Professor Renato Lacerda, IMP, Administração Pública em Exercícios
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA nos controles são características dos modelos das
Professor: Renato Lacerda
QUESTÕES DO CESPE
Administração Pública Patrimonialista, Burocrática e
Gerencial
1) (CESPE/STM/2004) Historicamente, a dominação
racional-legal ou burocrática surgiu no século XIX como
uma forma superior de dominação, legitimada pelo uso da
lei, em contraposição ao poder tradicional (divino) e
arbitrário.
2) (CESPE/TCE-PE/2004) A burocracia patrimonialista era o
modelo clássico de administração presente nas monarquias
européias do século XIX.
3) (CESPE/MCT/2004) A principal característica do estado
patrimonial é a apropriação privada da coisa pública.
4) (CESPE/TCU/2007) O patrimonialismo normal inibe a
economia racional não apenas por sua política financeira,
mas também por peculiaridades de sua administração,
entre as quais se pode citar a ausência típica de um quadro
de funcionários com qualificação profissional formal.
5) (CESPE/MDS/2006) A impessoalidade é uma das
principais características observadas no modelo
patrimonialista de administração pública.
6) (CESPE/MDS/2006) O patrimonialismo caracteriza-se
pelo resguardo do patrimônio público de captura por parte
de grupos de interesse na sociedade.
7) (CESPE/SEFAZ/2002) A característica básica do Estado
patrimonial é a apropriação do patrimônio público por
interesses privados, incluindo-se a apropriação do cargo.
8) (CESPE/MDS/2006) O estamento burocrático caracteriza-
se pela conjugação de altos ocupantes de cargos públicos,
burocratas e segmentos da classe política, atuando em
conjunto, em benefício próprio e em desrespeito aos
princípios da impessoalidade e do universalismo de
procedimentos.
9) (CESPE/SETEPS/2004) As formas de dominação
tradicional e carismática diferem da dominação legal no
sentido em que as primeiras envolvem um governo
impessoal.
10) (CESPE/ARACAJU/2004) Um dos primeiros autores que
se dedicaram ao estudo da burocracia foi Max Weber,
definindo-a como um sistema sociológico de racionalização
das atividades coletivas.
11) (CESPE/MDS/2006) Impessoalidade, hierarquia,
flexibilização de procedimentos, especialização e ênfase
organizações burocráticas de gestão.
12) (CESPE/MDS/2006) Prebendas e sinecuras, formas
patrimonialistas de ocupação de espaços no aparelho do
Estado, são substituídas por critérios meritocráticos no
modelo burocrático.
13) (CESPE/TCE-PE/2004) Formas de ingresso e promoção
no serviço público baseadas em princípios meritocráticos
são uma das principais inovações trazidas pela
administração pública gerencial.
14) (CESPE/TCE-PE/2004) Max Weber caracteriza três tipos
puros de dominação legítima — carismático, racional e
tradicional — como aplicáveis em diferentes contextos de
organização social, enfatizando ser o último o mais
adequado ao modelo de administração burocrático.
15) (CESPE/MCT/2004) Conforme a definição seminal
weberiana, a burocracia é, sobretudo, uma forma de
dominação na qual os burocratas tendem a usurpar o poder
político.
16) (CESPE/TRE-MA/2005) O formalismo da burocracia
expressa-se pelo fato de que a relação de autoridade é
decorrência de um sistema de normas racionais
formalizadas que definem como tal relação de autoridade-
obediência deve acontecer e definem a distribuição de
atividades em prol do atingimento dos objetivos.
17) (CESPE/MCT/2004) O universalismo de procedimentos
é uma derivação do caráter racional-legal dos sistemas
burocráticos.
18) (CESPE/MCT/2004) A separação entre cargo e ocupante
tem papel secundário no conceito weberiano de
burocracia.
19) (CESPE/MEC/2003) Nas organizações burocráticas, cada
superior tem sob suas ordens determinado número de
subordinados, os quais, por sua vez, têm sob si outros
subordinados, e assim por diante.
20) (CESPE/MEC/2003) A burocracia apresenta uma divisão
horizontal do trabalho, em que as diferentes atividades são
distribuídas de acordo com os objetivos a serem atingidos.
21) (CESPE/MDS/2006) Impessoalidade, hierarquização,
rigidez de procedimentos, especialização funcional e ênfase
nos controles são características típicas do modelo
burocrático weberiano.
22) (CESPE/MDS/2006) O insulamento burocrático é um
fenômeno característico de administrações públicas com
alto grau de controle social.
23) (CESPE/INMETRO/2007) Embora seja alvo de críticas
por sua rigidez e até mesmo seja tratada como sinônimo da
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lentidão do Estado, a administração pública burocrática
trouxe importantes avanços, como a profissionalização do
serviço público, o controle e a impessoalidade.
24) (CESPE/TCE-PE/2004) A preocupação com o fenômeno
do rent-seeking foi uma das principais inspirações dos
movimentos de reforma do Estado implementados no final
