Agenda para la Seguridad y

Salud Ocupacional
2010 - 2014
Propuesta del Consejo de Salud,
Seguridad y Medio Ambiente de
Panamá (COSSMAP)
Presentación del problema
Accidentes en el mundo
Según datos de las Naciones Unidas:
– En el mundo se producen aproximadamente
250 millones de accidentes de trabajo anuales
(330,000 son fatales) y 160 millones de casos
de enfermedades ocupacionales.
– Las perdidas económicas mundiales por estos
problemas ascienden a un 4% del producto
interno bruto.
– En América Latina, las estadísticas disponibles
nos indican que en la región ocurren 5 millones
de accidentes laborales cada año, 17.500
accidentes diarios, 38 accidentes por minuto y
fallecen 300 trabajadores diariamente por
accidentes de trabajo.
Situación en Panamá
• Tasa de fatalidad en Panamá: 0,140
(por cada 1000 trabajadores)
• Tasa de fatalidad en América
Latina: 0,135 (por cada 1000
trabajadores)
• Esta tasa es varias veces mayor que
en países desarrollados.
• En Panamá ocurren un promedio de
20 a 30 accidentes fatales al año.
Fuente: OIT
Situación en Panamá
• Los accidentes y enfermedades
ocupacionales le pueden estar
costando aproximadamente
$1,840 M de balboas por año.
• Estos accidentes están
afectando al recurso más
importante de nuestro país: su
fuerza laboral.
Situación en Panamá
• A pesar de esta realidad no se le ha
dado la importancia debida al tema.
• El gobierno nacional publicó el Plan
Estratégico de Gobierno 2010-2014 y
no se presenta una estrategia formal
para el problema de la SSO.
• Con los nuevos proyectos de
infraestructura en Panamá, los
accidentes y enfermedades pueden
aumentar significativamente.
¿Qué viene en un futuro
cercano?
Construcciones multi-pisos
Ampliación del Canal de
Panamá
Construcción del Metro
Construcción de nuevas
hidroeléctricas
Ampliación de los
corredores
Ampliación de los puertos
Desarrollos mineros
Refinerías
Retos de la seguridad
y salud ocupacional
2010-2014

en Panamá
¿Qué es la seguridad y
salud ocupacional?
La Organización Mundial de la
Salud (OMS) define la salud
ocupacional como una actividad
multidisciplinaria que promueve y
protege la salud de los
trabajadores y busca controlar
los accidentes y las enfermedades
mediante la reducción de las
condiciones de riesgo.
Algunos problemas de la SSO en
Panamá
• No hay una Política Nacional de SSO
• El sistema de registro de accidentes y
enfermedades ocupacionales es
inadecuado (solo se reportan las
lesiones graves y las fatalidades);
• Un sistema de vigilancia epidemiológica
ocupacional prácticamente inexistente;
• Pobre coordinación entre las
autoridades competentes donde las
responsabilidades no están claramente
definidas;
Algunos problemas de la SSO en
Panamá
• Falta de políticas y reglamentaciones en
SSO;
• Reglamentaciones desactualizadas y con
errores;
• Sistema de inspección de sitios de trabajo
deficiente sin los recursos adecuados como
lo son laboratorios de toxicología,
ergonomía, e higiene laboral;
• Escasa participación de los trabajadores y
los empleadores en las estructuras
nacionales de SSO;
• Falta de recursos humanos técnicos
especializados en SSO; entre otros.
 Algunos problemas de la SSO en
Panamá
• Falta de recursos humanos especializados
en SSO (especialistas en seguridad,
higienistas, ergónomos, etc.).
• Proliferación de consultores, asociaciones y
redes de profesionales de la SSO que no
reunen las competencias técnicas
necesarias para ejercer las carreras de la
SSO .
• Proliferación de Cursos de licenciatura y
postgrado en Salud Ocupacional, Seguridad
Industrial y SSO que no llenan las
exigencias del mercado.
• Falta de programas nacionales /
internacionales de certificación de
competencias en SSO.
Propuesta del Consejo de Salud,
Seguridad Medio Ambiente de
Panamá
Agenda de Seguridad y Salud
Ocupacional 2010-2014
 Introducción
• El COSSMAP como organización con
responsabilidad social y preocupada
por la situación de la SSO en Panamá
ha decidido desarrollar una
estrategia para el país.
• La estrategia tiene 10 prioridades y
la hemos denominado: Agenda de
Seguridad y Salud Ocupacional 2010
– 2014
 Agenda de la SSO 2010 –
2014 para Panamá

Prioridad cero:
El Gobierno Nacional debe
reconocer que la seguridad y
salud ocupacional es una
prioridad de Estado para
asegurar la salud de la fuerza
laboral del país.
 Agenda de la SSO 2010 –
2014 para Panamá

Prioridad 1:

Elaborar una Política de Estado

que establezca el rumbo de la
SSO en el país.
 Agenda de la SSO 2010 –
2014 para Panamá

Prioridad 2:
Centralizar la gestión y los
recursos asignados a la SSO,
dispersos en diversas
Instituciones del Gobierno, en un
solo Ente técnico con una
estructura adecuada.
 Agenda de la SSO 2010 –
2014 para Panamá

Prioridad 3:

Actualizar y elaborar nuevas

legislaciones de SSO acorde
con las realidades del país.
 Agenda de la SSO 2010 –
2014 para Panamá

Prioridad 4:

Crear un sistema de
información nacional en temas
de SSO para la promulgación de
la legislación y su
interpretación.
 Agenda de la SSO 2010 –
2014 para Panamá

Prioridad 5:
Reforzar las competencias de los
inspectores de SSO del gobierno
con responsabilidad en la
materia.
Agenda de la SSO 2010 –
2014 para Panamá

Prioridad 6:
Lograr una adecuada fiscalición
de los reglamentos de SSO y
enforzar su cumplimiento.
 Agenda de la SSO 2010 –
2014 para Panamá

Prioridad 7:

Crear laboratorios nacionales de

referencia especializados en
temas de SSO: higiene
ocupacional; toxicología
ocupacional; y ergonomía.
 Agenda de la SSO 2010 –
2014 para Panamá

Prioridad 8:

Crear incentivos para que las

empresas inviertan en la gestión
de la SSO en apoyo del
esfuerzo gubernamental.
 Agenda de la SSO 2010 –
2014 para Panamá

Prioridad 9:

Promover la cultura de SSO en

las organizaciones sindicales
para aumentar la participación
de los trabajadores en la SSO.
Agenda de la SSO 2010 –
2014 para Panamá

Prioridad 10:
Reglamentar el ejercio y el
estudio de la profesión para
asegurar que sea ejercidad por
profesionales idóneos y
competentes en las diferentes
ramas de la SSO.