PERENCANAAN KANTOR DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH

KABUPATEN PADANG PARIAMAN

Abdul Naser, Elfida Agus, Desy Aryanti
Program Studi Arsitektur, Fakultas Teknik Sipil Dan Perencanaan
E-mail : naserkoto@gmail.com, syntacpratama@gmail.com, desy73aryanti@gmail.com

Abstrak

Kantor Dewan Perwakilan Rakyat ( DPRD ) merupakan sarana gedung pemerintahan yang sangat
dibutuhkan dalam susunan demokrasi pemerintahan kabupaten Padang Pariaman, untuk itu di
butuhkan sebuah rancangan serta mewadahi semua aspirasi masyarakat dan meningkatkan mutu kerja
para anggota, dan dewan tanpa harus mengesampingkan kebutuhan masyarakat dalam tatanan
demokrasi berbangsa dan bernegara, serta di lingkungan pemerintahan kabupaten Padang Pariaman
maupun masyarakat. Dalam konsep perancangan mengutamakan fungsi dari bangunan, dan oleh
kerena itu perlu tema yang tepat maupun khusus untuk penerapan dalam konsep perancangan, untuk
itu penerapan tema metafora dalam bentuk arsitektur dianggap paling tepat dalam menyampaikan
kebudayaan serta filosofi yang kuat akan fungsi bangunan tersebut tentunya sesudah melakukan
kajian serta penelitian, penerapan metafora dalam bentuk desain arsitektur di tujukan untuk
meningkatkan kepedulian masyarakat akan pentingnya fungsi Dewan Perwakilan Rakyat dalam
tatanan berdemokrasi. Bentuk kapal yang dipilih sebagai metafora dalam konsep perancangan bentuk
merupakan perwujudan dari kebudayaan masyarakat Padang Pariaman. Konsep ruang dalam
mengikuti pola site yaitu mengarah ketimur dan barat dengan bukaan dari arah selatan serta fasade
bangunan mengarah keutara, untuk memasukan udara kedalam bangunan digunakan penerapan
secondary skin pada dinding bagian utara dengan motif ukiran minang .

Kata kunci : Perencanaan dan Perancangan, Demokrasi, Kabupaten Padang Pariaman, Metafora
Bentuk, Kebudayaan.

THE HOUSE OF REPRESENTATIVES PADANG APARIAMAN DISTRICT

Abdul Naser, Elfida Agus, Desy Aryanti
Program Studi Arsitektur, Fakultas Teknik Sipil Dan Perencanaan
E-mail : naserkoto@gmail.com, syntacpratama@gmail.com, desy73aryanti@gmail.com

Abstract

The building for the House of Representatives (DPRD) is a means of government buildings that are
needed in the composition of the democratic government of Padang Pariaman district, for it is in need
of a design and accommodate all the aspirations of the people and improve the quality of the work of
the members, and the board without having to override the needs of society in order democratic nation
and state, as well as in the field Pariaman district administration and the community. In the design
concept prioritizes function of the building, and by because they were necessary theme is appropriate
and specific to the application of the concept of the design, to the implementation of the theme of the
metaphor in the form of architecture was considered most appropriate to convey the culture and
philosophy of strong function of the building certainly after reviewing as well as research, application
of metaphor in the form of architectural design aimed to increase public awareness of the importance
of the functions of the parliament in a democratic order. Preferred forms of the ship as a metaphor in
design concept form is a manifestation of the culture community meadow pariaman. The concept of
space in the site follows the pattern that leads to the east and west with the openings of the south
facade of the building and leads to the north, to incorporate air into the building to use the application
of secondary skin on the north wall with motifs carved minang.

Keywords: Planning and Design, Democracy, Padang Pariaman District, Metaphors Shape, Culture.

