e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha

Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume 3 No. 1 Tahun 2015)

PENGARUH BELANJA MODAL TERHADAP PERTUMBUHAN KINERJA

KEUANGAN DAERAH DENGAN PENDAPATAN ASLI DAERAH SEBAGAI
VARIABEL INTERVENING
(Studi Kasus di Kabupaten Buleleng)

1
Ni Luh Putu Lindri Puspitasari
1 2
Made Pradana Adiputra Ni Luh Gede Erni Sulindawati
Jurusan Akuntansi Program S1
Universitas Pendidikan Ganesha
Singaraja, Indonesia

Email:{Lindri_puspitasari@yahoo.com,depradana@yahoo.co.id,
ernisulindawatiayutabanan@yahoo.co.id}@undiksha.ac.id
Abstrak

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis Pengaruh Belanja Modal Terhadap Pertumbuhan
Kinerja Keuangan Daerah Dengan Pendapatan Asli Daerah Sebagai Variabel Intervening. Penelitian ini
menggunakan data sekunder yang diambil langsusng dari laporan realisasi Anggaran Pendapatan Dan
Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Buleleng yaitu pendapatan asli daerahdan belanja modal periode
tahun 2009-2013. Analisis data menggunakan bantuan uji regresi sederhana yaitu SPSS (Statistical
Program For Social Science) versi 19.0 untuk mengetahui pengaruh variabel independen terhadap
variabel dependen. Untuk menguji pengaruh variabel intervening digunakan metode analisis jalur (path
analysis) yang merupakan perluasan regresi linier.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa belanja modal secara signifikan mempengaruhi
Pertumbuhan kinerja keuangan. Sedangkan hasil analisis jalur menunjukkan bahwa belanja modal dapat
berpengaruh langsung ke kinerja (PDRB) dan dapat juga berpengaruh tidak langsung yaitu dari belanja
modal ke Pendapatan Asli Daerah (sebagai variabel intervening) lalu ke kinerja (PDRB).

Kata kunci: Belanja modal, kinerja keuangan, pendapatan asli daerah (PAD), anggaran pendapatan dan
belanja daerah (APBD)

Abstract

The study aimed at analyzing the effect of capital expenditure on the growth of the local financial
performances with the locally generated revenue as an intervening variable. The study also utilized a
secondary data obtained directly from the realization of local income and expenditure during 2009-2013.
The data were analyzed by using simple regression supported by SPSS (Statistical Program For Social
Science) version 19.0 in order to find out the effect of the independent variable on the dependent
variable. To test the effect of intervening variable the path analysis was used which is the extension of
linier regression.

The results of the study indicated thet the capital expenditure was found significantly affected the
financial performace. While the result of path analysis indicated that the capital expenditure could affect
directly on the financial performances and could also indirectly affect from capital expenditure to local
generated revenue (as an intervening variable) then to the financial performances.

Key-word : capital expenditure, financial performance, local generated revenue, local budgeting
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume 3 No. 1 Tahun 2015)

