkat untuk kelas

7
bahasa Inggris di luar sistem sekolah. Berbagai institusi tipe akademik atau
profesional menawarkan kursus dalam Bahasa Inggris kepada guru, ilmuwan,
eksekutif bisnis, dan lainnya.

Di banyak negara, perguruan tinggi dan universitas menawarkan kursus

persiapan dan perbaikan bahasa Inggris khusus untuk semua lulusan sistem sekolah
karena universitas tidak menerimanya sebagai mahir untuk belajar di tingkat
perguruan tinggi. Situasi seperti itu menunjukkan perbedaan yang tajam antara
prestasi program pengajaran bahasa Inggris dan kebutuhan masyarakat yang
sebenarnya.

Informasi mengenai efektivitas program yang ada dalam sistem sekolah

berasal dari dua sumber utama. Salah satunya adalah melalui memeriksa dokumentasi
resmi yang tersedia dan yang lainnya adalah dengan penyelidikan program bahasa
Inggris itu sendiri. Sejauh sumber pertama yang bersangkutan, dalam banyak kasus
kementerian pendidikan di suatu negara dapat memberikan informasi yang relevan,
seringkali bahkan dengan hasil survei dan penelitian yang telah dilakukan. Di
beberapa negara, ada lembaga penelitian khusus yang melakukan berbagai survei
dalam sistem sekolah yang mungkin bernilai tinggi bagi para penyelidik yang
berurusan dengan situasi LWC. Dalam kasus lain, universitas terlibat dalam berbagai
proyek penelitian yang dapat menyoroti pertanyaan-pertanyaan yang berkaitan
dengan desain kurikulum.

Selain berkonsultasi dengan dokumentasi resmi, biasanya disarankan untuk

melakukan survei terhadap program Bahasa Inggris itu sendiri yang berisi mekanisme
evaluatif untuk mencari tahu tentang:

a. hasil tes prestasi bahasa.

b. kurikulum keseluruhan.
c. kurikulum buku teks yang ada
d. pengajaran yang ada.

8
e. program pelatihan guru, baik dalam layanan dan persiapan, dan
f. Pendapat dan persepsi yang diungkapkan oleh guru, siswa dan orang tua.

Kombinasi dari dua jalur investigasi, dokumentasi resmi dan evaluasi yang
cermat dari program yang ada, memberikan gambaran tentang efektivitas program
pengajaran bahasa Inggris di setiap titik waktu. Investigasi semacam itu dapat
memakan waktu beberapa minggu, beberapa bulan atau beberapa tahun, tergantung
pada ruang lingkup penelitian, ukuran masyarakat, tingkat kerja sama pihak
berwenang setempat, partisipasi personel yang sesuai, dan pendanaan yang tersedia.

Melihat pada zaman sekarang, dalam jurnal "Ilmu Dan Aplikasi Pendidikan
Bagian III: Pendidikan Disiplin Ilmu" masyarakat sudah mulai menyadari pentingnya
bahasa dalam perannya yang cukup besar dalam berbagai aspek. Kebutuhan bahasa di
negara manapun menjadi sangat penting terutama pendidikan bahasa inggris yang
menurut Crystal (2000) sejak tahun 1950 telah dinobatkan sebagai bahasa yang
berstatus international. Tidaklah berlebihan jika pemerintah Indonesia sudah lebih
dari satu dekade dalam Garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN) mengamanatkan
bahwa kemampuan bahasa asing harus ditingkatkan untuk memperluas cakrawala
berpikir, memperluas ilmu pengetahuan dan teknologi, juga meningkatkan
kemampuan berkomunikasi dalam masyarajat international. GBHN 1999-2004
menempatkan posisi bahasa asing pada posisi yang sangat penting dalam konteks
pendidikan nasional yang telah menyentuh berbagai wahana yang kaitannya dengan
politik, ekonomi, hukum, sosial dan budaya. (Jurnal "Ilmu Dan Aplikasi Pendidikan
Bagian III: Pendidikan Disiplin Ilmu", 2007. Grasindo, hlm. 78)

2. Pasar tenaga kerja

Dalam mengumpulkan informasi tentang peran LWC dalam pasar tenaga

kerja, peneliti memerlukan akses ke penilaian resmi dari pemerintah atau agen tenaga
kerja lainnya, tetapi selain itu penting untuk mewawancarai dan mengumpulkan
informasi dari individu-individu di lapangan. Laporan lapangan semacam itu harus

9
mencakup pengusaha, karyawan, dan juga mereka yang merupakan pencari kerja.
Mungkin relatif mudah untuk mendapatkan informasi dari kantor-kantor pemerintah
seperti kementerian tenaga kerja (di mana ada lembaga atau yang sederajat), atau
agen ketenagakerjaan nasional, produktivitas pemerintah dan lembaga penelitian
tenaga kerja, dan sejenisnya. Tetapi di samping agen ‘negara bagian ini, penting
untuk mendapatkan pandangan dari agen ketenagakerjaan umum, serta dari pusat
penempatan untuk para profesional, teknisi, dan akademisi.

