Evaluating Eksternl Law

Dalam bagian eksternal law berarti mengevaluasi hukum dari apa yang tampak
dan dapat diamati secara langsung dari aturan-aturannya. Dalam hal ini akan membuat
perbandingan persamaan dan perbedaan aturan terkait pelaksanaan aborsi yang ada di
Indonesia dan Singapura. Uraian perbandingan cakupan mengenai aborsi dalam masing-
masing pengaturan yang diterapkan dalam undang-undang aborsi di Indonesia dimuat
dalam (KUHP & UU No 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan) dan Singapura yang dimuat
dalam (Termination of Pregnancy Act).

No. Indikator Indonesia Singapura

1. Dasar - Indikasi Kedaruratan - Dilakukan atas permintaan
Legalisasi Medis wanita hamil itu sendiri
Aborsi - Kehamilan Akibat yang disertai dengan
Perkosaan (tercantum persetujuan tertulis
dalam UU Kesehatan). (tercantum dalam
Termination of Pregnancy
Act).

2. Subjek - Wanita Hamil - Setiap orang

Pengaturan - Setiap orang yang - Praktisi Medis
Aborsi menyuruh atau
membantu wanita hamil
untuk melakukan aborsi
- Dokter, Bidan, Tabib,
atau Juru Obat

3. Persyaratan - dilaksanakan sebelum - dilaksanakan saat usia

untuk kehamilan berumur 6 kehamilan belum mencapai
Melaksanakan (enam) minggu. 24 minggu, atau lebih dari
Aborsi 16 minggu namun belum
mencapai 24 minggu.
- dilaksanakan oleh
- aborsi dilakukan oleh
-tenaga kesehatan yang praktisi medis yang
memiliki sertifikat dan berwenang
Oleh penyedia layanan
 memenuhi syarat.
- dengan persetujuan -berdasarkan keinginan
ibu hamil
wanita hamil sendiri yang
yang bersangkutan dan dengan
disertai adanya persetujuan
izin suami.
tertulis dari wanita hamil
yang menginginkan aborsi
tersebut.

-wanita hamil memenuhi

persyaratan terkait dengan
kewarganegaraan yaitu WN
atau istri WN Singapura,
memegang atau istri dari
pemegang izin kerja asing di
Singapura, atau telah tinggal
setidak-tidaknya 4 (empat)
bulan di Singapura.

4 Jenis Kejahatan Kejahatan

Tindak Pidana

5 Rumusan Tunggal (Pasal 346, 347, -Kumulatif (Pasal 312, 313,

Sanksi Pidana dan 348 KUHP) 314, dan 315 Penal Code)
-Kumulatif (Pasal 299 dan -Alternatif (Pasal 3 ayat (4),
349 KUHP, Pasal 5, dan 7 Termination
194 UU Kesehatan) of Pregnancy Act)

Evaluating Internal Law

Berikut adalah faktor sosial yang mempengaruhi bagaimana hukum bekerja terkait
pelaksanaan aborsi di Singapura dan Indonesia.