PENDAHULUAN ketergantungan keuangan, rasio

Landasan utama dalam pelaksanaan kemandirian keuangan daerah, rasio
otonomi daerah pada hakekatnya efektivitas, rasio efisiensi, rasio keserasian,
memberikan peluang yang lebih besar dan pertumbuhan (Sularso dan
kepada daerah untuk mengoptimalkan Restianto,2011).
potensi yang dimiliki daerah, baik yang Otonomi daerah serta desentralisasi
menyangkut sumber daya manusia, dana tidak bisa terlepas dari pelaksanaan
maupun sumber daya lain yang merupakan pembangunan daerah. Pembangunan
kekayaan daerah. Menurut Undang-undang daerah merupakan wujud upaya
No. 32 tahun 2004 dan Undang-undang No. peningkatan kapasitas pemerintah daerah
33 Tahun 2004 dengan otonomi daerah, dalam menjalankan pemerintahannya.
pemerintah daerah diharapkan semakin Pembangunan daerah tidak mungkin
mandiri, mengurangi ketergantungan diwujudkan tanpa adanya pembangunan
terhadap pemerintah pusat, baik dalam hal fisik berupa sarana dan prasarana.
pembiayaan pembangunan maupun dalam Pembangunan fisik tersebut dapat
hal pengelolaan keuangan daerah. dilaksanakan jika perencanaannya
Pengelolaan keuangan daerah yang dimasukkan dalam APBD pada pos belanja,
baik akan berpengaruh terhadap kemajuan khususnya belanja modal. Belanja modal
suatu daerah. Pengelolaan keuangan pada umumnya dialokasikan untuk
daerah yang dilakukan secara ekonomis, perolehan asset tetap yang dapat
efisien, dan efektif atau memenuhi prinsip digunakan sebagai sarana pembangunan
value for money serta partisipasi, daerah. Alokasi belanja modal dibentuk
transparansi, akuntabilitas dan keadilan melalui proses penyusunan anggaran.
akan dapat mendorong pertumbuhan Tentunya dalam pengalokasian belanja
ekonomi. modal sebagai pendukung proses
Upaya pemerintah daerah dalam pembangunan, peran proses penganggaran
menggali kemampuan keuangan daerah sangatlah signifikan. Penggunaan
dapat dilihat dari kinerja keuangan daerah pendekatan penganggaran berbasis kinerja
yang diukur menggunakan analisis rasio tentunya akan semakin berpengaruh dalam
keuangan pemerintah daerah. penetapan tujuan dan outcome hingga
Pertumbuhan kinerja keuangan adalah akhirnya dijelaskan kedalam angka-angka
kemampuan suatu perusahaan dalam pada pos belanja modal APBD.
mempertahankan dan meningkatkan Dengan berkembang pesatnya
keberhasilannya yang telah dicapai dari pembangunan diharapkan terjadi
satu periode ke periode berikutnya. Untuk peningkatan kemandirian daerah dalam
mengetahui terjadinya peningkatan dapat membiayai kegiatannya terutama dalam hal
dilakukan analisis keuangan terlebih keuangan. Berdasarkan penjelasan
dahulu, setelah mengetahui hasilnya maka tersebut maka hipotesis pertama pada
dapat diketahui juga kinerja perusahaan penelitian ini, yaitu : Apakah Belanja Modal
tersebut apakah baik atau buruk. memiliki pengaruh signifikan terhadap
Kinerja merupakan pencapaian atas Pertumbuhan Kinerja Keuangan.
apa yang direncanakan, baik oleh pribadi Pendapatan Asli Daerah merupakan
maupun organisasi. Apabila pencapaian semua penerimaan daerah yang berasal
sesuai dengan yang direncanakan, maka dari sumber ekonomi asli daerah. Dengan
kinerja yang dilakukan terlaksana dengan ditambahnya infrastruktur dan perbaikan
baik. Apabila pencapaian melebihi dari apa infrastruktur yang ada oleh pemerintah
yang direncanakan dapat dikatakan daerah, diharapkan akan memacu
kinerjanya sangat bagus. Apabila pertumbuhan perekonomian di daerah.
pencapaian tidak sesuai dengan apa yang Pertumbuhan ekonomi daerah akan
direncanakan atau kurang dari apa yang merangsang meningkatnya pendapatan
direncanakan, maka kinerjanya jelek. penduduk di daerah yang bersangkutan,
Dalam organisasi pemerintah untuk seiring dengan meningkatnya pendapatan
mengukur kinerja keuangan ada beberapa asli daerah. Semakin besar dana
ukuran kinerja, yaitu derajat desentralisasi, Pendapatan Asli Daerah berarti semakin
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume 3 No. 1 Tahun 2015)
besar belanja daerah yang dilakukan
pemerintah daerah untuk pembangunan di