do século XX.
25) (CESPE/TCU/2008) No século XX, após o advento dos
direitos públicos, isto é, aqueles de que gozam todos os
cidadãos, fazendo que a propriedade do Estado seja
efetivamente pública, a democracia e a administração
pública burocrática — concebidas para proteger o
patrimônio público — precisavam transformar-se: a
primeira deveria ser mais participativa ou mais direta, e a
segunda, menos burocrática e mais gerencial.
26) (CESPE/IBAMA/2003) A administração pública gerencial
surgiu como resposta à crise do Estado e voltou-se para a
busca do incremento da eficiência no setor público.
Ela é orientada para o cidadão, serve-se da centralização,
do incentivo à inovação e concentra-se no processo.
27) (CESPE/TCE-PE/2004) Um adequado aparato normativo
garante a transição de um modelo de gestão burocrático
para um modelo de natureza gerencial na administração
pública.
28) CESPE/TCU/2008) Para a administração pública
gerencial, ao contrário do que ocorre na administração
pública burocrática, a flexibilização de procedimentos e a
alteração da forma de controle implicam redução da
importância e, em alguns casos, o próprio abandono de
princípios tradicionais, tais como a admissão segundo
critérios de mérito, a existência de organização em carreira
e sistemas estruturados de remuneração.
29) (CESPE/TCE-PE/2004) Importante distinção entre a
administração pública burocrática e a gerencial reside nas
formas de controle; enquanto no primeiro caso o controle é
feito a priori de processos, no segundo, é feito a posteriori
de resultados.
30) (CESPE/STJ/2004) A administração pública gerencial
pode ser compreendida a partir de diversas características
fundamentais, como a delegação de autoridade, a
valorização do pressuposto da confiança limitada em
detrimento da desconfiança total do funcionário público,
organizações com muitos níveis hierárquicos e
administração voltada para o atendimento do cidadão.
31) (CESPE/TCE-AC/2006) Na administração pública
gerencial, a estratégia volta-se para a definição dos
objetivos que o administrador público deve atingir em sua
unidade, para a garantia da autonomia na gestão de
recursos humanos, materiais e financeiros e para o controle
e a cobrança a posteriori de resultados.
32) (CESPE/STM/2004) A década de 30 do século passado
caracterizou-se por uma significativa centralização no nível
político e econômico. Nesse período, assistiu-se ao
fortalecimento do Estado intervencionista, cuja expansão
se deu mediante três linhas de ação: criação de órgãos e
departamentos formuladores de políticas públicas;
expansão dos órgãos da administração direta; e expansão
empresarial do Estado.
33) (CESPE/MCT/2004) O Departamento Administrativo do
Serviço Público (DASP) foi o órgão central de modernização
do Estado Novo incumbido de estabelecer o sistema do
mérito e a centralização das compras.
34) (CESPE/MCT/2004) A decadência do DASP está
associada a sua hipertrofia como órgão operativo do
regime varguista e ao conseqüente distanciamento do
exercício de funções administrativas.
35) (CESPE/SENADO/2002) A continuidade do DASP foi
assegurada nos governos que se seguiram — Dutra e JK —,
de modo a possibilitar a estruturação dos grupos executivos
incumbidos de implementar o Plano de Metas.
36) (CESPE/MCT/2004) A administração paralela do
governo JK assim se denominava devido à replicação, em
Brasília, das estruturas federais que existiam no Rio de
Janeiro.
37) (CESPE/TCE-AC/2006) No início dos anos 80 do século
passado, com a criação do
Ministério da Desburocratização e do Programa Nacional de
Desburocratização, registrou-se uma nova tentativa de
reformar o Estado na direção da administração gerencial.
38) (CESPE/TCE-AC/2006) Apesar dos esforços
reformadores, um dos custos mais surpreendentes da
transição democrática de 1985 foi o loteamento, entre os
políticos dos partidos vitoriosos, de cargos públicos da
administração indireta e das delegacias estaduais dos
ministérios.
39) (CESPE/TCE-AC/2006) A Constituição de 1988 promoveu
um avanço significativo na gestão pública, concedendo
mais flexibilidade ao aparelho estatal.
40) (CESPE/IBAMA/2003) A Constituição de 1988 acertou
ao subordinar os entes descentralizados às mesmas regras
de controle formal da administração central, visto que
nesses os níveis de corrupção são historicamente mais
elevados.
41) (CESPE/SGA-AC/2007) O termo estado de bem-estar em
geral designa um sistema de organização social que
assegura aos cidadãos condições mínimas de bem-estar, ou
aquele que proporciona aos cidadãos serviços públicos, tais
como educação, saúde, renda em caso de necessidade
(desemprego, enfermidade, aposentadoria) ou outras
prestações e serviços sociais.
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50) (CESPE/SENADO/2002) Entre as reformas