Dari semua lembaga ini, peneliti harus menanyakan:

a. Profesi mana yang membutuhkan pengetahuan tentang LWC dan sejauh

mana:
1) kebutuhan untuk berbicara?
2) perlunya menulis?
3) kebutuhan untuk membaca materi profesional?
b. Sejauh mana orang yang mencari pekerjaan memiliki pengetahuan yang
diperlukan tentang LWC?

Kemampuan berbahasa inggris akan membantu ketika lulus kuliah dan hendak
melamar pekerjaan. Penguasaan terhadap bahasa inggris tidak hanya diperlakuin
ketika melamar pekerjaan di perusahaan international, karena saat ini banyak
perusahaan lokal, termasuk BUMN yang juga mensyaratkan kemampuan bahasa
inggris pada calon karyawannya. (Arini Tathagati. 2015. Kuliah Jurusan Apa?
Fakultas Teknik Jurusan Kimia. PT. Gramedia Pustaka Utama: Jakarta. Hlm.49)

Surat kabar dan iklan yang mencari dan menawarkan pekerjaan adalah
sumber lain yang baik untuk memeriksa pasar tenaga kerja. selain itu, iklan lembaga
pendidikan dewasa mencerminkan apa yang dicari orang, dalam hal kursus bahasa,
setelah mereka menyelesaikan sekolah mereka, dan setelah mereka memiliki
pengalaman di pasar tenaga kerja. Data ini berfungsi untuk mengungkapkan

10
kesenjangan antara sistem sekolah dan kebutuhan aktual yang dihadapi lulusan
sekolah.

Akhirnya, wawancara dengan individu yang telah diserap ke pasar tenaga

kerja dalam berbagai profesi, dan dengan orang lain yang masih mencari pekerjaan,
harus diadakan. Informasi yang diperoleh dari kelompok pertama memungkinkan
untuk menilai persyaratan nyata untuk LWC di lapangan dan belajar sejauh mana itu
membantu atau menghambat kemajuan profesional seseorang. Kelompok kedua yang
mencari pekerjaan memberikan gambar yang berguna dan terkini tentang:

a. seberapa siap mereka di LWC.

b. sejauh mana mereka mengharapkan untuk menggunakan LWC.
3. Proses modernisasi

Faktor-faktor penting yang mempengaruhi peran bahasa Inggris dalam proses

modernisasi berkaitan erat dengan aksesibilitas informasi dan pengetahuan teknologi.
Sejauh mana informasi tersebut dapat diakses oleh komunitas yang bahasa utamanya
bukan LWC. Dalam konteks ini, beberapa pertanyaan perlu dipertimbangkan:

a. Sejauh mana jurnal teknologi dan ilmiah tersedia dalam bahasa lokal?
b. Sejauh mana instruksi dan katalog yang menyertai mesin modem tersedia
dalam bahasa lokal?
c. Sejauh mana para profesional menerima pelatihan di luar negeri?
d. Sejauh mana masyarakat bergantung pada bantuan yang diberikan oleh para
ahli asing?

Masyarakat yang berkembang pesat, keempat faktor ini paling penting dalam
hal pengembangan sumber daya manusia kaliber tinggi untuk membantu
mengimplementasikan kemajuan teknologi. Namun, jika bahan dan instruksi tersebut
tidak tersedia untuk anggota komunitas dalam bahasa mereka sendiri, prasyarat
pertama adalah akuisisi LWC sebagai alat untuk memajukan pengetahuan seseorang

11
dalam bidang teknologi dan ilmiah. Jika LWC tidak tersedia untuk sebagian besar
populasi, maka teknologi canggih tidak akan tersedia bagi mereka, kecuali jika upaya
khusus dilakukan pada skala nasional untuk menerjemahkan materi bacaan penting ke
dalam bahasa lokal atau bahasa.