daerahnya masing-masing.
Kebutuhan masyarakat yang
meningkat mendorong pemerintah daerah
untuk mengupayakan peningkatan
penerimaan daerah dengan memberi
perhatian kepada perkembangan
Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sumber-
sumber PAD adalah hasil pajak daerah,
hasil retribusi daerah, hasil laba usaha
daerah, dan pendapatan asli daerah lainnya
yang sah. Komponen PAD tersebut secara
penuh dapat digunakan oleh daerah sesuai
dengan kebutuhan dan prioritas daerah,
disamping itu memperlihatkan adanya
upaya yang dilakukan oleh pemerintah
daerah dalam menggali sumber-sumber
pendapatan daerah.
Konsekuensi dari otonomi daerah
yang berkenaan dengan pelimpahan
wewenang dari pusat kepada daerah maka
Pemerintah Daerah dituntut untuk
menyajikan informasi keuangan yang
sesuai dengan karakteristik kualitatif
laporan keuangan agar bermanfaat untuk
pengambilan keputusan yaitu andal,
relevan, dapat dibandingkan dan dapat
dipahami.
Indikator dari keberhasilan
Pemerintah Daerah untuk menyusun
Laporan Keuangan yang baik adalah opini
dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).
Opini merupakan pernyataan atau
pendapat profesional yang merupakan
kesimpulan pemeriksa mengenai tingkat
kewajaran informasi yang disajikan dalam
laporan keuangan.
Pada kenyataannya banyak daerah
yang belum mampu untuk menyusun
laporan keuangan yang sesuai dengan
pedoman dan aturan yang disusun oleh
Pemerintah Pusat. Banyak kendala yang
dihadapi oleh pemerintah daerah dalam
menyusun laporan keuangan antara lain
keterbatasan sumber daya manusia baik
kualitas maupun kuantitas, sistem
akuntansi yang belum didasarkan pada
Peraturan Daerah tentang Pokok-pokok
Pengelolaan Keuangan Daerah dan
kebijakan akuntansi yang belum dilandasi
oleh Peraturan Kepala Daerah untuk dapat
melaksanakan pengelolaan keuangan
daerah dan juga terbatasnya pemahaman
aparat terhadap laporan keuangan.
Pemerintah Daerah mampu untuk
mengidentifikasi perkembangan kinerjanya
dari tahun ke tahun. Salah satu alat untuk
menganalisis kinerja pemerintah daerah
dalam mengelola keuangan daerahnya
adalah dengan melakukan analisa rasio
keuangan terhadap Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD) yang telah
ditetapkan dan dilaksanakannya (Halim,
2004). Penggunaan analisis rasio keuangan
secara luas telah digunakan oleh private
sector, sedangkan pada lembaga publik
penggunaannya masih terbatas. Padahal
dari hasil analisis dapat diketahui tingkat
kinerja Pemerintah Daerah dan diharapkan
dapat dijadikan suatu acuan untuk
meningkatkan kinerjanya dari tahun ke
tahun. Berdasarkan penjelasan tersebut
maka hipotesis kedua penelitian ini, yaitu
Apakah Belanja Modal memiliki pengaruh
signifikan terhadap Pertumbuhan Kinerja
Keuangan dengan PAD sebagai variabel
intervening.
METODE
Data yang digunakan dalam penelitian
ini adalah data sekunder. Sumber data dari
dokumen laporan realisasi APBD yang
diperoleh dari Sekretariat Daerah
Kabupaten Buleleng. Dari laporan realisasi
APBD tahun 2004 - 2013 dapat diperoleh
data mengenai jumlah anggaran Belanja
Modal dan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Variabel independen dalam penelitian
ini adalah Pertumbuhan Kinerja Keuangan
Daerah, sedangkan variabel dependen
dalam penelitian ini adalah belanja modal,
dan variabel intervening/penyela dalam
penelitian ini adalah Pendapatan Asli
Daerah. Analisis data dalam penelitian ini
berupa uji statistik, uji asumsi klasik, dan uji
hipotesis yang dianalisis menggunakan
bantuan program SPSS (Statistical
Program For Social Science) versi 19.0.
Uji statistik deskriptif bertujuan untuk
melihat distribusi data dari variabel-variabel
yang digunakan dalam penelitian. Uji
asumsi klasik terdiri dari uji multikolinieritas,
uji heterokedastisitas, uji autokorelasi, dan
uji normalitas. Uji multikolinieritas bertujuan
untuk mengetahui ada tidaknya korelasi
antara variabel independen dengan cara
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume 3 No. 1 Tahun 2015)
melihat nilai Variance Inflation Factors (VIF)