42) (CESPE/TCU/2008) A transição de Estado provedor para
regulador impõe sérios desafios, entre os quais se
destacam o reforço da função regulatória em face do
avanço da privatização, o fortalecimento da defesa da
concorrência diante da abertura comercial e as exigências
da competitividade em um contexto dominado por grandes
conglomerados internacionais.
constitucionais do Plano Diretor, destacam-se a quebra do
regime jurídico único (RJU), a possibilidade de demissão de
servidores por insuficiência de desempenho e excesso de
quadros, a ampliação da autonomia de gestão de órgãos e
entidades mediante contrato de gestão e a participação do
usuário na administração pública no que diz respeito,
inclusive, à avaliação da qualidade dos serviços públicos.

43) (CESPE/MCT/2004) Instituído durante o governo Collor 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10

pela Lei n.º 8.112/1990, o
Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União C C C C E E C C E C
choca-se com os ideais ortodoxos expressos na Constituição
de 1988. 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

44) (CESPE/CAMARA/2003) A modernização, o aumento da E C E E C C C E C C

eficiência nos serviços públicos, o controle e a participação
sociais são argumentos utilizados na justificativa para a 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
realização da recente reforma do aparelho burocrático
estatal brasileiro. C E C C C C E E C E

45) (CESPE/TCU/2008) De acordo com o Plano Diretor da 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

Reforma do Aparelho do
Estado (1995), os serviços não-exclusivos constituem um C C C C E E C C E E
dos setores correspondentes às atividades-meio, que
deveriam ser executadas apenas por organizações privadas, 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
sem aporte de recursos orçamentários, exceto pela
aquisição de bens e serviços produzidos. C C E C E E E E C C

46) (CESPE/TCE-PE/2004) É correto afirmar que as agências

reguladoras enquadramse, pelas suas atribuições e
características, no setor implementador de “atividades
exclusivas de Estado”, como um tipo de agência executiva.
47) (CESPE/CENSIPAN/2006) Um dos objetivos do plano
diretor era transferir os serviços não-exclusivos para o setor
público não-estatal por meio de um programa de
publicização, transformando as atuais fundações públicas
em organizações sociais, ou seja, em entidades de direito
privado, com fins lucrativos e que tenham autorização
específica do Poder Legislativo para celebrar contrato de
gestão com o Poder Executivo, sem assim ter direito a
dotação orçamentária.
48) (CESPE/STJ/2004) Apesar de a administração pública
burocrática no Brasil ter conseguido, no decorrer das
últimas décadas, evitar o patrimonialismo, é muito difícil e
complexo fazer que essa administração pública burocrática,
tão arraigada nos diversos setores públicos, ceda espaço
para a administração pública gerencial.
Managerialism, Consumerism Public, Service
Orientation (PSO) e Liderança
1) (CESPE/UFT/2004) O cliente deve ser considerado como
o ponto de partida para definir a qualidade, tanto que um
dos principais critérios para se avaliar se uma organização
tem qualidade refere-se ao foco no cliente. Nesse critério,
deve-se verificar, entre outras coisas, a prática de ouvir o
cliente e de assegurar seu envolvimento por meio de
sugestões e de reclamações.
2) (CESPE/MDS/2006) O paradigma do cliente é uma
vertente das reformas gerenciais que privilegia o
atendimento às demandas dos consumidores/clientes dos
serviços do
Estado, em contraponto ao modelo gerencial puro, que
tinha como principais objetivos das reformas a redução de
custos do setor público e o aumento de sua produtividade.