1
PENDAHULUAN
Bangsa Indonesia merupakan bangsa yang
menjunjung tinggi asas Demokrasi yaitu
musyawarah mufakat. Dalam aktivitasya
kegiatan tersebut dirangkum dalam suatu
lembaga legislatif yang bernama DPR (Dewan
Perwakilan Rakyat). Anggota DPR merupakan
wakil-wakil rakyat dari seluruh Provinsi
(Kabupaten dan Kota) yang ada di Indonesia,
dengan tujuan menyuarakan permasalahan-
permasalahan yang terdapat pada setiap daerah
di Indonesia. Pada tingkatannya lembaga ini
terbagi menjadi dua tingkatan. Pertama disebut
dengan Dewan Perwakilan Rakyat Republik
Indonesia (DPR-RI) dan yang kedua disebut
dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(DPRD).Dalam Rangka mewujudkan kenerja
aparatur negara yang optimal, dalam
meningkatkan pelayanan kepada masyarakat
khususnya pelayanan umum bidang sekretariat
dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah serta
merujuk kepada PP No 79 Tahun 2008 dan
Perda Kabupaten Padang Pariaman No 02
Tahun 2008. Salah satu sarana yang dibutuhkan
untuk melengkapi pertumbuhan pusat
pemerintahan kabupaten yang baru adalah
Kantor DPRD Kabupaten Padang Pariaman.
Kantor DPRD adalah salah satu sarana
diperlukan untuk melengkapi pertumbuhan
pusat pemerintahan kabupaten yang baru,
serta mensinergikan yang akan dibangun di
wilayah Nagari Parit Malintang Kecamatan
Enam Lingkung.
METODE PENELITIAN
a. Studi Literatur
Melakukan studi literatur dan pustaka baik
melalui media buku, majalah, maupun
internet tentang bangunan DPR terutama
DPRD beserta persyaratan ruangnya. Serta
tentang kebutuhan manusia disaat
melakukan kegiatan membaca, baik berupa
ruang gerak, pencahayaan, kenyamanan
audial dan thermal.
b. Studi Kasus
Mengambil sampel beberapa bangunan
DPRD di Indonesia, dan membandingkan
satu sama lain agar dapat ditarik beberapa
kesimpulan tentang kebutuhan, kesamaan,
perbedaan dan lain-lain.
c. Analisis Data
Data yang dikumpulkan dari studi literatur
dan studi kasus dikumpulkan serta di analisa
untuk menjadi dasar-dasar dalam
menentukan kebutuhan ruang, standar
besaran ruang, serta sirkulasi yang
dibutuhkan dalam bentuk desain bangunan.
d. Survey Site
Melakukan survey terhadap site yang
dipilih, baik secara fisik maupun non fisik
serta kebutuhan ruang di dalamnya. Survey
dilakukan terhadap kondisi yang ada
sekarang dan pengembangannya, agar dapat
diperolah data-data yang akan disesuaikan
dengan kebutuhan dari bangunan ini.
e. Analisa Site
Menganalisia site sesuai dengan data yang
telah dikumpulkan di atas. Analisis site
dilakukan terhadap bentuk tapak dan lokasi
site yang ada sekarang.
f. Penemuan Konsep Perancangan
Konsep perancangan di sesuaikan dengan
tema yang diangkat yaitu metafora, tentunya
dengan mempertimbangkan lingkungan
untuk konsep perancangan yang akan
dikemukakan dalam bentuk desain nantinya
HASIL DAN PEMBAHASAN
Site berada di wilayah Nagari Parit Malintang
Kecamatan Enam Lingkung Kabupaten
Padang Pariaman, tepatnya kompleks kantor
Bupati Kabupaten Padang Pariaman dengan
luas lahan 1.8 Hektar.
Mempertingbangkan dampak site terhadap
lingkungan atau pengaruh lingkungan terhadap
site merupakan dasar dalam tinjauan konsep
makro, untuk itu pemilihan site yang berada di
kawasan pemerintahan sangat lah tepat karena
dapat mensinergikan antara fungsi yang ada
pada site dengan fungsi lain yang terdapat pada
kawasan site tersebut.
Pendekatan Konsep Metafora Dalam Arsitektur
Pendekatan Metafora Dalam Arsitektur ini
secara lansung dapat menjadi salah satu acuan
maupun simbol bagi pembangunan khusunya
pusat pemerintahan kabupaten, karena
berbentuk mengikuti perkembangan zaman
serta menggambarkan metafora bentuk yang
menyimbolkan sosial budaya yang terdapat
pada masyarakat Padang Pariaman khususnya
dikawasan tersebut, untuk itu pemilihan
metafora bentuk harus tepat agar dapat
menyampaikan makna tersebut.
2