dan nilai tolerance. Variabel yang bebas
dari problem multiko mempunyai nilai VIF
disekitar angka 1 dan dan nilai tolerance
mendekati < 0,10 (Ghozali, 2001:92).
Uji Heterokedastisitas digunakan
untuk menguji ada kesamaan atau
ketidaksamaan varians dari model regresi
dari satu pengamatan ke pengamatan lain.
Pedoman suatu model regresi bebas dari
heterokedastisitas adalah tidak ada pola
yang jelas serta titik-titik menyebar di atas
dan di bawah angka nol pada sumbu Y
(Ghozali, 2001:107).
Uji Autokorelasi menggunakan uji
Durbin Watson (DW test). Pedoman terjadi
autokorelasi antara kesalahan pengganggu
pada periode t dengan kesalahan pada
periode t-1. Bila hasil uji DW di bawah -2
berarti terjadi autokorelasi positif, hasil DW
yang menunjukkan berkisar -2 dan 2 maka
tidak terjadi autokorelasi dan jika hasil uji t
+2 maka terjadi autokorelasi negatif.
Uji normalitas dalam penelitian ini
menggunakan metode One Sample
Kolmogorov-Smirnov dengan kriteria, yaitu:
jika nilai signifikansi atau probabilitas < 0,05
maka distribusi data tidak memenuhi
asumsi normal. Sedangkan, jika nilai
signifikansi atau probabilitas > 0,05 maka
distribusi data memenuhi asumsi normal.
Uji hipotesis 1 dalam penelitian ini
menggunakan analisis regresi linier, uji
koefisien determinasi, dan uji pengaruh
parsial (uji t). Teknik analisis ini digunakan
untuk mengetahui pengaruh belanja modal
terhadap pertumbuhan kinerja keuangan
daerah. Hasil analisis dinyatakan dalam
bentuk regresi linier sederhana, yaitu:
Y = α + β1 X1 + ε……….. (1)
Dimana Y= pertumbuhan kinerja
keuangan, α = konstanta, β 1 = koefisien
regresi X1, X1 = belanja modal, dan ε = error
2 sebesar Rp 3.266.573,282 , sedangkan
Uji Koefisien determinasi (R )
digunakan untuk mengetahui seberapa jauh
kemampuan model dalam menjelaskan
2 Hasil uji normalitas menggunakan uji
variasi variabel dependen. Nilai R terletak
2
antara 0 (nol) dan 1 (satu), jika R semakin
mendekati 1, maka semakin besar variasi
dalam dependen variabel yang dapat
dijelaskan oleh variasi dalam independen
variabel, ini berarti semakin tepat garis
regresi tersebut untuk mewakili hasil
observasi yang sebenarnya.
Uji statistik t digunakan untuk
mengetahui pengaruh dari masing-masing
variabel independen terhadap variabel
dependen secara parsial. Jika thitung ≥ ttabel
dan tingkat signifikansi (α) ≤ 0,05 maka Ho
ditolak dan Ha diterima. Artinya, variabel
bebas yang diuji mempengaruhi variabel
terikat secara signifikan. Jika sebaliknya,
thitung < ttabel dan tingkat signifikansi (α) >
0,05 maka H0 diterima dan Ha ditolak.
Artinya, variabel bebas yang diuji tidak
mempengaruhi variabel terikat.
Untuk menguji hipotesis 2 pengaruh
variabel intervening digunakan metode
analisis jalur (path analysis). Analisis jalur
merupakan perluasan dari analisis regresi
linear. Jalur path analysis ini untuk menguji
pengaruh masing-masing variabel
independen terhadap dependen secara
simultan.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Data yang digunakan pada penelitian
ini adalah data sekunder yang berisi
informasi mengenai data realisasi Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah
Kabupaten Buleleng tahun 2004-2013 yaitu
mengenai data realisasi Belanja Modal,
Pendapatan Asli Daerah, dan Pendapatan
Regional Domestik Bruto (PDRB).
Pengujian statistik deskriptif
menunjukan hasil bahwa variabel belanja
modal memiliki nilai mean Rp
85.214.000.000 sedangkan nilai tertinggi
adalah Rp 186.000.000.000 dan yang
terendah adalah Rp 33.500.000.000.
Kemudian untuk pendapatan asli daerah
ternyata nilai rata-rata (mean) sebesar Rp
71.435.000.000 sedangkan nilai maximum
Rp 160.000.000.000 dan yang terendah Rp
19.300.000.000. Kemudian pertumbuhan
kinerja keuangan nilai rata-rata (mean)
nilai maximum sebesar Rp 4.506.000 dan
yang terendah Rp 1.800.819.
One Sample Kolmogorov-Smirnov data
dinyatakan bahwa variabel belanja modal,
pendapatan asli daerah dan pertumbuhan
kinerja keuangan berdistribusi normal
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume 3 No. 1 Tahun 2015)