49) (CESPE/CENSIPAN/2006) A responsabilização por 3) (CESPE/SAAE/2003) A preocupação da administração

resultados e a conseqüente autonomia de gestão
inspiraram a formulação de projeto como objetivo de obter
a transformação de autarquias e de fundações que exerçam
atividades exclusivas do
Estado em agências autônomas, com foco na modernização
da gestão.
pública com os clientes surgiu basicamente e
primeiramente com o movimento do Public Service
Oriented.
4) (CESPE/TERRACAP/2004) É incorreto afirmar que a
administração pública pós-burocrática, especialmente em
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termos do Public Service Oriented, seja orientada para o
cidadão.
5) (CESPE/STJ/2004) Imperam na corrente da public service
orientation reflexões que se utilizam de conceitos como
accountability, transparência e participação política.
6) (CESPE/TCE-AC/2008) A gestão com foco no cliente pode
ser facilmente adaptada da administração privada para o
setor público, desde que a aplicação de alguns princípios
básicos que regem as organizações públicas, tais como
igualdade e transparência, seja amenizada.
7) (CESPE/SEGER/2007) Na análise do paradigma do cliente
na gestão pública, é de grande relevância a distinção que
cada sociedade estabelece entre bens públicos e privados.
Aos bens considerados públicos, deve-se aplicar o princípio
da não-exclusão, segundo o qual o consumo é efetuado
individualmente, e não, coletivamente.
8) (CESPE/MCT/2004) O termo accountability indica a
imputação de responsabilidade pela utilização de recursos
e pelo alcance de resultados.
9) (CESPE/TERRACAP/2004) Não se pode dizer que
accountability esteja relacionada com o processo de
reforma do Estado e com a responsabilização do servidor
público.
10) (CESPE/TCU/2008) A chamada accountability horizontal
implica a existência de agências e instituições estatais com
poder legal e efetivo para realizar ações de controle
preventivo, concomitante e a posteriori. Entre os diversos
tipos, os denominados controles externos — legislativos e
judiciários — têm caráter eminentemente técnico, e os
internos — administrativos — têm caráter eminentemente
político.
11) (CESPE/IEMA/2007) Para se alcançar a justiça, é preciso
superar o conceito de igualdade e aplicar o conceito de
eqüidade.
12) (CESPE/SESACRE/2006) O conceito de eqüidade é
considerado rígido e imutável, por estar vinculado a uma
noção de justiça universal que deve ser realizada em todas
as sociedades e em qualquer momento histórico.
13) (CESPE/ANCINE/2005) Um governo empreendedor
caracteriza-se, entre outros aspectos, por executar
atividades que venham a gerar receitas com os serviços
oferecidos, podendo até cobrar taxas como penalidades
para cidadãos que cometeram pequenas infrações que
envolvem o bem-estar da comunidade.
14) (CESPE/ANCINE/2005) Os clientes de órgãos públicos
que possuem uma gestão tradicional não são vistos com a
mesma atenção que é dada a eles no setor privado, pois
caracteristicamente tais órgãos não obtêm seus recursos
diretamente de seus clientes e a quantidade desses
recursos independe do nível de satisfação desses clientes.
15) (CESPE/TCE-AC/2008) A gestão empreendedora
preocupa-se com o cidadão como cliente, mas não tem
como premissa básica o gerenciamento eficaz dos recursos
tributários coletados.
16) (CESPE/TRE-TO/2005) O princípio da participação da
população no governo baseia-se na transferência do poder
decisório da burocracia para as comunidades. Nesse caso,
os governos transferem o controle dos serviços públicos e a
responsabilidade final de garantir que os serviços sejam
prestados às comunidades.
17) (CESPE/TRE-TO/2005) O princípio da competição nos
serviços públicos tem como meta a competição não apenas
entre os setores público e privado, mas dentro de cada um
desses dois setores que operam na jurisdição de um dado
governo.
18) (CESPE/SEPRO/2005) As teorias que discutem a
liderança sofreram mudanças significativas ao longo dos
anos, como se constata no fato de que, para a maioria de
autores, a Teoria do Grande Homem está efetivamente
superada. Contudo, a existência de certos traços de
personalidade que favorecem o desempenho da liderança
ainda é defendida.
19) (CESPE/ANVISA/2004) Mais em situações de conflito e
instabilidade que em situações de não-conflito, os grupos
tendem a preferir lideranças autoritárias. Nessas
circunstâncias, é papel do líder definir as formas de
funcionamento do grupo.
20) (CESPE/GESTOR-AC/2006) Enquanto o líder autocrático
utiliza seu poder para decidir sozinho e para recompensar
ou punir os liderados, o líder democrático discute essas
mesmas decisões em conjunto com sua equipe.
21) (CESPE/TJDFT/2008) A respeito de uma equipe de