a. Singapura
Konstitusi (konstitution, 1999 Rev Ed) adalah undang-undang tertinggi di
Singapura (suprame law) yang mana dalam undang-undang ini telah memberikan
hak fundamental tertentu bagi warga negaranya. Berkenaan dengan kebebasan
dasar, konstitusi Singapura mengaturnya dalam Bab IV yang meliputi beberapa
substansi salah satunya adalah kebebasan perseorangan. Kebebasan perseorangan
 ini diatur dalam Pasal 9 konstitusi Singapura, ayat (1) s/d ayat (6). Inti dari Pasal
ini adalah : “Bahwa tidak seorangpun dapat dirampas kehidupannya atau
kebebasan pribadinya sesuai ketentuan Undang-Undang”.
Selain itu dalam konstitusi Singapura juga mengatur kebebasan beragama
(freedom of religion). Meskipun hak fundamental tesebut tidak secara absolut
diberikan dan tetap terbatas pada kepentingan umum, tetapi tetap saja adanya
kebebasan pribadi dan kebebasan beragama yang juga dikenal dengan konsep
negara sekuler (memisahkan antara negara dan agama dan tak melegalkan adanya
komunitas tertentu yang menggunakan agama untuk mendikte urusan negara)
menjadi dasar mengapa Singapura melegalkan aborsi karena merupakan hak
pribadi yang tidak dapat dibantah oleh undang-undang. Selain itu aborsi juga
dianggap sebagai kebutuhan dan pilihan pribadi dari wanita yang bersangkutan
yang harus dilindungi.
b. Indonesia
Dalam pembentukan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia
sedikit banyaknya dipengaruhi oleh sistem hukum adat dan sistem hukum Islam.
Berbeda dengan Singapura, Indonesia bukanlah negara sekuler sehingga dalam
ideologi Indonesiapun tetap tercermin unsur religius. Selain itu, Indonesai yang
masih kental dengan adat dan budaya yang juga dipengarhi oleh nilai-nilai agama,
memberikan doktrin yang kuat bahwa aborsi adalah tindakan yang tidak sesuai
dengan norma dan etika dalam budaya ketimuran. Selain itu, aborsi bukan hanya
dianggap sebagai masalah individu tetapi dianggap sebagai masalah sosial yang
tidak hanya menyangkut kesehatan perempuan, tetapi juga menghasilkan dampak
serius terhadap situasi demografis di seluruh negeri dan pada suasana psikologis
dalam masyarakat pada umumnya dan dalam keluarga pada khususnya. Tetapi
masyarakat juga tak dapat memungkiri bahwa dalam kasus tertentu aborsi harus
dilakukan. Hal ini menjadi dasar bahwa aborsi di Indonesia tetap dilegalkan dan
diberikan perlindungan hukum terbatas terhaap alasan medis dan akibat korban
perkosaan. Maka dalam hal ini, aborsi harus dilegalkan tetapi dalam waktu yang
bersamaan juga ditolak oleh masyarakat.

Result
 Perbedaan aturan yang mengatur mengenai aborsi antara Indonesia dengan
Singapura dipengaruhi oleh faktor dari budaya hukum itu bekerja. Indonesia dengan ciri
khas ketimuran yang beranjak dari kekentalan agama dan adat, memberi pengaruh besar
terhadap pembentukan dan perkembangan hukum. Dari perbandingan diatas, dapat
ditarik kesimpulan bahwa pelaksanaan aborsi di Indonesia hanya terbatas pada alasan
medis dan korban akibat perkosaan, sementara Singapura sebaimana yang terdapat dalam
Termination of Pregnancy Act, pelaksanaan abortus provocatus medicinalis maupun abortus
provocatus criminalis tidak dilarang.

Alasan-alasan yang dibolehkan di Singapura sebagai landasan melakukan aborsi

adalah dengan alasan medis, eugenic, yuridis, dan sosio-ekonomis. Yang mana alasan-
alasan tersebut tidak semuanya diakomodir dalam peraturan hukum Indonesia. Sehingga
banyak pelaku aborsi yang sebenarnya butuh dilindungi dari sisi hukum agar tindakan
yang ia lakukan tidak menambah rentetan masalah berikutnya. Dengan memberikan
perlindungan hukum bagi mereka, maka tindakan aborsi dapat dilakukan dengan lebih
aman dan lebih terstruktur, hal ini adalah upaya untuk menjaga stabilitas kesehatan
medis dan kesehatan psikologis serta mengurangi angka kriminalitas di Indonesia.
Tetapi tentu dengan catatan bahwa pelegalan aborsi juga tetap memperhatikan aspek
peri kemanusiaan.

Uraian diatas dimaksudkan untuk melakukan legal reform sebagai upaya untuk
mengisi kekosongan hukum mengenai alasan-alasan lain yang sekiranya harus
dipertimbangkan sebagai dasar pelegalan aborsi di Indonesia. Degan melakukan
perbandingan hukum tersebut juga membantu untuk lebih melihat kearah aturan hukum
yang lebih komplit mengenai permasalahan yang sedang ditulis, sehingga dapat
dijadikan sebagai referensi pertimbangan pelegalan aborsi di Indonesia dengan
penambahan alasan-alasan lain seperti yang telah dituliskan sebelumnya. UU Nomor 36
Tahun 2009 tentang Kesehatan yang kemudian diatur lebih lanjut dalam peraturan
pelaksana yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2014 tentang Kesehatan
Reproduksi, khusus terhadap pasal yang berkaitan dengan syarat dilegalkannya
pelaksanaan aborsi sekiranya perlu dilakukan perluasan dan penambahan agar dapat
melindungi pelaksanaan aborsi bagi pihak yang merasa mendesak untuk dilakukannya
aborsi.