karena tingkat signifikansi atau nilai dL 0,6972 dan dU 1,6993. uji Durbin-
probabilitas > 0,05 yaitu 0,836 untuk Watson menghasilkan nilai 2,253. Nilai ini
variabel belanja modal, 0,948 untuk lebih besar daripada nilai dU = 1,6993 dan
variabel pendapatan asli daerah dan 0,986 lebih kecil dari nilai 4 – 1,6993 (4-dU) =
untuk variabel pertumbuhan kinerja 2,3007. Jadi dapat disimpulkan bahwa tidak
keuangan. ada autokorelasi dalam model regresi
Hasil uji multikolinieritas dapat pengaruh belanja modal terhadap kinerja
dinyatakan bahwa tidak terdapat gejala keuangan dengan pendapatan asli daerah
multikolineritas atau korelasi antara variabel sebagai variabel intervening. Hasil regresi
independen karena nilai tolerance lebih dari atas belanja modal (X1), terhadap
0,10 yaitu 0.435 untuk variabel Belanja pertumbuhan kinerja keuangan melalui
Modal (X1), 0.435 untuk variabel tabel 1 berikut ini:
Pendapatan asli Daerah (X2).
Hasil uji heterokedastisitas
menunjukkan tidak terjadi
heterokedastisitas karena, tidak terdapat
pola yang jelas dan titik-titik menyebar di
atas dan dibawah angka 0 pada sumbu Y
sehingga model regresi layak digunakan
berdasarkan masukan variabel X terhadap
variabel Y.