Salah satu penyebab ketertinggalan kita dari negara Iain dalam berbagai
bidang adalah karena secara struktural, dalam sebuah jurnal RISTEM yaitu belum
berada pada tataran yang mengutamakan Iptek dalam mengatasi berbagai persoalan
bangsa termasuk pemulihan akibat krisis yang berkepanjangan. (Ristek. 2009. Sains
& Teknologi Berbagai Ide untuk Menjawab Tantangan dan Kebutuhan. RISTEK:
Jakara, hlm.166.)

Di dasar informasi yang dikumpulkan tentang pola penggunaan LWC di

komunitas tertentu, definisi kebutuhan masyarakat dapat dibuat. Dengan demikian,
kebutuhan semacam itu akan didefinisikan dalam cara-cara konkret, praktis di mana
anggota masyarakat menggunakan atau perlu menggunakan LWC, misalnya, dalam
kaitannya dengan pertanyaan seperti: Dalam konteks apa seseorang perlu
menggunakan bahasa tersebut ? Apa yang akan menjadi sejauh penggunaan ini dalam
hal membaca, berbicara, menulis? Tingkat kemahiran dan akurasi apa yang akan
dibutuhkan?

Menurut Yusuffia Nur Rahmawati dalam buku yang ditulis Rianawati,

perkembangan IPTEK telah membawa dampak besar pada berbagai bidang
kehidupan manusia dewasa ini, khususnya dibidang pendidikan. Perkembangan
teknologi dalam dunia pendidikan membawa dampak yang positif bagi guru dan
siswa serta perangkat pendidik Iainnya. Aspek teknologi juga telah digabungkan
dalam kurikulum sekolah sebagai satu upaya menumbuhkan dan memupuk minat
serta sikap positif terhadap perkembangan teknologi. Teknologi terutama media
pembelajaran merupakan salah satu komponen penting dalam proses pembelajaran.
Media pembelajaran merupakan alat yang dapat membantu siswa untuk mengerti dan

12
memahami sesuatu dengan Iebih mudah. (Rianawati. 2011. Implementasi Nilai-Nilai
Karakter pada Mata Pelajaran. IAIN Pontianak Press: Pontianak, hlm. 222)

C. Sikap kelompok dan individu terhadap Bahasa

Kebutuhan sosial dapat diselidiki dan dievaluasi secara kualitatif dan

kuantitatif, namun pengaruhnya terhadap keberhasilan aktual dari sebuah program
baru tidak dapat ditentukan tanpa memperhitungkan sikap kelompok dan individu
terhadap pembelajaran bahasa tambahan. Apakah pengaturannya adalah lingkungan
berbahasa asli atau bukan, penting untuk membedakan antara dua jenis sikap: (a)
sikap terhadap TL, orang-orang yang berbicara dan budaya yang diwakilinya; (b)
sikap terhadap proses belajar/akuisisi itu sendiri, relevansinya dengan kebutuhan
yang dirasakan secara individual, kemanjurannya sebagaimana diwakili oleh guru,
bahan dan sistem sekolah secara keseluruhan. Tipe pertama biasanya mencerminkan
sikap kelompok, sedangkan tipe kedua adalah indikasi faktor pribadi berdasarkan
pengalaman dan aspirasi individu.

Sikap positif terhadap bahasa akan mencerminkan penghargaan dan

penghargaan yang tinggi terhadap bahasa dan budaya yang diwakilinya. Sikap positif
terhadap proses akuisisi akan mencerminkan motivasi pribadi yang tinggi untuk
mempelajari bahasa, perasaan puas diri dan kesuksesan dan antusiasme keseluruhan
tentang kursus bahasa. Kombinasi sikap kelompok positif terhadap bahasa dengan
sikap individu positif terhadap proses diyakini memberikan hasil terbaik dalam hal
penguasaan bahasa.

Sikap kelompok negatif terhadap suatu bahasa sering dikaitkan dengan faktor
historis, tren politik dan nasional, atau konflik sosial. Di negara yang dijajah,
misalnya, sikap anggota masyarakat mungkin anti-LWC karena mewakili kekuatan
penjajah sebelumnya. Ini mungkin menciptakan pertikaian antara sikap kelompok
seperti itu dan kebutuhan nyata bangsa untuk peningkatan penggunaan LWC untuk
tujuan instrumental. Demikian pula, dalam lingkungan berbahasa Inggris,

13
sekelompok imigran baru dapat mengembangkan sikap negatif terhadap penutur
bahasa Inggris yang bertindak superior, baik secara sosial maupun budaya. Suasana
seperti itu dapat memengaruhi pendatang baru untuk menekankan identitas diri dan
kongruensi kelompok dengan menempatkan nilai tinggi pada pemeliharaan bahasa
pertama mereka dan terbatas, akuisisi instrumental dari TL.