Gambar . Site Terukur
Sumber : Analisa Penulis, 2016
Site dikelilingi oleh beberapa kantor
pemerintahan seperti kantor Bupati,serta
beberapa kantor pemerintahan lainnya yang
dalam tahap pengerjaan seperti kantor Dinas
Pekerjaan Umum Dan Mesjid Raya Kabupaten
Paang Pariaman.
Sesuai dengan peraturan pemerintah No 79
Tahun 2008 dan Perda Kabupaten Padang
Pariaman No 02 Tahun 2008 yang menetapkan
pusat pemerintahan Kabupaten Padang
Pariaman pada daerah Nagari Parit Malintang
Kecamatan Enam Lingkung yang mana pusat
pemerintahan sebelumnya berada di pusat kota
Pariaman.
Untuk itu pemilihan site yang berada pada
kompleks perkatoran pemerintah sangat lah
tepat karena mendukung percepatan
pembangunan serta optimalisasi pembangunan
dearah kabupaten Padang Pariaman itu sendiri
Gambar 2.Tautan Lingkungan
Sumber : Analisa Penulis, 2016
Jalan yang menuju site hanya ada dua jalan
yaitu jalan dari simpang tugu ikan serta jalan
pengembangan yang tembus kepusat kota, jalan
tersebut akan menjadi jalan primer dalam
rencana pengembangan Kawasan Ibukota
Kabupaten Padang Pariaman serta akses utama
untuk kawasan tersebut.
Gambar 3. Sirkulasi Kedalam Site
Sumber : Analisa Penulis, 2016
Akses kedalam site dibagi menjadi dua yaitu
akses masuk dan akses keluar site. Akses yang
diberlakukan yaitu akses satu arah untuk
mengatur sirkulasi kedalam site dan kedalam
bangunan menjadi lancar . untuk itu diberikan
ruang yang cukup untuk sirkulasi kendaraan
kedalam site yang cukup besar serta jalan satu
arah untuk mencegah tumpukan kendaraan
pada sirkulasi kedalam site tersebut.
Dari analasa kebutuhan ruang dapat
disimpulakan bahwa kebutuhan ruang
tergolong menjadi tiga yaitu :
1. Banguban untuk para pengguna
2. Ruang terbuka hijau / sirkulasi untuk para
pejalan kaki
3. Parkir kendaraan
Gambar 4. Zoning
Sumber : Analisa Penulis, 2016
Proses analisis untuk main entrance
mempertimbangkan arah jalan utama sehingga
bangunan dapat dengan mudah dijangkau dan
terlihat dengan jelas. Ada 1 jalan utama pada
site, dan diaambil sebagai entrance utama,.
Main entrance untuk pejalan kaki ditempatkan
3
di bagian taman, entah ini langsung diarahkan
ke taman bangunan. Dari main entrance
pengguna diharapkan dapat langsung melihat
ekspose fasade utama pada bangunan tanpa
terhalangi.

Gambar 7. Analisa Kebisingan

Sumber : Analisa Penulis,2016
Fasade bangunan menghadap kebagian utara
(poin A) karena pada bagian tersebut adalah
bagian berbentang lebar. Pada sisi timur dan
barat diarahakan sisi terpendak yang terdapat
pada bangunan agar sengat dan silau mata hari
Gambar 5. Site Plan tidak terlalu berpengaruh terhadap bangunan.
Sumber : Analisa Penulis, 2016
Orientasi bangunan secara prinsip mengarah
pada bagian jalan dan berhadapan lansung
kantor bupati padang pariaman, namun bebrapa
bagian lain mengarah sesuai arah lingkaran
dengan pola central pada bagian tengah
bangunan sebagai titik point utama.

Gambar 8. Oriantasi Arah Fasade Bangunan

Gambar 6. Orientasi Bangunan
Sumber : Analisa Penulis, 2016
Suhu disekitar site cukup panas namun
penghawaan atau angin yang datang dari barat
(angin laut). Vegetasi menjadi pemecah
masalah penghawaan bagi ruang luar maupun
ruang dalam.
Hal itu dikarenakan vegetasi memberikan co²
yang dapat membawa hawa sejuk, berfungsi
sebagai filter bagi debu, buffering bagi
kebisingan dan dapat berfungsi sebagai
pengarah arah angin. Vegetasi diperlukan untuk
meningkatkan kualitas termal pada site serta
menjadi perlindungan untuk site untuk luar
bangunan.
Sumber : Analisa Penulis,2016
Berdasarkan analisa kebutuhan ruang, telah di
dapat beberapa kesimpulan sebagai berikut :
1. Luas tapak terbangun menjadi 7200 m²
sesuai dengan KDP yang berlaku untuk
daerah tersebut.
2. Jumlah lantai bangunan terbagi menjadi
empat lantai sesuai dengan kebutuhan ruang
jika mengacu dengan KDB yang berlakudan
jumlah luas kebutuhan ruang keseluruhan.
3. Parkir kendaraan terbagi menjadi dua , yang
pertama pada sisi dalam bangunan atau
disebut juga dengan basement dan yang
kedua pada sisi luar bangunan
Gambar 9. Organisasi Ruang
Sumber : Analisa Penulis,2016