Gambar 1 Grafik Hasil Uji

Heterokedastisitas
Sumber: Data Sekunder Diolah, 2014

Hasil uji autokorelasi menunjukkan

Nilai dL dan dU dalam penelitian ini yakni

Tabel 1 Hasil Regresi Sederhana

Coefficients
a
Unstandardized Standardized
Coefficients Coefficients
Model B Std. Error Beta t Sig.
1 (Constant) 2.658E9 2.387E10 .111 .914
Belanja .807 .250 .752 3.222 .012
Modal
a. Dependent Variable: Pendapatan Asli Daerah

Sumber: Data Sekunder Diolah, 2014

 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume 3 No. 1 Tahun 2015)
Berdasarkan dengan data yang ada pada
tabel 1 yakni hasil olahan data regresi maka
persamaan regresi dapat dijabarkan
sebagai berikut :
Y= 2,658E9+0,807X + ε …….(1)
Konstanta menunjukkan besarnya
nilai Y apabila tidak ada pengaruh dari X.
Artinya apabila pengaruh belanja modal
dengan nol (tidak memberikan pengaruh),
maka tingkat pertumbuhan kinerja
keuangan akan naik sebesar 2,658E9.
Koefisien regresi variabel Belanja Modal =
0,807 Artinya jika X berubah satu satuan,
maka Y akan berubah sebesar 0,807.
Tanda positif pada nilai koefisien regresi
melambangkan hubungan yang searah
antara X1 dan Y, artinya apabila belanja
modal semakin meningkat, maka tingkat
pertumbuhan kinerja keuangan akan
mengalami peningkatan.
Hasil uji t nilai signifikansi variabel
belanja modal lebih kecil daripada nilai
signifikan yang ditetapkan (0,012<0,05)
sehingga H1 diterima dengan tingkat
signifikansi 0,05. Dari tabel yang sama
diperoleh nilai thitung yang diperoleh adalah
sebesar 3,222, karena nilai thitung lebih besar
dari ttabel (3,222>2,262) maka H1 diterima
artinya Belanja Modal berpengaruh
signifikan terhadap Pertumbuhan Kinerja
Keuangan.
Dari hasil Uji Koefesien Determinasi
bahwa Nilai R Square yang diperoleh
sebesar 0.565, hal ini menunjukkan bahwa
perubahan pertumbuhan kinerja keuangan
mampu dijelaskan secara bersama-sama
oleh perubahan belanja modal sebesar
56,5% sedangkan sisanya 43,56%,
dijelaskan oleh faktor lain di luar penelitian
ini.
Hasil analisis jalur menunjukkan
bahwa belanja modal dapat berpengaruh
langsung ke Kinerja (PDRB) dan dapat juga
berpengaruh tidak langsung yaitu dari
belanja modal ke PAD (sebagai variabel
intervening) lalu ke kinerja (PDRB).
Besarnya pengaruh langsung adalah 0,807
sedangkan besarnya pengaruh tidak
langsung yaitu (0,807) x (7,538E-6) =
6,08E-06, atau total pengaruh belanja
modal ke PDRB = 5,775E-6 + ((0,807) x
(7,538E-6)) = 0,0000119.
Pengaruh mediasi yang ditunjukkan
oleh perkalian koefisien (p2xp3) sebesar
6,08E-06 signifikan atau tidak, diuji dengan
Sobel Test sebagaiberikut:
Hitung standar(1) error dari koefisien
indirect effect (Sp2p3)
=1,8845E-6
Berdasarkan hasil Sp2p3 ini
kemudian dapat dihitung nilai t statistik
pengaruh mediasi dengan rumus sebagai
berikut :
Oleh karena nilai thitung =3,23 lebih
besar dari ttabel dengan tingkat signifikan
0,05 yaitu sebesar 2,262, maka dapat
disimpulkan bahwa koefisien mediasi
6,08E-06 signifikan yang berarti ada
pengaruh mediasi.
Belanja Modal terhadap
Pertumbuhan Kinerja Keuangan
Hasil pengujian hipotesis pertama
dengan menggunakan analisis regresi
sederhana menghasilkan persamaan
regresi Y= 2,658E9+0,807X +ε. Untuk hasil
pengujian hipotesis nilai thitung lebih besar
dari ttabel (3,222>2,262) maka H0 ada di
daerah penolakan, berarti H1 diterima
artinya belanja modal berpengaruh
signifikan terhadap pertumbuhan kinerja
keuangan. Selain itu dilihat dari nilai
signifikansi pada uji t variabel belanja modal
lebih kecil daripada nilai signifikan yang
ditetapkan (0,012<0,05) sehingga H1
diterima dengan tingkat signifikansi 0,05.
Hasil penelitian ini sejalan dengan
penelitian yang dilakukan oleh Priyo (2006)
dan Fajar Nugroho (2012) yang
menyatakan bahwa belanja modal
berpengaruh terhadap kinerja keuangan
daerah.
Variabel belanja modal berpengaruh
secara signifikan terhadap pertumbuhan
kinerja keuangan ini berarti Belanja modal
yang besar merupakan cerminan dari
banyaknya infrastruktur dan sarana yang
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume 3 No. 1 Tahun 2015)