trabalho em que o coordenador delega responsabilidades,
compartilha as decisões e encoraja a participação dos
demais membros da equipe, é correto afirmar que o
coordenador adota um estilo de liderança diretivo.
22) (CESPE/INSS/2007) A liderança coercitiva é
caracterizada pela utilização prioritária da habilidade de
influenciar por meio da possibilidade de uma punição.
23) (CESPE/GESTOR-AC/2006) A abordagem situacional
sugere que não existe um melhor estilo de liderança, nem
um estilo permanente, e sim o mais eficaz para uma dada
situação.
24) (CESPE/TRE-RS/2003) De acordo com o modelo
contingencial desenvolvido por Fiedler, o líder eficaz é
aquele que possui características especiais que o
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distinguem dos seus liderados, o que se denomina teoria 34) O modelo de liderança situacional proposto por Hersey
dos traços. e Blanchard, integrante da abordagem comportamental,
vincula a competência e a motivação como elementos
25) (CESPE/CEEERS/2004) Um estilo de decisão conceituado importantes do processo de liderança, além de reconhecer
como laissez-faire caracteriza-se pelas atitudes mais que a maturidade dos subordinados define o
positivas em relação aos integrantes, ou seja, solicita dos comportamento do líder mais orientado para a tarefa ou
funcionários as suas opiniões acerca de uma tomada de para o relacionamento.
decisão.
35) Com relação a liderança situacional, de Hersey e
26) (CESPE/CHESF/2002) O conceito de empowerment Blanchard, é correto afirmar que são enfatizados
implica um padrão de liderança embasado na corretagem especialmente os seguidores.
do poder dos liderados.
36) Segundo Hersey e Blanchard, o líder pode ter alguns
27) (CESPE/TJPA/2006) Descentralização, centralização, comportamentos básicos, como o de delegar ou o de
unidade de comando, autoridade, poder, responsabilidade enfatizar o comportamento diretivo.
e delegação são aspectos a serem considerados em uma
direção eficaz. A esse respeito, é correto afirmar que 37) A teoria de traços, assim como a abordagem
empowerment é uma forma moderna de delegar, na qual situacional, é uma teoria contingencial.
não são apenas transferidas responsabilidades pela
execução de determinadas tarefas, mas eliminadas 38) O líder tem um papel especial na diminuição das
limitações de atuação e incentivada a iniciativa em resistências de seus seguidores às mudanças
benefício dos objetivos organizacionais. organizacionais, auxiliandoos e inspirando-os para o
alcance dos objetivos da organização e para o caminhar
28) Políticas da empresa, salários e condições de trabalho contínuo, tendo em vista a visão de futuro da empresa.
são fatores higiênicos ou de satisfação no trabalho. Esses
pressupostos estão de acordo com a teoria desenvolvida 39) O managerial grid (grade gerencial) proposto por Blake
por McGregor, denominada teoria Y. e Mouton pressupõe que o administrador deva se
preocupar apenas com os resultados.
29) A adoção de um controle rigoroso por parte de um
gerente sobre seus colaboradores, por entender que estes 40) Se um diretor de hospital tem como prática enfatizar
são desmotivados e dependem de uma liderança forte, recompensas salariais, sociais e simbólicas aos funcionários,
identifica-se com os pressupostos da teoria X proposta por ele adota o sistema autoritário coercitivo, segundo Likert.
Douglas McGregor.
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
30) Na atualidade, inexiste situação que comporte a
aplicação da liderança autocrática no âmbito de uma C C E E C E E C E E
organização, pois essa é uma teoria sem aplicabilidade
prática. 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

31) (CESPE/SEFAZ ES 2009) Dá-se o nome de coaching ao C E C C E E C C C C

processo de influência que afeta a interpretação dos
eventos pelos seguidores, a escolha dos objetivos do grupo, 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
a organização das atividades para o alcance dos objetivos, a
manutenção das relações de cooperação e espírito de E C C E E C C E C E
equipe e a obtenção de apoio de pessoas exteriores ao
grupo ou à organização. 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

32) A liderança situacional baseia-se na inter-relação entre E C E E C C E C E E

o comportamento do líder voltado para a tarefa, o
comportamento do líder voltado para o relacionamento e a
capacidade e a disposição dos subordinados para
realizarem as tarefas (maturidade).

33) De acordo com o que postula a teoria de liderança

situacional, o estilo de liderança mais adequado independe
da disposição dos liderados em relação à tarefa, como a
disposição em assumir responsabilidades.