4
Bangunan dibagi menjadi gabungan dua masa :
1. Masa 1 berfungsi untuk Sekwan dan DPRD
2. Masa 2 berfungsi untuk Fraksi DPRD
Pada masing-masing zonasi lantai, lantai 1
difungsikan untuk pengelola/Sekretariat Dewan
dan para aanggota Dewan.
Gambar 10. Zoning Vertikal
Sumber : Analisa Penulis,2016
Pendekatan Metafora Dalam Bentuk Arsitektur
Dalam pendekatan Metafora Dalam bentuk
Arsitektur harus mempertimbangkan dasar
bentuk yang akan di metaforakan atau diangkat
sebagai tema, agar dapat menyampaikan
tipologi bentuk terhadap fungsi serta
mencerminkan sosial maupun kultur budaya
masyarakat sekitar.
Menjadikan bangunan menjadi simbol serta
menyampai metafora bentuk yang
melambangkan budaya dan kultur masyarakat.
Dapat mensinergikan atau fungsi yang saling
mendukung anatara bangunan pada site
terhadap bangunan lingkungan sekitar misalnya
kantor bupati serta kantor DPKA dalam segi
penekanan bentuk arsitektur
Gambar 11. Konsep Bentuk
Sumber : Analisa Penulis,2016
Pada ventilasi silang dikenal dua macam
buakaan, yaitu :
1. Inlet yaitu bukaan yang menghadap ke arah
datangnya angin, sehingga berfungsi untuk
memasukkan udara kedalam ruangan.
2. Outlet yaitu bukaan lain didalam ruangan
yang berfungsi untuk mengeluarkan udara.
Selain untuk mencegah tempiasan air hujan,
taman didalam bangunan juga berfungsi
sebagai penetralisir serta penyaring udara dari
luar yang masuk kedalam banunan.
Gambar 12. Konsep Penghawaan
Sumber : Analisa Penulis, 2016
Dinding bagian sisi luar bangunan dimiringkan
untuk mencegah tempiasan air masuk kedalam
bangunan melalui secondaru skin. Untuk itu
diberikan taman pada sisi dalam bangunan agar
meminimalisir serta menampung air hujan yang
masuk dari celah tersebut.
Penempatan serta pemilihan jenis vegetasi yang
tepat dapat mempengaruhi efektifitas dari
fungsi vegetasi itu sendiri, untuk itu vegetasi
yang tepat harus lah berdaun rapat serta rimbun
Gambar 13. Pendekatan Konsep Vegetasi Untuk Ruang
Dalam
Sumber : Analisa Penulis, 2016
Vegetasi dibagian dalama bangunan berfungsi
sebagai wadah untik menampung tempiasan air
hujan yang masuk kedalam bangunnan, selain
itu pohon juga berfungsi sebagai media untuk
meningkatkan kualitas udara dalam ruang.
5

Gambar14. Konsep Bukaan
Sumber : Analisa Penulis,2016
Ruang Terbuka hijau sebagai pendukung
penghawaan alami. Ruang terbuka hijau
mengantarkan sirkulasi udara yang masuk
kedalam bangunan dan memfilter angin yang
kencang, sehingga sesampai dalam ruang,
adalah hembusan angina tau udara sejuk.
Gambar 15. Konsep Pedestrian
Sumber : Analisa Penulis, 2016
Vegetasi digunakan sebagai buffer dari
kebisingan dan debu yang dihasilkan oleh
kendaraan di jalan.
Penempatan tempat parkir kendaraan
merupakan unsur dasar dalam penataan
ruang luar pada site, untuk itu diperlukan
penataan yang tepat serta posisi yang
strategis terhadap bangunan. Untuk pola
parkir kendaraan bisa menerapkan pola
parkir 45º serta 90º.
Gambar 16. Konsep Parkir dan Pedestrian
Sumber : Analisa Penulis, 2016
Terdapat 2 jenis parkir yaitu parkir public dan
parkir pengelola. Parkir public ditempatkan di
sisi utara site sedangkan parkir pengelola
ditempatakan di selatan site. Parkir public
terdapat 3 jenis kendaraan yaitu untuk mobil,
motor dan bus. Kerana keterbatasan lahan,
sebagian besar parkir kendaraan ditempatkan
kedalam bangunan atau disebut juga dengan
istilah basement. Penerapan basement
merupakan soulusi untuk memenuhi kebutuhan
akan ruang parkir.
Untuk parkir kendaraan terdapat dua pola, yang
pertama pola parkir dengan sudut 45, pola
parkir yang kedua dengan sudut90. Pola parkir
sudut 90 terdiri dari
duabagian yaitu parkir di dalam bangunan
(basement).
Penempatan tempat parkir kendaraan
merupakan unsur dasar dalam penataan ruang
luar pada site, untuk itu diperlukan penataan
yang tepat serta posisi yang strategis terhadap
bangunan. Untuk pola parkir kendaraan bisa
menerapkan pola parkir 45º serta 90º.
Gambar 17. Konsep Parkir Basement
Sumber : Analisa Penulis,2016
Gambar18. Konsep Pola Parkir
Sumber : Analisa Penulis
6
 Gambar 19. Site Plan
Sumber : Analisa Penulis,2016