dibangun. Semakin banyak pembangunan Belanja Modal terhadap Pertumbuhan

yang dilakukan akan meningkatkan Kinerja Keuangan dengan PAD sebagai
pertumbuhan kinerja keuangan daerah, Variabel Intervening
sesuai dengan logika, semakin banyak Hasil analisis jalur menunjukkan
sumber yang menghasilkan, maka hasilnya bahwa belanja modal dapat berpengaruh
pun akan semakin banyak. langsung ke Kinerja (PDRB) dan dapat juga
Belanja modal pada umumnya berpengaruh tidak langsung yaitu dari
dialokasikan untuk perolehan asset tetap belanja modal ke PAD (sebagai variabel
yang dapat digunakan sebagai sarana intervening) lalu ke kinerja (PDRB).
pembangunan daerah. Dengan Besarnya pengaruh langsung adalah 0,807
berkembang pesatnya pembangunan sedangkan besarnya pengaruh tidak
diharapkan terjadi peningkatan kemandirian langsung yaitu (0,807) x (7,538E-6) =
daerah dalam membiayai kegiatannya 6,08E-06, atau total pengaruh belanja
terutama dalam hal keuangan. modal ke PDRB = 5,775E-6 + ((0,807) x
Penerapan otonomi daerah atau (7,538E-6)) = 0,0000119.
desentralisasi fiskal oleh pemerintah pusat Selain itu dapat dilihat dari nilai thitung
memiliki tujuan untuk kemandirian dalam =3,23 lebih besar dari ttabel dengan tingkat
pengeloaan rumah tangganya. Pemerintah signifikan 0,05 yaitu sebesar 2,262, maka
daerah harus dapat menjalankan rumah dapat disimpulkan bahwa koefisien mediasi
tangganya secara mandiri dan dalam upaya 6,08E-06 signifikan yang berarti ada
kemandirian ini, pemerintah dituntut untuk pengaruh mediasi.
meningkatkan pelayanan publiknya. Hasil penelitian ini sejalan dengan
Tersedianya infrastruktur yang baik penelitian yang dilakukan Halim, Abdul
diharapkan dapat menciptakan efisiensi dan (2004) yang menyatakan bahwa semakin
efektifitas diberbagai sektor, produktivitas besar Pendapatan Asli Daerah maka
masyarakat diharapkan menjadi semakin belanja daerah juga semakin besar, jika
tinggi dan pada gilirannya terjadi Pendapatan Asli Daerah rendah maka
peningkatan pertumbuhan ekonomi yang belanja daerah juga akan rendah. Hasil
pada akhirnya akan mempengaruhi penelitian ini sejalan dengan penelitian
pendapatan perkapita. yang dilakukan oleh Fajar Nugroho (2012)
Belanja Modal tidak hanya yang berjudul Pengaruh Belanja Modal
ditujukan untuk pengembangan infrastruktur Terhadap Pertumbuhan Kinerja Keuangan
industri, tetapi juga ditujukan untuk Daerah Dengan Pendapatan Asli Daerah
berbagai infrastruktur jasa yang langsung Sebagai Variabel Intervening (Studi Kasus
terkait dengan pemberian layanan kepada Di Propinsi Jawa Tengah). Hasil penelitian
publik. Upaya peningkatan PAD melalui Nugroho (2012) menyatakan bahwa
retribusi ataupun pajak harus diimbangi Belanja modal secara signifikan
dengan kesungguhan pemda untuk berpengaruh secara langsung terhadap
meningkatkan kualitas layanan publik (Adi, kinerja keuangan, dan Belanja modal
2007). secara signifikan berpengaruh positif
Pembangunan dalam sektor secara tidak langsung terhadap kinerja
pelayanan publik akan merangsang keuangan melalui Pendapatan Asli Daerah.
masyarakat untuk lebih aktif dalam bekerja Variabel Pendapatan Asli Daerah
karena ditunjang oleh fasilitas yang merupakan semua penerimaan daerah
memadai dan dengan tersedianya fasilitas yang berasal dari sumber ekonomi asli
para investor juga akan tertarik untuk daerah. Dengan ditambahnya infrastruktur
menanam modal didaerah itu. Dengan dan perbaikan infrastruktur yang ada oleh
bertambahnya produktivitas masyarakat pemerintah daerah, diharapkan akan
dan investor yang berada didaerah akan memacu pertumbuhan perekonomian di
berdampak pada peningkatan pendapatan daerah.
ekonomi didaerah yang berarti Pertumbuhan ekonomi daerah akan
meningkatkan pendapatan per kapita. merangsang meningkatnya pendapatan
penduduk di daerah yang bersangkutan,
seiring dengan meningkatnya pendapatan
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume 3 No. 1 Tahun 2015)
asli daerah. Semakin besar dana
Pendapatan Asli Daerah berarti semakin
besar belanja daerah yang dilakukan
pemerintah daerah untuk pembangunan di
daerahnya masing-masing.
Pertumbuhan kinerja keuangan
adalah kemampuan suatu perusahaan
dalam mempertahankan dan meningkatkan
keberhasilannya yang telah dicapai dari
satu periode ke periode berikutnya. Untuk
mengetahui terjadinya peningkatan apa
tidak dapat dilakukan analisis keuangan
terlebih dahulu, setelah mengetahui
hasilnya maka dapat diketahui juga kinerja
perusahaan tersebut apakah baik atau
buruk.
Pertumbuhan Kinerja Keuangan
Pemerintah Daerah juga bisa dijadikan
sebagai tolak ukur dari peningkatan
capaian suatu hasil kerja dibidang
keuangan daerah yang meliputi anggaran
dan realisasi PAD dan Belanja Modal
dengan menggunakan indikator keuangan
yang ditetapkan melalui suatu kebijakan
atau ketentuan perundang-undangan dari
satu periode anggaran. Bentuk dari
pengukuran kinerja tersebut berupa rasio
keuangan yang terbentuk dari unsur
laporan pertanggungjawaban Kepala
Daerah berupa perhitungan APBD.
Pembangunan sarana dan
prasarana oleh pemerintah daerah
berpengaruh positif pada pertumbuhan
ekonomi (Kuncoro, 2004). Peningkatan
pelayanan sektor publik secara
berkelanjutan akan meningkatkan sarana
dan prasarana publik, investasi pemerintah
juga meliputi perbaikan fasilitas pendidikan,
kesehatan, dan sarana penunjang lainnya.
Syaratan fundamental untuk pembangunan
ekonomi adalah tingkat pengadaan modal
pembangunan yang seimbang dengan
pertambahan penduduk.
Pembentukan modal tersebut harus
didefinisikan secara luas sehingga