Sikap individu yang negatif mungkin berakar pada sikap kelompok yang
negatif, tetapi hal ini dapat diintensifkan oleh pengalaman negatif dengan proses
akuisisi seperti kecemasan di kelas, perasaan diskriminasi, dan sejenisnya. Kombinasi
antara sikap kelompok yang negatif dengan perasaan pribadi yang negatif akan
menghasilkan tingkat perolehan bahasa yang paling rendah. Sikap negatif, apa pun
akarnya, menciptakan jarak psikologis antara pelajar dan materi pelajaran dan,
karenanya, sangat penting dalam proses belajar-mengajar. Dalam kasus seperti itu
kita mungkin menemukan sikap ambivalen di pihak peserta didik yang menyadari
perlunya untuk belajar dan menggunakan LWC tetapi telah mengembangkan
perasaan negatif terhadapnya.

Konflik antara sikap individu atau kelompok yang didasarkan pada kebutuhan
yang dirasakan peserta didik dan tujuan yang ditentukan dari program yang ada
mungkin menjadi sumber perasaan negatif lainnya. Jika program studi menekankan
pendekatan analitik sastra atau struktural untuk pembelajaran bahasa sementara
pelajar merasa bahwa mereka perlu menggunakan bahasa untuk tujuan komunikasi
langsung, mungkin ada konflik kepentingan yang serius yang akan mempengaruhi
motivasi peserta didik.

Sikap negatif peserta didik dapat merusak keberhasilan program bahasa.

Desainer kursus perlu memberikan penekanan khusus pada materi yang menarik dan
melibatkan tugas-tugas yang secara bertahap akan membantu mengubah sikap peserta
didik setidaknya terhadap proses pembelajaran. Namun, ketika ada konflik antara
sikap individu dan kelompok, perancang kursus perlu mencari pendekatan untuk

14
pembelajaran yang akan diterima keduanya. Kapan pun pembuat kebijakan
menyadari sikap individu dan masyarakat terhadap program bahasa, mereka dapat
mencari solusi yang sesuai dalam desain baru mereka. Oleh karena itu, salah satunya
menunjukkan kecenderungan tetapi tanpa sepenuhnya menguraikan poin yang
dimaksud. Pertanyaan langsung memiliki keuntungan karena mudah ditafsirkan dan
dievaluasi. Kerugian mereka terletak pada kenyataan bahwa responden tidak selalu
jujur dan terbuka tentang masalah yang dipertaruhkan. Responden dapat memilih
untuk memberi tahu apa yang menurut mereka ingin didengar simpatisan daripada
apa yang benar-benar mereka yakini. Jadi, misalnya, jika kita ingin mengetahui
apakah bahasa Inggris adalah bahasa asing pilihan di negara di mana tiga bahasa
asing diajarkan, pertanyaan langsung dapat diajukan

Nilai tiga bahasa asing berikut ini dalam hal kepentingan

 1 = Sangat Penting
 2 = Penting
 3 = Tidak terlalu penting
Bahasa inggris ..........

Prancis ..........

Jawaban untuk ini Akan mudah dievaluasi dan kuantitas, tetapi orang tidak
pernah yakin bahwa jawabannya jujur. Oleh karena itu, mungkin perlu menambahkan
serangkaian pertanyaan yang mencari perasaan sebenarnya tentang bahasa tanpa
menyatakan fakta secara langsung. Jika korelasi tinggi ditemukan antara pertanyaan
langsung dan tidak langsung, hasilnya dapat dianggap lebih signifikan. Tetapi
pertanyaan tidak langsung jauh lebih sulit untuk dirumuskan. Jika kita ingin
mengetahui apakah ada preferensi yang pasti untuk salah satu dari tiga bahasa, kita
harus mencari contoh di mana preferensi semacam itu dapat diekspresikan dalam
lingkungan subjek. Apakah mereka misalnya, lebih suka buku, film, jurnal, musik,

15
atau elemen lain semacam itu dalam salah satu dari tiga bahasa? Kita dapat melihat
bagaimana kita telah sangat rumit menafsirkan jawaban yang mungkin kita dapat.
Jika orang lebih suka film dalam bahasa Inggris, apakah karena bahasa atau karena
tingkat sinematografi? Bagaimana kita menafsirkan jawaban seperti itu?