Gambar 20. Tampak Depan

Sumber : Analisa Penulis,2016

Gambar 21. Tampak Samping Kiri

Sumber : Analisa Penulis,2016

Gambar 22. Tampak Samping Kanan

Sumber : Analisa Penulis,2016

Gambar 23. Tampak Belakang

Sumber : Analisa Penulis,2016

7
Gambar 24. Presfektif Sisi Barat Gambar 28. Presfektif Medan Nan Bapaneh
Sumber : Analisa Penulis,2016 Sumber : Analisa Penulis,2016

Gambar 25. Presfektif Sisi Timur Gambar 29. Presfektif Medan Nan Bapaneh
Sumber : Analisa Penulis,2016 Sumber : Analisa Penulis,2016

Gambar 26. Presfektif Sisi Barat Gambar 30. Presfektif Taman

Sumber : Analisa Penulis,2016 Sumber : Analisa Penulis,2016

Gambar 27. Presfektif Sisi Utara Gambar 31. Presfektif Taman

Sumber : Analisa Penulis,2016 Sumber : Analisa Penulis,2016

8
KESIMPULAN
Setelah dilakukan evaluasi baik itu konsep
maupun disain yang dikaitkan dengan skripsi
dan gambar pra rencana, maka dapat ditarik
kesimpulan yaitu sebagai berikut:
1. Kawasan Kantor Bupati Padang Pariaman
merupakan pusat kawasan pemerintahan
kabupaten, untuk itu perlu pertimbangan-
pertimbangan kusus dalam perencanaan.
2. Arsitektur memiliki peran penting dalam
mensinergikan semua fungsi bangunan yang
terdapat dalam kawasan tersebut, serta
pengembangan kawasan untuk kedepannya.
3. Karna merupakan bangunan yang tidak
dapat berdiri sendiri bangunan ini harus
memikirkan pendekatan yang ramah serta
memperhatikan perbatasan
bangunan yang akan di rancang dengan
fungsi bangunan yang telah ada.
4. Tema metefora menetapkan bentuk
sebagai subjek penentu dari desain diluar
fungsi yang harus bangunan yang harus
dipenuhi, akan tetapi tetap
mempertimbangkan kenyamanan pangguna
bangunannya, penetapan bentuk sebagai
subjek desain berakibat pada pentingnya
detail detail bangunan yang nantinya.
5. Desain Kantor DPRD ini nantinya
diharapkan dapat menjadi landmark yang
mepengaruhi perkembangan Kabupaten
Padang Pariaman

REFERENSI
Laurens, Joyce Marcella. (2005), “Arsitektur
dan Perilaku Manusia”, Grasindo, Jakarta
Panero, Julius. (2003), “Demensi Manusia &
Ruang Interior”, Erlangga, Jakarta
Juwana, Jimmy. S(2004),” Sistem Bangunan
Tinggi “, Jurusan Arsitektur FTSP Universitas
Trisakti, Jakarta
Neufert, Ernst. (1996),” Data Arsitek, Jilid 1 “,
Erlangga, Jakarta
Neufert, Ernst. (1999),” Data Arsitek, Jilid 2 “,
Erlangga, Jakarta
Neufert, Ernst. (2002),” Data Arsitek, Jilid 2 “,
Erlangga, Jakarta
White, Edward T. (1994),” Analisis Tapak “,
Intermatra, Jakarta
White, Edward T. (1995),” Sumber Konsep “,
Intermatra, Jakarta
Sikumbang, Nasril (2008),” Bahan kuliah
Teknologi Bangunan ( upper structure ) “,
Jurusan Teknik Arsitektur Universitas Bung
Hatta, Padang