mencakup semua pengeluaran yang
sifatnya menaikan produktivitas (Rahayu,
2009). Dengan ditambahnya infrastruktur
dan perbaikan infrastruktur yang ada oleh
pemerintah daerah, diharapkan akan
memacu pertumbuhan perekonomian di
daerah (Adi & Harianto, 2007).
Perubahan alokasi belanja ditujukan
untuk pembangunan berbagai fasilitas
modal. Pemerintah perlu memfasilitasi
berbagai aktivitas peningkatan
perekonomian, salah satunya dengan
membuka kesempatan berinvestasi.
Pembangunan infrastruktur dan pemberian
berbagai fasilitas kemudahan dilakukan
untuk meningkatkan daya tarik investasi.
Pembangunan infrastruktur industri
mempunyai dampak yang nyata terhadap
kenaikan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Dengan kata lain, pembangunan berbagai
fasilitas ini akan berujung pada peningkatan
kemandirian daerah.
SIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan hasil penelitian dan
pembahasan pada bab sebelumnya maka
dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut.
Pertama belanja modal secara signifikan
mempengaruhi Pertumbuhan kinerja
keuangan. Kedua hasil analisis jalur
menunjukkan bahwa belanja modal dapat
berpengaruh langsung ke kinerja (PDRB)
dan dapat juga berpengaruh tidak langsung
yaitu dari belanja modal ke Pendapatan Asli
Daerah (sebagai variabel intervening) lalu
ke kinerja (PDRB).
Adapun saran yang dapat diberikan
melalui penelitian ini. Menambahkan
sampel penelitian pada objek lain tidak
hanya di Kabupaten Buleleng sehingga
lebih mampu dilakukan generalisasi atas
hasil penelitian tersebut pada daerah lain.
Peneliti berikutnya sebaiknya
menambah variabel agar lebih lengkap dan
bervariasi dengan menambahkan variabel
independen seperti kebijakan pemerintah,
dan menambahkan variabel dependen
seperti kemandirian dan efektivitas
sehingga hasil penelitian lebih luas.
Untuk pemerintah daerah Kabupaten
Buleleng diharapkan agar menambah dan
memperbaiki infrastruktur yang ada,
sehingga ini diharapkan akan memacu
pertumbuhan perekonomian di daerah.
DAFTAR PUSTAKA
Adi, Priyo Hari.
2006. Hubungan
antara
Pertumbuhan Ekonomi Daerah,
Belanja Pembangunan dan
Pendapatan Asli Daerah (studi kasus
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume 3 No. 1 Tahun 2015)
pada kabupaten kota se Jawa-Bali).
Proceeding SNA 9. Padang.
Ardhani, Pungki. 2011. Pengaruh
Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan
Asli Daerah, Dana Alokasi Umum,
Dan Dana Alokasi Khusus Terhadap
Pengalokasian Anggaran Belanja
Modal. Skripsi Universitas Diponegoro
Azhar, MHD Karya Satya. 2008. Analisis
Kinerja Keuangan Pemerintahan
Daerah Kabupaten /Kota Sebelum
Dan Setelah Otonomi Daerah. Tesis.
Medan
Florida, Asha. 2007. Pengaruh Pendapatan
Asli Daerah Terhadap Kinerja
Keuangan Pemerintah Dan Kota di
Propinsi Sumatera Utara. Tesis,
Medan
Ghozali, Imam. 2007. Aplikasi Analisis
Multivariate dengan Program SPSS.
BP-Universitas Diponogoro,
Semarang.
Halim, Abdul. 2004. Akuntansi Keuangan
Daerah. Jakarta : Salemba Empat.
Harianto, David dan Priyono Hari Adi, 2007.
Hubungan Antara Dana Alokasi
Umum, Belanja Modal, Pendapatan
Asli Daerah, dan Pendapatan Per
Kapita. Simposium Nasional
Akuntansi, Makassar.
Helfert, E, A. 1991. Analisis Laporan
Keuangan ( terjemahan Herman
Wibowo ). Edisi ketujuh. Jakarta :
Penerbit Erlangga.
Kuncoro, Mudrajad. 2004. Otonomi Daerah
& Pembangunan Daerah (Reformasi,
Perencanaan, Strategi dan
peluang).Jakarta : Penerbit Erlangga.
Mahsun, Mohamad, 2006. Pengukuran
Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta :
Penerbit BPFE.
Mardiasmo. 2002a. Akuntansi Sektor
Publik.Yogyakarta. ANDI.
------- 2002b. Otonomi dan Manajemen
Keuangan Daerah. ANDI. Yogyakarta.
Nazir, Mohamad, 2005. Metode Penelitian.
Bogor. Ghalia Bogor
Nugroho, Fajar dan Abdul. Rohman. 2012.
Pengaruh Belanja Modal Terhadap
Pertumbuhan Kinerja Keuangan
Daerah Dengan Pendapatan Asli
Daerah Sebagai Variabel Intervening
(Studi Kasus Di Propinsi Jawa
Tengah)
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua
Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006
Tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah.
------- Nomor 24 Tahun 2005 tentang
Standar Akuntansi Pemerintahan.
------- Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah.
------- Nomor 59 Tahun 2007 tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
Tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah
------- Nomor 71 Tahun 2010 tentang
Standar Akuntansi Pemerintahan.
Rahayu, Sri.dkk. 2009. Pengukuran Kinerja
Anggaran Pendapatan Dan Belanja
Daerah (APBD) Pemerintah Daerah
Kabupaten Muaro Jambi. Jurnal
Cakrawala Akuntansi. Jambi
Sularso, Havid., Restianto, Yanuar E. 2011.
Pengaruh Kinerja Keuangan
Terhadap Alokasi belanja Modal dan
Pertumbuhan Ekonomi
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.
Media Riset Ekonomi. Purwokerto.
Undang Undang Republik Indonesia Nomor
17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara.
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1 (Volume 3 No. 1 Tahun 2015)

------- Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintah Daerah.

------- Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pedoman penyusunan APBD tahun
2005.

------- Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah.

------- Nomor 34 Tahun 2000 tentang

Perubahan Undang-undang Nomor
18 Tahun 1997 tentang pajak daerah
dan retribusi daerah.

Wiyono, Gendro. 2011. Merancang

Penelitian Bisnis dengan Alat
Analisis SPSS dan SmartPLS 2.0.
Yogyakarta : STIM YKPN