Idealnya, sebuah kuesioner harus menjawab pertanyaan langsung maupun

tidak langsung pada setiap masalah penting yang sedang diselidiki sehingga
korelasinya atau kurangnya itu akan membantu peneliti menilai hasilnya.

Jika seseorang ingin mengevaluasi sejauh mana siswa di tingkat sekolah

menengah melihat Bahasa Inggris dengan baik (di mana Bahasa Inggris diajarkan
sebagai FL) pertanyaan langsung yang berkaitan dengan masalah ini bisa menjadi

Di sisi lain, pertanyaan tidak langsung dapat ditulis sehingga kata bahasa
Inggris tidak muncul, tetapi penafsiran jawaban tidak langsung sampai taraf tertentu
apakah siswa melihat TL secara positif

1. Siapa penyanyi kesukaan mu?

2. Siapa penulis favorit mu?
3. Apa pelajaran favorit mu?
4. Apa program TV favorit mu?
5. Apakah semua teman mu berbahasa ( L1) asli? Jika tidak , Bahasa
apa yang mereka gunakan dalam berkomunikasi?
6. bahasa apa yang ingin kamu kuasai selain Bahasa anda sendiri?

Seperti yang dinyatakan di atas, semua pertanyaan ini ditunjukkan dalam

formulir terbuka: responden menulis dalam jawaban penuh. Pertanyaan jenis ini tidak
selalu terbaik untuk jenis informasi yang dicari karena hasilnya sulit untuk
dikuantifikasi secara numerik dan ditafsirkan secara signifikan.

16
 Metode yang disukai, oleh karena itu adalah menutup pertanyaan sesering
mungkin. Terkadang disarankan untuk memulai penyelidikan dengan sampel
percontohan kecil yang memanfaatkan hanya pertanyaan terbuka. Atas dasar
dirancang sejak beberapa. Tentu jawabannya bisa dijadikan pilihan. Namun, dalam
kebanyakan Kasus, cukup mudah untuk mengubah dan membuka pertanyaan ke yang
tertutup. Pertanyaan tentang menyukai kelas bahasa Inggris yang disebutkan di atas
dapat ditulis ulang sebagai

saya sangat bahasa inggris

menyukai sangat
bahasa inggris membosankan

bahasa inggris saya tidak

sangat tidak
menarik untuk menyukai
dipelajati bahasa inggris

Jelas pertanyaan ini jauh lebih cocok untuk kuantifikasi tetapi ia bercerita
tentang masing-masing siswa. Dengan demikian, adalah umum untuk memiliki
sebagian besar pertanyaan tentang kuesioner sikap dari tipe tertutup dengan hanya
beberapa yang dibiarkan terbuka, memungkinkan jawaban bebas untuk memberikan
informasi kepada penyelidik dengan informasi untuk mendukung interpretasi dari
pertanyaan-pertanyaan lain.

Dari diskusi ini, jelas bahwa kuesioner sikap tidak dapat memberikan semua
jawaban dan tidak dapat memberikan jawaban yang benar-benar akurat, namun
informasi yang mereka berikan kepada peneliti sangat penting pada tahap sebelum
perencanaan aktual dan pengambilan keputusan kurikulum. Mungkin nilai kuesioner
yang paling penting adalah bahwa mereka membantu penyelidik untuk mengetahui
target audien dengan lebih baik.

17
D. Konteks Politik dan Nasional

Pertimbangan politik, nasional, dan ekonomi saling terkait erat satu sama lain
dan bahkan dapat dipandang sebagai satu elemen gabungan. Tetapi pada tahap awal,
pencarian fakta perlu untuk mencurahkan perhatian pada masing-masing faktor ini
secara terpisah.

1. Pertimbangan Politik

Dilihat pada tingkat tertinggi, pertimbangan politik berkaitan dengan rezim

atau administrasi tertentu yang berkuasa dan bagaimana ia memandang masalah
bahasa secara umum. Dalam pengaturan asli-Inggris, hukum dan peraturan tentang
dwibahasa dan pemeliharaan bahasa kelompok minoritas sangat signifikan
pengaruhnya terhadap jenis kursus yang diberikan dalam sistem sekolah. Alokasi
dana untuk program pelatihan guru, program penelitian yang relevan, dan proyek
pengembangan materi akan bergantung pada prioritas yang ditetapkan oleh
pemerintah yang berkuasa pada titik tertentu dalam sejarah.

2. Pertimbangan Nasional

Mempromosikan kebangsaan, patriotisme, pengembangan bahasa nasional.

Dalam pengaturan LWC, pertimbangan nasional mungkin sangat penting bagi
negara-negara yang masih bergulat dengan kebangsaan. Membentuk negara politik
baru terkait erat dengan pembentukan bahasa nasional. Oleh karena itu, selama
periode awal, semua sumber daya pendidikan mungkin perlu diarahkan untuk
pengembangan dan penyebaran bahasa nasional. Prioritas mungkin harus diberikan
kepada bahasa nasional dengan mengorbankan LWC, bahkan jika dalam hal efisiensi
ekonomi akan lebih menguntungkan untuk melengkapi penyebaran LWC. Atau, pada
tahap awal, bahasa yang berbeda mungkin berlaku di daerah yang berbeda. Misalnya:

a. berbagai bahasa lokal untuk pendidikan awal;

b. bahasa nasional yang disukai untuk pendidikan menengah;

18
c. LWC-bahasa Internasional untuk pemerintah dan pendidikan tinggi.

Terkadang perasaan nasionalistis yang kuat menyerukan untuk menjaga

kemurnian bahasa nasional. Hal ini sering mengurangi penekanan pada LWC dan
intensifikasi bahasa lokal. Dalam masyarakat, manifestasi dari kecenderungan ini
adalah resistensi yang kuat terhadap asimilasi istilah-istilah yang dipinjam dari
bahasa kata. Bahasa klasik modern biasanya mencoba menggambar istilah untuk
konsep-konsep baru dari bahasa kuno atau bahasa ibu dari pada meminjam: bahasa
Romansa dari bahasa Latin dan Yunani, bahasa Arab modern dari bahasa Arab klasik,
bahasa Hindi dari bahasa Sansekerta, dan sebagainya. Tren seperti itu biasanya
mengurangi pentingnya LWC, bahkan dengan mengorbankan perkembangan
ekonomi dan kemajuan teknologi, dengan menciptakan ketidaksesuaian antara
kebutuhan yang dirasakan oleh publik dan kebijakan yang dibuat oleh lembaga
pemerintah.

Oleh karena itu, ketika memulai desain kurikulum baru atau meluncurkan
proyek pengembangan materi, perencana harus sepenuhnya menyadari prioritas
politik dan nasional yang berlaku di masyarakat pada waktu tertentu. Dalam
pengambilan keputusan, semua faktor ini harus diperhitungkan.

19
 BAB III
PENUTUP

A. Simpulan
Dalam membuat sebuah rancangan yang baik untuk sebuah program bahasa
baru, sebagai seorang perancang (pengajar) harus mengetahui dengan baik semua
informasi mengenai program tersebut kemudian mengumpulkannya menjadi satu data
atau satu kesimpulan. Proses tersebut disebut sebagai Fact-Finding Stage: Assessing
Societal Factors yang terdiri dari empat aspek penting diantaranya:
1. Language Setting
2. Patter Of Language use
3. Attitudes towards language
4. Political and National Context

B. Saran
Sebagai bahan acuan dalam membuat program bahasa baru, hendaknya
dilakukan survei atau pencarian informasi terlebih dahulu yang dapat mendukung
pencapaian hasil yang baik dan sesuai dengan kebutuhan yang ada.

20
 DAFTAR PUSTAKA

Dubin, Fraida dan Elite Olshtain. 1986. Course Design: Developing Programs and
Materials for Language Learning. Cambridge University Press.

Jurnal: "Ilmu Dan Aplikasi Pendidikan Bagian III: Pendidikan Disiplin Ilmu", 2007.
Grasindo,

Jurnal: Ristek. 2009. Sains & Teknologi Berbagai Ide untuk Menjawab Tantangan
dan Kebutuhan. RISTEK: Jakara

Rianawati. 2011. Implementasi Nilai-Nilai Karakter pada Mata Pelajaran. IAIN

Pontianak Press: Pontianak.

Tathagati, Arini. 2015. Kuliah Jurusan Apa? Fakultas Teknik Jurusan Kimia. PT.
Gramedia Pustaka Utama: Jakarta.

21